Instituto Superior de Contabilidade e Administrao de Lisboa

O Comrcio Electrnico

Lus Miguel Marques da Fonseca Trabalho de Fim de Curso para o CESE em Fiscalidade Lisboa, 29 de Julho de 1999

ndice

ndice Resumo Analtico Introduo Captulo I Definies e pressupostos de funcionamento Captulo II Comrcio Electrnico e fiscalidade na UE e Portugal Captulo III Comrcio Electrnico na Amrica Concluso Bibliografia Anexo

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Resumo Analtico
Este trabalho efectuado tendo em conta a curiosidade em saber em que estado se encontra a problemtica associada ao comrcio electrnico e a sua tributao directa ou indirecta. Assim, proponho-me a primeiro introduzir quem aprecie este trabalho ao conceito de comrcio electrnico e todos os sistemas e problemas de segurana a ele associados, dar a conhecer como esto a UE, Portugal e Amrica a reagir problemtica e medidas planeadas/tomadas em relao ao assunto. Muito sintticamente cheguei concluso que j se discutiu bastante o assunto mas ainda no passmos da discusso. A UE e Amrica prepararam propostas para apresentar na Conferncia ministerial da OMC e at data no surgiu ainda informao de alguma medida concreta tomada, excepcionando-se algumas regras provisrias que foram institudas na Amrica.

Introduo
Num mundo onde o acesso informao e mercados globais cada vez mais um factor de peso na competitividade das empresas, propus-me a efectuar este trabalho de fim de curso relacionado com a tributao ou possvel tributao do comrcio electrnico.

Quem h cinco ou seis anos afirmasse que no final do milnio os mercados financeiros Americanos estivessem a ter um grande exploso graas a produtos financeiros ou compras e vendas de empresas relacionadas com a Internet, directamente ou indirectamente ligadas ao comrcio electrnico, seria no mnimo apelidado de louco.

No entanto , grandes movimentos financeiros esto a ser efectuados com compra de companhias relacionadas com a Internet e fuses no sector. Para alm disso, surgem companhias como a CDNow ou a Amazon, que vendem para os quatro cantos do mundo e que comearam com duas pessoas e um computador e hoje so os dois gigantes de vendas pela Internet com resultados anuais substanciais.

Dito isto, talvez tenha ficado bem claro que novos mtodos e novos conceitos foram introduzidos pela exploso de popularidade da rede mundial. Nos chamados pases desenvolvidos hoje comum a utilizao da Internet como uma ferramenta de trabalho, lazer, pesquisa, etc. Assim sendo e, existindo um mercado virtual de milhes de pessoas, no de espantar que os visionrios dos negcios tenham apostado no aproveitamento deste trfego de potenciais consumidores e encaminhado as suas empresas tanto no comrcio directo de produtos pela Internet como no comrcio de produtos que permitam a sua disseminao ou utilizao.

Tendo em conta o j dito, e sabendo que desde os primrdios dos tempos os Estados sempre se apoiaram na tributao do comrcio para que a sua existncia seja possvel, resta-me colocar a seguinte questo : O que est a ser feito em Portugal e no resto do mundo em termos de adaptao do Estado a estas novas realidades ?

partindo desta questo que este trabalho tem a sua razo de existir. a curiosidade em ter a tal informao sobre esta questo que me guia na execuo do mesmo, e com respostas a esta questo que espero terminar este trabalho...

Captulo I - Definies e Pressupostos de Funcionamento

Este captulo tem por objectivo familiarizar todos os leitores com os conceitos que esto associados de uma forma mais directa com a problemtica do comrcio electrnico. No fundo ser uma introduo ao como surge o comrcio electrnico e aquilo que pode trazer de novo ao comrcio mundial. O comrcio electrnico engloba um amplo espectro de actividades, a maioria das quais muito recente, embora outras estejam j bem estabelecidas. Impulsionado pela revoluo da Internet, o comrcio electrnico conhece uma expanso espectacular e alteraes radicais. Inclui o comrcio electrnico indirecto (encomendas electrnicas de bens corpreos), bem como o comrcio electrnico directo (entrega em linha de bens incorpreos). Ambiente em rpida evoluo, o comrcio electrnico est na origem de empresas inovadoras, mercados e comunidades comerciais mltiplas e diversas criando novas funes e novos fluxos de receitas. O comrcio electrnico apresenta um enorme potencial de oportunidades para os consumidores e as empresas da Europa, e em especial para as PME. A sua rpida implementao constitui um desafio urgente para o comrcio, a indstria e os governos na Europa e no mundo inteiro. O comrcio electrnico torna possvel o comrcio com baixos custos atravs de regies e de fronteiras nacionais. Para que possamos verificar em pleno os seus benefcios, necessrio o desenvolvimento de canais eficientes de distribuio e de redes transeuropeias para a entrega fsica de mercadorias encomendadas por via electrnica, o que implica tambm servios postais eficientes e modernos.

Ao estimular a concorrncia no mercado nico, o comrcio electrnico e o comrcio de materiais acessrios existncia do mesmo est j a provocar profundas mudanas estruturais. Vejamos 10 casos de sucesso que surgiram na Amrica :

AUTO-BY-TEL (www.autobytel.com) Site para a comercializao de automveis. Em 1997, processou 345 mil pedidos e ultrapassou os 6 mil milhes de dlares de facturao.

CISCO SYSTEMS (www.cisco.com) Sediada em So Jos, no Silicon Valley. Fabrica routers e outros aparelhos essenciais para o funcionamento da Internet e, em 1997, facturou 3,2 mil milhes de dlares.

CENDANT CORP (www.cendant.com) Vende mais de 1 milho de produtos e servios atravs da Web desde automveis, mquinas fotogrficas, livros, perfumes, malas de viagem, flores e prendas, hardware e software, jogos de vdeo e utenslios domsticos.

DELL COMPUTERS (www.dell.com) Em 1997, estima-se que tenha vendido computadores no montante de 750 milhes a 1000 milhes de dlares.

AMAZON (www.amazon.com) A pioneira das livrarias virtuais facturou 148 milhes em 1997. A cotao na Bolsa disparou, o que contagiou cadeias como a Barnes & Noble e o Grupo Bertlessman.

GENERAL ELECTRIC (www.ge.com/lighting) A diviso Lighting lanou um projecto de recolha interna de pedidos de compras e encomenda a fornecedores. usado por oito divises e factura 1 milho de dlares.

IBM (www.ibm.com) Lanou, em 1996, um sistema de gesto de stocks no quadro de um Sistema Avanado de Planeamento. O projecto gerou poupanas na ordem dos 500 milhes de dlares e aumentou o volume de vendas em 30%.

AUTOMOTIVE NETWORK EXCHANGE (www.anx.com) Rede mundial da indstria automvel norte-americana que liga construtores e fornecedores de componentes, substituindo de vez o fax, o telefone e o correio. Espera-se que esteja a funcionar em pleno no ano 2000.

AMERICAN AIRLINES (www.americanair.com) Desenvolveu desde Maro de 1996 um sistema de alerta sobre boas oportunidades de compra de passagens de avio que j possui mais de 1 milho de assinantes. Os assinantes recebem por e-mail uma informao sobre as rotas que oferecem descontos substanciais.

BANK OF AMERICA (www.bofa.com) Lanou o servio personalizado Build Your Own Bank. Os clientes fornecem informaes pessoais residncia, ocupao, idade, sexo, habitao prpria ou alugada, tipo de contas bancrias, prioridades nas aplicaes financeiras e o banco envia regularmente Dicas para rentabilizar o seu dinheiro e ofertas especiais.

Assim sendo, podemos ver que surge dentro do mercado Europeu um srio competidor, utilizando o recurso do comrcio electrnico. Sero necessrias novas competncias para criar e manter novos empregos na Europa. Os principais concorrentes da Europa j aproveitaram com determinao as oportunidades oferecidas pelo comrcio electrnico, tendo os Estados Unidos, como vimos nos casos apresentados, conseguido um avano substancial. No entanto, o comrcio na Internet est a recuperar do atraso em vrios Estados-Membros. A este respeito, a Europa pode reunir e coordenar alguns dos seus pontos fortes especficos nos domnios das tecnologias, da criao de contedo e da diversidade cultural e lingustica. Do mesmo modo, a utilizao de uma moeda nica no mercado nico mais vasto do Mundo representar um incentivo poderoso para a adopo do comrcio electrnico na Europa e, inversamente, o comrcio electrnico pode contribuir para a aceitao do Euro. , pois, urgente que os polticos tenham ateno a este novo mercado e tomem medidas com vista a estimular o comrcio electrnico e a evitar uma fragmentao deste mercado promissor.

Por outro lado, o nvel elevado das tarifas das telecomunicaes constitui, desde h muito, um dos principais obstculos ao comrcio electrnico na Europa. No entanto, a aplicao do pacote de medidas de liberalizao das telecomunicaes est j a dar origem a um abaixamento dos preos e a polticas de preos mais flexveis. A aceitao do comrcio electrnico significativamente mais elevada nos mercados mais competitivos

Outra questo a resolver ser a eliminao dos estrangulamentos de capacidade da rede e o fornecimento de uma infra-estrutura com grande largura de banda, facto que constitui outro desafio para a Europa se quiser embarcar neste desafio, e que tem suscitado uma resposta enrgica quer do sector privado quer da Comunidade na tentativa de proporcionar a existncia destes mesmos meios.

Depois desta breve introduo problemtica associada ao comrcio electrnico, e depois de tantas vezes ter sido escrita esta palavra, afinal qual ser um possvel conceito de Comrcio Electrnico ? Pois bem, "Comrcio Electrnico so todas as formas de transaco relacionadas com a actividade comercial, entre as organizaes e entre estas e o pblico em geral e que so baseadas no processo de transmisso de dados digitalizados, quer seja som, texto ou imagem" (OCDE, 1997). Esta definio est contida no conceito mais genrico de Transferncia Electrnica de Dados. Aps esta definio de comrcio electrnico outra questo se levanta da leitura da mesma. Ento se se fala de transaces relacionadas com a actividade comercial, como que surgem os documentos de suporte para essas operaes? Qualquer movimento comercial pelas vias normais exige a existncia de uma factura. Neste novo tipo de comrcio, teremos uma Factura Electrnica. Mas, este no um assunto fcil... Dois desafios se colocam, de imediato, quando pensamos na temtica. Por um lado, trata-se de por prova a capacidade de ideao do legislador, sendo certo que fazer uma reforma quanto ao reconhecimento da factura electrnica no emana de uma qualquer directiva comunitria anterior, donde existe maior liberdade do legislador no caso concreto. Por outro lado, esta reforma, ou seja, a introduo no nosso ordenamento jurdico do reconhecimento expresso da plena

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validade de um documento desmaterializado como a factura electrnica, constitui um dos passos julgados necessrios para o cumprimento de um dos vectores essenciais do Livro Verde sobre a Sociedade da Informao: a plena vivificao do comrcio electrnico enquanto elemento essencial da Sociedade da Informao. Sendo esta uma reforma de teor minimalista, pelo que sendo o levantamento de um obstculo na lei, tem a acompanh-la o valor de um smbolo, visto que se desprende da aceitao da desmaterializao de um documento com alto valor jurdico concreto. Para alm do de algumas razes fundadas para a sua utilizao e do contexto jurdico julgado globalmente favorvel, os ltimos tempos trouxeram consigo exemplos que se podem somar e auxiliar concretizao jurdica da factura electrnica? Penso que a resposta s pode ser afirmativa. Aqui e ali, cada vez com maior frequncia e intensidade, a Administrao Pblica e o legislador vm lanando mo dos novos suportes materiais de conservao de documentos ou de meios electrnicos de transmisso e/ou pagamento na sua actividade. Sem referir j as iniciativas da DirecoGeral das Contribuies e Impostos permitindo o envio de declaraes fiscais via Internet ou a consulta da situao fiscal dos interessados, cumpre evocar um decreto-lei e uma portaria muito recentes que, talvez injustamente, passaram quase despercebidos, a saber: Decreto-Lei n220/96, de 23 de Novembro que autoriza as empresas de seguros e ou resseguros e as sociedades gestoras de fundos de penses estabelecidas em Portugal a utilizar a microfilmagem e o disco ptico no regravvel para os documentos que, nos termos da lei, acordo, tratado ou conveno e segundo os prazos fixados, devam manter-se em arquivo. Trata-se de um diploma de grande relevo contendo algumas orientaes que serviro no interesse de uma prpria proposta de diploma legal relativo factura electrnica. Quase um ano depois, publicada a Portaria n1087/97 de 30 de Outubro que estabelece normas relativas aos

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pagamentos em qualquer balco da Caixa Geral de Depsitos ou por transferncia electrnica para todos os tribunais e servios. Se bem que esta portaria tenha um mbito mais distante do que aquele relacionado com a aceitao da factura electrnica , a verdade que constitui um sintoma mais da expanso dos novos meios tecnolgicos na nossa ordem jurdica e de que a factura electrnica ser um dos prximos e mais significativos passos. Mas ainda mais importante a decisiva Resoluo do Conselho de Ministros n119/97 - Quadros gerais para a reforma fiscal - Um sistema fiscal para o Portugal desenvolvido, no limiar do sculo XXI publicada no Dirio da Repblica, n160 de 14.7.97. E porqu tem tanta importncia esta Resoluo, certamente de grande alcance geral, nesta questo especfica? Basta, olhar aqui o Ponto 15, n2, alnea i) onde se prev o de estudo de medidas e orientaes quanto ao Imposto sobre o valor acrescentado: Desenvolvimento de um sistema de envio e tratamento das declaraes por meios electrnicos e desmaterializao da facturao e de documentao contabilstica, entre outras. E mais frente o Ponto 20 significativamente denominado Sociedade de Informao o n. 3 volta a aludir ao Estudo das repercusses da sociedade de informao no sistema fiscal, em particular de fenmenos como o grande incremento do comrcio electrnico e a desmaterializao de operaes Tudo aparenta est tomada a opo de poltica legislativa com toda a clareza inscrita nesta Resoluo. Finalmente, a Resoluo, no passo citado por ltimo, condensa, de forma correcta e simples, os dois pontos bsicos para o desenvolvimento deste tipo de comrcio: o incremento do comrcio electrnico e a desmaterializao de documentos e

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de operaes. Ou seja, o ltimo aspecto instrumental do primeiro, condio da para o alcanar de uma meta que s se alcanar se a ordem jurdica for eliminando cada obstculo jurdico ao pleno desenvolvimento desta realidade. No entanto, a partir do momento em que sejam possveis as facturas electrnicas, como comprovar a sua veracidade? Diga-se de passagem que este assunto comum tanto s facturas tradicionais como s facturas electrnicas. Todos que lem este trabalho concerteza se recordaro do clebre caso das facturas falsas. Como no existe nenhum sistema infalvel, a soluo mais discutida tem sido a utilizao de assinaturas digitais depositadas no computador do emissor das mesmas. Assim, o valor probatrio dos documentos em formato electrnico assegurado pela insero de uma assinatura electrnica. Os algoritmos existentes no estado actual da tecnologia pressupem a disponibilidade de duas chaves criptogrficas, uma pblica e outra privada, que permitem conjuntamente a cifragem dos documentos e consequentemente a sua transmisso segura pelas redes. Introduzir o reconhecimento jurdico da assinatura electrnica um passo necessrio construo e os documentos electrnicos portadores de assinatura electrnica devero ter fora probatria equivalente aos documentos assinados em suporte de papel. A utilizao de chaves de encriptao assimtricas, uma pblica e outra privada, pressupe a existncia de uma autoridade de certificao, mediante a qual garantida a correspondncia biunvoca entre a chave pblica e o titular a que ela pertence, se procede identificao deste ltimo e se atesta a validade da referida chave. H que, ento, desenvolver legislao que reconhea a actividade dos prestadores de servios de certificao e este um passo essencial construo do enquadramento legal subjacente ao reconhecimento jurdico dos documentos em formato digital. Este processo dever ser desenvolvido no mbito da cooperao europeia e internacional,

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baseando-se em normas comuns, de forma a se assegurar o reconhecimento recproco dos processos de certificao. O princpio de funcionamento bsico mas, no entanto, falvel ou passvel da explorao de situaes imprevistas. No fundo ter de existir uma entidade que emite um certificado digital quando uma empresa subscrever este novo meio de comprovao a essa mesma entidade, que ser depositado, on-line via uma ligao segura, no computador dessa mesma empresa e utilizado cada vez que uma factura electrnica for emitida como garante da sua autenticidade. No entanto, situaes exgenas actividade da empresa como a malcia de certos indivduos ou um ataque de vrus informtico , como o CIH ou Chernobyl que no dia 26 de Abril do corrente ano provocou graves danos em muitas empresas portuguesas, podem fazer perder todos os dados dos computadores incluindo a assinatura digital. aqui que pode entrar a possibilidade fraude. A empresa ao requisitar essa assinatura f-lo naturalmente pela Internet com um determinado IP number (n. de identificao de rede usualmente na forma xxx.xx.xx.xx) que usualmente atribudo pelo prestador de servio de forma aleatria cada vez que se inicia uma ligao (sistema PPP Point per point). A maioria das PMEs portuguesas, que seriam o maior interessado neste tipo de comrcio, no tem estrutura para conseguir ter um acesso do tipo LAN (Local Area Network) onde o seu n de IP na ligao Internet seja sempre igual. Assim sendo, ao requisitar pela segunda vez a assinatura digital, do lado do organismo emissor vai surgir a dvida de quem poder estar a requisitar o mesmo e de como comprovar a fatalidade que existiu e a necessidade dessa segunda via da assinatura? que esse acidente poder ter sido maliciosamente forado e poder indiciar uma fraude da parte que pede a substituio da assinatura, certo? nestas pequenas questes tcnicas que os bem conhecidos hackers se debruam a todo o momento tentando encontrar uma forma de ultrapassar

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os obstculos. Olhando para a questo desta maneira, a factura electrnica vai ter alguns momentos difceis quanto sua autenticidade. Mas, qualquer pessoa de bom senso sabe que a segurana a 100% no existe e ter de existir uma soluo de compromisso quanto a esta questo... Talvez algo relacionado com o envio encriptado de um ficheiro contendo a assinatura digital que correspondam a certas informaes que tm de estar presentes no sistema do utilizador e que s este esteja avalizado a reconhecer visto que foram previamente acordadas pelos meios comuns de comunicao e facilmente repostos se uma fatalidade acontecer, cujo cdigo de encriptao seja no mnimo demasiado rduo de quebrar que evite a tentao de faz-lo visto que est comprovado que qualquer encriptao poder ser quebrada nem que requeira uma rede mundial a contribuir para esse mesmo esforo.

Est assim dado o mote para o derradeiro ponto deste captulo que se prende com a proteco de dados e a segurana dos dados electrnicos. Para que tudo possa funcionar do modo mais seguro possvel, o papel do Estado na criao de um ambiente de comrcio electrnico deve ser orientado pela criao de um regime regulamentar que o estimule, quer a nvel nacional quer a nvel internacional. No contexto do comrcio electrnico, a segurana das transaces desempenha um papel determinante. Para a atingir h que definir uma poltica de segurana que se centre nos seguintes pontos: garantia de privacidade dos agentes envolvidos, integridade das transaces efectuadas, possibilidade de assinatura digital das transaces e, ainda, a existncia de meios que assegurem a sua no repudiao.

A tecnologia da encriptao fundamental para permitir a implementao dos requisitos acima enunciados e o papel do Estado deve orientar-se para garantir uma total

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liberdade de escolha das solues criptogrficas julgadas necessrias pelos agentes econmicos, seguindo as directivas internacionais relevantes, como por exemplo as da OCDE. Para quem pensa na Internet como um local sem dono, que pertence a todos e sem regras, talvez estas ltimas linhas sejam uma total aberrao mas, para que este aspecto especfico de uma das muitas possibilidades que a mesma oferece seja possvel, torna-se imperativo a existncia de regras especficas e inflexveis. O sucesso de uma poltica nacional de segurana das transaces electrnicas passa pela existncia de empresas nacionais com competncias nas reas tecnolgicas e de negcio relevantes. Deste modo o Estado deve fomentar e incentivar a dinamizao de empresas de base tecnolgica nacional que dominem estas tecnologias. As redes de comunicaes so frequentemente associadas a problemas de segurana, designadamente a perda de confidencialidade e a possibilidade de falsificao. Acontece que com o uso adequado das actuais tecnologias de cifragem possvel atingir nveis de confidencialidade, integridade e autenticao muito maiores do que com os mtodos tradicionais usando papel ou microfilme. Como estas caractersticas no so do conhecimento do pblico e dos agentes econmicos importante lanar campanhas de divulgao dos significativos contributos que as tecnologias de segurana trazem para as transaces electrnicas.

Por fim, s a existncia do comrcio electrnico por si s no suficiente...

A dinamizao e motivao do pblico em geral para as vantagens do comrcio electrnico essencial. Devem ser usados os actuais meios de comunicao de massas, designadamente jornais, rdio e televiso para divulgar as novas possibilidades e vantagens do comrcio electrnico. ainda importante a criao de folhetos e

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documentao de apoio ao uso das novas tecnologias da informao e da comunicao na interaco do Estado, das empresas e dos agentes econmicos entre si. Sem isto, todas as possibilidades do mesmo no sero completamente efectivas nem daro a novas situaes que possam dar lugar sua evoluo e maturidade.

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Captulo II - Comrcio Electrnico e Fiscalidade na UE e Portugal

Lendo com alguma ateno a Comunicao "Uma iniciativa europeia para o comrcio electrnico" COM(97)157 a Comisso sublinhou a necessidade de garantir um ambiente fiscal claro e neutro e a importncia da aplicar regras fiscais que evitem distores do mercado: "para que o comrcio electrnico se possa desenvolver, crucial que os sistemas fiscais proporcionem segurana jurdica (de modo a que as obrigaes fiscais sejam claras, transparentes e previsveis) e neutralidade fiscal (para que estas novas actividades no estejam sujeitas a encargos maiores do que o comrcio mais tradicional)". Foi igualmente declarado que o IVA, ao contrrio de qualquer novo tipo de imposto, pode ser aplicado ao comrcio electrnico tal como para as outras

transaces comerciais tradicionais Alm disso, num contexto multilateral, a OMC (Organizao Mundial de Comrcio) tomou a deciso de lanar um vasto programa de trabalho sobre o comrcio electrnico. As recomendaes de aco na sequncia deste programa sero apresentadas na Conferncia ministerial da OMC em 1999. A Comisso desempenhar um papel activo nestes trabalhos que incluiro a tomada em considerao dos regimes de fiscalidade indirecta a aplicar s transaces electrnicas. O objectivo geral da Comisso garantir que este novo tipo de comrcio possa desenvolver-se num ambiente fiscal com um mnimo de encargos. Caso seja necessrio proceder a alteraes legislativas, estas no devero beneficiar ou prejudicar o comrcio electrnico relativamente a outras formas de comrcio. Pretende-se igualmente que qualquer futuro sistema fiscal neste domnio seja concebido juntamente todos os meios

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empresariais interessados e parceiros comerciais o que implicar ter devidamente em conta as prticas comerciais no novo contexto. O IVA aplicvel globalidade as entregas de mercadorias e prestao de servios para consumo na UE, independentemente dos meios de comunicao ou sistema de comercializao utilizado na transaco. Assim, o sistema comunitrio do IVA dever proporcionar a devida segurana jurdica, simplicidade e neutralidade necessrias ao desenvolvimento do comrcio electrnico.

A segurana jurdica permite que as transaces sejam efectuadas num quadro de regras claras e coerentes que reduzam os riscos de litgios ou de responsabilidades fiscais imprevisveis.

A simplicidade necessria para que os encargos associados ao cumprimento das obrigaes fiscais sejam reduzidos ao mnimo. A este respeito, a Comisso mantm o seu propsito de instituir no futuro um sistema comum do IVA baseado na tributao na origem e estabelecer um nico pas de registo em que o operador determinar o imposto devido e realizar as dedues para as transaces comunitrias sujeitas a IVA.

A neutralidade significa que: as consequncias em termos de fiscalidade devem ser as mesmas para as

transaces de mercadorias e de servios independentemente do meio de comercializao utilizado ou de a entrega ser feita ou no em linha; as consequncias da fiscalidade devem ser as mesmas para os servios e

mercadorias, independentemente de o seu local de aquisio se situar dentro ou fora da Unio Europeia.

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Estes trs factores, isto , segurana, simplicidade e neutralidade, so essenciais para garantir condies concorrenciais equitativas para todos os operadores num mercado global em desenvolvimento e evitar as distores de mercado. Tendo em conta que o comrcio electrnico especial em termos de forma quando comparado com o comrcio tradicional, fudamental salvaguardar a sua equiparabilidade com a forma tradicional. Assim sendo, existem orientaes bsicas que devem ser respeitadas para atingir esses objectivo :

Orientao 1: No sero criados novos impostos O primeiro princpio foi formulado tendo por base o conceito fundamental de que os impostos existentes devem ser aplicados ao comrcio electrnico: 1. No domnio da fiscalidade indirecta todos os esforos se devem

centrar para adaptar os impostos existentes e em especial o IVA, a fim de fazer face evoluo do comrcio electrnico. Por conseguinte, no esto previstos quaisquer impostos novos ou suplementares.

Orientao 2: Considerao das transmisses electrnicas como servios O IVA foi concebido como um imposto geral sobre o consumo aplicvel, em princpio, globalidade das entregas de mercadorias e prestaes de servios. De qualquer modo, as transaces realizadas na UE por via electrnica e que resultem num consumo na UE, esto sujeitas ao IVA comunitrio nos termos das actuais disposies do imposto. No entanto, tal nem sempre o caso quando esto em causa entregas de pases no comunitrios. No caso de mercadorias fornecidas por um pas no comunitrio a um cliente na UE, os procedimentos normais de importao garantem que o IVA seja aplicado independentemente das modalidades da transaco. Do mesmo modo,

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determinados tipos de servios prestados a empresas comunitrias a partir de pases no comunitrios esto sujeitos a IVA. Porm, com algumas excepes, os servios prestados a particulares na UE no so, no quadro das disposies em vigor, sujeitos a IVA, na medida em que o seu volume actualmente pouco significativo. De acordo com a poltica da UE, os produtos encomendados e atravs de redes so considerados servios. A legislao comunitria do IVA estabelece uma distino fundamental entre entrega de bens e prestao de servios. Todas as transmisses electrnicas e quaisquer bens incorpreos fornecidos por esses meios so considerados servios, para efeitos do IVA comunitrio. Tal est de acordo com a posio adoptada pela UE e pelos Estados-Membros na OMC. No domnio fiscal, este princpio permite igualmente aplicar um conjunto de regras claras na matria. 2. Uma transaco atravs da qual um produto colocado

disposio do destinatrio sob forma digital atravs de uma rede electrnica, deve ser considerada, para efeitos do IVA, uma prestao de servios".

Orientao 3: Garantir a neutralidade Tal como j foi referido, prev-se um rpido crescimento de todos os tipos de comrcio electrnico do que resultar um aumento dos produtos provenientes de pases terceiros destinados aos consumidores finais na UE. Inevitavelmente, tal incluir fornecimentos em linha de bens incorpreos tais como msica, vdeos ou software. extremamente difcil calcular o volume de negcios relativo ao consumo final na UE atribuvel ao comrcio electrnico (isto , fornecimentos a particulares e no a empresas). Prev-se que atinja 5 mil milhes de ecus no ano 2001 para todos os tipos de comrcio electrnico - mercadorias e servios, encomendados e pagos em linha,

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independentemente da forma de entrega. Apenas uma parte deste total ser atribuvel aos fornecimentos no comunitrios e desta apenas uma fraco dir respeito parcialmente ao comrcio electrnico "directo", ou seja, servios prestados em linha. Estes ltimos representam servios encomendados por consumidores privados da UE a fornecedores no comunitrios para entrega em linha e so as actividades que constituem o maior desafio em termos de cobrana do IVA. Se o aumento previsto desses servios fornecidos aos consumidores finais, que actualmente no pagam IVA, atingir um nvel importante do ponto de vista econmico pode ser necessrio, conjuntamente com os meios empresariais, conceber mecanismos de tributao destes fornecimentos. Na ausncia de tributao, criar-se- um contexto concorrencial desleal para os operadores comunitrios que j tm de aplicar o imposto aos servios prestados para consumo privado na UE. Do mesmo modo, uma vez que muitos servios em linha esto j sujeitos a imposto no local de origem por fora das regras comunitrias, o IVA deve ser pago por todos os fornecedores comunitrios relativamente globalidade de servios que prestam aos clientes no comunitrios. Em contrapartida, os fornecimentos de pases no comunitrios UE no seriam sujeitos a imposto - o que constitui uma dupla desvantagem concorrencial para as empresas comunitrias. Essas discrepncias na aplicao do imposto so claramente contrrias ao princpio da neutralidade. Com vista a evitar este tipo de distoro e garantir a neutralidade do sistema fiscal ser conveniente o seguinte: 3. O sistema comunitrio do IVA deve garantir que: os servios introduzidos no consumo na Unio Europeia independentemente de serem ou no prestados por via electrnica,

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sejam tributados no territrio da UE, qualquer que seja a sua origem. tais servios prestados por operadores comunitrios e

consumidos fora da Unio Europeia no sejam sujeitos a IVA no territrio da UE, podendo o correspondente IVA a montante ser passvel de deduo. A orientao supra no afecta as regras a aplicar na Unio Europeia.

No entanto, uma vez que a aplicao prtica desta orientao colocar problemas, a Comisso pretende prosseguir a sua reflexo em consulta com os Estados-Membros, no mbito de um grupo de trabalho conjunto da Comisso e dos meios empresariais. A ltima frase confirma o compromisso da Comisso em introduzir um sistema comum do IVA baseado na tributao na origem e que estabelea um nico pas de registo em que o operador determinar o imposto devido e proceder s dedues relativamente a todas as transaces sujeitas a IVA comunitrio. Esse sistema no s simplificaria o funcionamento do regime fiscal para as empresas comunitrias, como proporcionaria igualmente s empresas no comunitrias a possibilidade de cumprirem as suas obrigaes em termos de IVA comunitrio num nico pas. Em suma, esta orientao constitui uma alterao significativa relativamente actual situao, implicando que todos os servios prestados em linha por operadores no comunitrios a particulares na UE passem a ser sujeitos a IVA e que todos esses servios exportados da UE para outros pases fossem isentos do IVA. Tal garantiria a neutralidade fiscal entre fornecedores comunitrios e no comunitrios. A fim de manter a neutralidade fiscal entre entregas em linha e por outras vias, os servios prestados por operadores no comunitrios a particulares na UE atravs de meios tradicionais, tais

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como o telefone ou telecpia, seriam igualmente sujeitos a IVA, ao contrrio do que se verificou at ao presente.

Orientao 4: Facilitar o cumprimento das obrigaes A credibilidade de qualquer sistema de tributao assenta no seu carcter prtico e na viabilidade da sua aplicao. As regras devero ser inequvocas e o cumprimento das obrigaes dever ser o mais simples possvel a fim de evitar encargos desnecessrios para as empresas. Devero igualmente existir garantias, tanto do ponto de vista das empresas em causa como das autoridades fiscais, de que o imposto possa ser efectivamente controlado e cobrado de forma eficiente. O carcter mundial destas actividades comerciais deve ser tido em conta no quadro de um consenso e cooperao internacionais com vista a criar os instrumentos adequados que facilitem o cumprimento das obrigaes fiscais. Os mecanismos fiscais devem ser concebidos por forma a serem totalmente compatveis com as prticas comerciais as quais devero sofrer uma mutao sob a influncia do comrcio electrnico. Devero igualmente ser proporcionais, tendo em conta as necessidades especficas das operaes utilizadas via Internet, devido sobretudo natureza transnacional, diversificada e descentralizada do mercado. A adaptao dos sistemas fiscais s prticas empresariais existentes fundamental para a eficincia da determinao do imposto devido tanto por parte dos operadores como das autoridades fiscais e, a este respeito, as seguintes formulaes vm ao encontro das eventuais necessidades do novo contexto do comrcio electrnico: 3. O cumprimento das obrigaes por parte de todos os operadores

no domnio do comrcio electrnico deve ser o mais fcil e simples possvel.

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Orientao 5: Garantir o controlo e o cumprimento da lei Tal como j foi referido, os sistemas fiscais devero garantir que todos os tipos de consumo na UE sejam tributados do mesmo modo. As regras devero ser limitadas ao mnimo e h que evitar obrigaes desproporcionadas, com vista a garantir o desenvolvimento do comrcio electrnico. No entanto, e simultaneamente, devero existir garantias de que o imposto possa ser eficazmente controlado. 5. O sistema fiscal e os seus instrumentos de controlo devem

garantir que a tributao seja efectivamente aplicada prestao de servios por via electrnica na Unio Europeia, tanto s empresas como aos particulares. No que diz respeito aos particulares, os mecanismos previstos devem estar de acordo com a legislao comunitria relativamente proteco dos dados pessoais.

Orientao 6: Facilitar a tarefa das autoridades fiscais Para que os meios empresariais tenham confiana no sistema fiscal este deve poder ser aplicado de forma justa e segura para permitir a concretizao de todos os benefcios decorrentes do comrcio electrnico. A UE e os Estados-Membros tm todo o interesse em criar condies que facilitem aos operadores no comunitrios a determinao do IVA devido na UE relativamente ao comrcio electrnico. Do mesmo modo, fundamental garantir que neste domnio as obrigaes fiscais no sejam mais onerosas para os operadores comunitrios do que para os no comunitrios. Ser essencial, neste novo ambiente, garantir a possibilidade de facturao e cumprimento das obrigaes atravs de meios electrnicos.

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6.

ausncia

de

suportes

documentais

ser

uma

das

caractersticas da facturao electrnica e deve ser autorizada para efeitos do IVA, no que diz respeito s operaes efectuadas no interior da Unio Europeia. No entanto, ao estabelecer as condies uniformes de utilizao da facturao electrnica na Unio Europeia devem ser salvaguardados os interesses legtimos dos Estados-Membros graas previso de instrumentos suficientes de controlo e de preveno da fraude. De igual modo, dever ser dada especial prioridade instaurao de um enquadramento de cooperao entre a UE e os outros pases a fim de garantir igualmente condies equivalentes s existentes na UE para a facturao electrnica a nvel internacional. 7. Sob reserva da adopo de condies uniformes a nvel

comunitrio, as administraes fiscais devem proporcionar aos operadores que participam no comrcio electrnico os meios necessrios ao cumprimento das suas obrigaes fiscais em matria de IVA atravs de declaraes e de uma contabilidade por via electrnica.

Aqui tambm, as administraes fiscais devem desempenhar um papel activo no universo electrnico e estar preparadas para integrar os seus conceitos e prticas nas relaes que estabelecerem com os operadores e consumidores no contexto de um comrcio electrnico escala mundial.

Em Portugal existe um documento preparatrio da iniciativa portuguesa para o desenvolvimento do comrcio electrnico, da autoria da Misso para a Sociedade da Informao (www.missao-si.mct.pt).

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Este documento tem como objectivo aumentar o nmero de grandes empresas e de PME ligadas s redes digitais e com condies internas de acesso ao comrcio electrnico para cerca de 5%, em 1998; para 20% no ano 2000; e para 100% em 2005.

Para tal assenta basicamente nos seguintes princpios : O desenvolvimento do comrcio electrnico assenta na iniciativa privada; Criar um quadro regulamentar e jurdico favorvel, que elimine as barreiras ao comrcio electrnico; No discriminao fiscal das transaces efectuadas por via electrnica; Garantir o livre acesso das tcnicas de cifragem. Rejeitar qualquer tipo de censura ao contedo da Internet; Apoiar um sistema transparente de gesto dos nomes de domnios Internet; Criar um ambiente comercial favorvel para o desenvolvimento do comrcio electrnico; Incentivar a cooperao internacional neste domnio.

Para que se consiga alcanar os objectivos as medidas mais prementes passaro por: Apoio pelo Governo de aces que conduzam ao nascimento de centros de competncia regionais e locais no domnio do comrcio electrnico e da Internet; desejvel a criao de um observatrio das etapas de evoluo do comrcio electrnico em Portugal; Elaborao do diploma legal para o reconhecimento jurdico da factura electrnica, do valor dos documentos em formato electrnico, da assinatura digital e dos organismos de certificao das chaves de cifragem ou codificao;

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 Transpor para a legislao nacional as directivas da Unio Europeia de proteco dos consumidores; l Promover a reviso do regulamento de nomes dos domnios portugueses na Internet; Criar um cdigo de conduta do comrcio electrnico, com as associaes empresariais e de consumidores; Estabelecer condies de regulao do sector das telecomunicaes conducentes oferta de servios com uma relao qualidade/preo competitiva; Fomentar o uso das transferncias electrnicas de documentos na Administrao Pblica, recorrendo utilizao da transferncia electrnica de dados (EDI); Criar um programa de apoio ao desenvolvimento de aplicaes de comrcio electrnico para as PME; Incentivar o acesso por parte das empresas de capital aos projectos de inovao no comrcio electrnico; Lanar programas de formao para motivar o uso do comrcio electrnico na actividade diria do cidado; Criar um programa de investigao e desenvolvimento dirigido s empresas e instituies de investigao; Apoiar as iniciativas internacionais para a aplicao de standards globais de suporte ao comrcio electrnico.

Outra forma de abordagem talvez passe por se contrariar uma metodologia muito comum em Portugal que normalmente comea por legislar inviabilizando muitas vezes a execuo das medidas. De um modo geral talvez no haja necessidade de fazer mais leis neste momento.

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Quando se pretende legislar sobre uma realidade que no conhecemos normalmente criam-se dificuldades adicionais pelo que o estudo prvio da realidade aconselhvel. A melhor atitude ser a promoo de Projectos-Piloto a partir dos quais se tirariam as carncias legislativas necessrias para adoptar universalmente estas experincias. claro que no caso do comrcio electrnico muitos destes Projectos-Piloto s sero viveis se alguns dos procedimentos tiverem cobertura legal (Ex. desmaterializao da factura e de outros documentos exigveis pelos rgos de Auditoria e Fiscalizao, reconhecimento legal da Assinatura Electrnica, etc.). Esta questo, pelo menos para a Administrao Pblica, poderia ser facilmente ultrapassvel atravs de uma Resoluo de Conselho de Ministros que reconhecesse como vlido para os Projectos-Piloto os documentos digitalizados. Sempre suportada nos Projectos-Piloto, os organismos mais dinmicos da Administrao Pblica poderiam ser parceiros activos no Comrcio Electrnico, havendo necessidade da criao de uma estrutura, ou aproveitando alguma estrutura j existente e vocacionada para as tecnologias de informao que, de um modo articulado com as Associaes Empresariais, fizesse a validao dos Projectos, promoo e acesso em condies competitivas, em suma a promoo do Comrcio Electrnico em Portugal.

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Comrcio Electrnico na Amrica

Este captulo introduzido neste trabalho tendo em conta que: - na Amrica que se concentra o grosso do utilizadores mundiais da Internet ; - na Amrica que se tem desenvolvido com maior rapidez a utilizao do negcio via Internet, no se ficando somente pelo comrcio electrnico mas existindo mesmo actividades paralelas que constituem um negcio no tributado, como exemplo os esquemas em pirmide ou em cadeia, quem tiver um endereo de e-mail no Hotmail (http://www.hotmail.com) poder verificar o infindvel nmero de mensagens enviadas com intuitos de fazer as pessoas entrar nesses esquemas; - Foi na Amrica que se deram os primeiros passos na discusso da forma como taxar o comrcio electrnico, entre outras medidas como o reconhecimento de mensagens de e-mail com valor probativo tal como um fax o tem por ex. no efectuar de uma encomenda de material, ou a lei de proteco contra mensagens de e-mail em spaming ou seja mensagens enviadas por mail lists, que so transaccionadas na Internet e muitas delas valem muito dinheiro, mensagens essas que no so desejadas pelo receptor desse mesmo e-mail, etc.

J em 1994, ainda a Internet era algo de desconhecido para maior parte da populao Portuguesa, os Americanos se questionavam acerca do comrcio via Internet. Existe uma questo prvia que necessrio salientar: no sistema de tributao Americano existem taxas estaduais muitas vezes conhecidas como ou taxas de venda ou taxas de uso que se aplicam conforme o estado onde o bem se encontra e variam de estado para estado. No entanto, esse estado tem o direito de cobrar a taxa a entidades que faam a

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compra ou o negcio e sejam originrios de um local for a do mesmo. Assim, uma pessoa que compre num estado o bem x que tributado taxa de 8% e v na Internet o mesmo bem x no estado vizinho tributado a 5%, concerteza pensar duas vezes. Neste pas, o Tribunal Supremo tem emitidos pareceres em que de acordo com o Acordo de Comrcio, um vendedor do estado x sem qualquer presena fsica no estado y, no pode requerer do destinatrio do bem ou servio no estado y uma taxa de uso ou de venda igual taxa do estado y, e a reverter a favor desse mesmo estado y. Assim sendo, foi apresentada uma proposta, conhecida como proposta de nexus em que se tenta minimizar as vantagens que se poderiam estabelecer por estas diferenciaes tendo em conta as possibilidades que a Internet traria para o comrcio entre estados. Essa proposta inclui, entre outras, a seguinte soluo: Depois de estabelecido um mnimo de valor para transaces entre entidades de Estados diferentes, ultrapassando esse limite o estado de destino poder aplicar a sua taxa de uso ou taxa de venda se : - A entidade fora-do-estado, ou seu representante, estejam fisicamente representados no estado de destino, ou;
-

A entidade fora-do-estado realiza transaces com o estado de destino com o

propsito de beneficiar financeiramente das diferenas de taxas entre os dois estados, financiando a sua actividade tambm atravs deste mtodo, ou ;
-

A entidade fora-do-estado realiza regularmente com o entidades do estado de

destino transaces comerciais directamente ou atravs de um representante;

Assim, passa a existir a obrigatoriedade da entidade fora-do-estado de, primeiro ser sujeita colecta do imposto taxa do estado onde se encontra quando nas suas aquisies, depois de se ter verificado o mnimo estabelecido em valor de transaces, e
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segundo fazer a entrega desse mesmo valor de imposto ao estado onde a venda originria. Conclui-se que a taxa do estado onde se encontra o destinatrio pode ser aplicada ao destinatrio e recebida no estado de venda se:
-

A entidade fora-do-estado ou seu representante, se encontram representados

fisicamente no estado onde se efectua a venda, ou;

-

A entidade fora-do-estado direcciona de propsito negcios para o estado da

venda, directamente ou atravs de um representante, tendo como objectivo tirar proveito da vantagem de diferena de taxa, desde que a aplicao da taxa de uso ou venda do estado de venda no prejudiquem as actividades comercias interestaduais do estado originrio da entidade fora-do-estado.

Depois desta anlise de uma proposta que surgiu nos primrdios do comrcio electrnico, que no pretende ser seno uma breve introduo bsica e pouco profunda ao sistema de tributao interestadual Americana na sua vertente de relacionamento entre empresas de Estados diferentes e mecanismos para a reduo do efeito de autofinanciamento pela diferenciao de taxas de uso e taxas de venda dos diferentes estados, penso ser pertinente apresentar o que de mais recente se legislou tendo em conta a especificidade do problema do comrcio electrnico. Em 1998, foi apresentada o Internet Tax Free Act que foi aprovada como a resoluo H.R. 4328 pelo Congresso em 20 de Outubro de 1998 e aprovada como lei pblica 105277 em 21 Outubro de 1998.

Esta lei construda e aprovada tendo em conta que a Internet um meio em constante crescimento e em duplicao de nmero de pginas publicadas em cerca de

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cada 100 dias e comrcio, data da execuo da mesma, assim esta lei criada a nvel nacional mas com o intuito de estimular o desenvolvimento continuado do negcio da tecnologia associada Internet e da dinamizao deste novo meio atravs da proteco da mesma, dos seus contedos e comrcio efectuado atravs da mesma, de taxas especiais ou discriminatrias especificamente para ele. Esta lei tem aplicabilidade tendo em conta no s a necessidade de dar espao e tempo para o crescimento deste meio, mas tambm ser um meio susceptvel da aplicao de impostos mltiplos e discriminatrios que no seriam aplicados ao comrcio feito da forma tradicional Assim, criada uma lei que ir proteger os Americanos da possibilidade de serem aplicadas novos impostos aplicados de novas formas criativas e assegurando que ao optarem por esta forma de comrcio os consumidores no vo ser prejudicados por novos impostos nem existiro custos associados com a colecta dos impostos pelos governos estaduais.

Da leitura do texto desta lei, sobressaem os seguintes pontos chave : - Moratria de 3 anos para impostos especiais relacionados coma Internet: impede o estado ou governo local de aplicar qualquer tipo de imposto utilizao da Internet de fornecedores de servio como a AOL (America On Line), Compuserve, Erols ou qualquer outro tipo de conexo que seja adquirida pelos americanos. Existem certos estados entro os quais Connecticut, Wisconsin, Iowa, North Dakota, South Dakota, New Mexico, South Carolina, Tennessee, Texas, e Ohio que j tinham tomado passos quanto instituio de uma imposto sobre o acesso Internet, que o podero fazer se demonstrarem j o estarem a fazer antes de 1 de Outubro de 1998.

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- Moratria de 3 anos sobre impostos mltiplos e/ou discriminatrios sobre o comrcio electrnico: Impede os estados ou governos locais de impor impostos que sujeitem compradores e vendedores a suportar impostos em mltiplos estados quando a transaccionar atravs de comrcio electrnico. Tambm protege os

consumidores e vendedores envolvidos em transaces comerciais atravs da Internet da aplicao com qualquer interpretao resumida ou tendenciosa da proposta de nexus. Da mesma forma protege da sujeio a imposto de bens ou servios que sejam vendidos exclusivamente atravs da Internet e que no tenham um equivalente off-line ou um equivalente em material palpvel; - Estabelecer uma comisso para o estudo das vendas remotas: uma comisso de aconselhamento ser constituda para estudar profundamente o comrcio electrnico e produzir um relatrio para apresentar ao Congresso, onde se concluir se se ir taxar o comrcio electrnico e, se sim, a forma de efectu-lo assegurando que tal taxao no constituir forma de criar impostos mltiplos, especiais ou discriminatrios. Os estados e governos locais tero voz activa na comisso mas o Congresso reserva-se o poder de poder alterar ou no utilizar as propostas efectuadas no relatrio da comisso; - No existncia de taxas federais: O congresso no pensa permitir a utilizao de impostos federais no acesso Internet ou comrcio electrnico; - A Internet dever ser uma zona livre de tarifas: A administrao Clinton tem todo o empenho em trabalhar rdua e agressivamente com a UE e a OMC para manter o comrcio electrnico livre de tarifas e taxas discriminatrias. Dever tambm o Departamento de Comrcio fazer um relatrio a apresentar ao Congresso quanto identificao de barreiras que possam blindar a competitividade dos negcios dos EUA efectuados no estrangeiro atravs de comrcio electrnico.

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Segundo a administrao Clinton, o comrcio electrnico deve desenvolver-se sem barreiras administrativas. O modelo ideal deix-lo funcionar como uma zona franca, e assumida por Lynn Margherio, consultora em estratgia, e autora do relatrio A Economia Digital Emergente. Alguns economistas americanos de renome, como Paul Krugman, do MIT, e Paul Romer, de Stanford, criticam o exagero em torno da nova economia. Tm razo? As tecnologias da informao influenciaram, em mdia, do crescimento econmico nos Estados Unidos nos ltimos cinco anos; a baixa dos preos dos produtos digitais fizeram a inflao baixar em 1% no ltimo ano, e criaram-se milhes de empregos altamente qualificados e bem pagos. Em todos os sectores, existem casos do uso da Internet para o corte dos custos nas compras, para a gesto da logstica e dos stocks, para o planeamento da produo e para uma melhor aproximao aos clientes. O negcio electrnico entre empresas est a crescer mais rapidamente. Alguns analistas estimam que o mercado ser de 200 mil milhes de dlares em 2002. Por outro lado, os produtos e servios distribudos digitalmente esto, tambm, a crescer. As vendas de viagens e as transaces de Bolsa so bons exemplos. Espera-se que as vendas de hardware e de software, os livros, vesturio, msica e jogos continuem em alta.

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Concluso
O mundo est a evoluir no virar do milnio a uma velocidade alucinante. O boom do poder da comunicao tem a sua grande quota parte neste crescimento e a escalas impensveis h vinte anos atrs. Assim, hoje, comfortavelmente instalado na sua cadeira favorita pode encomendar o que quer do seu hipermercado e t-lo sua porta no dia seguinte, consultar contas bancrias, dar ordens para operaes bancrias tudo com um simples clique do rato. Pode comprar msica e livros, flores, software, de tudo um pouco e nos mais remotos pontos do mundo. O digital veio e instalou-se, a TV digital est a um passo da realidade, sendo a sua difuso por satlite e posterior converso para analgico j um facto na Europa e Amrica e distribudo para o grande pblico; a msica no formato digital j existe e possvel ser vendida em formatos uns mais seguros como o VQF (Liquid Audio patenteado pela Microsoft) outros mais propensos pirataria como o MP3 (Mpeg II Layer III, patenteado pelo MPEG, Moving Picture Expert Group) ; os livros electrnicos, vulgo e-books so j uma realidade e em breve hardware para sua leitura independente da existncia de um computador ser possvel Tudo isto diz-nos algo : as relaes comerciais como as conhecia-mos esto a mudar drasticamente e s quem se mantm na carruagem da frente vai poder prosperar e subsistir. O comrcio electrnico uma realidade fortemente implantada na vertente encomenda electrnica -> entrega fsica do produto, sendo ainda uma minoria as transaces que se efectuam com bens e/ou servios completamente digitais como a compra de licenas de software ou de acesso a pginas temticas, tal como a msica ou os livros no formato electrnico sem ser transferido para o suporte magntico ou digital (cassete ou CD) ou para papel. Mas, poder isto inverter-se ? Esta questo

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ningum pode responder de nimo leve Se tivermos em conta evoluo nos ltimos anos dos computadores e electrnica associada, tudo possvel Claro que no existir nenhum computador ou aparelho similar nos prximos anos que possa reproduzir bens alimentares ou outros bens de consumo de natureza comum mas, existe muito espao para o crescimento e digitalizao de formatos associados a bens de consumo com forma palpvel que originar a seguinte questo : como taxar de igual forma esses produtos tanto na forma digital como fsica? A concluso a que chego depois de efectuar este trabalho que muito se discutiu mas pouco se avanou, talvez sejam as dificuldades tcnicas, os receios de m interpretao das formas da taxao como novos impostos, ou a quase impossibilidade de criar mecanismos vlidos e funcionais de recolha e entrega de impostos a nvel mundial No entanto, o comrcio electrnico na vertente totalmente digital existe e tem tendncia a crescer e se no se decidir algo sobre o mesmo, os estados vo continuar a ver as suas receitas diminuir nos produtos associados ao mesmo Talvez hoje no seja um valor significativo mas, quem sabe no futuro?

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Bibliografia

Tendo em conta a especificidade do tema, o meio natural de recolha de informao foi, obviamente, a Internet. Assim, toda a informao foi recolhida nas seguintes pginas ou pginas a elas ligadas na Internet: 1) De pginas na Internet : 1.1 - Comrcio Electrnico na Unio Europeia http://www.ces.eu.int/ http://www.cordis.lu/esprit/src/ecomcom.htm http://europa.eu.int/comm/dg15/en/intprop/intprop/index.htm

1.2 - Comrcio Electrnico na Amrica http://omer.actg.uic.edu:8001/ElectronicMaterial/taxpolicy.html http://www.ecommerce.gov/ http://www.iitf.nist.gov/electronic_commerce.htm

1.3 - Comrcio Electrnico em Portugal http://www.infocid.pt http://www.missao-si.mct.pt

1.4 Bens em formato digital http://www.mp3.com http://www.mp3-2000.com http://www.e-books.com

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1.5 - Segurana e cifragem de dados, falhas em sistemas de segurana vulgo exploits http://astalavista.box.sk http://neworder.box.sk

2) De documentao oficial : -

Decreto-Lei n220/96, de 23 de Novembro; Portaria n1087/97 de 30 de Outubro; Resoluo do Conselho de Ministros n119/97, Dirio da Repblica n160 de 14.7.97;

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ANEXO
Curriculum Vitae
Informaes Gerais

- Nome : Lus Miguel Marques da Fonseca - Data de Nascimento : 16/10/75 - BI : 10505100 - Situao Militar : Incorporado na Reserva Territorial

Habilitaes Literrias

- Bacharelato em Contabilidade e Administrao pelo Instituto Superior de Contabilidade e Administrao de Lisboa (ISCAL);

- Frequncia do CESE (Curso de Estudos Superiores Especializados) ministrado pelo Instituto supra citado em Contabilidade e Fiscalidade.

Experincia Profissional

- 5 meses no departamento de Acessoria Comercial da Centralcer, AS

com

funes relacionadas com emisso de mapas de explorao de vendas para posterior anlise dos administradores de produto;

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- 7 meses no BFB inicialmente na 1 fase de privatizao da Portugal Telecom, e posteriormente no projecto Visa Universo;

- 1 ano e seis meses no Departamento de Contabilidade de Gestrax Consultores, Lda , com funes relacionadas com todo o expediente contabilstico; organizao e introduo de documentos; apuramento de IVA, IRS, Segurana Social e Imposto de Selo a pagar nos prazos estipulados pela lei em vigor; operaes de fim de exerccio, e preenchimento de Modelo 22.

- 1 ano no departamento de contabilidade da companhia de Seguros Global, onde presentemente desempenha funes.

Outros Dados

- Bons conhecimentos de sistemas operativos, montagem de Hardware e resoluo de conflitos em computadores pessoais (PC), tal como de Software de Gesto utilizado na ptica Contabilstica nomeadamente da Linha Primavera Software;

- Bons conhecimentos de Ingls falado e escrito incluindo Ingls Comercial, tal como conhecimentos razoveis de Francs falado e escrito;

- Conhecimentos ao nvel de introduo da Internet ao servio da empresa,

nomeadamente nas reas de parametrizao de conexes, utilizao de ferramentas

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como a WWW, E-Mail, Newsgroups e Telnet, tal como criao de pginas para WWW em HTML 4.0.

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