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GDM 2011
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1 . A c t i v i d a d e s , L o g ro s y Re t o s
os es grato presentarles nuestro informe de actividades del Grupo de Dilogo, Minera y Desarrollo Sostenible (GDM), durante el periodo enero - diciembre de 2011 en el marco de nuestros principios de tica y transparencia.
Energa y Minas, el Secretario de Descentralizacin, el Jefe de la Oficina de Gestin de Conflictos de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), Vicepresidentes y/o Presidentes de Gobiernos Regionales de Cajamarca, Apurmac, Arequipa y Moquegua. 6. Coordinadores y lderes activos del GDM han realizado presentaciones colocando en agenda importantes cambios y retos (ver grfico N 1), as como el enfoque del dilogo en ms de 20 conferencias en el Per y pases de Latinoamrica. Cabe resaltar nuestra participacin en diversas reuniones del Instituto del Per, Perumin, Americas Society y World Economic Forum. 7. Participantes del GDM han sostenido entrevistas en programas de televisin, diarios y revistas. 8. Se realiz la segunda edicin del trptico que resume la estructura del GDM, sus principios y su accionar principal.
ACTIVIDADES PRINCIPALES
1. Para fortalecer los espacios logrados en la primera dcada, se form el Comit Coordinador del GDM, el cual ha venido funcionando como una nueva instancia de coordinacin al interior del mismo y es integrado por Ana Mara Vidal, Jos Luis Lpez y Ricardo Morel, quines han revisado los temas de agenda minera, han dirigido la organizacin de las reuniones plenarias y revisado asuntos propuestos por el equipo de apoyo y participantes del GDM. 2.El GDM realiz cinco reuniones plenarias, la quinta fue desarrollada en noviembre, y tuvo dimensin internacional congregando a actores provenientes de Canad, Mxico, Colombia Ecuador, Brasil, Per, Argentina y Chile, quines han conformado el Grupo Impulsor del Dilogo en Las Amricas. 3.Asimismo, se impuls el fortalecimiento de espacios como la Red Nacional de Lderes Sociales gracias al importante apoyo del proyecto DIALOGA, a travs de reuniones y talleres desarrollados en Cajamarca, Lima, Arequipa, Moquegua, y Tacna. 4. En cuanto al Grupo de Dilogo Directo (GDD), se sigui reuniendo este ao en tres ocasiones para tratar temas de actualidad, siendo uno de ellos la discusin del conflicto en Islay (Arequipa) a raz de las observaciones de la UNOPS al estudio de impacto ambiental del proyecto Ta Mara. 5. Se han realizado reuniones - manteniendo vigente nuestro enfoque de dilogo - con algunas autoridades clave del nuevo gobierno: Viceministros de Interculturalidad y de Gestin Ambiental, altos funcionarios del Ministerio de
INCLUSIN
Consulta Previa
Concesiones
(participativo)
ZZE + OT
Distribucin Beneficios
Minera Ilegal
EIA
Gestin
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LOGROS
1.En 2011, el promedio de participacin se elev de 95 a 128 personas por reunin (ver grfico N 2), esto se debe principalmente a que el GDM ha logrado ampliar su grado de reconocimiento a escala local, regional, nacional e internacional, a travs de la difusin de una organizacin sui generis que promueve el dilogo como va para la armona, el entendimiento y la paz entre personas as como para la prevencin de conflictos en el pas. 2.Como uno de los mayores logros del ao, la Comisin de EIAs present un documento de recomendaciones: Acuerdo sobre EIA y participacin ciudadana, recogiendo hasta la fecha 42 suscripciones. 3.Se conform la comisin de trabajo Consulta Previa a los Pueblos Indgenas que ha venido trabajando la definicin de algunos temas referidos a la reglamentacin de la Ley de Consulta a los Pueblos Indgenas. 4.Con la ayuda del proyecto DIALOGA se apoy iniciativas de dilogo en regiones como Cajamarca, Ancash, Apurmac y Arequipa (experiencias similares al GDM con participacin multisectorial). El Grupo de Dilogo en Arequipa cont con la sostenida participacin de la Red Nacional de Lderes Sociales. 5. Lderes del Comit coordinador del GDM junto al proyecto Dialoga han contribuido con la ONG Tendiendo Puentes y la Escuela de Direccin de la Universidad de Piura (PAD) para la realizacin del Primer Dilogo en la Amazona. 6.Participantes del GDM asesoraron en la transformacin de conflictos de casos como los de Cerro Verde (Arequipa) y Toquepala (Tacna) y an ahora se mantienen en dilogo permanente. 7.Instituciones promotoras del dilogo en Amrica Latina, como lo son Fundacin Cambio Democrtico en Argentina y Avina en Colombia, valoran los principios del GDM, y se ha participado en la constitucin de sus grupos de dilogos con la presentacin de ponencias y apoyando en los enfoques de los mismos en ambos pases. 8.Ms de 70 lderes dialogantes suscribieron el pronunciamiento: Lderes de empresas, comunidades y ONG rechazan violencia en Islay. 9. Se elabor y difundi el pronunciamiento Dilogo frente a la violencia y Carta al Presidente Ollanta Humala con 57 y 40 adhesiones respectivamente con el objetivo de contribuir a la transformacin del conflicto en torno al proyecto Conga en Cajamarca. 10.En diciembre de 2011 se form el Grupo de Dilogo Especial que rene 30 actores claves del conflicto en Cajamarca para resolver y aportar en torno a los aspectos ambientales y sociales del proyecto Conga.
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RETOS
1. Los ltimos conflictos sociales acontecidos han provocado que crezca una profunda desconfianza en la mayora de los actores. Es muy sentida la necesidad de promover una cultura de dilogo que fomente interacciones constructivas para la solucin de problemas y conflictos. 2. Hay un reconocimiento de que estas interacciones deben incluir a todos los grupos de inters, especialmente empresas, comunidades, ONG, y el gobierno en sus distintos subniveles. 3. El promedio de participacin del sector empresarial minero ha disminuido en relacin al 2010, de 18% a 11% (Ver grfico N3). En el 2012 se buscar tener alternativas ms concretas para la gestin de conflictos as como un cambio en el formato de las plenarias con un orden ms marcado, y generando propuestas, conclusiones y recomendaciones. 4. En 2011, la participacin del gobierno disminuy en casi el 50% en relacin al ao 2010 (Ver grfico N3). Se debe involucrar la participacin activa de un grupo de funcionarios influyentes en el desarrollo de procesos institucionales, a partir de sensibilizar al Estado sobre la necesidad de promover su presencia en espacios de dilogo social, ms all de los espacios polticos e institucionales, a travs de sus funcionarios y que este trabajo lo realicen como parte de sus funciones. 5. La participacin de las mujeres en el GDM disminuy 3 puntos porcentuales, de 32% a 29% (Ver grfico N5), lo cual denota que la equidad de gnero se constituye como uno de los principales retos para el 2012. 6. Existe la necesidad de influenciar las dinmicas locales de dilogo articulndolas a los procesos regionales y nacionales de dilogo, y considerando agendas
fundamentales como consulta, agua, tierra, unificacin econmica, ecolgica y ordenamiento territorial, minera informal y artesanal. 7. Cajamarca no slo muestra un contexto donde an no existe un proceso de dilogo multiactor de lderes sino que adems requiere revertir un pasivo de experiencias previas. Con el apoyo del proyecto Dialoga se est empezando a constituir un ncleo impulsor que tiene niveles de acercamiento con diversos actores y con cierta presencia en espacios institucionales.
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3. Instituciones de las que provienen los participantes del GDM
ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE (OBS)
1) AMADSA 2) Asociacin Churuwia 3) Asociacin de Agricultores Torata Moquegua 4) Asociacin Frente DFS 5) Asociacin Regional de Pueblos Indgenas y Selva Central (ARPI -SC) 6) Comisin de Regantes de Quilahuani, provincia Candarave, Tacna 7) Comit de Defensa del Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible (CODEMADES) 8) Comit de Lucha de Arequipa 9) Comit de Monitoreo, Vigilancia y Fiscalizacin Ambiental de Huarmey, Ancash 10) Confederacin de Nacionalidades Amaznicas del Per (CONAP) 11) CORECAMI Apurmac 12) Federacin Pampa-Ilo 13) Federacin de Rondas Campesinas de Hualgayoc 14) Frente Amplio Cvico Arequipa (FACA) 15) Frente de Defensa de Cocachacra 16) Frente de Defensa del Cono Norte de Arequipa (FREDICOM) 17) Frente Valle del Tambo, Provincia Islay - Arequipa 18) Gestin Agraria 19) Junta Vecinal Rural Magollo-Tacna 20) MOSAO- La Oroya 21) Movimiento Juvenil Basadrino, provincia de Jorge Basadre, distrito de Locumba - Tacna 22) Comit de Remediacin de Sayapullo - Trujillo 23) Red de Lderes Sociales
ONG
1) Agencia Adventista para el Desarrollo y Recursos Asistenciales Per (ADRA) 2) Agua - C 3) Ambiente y Desarrollo (AMDES) 4) Asociacin Desarrollando Cultura e Investigacin Dentro de la HumanidadDECIDH 5) Asociacin Civil Labor 6) Asociacin Tendiendo Puentes 7) Avina Per 8) Canadian Lutheran World Relief (CLWR) 9) Care Per 10) Cedepas Norte 11) Centro de Estudios Democrticos de Amrica Latina (CEDAL) 12) Centro de Estudios y Promocin del Desarrollo (DESCO) 13) Centro IDEAS 14) Centro Internacional para el Desarrollo Humano (CIDH) 15) Centro Peruano de Estudios Sociales (CEPES) 16) Coordinadora para el trabajo, desarrollo e inversin responsable en Cajamarca 17) Futuro Sostenible 18) Grupo Propuesta Ciudadana 19) ICA Per- Instituto de Asuntos Culturales 20) Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA) 21) Instituto Redes de Desarrollo Social 22) National Democratic Institute (NDI) 23) ProDialogo 24) Proyecto Competitividad - Ancash Huaraz Consorcio RECURSOS - TECHNOSERVE 25) ProyectoAmigo 26) Red Andina de Desarrollo Local (RADEL) 27) Red Uniendo Manos 28) SASE 29) Socios Per
COMUNIDADES
1) Centro Poblado de Titire, Provincia Mariscal Nieto, Regin Moquegua 2) Distrito de Colcabamba, Provincia de Tayacaja, Regin Huancavelica 3) Comunidad Campesina de Ananea, Provincia de San Antonio de Putina, Regin Puno 4) Comunidad Campesina de Mollebamba, Provincia de Antabamba,Regin Apurmac 5) Comunidad Campesina de Tiaparo, Provincia Aymaraes, Regin Apurmac 6) Comunidad de Michiquillay, Provincia La Encaada, Regin Cajamarca. 7) Distrito de Cuchumbaya, Provincia Mariscal Nieto, Regin Moquegua 8) Provincia de Cotabambas, Regin Apurmac 9) Distrito de Morococha, Provincia de Yauli, Regin Junin 10) Comunidad de Chalhuanca, Provincia de Aymaraes, Regin Apurmac
EMPRESAS MINERAS
1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) 11) 12) 13) 14) 15) 16) 17) 18) 19) 20) 21) 22) 23) 24) 25) 26) 27) Anglo American Per Aruntani SAC Candente Caariaco Copper Per S.A. CIA de Minas Buenaventura CIA Minera Antamina CIA Minera Quechua CIA Minera Santa Luisa Compaa Minera Milpo CORMIN S.A Iam Gold Per Inkabor SAC Inmet Mining Corporation Los Quenuales Lumina Copper Minera Alikate Minera Barrick Minera Bateas SAC Minera Gold Fields La Cima Minera Gold Fields Per Minera Yanacocha Newmont Per Norsemont Nyrstar Rio Tinto Exploraciones Rio Tinto La Granja SM El Brocal
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3. Instituciones de las que provienen los participantes del GDM
CONSULTORAS
1) Acces Capital PERU 2) Activos Mineros S.A.C. 3) Ada Alegre Consultores SAC 4) AMSAC 5) Apoyo Consultora SAC 6) Ausenco Vector 7) B&R Asociados SA 8) CGM Asociados 9) CIC Resources 10) Consorcio Municipal Regional Per 11) Dilogo Consultores 12) DLM SA 13) Ecoventure Per Bussiness Hub Per 14) EGEMASS The Mining Society SAC 15) Environmental Resources Managment (ERM) 16) Estudio Valdez Muoz Abogados SAC 17) Gestin de Negocios Inteligentes (GNI) 18) GIL 19) GVEWP 20) GVM Investigacin & Consultora 21) HATCH- Environmental Service Group Ingouville, Nelson y Asociation 22) Instituto de Desarrollo Social (IDS) 23) Instituto de Ingenieros de Minas del Per (IIMP) 24) Knight Pisold Consultores S.A 25) Maroni Consultores 26) Marss S.A 27) Peterson Institute for International Economics (PIIE) 28) Proceso 360 29) Quorum Social Consulting 30) Recursos SAC 31) Santa Barbara Consultans 32) Selling Per 33) SIMG Center 34) V y C Analistas
ENTIDADES AUTNOMAS
Columbia University Defensora del Pueblo Gerens Instituto del Per- USMP IPAE Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP) 7) Universidad Alberto Hurtado 8) Universidad de Piura 9) Universidad Femenina del Sagrado Corazn (UNIFE) 10) Universidad Nacional de Educacin Enrique Guzmn y Valle (UNE) 11) Universidad Nacional Micaela Bastidas de Apurmac (UNAMBA) 12) USIL Technology 1) 2) 3) 4) 5) 6)
MEDIOS DE COMUNICACIN
1) Ecuador TV 2) El Comercio 3) Energiminas 4) La hora N 5) Minerandina 6) Radio La Libertad- Arequipa 7) Radio la Voz del Upano 8) Radio Limn 9) Radio Publica Ecuador 10) Radio Shalom 11) Radio Shalom FM- MACAS - ECUADOR 12) Revista Proactivo 13) Te quiero verde 14) Willax TV
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3. Instituciones de las que provienen los participantes del GDM
ACTORES INTERNACIONALES
ESPACIOS DE CONCERTACIN
1) Mesa de dilogo de Tapayrihua 2) Mesa de dilogo de Quilahuani 3) Mesa de dilogo de Ilo
MINERA ARTESANAL
1) Asociacin de Pequeos Mineros y Artesanales de Bajo Pukiri (APMABAPU) Federacin Minera de Madre de Dios 2) (FEDEMIN) 3) Sociedad Nacional de Minera en Pequea Escala (SONAMIPE)
Argentina 1. Corporacin Norte Grande 2. Fundacin Cambio Democrtico 3. Fundacin Cordn del Plata 4. Secretaria de Minera (Gobierno) Brasil 5. Instituto SOS Pantanal Canad 6. SIKON Infrastructure INC. 7. Both Sides Now Consulting Inc. 8. On Common Ground Consultants Inc.
Ecuador 14. Asociacin shuar Churuwia-Ecuador 15. BSD Consulting 16. Cumunidad Shuar de Warints-OSHE Organizacin SHUAR del ECUADOR 17. EXSA Ecuador empresa minera 18. Ficsh 19. LOWELL MINERAL 20. Ministerio de Recursos Naturales No Renovables de Ecuador. Mxico 21. C3 Consensus 22. Vera & Carvajal Reino Unido 23. Care
EMPRESAS LOCALES
1) ACCESA 2) ECOSEM HCCA
GREMIOS
1) Colegio de Contadores del Per (CCP) 2) Consorcio de Investigacin Econmica y Social (CIES) 3) Colegio de Socilogos del Per 4) Grupo Norte 5) Colegio de ingenieros del Per (CIP)
Chile 9. Centro de Polticas Pblicas UC Chile 10. Lder aymara 11. Minera Los Pelambres Colombia 12. Carbones del Cerrejn - Colombia 13. Avina Colombia
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4. Reuniones plenarias
1ra reunin: Propuestas en Minera, Comunidades y Desarrollo
Fecha: 02-03-2011 N de participantes: 106
Objetivo: Representantes de cinco partidos polticos exponen sus propuestas relacionadas con el tema de Minera, Comunidades y Desarrollo para contribuir con el debate poltico de las elecciones presidenciales 2011.
Resumen:
Amalia Cuba de Fuerza Social, expres su preocupacin por una minera que debe conciliarse con otras actividades econmicas, la biodiversidad, y el recurso hdrico, por ello plante la importancia de los programas de monitoreo con amplia participacin de la poblacin. Telmo Rosas de Solidaridad Nacional declar: La minera y el ambiente pueden convivir en el Per. Plante mejorar la institucionalidad del Ministerio del Ambiente con un procurador ambiental, fortalecer a las instituciones reguladoras con personal tcnico adecuado y regularizar la minera informal, entre otros. El ex ministro de Energa y Minas, Glodomiro Snchez de Per Posible, reconoci la importancia del GDM como un espacio de dilogo que siempre debemos promover con la participacin de todos los actores. Apuesta por una minera que distribuya los beneficios y un sector minero que invierta con ms sensibilidad social y ambiental. Por su parte Guillermo Palomino de Fuerza 2011 enfatiz: La minera debe ayudar a combatir la pobreza, compartir el crecimiento, y generar oportunidades. Declar que le corresponde al Estado exigir el respeto al ambiente y hacer que se trasladen los beneficios del CANON a las comunidades, adems de promover el empleo local. El Jefe de Plan Gobierno de Gana Per, Felix Jimenez, asever que no puede haber un aporte de la minera si sta no se articula con la industria y el desarrollo agroindustrial. Propuso introducir el impuesto a las sobreganancias, el pago de regalas; eliminar las exoneraciones, as como simplificar el sistema tributario. En la rueda de panelistas estuvieron Francisco Ismodes, Gerente de Asuntos Corporativos de Compaa Minera Milpo y Pedro Francke, Director de SISOL. El representante de Milpo se refiri al gasto de los aportes econmicos de la minera: Es responsabilidad de todos velar por el uso adecuado del canon minero ()Ms eficiencia y menos corrupcin. Por su parte, Francke destac que cuatro de los cinco expositores le dieron importancia en primer lugar al tema de la distribucin y desarrollo social, en segundo lugar al ambiental, y en tercer lugar a la concertacin y los conflictos. Descargue presentaciones compartidas desde www.grupodedialogo.org.pe/ presentaciones-gdmd
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4. Reuniones plenarias
2da reunin: Contribuciones Econmicas y Sociales de la MinerA. Evaluacin y Vigilancia del Fondo Minero
Fecha: 12-05-2011
N de participantes: 100
Objetivo: Dialogar sobre las contribuciones mineras con una mirada integral y la participacin de todos los actores para el aprovechamiento ptimo de los recurso generados por la minera.
Resumen:
Ricardo Lab, Gerente Ejecutivo de Asuntos Corporativos de Ro Tinto, declar: No tenemos una visin integral del aprovechamiento de la riqueza minera. Propuso tener un debate ms tcnico y menos poltico sobre tributacin; evaluar los actuales mecanismos de gestin de los recursos (administracin directa estatal, fondos sociales, fondos voluntarios, administraciones mixtas); y reforzar el control de su uso y gestin. Por su parte, Gustavo vila del Programa de Vigilancia Ciudadana de Propuesta Ciudadana expuso sobre el proyecto de evaluacin de transparencia del Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo (PMSP) desarrollado por su entidad, seal que las grandes empresas de inversin extranjera son las que principalmente se han adherido a convenios de la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI) y tienen ms interiorizados los estndares de transparencia, a diferencia de varias empresas medianas y pequeas que presentan deficiencias. En el panel de comentaristas, Augusto Baertl, Presidente de Gestora de Negocios y exPresidente de la Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa (SNMPE), seal a la EITI como una herramienta importante para analizar la contribucin econmica y social de la actividad minera. Recalc como tema medular: Reganar confianza, porque en el Per hay una natural desconfianza en lugares remotos y muy pobres. Sugiri establecer una alianza estratgica entre todos los actores para optimizar los beneficios del fondo minero. Por su parte, Jay Goulden, Director de Programas de Care Per, indic que su institucin busca la justicia social no solo en cantidad sino en calidad, manteniendo un equilibrio entre la competitividad y las demandas sociales y nacionales. Ramn Ponce, Gerente General de Recursos SAC, coincidi en sealar que se necesita institucionalizar una visin integral con transparencia, y que la falta de gestin es el principal problema por el cual hay ausencia de proyectos para la ejecucin del Canon. Guillermo Palomino de Fuerza 2011, dijo que adems de impulsar el crecimiento, se debe seguir manteniendo la competitividad, respetando la legislacin y cumpliendo las normas medioambientales. Finalmente, critic la falta de eficiencia en trasladar los beneficios a la poblacin: El presupuesto se ha triplicado pero no se perciben mejoras, hay un aburguesamiento en la gestin estatal. Omar Varillas inform acerca del proyecto Dialoga Per, que gracias al apoyo de USAID se ejecuta a travs de una alianza de ONG: Care, ProDilogo, SASE, Labor y Red Social. Dialoga busca continuar la experiencia del GDM en otros escenarios para el encuentro de actores a nivel regional en Apurmac, Cajamarca y Arequipa, as como iniciar procesos similares en el sector de Gas y Petrleo.
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4. Reuniones plenarias
3ra reunin: Cambios y Mejoras en la Gestin Minera con Inclusin Social
Fecha: 13-07-2011 N de participantes: 120
Objetivo: Recoger recomendaciones para garantizar una gestin adecuada de la minera de acuerdo a la actual situacin del pas y destacar la importancia del dilogo para la construccin de acuerdos.
Roque Benavides, Gerente General de la Compaa de Minas Buenaventura, resalt la importancia de la generacin de acuerdos con la presencia de los sectores: Gobierno, Empresa, y Comunidad. Asimismo, mostr preocupacin por el decaimiento de la produccin minera y el crecimiento de los conflictos socio-ambientales. Pedro Gamio, Ex Viceministro de Minas, enfatiz la importancia de poner mayor rigor en la elaboracin los EIA (Estudios de impacto ambiental), declar adems que falta un sinceramiento acerca de cmo ejecutar la consulta previa en trminos realistas considerando que muchas comunidades an estn aisladas: sin vas de transporte y con pocas oportunidades de educacin. Por su parte, Glodomiro Snchez, ex Ministro de Energa y Minas durante el gobierno de Alejandro Toledo, enfatiz la importancia del dilogo y el intercambio de ideas para ponernos de acuerdo, tambin llam a los lderes presentes superar diferencias y encontrar soluciones con un mayor compromiso del Estado. Humberto Montes, ex viceministro de Minas durante el gobierno de Valentn Paniagua, asisti en representacin de Carlos Herrera Descalzi, y resalt la importancia de la minera en la vida econmica del pas, manifest que se debe favorecer su desarrollo con parmetros socio ambientales.
Ana Mara Vidal, del equipo coordinador del GDM, propuso algunos puntos de agenda como: la prevencin y resolucin de conflictos, el respeto a las inversiones privadas responsables, y en el tema ambiental: la aprobacin del EIA, el monitoreo de cantidad y calidad de agua, as como la consulta previa e informada a pueblos indgenas. Un anuncio importante fue la presentacin del documento de la comisin de EIA y Participacin Ciudadana, el cual se invit a suscribir durante dicha reunin.
Visite nuestro canal de Youtube http://www.youtube.com/grupoded Encontrar el vdeo resumen de esta reunin con el ttulo de la misma.
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4. Reuniones plenarias
4ta reunin: Consulta, Participacin y Minera. Por un Crecimiento con Equilibrio.
Fecha: 28-09-2011 N de participantes: 130
a los Pueblos Indgenas (PPII), de manera que su aplicacin nos acerque de la mejor forma al deseable desarrollo sostenible de las inversiones del sector minero, asegurando de esta manera un crecimiento econmico socialmente inclusivo y ambientalmente provechoso.
Cecilia Castaeda, abogada de la direccin de concesiones mineras INGEMMET, expuso acerca del marco legal del otorgamiento de las concesiones mineras y de la Ley de Consulta a los PPII. Por su parte, Ivn Lanegra, Adjunto de Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas de la Defensora del Pueblo; nos dio algunos alcances sobre la aplicacin de esta ley y su implicancia en el sector minero. En la rueda de panelistas estuvieron: Martn Vizcarra Presidente del Gobierno Regional de Moquegua; Dante Vera , Coordinador del Grupo Norte; Pepe Julio Gutirrez, Presidente del Frente de Defensa Ambiental del distrito de Cocachacra, provincia de Islay (Arequipa) y Gonzalo Quijandra, Director de Asuntos Corporativos de Barrick. Martn Vizcarra declar que en la regin Moquegua, el principal problema es el clima de desconfianza que ha sido generado por los pasivos ambientales y la inadecuada gestin del recurso hdrico a lo largo de la historia, por lo que se ha instalado una mesa de dilogo para conversar sobre estos temas y poder recuperar la confianza. Dante Vera, resalt la importancia de que predomine la concertacin a la confrontacin, reclam poner especial atencin al actual conflicto que surge en Cajamarca por reparto equitativo de ganancias, problema causado por el surgimiento de 1200 empresas comunales que demandan acuerdos con las empresas mineras.
Pepe Julio Gutirrez dijo que considera insuficiente la recientemente aprobada Ley de Consulta, sobre todo en tres aspectos fundamentales: ser debidamente informada, vinculante y universal. Tambin resalt la importancia de la participacin ciudadana para mejorar distintos procedimientos gubernamentales como la evaluacin de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA). Por ltimo, Gonzalo Quijandra expres su preocupacin por que se conserve el respeto al espritu del Convenio 169 que ha sido firmado por 22 pases en el mundo y una correcta interpretacin de la Ley de Consulta, la que debe ser aplicada solo a los PPII (de acuerdo a los criterios objetivos y subjetivos establecidos). Asimismo, resalt la importancia de definir cules son las medidas administrativas que sern sujetas a consulta.
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4. Reuniones plenarias
5ta reunin: 1RA REUNIN INTERNACIONAL GDM: Dilogo, Minera y Desarrollo en Las Amricas
Fecha: 24,25-11-2011 N de participantes: 185
Objetivo: Intercambiar experiencias de dilogo, as como aportes tcnicos y sociales para la contribucin al desarrollo de la regin a travs de una minera responsable, con la colaboracin de Fundacin Cambio Democrtico (Argentina) y AVINA (Colombia), instituciones que impulsan en sus respectivos pases iniciativas de dilogo similares.
los impactos ambientales y sociales resultantes de la aplicacin y expansin de las actividades econmicas previstas en la regin.
Resumen (24-11-2011)
Eduardo Villegas de AVINA junto a Fabio Velsquez de Foro Nacional por Colombia expusieron sobre la Mesa de Dilogo Permanente conformada en Bogot que en la actualidad est identificando alianzas con expertos en derecho ambiental, polticas pblicas y legislacin, impulsando una Minera para todos en Colombia, con un nuevo modelo basado en la dignidad humana, el desarrollo econmico y la responsabilidad en el cuidado y el uso de los recursos naturales. Martn Packmann de Fundacin Cambio Democrtico present la iniciativa que se est aplicando en Argentina con apoyo de la Embajada de Canad, al respecto, dijo que en marzo del presente ao en la Provincia de Buenos Aires se desarroll el Primer Encuentro de Dilogo Minera, Democracia y Sustentabilidad, con el principal objetivo de promover un Grupo de Dilogo y Deliberacin que pueda aumentar el conocimiento de las diversas percepciones y perspectivas sobre el desarrollo de la actividad minera. Por otro lado, Alessandro Menezes del Instituto SOS Pantanal de Brasil dio a conocer la plataforma de dilogo que naci en 2006 tras varios aos de conflictos de inters, gracias a las ONG y empresas de negocios en acero, minera y energa que desean proteger ms eficazmente el Pantanal a travs de la prevencin, mitigacin y compensacin de
Jos Luis Lpez, en representacin del equipo coordinador del GDM, refrend que se debe saber escuchar con humildad y ver que el dilogo implica convivencia, es un mtodo y un fin: El dilogo requiere fuerza, firmeza, valor, exigencia Tiene futuro el dilogo en el pas, en Amrica Latina?. Tambin contribuy, en un enriquecedor compartir de experiencias, Bernardo Toro, representante de la Fundacin AVINA, present un modelo de reaccin donde la minera vista como riesgo nos permite disear sistemas de previsin, prevencin y control. Por su parte, Pablo Lumerman, Director de la Fundacin Cambio Democrtico en Argentina, expres su preocupacin por que la minera no ha tenido un impacto democrtico, debido en parte al gran dficit del Estado como organizador social. Ante sta situacin, plantea el dilogo como va para manejar la conflictividad. Por la tarde, se llev a cabo una rueda de ponencias internacionales que cont con la participacin de expositores de Canad, Mxico, Colombia, Ecuador, Per, Argentina y Chile sobre nuevas relaciones de empresa -comunidad y casos emblemticos de responsabilidad social. Por ltimo, tuvo lugar una mesa de cierre con las intervenciones de Ricardo Morel, Fernando Romero, Mara Chappuis, y Omar Varillas de Care.
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4. Reuniones plenarias
Resumen (25-11-2011) Mesa de trabajo Construccin de una Visin de Dilogo en Las Amricas
Visin: Construir un espacio regional de dilogo intercultural en las Amricas con un enfoque de polticas pblicas y corporativas, que permita el desarrollo sostenible dentro de un sistema que contemple las multiplicidades sociales y ambientales con la presencia de actores claves. Criterios y temas importantes para abordar en el espacio Somos un espacio regional que har lo necesario, desde la condicin de coordinacin regional, para involucrar a todos (Empresa, Estado, Comunidad, ONG, etc.) respetando sus aportes y sugerencias. Se sugiere que en la agenda se integren visiones de desarrollo econmico territorial y participacin ciudadana. Uno de los objetivos del espacio ser concretar una agenda comn con la presencia de todos los actores. Se debe ampliar el concepto de economa verde que incluye el patrimonio natural como parte de la ecuacin econmica general, que no se agota con el desarrollo clsicamente identificado. Actividades que permitirn la permanencia de este espacio Formacin del Grupo Impulsor, con representantes de los distintos pases participantes. En un mximo de seis meses se delinear la arquitectura de este espacio y se determinar el compromiso de aquellos que quieran formar parte del grupo impulsor haciendo equilibrio entre el cmulo de expectativas y temas que se estn depositando en este espacio. Construccin de funciones y lineamientos de un espacio regional que articule experiencias exitosas y aprendizajes de dilogo, visualizando que los pases sobre los cuales hay que incidir tambin cuenten con sus respectivos espacios multilaterales de coordinacin, se debe pensar como se puede conectar y establecer puentes con ellos. Construir una visin sistmica de procesos e impactos de la minera en Las Amricas. Identificacin de los desafos de la regin, ya que un valor agregado que el espacio regional da es la posibilidad de mirar los territorios ms all de las fronteras nacionales, identificando problemticas que son compartidas por dos o tres pases, por ejemplo: el litio como rea de crecimiento de la actividad minera es compartido por Bolivia, Chile, Argentina. Capacitacin para los diferentes actores involucrados afectados por proyectos mineros y para el pblico en general, a travs de pasantas y talleres. Grupo impulsor del Dilogo en Las Amricas: - Pablo Lumerman (Argentina) - Eduardo Villegas (Colombia) - Hctor Gallegos (Chile) - Rodrigo Eguiguren (Ecuador) - Paul Warner (Canad) - Jos Luis Lpez (Per - Alessandro Meneses (Brasil)
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5. Comisiones de trabajo
Comisin Consulta Previa a los Pueblo Indgenas
Creada en julio de 2011, busca analizar las frmulas pertinentes que garanticen la implementacin de la Ley de Consulta Previa a los Pueblos Indgenas. Actualmente est en la etapa final de elaboracin de un conjunto de propuestas que permitan un adecuado consenso de todos los actores mejorando la relacin : Gobierno, empresa y comunidad. Coordinadora: Marina Irigoyen Alvizuri Integrantes y participantes de la comisin: 1. Ada Barrenechea Martel, Consultora en Barrenechea y Rosemberg Asoc. S.A. 2. Alessandra Herrera Jara, Asesora legal en Proyecto APOGORE 3. Alfredo Cafferata Farfn, Consultor en Quorum Social Consulting 4. Alicia Abanto Cabanillas, Jefa del Programa de Pueblos Indgenas - Defensora del Pueblo 5. Ana Mara Vidal Cobian, coordinadora GDM 6. Csar Sanz Acosta, consultor en SIMG CENTER 7. Carlos Crdova Caluqu - Lowell Mineral (Ecuador) 9. Eduardo Castro Suarez - Ambiente y Desarrollo (AMDES) 10. Fernando Romero Bolaos - Propuesta Ciudadana 11. Gustavo Zambrano Chvez- Defensora del Pueblo 12. Henry Luna Crdova, Director de Promocin Minera del MINEM 13. Irene Petkoff Martnez, Consultora y especialista en Medio Ambiente 14. Ivn Ormachea Choque - ProDilogo 15. Javier Alarcn Cervera, Consultor independiente 16. Javier Caravedo Chocano - ProDilogo 17. Jessica Morales Hurtado - Lumina Copper 18. Jimena Cucho Misaico - Comunicadora GDM 19. Jos Luis Lpez Follegatti, Coordinador GDM 20. Jorge Carbonell Moreno, Gte.Gnral Exploraciones - Ro Tinto 21. Jorge Falla Cordero, Jefe de Instrumentos Ambientales - Buenaventura 22. Karina Pea Orocaja, Especialista en Dilogo del Proyecto Dialoga 23. Mara del Pilar Torrelio Lambruschini, Profesional en Derecho - GDM 24. Oscar Fras Martinelli, Docente en la PUCP 25. Omar Varillas Vilca, Director del Proyecto Dialoga 26. Pilar Campana Segovia, Responsable de RRCC (Minera Inmet Per) 27. Ral Chacn Pagn - Colegio de Socilos del Per 28. Wilfredo Ale Flores, Jefe de Desarrollo Minero - IIMP
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5. Comisiones de trabajo
Comisin de EIA y Participacin Ciudadana
Comisin conformada el 27 de abril del 2010, durante la 2da reunin 2010 del Grupo de Dilogo Minera y Desarrollo Sostenible. Tuvo como principal objetivo elaborar una propuesta para mejorar los procedimientos y mecanismos de aprobacin de los Estudios de Impacto Ambiental en el sector minero. El documento fue dado a conocer durante la tercera reunin anual 2011. Coordinador: Alfredo Cafferata Farfn Integrantes y participantes de la comisin: 1. Ada Barrenechea Martel, Consultora - Barrenechea y Rosemberg Asoc. S.A. 2. Aldo Ramrez Palet -Direccion General de Asuntos Ambientales Mineros del MINEM 3. Alfredo Cafferata Farfn, Consultor - Quorum Social Consulting 4. Alicia Abanto Cabanillas, Jefa Programa PPII - Defensora del Pueblo 5. Alonso Ortiz Peralta - Labor Ilo 6. Anel Huaripata Torres - CEDEPAS 7. ngela Chvarri, Consultora en temas ambientales y sociales 8. Cresenciano Guzmn Estrada - Radio La Oroya 9. Daro Zegarra Macchiavello - Proyecto Conga de Yanacocha 10. Humberto Olaechea Guilln - Comit de Lucha de Arequipa 11. Ivn Ormachea Choque - ProDilogo 12. Javier Alarcn Cervera - Ausenco Vector 13. Jennifer Prez - Labor Moquegua 14. Jos Luis Lpez Follegatti- Coordinador GDM 15. Jorge Carbonell Moreno - Ro Tinto Exploraciones 16. Karina Pea Orocaja 17. Lenny Merino, docente de la PUCP 18. Marina Irigoyen Alvizuri - Centro Ideas 19. Maritza Burbano - Ro Tinto Exploraciones 20. Martha Vasquez Bonifaz - Oficina de Gestin Social del MINEM 21. Sandra Castro Tovar, Jefe de Gestin Social de Angloamerican 22. Sandro Venturo Schultz - Toronja Comunicacin Integral
La propuesta de la comisin espera adems encuadrar cambios ineludibles dentro del marco de las leyes vigentes y con un lenguaje dialogante, hasta el momento tiene 37 suscripciones. Para descargar la propuesta ingresar a la direccin: http://www.grupodedialogo.org.pe/documentos/ acuerdoeia.pdf
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6. Redes que impulsamos
Red Nacional de Lderes Sociales
Es un espacio nacional articulador integrado por lderes participantes del GDM, provenientes de distintas regiones del Per, que poseen sensibilidad social y ambiental promoviendo el dilogo. Formada en diciembre de 2010, su propsito es que cada lder desde su espacio y eventualmente de forma conjunta genere y debata propuestas de polticas sobre la minera y el desarrollo local, y adems participe en la prevencin y resolucin de los conflictos socio ambientales. La Red Nacional de Lderes est conformada por personas provenientes de Cajamarca, Piura, La Libertad, Ancash, Apurmac, Cusco, Arequipa, Moquegua y Tacna. Muchos de ellos son lderes de comunidades, gobiernos locales y regionales, organizaciones sociales de base (OBS) y de gremios de zonas con presencia minera.
Equipo de coordinacin: Presidente Humberto Olaechea Guilln Vice - Presidente Felix Laura Vargas Comunicadores - Alejandro Len Palomino - Gloria Armendariz
El 14 de septiembre de 2011 en la sala Mariano Melgar de la UNSA desde las 17.30 horas se realiz el primer evento pblico organizado por esta organizacin, denominado: Minera, Dialogo y Desarrollo , con el fin de intercambiar ideas, propuestas y alternativas de solucin a los diferentes conflictos ambientales que se producen en nuestro pas teniendo como base el dialogo. El mismo fue inaugurado por el Presidente del Gobierno Regional de Arequipa, Dr. Juan Manuel Guillen. Tambin estuvieron presentes el representante de la Minera Barrick Misquichilca, Gonzalo Quijandria; representantes de la Red de Lderes Sociales: Felix Laura y Humberto Olaechea, asi como Dante Pinto de la Autoridad Ambiental del Gobierno Regional de Arequipa, entre otros.
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7. Pronunciamientos
Tambin requerimos una Empresa que comprenda las decisiones de sus Autoridades nacionales, regionales y locales. Y finalmente, que todos cedamos un poco y que respetando el marco legal, se permita que una entidad independiente pueda examinar el EIA en los temas controversiales, complementando la informacin que ayude a esclarecer cualquier duda o temor que un sector de Cajamarquinos pueda tener o argumentar. Ratificando nuestro compromiso con el dilogo y la transparencia, nos suscribimos.
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8. Pasantas
La empresa Barrick est haciendo una explotacin con estndares mundiales en lo tcnico ingeneril pero tambin en lo socio ambiental. Se debe buscar que empresas de capital peruano aprendan de este tipo de prcticas. Esto hara que los problemas socio ambientales disminuyan en el pas - Miguel Santillana.
PASANTIA A MILPO
El sbado 26 de noviembre de 2011 se realiz una visita a la planta desaladora del proyecto Cerro
Lindo, a la cual asistieron 13 participantes de Canad, Per, Argentina, Chile, quines tambin estuvieron presentes en la primera reunin internacional del GDM das previos a esta actividad.
Debido a que este yacimiento polimetlico est ubicado en una zona rida con escaso recurso hdrico incluso para la poblacin del entorno, Milpo decidi no utilizar agua del ro Topar que discurre al lado de sus operaciones y por el contrario, para el abastecimiento de agua instal una planta que procesa agua de mar, la desaliniza y la enva hacia la Unidad Minera Cerro Lindo para que sea usada en las necesidades operativas, industriales y domsticas. Tambin se visit el Valle Topar donde los pobladores estn siendo benficiados con un reservorio para las pocas de sequa y la implementacin de nuevas tcnicas de sembro y ganadera.
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9. Apariciones en medios
Programa La Hora N. Emitido el 21 de noviembre de 2011. Diario El Comercio. Da: 03-03-2011. Tema: Primera reunin anual GDM 2011 Entrevistados: Vctor Vargas, Economista y reconocido profesor y ex autoridad edil de Cajamarca; Ricardo Morel, Director del Instituto de Desarrollo Social y Coordinador del GDM y Omar Varillas, Coordinador del proyecto Dialoga. Tema: Condiciones para el dilogo en Cajamarca perdera cinco millones de soles diarios con el paro indefinido anunciado para este 24 de noviembre.
Diario El Comercio. Da 19-12-2011 Tema: Tierras y Minera Entrevistado: Jos Luis Lpez, Coordinador GDM
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9. Apariciones en medios
Para acceder a nuestras apariciones en TV, visite nuestro canal de Youtube: http://www.youtube. com/grupoded Programa La Hora N. Emitido el 27 de diciembre de 2011 Entrevistados: Marino Castro y Jos Luis Lpez Tema: Zonificacin econmica ecolgica y Ordenamiento Territorial
Programa La Hora N. Emitido el 17 de septiembre de 2011 Entrevistados: Jos Luis Lpez, Coordinador GDM; Miguel Santillana, Instituto del Per y Pablo de la Flor. Tema: Conflictos Sociales
Programa La Hora N. Emitido el 28 de septiembre de 2011 Entrevistado: Humberto Olaechea, Coordinador de la Red Nacional de Lderes Sociales. Tema: Minera en el sur de nuestro pas. Ampliacin de la Planta Concentradora de Southern en Toquepala.
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Grupo de Dilogo
Elaborado por el Grupo de Dilogo ,Minera2012 Publicado en febrero de y Desarrollo Sostenible Publicado en enero de 2010 Daniel Alcides Carrin 336. Magdalena del Mar Daniel Alcides Carrin 336- Magdalena - 2619827 Telefax: (511)2616515 Telefax: (511) 2616515 - 2619827 comunicaciones@grupodedialogo.org.pe comunicaciones@grupodedialogo.org.pe