A revoluo venezuelana: chavismo e bolivarianismo

Raphael SeabRa
Doutorando em Sociologia (Universidade de Braslia) Braslia, Brasil raphaelseabra@hotmail.com

Resumo

Uma das transformaes mais significativas desde o incio do governo bolivariano em 1999 que a participao poltica, mais do que mera formalidade, tem se convertido em realidade. O termo chavismo aparece muitas vezes como sntese descritiva da totalidade desses processos de mudana social, fato que tem lhe rendido a insgnia populista. Apesar de importante para a compreenso da revoluo bolivariana, ao centrar suas atenes sobre o fenmeno Chvez, ignora-se a importncia das relaes entre mobilizaes e organizaes sociais para impulsionar e sustentar o processo. O objetivo deste artigo delimitar as distncias concretas entre chavismo, bolivarianismo e populismo. Para isso, parte-se da avaliao das transformaes recentes Venezuela, tanto as que envolvem os instrumentos polticos dirigidos por Chvez, como tambm das classes subalternas que comeam a se manifestar politicamente ao longo da dcada de 1990. Palavras-chave: Chavismo, bolivarianismo, populismo, Venezuela

Introduo

esde a eleio de Hugo Chvez, em 1999, se gestaram mudanas e rupturas profundas no esquema poltico e democrtico venezuelano, dando forma ao processo conhecido como Revoluo Bolivariana da Venezuela. Claro que existem diferenas quanto interpretao do grau de profundidade, ou s caractersticas das mudanas e rupturas em andamento, e prpria natureza real dessa revoluo. Nesse sentido, o termo chavismo aparece muitas vezes como sntese descritiva da totalidade desses processos de mudana poltico-social, fato que lhe tem rendido a insgnia populista. Apesar de importante para a compreenso da revoluo bolivariana, ao centrar suas atenes no fenmeno Chvez, ignora-se a importncia das relaes entre manifestaes, mobilizaes e organizaes sociais para impulsionar e sustentar o processo. Mesmo que Chvez se constitua em uma figura imprescindvel de continuidade, durante momentos dramticos de seu governo e decisivos para o processo, seja a reviravolta de 11 de abril de 2002, seja a recuperao e cogesto de empresas estratgicas a partir de 2008, essas organizaes e os setores populares foram determinantes tanto para sua sustentao como para o aprofundamento da revoluo. Uma das transformaes mais significativas desde o incio do governo bolivariano, em 1999, a de que a participao poltica mais do que mera formalidade tem-se convertido em realidade. Esse fato contribui para a politizao e para o fortalecimento da organizao dos setores populares. Buscamos atravs da avaliao das transformaes internas, tanto dos instrumentos polticos dirigidos por Chvez como tambm das organizaes sociais que comeam a se manifestar durante a dcada de 1990, estabelecer critrios capazes de delimitar as
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distncias concretas entre chavismo, bolivarianismo e populismo.

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De vtimas a sujeitos de poder? As classes subalternas em movimento e o bolivarianismo

Ao contrrio do que se pensa, o recurso herana poltico-intelectual dos prceres da ptria venezuelana no exclusivo do projeto da Quinta Repblica:
Quando h um legado ideolgico ou um corpo de pensamento comparativamente muito estruturado e sistemtico, como ocorre no caso de Simn Bolvar, se d a oportunidade de transcender o smbolo utilizando esse legado para compor, respaldar ou suprir programas de ao poltica de todo gnero. (Carrera Damas, 2005, p. 15)

Todavia a referncia ao legado bolivariano pode realizar-se tanto atravs da adoo a-histrica, envolta na simples admirao e exaltao, como tambm na adoo historicamente reexaminada, na atualizao de seu projeto emancipatrio. No primeiro caso trata-se do culto a Bolvar
como uma oferta ideolgica compensatria do decepcionante balano da abolio da monarquia e ruptura do nexo colonial, conquistados na Venezuela mediante uma crudelssima e prolongada guerra que foi essencialmente civil e que, por isso, deixou inapagveis sequelas de dio e rancores no seio da classe dominante. (Carrera Damas, 2005, p. 24-25)

Em sntese, o culto a Bolvar surge da necessidade compartilhada pela classe dominante venezuelana de restabelecer o domnio e a estrutura polticoeconmica da sociedade, cuja possibilidade se faz possvel sombra do libertador. No segundo caso, do bolivarianismo, cuja elaborao tem incio nos anos 1960, quando o movimento guerrilheiro venezuelano comea a se afastar da ortodoxia sovitica e inicia o reexame do papel histrico e social de Simon Bolvar, releitura continuada pelo MBR-200 (Gott, 2004). O bolivarianismo pode ser definido pelos pontos essenciais do programa e da atuao histrica de Bolvar, que ainda tm grande validade contempornea. o caso de sua constncia e perseverana revolucionrias, de sua compreenso da necessidade de unio de todos os revolucionrios para alcanar o triunfo da revoluo, de sua orien-

tao para uma independncia plena e soberana, de suas advertncias constantes contra o perigo por parte do expansionismo dos EUA. Torna-se precursor do anti-imperialismo, e seu programa de solidariedade latino-americana, com contedo revolucionrio e progressista, objetiva alcanar um novo equilbrio na balana internacional (Zeuske, 1985, p. 18-19). Em suma, o bolivarianismo se fundamenta no resgate e na continuidade do projeto de emancipao venezuelano das oligarquias poltico-econmicas que reproduzem a estrutura dependente, contra a subordinao do pas influncia de agentes do imperialismo e a distribuio radical do poder poltico. Refere-se assim s condies de realizao da segunda emancipao. Portanto, a atualizao esquerda do bolivarianismo foi e ainda de grande importncia, pois mais do que reativar o nacionalismo, o anti-imperialismo, o integracionismo regional e distinguir-se da tradio folclrica dos donos do poder, rompe-se igualmente com a atribuio apriorstica do sujeito da emancipao social. A forma de integrao venezuelana ao mercado mundial, pautada na exportao petroleira, mesmo que tenha desenvolvido algumas indstrias de capital intensivo reunidas em torno desta produo, o fez em detrimento das indstrias de bens de capital, uma vez que o grosso da produo nacional encontra sua realizao no mercado externo. A classe trabalhadora venezuelana desenvolveu-se sobre as bases do desemprego, subemprego e superexplorao do trabalho. Isso evidente pelo fato de que em princpios da dcada de 1980 essa situao evidenciava que 90% das exportaes da Venezuela eram geradas por apenas 3% da mo-de-obra (Nicanoff; Stratta, 2008, p. 5). Isso significa que, mesmo possuindo peso poltico significativo, o reduzido operariado petroleiro no capaz por si de converter-se em sujeito exclusivo da emancipao, sem levar em conta a fragmentao e a hierarquizao que define a classe trabalhadora venezuelana. A renovao criativa do bolivarianismo demonstra que a fragmentao e a hierarquia no interior da classe trabalhadora no podem ser superadas somente pela socializao da produo, mas sim em conformidade com a participao e distribuio radical do poder poltico. Com exceo da guerrilha da dcada de 1960, a Venezuela no era reconhecida no continente como um pas de grandes mobilizaes e organizaes sociais, como tambm no pertencia ao grupo de pases em transio da ditadura democracia. A mudana de conscincia desencadeada pelo Sacudn ou Caracazo, em fevereiro de 1989,1 claramente expressa no crescimento vertiginoso do nmero de reivindicaes de rua e de paralisaes de trabalhadores, demarca uma

1. O termo Sacudn, ao contrrio do Caracazo, sinaliza que as revoltas populares de fevereiro de 1989 tiveram abrangncia nacional.

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com objetivos ampliados, que abrangem desde a difuso da nova Constituio, discusses polticas, formao de associaes de bairros ou cooperativas de pequenos produtores, at grupos de mes. So estruturas que no possuem comando centralizado e nem se articulam permanentemente (Maringoni, 2004). A promulgao das 49 Leis Habilitantes, em especfico a Lei de Terras, reabriu o enfrentamento da questo agrria e da soberania alimentar pela via constitucional, fato que incentivou a organizao da Frente Campesina Revolucionria Simn Bolvar, que, dada sua abrangncia nacional, , desde 2004, a Frente Nacional Campesino Ezequiel Zamora (FNCEZ). Do mesmo modo, formaram-se as Mesas Tcnicas de gua (MTA), cujo objetivo central era a de, atravs do dilogo e da troca de experincias entre moradores das comunidades e tcnicos, encontrar solues para as graves deficincias no servio de gua potvel e saneamento bsico. Destacam-se tambm os Comits de Terras Urbanas (CTU), que foram criados para regularizar os loteamentos urbanos nos bairros populares. Apesar de serem produto direto do Estado, tm sua representao eleita na comunidade (Lovera, 2008). Uma das peculiaridades da revoluo bolivariana a combinao desigual entre o reivindicativo e o poltico por parte das classes subalternas e o incentivo direto ou indireto do Estado bolivariano sua organizao. Isso fica patente durante o golpe de abril de 2002, pois, enquanto as lideranas do MVR passavam a clandestinidade, foi desencadeada uma fora social espontnea que no foi antecipada por nenhum intelectual. Enquanto centenas de milhares de habitantes dos barrios de Caracas mobilizados ocupam as ruas, rodeando quartis, os meios de comunicao e o Palcio de Miraflores enfraquecem o golpe e fazem aflorar a enorme potencialidade das aes coletivas iniciadas tempos atrs (Nicanof; Stratta, 2008). De modo semelhante, durante a greve patronal da Petrleos de Venezuela AS (PDVSA), em 2002, enquanto cerca de 80% dos altos funcionrios da estatal cruzavam os braos, a mesma proporo de trabalhadores de menor salrio continuou trabalhando, assumindo o controle dos locais de trabalho (Ellner, 2008, p. 49-58). Ao assumir o controle e impedir a sabotagem da empresa e do complexo industrial mais importante da Venezuela, com apoio da maioria do exrcito que considerou tal atitude como um ataque soberania nacional , a classe trabalhadora venezuelana desloca historicamente a Confederao de Trabalhadores de Venezuela (CTV), central associada oposio, e funda, em 2003, a Unio Nacional de Trabalhadores (UNT) como central autnoma e combativa (Nicanof; Stratta, 2008). Aps as ofensivas golpistas, o governo de Chvez tem atuado em vrias frentes, visando ampliar
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peculiar forma de relao e negociao entre os setores populares e o poder estatal, definida como poltica de rua. O ambiente de deslegitimao das organizaes sindicais, partidrias e estatais contribui para a natureza e forma especficas das manifestaes populares. Assim, manifestaes de rua de setores sociais distintos, como estudantes, camels, desempregados, funcionrios pblicos e habitantes de bairros mdios e pobres, tm em comum o carter reivindicativo de direitos violados ou negligenciados, apresentando-se como vtimas do Estado e enfatizando a apoliticidade das demandas (Lpez-Maya, 2002). A generalidade das movimentaes das classes subalternas ao longo da dcada de 1990, ao construir suas demandas com base no discurso dos direitos cidados vitimados por um Estado rico e negligente, antes de reforar a auto-concepo de sujeitos de poder, reforou a auto-concepo de vtimas do poder. O carter reivindicativo e fragmentado foram fatores que dificultaram a consolidao das manifestaes para alm da rua, em direo a outros espaos e canais de disputa poltico-hegemnicos mais slidos como cooperativas, associaes, sindicatos e partidos (Lpez-Maya, 2002). A mudana qualitativa da ao coletiva da concepo de vtimas do poder concepo de sujeitos de poder comea a se transformar quando, aps a posse de Chvez em 1999, tm incio as discusses em torno da preparao da nova Carta Magna e se abrem espaos democrticos para a participao. Os movimentos sociais, partidos e organizaes civis apresentaram cerca de 624 propostas Assembleia Constituinte, sendo que mais da metade delas foram incorporadas ao texto constitucional (Lpez-Maya, 2003; Ellner, 2008). As modalidades de referendos previstas na Constituio de 1999 so parte dos elementos decisivos das vias de participao democrtica, protagnica e popular da vida poltica do pas. E levam adiante o princpio de que o povo soberano deve se transformar no objeto e no sujeito do poder. Essa opo no negocivel para os revolucionrios (Chvez, 2007, p. 12). Por isso mesmo, de suma importncia que o processo bolivariano conserve a autonomia e a discusso com partidos, movimentos e organizaes que compem sua base, alm de promover concretamente as circunstncias normais de participao e protagonismo, e no somente representao. Desde ento, tendo em vista a existncia contraditria entre o potencial popular e a deficincia organizativa, o governo bolivariano tem no s impulsionado tanto a organizao de movimentos j existentes, mas tambm incentivado a criao dessas estruturas em comunidades menos organizadas. Em 2001, o modelo organizativo que fundou as bases do bolivarianismo, os Crculos Bolivarianos, recriado

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sua base de sustentao. Faz parte desses esforos o lanamento das Misses Sociais, que inicialmente se propunham a solucionar as carncias e problemas da populao gerados pela paralisao petroleira de 2002-2003. Esses planos sociais promovem estruturas da administrao pblica paralelas s tradicionais e alcanam amplos setores populares, alm de um tero dos setores mdios da sociedade venezuelana. Segundo Lander (2007, p. 72), as misses tm como virtude sua capacidade para saltar obstculos burocrticos e chegar de forma direta e rpida aos setores mais excludos da populao, como tambm boa parte destas misses se baseia na promoo dos processos organizativos nas comunidades como parte de seu desenho e execuo. Como consequncia, tem sido enorme seu impacto sobre as condies de vida das classes populares, e ainda mais ampla a diversidade de processos organizativos populares que tem contribudo para criar ou fortalecer todo o pas. Os Conselhos Comunais representam at o momento o maior esforo do governo bolivariano em organizar e incentivar a participao social. Eles seriam instncias participativas, organizadas e articuladas dentro das prprias comunidades, para que estas exercessem diretamente a gesto de polticas pblicas e projetos pautados nas necessidades e prioridades locais. Sua lgica participativa atravessaria diretamente os nveis estaduais e municipais, estabelecendo no s uma relao direta entre a organizao comunitria e o governo federal, mas tambm os mecanismos para sua constituio. Assim, os trmites para a formulao de projetos e obteno de recursos exigiriam poucas mediaes burocrticas. Em poucos meses se gerou uma dinmica de mudanas e expectativas que tiveram um importante efeito organizativo e mobilizador. Inclusive em setores de classe mdia de Caracas se criaram Conselhos Comunais, fortalecendo, portanto, o tecido social nas comunidades e a cultura poltica da participao (Lander, 2007, p. 77-78). A revoluo bolivariana enfrenta, portanto, no somente as ofensivas da oposio, mas tambm os conflitos dentro de suas fileiras, entre os que desejam aprofundar a revoluo e aqueles que perfilam como uma nova elite. A nacionalizao da empresa Sidor (Siderrgica do Orinoco) em 2008, s foi possvel sobre os cimentos de uma organizao de base capaz de confrontar com a direo da empresa privada Sidor e conduzir o Estado a uma nacionalizao de uma rea estratgica com peso decisivo da co-gesto operria em sua administrao (Nicanoff: Stratta, 2008, p. 14). Isto incentivou a nacionalizao de alguns setores da indstria alimentar, da Companhia Annima Nacional de Telefones da Venezuela (CANTV) e do Banco de Venezuela. Esse fato, porm, suscita o debate acerca tipo de sociedade socialista que se pretende; ou seja, se as empresas nacionalizadas passaro

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ao controle autogestionrio dos trabalhadores ou se permanecero sob o controle majoritrio estatal. Em outras palavras, se as condies permitiro superar a identificao histrica entre propriedade pblica e propriedade estatal (Nicanoff; Stratta, 2008). O fato mais expressivo das ltimas dcadas a combinao desigual entre o reivindicativo e o poltico, sem separaes mecnicas de um plano sobre outro, o que notoriamente revela que a quase totalidade dos movimentos sociais existentes se fundam depois de 1999 e, sobretudo a partir de 2002. Isto marca tanto a relevncia do processo, como seu carter difuso, mutante e instvel (Nicanoff; Stratta, 2008, p. 13). Nesse sentido, pode-se afirmar que a organizao social em torno dos Crculos Bolivarianos, das Mesas Tcnicas de gua, das Misses Sociais e dos Conselhos Comunais est em consonncia com o bolivarianismo, na medida em que almeja, de fato, transformar o povo em objeto e sujeito do poder.

Do 4-F aos motores do socialismo: entre o fenmeno Chvez e o chavismo

Os eventos desencadeados pelo Sacudn representam o ponto de declive irreversvel da poltica puntofijista que regia a sociedade venezuelana desde 1958. Sua dramaticidade expressa uma verdadeira crise poltica, social e econmica, de maneira que a histria contempornea da Venezuela comea realmente com esse acontecimento fundamental (Gott, 2004, p. 72). O aspecto fundamental desse evento foi o de revelar as debilidades do sistema poltico-social, suas dificuldades em retificar suas condutas ou responder recesso econmica e ao empobrecimento crescente da populao. O Sacudn contribuiu profundamente para a mudana de conscincia entre os setores populares, bem como criou o ambiente para as revoltas militares dos anos seguintes, conferindo a esses setores uma percepo coletiva do presente e do futuro que era distinta a at ento prevalecente (Lpez Maya, 2002, p. 18). A visibilidade nacional do Movimento Bolivariano Revolucionrio-200 (MBR-200) como movimento poltico ocorre logo aps a derrota do levante militar em 4 de fevereiro de 1992 (4-F). Mesmo levando-se em conta todos os riscos de quebra do regime democrtico, o levante militar foi muito positivo para o movimento bolivariano. De um lado, a tentativa de levante teve o significado simblico de buscar um rompimento com um sistema que no resolvia os problemas da populao. De outro, o levante gerou heris claramente visveis pela opinio

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Os desequilbrios e as diferenas ideolgicas de setores e partidos que compunham a coalizo colocavam, desde ento, Chvez como nico capaz de mediar ou acalmar as diferenas internas, o que reforava o carter imprescindvel do lder e imprimia a ao do governo s diretrizes ideolgicas deste (Lpez-Maya, 2008, p. 59). Sendo assim, se o chavismo surge logo aps o levante militar, de maneira a destacar a figura e a atribuir a responsabilidade ao ex-tenente-coronel, esse fenmeno ressurge em novas bases devido heterogeneidade e s disputas internas do MVR como partido eleitoral. O chavismo encontra sua gnese na crescente centralidade de Chvez como figura de unidade e de direo imprescindvel ao processo. Portanto, no causa espanto que em determinados momentos o chavismo se confundisse e at mesmo se chocasse com o bolivarianismo, entendido como a totalidade do processo em marcha. Um dos grandes marcos da construo alternativa Quarta Repblica foi a redao e a deciso em referendo, em dezembro de 1999, do novo texto constitucional. Apesar de garantir a propriedade privada, inova com a promoo do conceito de democracia participativa e protagnica (RBV, 1999, art. 62). Com a introduo de um conjunto de modalidades participativas, mesmo sem substituir a representao, tratava-se de ampliar o poder dos movimentos e organizaes sociais e de um corretivo do poder desmesurado exercido pela partidocracia.3 consensual que as 49 Leis Habilitantes representam a primeira inflexo da revoluo bolivariana e que tanto o golpe de Estado de 11 de abril de 2002 como o segundo Paro Patronal em 2002-2003 exprimiram a reao da oposio a essa inflexo, e que a disputa hegemnica em torno da substituio do sistema puntofijista no havia se concludo. Esses eventos tambm evidenciaram as debilidades organizativas do governo bolivariano, que aps sua converso em partido eleitoral contava com reduzidos militantes dentro do rgo institucional (Lopez-Maya, 2008). No desenrolar do processo, encerrada temporariamente a via golpista, a oposio recorre via institucional e realiza o referendo revogatrio em 15 de agosto de 2004. Assim, depara-se novamente com o fenmeno Chvez, pois esse referendo representava mais do que a reduo entre o a favor ou contra Chvez, porm a confirmao da legitimidade e continuidade do processo. Nesse sentido, mesmo

pblica, com destaque para o tenente-coronel Hugo Chvez Fras (Maringoni, 2004, p. 144-146). O fenmeno Chvez surge pela primeira vez aps sua rendio ao realizar um breve discurso de um minuto e doze segundos em rede nacional, no qual convoca seus companheiros de levante a baixar as armas. Nesse sentido, o fenmeno Chvez exercia um impacto distinto sobre a sociedade. Para os donos do poder, representava o carter autoritrio e militarista do levante, como se este fosse simplesmente a atitude irresponsvel e isolada do tenente-coronel; para as classes populares, o levante conferia visibilidade s insatisfaes sociais de anos anteriores, capturando sua imaginao coletiva e a possibilidade de transformao do sistema vigente. Desde ento, o MBR-200 se transforma numa organizao sociopoltica de alcance nacional. nesse momento que surgem os Crculos Bolivarianos como estrutura organizacional primria que frequentemente organizava assembleias locais para discutir poltica, crculos de estudo e formao ideolgica. Atravs dos Crculos Bolivarianos era disseminado o Projeto Nacional Simon Bolvar, cujo postulado central era: o povo soberano deve se transformar no objeto e no sujeito do poder. Essa opo no negocivel para os revolucionrios (Chvez, 2007, p. 12). Com o crescimento do apoio e da participao popular no movimento bolivariano, em princpios de 1997, o MBR-200 decide participar com candidato prprio das eleies presidenciais de 1998. Para a disputa eleitoral registra-se o partido Movimento Quinta Repblica (MVR), que reflete a cautela dos lderes do movimento sobre o simbolismo de cada ao poltica, e o nome que eles escolheram para a nova organizao no era exceo (Lpez-Maya, 2003, p. 83). Existe uma grande diferena entre o MBR-200 como organizao poltica e o MVR como partido poltico. Enquanto o primeiro era uma estrutura horizontal e descentralizada cujo objetivo primrio era a formao e conscientizao poltica de seus membros, o segundo era uma estrutura vertical e centralizada que se propunha exclusivamente conquista eleitoral, distanciando-se de qualquer tipo de formao ideolgica. Em que pese essa diferena, o MVR era um movimento demasiado heterogneo, que s no excedia a heterogeneidade da coalizo que levaria Hugo Chvez presidncia em 1999: o Polo Patritico2 (Lpez-Maya, 2008).

2. O Polo Patritico reunia o Movimento Quinta Repblica, o Partido Ptria Para Todos (PPT), o Partido Comunista Venezuelano (PCV), o Movimento Al Socialismo (MAS) e o Movimento Eleitoral do Povo (MPE). 3. Ellner (2010, p. 80) denomina tais mudanas democrticas como democracia radical, que sustentada pelas formulaes de Jean-Jacques Rousseau, coloca nfase no governo da maioria ao contrrio dos direitos das minorias. [...] Um componente-chave da democracia radical a mobilizao de massa, que por sua vez conduzem ao empoderamento, incorporao e aprendizado poltico na parte dos formalmente excludos. Soc. e cult., Goinia, v. 13, n. 2, p. 211-220, jul./dez. 2010.

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se tratando de apoiar diretamente a presidncia de Hugo Chvez, o referendo est alm de sua liderana, podendo ser caracterizado como o desfecho da polarizao iniciada em 2002 e como ponto inicial da mudana de qualidade da revoluo bolivariana. Tal mudana de qualidade notvel a partir da reeleio de Chvez em 2006, quando so anunciadas algumas tarefas em torno da construo do Socialismo do Sculo XXI. Entre estas, destacam-se a criao do Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV), para agrupar as foras polticas de apoio ao processo; o projeto de Reforma Socialista da Constituio e o empoderamento do poder popular por meio dos Conselhos Comunais4 (CC). As debilidades do MRV, engessado como partido eleitoral, o crescente nmero de movimentos de base bolivariana e a virada ao socialismo colocavam grandes desafios ao processo revolucionrio. A conscincia de tais desafios tornou consensual dentro do movimento bolivariano a necessidade de um instrumento poltico capaz de no s organizar uma fora eleitoral, mas tambm organizar e preparar as foras transformadoras para a batalha de ideias e a disputa poltica no interior da sociedade venezuelana. Assim, em dezembro de 2006, era anunciada a formao do PSUV (Partido Socialista Unido de Venezuela), cujo objetivo central era o de construir uma base partidria slida e organizada, estabelecendo a unidade complexa entre a liderana governista e a base social bolivariana (Monedero, 2007). Para um processo revolucionrio permeado desde sempre por uma conflituosa relao entre o reivindicativo e o poltico, a verticalidade que marcou a formao e construo do novo partido poltico socialista, automaticamente, se traduziu em agresses, tenses e conflitos com o presidente ao longo de 2007 (Lpez-Maya, 2008, p. 60). O novo partido socialista foi organizado da mesma maneira do MVR, com carter de urgncia, pois seu objetivo imediato era o de aglutinar base eleitoral bolivariana suficiente para, atravs do Referendo de Reforma Constitucional, instituir pelo voto o socialismo. Assim foi determinada dissoluo de todos os partidos dentro do PSUV; aqueles que se recusassem deveriam abandonar o governo. Se existia ento o consenso sobre a necessidade de um novo instrumento poltico, no houve maiores discusses sobre seu programa e, mais uma vez, a unidade e a conduo do novo partido convergiam na figura central de Chvez (Lpez-Maya, 2008). A proposta de Reforma Constitucional em 2007 expressava a vontade poltica de radicalizar o bolivarianismo, de projetar a sociedade venezuelana ao

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socialismo pela via institucional. Antes de representar a derrota do projeto de transformao social bolivariano, a derrota do Referendo de Reforma, de certo modo, representa a primeira derrota do chavismo. O episdio de 2007 teve como ponto positivo a reflexo sobre os caminhos e descaminhos do processo bolivariano, trazendo tambm tona a diviso entre chavismo e bolivarianismo. Mesmo que permeado pelo personalismo de Chvez, no possvel afirmar a cristalizao definitiva dessa tendncia nem a consolidao de seu controle sobre as organizaes e movimentos de base. Antes da derrota em 2007, a dissidncia e a crtica eram quase intolerveis, de maneira que era comum catalogar as discordncias como traio ao movimento. Era ento comum: estigmatizar os aliados polticos como Partido Comunista da Venezuela ou o Ptria Para Todos, por no se dissolverem no PSUV; pressionar as foras sindicais e movimentos sociais que opunham resistncia perda de sua autonomia para formar os Conselhos Comunais; repreender organizaes populares ou intelectuais que dissentiam das propostas e opinies do presidente (Salazar, 2007). A tendncia a atribuir a derrota a questes externas ao bolivarianismo tem dado lugar a discusses sobre questes internas, tais como a necessidade de respeito pluralidade poltica, de despersonalizao e desburocratizao, com a abertura ao debate e participao maior nas decises do movimento. Os dez anos de Revoluo Bolivariana coincidiram, em fevereiro de 2009, com a vitria do fenmeno Chvez na deciso em referendo da emenda constitucional para reeleies presidenciais indefinidas. Apesar das acusaes da oposio, isso no garante a reeleio indefinida de Hugo Chvez, mas possibilita que tal feito se realize enquanto se apresentar vivel. O fenmeno Chvez, portanto, aqui definido como garantia de continuidade do processo revolucionrio. Expe, contudo, a continuidade de algumas debilidades do processo, sobretudo do chavismo, tais como: o excesso de personalismo que se gesta desde a formao eleitoral do MVR e a falta de lideranas e quadros para dar continuidade s transformaes; o risco de regresso e desgaste da via democrtica referendria pela reduo das consultas forma plebiscitria do ou a favor ou contra Chvez. Esse fato, em mdio ou longo prazo, pode vir a restringir no somente a autonomia das organizaes sociais, como tambm o pluralismo que tem sido um dos distintivos da processo bolivariano e talvez sua maior contribuio s lutas democrticas e de liberao no mundo (Salazar, 2007).

4. As tarefas prioritrias so sintetizadas na frmula dos cinco grandes motores: a Lei Habilitante; a reforma socialista da Constituio; a educao popular; a nova geometria do poder; e a exploso revolucionria do poder comunal.

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modo que se contornem as tendncias personalistas e burocrticas da conduo do processo. Esta ltima considerao nos leva a fundar como problema as caractersticas do MVR como organizao (Parker, 2001, p. 37). Para Hawkins (2009), o populismo um discurso poltico maniquesta e paranoico, uma vez que atribui disputa uma dimenso moral e demaggica, alm de crer num desfecho conspirativo oposicionista. Sua definio discursiva defende que o populismo identifica o Bem como o desejo de unio do povo e o Mal como a elite conspiradora. Nesse sentido, a histria no apenas procede em direo a algum conflito final, mas que este j havia chegado, e que no se poderia abster dessa luta. De um lado, as referncias da retrica chavista aos prceres venezuelanos e democracia demarcam o bem; de outro, suas crticas oposio, ao imperialismo ou aos meios de comunicao privados demarcam o mal (Hawkins, 2009, p. 1042-1043). Este autor conclui: Partidos e lideranas populistas esto quase sempre presentes em todos os pases, mas eles tipicamente adquirem proeminncia em momentos de crises e tendem a ser de curto prazo, um fenmeno cclico. Portanto, atravs da mensurao do discurso, possvel demonstrar que uma pequena percentagem de lderes altamente populistas contemporneos (inclusive Chvez) e constata[r] que seus discursos so muito similares aos bem conhecidos populistas do passado (Hawkins, 2009, p. 1056-1061). Embora existam diferenas no sentido conferido ao discurso populista, a preocupao desse conjunto de autores recai notadamente sobre as relaes entre lder e massa populista, sobre o elemento personalista que varia entre o carismtico e o autoritrio, de maneira que este se torna um trao permanente na histria poltico-democrtica latino-americana. Como se sugere ao longo deste texto, uma das peculiaridades da Revoluo Bolivariana a de que a politizao das classes sociais em disputa no se efetiva nos moldes tradicionais ou seja, atravs de sindicatos ou partidos classistas e a de que a liderana de Chvez surge como elemento mediador e aglutinador, ora impulsionando, ora subordinando a participao popular. Para alguns autores (Ianni,1991; Lynch, 2000; Weffort, 2003; Vilas, 2003), o populismo consistiu num modelo poltico-econmico vigente em quase toda a Amrica Latina entre as dcadas de 1920 e 1960. Tratava-se, portanto, da conjugao especfica de elementos externos (como as crises dos pases industrializados durante o perodo entre guerras, no perodo de 1914 a 1945, que se encerra com a hegemonia mundial dos EUA) e internos (como a industrializao de substituio de importaes e diversificao produtiva, impulsionada por um Estado de cunho nacionalista e intervencionista). A conduo
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Chavismo como retorno do populismo?

Dois corolrios tm levado alguns estudiosos a definir o chavismo como um regime populista. De um lado, as condies de ascenso do chavismo ao poder, como resposta crise institucional prolongada e perda de representatividade dos partidos polticos tradicionais. De outro, as caractersticas da conduo poltica nacional, fortemente personalizada, como o caso do discurso nacionalista, antioligrquico e anti-imperialista, que frequentemente resgata os prceres da ptria com uma viso tico-moralista, identificando-se com eles: e, principalmente, a atrao especial dos setores populares, estabelecendo com eles uma relao razoavelmente mediada por estruturas organizativas. Para esses estudiosos, o populismo chavista firma-se em determinada forma de discurso poltico (Parker, 2001; Laclau, 2006; Hawkins, 2009). Para Parker (2001) e Laclau (2006), o populismo um discurso poltico que pode trazer em seu bojo um enorme potencial transformador, embora repleto de contradies. No se trata de atribuir ao populismo conotaes pejorativas ou demaggicas,
trata-se de um discurso poltico que se distingue por interpelar e impregnar profundamente entre os setores populares, que por sua vez busca estimular um entusiasmo e um potencial de mobilizao entre estes mesmos setores que abre perspectivas de profundas mudanas na sociedade. (Parker, 2001, p. 27-28)

Isto no significa que todo populismo seja, por si, bom, pois sua forma capaz de se articular com diversos contedos polticos. Para Laclau (2006, p. 60), no caso venezuelano, qualquer avano demandava uma mudana de regime. Mas, para alcan-lo, era necessrio construir um novo ator coletivo de carter popular. Ou seja, em nossa terminologia, no havia possibilidade alguma de mudana sem uma ruptura populista. No entanto, a amplitude e a heterogeneidade ideolgica da base social do governo chavista, conforme sugerem as evidncias, leva a um desenvolvimento repleto de contradies, que tambm explica o papel fundamental que leva o lder do movimento a mediar ou resolver essas contradies (Parker, 2001, p. 34). Portanto, o que constitui uma questo legtima se h ou no uma tenso entre o momento da participao popular e o momento do lder, se o predomnio deste ltimo no pode levar limitao daquele (Laclau, 2006, p. 60). O xito do projeto populista e as perspectivas de aprofundar seu potencial revolucionrio exigem a potencializao das organizaes e movimentos de base bolivariana, de

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populista fortemente personalizada (por exemplo: o varguismo e o peronismo) apoiava-se na abertura democrtica, na mobilizao de massas e na integrao da classe trabalhadora, dentro de um esquema de articulao poltica multiclassista, que respondia aos interesses do capital industrial. Quando esses autores recorrem ao populismo como discurso, terminam por confundir a complexidade do fenmeno a algumas de suas partes constitutivas. Como sugere Vilas (2003), a mais frequente a que se refere personalizao da liderana populista. Assim, o reducionismo discursivo
permite aos autores apresentar o populismo como uma opo permanente na poltica latino-americana com independncia das configuraes transformadas dos cenrios histricos ou seja, da configurao das classes e outros atores sociais, do desenvolvimento e orientaes da organizao econmica e dos processos de acumulao, da estrutural internacional de poder etc. (Vilas, 2003, p. 18-21)

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Portanto, mais do que um ou outro elementos tomados parte, parece claro que o populismo corresponde a um fenmeno historicamente localizado. A referncia liderana poltica de Hugo Chvez e s iniciativas do governo importante e, muitas vezes, incontornvel, mas encerrar o processo de mudana na direo limita a percepo da totalidade concreta que sustenta a revoluo bolivariana. No momento do levante militar em 1992, o chavismo parecia denotar a saturao das contradies no seio da sociedade venezuelana. O prprio Chvez (2007, p. 86), porm, j advertia sobre os riscos de tal reduo, ao afirmar: chamar de chavismo o fenmeno coletivo [...] significa menosprezar as capacidades de percepo das realidades que tm adquirido nosso povo em seu desenvolvimento histrico. Ao mesmo tempo em que o governo amplia suas frentes de atuao, seja atravs dos Crculos, das Misses ou dos Conselhos, verifica-se o crescimento de movimentos, frentes populares e setores polticos. Esse crescimento no se deve somente ao incentivo e apoio estatal, que claramente demarca sua posio no interior da disputa hegemnica, mas s prprias contradies e enfrentamentos que se evidenciam durante o processo; ao contrrio do que cr Hawkins (2009, p. 1044), mais do que simples paranoia do lder populista, basta o fato de que na Venezuela a direita que, aos olhos da populao, representou a instabilidade e o desrespeito s leis definidas pela maioria (Maringoni, 2009, p. 28). No entanto, se se verificam avanos significativos na superao da formalidade democrtica, no se torna visvel o acompanhamento sistemtico na socializao da produo. Na realidade, o setor capi-

talista tem se desenvolvido muito mais rapidamente que o setor pblico e, apesar das nacionalizaes, ainda controla amplamente a economia nacional. Tal fato poderia ser um claro indicativo da concepo genrica de progresso e desenvolvimento nacional, tpica das polticas de alianas de classes populistas. Porm, isso se explica pela forma de utilizao da renda petroleira. De um lado, os recursos provenientes da explorao de petrleo so redistribudos socialmente, com a inteno de melhorar as condies de vida da maioria da populao pobre, nos mbitos das Misses, na construo de moradias, de infraestrutura urbana e meios de transporte coletivos. De outro lado, so distribudas subvenes importantes s cooperativas e aos Conselhos. Desse modo, o setor capitalista se beneficia tambm largamente desses gastos governamentais, pois quem domina, de longe, o banco, o comrcio e a indstria alimentar (Toussaint, 2009, p. 8). Os recursos redistribudos pelo Estado sociedade terminam por concentrar-se nos bolsos dos capitalistas, pois so estes que controlam o sistema bancrio nacional, a indstria alimentar, as cadeias de comrcio e distribuio, os quais lucram amplamente com as importaes com um tipo de cmbio muito favorvel. Ademais, a fim de evitar maiores contendas com a desapropriao direta da propriedade capitalista, as nacionalizaes tm sido levadas a cabo atravs do pagamento de indenizaes de recompra. A continuidade e o aprofundamento do processo dependem, portanto, da modificao da ttica de transio ao socialismo e de socializao da produo, pois a simples redistribuio da renda petroleira, por mais que satisfaa algumas das necessidades das classes subalternas, sugere efeito contrrio ao reforar o setor capitalista.

Consideraes finais
A eleio de Hugo Chvez em 1999 d incio a mudanas e rupturas profundas no esquema poltico e democrtico da Venezuela. Desde ento, o termo chavismo aparece muitas vezes como sntese descritiva da totalidade dos processos de mudana poltico-social. Este texto buscou demonstrar que, dentre algumas peculiaridades do processo bolivariano, destaca-se a mudana qualitativa dos movimentos das classes subalternas. De vtimas do poder transformam-se gradativamente em sujeitos de poder. A falta de uma tradio poltico-organizativa consolidada e o incentivo direto ou indireto do governo para solidificar sua base de apoio so motivos de tenses contnuas. O bolivarianismo como tendncia radical de transformao social, dada a combinao desigual entre

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subordinador da autonomia e participao poltica. No causa espanto que em determinados momentos o chavismo se confunda e at mesmo se choque com o bolivarianismo, entendido como a totalidade do processo em marcha. Decorre da que a simplificao dos processos sociopolticos venezuelanos capacidade individual da liderana de Chvez tende a associar o chavismo como manifestao do discurso populista. Seja de contedo radical ou demaggico, o que se defende neste texto que, mais do que alguns elementos tomados parte, o fenmeno populista corresponda a uma complexidade de fatores historicamente localizados. As tenses entre autonomia e subordinao das bases bolivarianas, a reduo das eleies e referendos entre o contra ou a favor de Chvez, alm das dificuldades em superar a propriedade e a diviso do trabalho capitalista, correm o risco de reduzir a democracia protagnica e popular, um dos elementos centrais do processo bolivariano, mais a um fim do que a um meio para a transformao social venezuelana.

expresses reivindicativas e polticas, mesmo que anterior e para alm do MBR-200, do MVR, do PSUV ou do chavismo, ainda um processo em definio. Mas uma de suas maiores riquezas , sem dvida, a capacidade de ativar os contedos transformadores, nacionalistas e anticolonialistas de Bolvar e, assim, recriar o sujeito social da emancipao, expressando a possibilidade da sntese dialtica entre o socialismo como forma. Ou seja, como ideal ou projeto de transformao radical com o contedo, no caso as especificidades histricas e sociais venezuelanas. A princpio, o chavismo referia-se exclusivamente responsabilidade de Chvez no levante militar de 1992, embora tenha sido executado pelo MBR-200. Ganha novos contornos quando a heterogeneidade do MVR confere a Chvez o fundamental papel mediador e diretivo. Assim, medida que o processo avana, fazendo aumentar os enfrentamentos com a oposio e as contradies internas, o chavismo, ao mesmo tempo em que se torna garantia da continuidade e aprofundamento das mudanas sociais, tambm se transforma em elemento personalista e

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The Venezuelan revolution: chavism and bolivarianism

Abstract
One of the most significant transformations since the beginning of the Bolivarian Government in 1999 is that political participation is no longer a mere form, but has insteadbecome a reality. The term chavism is shown many times as a descriptive synthesis of the whole sum of processes of social changes, which has granted it the populist insignia. Even though it is important to understand the Bolivarian revolution, the focus on the Chavez phenomena hides the importance of the relationship between mobilization and social organizations to push and sustain the process. The aim of this article is to outline the concrete distances between chavism, bolivarianism and populism. In that sense, we start from the evaluation of the recent transformations in Venezuela, not only those which involve the political instruments managed by Chvez, but also those of the inferior classes who start to express themselves politically throughout the decade of 1990. Key words: Chavism, bolivarianism, populism, Venezuela

La revolucin venezoelana: chavismo y bolivarianismo

Resumen
Una de las transformaciones ms significativas desde el inicio del gobierno bolivariano en 1999 es que la participacin poltica, ms que mera formalidad, tiene si convertido en realidad. El termino chavismo parece muchas veces como sntesis descriptiva de la totalidad de estos procesos de mudanza social, hecho que tiene le rendido a insignia populista. A pesar de importante para la comprensin de la revolucin bolivariana, al centrar sus atenciones sobre el fenmeno Chvez, ignorase la importancia de las relaciones entre movilizaciones y organizaciones sociales para impulsar y sustentar el proceso. El objetivo de este artculo es delimitar las distancias concretas entre chavismo, bolivarianismo y populismo. Para eso, partimos de la evaluacin de las transformaciones recientes en Venezuela, tanto las que envuelven los instrumentos polticos dirigidos por Chvez, como tambin de las clases subalternas que empiezan a manifestarse polticamente al largo de la dcada de 1990. Palabras clave: Chavismo, bolivarianismo, populismo, Venezuela Data de recebimento do artigo: 26/3/2010 Data de aprovao do artigo: 18/6/2010