Art2 Lectura de La Educacion en Guatemala

LA EDUCACION SUPERIOR
Situacin en Guatemala
INTRODUCCION
Las instituciones de educacin superior tienen con la sociedad una gran responsabilidad. Se espera que las mismas contribuyan a brindar oportunidades para que las personas que sirven encuentren en el conocimiento, un instrumento de desarrollo humano que les ayude a lograr una mejor calidad de vida. Existe una clara conexin entre la educacin de calidad y los aumentos en la productividad y los salarios, siendo evidente la influencia decisiva que tiene actualmente el factor conocimiento en la organizacin de la economa mundial y en los niveles de desarrollo de los distintos pases que la conforman. Esto se manifiesta en el hecho que, inversiones orientadas a expandir la calidad educativa con pertinencia social, generen retornos apreciables en el largo plazo. Ya que la enseaza superior es depositaria y creadora de conocimientos y principal instrumento de transmisin de la experiencia cultural y cientfica, acumulada por la humanidad, 1 su misin es la de estar en contacto con las necesidades de la sociedad, realizando la actividad acadmica como una importante herramienta de desarrollo econmico y social. El rpido avance cientfico y tecnolgico esta trayendo un cambio sin precedentes a la educacin superior en el mundo. A la entrada de ste nuevo siglo existe una demanda para que las universidades sean lideres en el campo de la informtica. Sin embargo, ya se estn gestando, y se vislumbran, otros grandes cambios en materia tecnolgica. Segn la revista TIME, 2 durante las prximas dos dcadas, la biotecnologa orgnica se superpondr con la tecnologa de la informacin. Hasta ahora, predominan cuatro tipos de informacin: los nmeros, palabras, sonidos e imgenes; pero las tecnologas para producir informacin en otras formas como olores, sabores, tacto, imaginacin e intuicin estn siendo desarrolladas para ser comercialmente viables en el ao 2020. Esto presenta un gran reto a las instituciones desarrolladoras de conocimiento. Existirn grandes beneficios para aquellas industrias como la farmacutica, salud, agrcola y la alimentacin, y para aquellos pases que logren dominarlas. No se puede cerrar la mente a lo que est pasando en el mundo, a riesgo de meterse en un callejn sin salida. Es un hecho, que el nuevo siglo trae nuevos desafos a las universidades derivados no solamente de la revolucin cientfica y tecnolgica, sino de los procesos de globalizacin econmica, apertura comercial y la internacionalizacin de la educacin superior. Esto requiere que las instituciones de educacin superior lleven a cabo cambios profundos en sus sistemas de administracin, enseanza-aprendizaje, planificacin y evaluacin de sus actividades, que las ayude a mejorar sus programas, procesos y resultados, si desean estar en capacidad de servir efectivamente a la nacin. Las universidades guatemaltecas sern de alta calidad en la medida en que definan meridianamente su misin y proyecto institucional y sean eficaces y eficientes en el logro de los objetivos que se propongan, dentro del contexto de cambio vertiginoso del conocimiento humano. Por ejemplo, se estima que la informacin total que dispone la humanidad se duplica al menos una vez cada 5 aos; se prev que para el ao 2020, la informacin disponible para la humanidad se duplicar cada 73 das. 3 Bajo esta perspectiva, resulta claro que stas organizaciones necesitan hacer un esfuerzo de gran magnitud para ponerse al da. Las mismas deben modernizarse, transformarse y cooperar sistemticamente en vas del desarrollo del pas. Deben hacer que los objetivos y contenidos de sus carreras y programas sean consistentes con las necesidades econmicas y sociales de las comunidades que atienden. Y, por lo tanto, estar conscientes que existe una demanda de mayor responsabilidad social entre lo que hacen y lo que producen y que, tradicionalmente, no han sido instituciones que reaccionan con agilidad a los cambios de su entorno.
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Delors, Jaques (1996). La Educacin Encierra un Tesoro. UNESCO. Davis & Meyer (2000). TIME, Visin 21, Nuevas Fronteras, Vol. 3, No. 20. Mencionado en: CSUCA, Gua de Evaluacin Institucional SICEVAES, No. 6.
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El presente documento contiene una breve descripcin y evaluacin de la educacin superior en Guatemala. Detalla en sus distintos apartados, el contexto interno, marco legal, programas de estudio, principales problemas, actividades que se estn desarrollando y recomendaciones de mejoramiento.
I.
CONTEXTO
A continuacin aparece una resea del contexto socio-econmico en que se desenvuelven las instituciones de educacin superior en el pas. A. 1. SITUACIN SOCIO-ECONMICA Demografa
Segn las proyecciones de poblacin al ao 2000 del Instituto Nacional de Estadsticas (INE), 4 basadas en los resultados de los censos de poblacin 1981 y 1994, Guatemala tiene una poblacin de 11,385,337 habitantes. De stos, el 22.7% se encuentran en el departamento de Guatemala y el resto en el interior de la repblica; el 49.6% son de sexo femenino. La poblacin guatemalteca es joven, un 44% son menores de 14 aos y un 65% menores de 25 aos, correspondiendo con la estructura etaria de una sociedad subdesarrollada. El pas tiene una de las mayores proporciones estables de poblacin rural, a lo cual est vinculada una alta proporcin indgena (48% de acuerdo con la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos Familiares de 1998).5 Adems, cuenta con una tasa alta de crecimiento poblacional (2.61%, tasa geomtrica). La nacin es multitnica, pluricultural y plurilinge, conformada por los Pueblos Maya, Ladino, Xinka y Garfuna con una gran diversidad cultural y lingistica. 2. Economa
Guatemala tiene la economa ms grande de Centroamrica, la cual alcanza aproximadamente una tercera parte del Producto Nacional Bruto subregional. 6 En la ltima dcada (90-99) la economa Guatemalteca experiment un crecimiento promedio anual del Producto Interno Bruto (PIB) del 4.1% (a precios de 1958). En la composicin del Producto Real el lugar ms relevante lo ocupa el Sector Comercio y Servicios el cual alcanz un 63.1% en 1998, seguido por el Sector Agrcola 23.3%, el mayor generador de fuentes de trabajo y divisas, y el Sector Manufacturero con un 13.6%. Durante este perodo el sistema productivo experiment dos ciclos de desaleracin econmica. Uno en 1996, debido a una reduccin en el precio de los principales productos de exportacin, a la contraccin en la demanda del mercado centroamericano y a la subida en las tasas de inters. El otro, en 1999, infludo (entre otros) por una cada en los trminos de intercambio, el bajo crecimiento de la economa mundial y desequilibrios en las finanzas pblicas. Este panorama permite ver la fragilidad que manifiesta la economa nacional a eventos de carcter externo. En ste perodo, la demanda agregada creci a un ritmo mayor al 4.6%, evidenciando que la economa consumi por encima de sus posibilidades de produccin, lo que se manifest en dficits en cuenta corriente de la balanza de pagos superiores al 5%, en 4 de
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INE-CELADE (1998). Estimaciones de Poblacin por Departamento segn Edad y Sexo 1990-2010 y Estimaciones de Poblacin por Municipio segn Sexo 1990-2005, Guatemala. ONU (1999). Guatemala: el rostro rural del desarrollo humano. Banco Mundial (1999). Country Brief.
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los aos considerados. En buena parte, sto se debi a serios desequilibrios fiscales y monetarios, inducidos por un exceso de gasto gubernamental y de oferta monetaria. En todos los aos el gobierno central registr importantes dficits fiscales, habindo iniciado con un dficit de alrededor al 2% del PIB en 1990 y finalizado con dficits del 2.2% y 2.3% en los aos 1998 y 1999, respectivamente, lo que impidi mantener condiciones de estabilidad macroeconmica. La razn principal fue la baja carga tributaria obtenida. En efecto, la media de la carga tributaria bruta (que no descuenta las devoluciones del crdito fiscal del IVA) entre 1990 y 1998 se situ en 8.2% del PIB. En el ao 1999 la misma se estima que ser un 9.9% del Producto. 7 Estas tasas estn muy por debajo de los compromisos y metas fiscales contenidas en los Acuerdos de Paz, lo cual limita la accin del Estado para poder cumplir sus obligaciones constitucionales, en particular aquellas relacionadas con el desarrollo social. Esta restriccin de recursos pblicos se convertir en un serio reto para el financiamiento de la universidad estatal y su necesidad de equilibrar cobertura y calidad. En cuanto a los precios se refiere, la variacin interna mostr una tendencia hacia la baja alcanzando una tasa promedio en el perodo 1991-98 del 10%, ubicndose en niveles de un solo dgito en los ltimos 3 aos. 8 3. Panorama Social
Guatemala tiene serios problemas de pobreza y desigualdad. Se estima que aproximadamente el 75% de la poblacin vive debajo de la lnea de pobreza y casi el 58% tiene ingresos por debajo de la lnea extrema de pobreza. Este hecho resalta al examinar los indicadores sociales y econmicos del pas que incluyen bajos niveles educativos, pobre cobertura en salud, malnutricin y una gran disparidad en los ingresos de las distintas clases sociales. El pas tiene uno de los ndices de analfabetismo ms altos de America Latina (29.6% en 1999). Sin embargo, este ndice se ha ido reduciendo en los ltimos aos, al pasar de 37.5% en 1995 a la cifra antes sealada. 9 Las tasas de analfabetismo son ms altas en el rea rural y entre las mujeres, principalmente en los departamentos con poblacin mayoritariamente indgena. Las tasas netas y brutas de escolaridad de la educacin Preprimaria y Primaria para los aos 1995 y 1999 aparecen a continuacin: Cuadro No. 1 Tasas Neta y Bruta de Escolaridad de Preprimaria y Primaria (En porcentaje) Ao 1995 1999 Neta 19.8 26.0 Preprimaria Bruta 32.2 39.2 Primaria Neta 69.2 84.0 Bruta 84.0 95.2
Fuente: MINEDUC, Memoria de Labores 1996-1999.
Puede apreciarse la baja cobertura en el nivel Preprimario, lo cual incide en las altos ndices de desercin, repitencia y ausentismo de los dos primeros aos de la educacin Primaria. Si bien, en este nivel se ha logrado una cobertura aceptable, las cifras evidencian problemas de sobreedad. Ms del 70% de los estudiantes del rea rural tienen una edad mayor que la esperada para su grado, comparado con el 50% para el rea urbana.
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Banco de Guatemala, Evaluacin Macroeconmica 1999. idem. Ministerio de Educacin, Memoria de Labores 1996-1999.
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En cuanto al nivel Medio, que comprende un ciclo bsico y diversificado, las tasas de escolaridad fueron las siguientes: Cuadro No. 2 Tasas Neta y Bruta de Escolaridad Nivel Medio (En porcentaje) Ao 1995 1999 Neta 20.3 20.5 Bsico Bruta 32.0 38.6 Neta 11.3 12.3 Diversificado Bruta 13.5 14.3
Fuente: MINEDUC, Memoria de Labores 1996-1999.
Estas tasas son de las ms bajas en America Latina, lo que se complica an ms al prestarse el servicio principalmente en el rea urbana. Segn las cifras de 1998 (representativas para el perodo), la educacin privada cubri ms del 70% de estudiantes. En los ltimos aos, este nivel se caracteriz por una gran proliferacin de diferentes especialidades, que en 1998 alcanzaron 143, sin mayor control del Estado sobre la calidad de los maestros o programas. Esto tiene una gran trascendencia en la preparacin y nivel acadmico de los nuevos estudiantes que ingresan a la educacin superior. En lo que a la salud se refiere, los niveles de pobreza arriba sealados son el principal condicionante de un perfil epidemiolgico caracterizado por la prevalencia de enfermedades tpicas de pases en vas de desarrollo tales como las enfermedades repiratorias, la diarrea y el complejo desnutricin-infeccin, que son la causa ms importantes de muerte en ambos sexos, principalmente en la niez. En ste frente hay, sin embargo, buenas noticias ya que la Encuesta Nacional de Salud Materno-Infantil (ENSMI) 10 demostr que la mortalidad infantil se redujo entre 1995 y 1998/99 de 51 a 44 por cada mil nacidos vivos, reduccin que fue mayor en el rea rural. La misma se debi a acciones especficas de vacunacin y terapias de rehidratacin oral. En referencia a la esperanza de vida, existe un contraste regional ya que en el departamento de Guatemala sta llega a los 71.4 aos y en los dems departamentos vara entre 61 y 68 aos. Aunque la morbilidad es ms alta entre las mujeres, stas tienen en promedio 5 aos ms de vida que los hombres. En lo que al Empleo respecta, el desempleo abierto es relativamente bajo (5.9% en 1998), sin embargo, los ndices de subempleo crnico son alarmantes. De manera que el desempleo equivalente se estim en un 46.0% de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) en 1998. En ste ltimo ao la poblacin econmicamente activa fue de 3,364,092 personas. Segn cifras estimadas del Banco de Guatemala y el Instituto Nacional de Estadsticas, el 58.1% de la PEA se encuentra ocupada en la rama Agropecuaria y Pesca y el 13.6% en la Industria. 11 El principal empleador del pas es el Sector Pblico, donde el empleo se caracteriza por la redundancia y la baja productividad. Estas cifras plantean serias dificultades para que los graduados universitarios consigan empleos con salarios dignos.
B.
REFORMA EDUCATIVA
Con la firma de los Acuerdos de Paz el Gobierno de Guatemala se comprometi a impulsar una reforma del sistema educativo. Con base en el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas, en el ao 1997, se cre la Comisin Paritaria para el Diseo de una Reforma Educativa (integrada con cinco representantes del Gobierno y cinco
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INE, Encuesta Nacional de Salud Materno Infantil, 1998/99. Global InfoGroup (1999). En Cifras: Guatemala, Vol. I, No. 1.1.
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de organizaciones indgenas) con el propsito de iniciar una reforma integral que atendiera los derechos culturales de los Pueblos indgenas. Tanto ste acuerdo, como el Acuerdo Socioeconmico y Situacin Agraria, sealaron a la educacin como uno de los vehculos ms importantes para la transmisin y desarrollo de valores y conocimientos culturales y promover el mejoramiento de las condiciones socioeconmicas de las distintas comunidades del pas. En tal sentido, los objetivos principales fijados en la Reforma son los de proveer una slida formacin tcnica, cientfica y humanista como base fundamental para la realizacin personal, el desempeo en el trabajo productivo, el desarrollo de cada Pueblo y el nacional; fortalecer y desarrollar los valores, las actitudes de pluralismo y respecto a la vida y los derechos humanos; y formar una actitud crtica, creativa, propositiva y de sensibilidad social. Con stos objetivos en mente, la misma pretende el establecimiento de un sistema educativo multicultural, intercultural y multilinge concordante con una regionalizacin y descentralizacin sobre bases lingisticas, culturales, econmicas y ambientales. 12 A tal efecto, durante el ao 1999, la Comisin Consultiva de Reforma Educativa (CCRE) siguiendo el mandato del documento de Reforma, impuls la elaboracin de un Plan Nacional de Educacin de Largo Plazo. Dicho Plan cubre todos los niveles educativos del pas. Sin embargo, su Visin del Ciudadano (a) del Ao 2000 y del Sistema Educativo son pertinentes para la Educacin Superior. Ver Anexo A.
C.
SISTEMA CENTROAMERICANO DE EVALUACION ACREDITACION DE LA EDUCACION SUPERIOR
En la actualidad se estn realizando importantes esfuerzos a nivel Centroamericano para mejorar la educacin superior. Tal es el caso del Sistema Centroamericano de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior (SICEVAES), creado por el Consejo Superior Universitario Centroamericano (CSUCA). Estos esfuerzos se iniciaron en el ao 1995 cuando el CSUCA, en el IV Congreso Universitario Centraomericano, plante el desafo de disear y poner en marcha el Sistema. Este sistema est integrado por las 17 universidades estatales centroamericanas. Ver Anexo F. El SICEVAES est orientado a fomentar y desarrollar de manera colectiva, armnica y solidaria, una cultura de autoevaluacin y bsqueda de la calidad en sus universidades miembro. Cultura que contribuya a su modernizacin para hacer frente de manera ms efectiva a los retos impuestos por la revolucin cientfica y tecnolgica, la apertura comercial y la internacionalizacin de la educacin superior. 13 Asi mismo, proporciona referencias analticas y herramientas prcticas para conducir el proceso evaluativo en forma efectiva y eficiente utilizando los principios de participacin y consenso. A travs del mismo, las universidades miembros del CSUCA buscan identificar concertadamente factores e indicadores para la evaluacin de la calidad de la formacin de profesionales universitarios y el desempeo de instituciones de educacin superior en Amrica Central, utilizando los criterios de universalidad, pertinencia, equidad, coherencia, eficiencia, impacto e integridad. Se espera que por ste medio, se produzca e intercambie informacin que oriente y facilite el reconocimiento y equiparacin de estudios, grados y ttulos universitarios, contribuyendo asi a la movilidad de profesionales, profesores, estudiantes e investigadores. 14 El SICEVAES ha iniciado un primer ciclo de evaluaciones de programas y del desempeo global de instituciones de educacin superior, con fines exclusivos de
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Comisin Paritaria de Reforma Educativa (1998). Diseo de Reforma Educativa, Guatemala. SICEVAES, Documento Bsico , No. 5. CSUCA (1997). Memorias del I Curso-Taller Centroamericano sobre Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior.
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mejoramiento de la calidad. Con la experiencia desarrollada, posteriormente se desarrollarn estndares para acreditacin, quedando, a discrecin del CSUCA, un segundo ciclo de evaluaciones con fines de acreditacin de la calidad. Actualmente, se llevan a cabo las primeras dos etapas en la actividad del Sistema de Gestin y Autoevaluacin. Las otras dos etapas de evaluacin externa y planes de mejoramiento, y acciones de apoyo mutuo y reorientacin del sistema, seguirn en un plazo breve. Aparte de la universidad Estatal en Guatemala, se encuentra involucrada en ste esfuerzo la Universidad del Valle.
II.
A.
MARCO LEGAL DE LA EDUCACION SUPERIOR

CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA
El marco general de la Educacin Superior en Guatemala es la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala decretada por la Asamblea Nacional Constituyente del 31 de mayo de 1985. La misma determina, entre otros, en el Captulo II, Derechos Sociales, Seccin Cuarta, Educacin, el derecho a la educacin garantizando la libertad de enseanza y de criterio docente con el propsito primordial de desarrollar integralmente a la persona humana y el conocimiento de la realidad y cultura nacional y universal. Adems, establece la promocin de la enseanza agropecuaria, la ciencia y la tecnologa, considerandolas como bases fundamentales del desarrollo nacional. En su seccin Quinta, Universidades, dictamina la autonoma de la Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC), la cual, en su carcter de nica universidad estatal, le corresponde desarrollar la educacin superior del Estado. La Constitucin tambin comprende a las universidades privadas, definindolas como instituciones independientes que les corresponde organizar y desarrollar la educacin superior privada del pas, con el fin de contribuir a la formacin profesional, investigacin cientfica, difusin de la cultura y solucin de los problemas nacionales. As mismo, crea el Consejo de la Enseanza Privada Superior (CEPS) para apoyar a las universidades privadas. La Constitucin establece que todas las universidades estn exentas del pago de impuestos, arbitrios y contribuciones y que, las donaciones que se otorguen a favor de las universidades, son deducibles del Impuesto sobre la Renta. B. LEY DE UNIVERSIDADES PRIVADAS
Como se mencion en el apartado anterior, el Consejo de la Enseanza Privada Superior fue legalizado en el Artculo 85 de la Constitucin, requirindose en la misma que se emitiera una Ley que regulara sus funciones. Basndose en este mandato, el Congreso de la Repblica emiti el Decreto nmero 82 en el ao 1987, por medio del cual se cre el Consejo. La funcin del Consejo es velar porque se mantenga el nivel acadmico en las universidades privadas, sin menoscabo de su independencia, autorizar la creacin de otras nuevas y acordar la aplicacin de sanciones cuando corresponda. La Ley determina que las universidades privadas deben mantener un carcter eminentemente acadmico y tcnico. Solo en ese carcter pueden participar en actividades polticas.
III.
CENTROS DE ENSEANZA SUPERIOR
En Guatemala, la enseanza superior comprende aquella que tiene un carcter no universitario y la universitaria propiamente dicha. Se imparte en tres clases de centros: una universidad del Estado, universidades privadas y un centro especializado adscrito a la Universidad del Istmo (Instituto Femenino de Estudios Superiores IFES). Ver lista de los diplomados y programas de actualizacin profesional que ofrece en el Anexo C. Adems de la Universidad de San Carlos de Guatemala (estatal), en 1999 funcionaban regularmente ocho universidades privadas en el pas: Universidad del Istmo (UVIS), Universidad del Valle
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(UVG), Universidad Francisco Marroqun (UFM), Universidad Mariano Glvez (UMG), Universidad Rafael Landvar (URL), Universidad Panamericana (UP) y Universidad Rural de Guatemala (UruralG). 15 En el presente ao, se inaugur adicionalmente la Universidad Mesoamericana (UM). El cuadro siguiente muestra informacin relevante de las universidades del pas. Cuadro No. 3 Nmero de Facultades, Carreras, Centros, Laboratorios y Estudiantes de las Principales Universidades Guatemaltecas 1999
Universidad Ao Funda -cin Facultades Carreras Licenciat u-ra Carreras Postgra do Centros Regionales Labora -torios No. Estudia n-tes %
USAC URL UMG UVG UFM UruralG UNIS UP
1676 1961 1966 1966 1971 1995 1997 1998
10 9 12 4 6 3 2 4
130 52 46 45 59 3 8 6
37 11 23 19 11 1 1 4
10 7 15 1 1 6 0 -
18 6 3 41 7 1 -
99,921 14,144 15,931 2,189 16,625 2,733 875 380
65.4 9.3 10.4 1.4 10.9 1.8 0.6 0.2
Fuente: USAC, Universidades Privadas y ONU, Guatemala: el rostro rural del desarrollo humano. Nota: Los laboratorios cuentan con equipo especializado en las reas de estudio de su competencia. Todos son utilizados para prcticas de aprendizaje. La USAC y la UVG los utilizan adems para investigacin.
Cuadro No. 4 CENTRO ESPECIALIZADO DE EDUCACION SUPERIOR 1999 Nombre Diplomados Programas No. Alumnos Universitarios Actualizacin Profesional Instituto Femenino de Estudios 8 7 300 Superiores IFES
Fuente: IFES.
El punto de partida para inscribirse en las universidades del pas es contar con un ttulo de enseanza secundaria, reconocido por el Ministerio de Educacin, que comprende un primer ciclo (educacin bsica) de cultura general que dura tres aos, al que sigue un segundo de dos aos (bachiller), o tres aos, (maestro o perito) de ciclo diversificado. Estos ttulos se obtienen luego de seis aos de estudios primarios. Las universidades tienen requisitos indispensables para graduarse. En las carreras de cinco y seis aos (licenciatura), se requiere haber cerrado pensum de estudios, aprobado el examen tcnico profesional y presentado una tesis de grado. Segn el rea de estudio hay requisitos especficos como prctica docente e investigaciones y trabajo de campo. Es por sto que, en algunas carreras como arquitectura y ciencias econmicas, el examen puede ser sustituido por el Ejercicio Profesional Supervisado (EPS). Las distintas Maestras se cursan en 2 aos, incluyendo algunas de ellas tambin el requisito de tsis. Los doctorados requieren un promedio de 4 aos de estudio (Durante 1999, nicamente cuatro personas estaban inscritas en un Doctorado de Filosofa ofrecido por la Universidad Rafael Landvar).
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ONU (1999). Guatemala: el rosto rural del desarrollo humano.
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Dadas las limitaciones de espacio, a continuacin aparece una descripcin de la organizacin, funcionamiento y actividades de la universidad estatal y un resumen general de las instituciones principales de educacin privada superior.
A.
1.
UNIVERSIDAD ESTATAL
Antecedentes
Guatemala tiene una vieja historia en materia de Educacin Superior, la Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC), fue creada en el ao 1676 por medio de la expedicin de una Cdula Real emitida por el Rey Carlos II de Espaa. Luego, el Papa Inocencio XI, la elev a Pontificia por su Bula Ex suprema en 1687. La universidad se inici con las clases de Filosofa, Instituta, Kachiquel, y Teologa abrindose en 1681 con unos sesenta estudiantes. 16 En sus inicios tuvo una influencia predominantemente religiosa, y no fue sino hasta las ltimas dcadas del siglo XVIII, cuando se realiz un cambio radical de su enfoque educativo, como producto de la filosofa de la ilustracin. En el ao de 1944 fue declarada autonoma. El fin fundamental de la Universidad es elevar el nivel espiritual de los habitantes del pas, conservando, promoviendo y difundiendo la cultura y el saber cientfico. Dentro de sta finalidad, imparte enseanza profesional en todos los ramos que correspondan a sus Facultades; organiza y dirige estudios de cultura superior; promueve la organizacin de la extensin universitaria; e incentiva la investigacin cientfica, filosfica, tcnica o de cualquier otra naturaleza cultural. Tambin coopera en la alfabetizacin de las masas populares. 2. Gobierno y Administracin La USAC tiene para su gobierno e integracin los organismos siguientes: Consejo Superior Universitario: Forman el Consejo, el Rector que lo preside, los Decanos de las Facultades, un representante de cada Colegio profesional, de preferencia catedrtico de la Universidad y un estudiante de cada Facultad. Adems, lo integra el Secretario y Tesorero de la Universidad, quienes nicamente tienen voz, pero no voto. Los profesionales son electos por mayora absoluta de votos en sus respectivos Colegios y los estudiantes por mayora de los estudiantes electores presentes de cada Facultad, durando en su funcin 2 aos. El Consejo Superior Universitario, adems de servir de Cuerpo Consultivo del Rector, tiene entre otras, las atribuciones y deberes siguientes: Direccin y administracin de la Universidad, orientacin pedaggica, aprobacin de planes de estudio, formulacin del presupuesto anual y observacin de la Ley y los Estatutos universitarios. El Rector, quien es el representante legal de la universidad, dura en su funcin 4 aos y puede ser reelecto. Cuerpo Electoral Universitario: Este Cuerpo se integra por el Rector, cinco profesores y cinco estudiantes por cada Facultad y cinco profesionales no catedrticos por Cada Colegio. Los miembros de stos tres grupos son electos por mayora absoluta en su respectivas organizaciones de postulacin. Duran en su funcin 4 aos. El Cuerpo Electoral Universitario se reune con fines exclusivamente electorales cada 4 aos para elegir al Rector. Cada facultad, por su parte, tiene una Junta Directiva integrada por el Decano que la preside, un Secretario y cinco vocales, de los cuales dos deben ser catedrticos, uno profesional no catedrtico y dos estudiantes.
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Rodrguez Cabal, Juan (1976). Universidad de Guatemala: Su origen, fundacin y organizacin, Editorial Universitaria USAC.
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3.
Localizacin
La sede principal y sus oficinas administrativas estn en la Ciudad de Guatemala y cuenta con 10 centros regionales universitarios localizados en Chiquimula (CUNORI), Cobn (CUNOR), Escuintla (CONSUR), Guatemala (CEMA), Huehuetenango (CUNOROC), Jalapa (CUNSURORI), Mazatenango (CUNSUROC), Petn (CUDEP), Quetzaltenango (CUNOC) y San Marcos (CUSAM). 4. Relaciones Institucionales
Como nica universidad estatal, la USAC tiene presencia en la mayora de instituciones del Estado. Tiene delegados en juntas y comisiones directivas importantes, tales como la Comision Consultiva de Reforma Educatriva (CCRE), Junta Monetaria de la Banca Central, Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS) e Instituto Nacional de Estadstica (INE). Tambin mantiene un programa de cooperacin con las municipalidades del pas y con Organizaciones No Gubernamentales, a travs del Ejercicio Profesional Supervisado (EPS), prctica que deben realizar los estudiantes que as lo requieran, antes de graduarse. Sus relaciones con el Sector Productivo organizado son escasas. 5. Facultades y Escuelas
La USAC est ordenada en 10 Facultades: Agronoma, Arquitectura, Ciencias Econmicas, Ciencias Jurdicas y Sociales, Ciencias Mdicas, Ciencias Qumicas y Farmacia, Ingeniera, Humanidades, Medicina Veterinaria y Zootecnia y Odontologa. Y en 6 Escuelas: Ciencias de la Comunicacin, Ciencia Poltica, Ciencias Psicolgicas, Formacin de Profesores de Enseanza Media, Historia y Trabajo Social. 6. Matricula Global
La USAC cuenta con 98,594 estudiantes en los niveles de tcnico y licenciatura distribudos de la manera siguiente: Cuadro No. 5 Inscripcin Total de Estudiantes por Unidad Acadmica 1999 Unidad Acadmica Total Capital Departamentos Total 98594 79191 19403 Agronoma 1389 1389 Arquitectura 5064 5064 Ciencias Econmicas 21074 21074 Ciencias Jurdicas y Soc. 14706 14706 Ciencias Mdicas 3490 3490 Ciencias Qumicas y Far. 1841 1841 Humanidades 8451 2052 6399 Ingeniera 13521 13521 Medicina Veterinaria y 783 783 Zootecnia Odontologa 1481 1481 Comunicacin 4434 4434 Ciencia Poltica 1327 1327 Enseanza Media 2517 2517 Historia 931 931 Psicologa 3804 3804 Trabajo Social 693 693
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Centro Estudios del Mar Centro de Noroccidente Centro de Occidente Centro de Oriente Centro de San Marcos Centro del Norte Centro del Petn Centro del Sur Centro del Suroccidente Centro del Suroriente
84 401 7775 1089 770 367 918 252 1064 368
84 401 7775 1089 770 367 918 252 1064 368
Fuente: USAC, Depto. de Registro y Estadstica, Cifras Estadsticas, 01-99. Notas: La Facultad de Humanidades opera con idependencia de los Centros Regionales por lo cual el nmero de estudiantes aparece separado. Las Facultades y Escuelas se denominan Unidades Acadmicas. Los Centros Regionales son unidades de extensin e investigacin de la Universidad.
Un 19.7% en los departamentos del interior del pas y el resto en la Ciudad Capital. El 39.9% pertenecen al sexo femenino. Adems, cuenta con 1,327 estudiantes de postgrado (maestras), para un total global de 99,921 alumnas (o). De los aproximadamente cien mil estudiantes, el 16.7% cursan carreras de nivel tcnico, 82.0% de licenciatura y el 1.3% de maestra. La inscripcin total de estudiantes aparecen con detalle en el Anexo B. El mayor nmero de estudiantes por carrera se encuentran inscritos en Abogaca y Notariado (14,706, 14.9%), seguido por Ciencias Econmicas donde la carrera de Contadura Pblica y Auditora cuenta con 10,589 estudiantes (11.0%). Existen carreras como Trabajador Social y licenciatura en Matemticas Aplicadas con 15 y 20 estudiantes, respectivamente. En el nivel tcnico, hay carreras que cuentan con 5 estudiantes (Pedagoga y Promotor de Derechos Humanos y Cultura de la Paz, Tcnico en Museografa) y una (Diseo Grfico para la Educacin) con solamente 1 estudiante. La USAC es la universidad ms accesible. Los derechos de matrcula para el ao 2000 eran de solamente Q.81.00.17 (~ US$10.52). 7. Clientela
La USAC tiene una inscripcin de estudiantes de primer ingreso de aproximadamente un 20% del total (19,567). El 83.1% de ellos se inscriben en las instalaciones de la ciudad capital, siguindole en importancia el Centro Universitario de Occidente (CUNOC) con un 9.1%. La gran mayora de estudiantes se inscriben en las carreras de Ciencias Econmicas (4,574, 23.4%), seguido de Ingeniera (2,395, 12.2%) y Ciencias Jurdicas y Sociales (2,176, 11.1%). El 50.6% de ellos estn comprendidos entre las edades de 20 a 24 aos y el 33.4% entre 25 a 29. Solamente un 1.3% tiene ms de 40 aos. El 43.2% son mujeres. Adicionalmente, el 50.9% (9,962) son bachilleres, seguido por peritos 19.2% (3,748), maestros16.5% (3,232) y secretarias 12.4% (2,418), el resto provienen de otros ttulos de educacin media. El 65.1% (12,730) vienen de colegios privado; el 74.8% pertenecen a hogares completos, viviendo la mayora con sus padres y hermanos. Solo un 9.0% son jefes de familia. El 68.6% residen en casa propia o de sus padres; el 78.6% utiliza el servicio pblico para trasladarse a la Universidad. El 76.1% del ingreso familiar de stos estudiantes (14,885) procede del trabajo asalariado, en su mayor parte del padre o de la madre. Sin embargo, 7,834 (52.6%) de ellos dicen depender econmicamente de su propio
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USAC (2000). Gua de Inscripcin, Primer Ingreso.
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trabajo. El 50.3% laboran, la mayora en la iniciativa privada (76.4%). Un poco ms del 60% del ingreso familiar est comprendido entre los 500 a 2,000 quetzales. 18 (~ US$64.94 a 259.74).. 8. Perfil del Docente
El personal docente se compone de Profesores Honorarios, Titulares, Auxiliares, Extraordinarios y Libres. Honorarios son aquellos que han ejercido el profesorado durante treinta aos en forma contnua y eficiente; Titulares, los que desempean en propiedad una ctedra; Auxiliares, los que dictan una parte de una asignatura, complementando la enseanza del titular; Extraordinarios, los que tienen un contrato especfico con la Universidad; y Libres, las personas habilitadas por la Universidad para dictar cursos de manera retribuda o gratuita. Aproximadamente el 75% tienen grado de Licenciado, el 5% maestra y un 2% doctorado, el resto tienen diplomados, o bien, se encuentran pendientes de graduacin. La USAC no cuenta con un programa sistemtico para capacitacin y actualizacin de docentes. 9. Exmenes de Evaluacin
Como todas las universidades del pas, requiere exmenes de aptitud acadmica los cuales son una batera de tests psicotcnicos que comprenden inteligencia, personalidad, valores y razonamiento espacial, abstracto, verbal y mecnico. Adems, estn las especficas de cada facultad que evalan los conocimientos que el estudiante tiene en las reas bsicas de la carrera elegida. En la evaluacin regular de cursos los estudiantes necesitan de 61 puntos para ser aprobados. 10. Actividades de Investigacin
Las actividades de fortalecimiento y desarrollo de la investigacin son dirigidas por el Consejo Coordinador e Impulsor de la Investigacin de la Universidad de San Carlos (CONCIUSAC). Las reas de investigacin incluyen la solucin a problemas emergentes que afectan el desarrollo del pas; fomento de la descentralizacin y el desarrollo regional; gestin cientfica y tecnolgica; y estudios para la paz, cultura, pensamiento e identidad de la sociedad guatemalteca. La Direccin General de Investigacin (DIGI), el Instituto de Investigaciones y Mejoramiento Educativo (IIME), el Centro de Estudios Folkloricos (CEFOL), el Instituto de Estudios Intertnicos (IDEI) y el Instituto de Investigaciones Qumicas y Biolgicas (IIQB), estn a cargo de la ejecucin de las actividades de investigacin. Para tal efecto mantienen vnculos de cooperacin con organismos internacionales como el Centro Internacional de Derechos Humanos y Desarrollo Democrtico del Canad, la Oficina Panamerica de la Salud (OPS), la Red Internacional para el Estudio de Enfermedades Tropicales de Centroamrica (NETROPICA), la Universidad de Oslo, Universidad de Panam y Universidad Javeriana de Colombia. Y nacionales, como la Gremial de Exportadores de Productos no Tradicionales (GREXPONT), Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONCYT) y el Crculo de Empresarios de la Educacin. El programa de investigacin de la San Carlos tropieza, sin embargo, con una serie de problemas entre los cuales podemos mencionar los siguientes: A nivel interno, se confrontan problemas administrativos que obstaculizan la investigacin (nombramientos no
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USAC, Depto. de Registro y Estadstica, Caractersticas Socio-Econmicas Estudiantes de Primer Ingreso, 1996-1999.
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apropiados, pago de salarios atrasados), escasa formacin de investigadores a nivel de postgrado, falta de priorizacin de los proyectos de investigacin, dificultades en la divulgacin y uso de resultados para retroalimentar la educacin, falta de mtodos y criterios apropiados para evaluar los productos de la investigacin e insuficiente asignacin presupuestaria. A nivel externo, no existe una buena coordinacin entre instituciones estatales y privadas, ni programas coherentes y complementarios con universidades nacionales y extranjeras. 11. Actividades de Extensin
La USAC realiza actividades de extensin en tres mbitos: Cultura elemental, media y superior. Con respecto a la primera, la Universidad contribuye a la alfabetizacin de los habitantes del pas y facilita instruccin rudimentaria en aspectos importantes de la vida de la comunidad; en la media, ofrece enseanza complementaria o de perfecionamiento para ser aplicada en las distintas profesiones u oficios; en el plano de la cultura superior, fomenta el cultivo y divulgacin de actividades cientficas, tcnicas, filosficas y artsticas. El estudio de la comunidad indgena es objeto de especial atencin por parte de la extensin universitaria. Los trabajos de extensin se realizan por medio de: bibliotecas (Cesar Braas), institutos, centros culturales (Casa de la Cultura Flavio Herrera), centros de investigacin, museos (Museo de la USAC), cursos, conferencias, publicaciones (Editorial Universitaria y revistas de la USAC), cine, radio (Radio Universidad), teatro, eventos deportivos y culturales (festivales) y jornadas informativas y mdicas (vacunacin). 12. Financiamiento y Gastos
Para el funcionamiento de la USAC, la Constitucin de la Repblica de Guatemala establece una asignacin privativa no menor del cinco por ciento (5%) del Presupuesto General de Ingresos Ordinarios del Estado. Adems, determina procurar un incremento presupuestal adecuado al aumento de su poblacin estudiantil o al mejoramiento de su nivel acadmico. En el ao 1999, la USAC obtuvo un aporte constitucional de 19 Q.367,189,864.00 (~ US$47,686,995.00). Adems, tuvo Q.38,961,606 (US$5,059,949.00) de otros ingresos ordinarios (Impuesto profesional, derechos educacionales, renta de activos, venta de productos y servicios, e ingresos de capital); y Q.54,413,135.00 (US$7,066,641) de ingresos especficos (venta de artculos y productos y transferencias). El total ascendi a Q.460,564,605.00 (~ US$59,813,585.00). De ste total ejecut Q.440,255,821.00, o sea, un 96.6%, en los siguientes grupos de gasto: Servicios Personales 71.9%; Servicios No Personales 3.5%; Materiales y Suministros 2.8%; Propiedad, Planta, Equipo e Intangibles 10.1%; Transferencias Corrientes 10.7%; Servicios de Deuda Pblica y Amortizacin de Pasivos 0.0002%; y Asignaciones Globales 1.0%. 13. Apoyo Financiero a Estudiantes
En el ao 1998 la Universidad tuvo 150 estudiantes becados, exonerndolos del pago de matrcula y cuotas. 14. Recursos humanos, administracin, sistema de informacin.
El sistema administrativo de la USAC enfrenta una serie de dificultades. Carece de una visin integral y de un proyecto de desarrollo universitario. La institucin ha ido acumulando unidades y funciones que se originaron para atender problemas coyunturales, sujetos a criterios improvisados. Adems, existe centralizacin en las funciones administrativas y acadmicas; desvinculacin entre las unidades acadmicas y los niveles
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USAC (1999). Departamento de Presupuesto.
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jerrquicos superiores; diversidad de estructuras administrativas; deficiencia en los mecanismos de comunicacin interna y externa; y falta de supervisin y evaluacin tcnica del personal. 15. Sistema de Planificacin
La Universidad ha venido operando con un Plan de Desarrollo Universitario de mediano plazo hacia el ao 2000. 20 La elaboracin de sta clase de planes coincide con los cambios de Rector que se realizan cada 4 aos. Dicho Plan consta de un marco general, que incluye los conceptos y enfoques fundamentales que orientan a la institucin; lineamientos y objetivos de tipo general; factores internos y externos que influyen en su estructura poltico-administrativa y acadmica; proyeccin hacia el ao 2000, donde se analizan las principales tendencias del entorno nacional e internacional que condicionan el desarrollo de la Universidad; y un captulo de metas y anteproyectos.
B.
1.
UNIVERSIDADES PRIVADAS
Antecedentes
La Universidad Rafael Landvar, fundada en 1961, fue la primer universidad privada del pas. Fue organizada por sacerdotes de la Compaa de Jess (Jesuitas) y un grupo de eminentes guatemaltecos, como una institucin privada de educacin superior, apoltica, independiente, no lucrativa y con personalidad jurdica; con la responsabilidad de reanudar la enseanza universitaria libre, iluminada por principios cristianos.21 Inici sus actividades con las Factulades de Derecho, Economa y Humanidades con 138 estudiantes inscritos. A sta siguieron la Universidad del Valle de Guatemala (UVG) y la Universidad Mariano Glvez (UMG), ambas fundadas en 1966. La primera de ellas surgi del Colegio Americano de Guatemala. Se constituy por Acuerdo del Consejo Superior de la Universidad de San Carlos de Guatemala como una una institucin privada, no lucrativa, ajena a toda actividad poltica o religiosa. Su infraestructura original y establecimiento de programas de docencia fueron financiados por un prstamo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). La segunda, fu establecida por un grupo de profesionales cristianos evanglicos y autorizada, tambin, mediante acuerdo del Consejo Superior Universitario de la Universidad de San Carlos de Guatemala. En 1971, se fund la Universidad Francisco Marroqun (UFM). como un ente privado, secular, coeducacional y sin fines de lucro. Sus promotores fueron un grupo de personas de la iniciativa privada, con el propsito de promover la economa de libre mercado y la excelencia acadmica, dentro de un ambiente ordenado de estudio y libre de poltica. Posteriormente, en 1995 se cre legalmente la Universidad Rural (UruralG), siendo promovida por profesionales miembros de la Asociacin Nacional de Peritos Agrnomos involucrados en el desarrollo del agro guatemalteco, como una institucin no lucrativa, laica, apoltica, y con fines eminentemente docentes, culturales y sociales. En el ao 1997, inici sus operaciones la Universidad del Istmo (UNIS). El funcionamiento de stas dos ltimas universidades fu autorizado por el Consejo de la Enseanza Privada Superior (CEPS). Y ms recientemente se fundaron la Universidad Panamericana (1998) y la Mesoamericana (1999).. En general, la finalidad de las universidades privadas es la de contribuir al desarrollo de la enseanza superior de la Nacin y a la educacin profesional; la investigacin cientfica, humanstica y tcnica; la difusin de la cultura; el estudio y solucin de los problemas nacionales; y el servicio a la comunidad.
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USAC, Plan General de Desarrollo Universitario, USAC-2000. Gallo, A. (1980). Pensamiento y Proyeccin de la Universidad Rafael Landvar, Guatemala.
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2.
Gobierno y Administracin
El gobierno y la administracin de las universidades privadas es similar, aunque por supuesto, tienen facetas particulares para ajustarse a las necesidades de cada una. Por ejemplo, en la URL stas funciones estn confiadas a un Consejo Directivo, un Ejecutivo, un Consejo de Cooperacin y Promocin y al Rector, los cuales son apoyados por las dems autoridades administrativo-acadmicas. El Consejo Directivo es el mximo organismo de gobierno de la Universidad y esta integrado por el Rector, Vicerrector General, Vicerector Acadmico, Secretario y Director Financiero, como miembros ex-officio y varios vocales. El caso de la UVG es parecido. Su gobierno es ejercido por su Consejo Directivo, constitudo por el Rector, Vicerrector, Secretario, Director de Estudios, Secretario Ejecutivo de la Fundacin de la Universidad del Valle de Guatemala, y de dos a siete vocales-asesores. Estas personas son designadas por la Asamblea General de la Fundacin UVG y duran en el ejercicio de sus funciones el tiempo que sta determine. El Consejo es presidido por el Rector. Adems, cuenta con un Consejo Acadmico integrado por los miembros del CD, Decanos y los Directores de los Departamentos que operan en la institucin. Por su lado, tanto la UMG como la UFM, operan con un Consejo Directivo y un Fiduciario que velan por su adecuado funcionamiento operativo y financiero. La UruralG trabaja con una Consejo Directivo, un Acadmico y dos Comits, uno de Benefactores y otro de Fundadores. En todos los casos el Rector es el Presidente del Consejo Directivo y el representante legal, siendo la mayor autoridad ejecutiva de las universidades. Su nombramiento vara entre 3 y 5 aos y puede ser reelegido. En general, las atribuciones de stos Consejos Directivos son las de determinar la poltica de cada institucin en todas sus actividades acadmicas, de investigacin, desarrollo y expansin; administrar su patrimonio; establecer y modificar cuotas de estudio; organizar cursos de extensin universitaria, nuevas carreras, institutos, departamentos o cualquier otra unidad acadmica; y manejar las relaciones pblicas. Establecen adems, las unidades y dependencias docentes, tcnicas y administrativas que sean necesarias para el buen funcionamiento de las instituciones. En tanto que, la de los Consejos Acadmicos, es velar por la poltica educativa y la excelencia acadmica. Un hecho apartado interesante, es la operacin del Consejo de Cooperacin y Promocin de la URL el cual tiene a su cargo la conexin entre los diversos sectores de la sociedad y la Universidad. El mismo tiene miembros de sectores profesionales, industriales, comerciales, agricolas, financieros, trabajadores urbanos y rurales, etc., quienes son nombrados por un perodo de dos aos, pudiendo ser reelegidos. Por este medio la universidad busca tomar conciencia de las necesidades y aspiraciones nacionales, permitiendo a los diversos actores de la sociedad participar en su quehacer educativo. 3. Localizacin
Todas las universidades privadas tienen sus campus centrales en la ciudad capital. Sin embargo, han venido realizando importantes esfuerzos para expandirse al interior del pas. Esto puede apreciarse de la manera siguiente: URL: cuenta con centros de estudio en los departamentos de Guatemala (extensin Mixco), Alta Verapaz, Escuintla, Huehuetenango, Jutiapa, Quetzaltenango (Quetzaltenango y Coatepeque), Quiche, Retalhuleu y Sacatepquez. UVG: ha establecido el Programa Educativo del Sur (PROESUR) en el departamento de Escuintla, que consta del Colegio Americano del Sur, Centro de Idiomas y el Tecnolgico del Sur.
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UMG: tiene centros de estudio en los departamentos de Alta Verapaz, Chiquimula, El Progreso, Escuintla, Huehuetenango, Izabal, Jalapa, Jutiapa, Petn, Quetzaltenango, Quiche, Sacatepquez, Suchitepquez, San Marcos, Santa Rosa y Solol. UFM: opera una extensin en el departamento de Quetzaltenango. Para ampliar su cobertura, trabaja adems con un programa de educacin a distancia. UruralG: cuenta con sucursales en los departamentos de Baja Verapaz, Chimaltenango, Jutiapa, Petn, Quetzaltenango y Zacapa. 4. Relaciones Institucionales
Las universidades mantienen relaciones de tipo acadmico, tcnico y cultural con entidades del Sector Pblico y de la Iniciativa Privada. Algunas con ms nfasis en un sector que en otro. Por ejemplo, la UMG tiene ms contacto con la pequea y mediana empresa nacional, mientras que la UFM mantiene estrechos contactos con empresas grandes del sector productivo organizado del pas. Otras, como la UruralG, han establecido convenios de cooperacin con distintas municipalidades de los departamentos donde operan. Como se mencion anteriormente, la URL, por medio de su Consejo de Cooperacin de Cooperacin y Promocin, mantiene conexiones entre los diversos sectores de la sociedad y la Universidad. Todas tienen contactos con Fundaciones y/o universidades de Amrica Latina, Estados Unidos de Amrica o Europa. 5. Planes y programas de Estudio
Los planes y programas de estudios se organizan en las Facultades que aparecen a continuacin. Por medio de ellas se imparten niveles de enseanza desde diplomado hasta doctorado (en 1999 solamente la URL ofreci este nivel acadmico). En el Anexo A se detallan las carreras que ofrecen. URL (9 Facultades): Arquitectura, Ciencias Agrcolas y Ambientales, Ciencias Econmicas, Ciencias Jurdicas y Sociales, Ciencias Polticas y Sociales, Ciencias de la Salud Humanidades, Ingeniera y Teologa. UVG (4 Facultades): Universitario y Educacin. Ciencias Sociales, Ciencias y Humanidades, Colegio
UMG (11 facultades): Arquitectura, Ciencias Jurdicas y Sociales, Ciencias de la Administracin, Ciencias de la Comunicacin, Ciencias Econmicas, Ciencias Mdicas y de la Salud Humanidades, Ingeniera Civil, Ingeniera Industrial, Ingeniera en Sistemas y Teologa. UFM (8 Facultades): Arquitectura; Ciencias de la Comunicacin Social; Ciencias Econmicas; Derecho; Ingeniera de Sistemas, Informtica y Ciencias de la Computacin (FISICC); Medicina, Odontologa y Teologa Y con dos Escuelas: Escuela Superior de Ciencias Sociales y Escuela Superior de Economa y Administracin de Empresas (ESEADE). El FISICC ofrece un programa de educacion a distancia. UruralG (3 Facultades): Abogaca y Notariado, Ciencias Econmicas y Sociales y Ciencias Naturales y del Medio Ambiente. 6. Matricula Global
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La URL contaba en 1999 con un total 14,144 estudiantes. El 78.3% matriculados en la ciudad capital y el resto en los departamentos. De stos estudiantes, el 28.9% cursaban carreras de nivel tcnico, 68.7% de licenciatura y el 2.4% de maestra. Cuatro personas estaban inscritas en el Doctorado de Filosofa. El mayor nmero de estudiantes por carrera se encontraban en Administracin de Empresas, seguido por Mercadotecnia y Ciencias Jurdicas. En la UVG, en el mismo ao, se matricularon 2,189 estudiantes. El 39.3% inscritos en programas de ciencias y humanidades, el 38.7% en educacion y el resto en los programas de ciencias sociales y el Colegio Universitario (Baccalaureatus y cursos de formacin bsica). Del total de estudiantes el 44.6% cursaban carreras a nivel licenciatura y el 10.2% de maestra; el resto en carreras de nivel tcnico. El mayor nmero de estudiantes se encontraban inscritos en Ingeniera Industrial, Ingeniera Qumica e Ingeniera en Ciencias de Alimentos. Por su lado, la UMG tena un total de 15,931 estudiantes. El 54.9% matriculados en la ciudad capital y el resto en el interior del pas. El mayor nmero de estudiantes estaban inscritos en las carreras de Ciencias de la Administracin seguido por Ciencias Jurdicas y Sociales. Seguidamente, la UFM contaba con 16,625 estudiantes. El 31.0% matriculados en su campus central. De los aproximadamente diez y siete mil estudiantes, el 70.1% cursaban carreras a nivel licenciatura y el 5.1% de maestra; el resto pertenecan a carreras tcnicas. En su campus central, el mayor nmero de estudiantes por carrera estaban inscritos en Administracin de Sistemas de Informacin, seguido por Ciencias Econmicas e Ingeniera de Sistemas. La UruralG tena inscritos 2,733 alumnos. El 33.4% inscritos en su campus central. El 95.4% cursando carreras de nivel licenciatura. Por ltimo, la UNIS contaba con 875 estudiantes en 1999. El promedio de estudiantes del sexo femenino en las universidades privadas era de aproximadamente el 40.0 %. Las cuotas de matrcula eran muy variadas. Entre Q.250 (~ US$32.47) para Tcnicos en Administracin de Personal y Profesorados; pasando por Q.605 (~ US$78.57) para Licenciaturas en Ciencias Sociales y Q. 1,365 (~ US$177.27) en Licenciaturas en Ciencias y Humanidades; hasta Q.2,500 (~ US$324.68) en Ciencias Jurdicas y Q.3,000 (~US$389.61) en Arquitectura. Los costos de la educacin a distancia ofrecidos por la UFM eran ms modestos (IDEA-FISICC) , entre Q.80 (~ US$10.39) y 361.33 (~ US$46.93). 7. Clientela
Las universidades admiten estudiantes de todo color, religin o etnicidad, tomando en cuenta su potencial y motivacin, su habilidad de pasar los exmenes de admisin y de mantener notas aceptables (de acuerdo a sus requisitos de aprobacin de cursos). Desde el punto de vista del ingreso, atienden principalmente estudiantes de clase media, media alta y alta. 8. Perfil del Docente
Las universidades privadas operan con esquemas de catedrticos Regulares (Titulares, asociados y adjuntos) y Especiales (Auxiliares, asistentes, catedrticos visitantes,
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extraordinarios, honorarios y emritos). Los mismos pueden ocupar puestos de tiempo completo, parcial, un cuarto de tiempo o de asignatura. Aunque varias de ellas no llevan un control estricto sobre el grado acadmico de sus docentes, es estima que un 60% tienen el grado de licenciado, 21% maestra y 9.0% doctorado, el resto tienen diplomados. 9. Prcticas Pedaggicas
La mayora de universidades no cuentan con un programa sistemtico de capacitacin y actualizacin de docentes. Esta es una gran debilidad. Sin embargo, es conveniente mencionar que la UVG s mantiene un programa peridico de formacin profesional. Sus actividades se han financiado con cooperacin de instituciones como la Agencia Internacional para el Desarrollo (USAID), Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC), Fundacin Ford, Fundacin Kellog y Organizacin de los Estados Americanos (OEA). Al momento est por iniciar su XIII Encuentro de Docentes con distintas actividades de actualizacin. Y que la UFM tiene un sistema de visitas de profesores distinguidos de Amrica Latina, Estados Unidos y Europa, algunos que vienen a tiempo completo y otros en forma ocasional, que promueve el intercambio de ideas y conocimientos. Dentro de esta actividad ha invitado a personalidades destacadas, entre ellas, a dos premios Nbel de Economa. 10. Exmenes de Evaluacin
Para ingresar a las universidades privadas los estudiantes de primer ingreso necesitan pasar pruebas de admisin para establecer sus aptitudes acadmicas y posibilidades de xito. Regularmente, las pruebas de aptitud se realizan en los procesos intelectuales de razonamiento verbal y matemtico. En forma ordinaria, los estudiantes deben someterse a pruebas de evaluacin peridica para ganar sus cursos. Los sistemas de evaluacin varan. Por ejemplo, El sistema que utiliza la URL es de evaluacin permanente y flexible, con capacidad de valorar la compresin de conceptos y desarrollar el juicio crtico. En circustancias normales, ningn estudiante puede cursar materia alguna ms de dos veces. La nota mnima para pasar un curso es de 61 puntos. Por su parte, la UVG que es miembro de The College Board, Oficina de Puerto Rico y de Actividades Latinoamericanas, pone especial atencin en promover la excelencia educativa y fortalecer la preparacin acadmica y orientacin de los estudiantes. En las pruebas de evaluacin regular, los estudiantes requieren un mnimo de 65 puntos en sus cursos para permanecer en la Universidad. En el caso del Baccalaureatus de 70 puntos. La UFM tiene pruebas estrictas de admisin para establecer las aptitudes acadmicas y posibilidades de xito de los estudiantes de primer ingreso (en su campus central). En trminos generales, solo acepta estudiantes cuyas puntuaciones esten en el cuarto ms alto de su grupo y que hayan demostrado buena conducta en sus estudios de secundaria. Siendo una de las metas de la Universidad la excelencia acadmica, sus regulaciones establecen que los estudiantes que permanezcan en ella deben mantener un promedio de 70 puntos. Por otro lado, en la UMG los catedrticos disean las estrategias que consideren ms adecuadas para la evaluacin regular, de acuerdo con la naturaleza y objetivos propios de cada asignatura. La institucin pone especial empeo en el seguimiento de sus estudiantes, especialmente en el primer ao, con lo cual ha logrado disminuir el nmero de deserciones y aumentar el rendimiento de sus estudiantes. Los mismos necesitan 61 puntos para aprobar sus asignaturas. La UruralG cuenta con un cuerpo de normas y procedimientos que le permiten evaluar los contenidos del curriculum en forma ordenada, permanente e integral. La evaluacin la concibe como un proceso que valora el avance de los estudiantes en el conocimiento terico-prctico, siendo responsabilidad del catedrtico el realizarlo. La parte terica incluye el desarrollo de las funciones superiores del pensamiento, como el anlisis, comparacin, sntesis y generalizacin. La parte prctica se refiere al conjunto de actividades de aplicacin, comprobacin y reelaboracin del conocimiento, tendientes a la formacin de hbitos, destrezas y habilidades.
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Actividades de Investigacin
Existe una gran disparidad en las actividades de investigacin. Por ejemplo, la UFM no tiene ningn centro de investigacin. La UMG cuenta con una Comisin de Investigacion y Planeacin (CIP) cuyas labores de investigacin son ms bien limitadas. Por otro lado, se tiene el caso de la UVG que tiene un instituto de investigaciones de bastante prestigio cuyos objetivos son los de acrecentar los conocimientos cientficos y tecnolgicos, enriquecer y motivar la enseanza y contribuir al estudio de problemas nacionales. Tambin ayuda a la formacin de recursos humanos por medio de la participacin de estudiantes en sus proyectos, docencia formal, cursos cortos y publicaciones. Sus programas de investigacin son bastante dispersos y cubren campos como la agricultura, biologa, demografa, ecologa, educacin, entomologa, historia, informtica, lingistica y qumica. El Instituto trabaja con el sector privado del pas, sector pblico, universidades nacionales e internacionales. Ha ejecutado proyectos conjuntos con el Banco Mundial, Centro para el Control de Enfermedades de Atlanta y universidades como Cornell, Florida, Pennsylvania y Texas A&M. Finalmente, la URL cuenta con 6 institutos de investigacin: Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente; Investigaciones Econmicas y Sociales; Investigaciones Jurdicas; Lingistica; Musicologa y Psicologa. Estos institutos hacen investigacin con el fin de que sirva de orientacin a la sociedad guatemalteca para analizar sus problemas y presentar soluciones; forman estudiantes en el campo de la investigacin; y diseminan informacin por medio de publicaciones y folletos. 12. Actividades de Extensin
Las actividades de extensin son de diversa naturaleza que van desde programas culturales hasta actividades sistemticas de educacin a distancia. La URL maneja un amplio programa de extensin cultural, difundiendo la cultura, el arte y la ciencia. A travs de su unidad de Educacin Asistemtica ofrece programas que, sin ser estructuralmente parte de una carrera formal, contribuyen en los campos de la investigacin, formacin y preparacin intelectual y creacin de habilidades tcnicas, procurando que tanto catedrticos como estudiantes participen en ellos de forma activa. Cuenta con un Centro de Adistramiento de Promotores Sociales (CAPS), el cual forma lideres e implementa programas especficos de promocin de los habitantes del campo y de las reas marginales de la ciudad. Tambin tiene un Bufete Popular que presta servicios de asistencia legal y social conexos y un Instituto de Psicologa, para personas de escasos recursos econmicos. Adems, administra escuelas experimentales de Educacin Media y de estudios preuniversitarios para nivelar acadmicamente a estudiantes de primer ingreso. La UFM tiene un programa de educacin a distancia llamado el Instituto de Educacin Abierta (IDEA), administrado por la Facultad de Ingeniera de Sistemas, Informtica y Ciencias de la Computacin (FISICC). Forma parte tambin del sistema, el museo Popol Vuh el cual promueve el conocimiento arqueolgico del pas. A travs de la Organizacin para las Artes Francisco Marroqun, se incentivan eventos culturales y musicales. La Editorial Francisco Marroqun publica libros de texto sobre temas de derecho, economa, filosofa e historia. Algunos de los departamentos de la Universidad publican revistas sobre distintos temas. El resto de las universidades privadas organizan y desarrollan programas de extensin universitaria por medio de conferencias, cursos especiales, publicaciones, seminarios y talleres en diversas reas del conocimiento. 13. Financiamiento y Gastos
Todas las universidades privadas manejan la informacin financiera en forma confidencial.
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Apoyo Financiero a Estudiantes
Con excepcin de la UMG que, no cuenta con un programa de becas o asistencia financiera a estudiantes, todas ofrecen becas, prstamos y/o subsidios a estudiantes de pocos recursos que ofrezcan un buen potencial de aprovechamiento acadmico. En su mayora la asistencia consiste en exoneraciones al pago de matrcula y cuotas. Regularmente, las universidades solicitan la colaboracin de entidades y personas particulares para que faciliten los recursos que son utilizados para otorgar stas ayudas financieras. 15. Trabajo para Estudiantes Graduados
La obtencin de trabajo la realizan los graduandos en forma particular. Solamente un par de universidades prestan un servicio informal para conseguir empleo. Puede citarse al Departamento de Orientacin de la UVG que mantiene contacto con empresas de la Iniciativa Privada y, por medio del cual, algunos de sus estudiantes consiguen trabajo rpidamente luego de graduarse. Y la UFM, que consigue empleo a graduandos, pero principalmente de su Facultad de Economa. 16. Sistema de Planificacin
La mayora de universidades se manejan con una planificacin de tipo operativo (corto plazo).. Algunas dicen tener planes quinquenales de carcter interno. La UVG tiene un Plan Estratgico quinquenal bien estructurado. Este Plan representa, segn palabras de su Rector, 22 una reafirmacin de la filosofa propia de la Universidad y de su enfoque sobre las reas de Educacin, Ciencia y Tecnologa, como pilares fundamentales del desarrollo de la institucin. El mismo contiene 4 conceptos que la definen: Ideario, Misin, Visin y Objetivos concretos para alcanzar la Visin. Tambin incluye Polticas y Areas Programticas como formulaciones operativas. Las primeras, que establecen los criterios que conducen al cumplimiento de la Misin, y las segundas, con los programas propuestos que corresponde desarrollar a las diversas unidades acadmicas y administrativas.
IV.
ANALISIS SITUACIONAL GENERAL
El presente anlisis presenta una visin general de la situacin de la Educacin Superior en el pas, identifica fortalezas, oportunidades y limitaciones. Es un balance de las fuerzas internas y externas, positivas y negativas que influyen a ste importante nivel educativo. 23 A. PRINCIPALES PROBLEMAS
A pesar de que se vienen efectuando muchos esfuerzos, la educacin superior no escapa a la baja calidad del sistema educativo nacional. Esto se manifiesta en los altos ndices de desercin (mas del 50%) y repitencia, sobre todo en los primeros aos. En el caso de la USAC, que es la nica que ha efectuado un estudio de sta naturaleza, no existen disposiciones para normar la repitencia, sus leyes y reglamentos no contemplan nada sobre el problema. Esta falta de regulacin da origen a altos porcentajes de permanencia que viene a perjudicar al sistema educativo de la Universidad. En un estudio
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Centeno, Hctor Ing- (1998). Prefacio del Plan Estratgico 1999-2004, UVG. Este apartado ha sido enriquecido con los aportes del VII Foro Universitario, MODERNIZACION DE LA UNIVERSIDAD, Segunda Etapa (1995), en particular del taller: Anlisis Situacional de la Educacin Guatemalteca y la Educacin Superior, Guatemala.
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realizado en 1994, 24 sobre las cohortes 1970-80 demostraron que la eficiencia del sistema apenas logr llegar al 27.7% (tiempo que requiere un estudiante para graduarse dentro del lapso requerido por el pensum de estudios) y que necesit 22.3 aos/alumno para obtener un graduado. Segn la Coordinadora General de Planificacin, en el perodo 1993-99, las Facultades y Escuelas de la USAC invirtieron un promedio de 3.7 aos para promover un alumno. En ste ltimo perodo el porcentaje promedio de repitencia en las Unidades Acadmicas a nivel central fu de un 32.5% y en los Centros Universitarios del 37.3%. Entre los problemas que disminuyen la capacidad de las universidades nacionales para realizar importantes transformaciones que contribuyan a mejorar sta situacin tenemos: Falta de vinculacin entre la Educacin Superior y su entorno ambiental, cultural, econmico y social. La formacin de estudiantes se realiza sin diagnsticos participativos de las necesidades del pas, de las demandas del mercado de trabajo y de los avances cientficos y tecnolgicos; la administracin y planificacin son centralizados, lo cual excluye los puntos de vista y contribuciones de importantes actores que podran ayudar a hacerla ms pertinente -hasta hace un par de aos, las universidades aportaban directamente muy poco a los planes de desarrollo educativo nacionales, manteniendo una indefinicin de cules eran sus roles acadmicos y sociales. En el caso de la universidad estatal, muchas de sus polticas no se adecan a la realidad nacional, existiendo una brecha entre stas y las que persiguen las autoridades de los gobiernos de turno. Adems, existe cierto distanciamiento entre las instituciones universitarias nacionales, lo que limita el intercambio y retroalimentacin de lecciones aprendidas y experiencias. Falta de actualizacin cientfico-tecnolgica de los curriculum, hecho de gran relevancia en un mundo en el cual el cambio est a la orden del da. Esto se acenta con mtodos pedaggicos inapropiados, la carencia de materiales educativos que sirvan de gua al estudiante y la carga ideolgica en los programas de estudios, en algunas de ellas. Deficiencias en la formacin acadmica, desarrollo y actualizacin de los docentes universitarios. Existe un defectuoso proceso de seleccin de los catedrticos (muchos de ellos sin la preparacin necesaria), a lo cual se suman los bajos niveles salariales, lo que contribuye a la falta de motivacin y mstica de enseanza. Se estima que mas del 75% del personal docente trabaja por horas, menos del 10% a tiempo completo y 15% a medio tiempo. Adems, hay pocas oportunidades de formacin, capacitacin y actualizacin de los docentes en servicio, lo que trae desactualizacin y empirismo en la aplicacin de metodologas de enseanza y contenidos del aprendizaje, y a la dbil transmisin de conocimientos y capacidades y falta de iniciativa para el mejoramiento acadmico. El problema de la formacin y motivacin se generaliza al recurso humano en todos los niveles, lo que conduce a desorientacin administrativa, poca coordinacin y comunicacion entre autoridades, administradores y docentes. Como se mencion anteriormente a esto contribuyen las precarias condiciones salariales e incentivos y a la falta de un sistema de evaluacin e incentivos acordes con el desempeo. Bajo nivel formativo acadmico de los estudiantes de primer ingreso. La enseanza media recibida por los estudiantes es de baja calidad, a lo cual se suman malos hbitos de estudio y de pensamiento, lo que repercute en el bajo rendimiento acadmico universitario; hay incompatibilidades de carreras disponibles y vocacin por las mismas, debido a dificultades de tiempo e ingreso y a la inapropiada orientacin vocacional; y en algunas universidades, particularmente la USAC, existe una gran masificacin de estudiantes en las aulas lo que dificulta el proceso de enseanza-aprendizaje.
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Mazariegos, M. (1994). Eficiencia Interna del Sistema Educativo. Cohortes estudiantiles 1970-80. Coordinadora General de Planificacin. USAC.
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Las causas principales de stos problemas son la falta de planificacin, de investigacin sistemtica, de preparacin docente y de financiamiento. Regularmente, el proceso de planificacin se hace desde dentro de las mismas universidades con la participacin de muy pocas personas, esto tiene por resultado perfiles profesionales que no satisfacen las demandas de la sociedad y en pensa que se mantienen desactualizados. Existe muy poca investigacin, y la que existe, parte de enfoques parcializados de la realidad y de iniciativas fragmentarias. La formacin y preparacin de docentes son deficientes, lo que influye en el tradicionalismo y baja eficiencia del sistema educativo. En la USAC, el problema fiscal, antes mencionado, influye en que el presupuesto sea insuficiente. En general, los servicios que presta la enseanza superior en el pas son de baja calidad, lo cual puede apreciarse en los altos indices de repitencia y desercin y en la estrechez de opciones que ofrece. Aunque debe reconocerse que ha venido mejorando. Los egresados del sistema tienen pobre capacidad de anlisis y sntesis, y por ende, propositiva. Esto ha tenido por resultado un cierto aislamiento de algunas de stas casas de estudio, volvindose su proyeccin inconsistente con las necesidades del pas y la formacin de profesionales sin mayor capacidad crtica y creativa para orientar el proceso de desarrollo nacional. Un aspecto muy importante, es la desvinculacin entre el sector productivo y el educativo superior. Esto produce un desequilibrio entre las demandas de la sociedad y la oferta de egresados de las universidades, lo cual se traduce en desempleo, subempleo y falta de recurso humano debidamente capacitado para fortalecer el proceso de desarrollo econmico-social. De manera global, an cuando el conflicto interno ha terminado, Guatemala sigue atravezando graves problemas econmicos y sociales. La economa nacional enfrenta un perodo de franco deteriororo lo cual puede verse en el aumento del desempleo y subempleo, y en la prdida del poder adquisitivo, con los consiguientes efectos sobre los niveles de pobreza del pas. Esto contribuye a crear un clima de inestabilidad poltica y de seguridad. El impacto inmediato es sobre los niveles de financiamiento para mejorar la educacin superior y la falta de salarios adecuados, en su defecto, oportunidades de empleo para los graduados universitarios. El desarrollo profesional es as limitado. B. 1. FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES Fortalezas
Las universidades guatemaltecas cuentan con un buen nmero de fortalezas. Entre ellas podemos mencionar, su influencia en el medio social debido a su prestigio e imagen, su potencial capacidad de investigacin y formulacin de respuestas a los problemas que el subdesarrollo plantea, las posibilidades de reorientar su infraestructura y recursos y, de gran relevancia, la factibilidad de orientar la energa y empuje de la comunidad estudiantil. Los planteles de educacin superior poseen recursos profesionales y tcnicos susceptibles de contribuir a solventar la problemtica econmico-social del pas, esto requiere una reorientacin de sus planes y programas de estudio enfocndolos a analizar la realidad nacional y la necesidad de insertar, de manera competitiva, a Guatemala en el contexto de la globalizacin de la economa mundial. La investigacin es una herramienta poderosa que puede ser mejor utilizada para crear una VISION, proyecto de nacin, hacia la cual dirigir los esfuerzos de todos los sectores y para aportar propuestas innovadoras y soluciones concretas a los problemas nacionales. En la nueva economa del conocimiento, la educacin es el instrumento clave para avanzar en el desarrollo econmico y social. Es una gran ventaja que las universidades ya cuenten con la infraestructura fsica y con recurso humano calificado que sirva de base a todo un nuevo proceso formativo. Por
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ltimo, el sector estudiantil es un importante agente transformador de la sociedad por su gran energa y espritu idealista, debiendo concebirseles no solo como sujetos de la educacin, sino como protagonistas de cambio social. 2. Oportunidades
El avance del proceso democratizador y el cese del conflicto interno, brindan condiciones favorables para una mayor participacin de las universidades en el proceso socio-econmico del pas. La nueva Reforma Educativa, fundamentada en los Acuerdos de Paz, da a las universidades una oportunidad nica para influir en el proceso educativo nacional a largo plazo. La modernizacin del Sistema Educativo en reas como la descentralizacin, la formacin de recursos humanos y la transformacin curricular, requirieren que el mismo tenga calidad, pertinencia y equidad, y que en general, fortalezca las comunidades educativas. Los ejes que sta Reforma plantea, como son la vida en democracia y cultura de paz, unidad en la diversidad, desarrollo integral sostenible y ciencia y tecnologa presentan innumerables oportunidades de contribucin y liderazgo por parte de las instituciones de la Educacin Superior. En el entrono mundial, el proceso de globalizacin brinda tambin ocasiones para desarrollar al pas. Esto requiere, sin embargo, una mano de obra educada y enfocada al cambio, con slida competencia cientfica, tcnica y administrativa. En ste sentido, la cooperacin con el sector productivo nacional es una oportunidad relevante, ya que este sector tiene necesidad de contar con recurso humano bien formado con las competencias mencionadas. Asi mismo, la cooperacin internacional ofrece importantes oportunidades para fortalecer la educacin superior, particularmente en nuevas tecnologas de enseaza y conocimentos tecnolgicos, por intermedio de becas, asesora, intercambios y asistencia financiera. Muchas de las universidades del pas ya tienen convenios que incluyen estos temas con organismos internacionales, pases amigos y universidades extranjeras. Por ltimo, hay potencialidades de vinculacin con distintos actores sociales que impulsan programas y proyectos de desarrollo, tales como organismos gubernamentales y no gubernamentales, fundaciones, asociaciones y entidades religiosas.
VI.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1. Las universidades en Guatemala tienen con la sociedad un gran responsabilidad ya que se espera que su actividad acadmica y de investigacin sean un instrumento importante de desarrollo econmico y social. Es evidente que el factor conocimiento es decisivo en esta nueva era de globalizacin. La globalizacin significa que el grueso del conocimiento al que se debe tener acceso se habr producido en otra parte del mundo. El reto es lograr que el conocimiento que se haya producido en otro lado llegue donde se le necesite usar con eficacia para solventar un problema particular. El nuevo siglo trae otros desafos para ellas, desafos derivados de la revolucin cientfica y tecnolgica, apertura comercial y la internacionalizacin de la Educacin Superior. En consecuencia, sta debe ser juzgada en trminos de productos y de la contribucin que aporte al desarrollo nacional. 2. La situacin econmica y social del pas con sus problemas de empleo, ingresos y bajos indicadores sociales refuerza ese compromiso. Las universidades deben cambiar su forma de plantear el conocimiento. El conocimiento y su herramienta la investigacin deben de realizarse dentro de un contexto de aplicacin, debe ser multidisciplinario con mayor reflexin y responsabilidad social y debe plantearse dentro de un contexto de diversidad organizacional e institucional, ya sea universitaria o no. Por supuesto, debe de mantenerse la investigacin bsica con investigadores-docentes dedicados a tiempo
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completo a este quehacer. Adems, es imprescindible que los objetivos y contenidos de sus carreras y programas con las actividades de investigacin sean consistentes con las necesidades del mercado de trabajo y de la competencia que el pas enfrenta en la economa mundial, sin olvidar sus responsabilidades sociales. 3. En un momento en que se est planteando un Reforma Educativa las universidades deberan aprovecharlo para revisar y definir meridianamente su misin y proyecto institucional, con el propsito de modernizarse. Es un hecho que algunas de ellas ya han venido haciendo esfuerzos para renovarse, sin embargo, todava enfrentan muchos problemas. Entre ellos puede mencionarse la poca vinculacin entre las instituciones de educacin superior y su entorno ambiental, cultural, econmico y social; las deficiencias en la formacin y actualizacin de sus docentes; y el bajo nivel educativo de los estudiantes que reciben de la escuela secundaria. A sto se agrega, los curricula que estn a todas luces desactualizados. Por lo consiguiente, sera conveniente que adems revisarn su currculo, estableciendo las condiciones en que sus programas organizan las actividades y experiencias acadmicas; sus docentes, determinando la idoneidad del personal acadmico; sus estudiantes, definiendo las caractersticas de su cuerpo estudiantil y las condiciones en que se desarrolla su formacin; su investigacin, determinando si la misma cumple con el compromiso de fomentar un espritu investigativo de bsqueda e indagacin procurando que la misma no sea solamente bsica sino aplicada; sus recursos, identificando si sus medios materiales y financieros posibilitan el logro de sus objetivos acadmicos; su organizacin y gestin, estudiando sus condiciones organizativas y logsticas; y su proyeccin e impacto, determinando su incidencia en el desarrollo del pas.
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4. Es muy importante el hecho de que las universidades cuentan con un marco legal muy favorable el cual les otorga independencia, reconocimiento y exoneracin de impuestos. Asignndoles a cambio, el objetivo primordial de desarrollo integral de la persona humana y el conocimiento de la realidad y cultura nacional y universal; y la promocin de la enseanza agropecuaria y la ciencia y la tecnologa como bases fundamentales del desarrollo nacional. 5. Las universidades nacionales ofrecen un nmero amplio de carreras y programas de estudio. Han realizado esfuerzos por brindar educacin superior en en los departamentos del interior del pas. Como dice una de sus autoridades, llevar la Universidad al pueblo. Otra ha extendido su cobertura a travs de programas de educacin a distancia. Todas han experimentado crecimientos importantes en su matrcula global. Por ejemplo, la USAC ha tenido un crecimiento del 19.7% en el perodo 90-95 y del 18.6% en el perodo 95-99. 6. Los estudiantes universitarios ya no pertenecen predominantemente al sexo masculino, ni provienen de las clases altas en cuanto a ingreso, su base social es mucho mas amplia. Por ejemplo, en la USAC que es la nica universidad que cuenta con este tipo de informacin, la inscripcin de estudiantes de primer ingreso por unidad acadmica revela los siguientes ingresos familiares mensuales: de Q.500 a 1500 47.8% estudiantes, de Q.1501 a 2500 22.6%, de Q.2501 a 3500 12.2%, de Q.3,501 en adelante 17.4%. Hay un mayor equilibrio entre los sexos. 7. Todas las universidades tienen importantes finalidades, desde la formacin cientfica, tecnolgica, y humanstica hasta la profesional, integrando la educacin acadmica, la investigacin y el servicio a la comunidad. Sin embargo, en la mayora de ellas la enseanza y la investigacin se llevan en forma aislada. A veces con criterios solamente cientficos y tcnicos, cuando la investigacin debe tomar en cuenta el punto de vista de todas las partes actoras que intervienen en la solucin de una problemtica dada.
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Cepeda Lpez, Guillermo, [et. al] (1999). Fundamentos Tericos y Prctica de la Autoevaluacin de Programas Acadmicos en la Educacin Superior, CEJA. p. 32, Factores de Anlisis.
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Estas soluciones deben ser competitivas en el mercado, eficaces en cuanto a costos y aceptables socialmente. 8. En general, las universidades tienen tambin un buen nmero de fortalezas. Entre ellas su prestigio e imagen, su potencial capacidad de investigacin, su capacidad acadmica para formular respuestas a los problemas del subdesarrollo, y un gran activo, que es la factibilidad de orientar la energa y empuje de sus comunidades estudiantiles. En este sentido, deberan elaborar estructuras que promuevan y recompensen la actividad grupal, enseando a sus estudiantes a ser creativos cuando trabajan en equipo. 9. Una importante ayuda en este respecto se los proporciona el Proyecto SICEVAES que les ofrece un marco terico y prctico para construir una cultura de autoevaluacin sistemtica. Este ejercicio les brinda posibilidades de volver sobre s mismas, en un acto reflexivo, para pensar quines son, qu ofrecen al medio, como lo hacen, cul es su estructura administrativa y financiera que apoya sus propsitos y cmo se diferencian de aquellas que ofrecen programas y carreras semejantes. Este proceso es indispensable para hacer visible la calidad acadmica y para poder garantizar la coherencia y responsabilidad de la educacin. Esto permite que stas instituciones aseguren a sus estudiantes que estn recibiendo el servicio deseado y demuestren a la sociedad la eficacia de su gestin. 10. Los resultados que obtengan deben servirles para mejorar su proceso de Planificacin Estratgica plasmada en planes de desarrollo acadmico e institucional de largo plazo. Estos planes deben estar encaminados a aumentar la productividad y prestar atencin a los aspectos siguientes: enseanza eficaz, estudios apropiados, aprendizaje eficaz y estructura de gestin y administracin eficiente. Todo esto repercutir en la reduccin de la tasa de repeticin y del tiempo medio necesario para terminar los estudios, lo que supone importantes ahorros que se pueden usar para mejorar la calidad. 26 Es conveniente que estos planes no sean desarrollados solamente por profesionales internos a las universidades sino que incluyan a sus clientes principales, actores de la sociedad civil, gobierno y Sector Privado. 11. La mejora de la calidad educativa es esencial. Las universidades deben perfeccionar su calidad pedaggica, concentrndose en las competencias bsicas: cognitiva, comunicativa, contextual y valorativa. Relacionadas con el saber pensar, saber comunicar, saber valorar y saber hacer en contexto.27 Pero adems, dado el vertiginoso cambio tecnolgico, se requiere que inculquen actitudes sociales positivas con respecto al cambio. La educacin superior moderna debe ensear a sus estudiantes a no dedicarse casi por entero a una ocupacin o a un determinado conjunto de aptitudes, sino a prepararse para la eventualidad de que ambas cosas cambien a menudo y que tengan que adaptarse con celeridad a distintos ambientes de trabajo. En tal sentido, para mejorar la calidad se requiere que los curricula sean pertinentes y actualizados; que se actualicen las metodologas de enseanza; que se formen, capaciten y actualicen los docentes; que el rendimineto escolar sea evaluado peridicamente; y que se refuerce la orientacin pedaggica y la escolar. 12. En general, las instituciones de educacin superior deben mantener un perfil alto del egresado universitario. Con una formacin cientfica y humanstica, crtica y profesional. Fomentando actitudes de indagacin sistemtica, duda prudente, disposicin al dilogo, tica y sentido de responsabilidad social; conocimientos sobre los procesos y estructuras del conocimiento cientfico y humanstico y funcin de las tcnicas aplicadas en el ejercicio profesional; y habilidades y destrezas intelectuales y manuales y el manejo de mtodos y tcnicas de investigacin, que les ayude a identificar y resolver problemas,
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Johnstone, Bruce (1998). Banco Mundial, Financiamiento y gestin de la enseanza superior: Informe sobre los progresos de las reformas en el mundo, p. 6. Jaramillo, Oscar, Editor (1999). Experiencias de Autoevaluacin y Acreditacin, ASCUN. p. 32.
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trabajar en equipo y aprender por cuenta propia. bondad, justicia, generosidad y equidad.
Sin olvidar los valores de honradez,
ANEXOS
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ANEXO A
VISION DE LARGO PLAZO

Tal y como se describi en el apartado de la Reforma Educativa, durante el ao 1999 se elabor un Plan Nacional de Educacin de largo plazo. La gran virtud de ste plan preliminar es que se bas en el aporte de distintos representantes de sectores involucrados (aproximadamente 450 personas) en el quehacer educativo nacional (colegios privados, estudiantes, foro universitario, medios de comunicacin, MINEDUC, padres de familia, Sector Privado organizado y organizaciones de los Pueblos Mayas, Garfuna y Xinca. A continuacin aparece un resumen de la VISION del ciudadano (a) y del sistema educativo nacional, 28 la cual podra servir de orientacin a las universidades y podra ordenar los esfuerzos y recursos multisectoriales e institucionales durante los prximos veinte aos.
VISION CIUDADANO (A) Segn el Plan, el Ciudadano (a) del Ao 2020 debe tener siguientes: las caractersticas
Identidad como persona, con su pueblo, la nacin y el mundo. Es curioso e investiga, tiene iniciativa y resuelve problemas en forma creativa. Tiene capacidad de autoaprendizaje. Es capaz de adquirir, compartir y generar conocimientos y ponerlos en prctica. Es intercultural y multilinge, tiene capacidad de relacionarse local, nacional e internacionalmente. Es autntico, posee profunda autoestima; es responsable, se respeta; cuida su salud y espiritualidad. Ama la vida y respeta a los dems. Es justo y solidario. Ejercita sus derechos y cumple con sus obligaciones. Aporta al desarrollo de su familia, comunidad y pas. Se reconoce como parte de la naturaleza y se esfuerza en conocerla, respetarla y aprovecharla responsablemente. Conoce los aportes cientficos y tecnolgicos de las diferentes culturas, los utiliza manteniendo el equilibrio social y de la naturaleza. Es emprendedor, trabajador y dinmico con capacidad de liderazgo y de trabajo en equipo. Est capacitado para producir con calidad y sentido humano. Se organiza para contribuir al mejoramiento de la calidad educativa. Contribuye a la prctica de la democracia participativa, los derechos humanos, el dilogo, la solucin pacfica de conflictos, la no-descriminacin, el consenso, el respeto al disenso y una cultura de paz. Expresa sus sentimientos por medio del arte. Cultiva sus aptitudes creativas, fsicas y deportivas.
VISION DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL

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CCRE (1999). Plan Nacional de Educacin de Largo Plazo Versin Preliminar.
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El Sistema Educativo Nacional: Promueve el desarrollo educativo, social y cultural de todos los ciudadanos. Es descentralizado y regionalizado; flexible y dinmico; equitativo, eficiente, eficaz y relevante; solidario y plural; democrtico y participativo. Propicia el desarrollo de la persona humana para su superacin, comunidad y pas. Es multilinge, multitnico, pluricultural e intercultural; fortalece la identidad nacional en la dinmica mundial. Ofrece cobertura y acceso universal. Brinda educacin con calidad, pertinencia social, cultural, lingistica y pedaggica que garantiza aprendizajes significativos que son evaluados de manera flexible y permanente. La comunidad de forma organizada, pluralista y representativa, participa en la gestin de los servicios educativos y es parte esencial del proceso permanente de auditora social. Cuenta con recursos humanos de vocacin y compromiso. La formacion y capacitacin del personal est de acuerdo con las competencias necesarias para facilitar el desarrollo y el aprendizaje de los educandos y promover la organizacion de la comunidad educativa. Articula las distintas organizaciones educativas, cuenta con sistemas de evaluacin e informacin y con recursos de forma oportuna y pertinente. El Estado es el rector del sistema. El sector privado contribuye con modalidades alternativas, con cobertura calificada y pertinencia. Las universidades educan y forman recursos humanos y participan en el desarrollo del pas. Asi mismo, investigan y generan conocimientos y tecnologa. Adicionalmente, el Plan contempla ejes y principios orientadores de las actividades y acciones que se ejecuten. Dentro de los ejes tenemos la vida en democracia y cultura de paz, unidad en la diversidad, desarrollo sostenible y ciencia y tecnologa. Y los principios de equidad, eficiencia, eficacia y sotenibilidad. El Plan est estructurado en 6 reas estratgicas: cobertura, calidad, recursos humanos, gestin, multi e interculturalidad y movilizacin social con objetivos y metas hasta el ao 2020, que pueden servir de referencia para realizar la reforma educativa del pas.
ANEXO B INSCRIPCIN DE ESTUDIANTES POR NIVEL ACADMICO Y CARRERA Cuadro No. 6
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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA Inscripcin Total de Estudiantes por Nivel Acadmico y Carrera. Ciudad Capital Ao 1999 Nivel Acadmico y Carrera Nmero Total 6,699 Intermedio (Tcnico). Tres aos. Arquitectura Tcnico Universitario en Diseo Grfico 1,632 Humanidades Profesorados en Enseanza Media: Filosofa 29 Pedagoga y Ciencias de la Educacin 293 Pedagoga y Tcnico en Admon. Educativa 277 Pedagoga y Tcnico en Investigacin 15 Lengua y Literatura 147 Idioma Ingls 142 Artes Plsticas e Historia del Arte 129 Educacin Musical 57 Pedagoga y Promotor de Der. Humanos 5 Tcnico Restauracin Bienes Muebles 26 Tcnico en Museografa 5 Tcnico en Admon. Educativa 43 Tcnico en Diseo Grfico para Educacin 1 Bibliotecario General 38 Ciencias Psicolgicas Profesor Enseanza Media en Psicologa 85 Profesor Educacin Especial 166 Orientador Vocacional y Laboral 192 Terapista Ocupacional y Recreativo 145 Terapista del Leguaje 137 Tcnico en Deportes 163 Historia Profesor Enseanza Media en Historia 423 Tcnico Universitario en Archivos 17 Trabajado Social Trabajador Social 15 Formacin de Profesores de Enseanza Media Matemtica y Fsica 816 Qumica y Biologa 304 Lengua y Literatura 627 Ciencias Econmico Contables 770
Fuente: USAC, Depto. de Registro y Estadstica, Cifras Estadsticas, 01-99. Contina Cuadro No. 6.
Total Licenciatura. Cinco a seis aos. Agronoma Ingeniero Agrnomo Ing. Agrnomo en Sistemas Prod. Agrcola Ing. Agrnomo en Rec. Nat. Renovables Arquitectura Arquitecto
72,408 17 1,129 243 3,432
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Ciencias Econmicas Contador Pblico y Auditor Economista Administrador de Empresa Ciencias Jurdicas y Sociales Abogado y Notario Ciencias Mdicas Mdico y Cirujano Ciencias Qumicas y Farmacia Qumico Qumico Bilogo Qumico Farmacutico Biologo Nutricionista Humanidades Licenciado en Bibliotecnologa Licenciado en Filosofa Licenciado en Pedagoga y Educacin Licenciado en Letras Licenciado en Arte Licenciado en Pedagoga y Admon. Educ. Ingeniera Ingeniero Civil Ingeniero Qumico Ingeniero Mecnico Ingeniero Electricista Ingeniero Industrial Ingeniero Mecnico Electricista Ingeniero Mecnico Industrial Ingeniero en Ciencias y Sistemas Ingeniero Electrnico Licenciado en Matemtica Aplicada Licenciado en Fsica Aplicada Odontologa Cirujano Dentista Medicina Veterinaria y Zootecnia Mdico Veterinario Zootecnista Ciencias Psicolgicas Licenciado en Educacin Fsica y Deporte Psiclogo Historia Licenciado en Historia Licenciado en Antropologa Licenciado en Arqueologa Trabajo Social Licenciado en Trabajo Social Ciencias de la Comunicacin Periodista Profesional Locucin Profesional Publicidad Profesional Licenciado en Ciencias de la Comunicacin
10,859 571 9,644 14,706 3,490 107 632 583 220 299 97 26 176 145 48 353 2,069 829 799 1,046 3,196 347 1,068 2,843 1,269 20 35 1,481 577 206 57 2,859 165 171 155 678 745 495 2,454 600
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Licenciado en Periodismo Ciencia Poltica Politiclogo Socilogo Internacionalista

Fuente: USAC, Depto. de Registro y Estadstica, Cifras Estadsticas, 01-99.
140 122 282 923
Cuadro No. 7 UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA Inscripcin Total de Estudiantes por Nivel Acadmico y Carrera Ao 1999 Centros Universitarios Centro y Nivel Acadmico Total Tcnico Licenciatura CUNOC Tcnico Licenciatura CUNOR Tcnico Licenciatura CUNORI Tcnico Licenciatura CUNOROC Tcnico Licenciatura CUNSUR Tcnico Licenciatura CUNSOROC Tcnico Licenciatura CUNSURORI Tcnico Licenciatura CEMA Tcnico Licenciatura CUSAM Tcnico Licenciatura CUDEP Tcnico Licenciatura Facultad de Humanidades Tcnico Licenciatura
Total 19,487 10,022 9,465 552 7,223 233 134 929 160 295 106 221 31 860 204 325 43 51 33 628 142 682 236 5,246 1,153
Cuadro No. 8 UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
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Total de Estudiantes de Postgrado (maestras) por Unidad Acadmica Ao 1999 Unidad Acadmica Total Agronoma Arquitectura Ciencias Econmicas Ciencias Jurdicas y Sociales Ciencias Mdicas Ciencias Qumicas y Farmacia Humanidades Ingeniera Historia Inst. Nac. de Admon. Pblica
Total 1,327 15 9 180 159 727 29 158 37 10 3
Cuadro No. 9 UNIVERSIDAD DEL VALLE DE GUATEMALA (UVG) Inscripcin Total de Estudiantes por Nivel Acadmico y Carrera Ao 1999 Ciudad Capital Nivel Acadmico y Carrera Total Intermedio Licenciatura Intermedio (Tcnico) Colegio Universitario Baccalaureatus Cursos Libres Diversas Carreras Educacin Cursos Libres Profesorados especializados: Educacin de Nios Especiales Problemas de Aprendizaje Educacin de Nios con Problemas Auditivos Profesorados de Enseanza Media: Ciencias Biolgicas y Qumicas Historia y Ciencias Sociales Ingls Lengua y Literatura Matemtica Matemtica y Ciencias Fsicas Matemticas y Computacin Msica Nmero 1,966 990 976 15 21 219 2 88 258 39 29 26 125 35 1 35 30 13
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Poblacin y Ciencias Ambientales Primaria Licenciatura Educacin Educacin Educacin para la Salud Ciencias Sociales Antropologa Arqueologa Ciencias Sociales Historia Psicologa Sociologa Ciencias y Humanidades Biologa Bioqumica Ciencias de la Computacin Ecoturismo Fisica Fisicoqumica Ingeniera Civil Ingeniera Electrnica Ingeniera en Alimentos Ingeniera en Ciencias Agrcolas Ingeniera Forestal Ingeniera Industrial Ingeniera Mecnica Ingeniera Qumica Letras Matemtica Nutricin Qumica Qumica Farmacutica
Fuente: UVG, Oficina de Registro.
26 28 65 8 15 19 1 10 78 8 45 29 40 65 3 99 73 106 39 41 148 60 122 17 3 39 2 36
Cuadro No. 10 UNIVERSIDAD DEL VALLE DE GUATEMALA (UVG) Total de Estudiantes de Postgrado por Unidad Acadmica Ao 1999 Unidad Acadmica Total Total 223 Maestra Educacin Administracin Educativa Currculo Medicin, Evaluacin e Investigacin Educ. Ciencias Sociales Admon. de Recursos Humanos Desarrollo Ciencias y Humanidades Admon. de Empresas Agrcolas Estudios Ambientales 19 4 17 29 66 36 25
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Informtica y Ciencias de la Computacin Ingeniera Estructural

Fuente: UVG, Oficina de Registro.
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Cuadro No. 11 UNIVERSIDAD FRANCISCO MARROQUIN Inscripcin Total de Estudiantes por Nivel Acadmico y Carrera Ao 1999 Ciudad Capital Nivel Acadmico y Carrera Total Intermedio (Tcnico) Licenciatura Intermedio Area Comn Profesorado en Administracin Educativa Profesorado en Ingls Profesorado en Teologa Estudios Polticos Tcnico en Admon. de Personal Computacin Historia del Arte Lenguaje y Ciencias Sociales Matemtica y Fsica Operador de computadoras (gratuito p/ minusvlidos) Programacin Licenciatura Administracin Educativa Arquitectura Ciencias de la Comunicacin Publicidad Produccin Ciencias Econmicas Auditora Economa Ciencias Polticas Derecho Abogaca y Notariado Ingeniera Ingeniera Elctrica Admon. de Sistemas de Informacin Info. y Admon. de Negocios Info. y Admon. Bancaria Info. y Admon. de la Calidad Info. y Admon. Educativa Nmero 13,235 1,581 11,654 676 110 39 48 140 89 53 34 31 18 211 132 57 161 188 175 94 148 410 18 301 5 460 346 9 3 17
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Info. y Admon. en Recursos Humanos Info. y Admon. de Telecomunicaciones Info. y Admon. Turstica y Hotelera Ingeniera Electrnica, Informtica y CC de la Computacin Ingeniera de Sistemas, Informtica y CC de la Computacin Ingeniera Industrial Medicina Medicina Odontologa Odontologa Psicologa Filosofa Ciencias de la Religin Teologa Relaciones Internacionales FISICC-IDEA distintas carreras
Fuente: UFM, Departamento de Registro.
47 23 14 312 405 152 283 114 138 61 60 23 67 7,563
Cuadro No. 12 UNIVERSIDAD FRANCISCO MARROQUIN Inscripcin Total de Estudiantes por Nivel Acadmico y Carrera Ao 1999 Centro Universitario Quetzaltenango y Sucursales FISICC-IDEA Nivel Acadmico y Carrera Total Intermedio Licenciatura Maestra Intermedio (Tcnico) Profesorado Enseanza Media en Ingls Profesorado Enseanza Media en Computacin Licenciatura Administracin de Empresas Arquitectura Ciencias de la Comunicacin Ciencias Jurdicas y Sociales Informtica y Admon. de Empresas Ing. de Sistemas Ing. en Electrnica Mercadotecnia Publicidad Info. y Admon. de Negocios Info. y Admon. Bancaria Info. y Admon. de la Calidad Info. y Admon. Educativa Info. y Admon. en Recursos Humanos Info. y Admon. de Telecomunicaciones Info. y Admon. Turstica y Hotelera Nmero 2,600 114 2,429 57 62 52 57 193 139 21 77 237 120 42 1,318 22 23 29 93 53 5
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Maestra Administracin de Empresas Economa

49 8
Cuadro No. 13 UNIVERSIDAD FRANCISCO MARROQUIN Total de Estudiantes de Postgrado por Unidad Acadmica Ao 1999 Unidad Acadmica Total Total 790 Maestras Administracin de Empresas 284 Administracin de Recursos Humanos 48 Bases de Datos 32 Ciencias Sociales 25 Fiabilidad 118 Gestin de Redes 22 Investigacin de Operaciones 34 Medicina 30 Oftalmologa 22 Planeacin y Aseguramiento de la Calidad 22 Reingeniera y Tecnologa de 81 Aseguramiento Tecnologa y Recursos Humanos 72
Cuadro No. 14 UNIVERSIDAD MARIANO GALVEZ Inscripcin Total de Estudiantes por Facultad Ao 1999 Ciudad Capital y Centros Universitarios Unidad Acadmica y Carrera Total Arquitectura Ciencias de la Administracin Ciencias de la Comunicacin Ciencias Econmicas Ciencias Jurdicas y Sociales Ciencias Mdicas y de la Salud Enfermera Estomatologa Humanidades Ingeniera Civil e Industrial Ingeniera en Sistemas de Informacin Teologa Oyentes
Fuente: UMG, CEPROD.
Total 15,931 323 5,601 109 1,155 4,971 28 173 96 1,064 242 2,106 55 8
Central 8,749 259 4,072 109 575 925 28 117 96 756 242 1,507 55 8
Centros 7,182 64 1,529 580 4,046 56 308 599
Cuadro No. 15 UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR
Junio 2000
36
Inscripcin Total de Estudiantes por Nivel Acadmico y Carrera Ao 1999 Ciudad Capital Nivel Acadmico y Carrera Total Intermedio (Tcnico) Licenciatura Tcnico en Diseo Grfico Tcnico en Diseo Industrial Ciencias Agrcolas Tcnico en Fitotecnia con Especialidad en Cultivos Ciencias de la Comunicacin Tcnico en Ciencias de la Comunicacin Ciencias de la Salud Tcnico en Enfermera en Atencin Primaria y Enfoque Intercultural Ciencias Econmicas Tcnico en Admon. de Empresas Tcnico en Admon. Hotelera Tcnico en Turismo Tcnico Oficial Intrprete Profesorado en Ciencias Religiosas Profesorado Enseanza Media Educ. Bilinge Profesorado en Filosofa Profesorado en Pedagoga Tcnico en Problemas de Audicin y Lenguaje Tcnico en Orientacin Escolar Actualizacin Teolgica Formacin Teolgica Diplomado en Teologa Lingistica Licenciatura Arquitectura Diseo Grfico Diseo Industrial Ciencias Agrcolas Produccin Hortcola Exportacin Hortcola Ciencias Econmicas Administracin de Empresas Contadura Pblica y Auditora Comercio Internacional Economa Informtica Mercadotecnia Publicidad Turismo Ciencias Jurdicas y Sociales Ciencias Polticas y Sociales Nmero 10,725 1,677 9,048 13 20 473 7 303 55 157 145 1 56 49 77 108 1 58 1 2 25 65 61 695 370 63 10 11 1,588 278 194 117 9 1,406 119 6 896
Junio 2000
37
Ciencias Polticas Ciencias Polticas con Orientacin a Relaciones Internacionales Trabajo Social Ciencias de la Comunicacin Educacin Bilinge Intercultural Letras y Filosofa Pedagoga con Orientacin en Admon. y Evaluacin Educativa Pedagoga Educacin Primaria Psicologa Psicologa Clnica Psciologa Educativa Psicologa Escolar Psicologa Industrial/Organizacional Psicologa de Recursos Humanos Ingeniera Ingeniera Civil Administrativa Ingeniera Industrial Informtica y Sistemas Mecnica Industrial Qumica Industrial Teologa Ciencias Religiosas
Fuente: URL, Oficina de Planificacin.
21 104 164 146 24 32 70 10 69 340 58 118 445 103 171 535 284 268 302 8 14
Cuadro No. 16 UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR Inscripcin Total de Estudiantes por Unidad Acadmica y Carrera Ao 1999 Centros Universitarios Centro y Nivel Acadmico Total Tcnico Licenciatura ALTA VERAPAZ Tcnico Licenciatura ESCUINTLA Tcnico Licenciatura JUTIAPA Tcnico Licenciatura RETALHULEU Tcnico Licenciatura SACATEPEQUEZ Total 3,074 2,410 664 414 161 448 57 364 63 387 70
Junio 2000
38
Tcnico Licenciatura ZACAPA Tcnico Licenciatura

Fuente: URL, Departamento de Planificacin.
408 60 389 253
Cuadro No. 17 UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR Total de Estudiantes de Postgrado por Unidad Acadmica Ao 1999 Unidad Acadmica Total Maestra Doctorado Maestra Administracin de Empresas Agrcolas Gerencia de Agricultura Sostenible y Recursos Naturales Administracin de Recursos Naturales Ciencias Econmicas Finanzas Ciencias Polticas Derechos Humanos Relaciones Internacionales Humanidades Docencia e Investigacin Universitaria Educacin Bilinge Intercultural Filosofa Literatura Hipanoamericana Ingeniera Administracin Industrial Doctorado Doctorado en Filosofa
Fuente: URL, Deptartamento de Planificacin.
Total 345 341 4 4 28 3 93 14 23 22 1 60 16 17 60 4
Junio 2000
39
Cuadro No. 18 UNIVERSIDAD RURAL DE GUATEMALA Alumnos por Nivel Nivel Diplomado Intermedio Licenciatura Total Total 50 75 2,608 2,733 Capital 16 75 823 914 Departamentos 34 1,785 1,819
Fuente: Secretara UruralG.
ANEXO C DIPLOMADOS Y PROGRAMAS OFRECIDOS POR EL IFES. DIPLOMADOS UNIVERSITARIOS Administracin de Hoteles Comercio Internacional Administracin Mercadeo Historia del Arte Arte, Plstica y Educacin Artstica Especializacin Profesional y Capacitacin Didctica para la Industria de la Hospitalidad PROGRAMAS DE ACTUALIZACION PROFESIONAL Formacin para Chefs Hogar Empresa Desarrollo de Aptitudes Ejecutivas Sistema Financiero Empresarial Mercadeo Visual Arte y Decoracin Administracin y Montaje de Eventos.
Junio 2000
40
ANEXO D GUATEMALA INFORMACION GENERAL E INDICADORES ECONOMICO-SOCIALES SELECCIONADOS Ubicacin Geogrfica Limita al N, NO y al O con Mxico, al NE con Belice y el Mar Caribe, al E con Honduras, al SE con El Salvador y al S con el Ocano Pacfico; localizado entre 1344 y 1830 latitud norte; y 8730y 9213 longitud oeste. Area Total 108,889 km 2
Clima Tiene una variedad de micro-climas debido a su topografa montaosa. Las temperaturas promedio varan entre 15C (59F) y 25C (77F). Gobierno Repblicano, democrtico constitucional. Divisin Poltica Consta de 22 departamentos: Alta Verapaz, Baja Verapaz, Chimaltenango, Chiquimula, El Progreso, Escuintla, Guatemala, Huehuetenango, Izabal, Jalapa, Jutiapa, Petn, Quetzaltenango, Quich, Retalhuleu, Sacatepquez, San Marcos, Santa Rosa, Solol, Suchitepquez, Totonicapn y Zacapa. Poblacin Total del Pas 11,385,337 (estimacin ao 2000). Indgenas. Tasa de crecimiento 2.61%. El 49.6% corresponden al sexo femenino y el 48.0
Idioma El Espaol es el idioma oficial, el cual lo habla el 60% de la poblacin. Adems, existen 21 lenguas mayas, siendo las principales el Cakchiquel, Kekch, Mam y Quich; y 2 dialectos el Garfuna y el Xinca. Salud Tasa de nacimiento Tasa de mortalidad Tasa de mortalidad infantil Tasa de fertilidad Esperanza de vida al nacer Analfabetismo 36.02/1000. 6.96/1000. 44.0/1000 nacidos vivos. 4.81 nios/mujer. 71.4 aos (Guatemala) 61-68 (resto del pas).
Junio 2000
41
Tasa
29.6% (1999)
Presupuesto del Ministerio de Educacin 1999. Asignado 2,283.4 (en millones de quetzales) Ejecutado 2,159.4 (94.6%) Unidad Monetaria El Quetzal (Q). Tipo de Cambio de Referencia Q7.70 por US$1.00 Producto Interno Bruto (PIB) Total 1999 (en millones) US$17,368.7 Per cpita US$ 1,525.5 Principales Exportaciones (en millones de US dlares). Total 2,071.9 Azcar 315.3 Banano 190.4 Caf 586.3 Cardamomo 58.3 Productos No Tradicionales 558.0 Importaciones Valor C.I.F. (en millones de US dlares). 1998 Bienes de Capital 864.8 Bienes de Consumo 965.7 Materiales de Construccin 114.2 Materias Primas y Bienes Intermedios 1,224.8 Otros 0.1 Poblacin Econmicamente Activa (PEA) Total 1998 3.364.092 Total 1998 Desempleo y Subempleo 5.9% y 40.1% 632,276 394.1
Turismo Turistas Ingresados en 1998 Ingreso de divisas ($US)
ANEXO E DIRECCIONES ELECTRNICAS UNIVERSIDADES
Junio 2000
42
USAC URL UMG UVG UFM UM UNIS UP UruralG
http://www.usac.edu.gt/ http://www.url.edu.gt/ http://www.umg.edu.gt/ http://www.uvg.edu.gt/ http://www.ufm.edu.gt/ n/d http://www.unis.edu.gt/ -En construccin n/d n/d
Junio 2000

Art2 Lectura de La Educacion en Guatemala

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LA EDUCACION SUPERIOR

Fuente: MINEDUC, Memoria de Labores 1996-1999.

Fuente: MINEDUC, Memoria de Labores 1996-1999.

SISTEMA CENTROAMERICANO DE EVALUACION ACREDITACION DE LA EDUCACION SUPERIOR

MARCO LEGAL DE LA EDUCACION SUPERIOR

CENTROS DE ENSEANZA SUPERIOR

USAC URL UMG UVG UFM UruralG UNIS UP

1676 1961 1966 1966 1971 1995 1997 1998

99,921 14,144 15,931 2,189 16,625 2,733 875 380

65.4 9.3 10.4 1.4 10.9 1.8 0.6 0.2

ONU (1999). Guatemala: el rosto rural del desarrollo humano.

84 401 7775 1089 770 367 918 252 1064 368

84 401 7775 1089 770 367 918 252 1064 368

USAC (2000). Gua de Inscripcin, Primer Ingreso.

USAC (1999). Departamento de Presupuesto.

Todas las universidades privadas manejan la informacin financiera en forma confidencial.

Apoyo Financiero a Estudiantes

ANALISIS SITUACIONAL GENERAL

Sin olvidar los valores de honradez,

VISION DE LARGO PLAZO

VISION DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL

CCRE (1999). Plan Nacional de Educacin de Largo Plazo Versin Preliminar.

ANEXO B INSCRIPCIN DE ESTUDIANTES POR NIVEL ACADMICO Y CARRERA Cuadro No. 6

72,408 17 1,129 243 3,432

Licenciado en Periodismo Ciencia Poltica Politiclogo Socilogo Internacionalista

140 122 282 923

Cuadro No. 8 UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

Total 1,327 15 9 180 159 727 29 158 37 10 3

26 28 65 8 15 19 1 10 78 8 45 29 40 65 3 99 73 106 39 41 148 60 122 17 3 39 2 36

Informtica y Ciencias de la Computacin Ingeniera Estructural

47 23 14 312 405 152 283 114 138 61 60 23 67 7,563

Maestra Administracin de Empresas Economa

Centros 7,182 64 1,529 580 4,046 56 308 599

Cuadro No. 15 UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR

Tcnico Licenciatura ZACAPA Tcnico Licenciatura

408 60 389 253

Total 345 341 4 4 28 3 93 14 23 22 1 60 16 17 60 4

Fuente: Secretara UruralG.

Turismo Turistas Ingresados en 1998 Ingreso de divisas ($US)

ANEXO E DIRECCIONES ELECTRNICAS UNIVERSIDADES

USAC URL UMG UVG UFM UM UNIS UP UruralG

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