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LAS

CAUSAS DE LOS CONFLICTOS Y LA PROMOCIN DE LA PAZ DURADERA Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN FRICA Por Florencia Mastroianni

Introduccin Los numerosos conflictos armados que se han sucedido en las ltimas dcadas, han hecho de frica un continente no slo plagado de belleza e indigencia, sino tambin de miedo. En la bsqueda por la construccin de la paz duradera, existen ya organizaciones de todo tipo (local, regional e internacional) que, pese a la adversidad, intentan enviar a esta violencia organizada al ms recndito de los olvidos. Los incansables esfuerzos que la Organizacin de las Naciones Unidas ha realizado en favor de frica en temticas, tales como, la prevencin de conflictos blicos y la consolidacin de la paz despus de los conflictos, han arrojado resultados positivos pero insuficientes a la luz de los grandes retos para la paz y el desarrollo sostenible que enfrenta el continente. Si debemos evaluar las diversas causas que han generado conflicto, debemos partir hoy, del anlisis y la comprensin de una tierra maltratada por siglos de esclavitud, colonizacin e inestabilidad permanente. Casi nunca se recuerda que frica es la cuna de la humanidad. Los primeros fsiles homnidos ms antiguos fueron hallados en las hoy Tanzania y Etiopa, al este del continente. Desde all, el hombre emigr hacia el resto del planeta, evolucionando su ser y su cultura de acuerdo con el entorno al que llegaba. Del mismo modo, suele obviarse la compleja y rica historia poltica alberg esta tierra con el surgimiento de los diferentes imperios, reinos y estados (Ghana, Mal, Songhay, Mossi, Bunyoro, Buganda, Rwanda, estados Haussa, entre otros muchos) que marcaron el esplendor de todo el continente. Un esplendor que inici su decadencia a partir del siglo XVII, coincidiendo con la llegada de los primeros europeos. Dicha presencia tuvo una doble vertiente. En frica del Sur (en las actuales Sudfrica o Zimbabwe) tuvo un carcter de permanencia y colonizacin, mientras que en el resto del continente, especialmente en frica Occidental, los europeos llegaron de forma circunstancial para dedicarse a la actividad mercantil y, especialmente, a la comercializacin de esclavos, que durante los dos siguientes siglos conocera su poca de oro.

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El perodo de colonizacin en frica presentaba colonias portuguesas, inglesas, francesas, alemanas, italianas, espaolas y belgas:

Alemania

Blgica

Espaa

Francia

Italia

Portugal

Reino Unido

Estados independientes

El reparto o reparticin de frica, fue la proliferacin de los reclamos europeos sobre el territorio africano durante el periodo del Nuevo Imperialismo, entre la dcada de 1880 y el comienzo de la Primera Guerra Mundial, que involucr principalmente a las naciones de Francia, Alemania y el Reino Unido, aunque tambin participaron en menor medida otras naciones, antes mencionadas.

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La descolonizacin de frica se basa en tres circunstancias distintas: el deseo de los pueblos indgenas a independizarse, la distraccin europea por los asuntos mundiales y el resentimiento popular contra el racismo y la desigualdad. La independencia de los Estados africanos es un proceso que se va a dar de manera relativamente rpida. Antes de la segunda guerra mundial se haban independizado: Egipto, Etiopa, Liberia y Sudfrica. Posteriormente a la segunda guerra mundial y la Conferencia de Bandung (Indonesia, 1955)1 comienza la independencia de frica. El primer pas en liberarse fue Ghana en el ao 1957 y antes de 1965 se haban liberado la gran mayora de los pases. Luego, hacia 1975 se liberan las ltimas colonias africanas: El Shara espaol, Angola y Mozambique. Tras la descolonizacin en el continente, muchos pases cambian de nombre, e intentan redefinir sus fronteras. Sin embargo, no son slo los conflictos fronterizos los ms graves en la regin, sino tambin las luchas internas por el poder. Las dictaduras militares y la corrupcin se han instalado en casi todos los pases.

La Conferencia de Bandung fue una reunin de estados asiticos y africanos, la mayora de los cuales acababan de acceder a la independencia. Fue organizada por los grandes lderes independentistas: Nehru de la India y Sukarno de Indonesia, adems de los lderes de Pakistn, Birmania y Sri Lanka.
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Definiciones Importantes

Conflicto Armado: es la forma de conflicto socio-poltico ms grave entre dos o ms grupos humanos. Supone el enfrentamiento organizado de grupos humanos armados, con el propsito de controlar recursos naturales o humanos, o el desarme, sometimiento y, en su caso, destruccin del enemigo .Se producen por mltiples causas. A lo largo de esta gua enunciaremos las que dieron origen a los conflictos armados en el continente africano. Desarrollo Sostenible: puede ser definido como "un desarrollo que satisfaga las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para atender sus propias necesidades", definicin empleada por primera vez en 1987 en la Comisin Mundial del Medio Ambiente de la ONU, creada en 1983. Sin embargo, el tema del medio ambiente tiene antecedentes ms lejanos. En este sentido, las Naciones Unidas han sido pioneras al tratar el tema, enfocndose inicialmente en el estudio y la utilizacin de los recursos naturales y en la lucha porque los pases - en especial aquellos en desarrollo- ejercieran control de sus propios recursos naturales. Hasta el da de la fecha, contina con dicha ardua labor. Refugiado: es cualquier persona que se encuentre fuera de su pas de nacionalidad o, en el caso de no tener nacionalidad especfica, se encuentre fuera del pas donde habitualmente reside y no puede o no quiere regresar a ese pas y, no puede o quiere protegerse all, debido a persecucin o a un temor fuertemente fundamentado de persecucin por razones de raza, religin, nacionalidad, membreca en un grupo social en particular u opinin poltica. ACNUR (Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados): en ingls UNHCR, United Nations High Commissioner for Refugees. Es el organismo de las Naciones Unidas encargado de proteger a los refugiados y desplazados por persecuciones o conflictos, y promover soluciones duraderas a su situacin, mediante el reasentamiento voluntario en su pas de origen o en el de acogida.

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Gua de Capacitacin para el Delegado Asilo poltico: es el derecho que tiene una persona a no ser extraditado de un pas a otro que lo requiere para juzgarle por delitos polticos. Cuando el asilo poltico se concede a personas que se encuentran en lugares que por las convenciones diplomticas se consideran una extensin del territorio nacional, tales como la sede de embajadas o consulados, la residencia del embajador o los buques de guerra anclados en puertos extranjeros, se lo denomina asilo diplomtico.

NEDAP (Nueva Alianza para el Desarrollo de frica): en ingls The New Partnership for Africa's Development. Es un compromiso suscrito por los lderes africanos, basndose en una visin comn y en una firme conviccin compartida, de que les incumbe el apremiante deber de erradicar la pobreza y conducir a sus pases, tanto individual como colectivamente, a la senda del crecimiento y el desarrollo sostenible, as como de participar activamente en la economa y el sistema poltico mundiales.

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Situacin Actual

frica es el continente donde las desigualdades sociales son ms ostensibles, donde el derecho a la vida apenas tiene algn valor, las hambrunas son frecuentes y la expansin de epidemias son continuas; sida, malaria, etc. Los conflictos armados no hacen otra cosa que empeorar la situacin y provocar ms inestabilidad y pobreza. La situacin en frica al da de la fecha puede resumirse en la siguiente serie de conflictos:

Cuadro ilustrativo de los conflictos armados actuales ms relevantes en el continente africano.

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(Ejes temticos)

Los conflictos armados y sus consecuencias a nivel econmico Los conflictos armados representan un costo econmico de gran magnitud. La violencia armada es una de las grandes amenazas para el desarrollo de frica. El continente pierde una media de 18.000 millones de dlares al ao como consecuencia de ellos. El costo de los conflictos para el desarrollo de frica se elev a cerca de 300.000 millones de dlares entre 1990 y 2005. En pases afectados por la guerra, los costos directos de la violencia, como el gasto militar o la destruccin de infraestructuras, palidecen en comparacin con los costes indirectos medidos en prdidas de oportunidades. stos incluyen: Inflacin, deuda y alto desempleo. El desvo a particulares de los ingresos por la explotacin de recursos naturales, en lugar de ser invertidos en el conjunto de la nacin. Ms gente, especialmente mujeres y nios, mueren por las consecuencias del conflicto que por la lucha en s misma.

Adopcin de medidas encaminadas a ayudar a los gobiernos anfitriones a mantener la seguridad y neutralidad de los campamentos de refugiados A lo largo de la historia, las personas han tenido que abandonar sus hogares y buscar seguridad en otro lugar para huir de la persecucin, de los conflictos armados y de la violencia poltica. Esto ha ocurrido en todas las regiones del mundo y el continente africano no es la excepcin. Por tales motivos es que se han desarrollado trminos como el de refugiado (definido internacionalmente por la Convencin de Ginebra de 1951), asilo, hospitalidad, entre otros, que permiten una mejor comprensin de esa realidad. Con las independencias se ha reducido la posibilidad de migracin pacfica de poblaciones africanas. Con la generalizacin de conflictos blicos internos, las perspectivas de vida de poblaciones rurales se reducen. frica se transforma en un continente inhospitalario a los africanos. Se estima que el continente africano

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Gua de Capacitacin para el Delegado poblado por la dcima parte de la poblacin mundial tiene la mitad de la poblacin mundial de refugiados.

Los refugiados africanos provienen en su mayor parte de Sudn, Burundi, la Repblica Democrtica del Congo, Somalia, Liberia, Togo, Repblica Centroafricana y Ruanda. La mayora de estos refugiados se rene en campamentos bajo la proteccin del pas receptor y/o de algn organismo internacional, principalmente de ACNUR. Sus condiciones de vida son precarias. Hay problemas de acceso al agua y a la comida, los alojamientos estn saturados y escasamente equipados, el acceso a la atencin sanitaria es limitado y hay un gran riesgo de que se extiendan las enfermedades. El acceso a cualquier empleo es muy reducido o nulo y la violencia es continua debido a los ataques y la presencia de grupos armados dentro de los campamentos. Este alojamiento y esta proteccin, adems, slo son transitorios, y los refugiados deben volver a su pas en cuanto la situacin lo permite. Por otro lado, una parte de los refugiados africanos (principalmente de Somalia, Liberia, Repblica Democrtica del Congo, Eritrea y Burundi) han hallado un refugio en los pases del norte, como el Reino Unido, los Estados Unidos, Francia, Canad, Blgica, los Pases Bajos y Suiza. En la mayora de estos pases, sin embargo, se estn estableciendo restricciones cada vez mayores a la entrada en el pas y a la concesin del estatus de refugiado. Este endurecimiento puede observarse tambin en algunos pases africanos; as, Sudfrica se resiste a conceder el estatus de refugiado a los que reclaman asilo desde Zimbabwe y la Repblica Democrtica del Congo, alegando que la situacin de sus pases no puede calificarse de conflicto o crisis poltica. El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, es entonces, tal como hemos dicho, el organismo de las Naciones Unidas encargado de proteger a los refugiados y desplazados por persecuciones o conflictos, y promover soluciones duraderas a su situacin, mediante el reasentamiento voluntario en su pas de origen o en el de acogida. Su ardua labor en el continente se presenta en distintas variantes: ayuda a las autoridades africanas a dotarse de los medios administrativos necesarios para la plena y completa aplicacin de las normas de proteccin internacional; garantiza un trato justo, eficiente y no discriminatorio as como la expedicin de la documentacin adecuada; responde a las necesidades bsicas y ofrece los servicios esenciales a los refugiados y colabora activamente en el proceso de paz en el continente.

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Revisin del desempeo y accionar de la NEPAD (Nueva Alianza para el Desarrollo de frica) La Nueva Alianza para el Desarrollo de frica (NEPAD) es un compromiso suscrito por los lderes africanos, basndose en una firme conviccin compartida: el apremiante deber de erradicar la pobreza y conducir a sus pases, tanto individual como colectivamente, a la senda del crecimiento y el desarrollo sostenible, as como de participar activamente en la economa y el sistema poltico mundiales. La NEPAD Nueva Alianza para el Desarrollo de frica nace por iniciativa de los presidentes Obasanjo, Mbeki y Bouteflika, y ms tarde, se unieron los presidentes Wade (Senegal) y Mubarack (ex- Presidente de Egipto);con el objetivo de que los propios africanos aceptan la responsabilidad de su propio desarrollo. El NEPAD es sucesor del Plan de Lagos y del tratado Abuja pero est basado en nuevos valores y principios (democracia, derechos humanos, educacin, etc.). Propicia una nueva relacin entre las instituciones multilaterales y los pases africanos, una relacin ms abierta y democrtica. Por ello se dice que el NEPAD no es un plan, sino una visin y un marco poltico para el Siglo XXI. Su objetivo es que sean los propios africanos quienes lideren el tan necesario cambio para lograr un crecimiento econmico sostenido. Tambin hace un llamamiento al resto de la comunidad internacional para que apoye a los africanos en el proceso de implementacin del programa. Los principales objetivos de la NEDAP son erradicar la pobreza, guiar a los pases africanos hacia el desarrollo sostenible, detener la marginacin y procurar el empoderamiento de la mujer. Y sus principios pueden resumirse en: - Gobernar correctamente para procurar la paz, la seguridad y el desarrollo poltico y socio-econmico; - El liderazgo africano, as como la amplia y profunda participacin de todos los sectores de la sociedad; - Basar el desarrollo de frica sobre sus recursos; - Afianzar la alianza entre los pueblos africanos; - Aceleracin de la integracin regional y continental; - Fomento de la competitividad de los pases de frica y del continente; - Forjar una nueva alianza internacional que cambie la relacin de inequidad que se da actualmente entre frica y el mundo desarrollado, y; - Garantizar que todas las asociaciones con la NEPAD estn vinculadas a los Objetivos de Desarrollo del Milenio y otros objetivos de desarrollo acordados.

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Los Pases miembros de la NEPAD son: Argelia, Angola, Benn, Botsuana, Burkina Faso, Burundi, Camern, Cabo Verde, Repblica Centroafricana, Comoras, Congo, Repblica Democrtica del Congo, Costa de Marfil, Yibuti, Egipto, Eritrea, Etiopa, Gabn, Gambia, Ghana, Guinea-Bissau, Guinea Conakry, Guinea Ecuatorial, Kenia, Lesoto, Liberia, Libia, Madagascar, Malawi, Mal, Marruecos, Mauritania, Mauricio, Mozambique, Namibia, Nger, Nigeria, Uganda, Ruanda, Sahara Occidental, Santo Tom y Prncipe, Senegal, Seychelles, Sierra Leona, Somalia, Sudfrica, Sudn, Suazilandia, Tanzania, Chad, Togo, Tnez, Zambia y Zimbabue.

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Conclusin Es una paradoja el hecho de que frica La pobreza y atraso de frica contrastan fuertemente con la prosperidad del mundo desarrollado. La constante marginacin del continente africano, as como la exclusin social de la gran mayora de su poblacin constituyen una seria amenaza para la estabilidad mundial. Los conflictos armados no slo tienen un costo socio-cultural incalculable, sino que tambin-como hemos visto- representan un costo econmico no tan fcil de solventar.

Innumerables medidas se han tomado sobre estas cuestiones, pero es innegable que an queda mucho por hacer. La labor del ACNUR con los refugiados y de la NEDAP, son un claro ejemplo. Es por ello que, los pases deben colaborar en forma conjunta con las organizaciones especializadas para revertir la situacin. Es claro resaltar entonces que, la frgil calidad institucional de los pases africanos, la reparticin del territorio y los insuficientes esfuerzos abordados por la comunidad internacional resultan clave a la hora del anlisis de los conflictos.

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Bibliografa
www.un.org (United Nations homepage) www.acnur.org (ACNUR) www.au.int (African Union) www.nedap.org (NEDAP)

www.intermonoxfam.org (OXFAM)
www.amnesty.org (Amnesty International) www.imf.org (International Monetary Fund)

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