Gestion de Riesgo Definitivo

ORIENTACIONES EDUCATIVAS PARA LA GESTIN INTEGRAL DEL RIESGO EN EL SUBSISTEMA DE EDUCACIN BSICA DEL SISTEMA EDUCATIVO VENEZOLANO
Documento en Revisin
Caracas, Agosto 2010
Repblica Bolivariana de Venezuela Ministra del Poder Popular para la Educacin (MPPE) Jennifer Gil Laya Viceministro de Participacin y Apoyo Acadmico Pedro Vicente Rodrguez Viceministro de Desarrollo para la Integracin de la Educacin Bolivariana Edgar Len Vsquez Viceministro de Articulacin de la Educacin Bolivariana Hector Hugo Caro Directora General de Currculo Maigualida Pinto Coordinadoras de la Mesa de Gestin Integral del Riesgo Maigualida Pinto y Nora Alvarado Revisin Pedaggica Jennifer Gil Laya, Maigualida Pinto y Nora Alvarado Revisin Tcnica Direccin General de Currculo: Emma Peraza, Noris Rondn, Hildred Tovar, Isabel Carrillo, Iraida Zamora, Alba Dvila, ngeles Paz, Johana Peraza y Mercedes Rodrguez. Validacin Intra Ministerial Direccin General de Formacin del Personal Docente, Direccin General de Supervisin Educativa, Direccin General de la Tecnologa de Informacin y la Comunicacin, Direccin General de Educacin Inicial, Direccin General de Educacin Primaria, Direccin General de Educacin Media, Direccin General de Jvenes Adultas y Adultos, Direccin General de Recursos para el Aprendizaje, Direccin General de Consultora Jurdica, Secretara Ejecutiva de la Comisn Permanente para la Instruccin Pre-militar, Direccin General de Educacin Intercultural, Direccin General de Comunidades Educativas, Direccin General de Proteccin y Desarrollo Estudiantil, Direccin General de Currculo, Direccin General de Zonas Educativas, Centro Nacional para el Mejoramiento de la Enseanza de la Ciencia (CENAMEC) y la Comisin Interministerial para la Atencin, Prevencin y Educacin Vial (CIAPEV). Diagramacin de Portada Livia Figuera. Direccin General de Currculo. Cooperacin Tcnica y Financiera: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) Componente del Programa: Ms Proteccin, Menos Violencia
Contenido
Introduccin........................................................................................................................5 Justificacin................................................................................................................................8 Antecedentes............................................................................................................................10 mbito Nacional....................................................................................................................10 mbito Internacional..............................................................................................................11 Concepcin de la Gestin Integral del Riesgo en el Subsistema de Educacin Bsica.......15 Enfoques de la Gestin Integral del Riesgo y Principios de la Ayuda Humanitaria desde el Sector Educativo.......................................................................................................................17 Enfoques de la Gestin Integral del Riesgo..........................................................................17 Principios de la Ayuda Humanitaria en el Sector Educativo.................................................19 Principios Filosficos y Pedaggicos del Subsistema de Educacin Bsica...........................21 Subsistema de Educacin Bsica.........................................................................................21 Modalidades del Sistema Educativo.....................................................................................21 Intencionalidades del Subsistema de Educacin Bsica......................................................22 Ejes Integradores del Subsistema de Educacin Bsica......................................................23 La Gestin Integral del Riesgo en el proyecto Educativo Integral Comunitario. (PEIC) .....26 Evaluacin de los Aprendizajes............................................................................................27 Formacin de la Ciudadana y el Ciudadano.........................................................................28 Orientaciones Educativas para los Niveles y Modalidades del Subsistema de Educacin Bsica.......................................................................................................................................31 Contenidos y Estrategias Sugeridas para el Desarrollo Curricular del Subsistema de Educacin Bsica en la Gestin Integral del Riesgo................................................................33 Modalidades..........................................................................................................................45
Introduccin
A nivel mundial se han acentuado los eventos de origen natural y antrpico, producto de las prcticas desfavorables del ser humano en los diferentes contextos y por el inters de sostener modelos de desarrollo orientados a la produccin de capital, sin tomar en cuenta los impactos ambientales. El exiguo conocimiento de cultura preventiva en las relaciones humanas con el ambiente, han elevado el riesgo y la vulnerabilidad, incrementando los desastres en trminos de frecuencia, alcance y capacidad. La consecuencia ha sido la prdida de millones de vidas, alterando las condiciones ambientales, sociales y econmicas de los pases. Las organizaciones de diferentes pases han generado convenios internacionales que promueven el desarrollo de polticas que coadyuvan a la proteccin de un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado. De all que el Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela, conjuntamente con pases aliados, est comprometido en la lucha por conseguir un nuevo modelo de vida, que contribuya a la recuperacin de la biodiversidad y la salud integral de los pueblos. Mundialmente existe un consenso de vital importancia para sensibilizar y formar a las diferentes poblaciones, con el fin de fortalecer una cultura de prevencin basada en la Gestin Integral del Riesgo, en donde la proteccin individual y colectiva sea un valor indispensable para la vida, y a su vez sirva de herramienta para dar respuesta a la planificacin y desarrollo en todos los mbitos.
ORIENTACIONES EDUCATIVAS PARA LA GESTIN INTEGRAL DE RIESGO EN EL SUBSISTEMA DE EDUCACIN BSICA DEL SISTEMA EDUCATIVO VENEZOLANO
El Proyecto Nacional Simn Bolvar (2007 - 2013) en su Segunda Lnea General La Suprema Felicidad Social, presenta una visin de largo plazo, que tiene como punto de partida la construccin de una estructura social de inclusin, un nuevo modelo social productivo, humanista, endgeno, donde se privilegie la igualdad, la equidad entre los gneros, todo lo cual tributa a prestar atencin integral a nias, nios, las y los adolescentes, jvenes, adultas y adultos para fortalecer la educacin ambiental, la identidad cultural, la promocin de la salud y la participacin comunitaria, as como la cultura de la prevencin. En tal sentido, el Sistema Educativo Nacional es el espacio que garantiza la formacin de una cultura de prevencin, mediante prcticas de trabajo permanente con las comunidades educativas, donde la Gestin Integral del Riesgo, se convierta en un estilo de vida que permita minimizar los impactos de los eventos de origen natural y antrpicos, todo ello producto de una formacin integral de calidad, permanente para la poblacin, con la finalidad de desarrollar el potencial creativo de cada ser humano, familias, escuelas y comunidades en el pleno ejercicio protagnico y democrtico, basado en la valoracin tica del trabajo liberador, la participacin activa, consciente y solidaria en los procesos de transformacin social. Es importante contar con la participacin de todas las ciencias y de los saberes populares, en permanente sintona con el trabajo interdisciplinario y transdisciplinario, para lograr la creacin de redes intra e interinstitucionales que conjuntamente con el poder popular aborden la Gestin Integral del Riesgo desde el sector educativo. En el marco de la construccin de un nuevo orden social, el Ministerio del Poder Popular para la Educacin, presenta las Orientaciones Educativas para la Gestin Integral del Riesgo en el Subsistema de Educacin Bsica del Sistema Educativo Venezolano, como parte del Eje Integrador Ambiente y
Salud Integral, para nutrir el desarrollo curricular en elaboracin conjunta con los siguientes organismos: Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia: Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. Ministerio del Poder Popular para el Ambiente: Direccin de Educacin Ambiental y Participacin Comunitaria, Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa (INAMEH) y la Direccin de Incendios Forestales y Atencin de Emergencia del Instituto Nacional de Parques (INPARQUES). Ministerio del Poder Popular para la Comunicacin e Informacin. Ministerio del Poder Popular para la Defensa: Direccin de Meteorologa. Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria: Universidad Nacional Experimental Martima del Caribe, Universidad Nacional Experimental de las Fuerzas Armadas y la Universidad Bolivariana de Venezuela. Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, la Tecnologa e Industrias Intermedias: Fundacin Venezolana de Investigaciones Sismolgicas (FUNVISIS) y el Centro Nacional de Innovacin Tecnolgica (CNIT). Corporacin Elctrica Nacional. (CORPOELEC), La Electricidad de Caracas. (Direccin de Educacin). Corporacin para la Recuperacin y Desarrollo del Estado Vargas. (CORPOVARGAS). Defensora Especiales. Ministerio del Poder Popular para la Mujer: Direccin de Educacin. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF). Alcalda del Municipio Libertador: Bomberos del Distrito Capital. Fundacin COLOMBEIA. del Pueblo: Coordinacin de Defensoras Delegadas
Justificacin La Repblica Bolivariana de Venezuela, por su ubicacin geogrfica es una como regin tropical, caribea, atlntica, andina y amaznica. Esto la hace antrpicos de diferentes ndoles y magnitudes. Sus mayores propensa a distintos eventos con efectos adversos, tanto de origen natural asentamientos poblacionales se ubican en las zonas propensas a los eventos de origen natural tales como: ciclones tropicales, precipitaciones de granizo, sequas, inundaciones, incendios forestales, maremotos, sismos, enfermedades endmicas, movimientos en masas, entre otros; as como eventos de origen antrpicos, entre los cuales se pueden mencionar: accidentes terrestres, areos, martimos, conmocin social, accidentes por materiales peligrosos, incendios en estructuras, violencia familiar, escolar y comunitaria, entre otros. En este orden de ideas, la historia ha estado marcada por una serie de eventos con efectos adversos que dejaron un intenso dao a la poblacin, con prdida de vidas y daos materiales de consideracin, tales como: Los terremotos de: Caracas, 26 de marzo de 1812 y 29 de julio de 1967. Cariaco, Estado Sucre, 9 de julio de 1997. Las severas sequas provocadas por el fenmeno El Nio. (1997, 1998 y 2010) Aludes torrenciales tales como: Estado Vargas en 1955, 1999 y 2005. Inundaciones: en Santa Cruz de Mora, Estado Mrida, 12 de febrero de 2005.
Desbordamiento del Ro Limn, Estado Aragua, 06 de septiembre de 1987. Adems de otros eventos de menor magnitud pero de mayor frecuencia que han dejado como consecuencia prdidas de vidas y bienes materiales. El Estado venezolano, ha adquirido experiencias en la prestacin de asistencia mdica, sanitaria y de infraestructura a las comunidades afectadas en situaciones de eventos adversos. Pero en la actualidad el Gobierno Nacional se plantea formar ciudadanos y ciudadanas a partir de una cultura preventiva con conciencia de nacionalidad y soberana, amor por los valores patrios, valorizacin de los espacios geogrficos entre otros, a travs de estas Orientaciones Educativas incorporadas en el Desarrollo Curricular del Subsistema de Educacin Bsica, que contribuyan a la materializacin de las Polticas Pblicas Nacionales referidas a la formacin de una cultura en Gestin Integral del Riesgo. Estas orientaciones permitirn la formacin de las personas, familias, escuelas y comunidades, facilitando herramientas cognitivas, sociales y emocionales en la toma de acciones organizativas en el antes, durante y despus de que ocurran los eventos, a travs de las practicas sistemticas, tales como, elaboracin de dibujos, croquis y mapas preliminares del riesgo, simulacros de evacuacin, conformacin de brigadas, entre otras; haciendo uso de los recursos disponibles en el contexto.
Antecedentes mbito Nacional En la Repblica Bolivariana de Venezuela, como en otros pases, en las dcadas 70, 80 y 90 se desarroll el trmino Riesgo con un paradigma asistencialista, conducente en el desarrollo de una conciencia ciudadana para la conservacin defensa y mejoramiento del ambiente, la calidad de vida para el uso racional de los recursos naturales, en esta perspectiva no se tomaba en cuenta una visin de Gestin Integral del Riesgo en el marco de una cultura preventiva. El Ministerio de Educacin en el Currculo Bsico Nacional (1996), incorpor en la Segunda Etapa de la Educacin Bsica desde 4to a 6to grado los ejes transversales: Lenguaje, Desarrollo del Pensamiento, Valores, Trabajo y Ambiente. Este ltimo abordaba sucintamente y con debilidad, aspectos que tributaban a la formacin de una cultura preventiva, de tal manera que no se observaba el enfoque integral de gestin del riesgo. Esto traa como consecuencia una formacin en parcelas, carente de integralidad, progresividad, interdisciplinariedad y transdiciplinariedad. Es importante resaltar que entre la Segunda y la Tercera Etapa de Educacin Bsica no exista la continuidad curricular, ocasionando esto un colapso curricular; es decir, una prdida en la continuidad del proceso formativo, incluyendo a las temticas relacionadas con la Gestin Integral del Riesgo. Sobre estas bases se proponen unas Orientaciones Curriculares flexibles, contextualizadas, continuas, integradas, construidas colectivamente a partir de experiencias y discusiones multidisciplinarias orientadas a promover la Gestin Integral del Riesgo, que permee todo el Subsistema de Educacin
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Bsica, para garantizar la formacin de una nueva ciudadana, comprometida socialmente y responsable de sus procesos transformadores como lo es el trabajo liberador, comunitario y corresponsable en el marco de una cultura preventiva. mbito Internacional La nocin de Gestin del Riesgo ha tenido un recorrido histrico y polmico a nivel mundial. An en la actualidad no existe un consenso. Entre otras cosas, porque este concepto no es del dominio de un solo mbito disciplinario. En este sentido, el concepto y la definicin que se sostiene en este documento ha tenido un desarrollo de varias dcadas. En consecuencia, en la dcada de los 70 se utilizaba el trmino desastre como smil de emergencias y en este contexto se entenda a los primeros como eventos inevitables de origen natural, a los que inesperadamente haba que atender. Este enfoque emergencista estableca una diferencia entre la preparacin y atencin de emergencias. Posteriormente es introducida por las Naciones Unidas la nocin de prevencin, haciendo nfasis en la preparacin antes de los desastres y la reduccin de la ocurrencia de eventos. Por otra parte, a partir de los aos 90 se revisa en el escenario mundial lo relacionado con las emergencias de conflictos humanitarios causados por hambrunas, guerras, conflictos tnicos en frica, Amrica y Asia; as como, atentados terroristas en Europa por lo que la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) promueve la reduccin de desastres como parte de las estrategias para el desarrollo sostenible. Desde esta orientacin se establecieron dos premisas: la introduccin del desarrollo sustentable como un factor determinante para la mitigacin de desastres y los derechos humanos como prioritario en el momento de la intervencin en eventos de esta naturaleza. (UNICEF Venezuela, 2005)
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Fue as entonces que la Asamblea General de las Naciones Unidas declar a los aos 90 como el "Decenio Internacional para la Reduccin de los Desastres Naturales, con el fin de promover la mitigacin de los riesgos mediante la incorporacin de la prevencin de los desastres en el desarrollo econmico y social en todas las naciones del mundo. Para el ao 2000, la Estrategia Internacional de Reduccin de Desastre (EIRD) de las Naciones Unidas nace en contraposicin a la postura convencional que limitaba la reduccin de desastres a las actividades de atencin a emergencias y la direccin fiscalista en el anlisis de riesgos. Desde esta panormica se promueve la toma de decisiones colectivas sobre los niveles y formas de riesgo que una sociedad puede asumir como aceptables en un perodo determinado. Es decir, que no se limita a la implementacin de acciones solamente en la ocurrencia de un desastre si no que integra a la Gestin Integral del Riesgo como una herramienta cotidiana que permite prevenir la ocurrencia de situaciones indeseables, pero principalmente apuntando a la bsqueda del bienestar colectivo por medio de una planificacin. Por otro lado, segn el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD, 2004) seala que aproximadamente el 75% de la poblacin mundial vive en zonas que han sido azotadas, al menos una vez entre los aos 1980 y 2000, por un terremoto, cicln tropical, inundacin o sequa. Durante el ao 2000, se evidenci que para cumplir con las Metas del Milenio promovidas por la ONU, era fundamental desde las polticas gubernamentales de los Estados del mundo, la implementacin del nuevo enfoque de la Gestin Integral del Riesgo, a fin de hacer posible la participacin y la organizacin para fomentar las alianzas entre los distintos actores sociales con corresponsabilidad, dilogo intercultural e
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intergeneracional, perspectiva de gnero, reduccin de pobreza y mitigacin de los eventos adversos naturales y antrpicos. En la ltima dcada (2000-2010), los distintos pases del mundo se han centrado en una agenda amplia en cuanto a: plataformas nacionales e internacionales de reduccin de riesgos y desastres, cambio climtico, desarrollo, educacin, comunicacin, mbito urbano, escuelas seguras, salud, hospitales seguros, agua y saneamiento, desarrollo de la Gestin Integral del Riesgo en comunidades locales, gobernabilidad, gestin de informacin y conocimientos, entre otros. Actualmente, el gran desafo global es la inclusin de la temtica de la reduccin de desastres en la agenda de desarrollo en todos los sectores productivos y sociales, as mismo que los gobiernos garanticen la coordinacin entre sus ministerios, especficamente para el sector educativo, el principal reto es la realizacin de los derechos de la niez en situaciones de emergencias y desastres. En la planificacin nacional, regional, local deben incorporarse planes frente a las contingencias contando con los recursos humanos de cada localidad, adecuadamente formados, preparados para los principales riesgos de sus comunidades as mismo vinculados con la escuela, la comunidad y la familia, con la finalidad de establecer la cultura preventiva en la Gestin Integral del Riesgo. Del Proyecto Esfera, han surgido unas Normas Mnimas para la Educacin en Emergencias, Crisis Crnicas y Reconstruccin Temprana que contribuyen con el reconocimiento del derecho a la educacin que tienen todas las personas durante las situaciones de emergencias y el sector educativo es un actor clave en el debate global sobre la ayuda humanitaria, encargado de asegurar un nivel mnimo de calidad, acceso y responsabilidad por la educacin en situaciones de crisis. (INEE, 2007, p. 6)
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El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) viene trabajando en Sudamrica y Centroamrica en el fortalecimiento de alianzas que aseguren el derecho a la educacin en situaciones de emergencia en comunidades vulnerables. Igualmente, la Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres (EIRD), ha lanzado campaas que se han centrado en la educacin y la seguridad escolar. En 2010, la campaa mundial para la reduccin de desastres est orientada al desarrollo de comunidades resilientes, formadas para reducir el riesgo de desastres. En los ltimos cinco (05) aos el sector educativo venezolano ha asumido la Gestin del Riesgo con mayor nfasis, guardando posiblemente relacin con el Marco de Accin de Hyogo (2005-2015), que tiene como reas prioritarias la educacin sobre la mejora de la gestin de las amenazas naturales as como la reduccin de riesgos y desastres, la seguridad de las edificaciones escolares, entre otras. El Ministerio del Poder Popular para la Educacin, se ha integrado a estas iniciativas globales y actualmente se llevan a cabo en el pas una mesa intra e interministerial en materia de gestin de riesgos y de desastres para el sector educativo que est siendo considerada como modelo para otros escenarios en Amrica Latina y El Caribe.
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Concepcin de la Gestin Integral del Riesgo en el Educacin Bsica.
Subsistema de
La educacin es un derecho humano que protege el bienestar, facilita el aprendizaje, fortalece capacidades y habilidades e impulsa el desarrollo integral; en los aspectos socioemocionales, cognitivos y fsicos de las nias, nios, adolescentes, jvenes, adultas y adultos. El derecho a la educacin incluye la seguridad de personas de comunidades. La Gestin Integral del Riesgo es parte de la poltica pblica educativa. El Estado Venezolano, en sus disposiciones legales, ha asumido la obligacin de asegurar, proteger, respetar, satisfacer el derecho a la educacin, incluso en situaciones de emergencias y desastres. Esto hace a la educacin parte de la respuesta humanitaria, como se contempla en el escenario internacional. De acuerdo a lo reflejado en el articulo 2 de la Ley de Gestin de Riesgos Socionaturales y Tecnolgicos, define a la Gestin Integral de riesgos socio naturales y tecnolgicos como un proceso orientado a formular planes y ejecutar acciones de manera conciente, concertada y planificada, entre los rganos y los entes del Estado y los particulares, para prevenir o evitar, mitigar o reducir el riesgo en una localidad o en una regin, atendiendo a sus realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales, culturales y econmicas. En las situaciones de emergencias y desastres, la educacin hace posible la proteccin fsica, psicosocial, cognitiva que puede salvar y mantener vidas. Las acciones educativas previas, durante y posteriores a los eventos de origen natural o antrpicos suministran a las escuelas, las familias y las comunidades la estabilidad necesaria tanto en el plano psicosocial como socioeconmico.
las escuelas, las familias
y las
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La restauracin de las labores educativas despus de una emergencia, proporciona a la niez, adolescencia, y la poblacin afectada en general una sensacin de restablecimiento de la vida en comunidad, facilitando el proceso de recuperacin emocional y social de las situaciones traumticas producidas por los eventos de origen natural y antrpicos. La Gestin Integral del Riesgo en el Subsistema de Educacin Bsica, es un proceso orientado a formular planes y acciones dentro del sector educativo, de manera consciente, concertada, planificada, con otros rganos, entes del Estado, y particulares, para prevenir o evitar, mitigar o reducir el riesgo en una localidad, regin o pas, tomando en cuenta un desarrollo curricular flexible, contextualizado con las realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales, culturales, econmicas que potencie el trabajo liberador. La Gestin Integral del Riesgo desde las orientaciones educativas, se concibe como proceso y no como fin ltimo, que promueve de manera flexible acciones de planificacin, consenso, participacin de las instituciones educativas, las familias y las comunidades para construir la cultura preventiva, reducir los riesgos y propiciar el desarrollo sostenible.
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Enfoques de la Gestin Integral del Riesgo y Principios de la Ayuda Humanitaria desde el Sector Educativo. Enfoques de la Gestin Integral del Riesgo Enfoque de Derechos En la Ley Orgnica de Educacin (LOE, 2009), se indica que la educacin es un derecho humano y un deber social fundamental. Por lo tanto, las Orientaciones Educativas para la incorporacin de la Gestin Integral del Riesgo en el Desarrollo Curricular Venezolano, estn dirigidas a fortalecer los esfuerzos destinados a velar por los derechos de todas las personas en el territorio nacional, asimismo, el inters superior, la no discriminacin, la prioridad absoluta, la participacin de nias, nios y adolescentes constituyen principios rectores de las acciones que se proponen en el Desarrollo Currcular con principios de flexibilidad, contextualizacin, interculturalidad, innovacin e investigacin. Adems, el derecho a estudiar en un ambiente seguro, saludable con especial atencin en situaciones de riesgo y emergencia en relacin con eventos adversos. La educacin como derecho humano y deber social fundamental orientada al desarrollo del potencial creativo de cada ser humano en condiciones histricamente determinadas, constituye el eje central en la creacin y reproduccin de las diversas manifestaciones y valores culturales () Se consideran como valores fundamentales el respeto a la vida, el amor y la fraternidad, la convivencia armnica en el marco de la solidaridad, la corresponsabilidad, la cooperacin, la tolerancia, la valoracin del bien comn, la valoracin social. () (LOE. Art. 3. 2009).
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El enfoque de derechos integra todo el andamiaje jurdico nacional e internacional que sustenta la Gestin Integral del Riesgo y orienta a contar con un anlisis de situacin, una planificacin estratgica y el monitoreo de lo que se ejecuta para el cumplimiento del derecho a la educacin en el mbito nacional, regional y local. Enfoque Inclusivo El enfoque inclusivo busca contribuir a la recuperacin socioemocional de todas las personas sin discriminacin alguna; cuidando la atencin de las y los que presentan necesidades educativas especiales. La prctica de la equidad, la igualdad de condiciones y la inclusin, deben constituirse en principios que orienten la accin del sector educativo en las situaciones de emergencias y desastres. (LOE. Art. 3. 2009). Enfoque Intercultural La sociedad venezolana se caracteriza por ser multitnica, pluricultural y plurilinge. El enfoque intercultural destaca el respeto a la riqueza de las culturas originarias de los pueblos y comunidades indgenas, afrodescendientes y de otras presentes en el territorio nacional, en funcin a la diversidad, valorando sus idiomas, cosmovisin, valores, conocimientos y mitologas, entre otros. (LOE. Art. 27. 2009). Enfoque de Gnero Garantizar la igualdad de condiciones y oportunidades para que todas las nias, nios, adolescentes, jvenes, hombres y mujeres ejerzan el derecho a una educacin integral y de calidad. (LOE. Art. 8. 2009).
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Enfoque de Participacin Protagnica Las escuelas, las familias, las comunidades, las nias, nios, adolescentes y jvenes, adultas y adultos, deben ser partcipes de los procesos de prevencin, atencin y recuperacin emocional y social frente a desastres y emergencias. El derecho a la participacin implica la libertad de expresin, ser escuchados, recibir informacin oportunamente y la libertad de asociacin. (LOE. Art. 3. 2009). Enfoque Geohistrico La educacin en situaciones de emergencias y desastres valora el contexto histrico, geogrfico y social; especialmente las tradiciones, saberes populares, ancestrales y particularidades culturales de las diversas regiones del pas en las que ocurren los eventos, con conciencia plena de nacionalidad y soberana. (LOE. 15. num. 3. 2009). Enfoque de la Intersectorialidad La adecuada preparacin y respuesta del sector educativo frente a eventos de origen natural o antrpico solo es posible mediante el trabajo coordinado y articulado entre todas las organizaciones gubernamentales, no gubernamentales y comunitarias; as como, la cooperacin internacional. Principios de la Ayuda Humanitaria en el Sector Educativo Los principios de la Ayuda Humanitaria son un marco de referencia para la actuacin, un Cdigo de Conducta para todas y todos los involucrados en una situacin de emergencia. Estos son:
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El Deber Humanitario La Neutralidad La Imparcialidad El Deber Humanitario El Deber Humanitario significa garantizar el respeto por el ser humano, en todo momento y circunstancia, es desarrollar el ser social colectivo, que no niega al ser individual pero lo trasciende positivamente en la ayuda a los otros seres humanos. Requiere la adopcin del enfoque de la proteccin integral; es decir, el respeto por los derechos humanos y en especial el derecho a la educacin. Neutralidad La neutralidad significa abstenerse de tomar posicin en los conflictos o controversias basadas en planteamientos raciales, religiosos, entre otros. Imparcialidad La imparcialidad significa brindar ayuda a todas y todos por igual, sin ninguna forma de discriminacin. Los derechos humanos se transforman en la base y el marco para guiar y evaluar la actuacin educativa. ideolgicos,
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Principios Filosficos y Pedaggicos del Subsistema de Educacin Bsica Subsistema de Educacin Bsica Las Orientaciones Curriculares de la Gestin Integral del Riesgo estn dirigidas al Subsistema de Educacin Bsica segn lo establecido en la Ley Orgnica de Educacin (2009). Son niveles de Subsistema de Educacin Bsica: Educacin Inicial: Comprende las etapas de maternal y preescolar entre las edades de 0 y 6 aos Educacin Primaria: Tiene una duracin de seis (6) aos. Educacin Media: Lo conforman dos opciones: Educacin Media General con duracin de cinco (5) aos (de primero a quinto ao). Educacin Media Tcnica con duracin de seis (6) aos. (de primero a sexto ao) Modalidades del Sistema Educativo Son modalidades: la educacin especial, la educacin de jvenes, adultos y adultas, la educacin en fronteras, la educacin rural, la educacin para las artes, la educacin militar, la educacin intercultural, la educacin intercultural bilinge, y otras que sean determinadas por reglamento o por Ley. La duracin, requisitos, certificados y ttulos de las modalidades del Sistema Educativo estarn definidas en la Ley especial de educacin bsica y de educacin universitaria. El Subsistema de Educacin Bsica rene las etapas de formacin ms significativas de los seres humanos, por tanto constituye un proceso de formacin de vital importancia, para la construccin de una nueva ciudadana. En consecuencia, se promueven las condiciones para que este subsistema posea caractersticas de orden sistmico, flexible e integral, capaz de favorecer
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el desarrollo de las potencialidades, habilidades e intereses cientficos y tecnolgicos en correspondencia con las necesidades y problemas planteados por los diversos contextos socioculturales de la Repblica Bolivariana de Venezuela. El Sistema Educativo Venezolano asume a la escuela como espacio abierto, tal y como lo define la Ley Orgnica de Educacin, la cual establece en su artculo seis (6) numeral tres (3) literal (e): .un nuevo modelo de escuela, concebida como un espacio abierto para la produccin y el desarrollo endgeno, el quehacer comunitario, la formacin integral, la creacin y la creatividad, la promocin de la salud, la lactancia materna y el respeto por la vida, la defensa de un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado, (). La escuela, como el centro del quehacer comunitario, es un agente de cambio, transformador del espacio local circundante, que a travs del proceso permanente de la Gestin Integral del Riesgo, permite mitigar de manera activa los eventos adversos que puedan presentarse en un contexto determinado, la cual contribuye a la cultura preventiva de la misma, en el marco del desarrollo endgeno. Intencionalidades del Subsistema de Educacin Bsica El desarrollo socio-cognitivo, afectivo de las y los estudiantes para el pleno ejercicio de su personalidad y ciudadana, como lo indica la Ley Orgnica de Educacin (2009), en su artculo 6, numeral 3, literal d, articula de forma permanente las intencionalidades pedaggicas: aprender a ser, a conocer, a hacer y a convivir de conformidad con las intencionalidades curriculares que se expresan en el Aprender a Crear, que requiere el fortalecimiento, desarrollo de las cualidades creativas en la y el estudiante. Aprender a Participar Protagnicamente y a Convivir: Revelan la importancia de la
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interaccin social como forma de aprender, comprometerse con su ambiente para asumir un rol protagnico en la solucin de problemas en las comunidades mediante la creacin individual y colectiva. Aprender a Valorar: Se persigue que la y el estudiante tome conciencia de las acciones colectivas e individuales para desarrollar habilidades a los fines de caracterizar, razonar, discernir, dialogar, mediar desde una tica social. Aprender a Reflexionar: Se aspira que la y el estudiante, pueda transformar el pensamiento lineal en un pensamiento crtico, creativo en beneficio de lo individual y colectivo en la comunidad. Estas intencionalidades, se asumen como elementos flexibles que orientan la Gestin Integral de Riesgo. Ejes Integradores del Subsistema de Educacin Bsica Son elementos de organizacin e integracin de los saberes y orientaciones de las experiencias de aprendizajes, los cuales deben ser considerados en todos los procesos educativos para fomentar valores, actitudes, virtudes en las y los estudiantes del Bsica. El Eje Integrador: Ambiente y Salud Integral Fomenta y valora un estilo de vida tendente a la prevencin de riesgos, mediante la formacin Integral y la educacin para la vida, construyendo conocimientos y herramientas que permitan desarrollar una cultura sanitaria como base para la Salud Integral de las personas, familias y comunidades en el marco de la promocin de la Salud. Mediante este eje, la Gestin Integral del Riesgo, permea todas las reas de aprendizaje, disciplinas u otras, permitiendo el desarrollo de potencialidades, habilidades y destrezas en el marco de las oportunidades que brindan las escuelas, las familias y las comunidades en un ambiente saludable. Subsistema de Educacin
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El Eje Integrador: Interculturalidad La sociedad venezolana se declara a s misma como multitnica, pluricultural y plurilinge. La pluriculturalidad se expresa en la diversidad de culturas que coexisten en nuestro pas definidas por la diversidad geogrfica y la diversidad tnica (pueblos indgenas, afrodescendientes y de otros continentes) expresada en el origen de la nacionalidad. En consecuencia, la Gestin Integral del Riesgo, debe ser promovida desde la cosmovisin y las prcticas tradicionales de cada pueblo, donde la comunidad genere una visin intercultural con el ambiente, con la garanta en igualdad de condiciones y oportunidades, a fin de desarrollar en las ciudadanas y los ciudadanos habilidades que contribuyan a los avances en materia de conservacin del ambiente. El Eje Integrador: Tecnologas de la Informacin Libres. (TIL) Los ambientes e innovaciones tecnolgicas promueven una didctica fundamentada en el aprendizaje colaborativo y cooperativo a travs del desarrollo de sistemas de informacin, herramientas tecnolgicas que apoyan en el proceso de enseanza y aprendizaje, tales como: Actividades Digitalizadas para el Aprendizaje (ADA), software educativos, videos, micros, pgina Web, foros, cursos a distancia, Webquest, Blog, redes sociales Educativas, entre otros; que permita a las y los docentes formar de manera integral a las y los estudiantes en funcin de la Gestin Integral del Riesgo. En el marco de las tecnologas de informacin libres, el software libre desarrollado con estndares abiertos, adquiere carcter legal a partir del 28 de diciembre de 2004, fecha en la cual, la Gaceta Oficial No. 38.095 publica el Decreto Presidencial No. 3.390 el cual, por disposicin del ciudadano Presidente de la Repblica Hugo Chvez Fras, establece el empleo de esta
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tecnologa en los sistemas y servicios informticos de las instituciones de la Administracin Pblica Nacional, propiciando de esta manera el uso de sistemas que respetan la libertad del conocimiento, dando as pasos concretos hacia la independencia tecnolgica para el pleno ejercicio de la soberana nacional. El Eje Integrador: Trabajo Liberador El trabajo se asume como un elemento dignificador de todas y todos, trascendiendo a la dimensin social, enmarcado en los Derechos Humanos, la equidad de gnero, la igualdad y la no discriminacin. Promueve el vnculo entre la teora y la prctica desde una perspectiva social, ambiental que permite contribuir en el proceso de transformacin que ha iniciado la sociedad venezolana. El Eje Integrador: Soberana y Defensa Integral de la Nacin Promueve el goce y ejercicio de los derechos y garantas expresados en la Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela, mediante la formacin de la ciudadana para el establecimiento de una sociedad democrtica, participativa y protagnica, que consolide la libertad, la independencia, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la convivencia, el imperio de la Ley y el mantenimiento de la paz. El Eje Integrador: Derechos Humanos y Cultura de la Paz La educacin es concebida como en derecho humano y un deber social fundamental, orientada al desarrollo del potencial creativo de cada ser humano en condiciones histricamente determinadas tal como lo expresa la LOE (2009), en su artculo 4. por lo tanto este eje garantiza, a cada nia, nio, adolescente, joven, adulta y adulto, una educacin enmarcada en los valores sociales tales como: la libertad, solidaridad, cooperacin, justicia, equidad, integracin, bien comn, participacin, independencia, convivencia y la
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promocin del trabajo liberador; todo ello: en el marco de una construccin conjunta entre las escuelas, familias y comunidades de una cultura de paz con pertinencia socio-cultural, que garantice el desarrollo humano pleno individual y colectivo. El Eje Integrador: Lenguaje Fomenta la formacin integral de las y los estudiantes mediante el desarrollo de potencialidades, que les permitan, como seres sociales, promover variadas y autnticas experiencias comunicativas, donde se expresen y comprendan mensajes con una comunicacin efectiva al expresar necesidades, intereses, sentimientos y experiencias en las familias, escuelas y comunidades, respetando la diversidad de cdigos lingsticos. Por lo tanto este eje, fortalece la formacin de hbitos efectivos de la lengua, con nfasis en el idioma materno, partiendo del hecho que el lenguaje est predeterminado por el contexto histrico, social y cultural, como va para ampliar el horizonte intelectual y cultural de cada ser humano. Las intencionalidades curriculares y los ejes integradores se materializan en la planificacin individual y colectiva de las instituciones educativas (Proyecto Educativo Integral Comunitario Proyecto de Aprendizaje) tal y como se expresa a continuacin. La Gestin Integral del Riesgo en el proyecto Educativo Integral Comunitario. (PEIC) El diagnstico integral participativo (familias, escuelas y comunidades), permite a la y el docente organizar los contenidos con sus respectivas estrategias y actividades, para dar respuesta a las necesidades de ndole pedaggico. El PEIC, se conciben como una modalidad de planificacin de la gestin escolar, basada en la investigacin colectiva, que orienta la en .lo
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organizacin de aprendizajes; en este sentido, los Proyectos de Aprendizaje se relacionan como las dimensiones que lo conforman, permite profundizar y garantizar la aplicacin de los principios de participacin LOE. (2009) La elaboracin de Proyectos Educativos Integrales Comunitario (PEIC) y Proyectos de Aprendizaje (PA) deben incorporar la Gestin Integral del Riesgo, facilitando experiencias de aprendizaje interdisciplinarias y transdisciplinaria que permiten la formacin de ciudadanas y ciudadanos en el marco de los principios del trabajo liberador y cooperativo, la participacin protagnica comunitaria, la innovacin y la originalidad e integracin. Evaluacin de los Aprendizajes La Ley Orgnica de Educacin (2009) en el artculo 44 establece: La evaluacin como parte del proceso educativo, es democrtica, participativa, continua, integral, cooperativa, sistemtica, cualicuantitativa, diagnstica, flexible, formativa y acumulativa. Debe apreciar y registrar de manera permanente, mediante el uso de procedimientos cientficos, tcnicos y humansticos, el rendimiento estudiantil, el proceso de apropiacin y construccin de los aprendizajes, tomando en cuenta los factores sociohistricos, las diferencias individuales y valora el desempeo del educador y la educadora y en general, todos los elementos que constituyen dicho proceso. Por tanto, la evaluacin de los aprendizajes en la educacin de la Gestin Integral del Riesgo, deben realizarse de manera integral, flexible, tomando en cuenta las diferencias individuales, las producciones colectivas protagnica y corresponsabilidad, plasmados en los artculos 6, 7, 17, 18, 19 y el 20 de la
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que se generen en las y los estudiantes, as como la interculturalidad de las diferentes comunidades donde se encuentren inmersas las instituciones educativas. Formacin de la Ciudadana y el Ciudadano Una ciudadana que se corresponde con el ejercicio pleno de la democracia participativa, protagnica y corresponsable; con una visin integral y en armona con la naturaleza, la libertad, la solidaridad, la salud integral, la promocin de la salud, la prevencin y la responsabilidad social e individual. Por lo tanto, se esperan ciudadanos y ciudadanas: Practicantes de valores sociales como la libertad, la solidaridad, cooperacin, justicia, equidad, integracin, bien comn, participacin protagnica, independencia, convivencia, tolerancia y promocin del trabajo social liberador. Respetuosas/os y participantes de las organizaciones estudiantiles, comunitarias, como expresin de la cultura poltica de participacin protagnica y corresponsable. Capaces de discernir la informacin veraz y oportuna proveniente de los medios de comunicacin alternativos, de masas, tecnologas de la informacin Libre. (TIL) Con una conciencia tica y compromiso social para la transformacin crtica de la realidad, en beneficio del desarrollo individual, colectivo y la participacin ciudadana en la gestin pblica, ejerciendo la contralora social de la misma. Respetuosas/os de la diversidad cultural, multitnica, pluricultural y plurilinge de los pueblos, comunidades indgenas, afrodescendientes y otros del pas, de Latinoamrica, el Caribe y el mundo. de las nuevas
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Integradas e integrados a una cultura general basada en la conciencia solidaria, en el ejercicio de sus derechos y deberes como ciudadanas y ciudadanos.
Con criterios valorativos haca la promocin de la salud demostrando actitudes responsables hacia la salud individual y colectiva, generando ambientes favorables y el desarrollo hacia la accin comunitaria.
Con una conciencia ambientalista y una cosmovisin que les permita entender que el futuro de la humanidad depende de su forma de ser, pensar, valorar y accionar.
Con conocimientos y valores basados en la Gestin Integral del Riesgo, que les permita la construccin de un proceso orientado a formular planes, acciones de manera consciente, concertada y planificada, para prevenir, evitar, mitigar, reducir el riesgo en una localidad o en una regin.
Promotoras/es de estrategias pedaggicas y sociales que generen las transformaciones que demandan las instancias y las realidades geohistricas, nacional, regional y local.
Humanista capaz de construir estrategias de accin en el marco del ciudadano (a) que demanda la patria. Respeto por el disentir humano, pensamiento individual y colectivo. Protagonistas en la bsqueda de estrategias para la consolidacin de acciones curriculares y comunitarias. Promotoras/ores de una cultura de prevencin por y para la vida. Consustanciadas/os con las realidades del sistema vial nacional y local. Empoderadas/os de sus derechos y responsabilidades.
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Una triada fundamental para el fortalecimiento de una cultura preventiva en la formacin de la ciudadana en el sector educativo, est conformada por: La Corresponsabilidad, como la columna vertebral que forma parte de las acciones en conjunto que planifican las ciudadanas y los ciudadanos con el Estado, para prepararse y as dar respuestas acertadas a eventos de origen natural o antrpico. La Solidaridad. Es una caracterstica de la sociabilidad que inclina al ser humano a sentirse unido con sus semejantes mediante la cooperacin y entender que la vida de las personas est primero que cualquier otro elemento. El Patriotismo, vivir plenamente el compromiso como ciudadanas y ciudadanos que fomentan el respeto que se debe a la nacin.
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Orientaciones Educativas para los Niveles y Modalidades del Subsistema de Educacin Bsica Las reas en las cuales deben focalizarse los recursos y esfuerzos del Subsistema de Educacin Bsica, en la perspectiva de Gestin Integral del Riesgo, se orientan hacia la organizacin de las acciones en las escuelas, familias y comunidades, antes, durante y despus de los eventos de origen natural o antrpicos. Estos tres momentos se integran con las Intencionalidades y los Ejes Integradores de la Educacin Venezolana. Existe una relacin dialctica entre la actividad creadora y el desarrollo de la personalidad de las y los estudiantes, donde influyen las diferentes interacciones sociales en las cuales se desarrolla su actividad. Para ello, las y los docentes deben seleccionar intencionalmente los mtodos, tcnicas que permitan promover el pensamiento lgico, emocional y tico, as como tambin fortalecer las actitudes, valores hacia el quehacer creativo. En este sentido, es necesario que conozcan, formulen las teoras que expliquen la creatividad, sus indicadores y las estrategias que la potencien as como los factores que la inhiben. La creatividad es una cualidad inherente a todos los seres humanos, es multidimensional, entendiendo al ser humano como una entidad biopsicosocial. Se manifiesta y opera de mltiples modos; se potencia, cultiva con las interacciones sociales organizadas y espontneas. Al igual que en el aprendizaje; los seres humanos pueden regular los procesos que la generan y utilizar las potencialidades creativas para producir ideas, discursos, objetos, soluciones, innovaciones tecnolgicas y cientficas, entre otros. Tomando en cuenta el desarrollo de las potencialidades a travs de la creatividad se recomienda fortalecer la participacin de las comunidades
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educativas, en cada institucin escolar de la Repblica Bolivariana de Venezuela, con el fin de generar el fortalecimiento de la Organizacin comunitaria para crear una cultura de prevencin desarrollando:
Planes de Seguridad Escolar Planes de Prevencin de Riesgo. Planes de Atencin Psicosocial de nios, nias, adolescentes y familias. Planes de Ahorro Energtico. Sistemas de Alerta Temprana. Planes de Educacin Vial. Croquis, dibujos y/o mapas preliminares de Riesgo en las escuelas de las familias y comunidades.
Planes de Erradicacin de Enfermedades Endmicas. Proyectos que desarrollen la Cultura de Paz. Brigadas de Prevencin, entre otros.
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Contenidos y Estrategias Sugeridas para el Desarrollo Curricular del Subsistema de Educacin Bsica en la Gestin Integral del Riesgo.
Los contenidos y las estrategias sugeridas se corresponden al Subsistema de Educacin Bsica, los cuales constituyen un punto de partida y se espera que las y los docentes, puedan enriquecerlos y profundizarlos de acuerdo al contexto donde se desenvuelven. Partiendo de la progresividad de los contenidos sugeridos en las Orientaciones Educativas en materia de la Gestin Integral del Riesgo, con base en lo interdisciplinario y transdisciplinario se deben integrar acciones pertinentes para orientar a las madres, los padres, adultas y adultos significativos, en la vida de las nias, los nios, adolescentes y jvenes para la formacin de una cultura preventiva en la Gestin Integral del Riesgo. Es importante destacar que se esbozan una serie de contenidos y estrategias sugeridas que van a servir de orientaciones para que la y el docente pueda propiciar una prctica real, significativa y as las nias, los nios, las y los adolescentes, adultas y adultos, pongan en prctica en el mbito educativo, familiar como comunitario. Por lo tanto, la y el docente tienen la oportunidad, a partir de estas estrategias, de nutrir, ampliar las ya sugeridas y de crear nuevas, de acuerdo a los niveles y modalidades del subsistema de educacin bsica. Todos los elementos identificados en este apartado deben ser incorporado en el desarrollo curricular en los niveles de Educacin Inicial, Educacin Primaria, y Educacin Media y en las modalidades de: Educacin Especial, Educacin Intercultural y Educacin de Jvenes, Adultas y Adultos.
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Niveles del Subsistema de Educacin Bsica Nivel Educacin Inicial / Etapas: Maternal y Preescolar Componentes de Aprendizajes Actividades Pedaggica Sugeridas Capacidad de adquirir autonoma y Recorridos por las instalaciones toma de decisiones. escolares de manera que los nios y que representes peligros. de seguridad, Mostrar imgenes de situaciones de en la escuela, familia y Manifiesta seguridad y prevencin nias puedan reconocer situaciones ante extraos. Aplica medidas
higiene y alimentacin que permitan riesgo preservar integral. y conservar la
prevenir situaciones de riesgo para comunidad, a travs de: carteleras. salud (ejemplos medidas de auto proteccin). Contar experiencias relacionada con alimentacin, en peligro al ser humano. travs de cuentos plantear ante otros a las situaciones acerca de cmo lograr la riesgos o situaciones de peligro. de Construccin y recursos seguridad. de juegos y didcticos alusivos
Practica, respeta hbitos, normas y distintas situaciones que pueden poner cuidado de salud: higiene, descanso, arreglo personal, A prevencin y seguridad. escuela, familia y comunidad. Atiende despus) adversos. algunas en caso medidas durante de
Identifica de posibles riesgos en proteccin individual y colectiva
autoproteccin
(antes,
eventos seales de transito, de prevencin y
Identifica e interpreta los cdigos, Ubicacin de las seales de seguridad seales e imgenes que indiquen en los diferentes ambientes del aula de peligro y/o precaucin algunos escuela, clases (pasillos, escaleras, cantina familia y comunidad. Diferencia eventos escolar, patio de recreo entrada y
de salida de la escuela, entre otros) el origen natural. Desarrollar en las hogar y la comunidad, de manera que nias y nios hbitos, habilidades y el nio y la nia se familiarice con las
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Componentes de Aprendizajes Actividades Pedaggica Sugeridas destrezas, as como actitudes mismas. valorativas sobre el ambiente que les Promueva juegos donde los nios y rodea y las sensaciones que le las Fro, Humedad, Viento nias puedan ubicar producen su estado fsico: Calor, adecuadamente las diferentes seales (brisa, de prevencin y seguridad en el hogar, rfagas), Cobertura nubosa, cielos la escuela y la comunidad. despejados, (visual), Identifica Precipitaciones Disear dibujos relacionados con (llovizna, lluvia, tormenta), Rayos situaciones que representen riesgos, Truenos los (auditivo), tales como: inundaciones, terremotos, deslizamientos, incendios en el hogar y accidentes ms forestales, de manera que la nia y el Proyeccin de videos relacionados por eventos de origen Radiacin solar.
frecuentes (cadas, uso de productos nio pueda colorearlos. qumicos, uso de herramientas). Responsabilidad en el manejo de con las emergencias y los desastres ciertas situaciones de emergencias, generados solidaridad con sus familiares natural o antrpico.
(Madre, Padre, Hermanos, vecinos), Elaboracin de cuentos donde se compaeros y amigos, valor por la relate las medidas de prevencin antes, vida, amor por nuestro entorno durante y despus de un evento (escuela, familia y comunidad). adverso. Pertinencias por nuestro pas y el Visitas guiadas que permitan a las ambiente. nias y nios poner en prctica los Reconoce medidas de saberes adquiridos en materia de autoproteccin en la escuela, familia prevencin as como identificar las y comunidad y/o de los siguientes seales y normas de los espacios que elctricos, visita. eventos riesgos:
incendios, manipulacin del fuego, Incorporacin de juegos, cuentos, terremotos, inundaciones, dramatizaciones, danzas, simulacin de
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Componentes de Aprendizajes Actividades Pedaggica Sugeridas movimientos de masas (derrumbes, roles, tteres, cantos, poesa, retahlas, deslizamientos), evacuaciones planes de emergencias. y trabalenguas, entre otras haciendo nfasis en los conceptos y contenidos
Identificacin y descripcin de las vinculados con el ambiente desde el figuras y cuerpos geomtricos en sus enfoque de gestin del riesgo sociodimensiones tridimensionales Precaucin Slidos bidimensionales relacionadas y naturales y tecnolgicos. con Presentacin de videos, documentales, afiches, fotografas que los tipos de situaciones de riesgo as y como tambin las etapas por las que se desenvuelven. Conversatorios sobre la informacin
seales de prevencin y riesgos. con
tomacorrientes, genere la identificacin, clasificacin de lquidos
cables sueltos y de alta tensin. inflamables, gases inflamables. Equipos elctricos energizados.
Bombonas de gas, velas, colillas de que suministran los medios de comunicacin en materia de prevencin cigarros, entre otros. de riesgo a fin de identificar los Prohibicin del uso de fuegos elementos ms influyentes en el artificiales. colectivo de la poblacin en etapa Sustancias txicas, productos de escolar. limpieza: (detergentes, cloro, Creacin de banco de palabras con pinturas, entre otros). los nuevos vocablos aprendidos. Hidrocarburos: gasolina, lquidos Construya cuentos (de tela, cartn, para pulir los muebles, lquidos para papel), con imgenes de su entorno y fumigar, entre otros. de los fenmenos naturales, e inventar Adquisicin y almacenamiento de historias cortas sobre ellos. Propiciar el Medicamentos peditricos y adultos. reconocimiento de las imgenes (al Construccin de nociones bsicas sealar y/o verbalizar). en materia de prevencin a travs de Organizar grupos para inventar los la participacin en simulacros de
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Componentes de Aprendizajes Actividades Pedaggica Sugeridas evacuacin, planes para sonidos de la lluvia (con los dedos y las emergencias, familiar. desastre escolar y palmas de las manos), el viento y el trueno (con sonidos orales), como expresar corporalmente al viento y la corriente de agua (con los brazos y el cuerpo). Fomentar la promocin de brigadas para actividades relacionadas con el ambiente En el nivel de Educacin Inicial los contenidos se abordan a travs de los componentes de aprendizajes y las estrategias mediante las Actividades Sugeridas. Nivel Educacin Primaria De Primero a Sexto Grado CONTENIDOS SUGERIDOS Ambiente: definicin componentes. Definicin de trminos. Fenmenos de origen ESTRATEGIAS SUGERIDAS y Observacin e interpretaciones de imgenes natural: Desarrollo audio-visuales de de origen natural y antrpico. dramatizaciones con efectos
lluvias, sequas, sismos, fro, calor, referentes a eventos adversos. relmpagos, rayos, entre otros.
Reconocimiento y representacin Imgenes o interpretacin de textos y de fenmenos de origen natural y que a travs de estas se puedan reconocer los fenmenos de origen natural antrpicos. Identificacin de riesgos de origen y antrpicos. natural y antrpicos (riesgos Construccin de narraciones o
representaciones artsticas (cuentos,

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CONTENIDOS SUGERIDOS ESTRATEGIAS SUGERIDAS elctricos, biolgicos, entre otros) canciones, poesas, entre otros que pudieran afectar la vida de las gneros literarios asumidos por las personas. Nociones Integral bsicas del de Riesgo: amenazas, culturas locales) referentes al ciclo de Gestin los eventos con efectos adversos peligro, (antes, durante, despus). riesgo, Construccin, desarrollo y evaluacin escolar y comunitario. de tipos de Elaboracin de dibujos, croquis,
vulnerabilidad, entre otros. Identificacin y antrpicas. Identificacin socio
desastres, emergencia, prevencin, de planes de emergencia familiar,
amenazas: naturales, socio naturales planos y/o mapas preliminares de riesgo representativos de la escuela, la de las que amenazas familia y comunidad. rodean la Invitacin competentes de y los organismos con personas
naturales
escuela y comunidad.
Normas de seguridad en el hogar, experiencia en materia de gestin la escuela, la comunidad y otros integral del riesgo, para desarrollar: espacios. charlas, ponencias, debates, talleres, simulacros, Identificacin de objetos que segn conversatorios, su ubicacin o caractersticas fsicas entre otros. puedan representar peligro.
Recorridos por las zonas aledaas a
escuelas, realizando una Identificacin e interpretacin de las seales e imgenes que indiquen observacin focalizada con respecto al peligro y/o precaucin. ambiente, identificando todos los Mapas de riesgo (escuela, familia y elementos de la naturaleza y el estado comunidad) en donde se represente en que se encuentran las zonas donde la realidad del entorno y posibles se realiz el recorrido. Desarrollo de jornadas entre padres, sitios seguros. Reconocimiento de los miembros estudiantes y comunidades para
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CONTENIDOS SUGERIDOS ESTRATEGIAS SUGERIDAS de la familia o personas cercanas a compartir saberes y experiencias ellas a quienes pueda acudir en caso relacionadas a situaciones de riesgo de la ocurrencia de algn evento con del entorno. efecto adverso. Ubicacin de las Construccin de escenarios Instituciones interactivos para poner en prctica de escenarios que
Pblicas que prestan servicios de conocimientos y saberes. proteccin y seguridad (Proteccin Construccin Bomberos, Cruz Roja, Civil y Administracin de Desastres, representen ubicacin de factores de Polica, riesgo y factores de proteccin. emergencia 171, trnsito terrestre, Realizacin de visitas guiadas a las Barrio Adentro, entre otras). instituciones pblicas y privadas como Identificar las seales de trnsito y Bomberos, Proteccin Civil, Policas, dispositivos de seguridad vial, para FUNVISIS, INTT, entre otras. la motos, Incorporacin de juegos, cuentos, bicicletas, patines y patinetas, entre dramatizaciones, danzas, simulacin de otros. Tales como: roles, tteres, cantos, poesa, Reconocimiento de las funciones trabalenguas, entre otras; haciendo del semforo, como un dispositivo nfasis en los conceptos y contenidos vial. Uso del Cinturn de Seguridad. vinculados con el ambiente desde el enfoque de gestin integral del riesgo Presentacin de videos, circulacin de autos,
Diferenciar las seales de trnsito socio culturales y tecnolgicos. de los dispositivos viales. Identificar las normas de los actores documentales, afiches, fotografas que del escenario vial: peatn, pasajera generen la identificacin, clasificacin de los tipos de situaciones de riesgo, (o) y conductora (o). Modos de Transporte: terrestre, as como tambin las etapas por las martimo, areo, entre otros. que se desenvuelven. Descripcin de transporte pblico y Dilogos sobre la informacin que
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CONTENIDOS SUGERIDOS ESTRATEGIAS SUGERIDAS privado vehicular, metro, trenes, suministran los medios camionetas, motos, entre otros. Participacin comunidad. Tipos de accidentes. en planes
de
comunicacin en materia de prevencin de de riesgo a fin de identificar los colectivo de la poblacin en etapa escolar.
emergencia en la escuela, familia y elementos ms influyentes en el ideario
Accidentes provocados por el uso Representaciones imaginarias o reales indebido de juegos pirotcnicos, de situaciones de emergencias o sustancias eventos adversos. Visitas guiadas que permitan a las txicas u objetos de uso diario. velas, ingestin de de la nias y los nios poner en practica los saberes adquiridos en materia de escuela, la familia y la comunidad. Medidas de prevencin de prevencin as como ha identificar las Causas accidentes en accidentes relacionados con la seales y normas de los espacios que visita Conformacin conjunto con de las brigadas de seguridad escolar que trabajen en organizaciones comunales para la prevencin, atencin y evacuacin de la poblacin estudiantil y comunidades ante eventos adversos. Definicin Elaboracin de del funciones Plan de los escuela, familia y la comunidad. Medidas de prevencin en perodos de asueto.
diferentes miembros de las brigadas. Seguridad escolar, incluyendo el ejercicio de simulacro de evacuacin. Consulta y discusin del Plan de Seguridad Escolar.
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CONTENIDOS SUGERIDOS
ESTRATEGIAS SUGERIDAS Creacin de banco de palabras con los nuevos vocablos aprendidos relacionados con la gestin integral del riesgo.
Nivel Educacin Media Educacin Media General (Primero a Quinto Ao) Educacin Media Tcnica (Primero a Sexto Ao) CONTENIDOS SUGERIDOS Conceptos Bsicos: Placas tectnicas, clima, ESTRATEGIAS SUGERIDAS Registro de eventos en las diferentes educativas y la comunidad. precipitacin, Entrevistas, hemerotecas. Cine foro, elaboracin de carteleras, represas, conducta, transito, simulacro de eventos Elaboracin de ficha, archivo, mapas constitucin, geogrficos, planos, visita guiada.
movimientos, instituciones
desplazamientos. Atmsfera, Poblacin, energa, toxico. Cultura, otras. Prevencin, solidaridad, seguridad, defensa, vientos, caudal.
leyes, reglamentos, normas entre Prctica de campo en la comunidad Conversatorios, video foros, charlas, atencin, simulacros, resguardo, Proteccin visitas Civil y guiadas a Bomberos,
higiene, manipulacin, cooperacin, emergencias 171, Barrio Adentro, entre salud, deberes, derechos, poltico, otros. sociedad, planificacin, entre otros Gestin Integral del Riesgo. Elaboracin de Trpticos y dpticos. Conformacin de brigadas de
Sistema de Proteccin Civil de la seguridad escolar que trabajen en Nacin. Funciones principales.
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CONTENIDOS SUGERIDOS ESTRATEGIAS SUGERIDAS Instituciones conforman este conjunto con las organizaciones sistema. Tipos de eventos. Origen de los eventos. Desastres. Impacto de los Desastres. Conciencia ciudadana. Identificacin de eventos naturales y antrpicos. Evacuacin de ambientes ante un fenmeno peligroso. Acciones para la reduccin del riesgo: Prevencin-Mitigacin. Preparacin-organizacin. Monitoreo-Alerta-Alarma. Activacin-Respuesta. comunales para la prevencin, atencin y evacuacin de la poblacin estudiantil y comunidades ante eventos adversos. Definicin Elaboracin de funciones de los diferentes miembros de las brigadas. del Plan Seguridad
escolar, incluyendo el ejercicio de simulacro de evacuacin. Consulta y discusin del Plan de Seguridad Escolar. Organizacin, Ejecucin y Evaluacin del Simulacro de Evacuacin escolar. Planificacin encuentros participacin y organizacin con de la socializados
de especialista en el
tema, involucrando a la comunidad,
Organismos que participan en la educandos y personal docente. seguridad y defensa de la poblacin Elaboracin de glosario de trminos, y la nacin: Comunidad organizada, socializacin colectivos sociales, Bomberos, aprendizaje: Proteccin Civil, INTT, FUNVISIS, Lluvia de ideas. INAMEH, CORPOELEC, INEA, ONA, Registro de eventos en las diferentes Bomberos, Guardias Forestales, instituciones educativas y la Costera, entre otras. comunidad. Aprovechamiento en el uso de los Entrevistas, hemerotecas, recursos: agua, energa elctrica y Dinmicas de grupos que permitan la elica, vialidad, bosques, campos, identificacin de las amenazas y
verificacin
de
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CONTENIDOS SUGERIDOS ESTRATEGIAS SUGERIDAS flora, fauna, minas, petrleo, ros, vulnerabilidades de origen natural y mares. Primeros signos Auxilios: vitales, La toma antrpico. de Reflexiones acerca de los conceptos quemaduras, de amenaza, vulnerabilidad y riesgo Elaboracin de ficha y archivo,
fracturas, reanimacin, hemorragias, en el marco de la vida cotidiana. traslado de lesionados, entre otras. Vas de comunicacin, Transportes, construccin de mapa, visita guiada. Ley y Reglamento y de Trnsito Conversatorios, video foros, charlas, dramatizaciones, funciones visitas guiadas a del Proteccin Civil y Bomberos, Barrio y Crculos de formacin permanentes para propiciar el aprendizaje social mediante el intercambio de Terrestre, entre otras. Organizaciones Transporte
Cuerpo Tcnico de Vigilancia de Adentro, entre otros. Terrestre procedimientos administrativos. Anlisis del riesgo vehicular: Factores de riesgo
vehicular experiencias y saberes de la institucin y organizaciones comunitarias. cientficos pedaggicos
(ambiente, humano, vas y vehculo). del vehculo,
Identificar los componentes bsicos Encuentros
que permitan la mantenimiento (andraggicos) demostracin del trabajo integrado y preventivo del vehculo. Condiciones fsicas y psicolgicas liberador de los miembros de la comunidad estudiantil (participante de la y el conductor. Documentacin legal para conducir. Uso correcto las seales de trnsito (prevencin, informacin) GPS). Acciones ticas de los cuerpos de y reglamentacin, dispositivos de desde la perspectiva andraggica critica) de las Brigadas de Gestin Integral de Riesgos. Promocin medidas en la comunidad la en
seguridad vial (Semforo - Sistema
general sobre las bondades de tomar preventivas, aplicacin adecuada de los planes y facilidades
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CONTENIDOS SUGERIDOS seguridad en las emergencias viales. Investigacin de accidentes en 3D.
ESTRATEGIAS SUGERIDAS de investigacin, prevencin y apoyo. Elaboracin de Planes de accin
Desarrollo y explotacin de nuevas institucional, que prevea el ahorro y uso tecnologas para contribuir equilibrio ecolgico. Incendios y Explosiones. Lquidos y gases inflamables. Conciencia ecolgica. Sequas, tormentas rayos. Sustancias txicas: Agroqumicos. Sustancias qumicas peligrosas y radioactivas. Derrame petrolero y sus derivados. Calentamiento global. Ley Ambiental. inundaciones, al eficiente de la energa y del agua, enfatizando un sistema de control. Construccin de polticas
comunicacionales, a travs de medios comunitarios que promuevan la toma de conciencia de acciones para la prevencin, proteccin y mitigacin de situaciones adversas y otros temas afines.
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Modalidades Solo sern atendidas las modalidades de educacin intercultural, educacin de jvenes adultas, adultos y educacin especial, las mismas trabajaran con los contenidos sugeridos en los cuadros de los niveles. Estrategias Sugeridas para la Educacin Intercultural Relatos e interpretaciones a travs de mitos, cuentos, leyendas, danzas, juegos teatro, cantos y poesas, entre otras; sobre el origen de los fenmenos naturales. Promocin de las efemrides actividades que generen la vivencia de los fenmenos naturales, tomando en cuenta los calendarios socio productivo de cada pueblo y comunidad indgena y comunidad afrodescendientes. Utilizar el uso de comunidades Venezuela. Fortalecer y revalorar la cultura de las etnias y su vinculacin con el ambiente. Comparar los fenmenos naturales desde las ciencias naturales con las creencias originarias de los pueblos y comunidades indgenas y afrodescendientes para fomentar el dialogo y el respeto intercultural. NOTA: Cada pueblo desde su propia cultura tiene una concepcin de su ambiente, por ejemplo, los fenmenos naturales, para la gran mayora de los pueblos y comunidades indgenas son personales ya que estn integrados como personajes en sus mitologas y leyendas. las TIC para la recopilacin de las creencias y comunidades afrodescendientes de originarias de los fenmenos naturales presentes en los pueblos y indgenas
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Estrategias Sugeridas para la Educacin Especial Trabajo de manera conjunta con las familias, propiciando actividades que estn relacionadas con la Gestin Integral del Riesgo. Uso correcto del lenguaje, preciso y apropiado a su nivel de comprensin, incrementando el uso de imgenes o figuras Enseanza, asociacin, relacin de la gestin del riesgo con la vida cotidiana Con los nias, nios, adolescentes, adultas y adultos con deficiencias visuales utilizar manuales en Braille grabados en cassette, Cd, modelos anatmicos o en relieve, entre otros. Facilitacin del acceso a la informacin por medio de la Tecnologas de la Informacin Libres (TIL). Utilizacin de la interpretacin del lenguaje de seas con los nios y nias con deficiencias auditivas Estrategias Sugeridas para la Educacin de Adultos y Adultas Conformacin de brigadas para la prevencin, atencin y evacuacin de la poblacin estudiantil y comunidades en general, ante eventos adversos. Realizacin de foros para compartir informacin respecto a: Prevencin, proteccin y mitigacin de ocurrencia de eventos adversos de origen natural o antrpicos, que puedan generarse en las instituciones y en los espacios de organizacin comunitaria. Desarrollo de trabajos grupales, en los cuales las y los estudiantes (participante desde la perspectiva andraggica critica), reflexin sobre la prevencin de los Riesgos Laborales, Naturales y Previsibles, as como la salud de las personas y la importancia de generar y mantener altos niveles de motivacin entre las y los estudiantes para alcanzar la prevencin, proteccin mitigacin ante situaciones adversas y otros
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temas afines. Promocin de actividades de reflexin grupal sobre las disposiciones legales establecidas en lo internacional, regional y local con la visin de investigacin accin en lo relativo a las propuestas de prevencin, proteccin y mitigacin ante situaciones adversas de riesgos de origen natural o antrpicos. Construccin de mapas mentales para la expresin de ideas sobre la prevencin, proteccin y mitigacin ante situaciones adversas de riesgo de origen natural o antrpicos. Reflexin en torno a la ubicacin geogrfica de los problemas socio ambiental de su comunidad y la institucin para establecer un Plan de Emergencia. Planificacin de acciones, que permitan la adopcin de medidas relacionadas con la preparacin y aplicacin del potencial nacional para casos de desastres, en cada una de las fases que lo conforman. Diseo de programas de capacitacin, entrenamiento y formacin, dirigidos a promover y afianzar la participacin y deberes ciudadanos en los casos de emergencia y desastres. Promocin de los diferentes organismos locales, relacionados con la gestin de riesgos, las acciones necesarias para garantizar el cumplimiento de las normas establecidas, para salvaguardar la seguridad y proteccin de las comunidades. Desarrollo de estrategias dirigidas a la preparacin de las comunidades, que garanticen el aprovechamiento del potencial personal, familiar y comunal para enfrentar emergencias y desastres en sus diferentes fases y etapas. Realizacin de simulacros de evacuacin para poner en prctica el plan de emergencia, articulado y trabajado en conjunto con las
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organizaciones comunitarias, Proteccin Civil, docentes y estudiantes. Desarrollo de proyectos de investigacin, mediante la metodologa de investigacin accin participativa con saldo organizativo, sobre la problemtica del impacto y prevencin de ocurrencia de eventos con riesgos adversos y los fenmenos ambientales. Elaboracin de carteles, avisos, murales, carteleras alusivos de origen natural o antrpicos y temas afines. Visitas a los espacios de la institucin, comunitarios, viviendas familiares, bodegas, zonas de alto riesgo: quebradas, caos, cerros, entre otros, a los fines de verificar el uso debido de las normas de seguridad, medidas preventivas que garanticen la salud y bienestar del colectivo en esos espacios (diagnstico participativo). Conversatorios y sistematizacin de las impresiones recibidas de las visitas a los diferentes espacios que permitan reflexionar y plantear acciones que fortalezcan la salud y el bienestar de los miembros de la comunidad ante situaciones adversas de riesgo de origen natural o antrpicos y temas afines. Crculos de formacin permanentes para propiciar el aprendizaje social mediante el intercambio de experiencias y saberes de la institucin y organizaciones comunitarias. Encuentros cientficos pedaggicos (andraggicos) que permitan la demostracin del trabajo integrado y liberador de los miembros de la comunidad estudiantil (participante desde la perspectiva andraggica critica) de las Brigadas de Gestin Integral de Riesgos. Integracin de las organizaciones comunitarias, los consejos comunales, juntas de condominios, consejos de trabajadores, y otros, para la concrecin de acciones para la prevencin, proteccin y mitigacin de situaciones adversas y otros temas afines.
la
prevencin, proteccin y mitigacin en situaciones adversas de riesgo
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Desarrollo de contenidos curriculares relacionados con la prevencin, proteccin y mitigacin ante situaciones adversas de riesgos laborales naturales y previsibles, el ambiente, el agua incorporando la tecnologa de la comunicacin e informacin.
Promocin en la comunidad en general sobre las bondades de tomar medidas preventivas, la aplicacin adecuada de los planes y facilidades de investigacin, prevencin y apoyo.
Promocin de encuentros municipales entre las instituciones de educacin de la modalidad para debatir y llegar a acuerdos que permitan en situaciones adversas la prevencin, proteccin y mitigacin de riesgo de origen natural o antrpicos instituciones donde estn inmersos. en las comunidades e
Sistematizacin de las experiencias que se han realizado en las diferentes instituciones para discutir y acordar su aplicabilidad en y con las organizaciones comunitarias, juntas de condominio, consejos de trabajadores, entre otros.
Elaboracin de planes de accin institucional, que prevea el ahorro y uso eficiente de la energa y del agua, enfatizando un sistema de control.
Construccin de polticas comunicacionales, a travs de medios comunitarios que promuevan la toma de conciencia de acciones para la prevencin, proteccin y mitigacin de temas afines. situaciones adversas y otros organizaciones estudiantiles,
Promocin
de
reuniones
con
las
comunitarias, los consejos comunales, juntas de condominios, consejos de trabajadores, entes pblicos, cercanos a la comunidad para realizar jornadas de concienciacin a todos los integrantes de la misma, utilizando la escuela como centro de participacin.
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Referencias Bibliogrficas
Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil. Convenios Internacionales relacionados con la Prevencin y/o Eliminacin de Plaguicidas. Santo Domingo. Repblica Dominicana. Bejarano Fernando (2007) Corporacin para la Recuperacin y Desarrollo del Estado Vargas (CORPOVARGAS). 2007. Gua Metodolgica de Gestin de Riesgo para el Docente. Educacin Primaria Bolivariana para nios, nias de cinco y seis aos de edad. Corporacin para la Recuperacin y Desarrollo del Estado Vargas (CORPOVARGAS). 2007. Gua Metodolgica de Gestin de Riesgo para el Docente. Educacin Primaria Bolivariana para nios, nias de siete y ocho aos de edad. Corporacin para la Recuperacin y Desarrollo del Estado Vargas (CORPOVARGAS). 2007. Gua Metodolgica de Gestin de Riesgo para el Docente. Educacin Primaria Bolivariana para nios, nias de nueve y diez aos de edad. Corporacin para la Recuperacin y Desarrollo del Estado Vargas (CORPOVARGAS). 2007. Gua Metodolgica de Gestin de Riesgo para el Docente. Educacin Primaria Bolivariana para nios, nias de once y doce aos de edad. CEPREDENAC (2010): Boletines Consolidados. http://www.sica.int/cepredenac/ CIELOS PUBLIC HEALTH (2003). Convenio Marco de la OMS para el control del tabaco. Revista Espaola de Salud Pblica. Madrid. Julio Agosto. Vol 77. Nro. 41135-5727. http://www.scielosp.org/scielo.php?pid=S1135 57272003000400005&script=sciarttext Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres (S/F): Material IV - Glosario de Proteccin Civil, OPAS, 1992
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Direccin General de Currculo del Ministerio del Poder Popular para la Educacin. (2010) La Educacin Venezolana Logros y transformaciones. Direccin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres (2004) Glosario Direccin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres (S/F): Direccin de Gestin del Riesgo de la Identificacin y Prevencin de Riesgos Geotcnicos Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres (S/f): Libro de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, Trayecto Inicial de la Fundacin Misin Sucre. Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela.(1999) Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres EIRD (2010): Riesgolandia. FUNVISIS (S/F): Glosario Sismolgico http://www.funvisis.gob.ve/glosario.php INEE (2007): Normas Mnimas para la Educacin en Emergencias, Crisis Crnicas y Reconstruccin Temprana. La Asuncin. Reimpresin. INEE Ley de Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnolgicos, segn Gaceta Oficial N 39.095 del 9/01/2009. Ley Orgnica de Educacin. GO. 5.929, Extraordinario de fecha 15-08-2009 Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes. G. O. 5.859 Extraordinaria 10/12/2007. Ley Orgnica del Ambiente. G. O. 5.833 22/12/2006. Ministerio del Poder Popular para la Educacin, Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, Tecnologa e Industrias Intermedias. (Enero, 2010). Orientaciones Educativas, Tcnologia para una Educacin Liberadora, CANAIMA, educativo (En Revisin). Ministerio del Poder Popular para el Ambiente (S/F) Publicaciones FUNDAMBIENTE. Ministerio del Poder Popular para la Salud. Glosario de trminos Epidemiolgicos http://www.mpps.gob.ve/ms Ministerio de Educacin Per-UNESCO (Marzo 2009): Gua de Recursos Pedaggicos para el Apoyo Socioemocional Frente a Situaciones de Desastres.
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Naciones Unidas (1998): Conferencia Diplomtica de Plenipotenciarios de las Naciones Unidas sobre el establecimiento de una corte penal internacional. http://www.derechos.net/doc/tpi.html Naciones Unidas. Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico Norma Venezolana COVENIN 1040-89. Norma Venezolana COVENIN 2260-88. Norma Venezolana COVENIN 3661:01. Norma Venezolana COVENIN 3661-04. Norma Venezolana COVENIN 3791-02 Observatorio Psicosocial de Recursos en Situaciones de Desastres www.crid.or.cr/crid/CD VCD/DocsIndex.htm) OPS (S/F): Fundamentos para la mitigacin de desastre en establecimiento de salud. Plan ACCERFOR-ONEMI Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Direccin de Prevencin de Crisis y de Recuperacin. La reduccin de riesgos de desastres Un desafo para el desarrollo. Un Informe Mundial. http://www.undp.org/bcpr/disred/rdr.htm PROGRAMA DELNET-ONU ROCA, D. y otros (2009): Gestin del Riesgo en Instituciones Educativas. Gua para Docentes de Educacin Bsica Regular. Lima. Ministerio de Educacin del Per y Soluciones Prcticas ITDG. UNICEF (2005): Reconstruyendo Nuestras Vidas Despus del Desastre. Isabel Rodrguez Mora. UNICEF (2010): Curso Regional de Capacitacin en Preparacin y Respuesta para la Educacin en Situaciones de Emergencia y Desastres. Panam. VI Plan de Accin DIPECHO. Valdez, A. (2008) Propuesta Educacin y la Seguridad de Trnsito Laboral y Terrestre. Instituto Nacional de la Transito y Transporte Terrestre (IPATTI). (http://
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Anexos
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GLOSARIO DE TRMINOS
El glosario de trminos utilizado en este documento, fue realizado por la Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres y otras referencias Bibliogrficas. A Accidente: Es todo suceso imprevisto y no deseado que interrumpe o interfiere el desarrollo normal de una actividad y origina una o ms de las siguientes consecuencias: lesiones personales, daos materiales y/o prdidas econmicas. (Norma Venezolana COVENIN 2260-88). Acelergrafo: Instrumento que registra, en un lugar determinado, la historia de las aceleraciones debidas a un movimiento fuerte del terreno. (http://www.funvisis.gob.ve/ glosario_php). Activo Telemtico: Recurso del sistema de informacin, tcnica o servicio relacionado con ste, necesario para que la organizacin funcione correctamente y alcance los objetivos propuestos. Actor Local: Representante del sector pblico, privado o comunidades que, asumiendo un rol especfico, interacta en el territorio e influye en su desarrollo econmico, poltico, social y medioambiental.(Programa DELNET-ONU, 2008). Adaptacin: Ajuste de los sistemas naturales o humanos en respuesta a estmulos climticos reales o esperados, o a sus efectos, que atena los efectos perjudiciales o explota las oportunidades beneficiosas. una amenaza de origen natural y Antrpico, que atena los efectos perjudiciales o explota las oportunidades beneficiosas. Cabe distinguir varios tipos de adaptacin, en particular la anticipadora planificada. (IPCC, 2007). Administracin de Desastres: Es la planificacin, organizacin, direccin y control de las actividades relacionadas con el manejo de desastres en cualquiera de sus fases: antes, durante y despus. (Norma Venezolana COVENIN 3661-04).
la autnoma y la
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Administrador de Desastres: Persona que posee capacidad, responsabilidad y autoridad para la toma de decisiones en cualquiera de las fases del ciclo del desastre. (Norma Venezolana COVENIN 3661-04). Afectado: Persona vctima del Desastre que requiere apoyo limitado para recuperarse de los daos producidos por el Desastre, por un menor grado de necesidades bsicas insatisfechas (2005). Agente Humanitario: Organizacin que apoya la prestacin de asistencia humanitaria. (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005). Agua Potable: Es la que no ocasiona ningn riesgo significativo para la salud cuando se consume durante toda una vida, teniendo en cuenta las diferentes vulnerabilidades que puede presentar la persona en las distintas etapas de su vida. Debe cumplir con requisitos organolpticos, fsicos, qumicos, radioactivos y microbianos como: aspecto, olor, sabor, pH, Turbiedad, slidos disueltos, cloro, aluminio, radioactividad alfa y beta total, bacterias, virus; entre muchos otros; todos establecidos en las normas de referencia de calidad de agua potable. (Normas de Calidad del agua potable, MSAS 1998). Aguas Servidas: Aguas utilizadas o residuales provenientes de una comunidad, industria, granja u otro establecimiento, con contenido de materiales disueltos y suspendidos. (Decreto 883, 1995). Agua Subterrnea: Lo que no vemos, es el agua que existe bajo la tierra. Al agua que se ha filtrado bajo la tierra se le denomina agua subterrnea. (Glosario de trminos del INAMEH, 2009). Alarma: Aviso o seal que se da para seguir instrucciones especificas debido a la presencia real o inminente de un evento adverso. (Norma Venezolana COVENIN 3661-04). a causa de ste, con respecto al damnificado. (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil.
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Albergue: Lugar fsico destinado a prestar asilo, amparo y alojamiento a personas ante la amenaza, inminencia u ocurrencia de un fenmeno destructivo. Generalmente es proporcionado en la etapa de auxilio. Los edificios y espacios pblicos, son comnmente utilizados con la finalidad de ofrecer los servicios de albergue en casos de desastre. (Gua prctica de refugios temporales. CENAPRED; 1995). Alerta: Mensaje meteorolgico que se emite con el propsito de comunicar sobre una posible situacin adversa para un rea, haciendo salvedad de que las personas deben estar preparadas para el momento de llegada de la situacin. (Glosario de trminos del INAMEH, 2009). Alerta temprana: Previsin de informacin anticipada, oportuna y eficaz a travs de instituciones y actores claves del desarrollo local, que permite a individuos y comunidades expuestas a una amenaza y en condiciones de vulnerabilidad, la toma de acciones a fin de evitar o reducir al mximo el riesgo y prepararse para una respuesta efectiva en caso de ocurrencia de un fenmeno destructor. (Programa DELNET-ONU, 2008). Alerta (Verde): Cuando la expectativa sobre el aviso o probabilidad de ocurrencia de un suceso o fenmeno generador de daos, de orden natural o antrpico, con potencial para afectar un rea geogrfica determinada, permite suponer la probabilidad de afectacin moderada, mayor o grave para la infraestructura urbana, industrial, ambiental y poblacional. (Norma Venezolana COVENIN 3661-04). Alerta (Amarilla): Cuando se establece mediante algn mtodo cientfico o previamente validado, la probable afectacin mayor o grave, de forma directa e indirecta por un fenmeno natural, tcnico o social de la infraestructura urbana, industrial, ambiental y poblacional de un rea geogrfica establecida (Norma Venezolana COVENIN 3661-04). Alerta (Roja): Cuando el suceso o fenmeno en observacin es inminente e implica el impacto directo o indirecto sobre un rea geogrfica establecida y por ende la generacin de emergencias. (Norma Venezolana COVENIN 3661-04).
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Alud Torrencial: Flujos con altas concentraciones de material slido que se generan en pendientes pronunciadas y que pueden estar compuestos por agua, barro, rocas, y restos vegetales, as como por todo tipo de desperdicios y materiales producidos por el hombre (LOPEZ et al (2000). Alta Presin: Regin donde la presin atmosfrica es relativamente ms alta en comparacin a las zonas vecinas, los vientos giran en el sentido de las manecillas del reloj en el Hemisferio Norte y esta asociada a buen tiempo. (Glosario de trminos del INAMEH, 2009). Ambiente : Conjunto o sistema de elementos de naturaleza fsica, qumica, biolgica o socio cultural, en constante dinmica por la accin humana o natural, que rige y condiciona la existencia de los seres humanos y dems organismos vivos, que interactan permanentemente en un espacio y tiempo determinados. (Ley Orgnica del Ambiente 2009). mbito Geogrfico: Es el territorio que ocupan los habitantes de la comunidad, cuyos lmites geogrficos se establecen o ratifican en asambleas de ciudadanos y ciudadanas de acuerdo con sus particularidades y considerando la base poblacional de la comunidad. (Ley de los Consejos Comunales, 2006). Amenaza: Factor externo de riesgo, con respecto al sujeto o sistema expuesto vulnerable, representado por la potencial ocurrencia de un suceso de origen natural o generada por la actividad humana, con una magnitud dada, que puede manifestarse en un sitio especfico y con una duracin determinada, suficiente para producir efectos adversos en las personas, comunidades, produccin, infraestructura, bienes, servicios, ambiente y dems dimensiones de la sociedad. Amenaza Biolgica: Procesos de origen orgnico o provocados por vectores biolgicos, incluyen la exposicin a microorganismos patgenos, toxinas o sustancias bioactivas, que pueden causar la muerte o lesiones. Daos materiales, disfunciones sociales y econmicas o degradacin ambiental. Ejemplos de amenazas biolgicas: brotes de enfermedades epidmicas, enfermedades contagiosas de origen animal o vegetal, plagas de insectos e infestaciones masivas. (Programa DELNET-ONU, 2008).
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Amenazas
Concatenadas:
Son
aquellas
amenazas
dependientes
de
la
materializacin de amenazas anteriores. (EIRD). Amenaza Csmica: Potencial ocurrencia de impacto por objetos estelares (asteroides, cometas) con las dimensiones suficientes de generar cambios a nivel planetario, que implica afectacin en primer lugar de las formas de vida. Amenaza de Incendio Forestal: Potencial ocurrencia de incendio en comunidades forestales dada la presencia de combustibles natural (material) y oxigeno del aire, activado de manera natural o antrpica, capaz de afectar la vida, los bienes y el ambiente. Amenazas de origen Antrpico: Son aquellas relacionadas con el peligro latente generado por la actividad humana en el deterioro de los ecosistemas, la produccin, distribucin, transporte y consumo de bienes y servicios, as como la construccin y el uso de edificaciones.(Programa DELNET-ONU, 2008). Amenazas de origen Natural: Procesos o fenmenos de la dinmica terrestre que tienen lugar en la biosfera y pueden transformarse en un evento perjudicial y destructor ante la exposicin de personas o instalaciones fsicas, que pueden causar la muerte, lesiones, daos materiales, interrupcin de la actividad social y econmica o degradacin ambiental de un territorio o comunidad. (Programa DELNET-ONU, 2008). Amenaza Geolgica: Procesos o fenmenos naturales que puedan causar prdida de vida o daos materiales, interrupcin de la actividad social y econmica o degradacin ambiental. La amenaza geolgica incluye procesos terrestres internos (endgenos) o de origen tectnico, tales como: actividad de fallas geolgicas, actividad y emisiones volcnicas; as como procesos externos (exgenos) tales como movimientos en masa: deslizamientos, cadas de rocas, flujos, avalanchas, colapsos superficiales. Licuefaccin, suelos expansivos, deslizamientos marinos y subsidencias. Las amenazas geolgicas pueden ser de naturaleza simple, secuencial o combinada en su origen y efectos. (Programa DELNET-ONU, 2008).
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Amenaza Informtica: Potencial ocurrencia de eventos o acciones que violentan la integridad, disponibilidad y confidencialidad de la informacin, que pueden desencadenar un incidente en las personas y/o en la plataforma de una organizacin, ocasionando prdidas humanas daos materiales o prdidas inmateriales de sus activos. Amenaza Meteorolgica: Potencial ocurrencia de procesos o fenmenos naturales de origen atmosfrico, hidrolgico u oceanogrfico tales como ciclones tropicales, lluvias torrenciales, vientos intensos, descargas elctricas, tormentas de nieve, granizos, sequas, tornados, trombas lacustres y martimas , temperaturas extremas, tormentas de arena; que pueden causar la muerte o lesiones, daos materiales, interrupcin de la actividad social y econmica o degradacin ambiental. Amenaza Ssmica: Trmino tcnico mediante el cual se caracteriza numricamente la probabilidad estadstica de la ocurrencia (o excedencia) de cierta intensidad ssmica (o aceleracin del suelo) en un determinado sitio, durante un perodo de tiempo, puede calcularse a nivel regional y a nivel local, para lo cual se deben considerar los parmetros de fuentes sismognicas, as como tambin los registros de eventos ssmicos ocurridos en cada zona fuente y la atenuacin del movimiento del terreno. (http://www.funvisis.gob.ve) Amenaza Social: Potencial ocurrencia de conductas beligerantes que implican una negacin total de un sistema donde existe las normas y leyes, con la consecuencia de afectar la vida, los bienes y el ambiente. Amenaza Socio-natural: Es aquella que puede presentar un peligro latente asociado a la probable ocurrencia de fenmenos fsico-naturales cuya existencia, intensidad y recurrencia es exacerbada por procesos de degradacin ambiental o por la intervencin directa del hombre. (Programa DELNET-ONU, 2008) Amenazas para la Salud Pblica Mundial: La proteccin de la salud pblica mundial depende de las acciones para prevenir y responder a las amenazas que ponen en peligro la salud colectiva de la poblacin mundial. Dichas amenazas repercuten en la estabilidad econmica o poltica, el comercio, el turismo, el acceso a bienes y servicios
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y, si se producen reiteradamente, en la estabilidad demogrfica. La seguridad sanitaria mundial abarca un amplio abanico de cuestiones complejas y abrumadoras, entre ellas, las consecuencias para la salud del comportamiento humano, el cambio climtico y las enfermedades infecciosas, as como los desastres naturales o de origen humano el cambio climtico y las enfermedades infecciosas, as como los desastres naturales o de origen humano, todos ellos analizados aqu. (OMS 2007) Amenazas tecnolgicas: Originadas por accidentes tecnolgicos o industriales, procedimientos peligrosos, fallos de infraestructura u otras actividades humanas, que pueden causar muerte o lesiones, daos materiales, interrupcin de la actividad social y econmica o degradacin ambiental. Ejemplos: contaminacin industrial, actividades nucleares y radioactividad, desechos txicos, rotura de presas; accidentes de transporte, industriales o tecnolgicos. (explosiones, fuegos, derrames de lquidos o gases) (Programa DELNET-ONU, 2008) Anlisis de amenazas: Identificacin, estudio y evaluacin de amenazas para determinar su potencialidad, origen, caractersticas, comportamiento y posibilidad de que se transforme en un evento con efectos adversos y realizar la planificacin de medidas y acciones destinadas a mitigar sus posibles efectos para las actividades humanas, econmicas y ambientales. (Programa DELNET-ONU, 2008) Anlisis de riesgo: Es un proceso metodolgico para determinar la naturaleza y el grado de riesgo y se realiza a travs del anlisis de las amenazas y la evaluacin de las condiciones existentes de vulnerabilidad. Busca medir las posibles consecuencias a la sociedad en funcin de las probabilidades de manifestacin de un evento con efectos adversos en un tiempo y espacio determinado. (Programa DELNET-ONU, 2008) Anlisis de vulnerabilidades: Es el proceso mediante el cual se conoce, estudia y anticipa la propensin y susceptibilidad de un sistema o sociedad para hacer frente, resistir, eludir, absorber o ser daada por los efectos de determinados factores externos, as como conocer las capacidades para enfrentar una situacin adversa. (Programa DELNET-ONU, 2008).
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Antrpico: De origen humano o derivado de las actividades del hombre. (Norma Venezolana COVENIN 3661-04, 2008) rea de Bsqueda: (Search area) determinada por el planificador de la bsqueda en la que se ha de realizar sta. Dicha rea puede estar subdividida en sub. reas de bsqueda a fin de asignar responsabilidades especficas a los medios de bsqueda disponibles. (Manual Internacional IAMSAR, 2005) rea de proteccin: Aquellas que por sus limitaciones para su intervencin con fines urbansticos, presenten alguna de las siguientes caractersticas: estar cubiertas de vegetacin arbrea, ser reas potencialmente inundables, constituir corredores de servicio, corresponder a zonas calificadas de inestables o de alto riesgo y las contenidas en leyes especiales. Ley Orgnica para la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio. (2007). Asentamiento: Hundimiento o desplazamiento vertical del terreno. (SALCEDO Y SANCIO 1995). Astensfera: Segunda zona del manto, localizada debajo de la litosfera, caracterizada por velocidades ssmicas bajas y atenuacin de las ondas. Esta formada por rocas moldeables pastosas. (http://www.funvisis.gob.ve/glosario_.php). Atencin: Proceso que implica un conjunto de medidas y acciones correspondientes a respuesta, rehabilitacin y reconstruccin ante un evento con efectos adversos. Atencin de daos: Medidas adoptadas para mitigar o atenuar la extensin del dao, penuria y el sufrimiento causado por el desastre. (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005). Atmsfera Terrestre: Capa gaseosa que envuelve a la tierra, est formada por aire puro en combinacin con otros gases, como el vapor de agua, y anhdrido carbnico. (Glosario de trminos del INAMEH, 2009). Autoproteccin: Acciones que desarrollan personas, organizaciones o comunidades dirigidas a protegerse de amenazas capaces de generarles dao. (Norma Venezolana COVENIN 3661-04).
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Azimut: Es el ngulo medido con respecto al norte (en el sentido de las agujas del reloj) que sirve para localizar algn punto de inters desde un sistema de referencia dado. (http://www.funvisis.gob.ve/glosario_.php) B Bacterias: Grupo de organismos unicelulares que carecen de ncleo, algunas producen enfermedades (las patgenas), mientras que otras son beneficiosas para el hombre. (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005) Bajamar Internacional: Dtum propuesto por la oficina hidrogrfica internacional que se define como un plano tan bajo que la marea rara vez descienda bajo l. (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005) Baja Presin: Regin donde la presin atmosfrica es relativamente ms baja en comparacin a la observada en regiones vecinas. Los vientos giran en el sentido contrario a las manecillas del reloj en el Hemisferio Norte y en direccin contraria en el Hemisferio Sur y generalmente suele generar mal tiempo. (Glosario de trminos del INAMEH, 2009) Backup: Copia de seguridad. Accin de copiar archivos o datos de forma que estn disponibles en caso de que un fallo produzca la prdida de los originales. (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005) Base poblacional de la comunidad: Nmero de habitantes dentro del mbito geogrfico que integra una comunidad. Se tendr como referencia para constituir el consejo comunal: en el mbito urbano entre ciento cincuenta (150) y Cuatrocientas (400) familias; en el mbito rural a partir de veinte (20) familias y para las comunidades indgenas a partir de diez (10) familias; manteniendo la indivisibilidad de la comunidad y garantizando el ejercicio del gobierno comunitario y la democracia protagnica. (Ley de los Consejos Comunales, 2006)
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Biocida: Producto qumico que es txico para los microorganismos. Se utilizan a menudo para eliminar bacterias y otros organismos unicelulares. Agente que mata organismos 2005) Biodegradable: Sustancia susceptible de ser metabolizada por los organismos, transformndose en compuestos ms sencillos. Que se descompone por la accin biolgica. Material de residuos que puede ser llevado a sus componentes bsicos por la accin de las bacterias. (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005) Biodiversidad: Contenido vivo de la tierra en su conjunto, todo cuanto vive en lo ocanos, las montaas y los bosques. La encontramos en todos los niveles, desde la molcula de ADN hasta los ecosistemas y la biosfera. Todos los sistemas y entidades biolgicos estn interconectados y son interdependientes. La importancia de la biodiversidad estriba en que nos facilita servicios esenciales: protege y mantiene los suelos, regula el clima y hace posible la biosntesis, proporcionndonos as el oxgeno que respiramos y la materia bsica para nuestros alimentos, vestidos, medicamentos y vivienda. (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005) Biotica: Es el estudio sistemtico de la conducta humana en el mbito de la ciencia, de la vida y el cuidado de la salud, examinada a la luz de los valores morales y sus principios. Glosario de trminos Epidemiolgicos. (http://www.mpps.gob.ve/ms/). Bioindicadores: Organismos cuya presencia ausencia o distribucin esta asociada a un factor o a una combinacin de factores ambientales particularmente significativa o relevante. Los organismos bioindicadores tienen inters cientfico en la investigacin ecolgica y aplicacin en el anlisis ambiental, por ejemplo en estudios de contaminacin. (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005) vivos. Suele aplicarse a los pesticidas agrcolas. (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil,
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Bioseguridad: El conjunto de acciones o medidas de seguridad requeridas para prevenir o minimizar los efectos potenciales adversos sobre los ecosistemas, la diversidad biolgica y sus componentes, resultantes de la aplicacin de la biotecnologa. Ley de Gestin de la Diversidad Biolgica. (2008) Biosfera: Organismos vivos de la tierra. Rene, por tanto, a todas las comunidades. Parte de la tierra y de la atmsfera en la que es posible la vida y por extensin, el conjunto de todos los organismos animales y vegetales actuales o extintos. (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005) Bixido de Carbono (CO2): Gas incoloro, inodoro, componente del aire ambiental, tambin llamado Dixido de Carbono. Es un producto normal de la combustin de los materiales orgnicos y la respiracin. Juega un importante papel en la vida de los vegetales y las plantas. Boletn: Publicacin peridica destinada a tratar de asuntos cientficos, artsticos, histricos o literarios, generalmente publicada por alguna corporacin. (Glosario de trminos Epidemiolgicos http://www.mpps.gob.ve/ms/) Bosque nativo: Formacin boscosa natural, con especies forestales autctonas de una determinada regin, que posea una cobertura arbrea mayor o igual a diez (10) por ciento y ocupe una superficie mnima de mil (1000) metros cuadrados. (Ley de Bosques y gestin Forestal, 2008) Brote: Episodio en el cual dos o ms casos de la misma enfermedad, tienen alguna relacin entre s: por el momento de inicio de los sntomas, por el lugar donde ocurrieron, por las caractersticas de las personas enfermas, por ejemplo: edad (nios de la misma escuela), grupo tnico, ocupacin (trabajadores de la misma fbrica), pasajeros en un mismo medio de transporte, entre otros. (Glosario de trminos Epidemiolgicos http://www.mpps.gob.ve/ms/). Bsqueda: (Search) Operacin coordinada normalmente por un centro coordinador de salvamento o un subcentro de salvamento, en la que se utiliza el personal y los medios disponibles para localizar a personas en peligro. (Manual Internacional IAMSAR, 2005)
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C Calentamiento Global: Es el incremento de la temperatura media de la atmsfera y de los ocanos debido a efectos naturales y a la actividad humana. Estudios recientes mantienen que los mayores cambios son ocasionados por factores humanos. (Glosario de trminos del INAMEH, 2009) Cambio Climtico: Segn la convencin marco sobre el cambio climtico (CMCCC) de las naciones Unidas se define como cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composicin de la atmsfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante periodos de tiempo comparable. (CAMBIO CLIMATICO 2007) Capacidad local: Combinacin y optimizacin (sinergia) de todas las fortalezas, recursos y habilidades endgenas de un territorio o gestionadas por los actores locales, que le permite a una comunidad, sociedad u organizacin reducir el nivel de riesgo de desastres y promover formas ms sostenibles de desarrollo. DELNET-ONU, 2008) Capacidad de carga: Mximo valor posible de elementos o agentes internos o externos, que un espacio geogrfico o lugar determinado puede aceptar o soportar por un periodo o tiempo determinado, sin que se produzcan daos, degradacin o impida la recuperacin natural en plazos y condiciones normales o reduzca significativamente sus funciones ecolgicas. Ley Orgnica del Ambiente. (2009) Crcava: Cauce en forma de U o de V, originado por aguas que escurren sobre una ladera. (SALCEDO Y SANCIO, 1995) Carga Calorfica: Es la cantidad de carga liberada por la combustin de los materiales presentes en un local, medida por unidad de rea. (Norma Venezolana COVENIN 1040-89) Cauce fluvial: Depresin larga y estrecha, a modo de trinchera, ocupada y modelada por un ro que desciende a niveles progresivamente inferiores. (Arthur Strahler, 1992) Caudal: Volumen de agua que fluye a travs de una seccin transversal por unidad de tiempo. (Glosario de trminos del (INAMEH, 2009)
(Programa
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Centro Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres (CENAPRAD): Componente Tcnico-Cientfico de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastre, que permitir la obtencin, procesamiento, anlisis, registro y difusin de informacin Nacional e Internacional relativa al riesgo que pueda derivar en desastre, para la toma de decisiones en materia de prevencin y atencin de eventos de origen natural o antrpico. Ciclo hidrolgico: Proceso por medio del cual el agua se evapora de la superficie terrestre (ocanos, mares, lagos, ros, vegetacin suelos), pasa a la atmsfera (nubes) y regresa a las fuentes originales por medio de la precipitacin (lluvia, nieve, granizo) y el escurrimiento. SUAREZ VILLAR (1993) Clima: Es el promedio del estado de las condiciones de la atmsfera en una localidad, considerando un perodo largo de tiempo y viene determinado por algunos factores como: latitud, longitud, altitud, orografa y continentalidad. (Glosario de trminos del INAMEH, 2009) Cdigos de Construccin: Leyes, reglamentos, ordenanzas, normas y dems regulaciones que rigen, el diseo, construccin, uso de materiales, remodelacin y la ocupacin de cualquier estructura fsica para garantizar bienestar, armona y una mayor seguridad de las comunidades, en la vida cotidiana y ante eventos adversos. Los cdigos de construccin incluyen normas de diseo, distribucin del espacio, ubicacin de inmuebles, estndares tcnicos, usos del suelo, entre otros. (Programa DELNET-ONU, 2008) Coordinador de bsqueda y salvamento:(CS) Search and rescue co-coordinator (SC) Persona(s) u organismo(s) perteneciente(s) a una Administracin que tiene(n) a su cargo la responsabilidad general de establecer y prestar servicios SAR y de asegurar que la planificacin de dichos servicios se coordine debidamente. (Manual Internacional IAMSAR, 2005) Coordinador de la misin de bsqueda y salvamento (CMS): Search and rescue misin coordinator (SMC) Funcionario asignado temporalmente para coordinar la respuesta a una situacin de peligro real o aparente. (Manual Internacional IAMSAR, 2005)
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Coordinador en el lugar del siniestro (CLS):On-scene co-coordinator (OSC) Persona designada para coordinar las operaciones de bsqueda y salvamento en un area determinada. (Manual Internacional IAMSAR, 2005) Combustible: Cualquier material slido, lquido o gaseoso que al combinarse con un comburente y en contacto con una fuente de calor, inicia el fuego y arde desprendiendo luz y calor propio. Comunicaciones Generales: (General Communications) Comunicaciones
operacionales y de correspondencia publica y trfico de mensajes que no sean de socorro, urgencia o seguridad, que se transmiten y reciben por ondas radioelctricas. (Manual Internacional IAMSAR, 2005) Comunidad: Ncleo espacial bsico e indivisible, constituido por personas y familias que viven unidas en un mbito geogrfico determinado, vinculadas por caractersticas e intereses comunes, comparten una historia Comunales, 2006) Conato de Incendio: Incendio en su fase inicial que puede ser apagado utilizando extintores comunes. Concienciacin pblica: Proceso de informacin y sensibilizacin dirigido a las instituciones, al tejido asociativo y a la poblacin tendiente a incrementar los niveles de conciencia y conocimiento respecto a los riesgos potenciales en su hbitat y ambiente, las medidas y acciones a tomar para reducir su exposicin a las amenazas. Las actividades de concienciacin pblica promueven cambios de comportamiento que conducen a una cultura de reduccin del riesgo. sto implica informacin pblica, difusin, educacin, emisiones radiales y televisivas y uso de medios impresos, as como el establecimiento de centros, redes de informacin y acciones comunitarias participativas. (Programa DELNET-ONU, 2008) Condiciones adecuadas: Cuando el estado del objeto o situacin evaluada se encuentra apropiado o acomodado a las condiciones, circunstancias y/o Normas Venezolanas COVENIN. necesidades y potencialidades culturales, econmicas, sociales, territoriales y de otra ndole. (Ley de los Consejos
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Condiciones inadecuadas: Cuando el estado del objeto o situacin evaluada no se encuentra apropiado o acomodado a las condiciones, circunstancias y/o Normas Venezolanas COVENIN. Contaminacin: Liberacin o introduccin al ambiente de materia, en cualquiera de sus estados, que ocasione modificacin al ambiente en su composicin natural o la degrade. (Ley Orgnica del Ambiente 2009) Contaminante: Toda materia, energa o combinacin de stas, de origen natural o antrpico, que al liberarse o actuar sobre la atmsfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier otro elemento del ambiente, altere o modifique su composicin natural o la degrade. (Ley Orgnica del Ambiente 2009) Contaminacin Ambiental: Situacin caracterizada por la presencia en el ambiente de uno o mas elementos nocivos, en tal forma combinados que, atendiendo a sus caractersticas y duracin, en mayor o menor medida causan un desequilibrio ecolgico y daan la salud y el bienestar del hombre perjudicando tambin la flora y la fauna y los materiales expuestos a sus efectos. (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005). Contaminacin de Alimentos: Incorporacin en el contenido de los alimentos de organismos o sustancias qumicas susceptibles de afectar negativamente la salud humana. (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005) Contaminacin del Agua: proceso ecolgico degenerativo, en el curso del cual el agua incorpora microorganismos patgenos, sustancias qumicas toxicas, minerales y ocasionalmente radiactivas, en suspensin y en concentraciones variables. La contaminacin del agua puede producirse de manera mecnica, biolgica y qumica. (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005) Contaminacin del Aire: Se considera que el aire esta contaminado cuando contiene impurezas en forma de humos, gases, vapores, cenizas, polvos, partculas en suspensin, bacterias patgenas, elementos qumicos extraos y partculas
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radiactivas, durante lapsos prolongados y en cantidades que rebasen el grado de tolerancia permitidos, y que adems resultan dainos a la salud humana, a sus recursos o a sus bienes. (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005) Contaminacin del Suelo: Un suelo se considera contaminado cuando su composicin qumica y sus caractersticas biticas entraan peligros para la vida. Muy a menudo este tipo de contaminacin es resultado de la acumulacin de desechos slidos y lquidos que contienen sustancias qumicas toxicas, materias no biodegradables, materias orgnicas en descomposicin o microorganismos peligrosos. La contaminacin de un suelo muchas veces equivale a su inutilidad total. (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005) Contaminacin Marina: Introduccin por parte del hombre dentro del medio ambiente marino, de sustancias o de energa, que originan efectos perjudiciales tales como en los seres y los recursos vivos, peligros en la salud obstculos en las actividades marinas, incluida la pesca, deterioro en la calidad del agua Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005) Contaminacin Radiactiva: Presencia indeseable de una o mas sustancias radiactivas, dentro o en la superficie de un material, o en un lugar donde pueden resultar perjudiciales para la salud humana. (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005) Corte: Excavacin o banqueo realizado con pico y pala, o con maquinaria, en terreno natural o en material de relleno. (Salcedo, D. y Sancio (1995) Corresponsabilidad: Compromete al estado y a la sociedad en el cumplimiento de las disposiciones establecidas en los instrumentos de planificacin y Gestin de la ordenacin del territorio. Ley Orgnica para la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio (2007) y reduccin de su actividad como actividad recreativa. (Asociacin Iberoamericana de Organismos
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Corteza terrestre: Capa ms delgada y superficial de la Tierra. En los continentes tiene un grosor promedio de 35 kilmetros. Vivimos sobre ella pero normalmente no la vemos porque est cubierta por el suelo y el mar. La mayora de sus rocas est compuesta por silicio y aluminio, lo que las hace poco densas. (Fuente: http://www.funvisis.gob.ve/glosario_.php) Crisis: Estado delicado y conflictivo en el cual, por circunstancias de origen interno o externo, se rompe el equilibrio y la normalidad de un sistema y se favorece su desorganizacin. (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005) Cuenca hidrogrfica: Unidad territorial delimitada por las lneas divisorias de aguas superficiales que convergen hacia un mismo cauce, y conforman espacios en el cual se desarrollan complejas interacciones e interdependencias entre los componentes biticos y abiticos, sociales econmicos y culturales, a travs de flujo de insumos, informacin y productos. (Ley de Aguas 2007) D DAFO: (en ingles SWOT) Es una sigla usada para definir una metodologa que permite analizar la informacin sobre un territorio y, mas concretamente para examinar sus Debilidades, Amenazas, Fortalezas, Oportunidades. Los resultados desprendidos del anlisis son parte de un diagnstico que sirve como base para disear estrategias a implementar en los territorios en el marco de la planificacin estratgica. (Programa DELNET-ONU, 2008) Damnificado: Persona afectada por un desastre, que ha sufrido dao o perjuicio en sus bienes, en cuyo caso generalmente ha quedado ella y su familia sin alojamiento o vivienda, en forma total o parcial, permanente o temporalmente, por lo que recibe de la comunidad y de sus autoridades, albergue y ayuda alimenticia temporales, hasta el momento en que se alcanza el restablecimiento de las condiciones normales del medio y la rehabilitacin de la zona alterada por el desastre. Vctima que no sufri ninguna lesin en su cuerpo, pero perdi la estructura de soporte de sus necesidades bsicas, como vivienda, medio de subsistencia, entre otros. (Asociacin
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Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005) Dao ambiental: Toda alteracin que ocasione prdida, disminucin degradacin, deterioro, detrimento menoscabo o perjuicio al ambiente o a alguno de sus elementos. (Ley Orgnica del Ambiente 2006) Declaracin de Desastre: El presidente de la Republica, el Gobernador o el alcalde en sus respectivas jurisdicciones declararan la existencia de un estado de alarma o de emergencia, y en el mismo acto la clasificar segn su magnitud y efectos, y determinar las normas pertinentes, propias del rgimen especial para situaciones de desastre. (Decreto con fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001) Defuncin: Muerte de una persona. (Glosario de trminos Epidemiolgicos http://www.mpps.gob.ve/ms/) Degradacin ambiental: Es un proceso de disminucin y deterioro permanente o temporal de la capacidad del ambiente para reponerse por si mismo y poder responder a las necesidades y objetivos sociales, culturales, econmicos productivos y ecolgicos de un determinado territorio. (Programa DELNET-ONU, 2008) Derecho ambiental: Todo lo referente a las leyes que rigen la proteccin, defensa, mejoramiento y proteccin del ambiente. (htpp:// www.vitalis.net) Desarrollo de capacidades: Esfuerzos dirigidos al desarrollo de conocimientos, destrezas y habilidades humanas o de infraestructuras sociales dentro de una comunidad, organizacin o territorio necesarios para realizar una adecuada gestin y reduccin del nivel de riesgo y promover el desarrollo local sostenible. (Programa DELNET-ONU, 2008) Desalojo: Accin autorizada legalmente realizada por medio de la fuerza publica. Desarrollo sustentable: Proceso de cambio contino y equitativo para lograr el mximo bienestar social, mediante el cual se procura el desarrollo integral, con fundamento en medidas apropiadas para la conservacin de los recursos naturales y
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el equilibrio ecolgico satisfaciendo las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las generaciones futuras. Ley Orgnica del Ambiente (2006) Desastre: Todo evento violento, repentino y no deseado, capaz de alterar la estructura social y econmica de la comunidad, produciendo grandes daos materiales y numerosas prdidas de vidas humanas y que sobrepasa la capacidad de respuesta de los organismos de atencin primaria o de emergencia para atender eficazmente sus consecuencias. (Decreto con fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de desastres, 2001) Desastre origen natural: Situacin con graves daos, por la perdida significativa de vidas, infraestructura y medios de subsistencia entre otros que sobrepasa la capacidad de respuesta local la cual es derivada de meteorolgicos, biolgicos, incendios forestales, csmicos. Desastre origen antrpico: Situacin con graves daos, por la perdida significativa de vidas, infraestructura y medios de subsistencia entre otros que sobrepasa la capacidad de respuesta local y es derivada de acciones humanas las cuales resultan en derrames de materiales peligrosos, incendios, explosiones conflictos blicos, terrorismo entre otros. Descargas elctricas atmosfricas: Conocidas comnmente como un rayo, que consiste en la igualacin violenta de cargas de un campo elctrico que se ha creado entre una nube y la tierra o entre nubes. Descentralizacin: Es el proceso poltico de transferencia real de poder, recursos, capacidad de decisin y de implementacin de las instancias centrales a los poderes locales. (Programa DELNET-ONU, 2008) Desconcentrado: Forma de organizacin que pertenece a las secretarias del estado y departamentos administrativos para la mas eficaz atencin y eficiente despacho de los asuntos de su competencia. (http://www.definicion.org) Desecho peligroso: Sustancia o material de todo tipo, liquido, slido o gaseoso que expuesto en el ambiente representa un peligro para los seres humanos, as como para procesos geolgicos,
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la vida silvestre y de los seres acuticos. En lneas generales puede agruparse en 1) Txicos (plaguicidas, sales de metales, bifenilos policlorados y varios venenos orgnicos 2) radioactivos o atmicos 3) inflamables 4) Corrosivos (cidos o lcalis 5) Oxidantes. (htpp:// www.vitalis.net) Deslizamiento: movimientos de masas de suelo o roca que deslizan, movindose relativamente respecto al sustrato, sobre una o varias superficies de rotura netas al superarse la resistencia al corte de estas superficies; la masa generalmente se desplaza en conjunto, comportndose como una unidad en su recorrido; la velocidad puede ser muy variable; pero suelen ser procesos rpidos y alcanzar grandes volmenes. Gonzlez de Vallejo et al (2003) Deslizamiento Rotacional: La rotura, superficial o profunda tiene lugar a favor de superficies curvas o en forma de cuchara Gonzlez de Vallejo et al (2003) Deslizamiento Traslacional: La rotura, tiene lugar a favor de superficies planas de debilidad preexistentes (superficie de estratificacin, contacto entre tipos diferentes de materiales, superficie estructural, etc) Gonzlez de Vallejo et al (2003) Desprendimiento: Cada imprevista y muy rpida de bloques o masas rocosas independizadas por planos de discontinuidad preexistentes. Gonzlez de Vallejo et al (2003) Dique: Terrapln edificado para retener las aguas y evitar de este modo, que ciertas zonas sean inundadas. Masa de rocas gneas, relativamente larga y estrecha, que corta la estratificacin de otras rocas. (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005) Disposicin Final: Fase mediante la cual se dispone en forma definitiva, sanitaria y ambientalmente segura, los residuos y desechos slidos. La disposicin final de los desechos recolectados es el eslabn final de la cadena de saneamiento ambiental y consiste en toda operacin de eliminacin de residuos y desechos que impliquen la incorporacin de los mismos a cuerpos receptores, previo tratamiento obligatorio en los casos que as correspondan. Constituyen disposiciones finales las operaciones como el depsito permanente dentro y sobre la tierra, los rellenos especialmente diseados, reciclado, entre otros. (htpp:// www.vitalis.net)
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Dragado: Remover los sedimentos en cursos de agua, lagos, bahas, accesos a puertos para aumentar la profundidad de un canal navegable o de un ro mediante dispositivos mecnicos para aumentar la capacidad de transporte de agua, evitando as las inundaciones. E Ecosistema: Sistema complejo y dinmico de componentes biolgicos, abiticos y energa que interactan como una unidad fundamental (Ley Orgnica del Ambiente 2006) Edificaciones sismorresistentes: Estructuras capaces de resistir sismos moderados sin sufrir daos importantes; es decir, que bajo la accin de sacudidas ms intensas propias de los sismos muy fuertes esperados, este sistema pueda sufrir daos sin alcanzar la condicin de colapso. Efecto Invernadero: Fenmeno natural que permite la vida en la Tierra, por el cual determinados gases atmosfricos retienen parte de la energa solar que atraviesa la atmsfera logrando mantener temperaturas agradables en el ambiente. (Glosario de trminos del INAMEH, 2009). Efectos o Impactos Indirectos: Aquellos que mantienen relacin de casualidad con los efectos directos, representados usualmente por impactos concatenados sobre las actividades sociales, econmicas y ambientales, durante un lapso de tiempo que se indica apenas acaecido el Desastre y puede prolongarse durante el proceso de rehabilitacin y reconstruccin. Elementos estructurales: Desde el punto de vista de ingeniera civil, son las partes esenciales de una edificacin y dems obras (puentes, tneles, muros, presas, otros) cuya finalidad es la de conseguir estructuras funcionales, mantenerlas en pie, que resulten adecuadas desde el punto de vista de la resistencia de materiales, para su estabilidad y bienestar de quienes las usan, Entre los elementos estructurales ms comunes estn: columnas, vigas, fundaciones, viguetas, entrepisos , techo, los cuales transmiten fuerzas horizontales y verticales como las de sismos y vientos.
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Elementos no estructurales: El trmino no estructural se refiere a aquellos componentes de obras de construccin civil, tales como tabiques, ventanas, techos, puertas, cerramientos, cielos rasos, entre otros, que cumplen funciones esenciales en el edificio (plomera, calefaccin, aire acondicionado, conexiones elctricas, entre otras), o que simplemente estn dentro de las edificaciones (equipos mdicos, mecnicos, muebles, entre otros.); pudiendo as agruparlos en tres categoras: arquitectnicos, instalaciones y equipos. El Nio- La Nia Oscilacin del Sur (ENOS): Interaccin compleja del ocano pacfico tropical y la atmsfera global que resulta en episodios cclicos variables de cambio en los patrones ocenicos y meteorolgicos en diversas partes del mundo, frecuentemente con impactos significativos, como alteracin en el hbitat marino, en las precipitaciones, inundaciones, sequas, y cambios en patrones de tormenta. El Nio, como parte de ENOS, se refiere a temperaturas ocenicas bien por encima de la media a lo largo de las costas de Ecuador, Per y norte de Chile, as como a lo largo del ocano Pacfico en su zona ecuatorial este; mientras que la Oscilacin Sur se refiere a los patrones mundiales asociados de cambios en las precipitaciones y presin atmosfrica. La Nia se refiere a patrones o condiciones aproximadamente inversas a El Nio. Estos fenmenos son recurrentes. (Programa DELNET-ONU, 2008) Embalses: Gran depsito que se forma artificialmente, cerrando la boca de un valle, para almacenar las aguas de un ro, acequia o arroyo. Emergencia: Cualquier suceso capaz de alterar el funcionamiento cotidiano de una comunidad, pudiendo generar vctimas o daos materiales, afectando la estructura social y econmica de la comunidad involucrada y que puede ser atendido eficazmente con los recursos propios de los organismos de atencin primaria o de emergencias de la localidad. (Decreto con fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001) Epicentro: Es la proyeccin vertical del foco o hipocentro sobre la superficie terrestre. Esta proyeccin corresponde a la normal sobre el hipocentro; es decir, une en lnea recta al epicentro, hipocentro y el centro de la tierra. (Fuente: http://www.funvisis.gob.ve/glosario_.php)
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Erosin: Proceso mediante el cual los suelos y rocas son disgregados o disueltos y removidos de cualquier parte de la superficie de la tierra, generalmente por efectos del agua o del viento. Salcedo, D. y Sancio (1995) Escarpa: Superficie que se desarrolla en la parte superior de una masa de tierra en movimiento. En un deslizamiento pueden formarse diferentes escarpas paralelas, pero la ms alta constituye el lmite superior de la masa que se desliza. Salcedo, D. y Sancio (1995) Escenario de desastre: Presentacin de situaciones y actos simultneos o sucesivos que constituyen una amenaza potencial para las personas, bienes y ambiente, constituyen suposiciones para la base del plan de prevencin y atencin de desastres y no predicciones de fenmenos de desastre. Estado de Alarma: Es la declaratoria oficial, emitida por la primera autoridad civil del Municipio, Estado o Nacin, oda la opinin del Comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastres respectivo, que permite la activacin de recursos tcnicos, humanos, financieros o materiales, con el objeto de reducir los efectos daosos ante la ocurrencia inminente de un fenmeno natural tcnicamente previsto. (Decreto con fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001) Estado de Emergencia: Es la declaratoria oficial, emitida por la primera autoridad civil del Municipio, Estado o Nacin, oda la opinin del Comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastres respectivo, que permite la activacin de recursos tcnicos, humanos, financieros o materiales, con el objeto de atender o enfrentar los efectos daosos causados por un fenmeno natural o tecnolgico que ha generado un desastre. (Decreto con fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001) Estudio de Impacto Ambiental y sociocultural: Documentacin tcnica que sustenta la evaluacin ambiental preventiva y que integra los elementos de juicio para tomar decisiones informadas con relacin a las implicaciones ambientales y sociales de las acciones del desarrollo. (Ley Orgnica del Ambiente 2006)
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Evacuacin: Procedimiento de medida de seguridad por alejamiento de la poblacin de la zona de peligro, en la cual debe preverse la colaboracin de la poblacin civil, de manera individual o en grupos. En su programacin, el procedimiento de evacuacin debe considerar, entre otros aspectos, el desarrollo de las misiones de salvamento, socorro y asistencia social; los medios, los itinerarios y las zonas de concentracin o destino; la documentacin del transporte para los nios; las instrucciones sobre el equipo familiar, adems del esquema de regreso a sus hogares, una vez superada la situacin de emergencia. Perodo durante el cual la comunidad responde a la inminencia del desastre, reubicndose provisionalmente en una zona segura. Proceso de movilizacin de personas, animales, otros, de zonas de peligro o en riesgo inminente, con el fin de minimizar prdidas de vida y daos, adems de facilitarles durante un tiempo rescate, socorro y rehabilitacin, por medio de medidas controladas como legislativas y ordenacin urbana. (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005) Evaluacin: Valoracin despus del desastres de todos los aspectos del desastre y sus efectos (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005. Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades (EDAN): Identificacin y registro cualitativo y cuantitativo de la extensin, magnitud y localizacin de los efectos de un evento adverso, considerando las reas representativas de evaluacin inicial las siguientes: salud, nmero de heridos, cadveres, lneas vitales (servicios bsicos, condicin de agua de potable, alcantarillado, energa elctrica, telecomunicaciones, transporte) infraestructura productiva (condiciones del sector agropecuario, industrial, manufacturero, bancario, turstico, comercial) viviendas y edificaciones pblicas y privadas (verificacin de las condiciones de las mismas). Aunado a ello, se identifican las necesidades prioritarias en base a la evaluacin de daos realizada, con el fin de lograr una rpida recuperacin en el lugar de afectacin. Evaluacin del Riesgo de Desastres / Anlisis Metodologa para determinar y valorar la naturaleza y el grado de riesgo a travs del estudio de amenazas y la evaluacin de condiciones existentes de vulnerabilidad y capacidades que pudieran representar un peligro potencial o dao a la poblacin, la propiedad, los medios de
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subsistencia y de los ecosistemas de los cuales depende el desarrollo y la supervivencia del territorio. Implica tambin propuestas de las medidas y acciones necesarias que se deben realizar para reducir el riesgo de desastre. El proceso de evaluacin de riesgos se basa en el estudio, anlisis y reflexin retrospectiva y prospectiva, de manera constante y permanente tanto de las caractersticas tcnicas de amenaza como de los factores de vulnerabilidad, a saber Ubicacin, magnitud, intensidad, frecuencia histrica y probabilidad. Anlisis de las dimensiones fsicas, sociales econmicas, ambientales de la vulnerabilidad riesgo. (Programa DELNET-ONU, 2008) Evento con efectos adversos: Ocurrencia de un suceso natural o generado por la actividad humana capaz de generar dao o alteracin o consecuencias desfavorables en las personas, bienes, servicios y ambiente. Evento de Seguridad Telemtica: Hecho u ocurrencia observable medible en la Plataforma tecnolgica de una organizacin o institucin. F Fenmeno atmosfrico (temporales, frentes fros, vaguadas, huracanes) Estos pueden fcilmente transformarse en fuertes cambios atmosfricos, generando tormentas o lluvias de corta duracin pero intensas y continas. Esto provoca aumentos considerables en el caudal de ros, acequias y torrentes y quebradas. Hasta provocar el desbordamiento de los ros. Flujos: Movimientos de masas de suelo, bloques o material suelto son consolidar con abundante presencia de agua donde el material esta disgregado Gonzlez de Vallejo et al (2003) Funcionario orientador de bsqueda y salvamento: Search and rescue briefing officer) Funcionario nombrado normalmente por el CMS (SMC) para que facilite informacin a los medios SAR que salen de misin y la reciba de los que regresan. (Manual Internacional IAMSAR,2005)
y exposicin, con especial
consideracin de la capacidad local para enfrentar los siguientes escenarios del
y el material
desplazado se comporta como un fluido sin presentar superficie de rotura definida.
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G Gerencia de crisis: Toma de decisin en caso de situaciones de crisis. Conocimientos, criterios y metodologas para disear y colocar en funcionamiento un Plan para el Manejo de Crisis, as como los Planes de Emergencia y Contingencia, adaptados a las caractersticas de su organizacin y a sus necesidades de tal manera que pueda anticiparse y enfrentar con xito y de forma costo-beneficiosa, las distintas situaciones con capacidad de generar consecuencias graves para sus Organizaciones, incorporando en forma proactiva un modelo de GERENCIA DE CRISIS acorde con la misin-visin corporativa. Gestin de Emergencia: La gestin de emergencia incluye planes, estructuras y acuerdos que permite comprometer Los esfuerzos de autoridades, entidades voluntarias y privadas de manera coordinada y comprensiva para responder a todas las necesidades asociadas con una emergencia. El concepto de gestin de emergencias tambin es conocido como Gestin del Desastre. (Programa DELNETONU, 2008) Gestin del Riesgo de Desastres : Proceso social sistemtico y permanente de anlisis, toma de decisiones y aplicaciones de medidas polticas, administrativas, econmicas, sociales, ambientales y conocimientos organizacionales y operacionales destinadas a implementar polticas estrategias, programas, proyectos y a fortalecer capacidades con el fin de reducir al mximo los riesgos existentes y prever la generacin de riesgos futuros en la sociedad ante el posible impacto de fenmenos potencialmente destructores de origen natural o antrpico. (Programa DELNET-ONU, 2008) Gestin forestal: conjunto integrado de acciones y medidas orientadas a la sustentabilidad de los bosques y dems componentes del patrimonio forestal, y al desarrollo integral de las potencialidades del pas en materia forestal. (Ley de Bosques y Gestin Forestal, 2008) Guardera ambiental: Accin de vigilancia y fiscalizacin de las actividades que, directa o indirectamente, puedan incidir sobre el ambiente para la verificacin del
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cumplimiento de las disposiciones relativas a la conservacin de un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado. Ley Orgnica del Ambiente (2009) H Hidrometeoros: Son todos aquellos fenmenos meteorolgicos que tienen lugar en la atmsfera, ya sean en forma de vapor, agua o hielo. Alguno de estos son: aguanieve, escarcha, granizo, llovizna, lluvia, manga de agua, neblina, niebla, nieve, nube, roco y tiempo severo. (Glosario de trminos del INAMEH, 2009) Hipocentro o Foco: Idealizacin puntual del lugar en el interior de la tierra donde se da la ruptura que da lugar a un terremoto. (http://www.funvisis.gob.ve/glosario_.php) Hiptesis: Una proposicin que se hace en forma tentativa y que es sometida posteriormente a comprobacin por la obtencin de indicios o experimentos. (http://www.funvisis.gob.ve/glosario_.php) Hora o tiempo origen: Corresponde al momento en que se produce la relajacin sbita de los esfuerzos; es decir el momento en que se inicia la ruptura en el foco. sta puede ser referida a la hora local u hora normalizada universal. (UTC) (http://www.funvisis.gob.ve/glosario_.php) Humedales: Terreno que sin poseer la consideracin de lago o de ro tiene la necesaria extensin y permanece inundado durante el tiempo suficiente para permitir el desarrollo de comunidades biolgicas propias y diferentes de las de su entorno. (Ley Orgnica para la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio 2007) Huracn: Sistema con centro de circulacin ciclnica que tiene vientos en forma de espiral y que se desplaza sobre la superficie terrestre, generalmente corresponde a un centro de baja presin atmosfrica. Tiene una circulacin cerrada alrededor de un punto central. El huracn, utiliza como fuente de energa el aire caliente y hmedo proveniente de la interaccin Ocano-Atmsfera. Cuando los rayos del Sol calientan las aguas del Ocano, el aire hmedo se calienta, asciende y existe un centro de baja presin que genera nubosidad y fuertes vientos alrededor del mismo. (Glosario de Trminos del INAMEH, 2009)
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I Imagen Objetivo: Es el conjunto de proposiciones que concibe la comunidad deseada, aprobada por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas, para un periodo determinado. (Ley de los Consejos Comunales, 2006) Incendio Forestal: Cualquier fuego de cierta envergadura producido en reas independientemente de sus fuentes de ignicin daos y beneficios. (Programa DELNET-ONU, 2008) Incidente: Es todo suceso imprevisto y no deseado que interrumpe o interfiere el desarrollo normal de una actividad llevada a cabo por un sujeto, sistema o poblacin, sin consecuencias adicionales, pudiendo lograr activar los correctivos o reparos necesarios, en un lapso de tiempo determinado. Incidente telemtico: Evento imprevisto, o comportamiento anmalo que afecte la integridad, confidencialidad y/o disponibilidad de los activos de informacin de la institucin. (MPPTC: Sistema Nacional de Gestin de Incidentes Telemticos-Vencert) Informacin Pblica: Informacin, hechos y conocimientos adquiridos o aprendidos como resultado de una investigacin o estudio disponible para ser difundida al publico. (Programa DELNET-ONU, 2008) Infraestructura: Toda aquella obra o construccin, organizacin de obras arquitectnicas. Conjunto de bienes y servicios bsicos que sirven para el desarrollo de las funciones de cualquier organizacin o sociedad, generalmente gestionados y financiados por el sector pblico. Entre ellos se cuentan los sistemas de comunicacin, las redes de energa elctrica, entre otras. Intensidad: Medida subjetiva de los efectos o daos causados por un terremoto en personas, animales, estructuras y terreno en un lugar en particular. La intensidad no solo depende de la fuerza del sismo (magnitud) sino tambin de la distancia epicentral, la geologa local, la naturaleza del terreno y el tipo de construcciones del lugar. (http://www.funvisis.gob.ve/glosario_.php)
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Inundacin: Elevacin del nivel, la velocidad o la cantidad de agua por encima de los valores normales efecto generado por el flujo de una corriente, cuando sobrepasa las condiciones que le son normales y alcanza niveles extraordinarios que no pueden ser controlados en los vasos naturales o artificiales que la contiene, lo cual deriva ordinariamente en daos que el agua desbordada ocasiona en zonas urbanas, tierras productivas y en general en valles y sitios bajos. Atendiendo a los lugares donde se producen pueden ser costeras, fluviales, lacustres, pluviales, segn se registren en las costas martimas, en las zonas aledaas a las mrgenes de los ros y lagos, y en terrenos de topografa plana a cusa de la lluvia excesiva y a la inexistencia o defecto del sistema de drenaje, respectivamente. 1) Desbordamiento del agua fuera de los confines normales de un ro o inundacin por agua procedente de drenajes, en zonas que normalmente no se encuentran anegadas. 2) Encharcamiento controlado para riego. (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005). L Lnea de Costa: La franja comprendida entre la lnea de separacin agua-tierra durante la ocurrencia de marea alta y la lnea de profundidad de tres metros, medida durante el perodo de marea baja. (Decreto 883, 1995). Lneas Vitales: Infraestructura bsica o esencial. Energa: presas, subestaciones, lneas de fluido eclctico, plantas de almacenamiento de combustibles, oleoductos, gasoductos. Transporte: redes viales, puentes, terminales de transporte, aeropuertos, puertos fluviales, y martimos. Agua: plantas de tratamiento, acueductos, alcantarillas, canales de irrigacin y conduccin. Comunicaciones: redes y plantas telefnicas, estaciones de radio y televisin, oficinas de correo e informacin pblica. (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005) Litsfera: Capa de rocas, relativamente rgida, formada por la corteza y el manto superior. Tiene un espesor aproximado de 100 kilmetros. (http://www.funvisis.gob.ve/ glosario_.php)
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Lluvia: Precipitacin de gotas de agua lquida de dimetro mayor a 0.5 mm. (Glosario del INAMEH, 2009). Lluvia acida: Precipitacin cuyo elevado contenido en cido sulfrico, a causa de las emisiones de combustibles fsiles en las centrales trmicas, afecta las comunidades de organismos. (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005). M Magma o lava: Material de roca fundida localizada en el manto o la litsfera, cuando se solidifica forma las rocas gneas. (http://www.funvisis.gob.ve/glosario_.php) Magnitud: Valor adimensional que refleja la energa liberada en el foco o hipocentro del sismo. (http://www.funvisis.gob.ve/glosario_.php) Manejo de crisis: Acciones Conjuntas para facilitar el proceso de toma de decisiones orientadas a evitar neutralizar o disuadir hechos graves de perturbacin del orden pblico o una situacin econmica, social, poltica o evento de origen natural que por ser consecuencia inmediata coloque en amenaza la estabilidad institucional, seguridad del Estado o de la comunidad y sus recursos. (http//diccionarioastalaweb.com, diccionario de la guerra) Mapa de riesgo comunitario : Grfico, croquis o maqueta, donde se pueden identificar y ubicar las zonas de la comunidad, sealando las amenazas o peligros a los que est expuesta la poblacin, sirviendo de orientacin para asumir las medidas preventivas y de mitigacin para cada riesgo identificado. (Manual de Plan Local para Emergencias y Desastres, 2005) Mapa de Superficie: Mapa que muestra la situacin meteorolgica a nivel de superficie, y all estn los principales sistemas sinpticos de una regin. (Glosario de trminos del INAMEH, 2009) Marejadas: Movimiento de la marea que tiene que ver con el desbalance ocenico provocada por la atraccin gravitacional ejercida por los planetas, el sol y la luna. (http://www.funvisis.gob.ve/glosario_.php)
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Maremoto: Violenta agitacin de las aguas provocada por una gran sacudida en el fondo del mar. (http://www.funvisis.gob.ve/glosario_.php) Material Combustible: Es toda sustancia que pueda arder tales como slidos o lquidos con temperatura de inflamacin igual o superior a venezolana. (COVENIN 1040-89) Material Inflamable: Es aquel liquido que representa una temperatura de inflamacin menor de 37,8 C adems de todos los gases que pueden arder. Norma venezolana. (COVENIN 1040-89) Material peligroso: Sustancia o mezcla de sustancias que por sus caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas es capaz de producir daos a la salud, a la propiedad o al ambiente. Incluye los materiales peligrosos recuperables. Para fines de la Ley sobre sustancias, materiales y desechos peligrosos los materiales peligrosos estarn clasificados de acuerdo con lo especificado en la reglamentacin tcnica vigente y en los convenios o tratados internacionales ratificados vlidamente por la repblica. Ley sobre sustancias, materiales y desechos peligrosos. (2001) Materiales piroclsticos: Material fragmentario, como la ceniza, arrojado en forma explosiva por un volcn. (http://www.funvisis.gob.ve/glosario_.php) Medevac: MEDEVAC Evacuacin de una persona por motivos mdicos. (Manual Internacional IAMSAR, 2005) Medicina de desastres: Estudio y aplicacin de varias disciplinas de la salud como pediatra, epidemiologa, salud pblica, ciruga de emergencia, medicina social, cuidados comunitarios, etc., para la prevencin, respuesta inmediata y rehabilitacin de los problemas de salud resultantes del impacto de una calamidad, en coordinacin y colaboracin con otras disciplinas involucradas en el manejo de desastres. (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005) Medio de Bsqueda y Salvamento: (Search and rescue facility) Todo recurso mvil, incluidas las unidades designadas para la bsqueda y el salvamento, que se utiliza en las operaciones de bsqueda y salvamento. (Manual Internacional IAMSAR, 2005) 37,8 C. Norma
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Medidas de control de riesgos: Todas aquellas medidas tomadas para contrarrestar y/o reducir el riesgo de desastres. Frecuentemente comprenden medidas de ingeniera (estructurales), pero pueden tambin incluir medidas no estructurales y herramientas diseadas y empleadas pare evitar o limitar el impacto adverso de amenazas. (Programa DELNET-ONU, 2008) Medidas estructurales: Medidas de ingeniera y de construccin, tales como proteccin o esfuerzo de estructuras, las viviendas e infraestructuras para reducir o evitar posible impacto de amenazas. (Programa DELNET-ONU, 2008 Medidas no estructurales: Referidas a las polticas, concienciacin, desarrollo del conocimiento, compromiso publico y mtodos o practicas operativas, incluyendo participativos operativos y suministro de informacin que puedan reducir el riesgo y consecuente impacto. (Programa DELNET-ONU, 2008) Meteoro: Cualquier fenmeno que ocurra en la atmsfera. Los meteoros pueden clasificarse en lquidos, slidos, gneos, elctricos, magnticos y luminosos. (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005) Meteorologa: Ciencia que estudia la atmsfera, y los fenmenos que en ella ocurren. (Glosario de trminos del INAMEH, 2009) Mitigacin: Medidas estructurales y no estructurales de intervencin emprendidas con anticipacin a la ocurrencia ante un fenmeno o evento potencialmente destructor de origen natural o antrpico para reducir o eliminar al mximo el impacto adverso (riesgo) en las poblaciones, medios de subsistencia, sociedad y ambiente. (Fuente Programa DELNET-ONU, 2008) N Neotectnica: Es la rama de la geologa que se encarga de estudiar la deformacin de la corteza terrestre en tiempos geolgicos recientes, desde el Terciario Tardo hasta el presente; es decir, los ltimos 2 millones de aos. (http://www.funvisis.gob.ve/ glosario_.php)
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Nivel fretico: Corresponde al lmite superior de la zona de saturacin importante para explicar los cambios de flujo de las corrientes y los manantiales, as como las fluctuaciones del nivel de los lagos. (Tarburck et al 2003) Ncleo terrestre: Parte central de la Tierra: Se divide en ncleo externo y ncleo interno. Su parte externa es lquida puesto que no transmite las ondas S. El ncleo interno es slido, con una densidad cinco veces superior a la de la corteza y se supone que est formado por una aleacin de hierro y silicatos. (http://www.funvisis.gob.ve/glosario_.php) O Onda Tropical: (Onda del Este) perturbacin de unos 400 km de largo por unos 100 km de ancho, en la zona ecuatorial viajan de este a oeste con velocidad media de 15 km/h, generalmente alteran la nubosidad sobre la zona que atraviesan y al paso de ellas pueden producirse lluvias fuertes como dbiles. (Glosario de trminos del INAMEH, 2009) Ondas love: Ondas ssmicas superficiales con movimiento solo horizontal de cizalla normal a la direccin de propagacin. (http://www.funvisis.gob.ve/glosario_.php) Ondas P: La primera onda, o la ms rpida, viajando desde el lugar del evento ssmico a travs de las rocas y que consiste en un tren de compresiones y dilataciones del material. Pueden viajar a travs de los slidos, lquidos y gases. (http://www.funvisis.gob.ve/glosario_.php) Ondas Rayleigh: Ondas ssmicas superficiales de amplitud decreciente con la profundidad; el movimiento de las partculas es elptico retrogrado y ocurre en un plano vertical que contiene la direccin de propagacin. (Fuente: http://www.funvisis.gob.ve/glosario_.php) Ondas S: Ondas ssmicas secundarias, viajan ms lento que las ondas P, consisten en vibraciones elsticas transversales a la direccin de recorrido. No pueden propagarse en lquidos. (http://www.funvisis.gob.ve/glosario_.php)
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Ondas ssmicas: Ondas elsticas, normalmente generadas por un terremoto o una explosin. (http://www.funvisis.gob.ve/glosario_.php) Ordenamiento territorial: Proyeccin espacial de las polticas sociales, econmicas, culturales y ambientales y la gama de instrumentos de planificacin y mecanismos de gestin que facilita una apropiada organizacin del uso del suelo y la vida econmica y social de una comunidad o territorio Girot Pascal UN, Hbitat 1999. (Programa DELNET-ONU, 2008) Organismos de apoyo: Son aquellas instituciones pblicas o privadas que, de manera eventual, pueden aportar recursos o informaciones necesarias en el proceso de proteccin y administracin de desastres. (Decreto con fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001) Organismos de atencin primaria: Son los rganos de Seguridad Ciudadana cuya misin natural es la atencin de emergencias, tal es el caso de los cuerpos de policas y bomberos. (Decreto con fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001) Organismos de atencin secundaria: Son las instituciones pblicas o privadas que, en virtud de su especialidad o recursos, ante una emergencia pueden ser llamados a colaborar en la atencin por los organismos de atencin primaria. (Decreto con fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001) Organizaciones comunitarias: Son las organizaciones que existen o pueden existir en el seno de las comunidades y agrupan un conjunto de personas en base a objetivos e intereses comunes, para desarrollar actividades propias en el rea que les ocupa. (Ley de los Consejos Comunales, 2006) Organizacin Internacional de Telecomunicaciones Mviles por Satlite
(INMARSAT): Sistema de satlites geoestacionarios para los servicios mundiales de comunicaciones mviles que presta apoyo al sistema mundial de socorro y seguridad martimos y a otros sistemas de comunicaciones Internacional IAMSAR, 2005) de emergencia. (Manual
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P Pnico: Perodo en que un individuo o la poblacin, pierden totalmente el equilibrio o normalidad, adems se paralizan tempestivamente las actividades, los controles y reacciones favorables, por impactos derivados y transcurridos de un evento del tipo adverso. Participacin: Es la intervencin voluntaria en actividades colectivas. En el caso de los actores legales, se habla de la participacin con referencia de los procesos de toma de decisin, la planificacin estratgica y en general a todas a aquellas actividades que favorecen el desarrollo del territorio. (Programa DELNET-ONU, 2008) Prdidas Directas: Valoracin de los efectos adversos directos por causas de un desastre, como la prdida de vidas, heridos, prdidas de bienes y servicios, disminucin patrimonial, entre otras. (Norma Venezolana COVENIN 3661-04) Perturbacin Tropical: rea de conveccin organizada y formacin de nubes, originada en los trpicos, es el primer paso para la formacin de tormentas y huracanes. (Glosario de trminos del INAMEH, 2009) Placa Tectnica: Porcin individual de litosfera que se mueve sobre la astensfera. (http://www.funvisis.gob.ve/glosario_.php) Plan Comunitario de Desarrollo Integral: Es el documento que identifica la imagen objetivo, las potencialidades y limitaciones, las prioridades y los proyectos comunitarios que colaboraran al logro del desarrollo integral de la comunidad. (Ley de los Consejos Comunales, 2006) Plan de Accin para la Administracin de Emergencia y Desastres: Es un instrumento que partiendo de la formulacin de objetivos dirigidos a la atencin de emergencias o desastres establece previo anlisis de un escenario dado, en la etapa de preparacin, los roles y responsabilidades de cada uno de los actores comprometidos, as como los recursos que deben aportar en funcin de su actividad natural. (Norma Venezolana COVENIN 3661-04)
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Plan de Atencin: Documento en el cual, luego de una evaluacin preliminar de los efectos de un Desastre, se determina la situacin existente, el grado de prioridad o la atencin y socorro, el personal y medios de asistencia necesarios; as como la forma de utilizar y coordinar los esfuerzos destinados a combatir los efectos del Desastre. (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005) Plan de Prevencin: Documento autorizado que establece y formaliza la poltica de Prevencin, presenta la normativa, reglamentacin y procedimientos operativos, definiendo los objetivos de la Prevencin y la designacin de actividades, la asignacin de responsabilidades y funciones a los distintos niveles jerrquicos de la organizacin. (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005) Plan de Prevencin y Atencin de Desastres (Plan PRAD): Documento que establece las polticas y estrategia para el manejo de la prevencin y atencin, sus componente son: Protocolo Programas y Proyectos. Plan Estratgico: Instrumento que resulta de un proceso amplio de anlisis, bsqueda y consulta de consensos entre los diferentes actores locales y que permite disear una visin de desarrollo futuro, definiendo las grandes prioridades y los objetivos que se desean para un territorio, teniendo en cuenta la situacin actual, sus fortalezas y debilidades y las amenazas y oportunidades existentes a el momento de concretar los objetivos de corto, mediano y largo plazo all establecidos. (Programa DELNET-ONU, 2008) Planes de manejo forestal: son los instrumentos que orientan el desarrollo de actividades que impliquen el uso del bosque y el acceso a los bienes y servicios que de l se derivan, bajo criterios de sustentabilidad ambiental, social y econmica. (Ley de Bosques y Gestin Forestal, 2008) Plan Local: Instrumento que expone un conjunto de acciones destinadas en la
Prevencin y Atencin para que cada nivel de la comunidad ejecute una respuesta adecuada ante la ocurrencia de un evento con efectos adversos.
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Prdidas Indirectas: Valoracin de los efectos adversos derivados de la perdida directa como los efectos del comercio y la industria la desmotivacin y otras. (Norma Venezolana COVENIN 3661-04) Preparacin: Actividades y medidas tomadas anticipadamente para reducir la vulnerabilidad y asegurar aun respuesta eficaz ante el impacto de amenazas incluyendo la emisin oportuna y efectiva de sistemas de alerta temprana, la evacuacin temporal de la poblacin, la creacin o reforzamiento de capacidades, el establecimiento de polticas, estndares, arreglos de organizacin y planes operativos: la proteccin de propiedades del rea amenazada etc., as como prever y planificar la mejor forma de cmo se llevara a cabo la transicin entre la emergencia y la recuperacin y reconstruccin pos desastres. (Programa DELNET-ONU, 2008) Precipitacin: Total de agua aportada a una superficie determinada en forma de lluvia, nieve, granizo u otro hidrometeoro, normalmente expresada en milmetros o lo que es equivalente, litros por metros cuadrados. (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005) Presin atmosfrica: Peso que ejerce una columna de aire, en todas las direcciones, sobre una zona, por lo general la unidad de medida es el milibar o hectopascal. (Glosario de trminos del INAMEH, 2009) Prevencin: Conjunto de actividades acciones y medidas (administrativas legales, tcnicas organizativas, etc) realizadas anticipadamente tendientes a evitar al mximo el impacto adverso de un fenmeno destructor y que est se transforme en un desastre causando daos humanos y materiales, econmicos y ambientales en una comunidad y territorio determinado. (Programa DELNET-ONU, 2008) Pronstico: Declaracin definida o estimacin estadstica de la ocurrencia de un acontecimiento futuro. (EIRD, 2008) Proteccin Civil: Conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a la preparacin, respuesta y rehabilitacin de la poblacin ante desastres. (Decreto con fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001)
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Q Quebrada: Corriente de agua que circula a travs de una abertura estrecha y spera entre montaas. (Glosario de trminos del INAMEH, 2009) R Radiacin: Emisin, propagacin y transferencia de energa en cualquier medio en forma de ondas electromagnticas o partculas. Geotcnicas y Prevencin) Radio de Bsqueda (Search radius): Radio actual de la bsqueda utilizada para planificar est y asignar medios de bsqueda. Generalmente se basa en los ajustes del radio ptimo de bsqueda. Que son necesarios por motivos operacionales. (Manual Internacional IAMSAR, 2005) Reconstruccin: Proceso de reparacin, a mediano y largo plazo, del dao fsico, social y econmico, a un nivel de desarrollo igual o superior al existente antes del evento. (COVENIN 3661:2001) Recuperacin: Decisiones y acciones tomadas luego de un desastre con el objetivo de restaurar, a corto plazo, las condiciones de la vida de la comunidad afectada, mientras se promueven y facilitan a los cambios necesarios para la reduccin de desastres y sentar las bases para iniciar el proceso de reconstruccin. (Programa DELNET-ONU, 2008) Recursos Endgenos: Los recursos endgenos son aquellos que generan al interno de un territorio. (Programa DELNET-ONU, 2008) Red Hospitalaria: Conformada por instituciones con capacidad de internacin, ya sea para estudios complejos para dar soluciones mdicas o quirrgicas y esta conformada por todos las instalaciones de salud (pblicas y privadas) que incluye hospitales, clnicas y las correspondientes asociadas a la misin Barrio Adentro (I,II,III,IV) existentes en el pas. Reforestacin: Establecimiento de plantaciones forestales con fines de proteccin y produccin (Publicaciones Fundambiente MPPA)
(Identificacin de Riesgos
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Reforzamiento: El reforzamiento implica la consideracin de cambios en la masa, rigidez, humedad, trayectoria de carga y ductilidad de materiales y puede ampliar cambios radicales tales como la introduccin de reguladores de absorcin energtica y sistemas de aislamiento adecuados. (Programa DELNET-ONU, 2008) Refugiado: De acuerdo con la legislacin internacional, personas que tienen un temor bien fundado de persecucin, por razones de raza, religin, nacionalidad o pertenencia a un grupo social o de opinin poltica particular, residente en su mayora fuera del pas de origen e incapaces de regresar o ser protegidos por su pas. Incluye xodos masivos a raz de conflictos y desastres, fuera del pas de origen. (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005) Refugio: Lugar fsico destinado a prestar asilo, amparo, alojamiento y resguardo a personas ante la amenaza, inminencia u ocurrencia de un fenmeno destructivo. Generalmente es proporcionado en la etapa de auxilio. Los edificios y espacios pblicos, son comnmente utilizados con la finalidad de ofrecer los servicios de albergue en casos de desastre. Requerimientos de proteccin fsica para las vctimas de un desastre, que no tienen la posibilidad de acceso a facilidades de habitaciones normales. (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005) Regin de Bsqueda y Salvamento (RSR) Search and rescue region (SRR) rea de dimensiones definidas asociada a un centro coordinador de salvamento en la que se prestan servicios de bsqueda y salvamento. (OMI 2005) Rehabilitacin: Medidas y acciones de carcter provisional para reestablecer los servicios vitales del funcionamiento, la infraestructura bsica y mitigar los efectos en una sociedad o comunidad afectada por un desastre, de manera que pueda comenzar a funcionar en el plazo mas corto posible. (Programa DELNET-ONU, 2008) Relleno: Material trado de otra parte y colocado sobre terreno natural. Si se coloca sin compactacin, se denomina bote de tierra. (SALCEDO et al 1995) Reptacin: Fenmeno mediante el cual una enorme masa de tierra y rocas, se desplazan lentamente de una posicin a otra.
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Rescate: Operativo de emergencia en la zona afectada por un Desastres, que consiste en el retiro y traslado de una vctima, bajo soporte vital bsico, desde el foco de peligro hasta la unidad asistencial capaz de ofrecer atenciones y cuidados de mayor alcance. (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005) Resiliencia: Capacidad de un sistema, comunidad, sociedad o persona en condicin de riegos, de adaptarse a una situacin adversa resistiendo y/o cambiando su forma de vida con el fin de alcanzar y mantener un nivel aceptable en su funcionamiento y estructura. (Programa DELNET-ONU, 2008) Respuesta: Etapa de atencin inmediata, que corresponde a la ejecucin de las acciones previstas en la etapa de preparacin y que, en algunos casos, ya han sido antecedidas por actividad de alistamiento y movilizacin, motivadas por la declaracin de diferentes estados de alerta. Corresponde a la accin inmediata para la atencin oportuna de la poblacin. (COVENIN 3661:2001) Riesgo: Probabilidad de daos a la vida, bienes o el ambiente, en un lugar particular, siendo el resultado de relacionar la amenaza con la vulnerabilidad de los elementos expuestos. Riesgo de Desastres: Probabilidad de consecuencias perjudiciales o prdidas esperadas a causa de un desastre (muerte, lesiones, propiedad, medios de subsistencia, interrupcin de la actividad econmica o deterioro ambiental) resultado de interacciones entre amenazas naturales o antropognicas y condiciones vulnerables a las cuales est expuesta una comunidad. (Programa DELNET-ONU, 2008) Riesgo Aceptable: Nivel de prdidas o daos que una sociedad o comunidad puede considerar tolerable, dadas sus existentes condiciones sociales, econmicas, polticas, culturales y ambientales de las cuales se puede recuperar despus de un evento destructor. (Programa DELNET-ONU, 2008) Riesgo Csmico: Probabilidad de dao en un territorio a las personas, bienes y ambiente expuestas al impacto de un objeto estelar.
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Riesgo Elctrico: Se denomina al riesgo originado por la energa elctrica. Dentro de este tipo de riesgo se incluyen los siguientes. Choque elctrico por contacto con elementos en tensin (contacto elctrico directo), o con masas puestas accidentalmente en tensin (contacto elctrico indirecto) Real Decreto 614/2001, de 8 de junio, sobre disposiciones mnimas para la proteccin de la salud y seguridad de los trabajadores frente al riesgo elctrico, BOE n. 148, Espaa [20-1-2008] Riesgo Geolgico: Probabilidad de daos a las personas, bienes, propiedades, infraestructuras servicios, actividades econmicas, derivado de los procesos geodinmicos (internos y externos) que afectan a la superficie terrestre. Daos que asociados a un determinado tipo de proceso geolgico dependen de la velocidad, magnitud y extensin asimismo de la prevencin y prediccin y el tiempo de aviso como tambin de la posibilidad de actuar sobre el proceso y controlarlo. Riesgo Hidrometeorolgico: Probabilidad de daos ante la ocurrencia de procesos de origen atmosfrico, hidrolgico u oceanogrfico tales como ciclones tropicales, lluvias torrenciales, huracanes, granizo, entre otros y la vulnerabilidad de los elementos expuestos. Riesgo Ssmico: Probabilidad de daos a las personas, ambiente, bienes, propiedades, infraestructuras servicios, actividades econmicas, derivado de la ocurrencia de movimientos ssmicos y la vulnerabilidad de los elementos expuestos. Riesgo Qumico: Probabilidad de daos a las personas, ambiente, bienes, propiedades, infraestructuras servicios, actividades econmicas, derivado de la exposicin a sustancias qumicas, que pueden producir efectos irreversibles como consecuencia de su naturaleza: txica, corrosiva, explosiva, combustible, inflamable o reactiva. Riesgo Sanitario: Propiedad que tiene alguna actividad, servicio o substancia de producir efectos nocivos o perjudiciales en la salud humana. (Material IV - Glosario de Proteccin Civil, OPAS, 1992) Riesgo Telemtico: Posibilidad de que se produzca un impacto determinado en un activo telemtico, en un dominio en toda la Organizacin e institucin.
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Roca: Agregados naturales duros y compactos de partculas minerales con fuertes uniones cohesivas permanentes que habitualmente se consideran un sistema continuo. La proporcin de diferentes minerales, la estructura granular, la textura y el origen de la roca sirven para su geolgica. (Gonzlez de Vallejo et al (2003) S Salvamento: Operacin realizada para recuperar a personas en peligro, prestarles auxilios mdicos iniciales o de otro tipo y transportarlas a un lugar seguro. Sedimento: Materia mineral fragmentada y materia orgnica derivada directa o indirectamente de roca preexistente y de procesos vitales, transportada por aire, aire, agua o hielo y depositada a partir de ellos. A. STRABLER (1997) Sequa: Situacin climatolgica anormal que se da por falta de precipitacin en una zona en especifico, durante un tiempo prolongado, trayendo como consecuencias en la mayora de los casos perdidas econmicas. (Glosario de trminos del INAMEH, 2009) Servicio de Bsqueda y salvamento: Desempeo de las funciones de supervisin, comunicacin, coordinacin, bsqueda y salvamento en una situacin de peligro, incluida la provisin de asesoramiento mdico, asistencia mdica inicial o evacuacin mdica, mediante la utilizacin de recursos pblicos y privados, incluidas aeronaves, buques y otras embarcaciones e instalaciones que colaboren en las operaciones. (Manual IAMSAR, 2005) Sistema de Informacin Comunitario: Es el proceso que permite la recoleccin, procesamiento y almacenamiento de informacin territorial, demogrfica, socioeconmica de infraestructura y funcionamiento de los servicios de las
comunidades, para la elaboracin del diagnstico, seguimiento y evaluacin del Plan Comunitario de Desarrollo Integral y los proyectos comunitarios. (Ley de los Consejos Comunitarios, 2006) Sistemas de Informacin Geogrficos (SIG): Anlisis que combina base de datos relacionales con interpretacin espacial y resultados generalmente en forma de
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mapas. Una definicin ms elaborada es la de programas de computador para capturar, almacenar, comprobar, integrar, analizar y suministrar datos terrestres georeferenciados. Los sistemas de informacin geogrficos se estn utilizando con mayor frecuencia en el mapeo y anlisis de amenazas y vulnerabilidad, as como para la aplicacin de medidas encaminadas a la gestin del riesgo de desastres. Sistema Mundial de Determinacin de Socorro y Seguridad Martimos: (GMMDS) Sistema mundial de comunicaciones basados en sistemas automticos, tanto por satlite como terrestres utilizado para emitir alertas de socorro y difundir informacin sobre seguridad martima a los navegantes (Manual Internacional IAMSAR, 2005) Socavacin: Efecto de aguas de ro y quebradas deteriorando progresivamente los bordes de sus causes llevndose arrastrado el material que lo constituye. Salcedo, D. y Sancio (1995) Socorro: Provisin de ayuda o intervencin durante o inmediatamente despus de un desastre a preservar la vida y a cubrir las necesidades bsicas de subsistencia de la poblacin afectada. Cubre un mbito temporal inmediato a corto plazo o prolongado. (Programa DELNET-ONU, 2008) Subsidencia: Hundimiento o asentamiento del terreno debido a la extraccin desde el subsuelo de hidrocarburos, agua o por actividades mineras. (Ley de aguas 2007) Suelo: Agregado de minerales unidos por fuerzas dbiles de contacto, separables por medios mecnicos de poca energa por agitacin en agua. Tienen su origen en los macizos rocosos preexistentes que constituyen la roca madre, sometida a la accin ambiental disgregadora de la erosin en sus tres facetas: fsica, qumica y biolgica. (Gonzlez de Vallejo et al (2003) Supervivencia: Es la conducta de administracin preparada o no, de autocontrol personal y/o colectivo, de insumos o recursos, como respuesta ante condiciones adversas de vivencias. Sustentabilidad: Equilibrio entre los factores econmicos, sociales, ambientales e institucionales de un territorio en el mediano y largo plazo. Parte de una nueva
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evaluacin de la relacin de la sociedad con la naturaleza y del Estado con la sociedad civil, basada en postulados interdependientes de equidad social, equilibrio ambiental, bienestar econmico y autodeterminacin poltica. (Programa DELNETONU, 2008) T Tecnologa Limpia: Procesos o equipos utilizados en la produccin que poseen una baja tasa de generacin de residuos, segn las normas. (Ley sobre sustancias, materiales y desechos peligrosos 2001) Temporada de huracanes: poca del ao en la que se desarrollan perturbaciones tropicales con una frecuencia relativamente grande. En el Atlntico, en el Caribe y en el Golfo Mxico el perodo esta comprendido entre el 1 de junio y el 30 de noviembre, y en el Pacfico del 15 de mayo al 30 de noviembre. (Glosario de trminos del INAMEH, 2009) Toma de decisiones: Proceso de eleccin entre varias alternativas con el propsito de resolver problemticas de origen diverso, las mismas se pueden clasificar de acuerdo con el nivel organizacional en que ocurre, ya sea el estratgico (determina las metas , los recursos y las polticas a largo plazo de la organizacin), para el control administrativo (referida a la manera eficiente y eficaz de utilizar los recursos y de que tambin se desempean las unidades operativas), del control operativo (determina como realizar las tareas especificas establecidas por los encargados de las decisiones estratgicas y de nivel gerencial medio) y la toma de decisiones a nivel del conocimiento tiene que ver con la evaluacin de las nuevas ideas sobre productos y servicios, de las formas de comunicar el nuevo conocimiento y de las maneras de distribuir la informacin por toda la organizacin. (LAUDON 2004) Tormenta Tropical: Circulacin ciclnica con vientos mximos sostenidos entre 62 y 117 km/h. (Glosario de trminos del INAMEH, 2009) Torrente: Morfolgicamente es el conjunto de tres partes Una cuenca de recepcin con distintos afluentes y donde domina la erosin, un cauce de desage (torrente ya formado) donde lo dominante es el transporte de material slido, y un cono de deyeccin o abanico aluvial donde domina la sedimentacin. VIDE J. (2003)
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Transmisin: Comprende la interconexin, transformacin y transporte de grandes bloques de electricidad, hacia los centros urbanos de distribucin, a travs de las redes elctricas y en niveles de tensin que van desde 115.000 V, hasta 800.000 V. Trasvases de agua: operacin mediante la cual se transfiere parte de los recursos hdricos desde una cuenca a otra, sin que las mismas necesariamente sean contiguas, con fines de aprovechamiento agrcola, industrial, hidroelctrico o de abastecimiento a poblaciones. (Ley de aguas 2007) Tsunamis: Perturbaciones ocurridas en el mar producto de un sismo,
desprendimientos costeros, deslizamientos submarinos, erupciones volcnicas, cuerpos estelares u explosiones de gran magnitud, En estos casos se producen traslaciones de grandes masas de agua verticalmente y se genera una onda de tsunami que se propaga radialmente en todas direcciones. La ola al acercarse a la costa puede alcanzar gran altura, velocidad y fuerza. U Unidad de bsqueda y Salvamento (USR): Search and rescue unit (SRU) Unidad compuesta por personal capacitado y dotada de equipo adecuado para ejecutar con rapidez operaciones de bsqueda y salvamento. (Manual Internacional IAMSAR, 2005) Urbano: Es aquello perteneciente a la ciudad, que le es propio y est identificado con ello. (Ley Orgnica para la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio 2007) Urbanismo progresivo: Son aquellos desarrollos que tiene por objeto ofrecer soluciones de habitacin para la poblacin de menores recursos, acordes con su poder adquisitivo y dentro del rgimen legal vigente, a fin de canalizar las iniciativas individuales o colectivas de los usuarios para el mejoramiento progresivo de la urbanizacin y de las unidades de vivienda, a medida que lo permita la situacin econmica de los grupos familiares. (Ley Orgnica para la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio 2007)
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V Vaguada: Es una configuracin de vientos del oeste en forma de "V" en los niveles medios y altos de la atmsfera, donde existe una zona de esta que genera buen tiempo y otra asociada al mal tiempo. (Glosario de trminos del INAMEH, 2009) Variables urbanas: Son una serie de factores condicionantes del desarrollo urbanstico, los cuales tienen que ver con el espacio, la topografa, condiciones geolgicas, densidad de la poblacin, la dotacin de los servicios bsicos y las restricciones volumtricas. Ley Orgnica para la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio. (2007) Vertedero: Lugar (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005) Vertido liquido: Toda descarga de agua que se realice directa o indirectamente a los cuerpos de agua mediante canales, desages o drenajes de agua, descarga directa sobre el suelo o inyeccin en el subsuelo, descarga a redes cloacales, descarga al medio marino costero y descargas submarinas. Ley de Aguas (2007) Vientos alisios: Vientos que viajan por el ocano desde latitudes medias y soplan desde el este hacia el oeste, en la mayora de los casos arrastran humedad. (Glosario de trminos del INAMEH, 2009) Voluntarios: son aquellos ciudadanos en buenas condiciones fsicas, psquicas y mentales, que habiendo realizado los cursos de formacin y capacitacin exigidos por la DNPCAD, son integrantes de algn grupo de voluntarios debidamente autorizados y participan de manera voluntaria en actividades de preparacin y respuesta ante desastres, bajo la direccin, supervisin y control de la Direccin nacional, estadal o municipal de Proteccin Civil y Administracin de desastres, segn su mbito de accin. (Decreto con Fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001) Vulnerabilidad: Factor complejo interno de riesgo del sujeto o sistema que corresponde al grado de exposicin a sufrir algn dao por la manifestacin de una
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amenaza especfica, ya sea de origen natural o antrpico, debido a su disposicin intrnseca de ser daado, tienen un carcter multidimensional, el cual se expresa a travs de diversas dimensiones, fsico, cultural, psico-social, ambiental, econmico, poltico e institucional. Vulnerabilidad estructural: Referida a la susceptibilidad que la estructura presenta frente a la probable afectacin en aquellas partes esenciales de una estructura que lo mantienen erguido ante la ocurrencia de sismo intenso esto incluye: los elementos estructurales como fundaciones, columnas, vigas. Vulnerabilidad no estructural: Referida a la susceptibilidad que la estructura presenta de las partes asociadas a elementos no estructurales ante la ocurrencia de sismo intenso. Vulnerabilidad funcional y operativa: se refiere a los sistemas de lneas vitales, su funcionamiento y las actividades operativas que se desarrollan dentro de la edificacin, orientadas a la prevencin y reduccin de riesgos. Vulnerabilidad ssmica: Predisposicin o susceptibilidad del elemento (s) expuesto (s) de la estructura a ser afectado por la ocurrencia de un evento ssmico de intensidad determinada. Los cdigos sismorresistentes establecen exigencias mnimas para proteger la vida de los usuarios de la misma. Vulnerabilidad social: Entendida como una condicin social de riesgo y/o dificultad, que inhabilita e invalida, de manera inmediata o en el futuro, a los grupos afectados, en la satisfaccin de su bienestar en cuanto a subsistencia y calidad de vida, en contextos socio histricos y culturalmente determinados. Las vulnerabilidades de un territorio son producto de prcticas culturales, sociales, econmicas, productivas, ambientales y de decisiones polticas errneas o debilidades administrativas e institucionales que se promueve a travs de patrones de desarrollo. (Guas Prcticas de Especializacin en Reduccin del Riesgo de Desastres y Desarrollo Local Sostenible).
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Z Zona Caliente :Es el rea inmediata que rodea a un incidente de materiales peligrosos, la cual se extiende lo suficiente para prevenir los efectos adversos de la emisin de material peligrosos para el personal fuera de la zona. Esta zona tambin se puede llamar zona de exclusin o zona restringida. (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005). Zona de Administracin Especial: (ABRAE) reas bajo rgimen de administracin especial, zona especialmente reservada por el estado venezolano destinada a la proteccin, conservacin o produccin de los recursos naturales renovables y ambiente. Zona de convergencia intertropical: Es la zona donde los vientos provenientes del noreste y los del sureste se encuentran, al no poder seguir avanzando son forzados a ascender, y aunado al arrastre de humedad producto de su desplazamiento se forman zonas de gran nubosidad. Esta zona contribuye a la generacin de precipitaciones en el perodo lluvioso en Venezuela, ya que la misma oscila sobre el territorio nacional. Y a lo largo del ao de desplaza de sur a norte y de norte a sur regulando la temporada de lluvia. (Glosario de trminos del INAMEH, 2009)
Zona de desastres: rea del sistema afectable (poblacin y entorno) que por el impacto
de una calamidad de origen natural o humanos, surge daos, fallas y deterioro en su estructura y su funcionamiento normal. La extensin de la zona de desastre puede ser diversa, ejemplo: un barrio, una comunidad, un pueblo, una ciudad o regin; vara de acuerdo con diferentes factores, entre ellos: el tipo de calamidad, la fuerza de sta y su duracin, la vulnerabilidad del sistema afectable, entre otros. (Asociacin
Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005)
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ORIENTACIONES EDUCATIVAS PARA LA GESTIN INTEGRAL DEL RIESGO EN EL SUBSISTEMA DE EDUCACIN BSICA DEL SISTEMA EDUCATIVO VENEZOLANO

Caracas, Agosto 2010

Concepcin de la Gestin Integral del Riesgo en el Educacin Bsica.

las escuelas, las familias

higiene y alimentacin que permitan riesgo preservar integral. y conservar la

Identifica de posibles riesgos en proteccin individual y colectiva

eventos seales de transito, de prevencin y

seales de prevencin y riesgos. con

tomacorrientes, genere la identificacin, clasificacin de lquidos

representaciones artsticas (cuentos,

vulnerabilidad, entre otros. Identificacin y antrpicas. Identificacin socio

desastres, emergencia, prevencin, de planes de emergencia familiar,

Recorridos por las zonas aledaas a

emergencia en la escuela, familia y elementos ms influyentes en el ideario

tema, involucrando a la comunidad,

vehicular experiencias y saberes de la institucin y organizaciones comunitarias. cientficos pedaggicos

(ambiente, humano, vas y vehculo). del vehculo,

Identificar los componentes bsicos Encuentros

seguridad vial (Semforo - Sistema

CONTENIDOS SUGERIDOS seguridad en las emergencias viales. Investigacin de accidentes en 3D.

ESTRATEGIAS SUGERIDAS de investigacin, prevencin y apoyo. Elaboracin de Planes de accin

prevencin, proteccin y mitigacin en situaciones adversas de riesgo

y exposicin, con especial

consideracin de la capacidad local para enfrentar los siguientes escenarios del

desplazado se comporta como un fluido sin presentar superficie de rotura definida.

Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil, 2005)

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