Agricultura mundial: hacia los aos 2015/2030

Informe resumido

Agricultura mundial: hacia los aos 2015/2030

Informe resumido

FAO

Las denominaciones empleadas y la forma en que aparecen presentados los datos de este informe no implican, de parte de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, juicio alguno sobre la condicin jurdica de pases, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitacin de sus fronteras o lmites. En la presentacin de datos estadsticos, los pases, cuando procede, se mencionan en las siguientes agrupaciones econmicas principales: pases desarrollados (que incluyen las economas de mercado desarrolladas o pases industriales y los pases en transicin), y pases en desarrollo. Las designaciones pases desarrollados y pases en desarrollo se emplean con fines estadsticos y no representan necesariamente un juicio acerca del nivel de desarrollo alcanzado por un pas determinado.

ISBN 92-5-304761-5

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FAO

2002

Prefacio
En este informe se resumen las conclusiones principales del estudio de la FAO, World agriculture: towards 2015/2030, que actualiza y ampla el estudio mundial de la FAO, Agricultura mundial: hacia el ao 2010, publicado en 1995. En l se evalan las perspectivas, a escala mundial, para la alimentacin y la agricultura, incluidas la pesca y la silvicultura, a lo largo del perodo de 2015 a 2030. Se presentan las perspectivas globales a largo plazo para el comercio y el desarrollo sostenible, y se examinan los problemas que se plantearn en estos sectores durante los prximos treinta aos. Al evaluar las perspectivas de progreso hacia una mayor seguridad alimentaria y una agricultura ms productiva y sostenible, ha sido necesario analizar numerosos factores que contribuyen a ello. Estos problemas van desde los relacionados con las condiciones econmicas globales y del comercio internacional, hasta los que afectan a la pobreza rural, pasando por los problemas relativos a la situacin y el futuro de la tecnologa y los recursos agrcolas. Entre los numerosos problemas analizados, el presente informe ha llegado a la conclusin de que el desarrollo local de la produccin de alimentos en los pases con bajos ingresos per cpita y en los que el empleo y los ingresos dependen en gran medida de la agricultura es el principal factor determinante del xito o fracaso en la mejora de la seguridad alimentaria. Las conclusiones del estudio pretenden describir el futuro tal como probablemente ser y no como debera ser. Por consiguiente, no se deben considerar las conclusiones del estudio como objetivos de una estrategia de la FAO. No obstante, las conclusiones pueden ser una ayuda vital para aumentar la concienciacin de lo que es necesario hacer para resolver los problemas actuales que tienden a persistir y abordar los nuevos que vayan plantendose. Las conclusiones pueden servir de ayuda para orientar polticas, tanto a nivel nacional como internacional, y establecer prioridades para los aos venideros. La seguridad alimentaria y la nutricin han mejorado en el mundo en general. Esto resulta evidente a la vista de los importantes aumentos en los suministros de alimentos per cpita conseguidos a nivel mundial y para una gran parte de la poblacin de los pases en desarrollo. Pero, como adverta el estudio de 1995, el progreso ha sido lento y desigual. Ciertamente, numerosos pases y grupos de poblacin no han logrado progresos significativos y algunos han sufrido incluso retrocesos en sus ya frgiles situaciones en cuanto a la seguridad alimentaria y la nutricin. Como se indicaba en el ltimo nmero del informe de la FAO, El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo 2001, la humanidad sigue enfrentndose a la cruda realidad de una desnutricin crnica que afecta a ms de 800 millones de personas: el 17 por ciento de la poblacin de pases en desarrollo, y hasta un 34 por ciento de la poblacin del frica subsahariana, e incluso ms en determinados pases individuales. El presente estudio predice que este desigual camino hacia el progreso, desgraciadamente, se prolongar hasta bien entrado este siglo. Indica que, a pesar de mejoras importantes en la seguridad alimentaria y la nutricin en el ao 2015, como resultado principalmente de un aumento de la produccin nacional pero tambin del crecimiento adicional de importaciones de alimentos, el objetivo de la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin de reducir a la mitad el nmero de personas desnutridas para esa fecha, es altamente improbable que se alcance, e incluso puede que no se alcance en 2030. En el ao 2015, los suministros de alimentos per cpita habrn aumentado y la incidencia de la desnutricin se habr reducido an ms en la mayora de las regiones

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en desarrollo. Sin embargo, en ausencia de una accin concertada por todos los afectados, algunas zonas del Asia meridional podrn estar todava en una situacin difcil y gran parte del frica subsahariana probablemente no estar mucho mejor que en la actualidad e incluso podr estar peor que ahora. Por tanto, el mundo tiene que prepararse para continuar sus intervenciones con objeto de afrontar las consecuencias de las crisis alimentarias y para actuar con vistas a eliminar permanentemente las causas que las originan. Si no se logra mejorar de manera significativa el desarrollo global de los pases atrasados, especialmente en lo que se refiere a la reduccin del hambre y de la pobreza, no ser posible liberar al mundo de los problemas ms acuciantes de inseguridad alimentaria. Conseguir progresos hacia este objetivo depender de numerosos factores, sobre todo de la voluntad poltica y la necesaria movilizacin de recursos adicionales. La experiencia viene a subrayar el papel crucial de la agricultura en el proceso del desarrollo global, especialmente cuando la mayora de la poblacin depende de este sector en lo que se refiere a empleo e ingresos. El estudio tambin prev que el comercio agropecuario desempear una funcin ms importante no slo a la hora de asegurar las necesidades de alimentacin de los pases en desarrollo, sino tambin como una fuente de divisas. Las importaciones netas de cereales realizadas por los pases en desarrollo casi se triplicarn a lo largo de los prximos treinta aos, mientras que las importaciones netas de carne pueden multiplicarse casi por cinco. Sin embargo, para otros productos como el azcar, el caf, las frutas y las hortalizas, el estudio prev un aumento del potencial exportador de los pases en desarrollo. La parte de este potencial que se materializar depende de muchos factores, sobre todo del avance en la actual ronda de negociaciones comerciales multilaterales. Los agricultores de los pases en desarrollo podran beneficiarse enormemente de menores obstculos al comercio en todos los sectores y no solamente en el agrcola. En numerosos pases ricos en recursos pero pobres a pesar de ello, una agricultura ms orientada hacia la exportacin podra ser un medio eficaz para luchar contra la pobreza rural y convertirse as en catalizador del crecimiento global. Pero el estudio tambin seala las enormes dificultades que podran experimentar los pases con escasez de recursos, al verse en la necesidad de tener que pagar precios ms altos por grandes volmenes de importaciones, y no tener mucha capacidad para incrementar su produccin nacional. Los numerosos estudios que han evaluado los efectos de un comercio ms libre llegan a la conclusin de que unos obstculos al comercio ms bajos pueden no ser suficientes para proporcionar un beneficio a los pases en desarrollo. En muchos pases en desarrollo, la agricultura no slo ha sufrido los efectos de los obstculos al comercio y de los subsidios aplicados en el extranjero, sino tambin el olvido por parte de los responsables de la poltica nacional. Es posible que los productores de los pases en desarrollo no se beneficien mucho de un comercio ms libre, a menos que puedan operar en un entorno econmico que les permita responder a los incentivos de unos precios internacionales ms altos y ms estables. Puede servir de ayuda un cierto nmero de polticas de acompaamiento implantadas junto con medidas para reducir los obstculos al comercio. stas incluyen la eliminacin de los prejuicios nacionales contra la agricultura, inversiones para mejorar la calidad de los productos hasta alcanzar los niveles exigidos en el extranjero y esfuerzos para mejorar la productividad y la competitividad en todos los mercados. Pueden ser especialmente importantes las inversiones en mejora de los transportes y las comunicaciones, la infraestructura productiva, comercializacin y las instalaciones de almacenamiento y elaboracin, as como en planes para aumentar la calidad y la inocuidad de los alimentos, esto ltimo no solamente con objeto de obtener un mejor acceso a los mercados de exportacin, sino tambin para reducir la incidencia de enfermedades transmitidas por los alimentos que afectan a la poblacin local.

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Por lo que se refiere a la sostenibilidad de la produccin, el estudio rene las evaluaciones ms recientes de los datos sobre recursos agrcolas, forestales y pesqueros de los pases en desarrollo, cmo se utilizan en la actualidad y de qu se podra disponer para satisfacer las necesidades futuras. El estudio evala el alcance y la intensidad probables del uso de recursos hasta el ao 2030 y llega a la conclusin de que la presin sobre los recursos, especialmente la de aquellos asociados con la degradacin, continuar aumentando aunque a un ritmo ms lento que en el pasado. Las principales presiones que amenazan la sostenibilidad sern probablemente las derivadas de la pobreza rural y del hecho de que cada vez sern ms las personas que tendrn que tratar de ganarse la vida a partir de recursos menguantes. Cuando estos procesos se producen en un entorno de recursos frgiles y limitados y las circunstancias para introducir tecnologas y prcticas sostenibles no son propicias, aumenta el riesgo de que se cree un crculo vicioso de pobreza y degradacin de recursos. Es poco probable que disminuya el componente relacionado con la pobreza de la degradacin medioambiental, antes de que el desarrollo capaz de reducir la pobreza haya alcanzado un nivel en la que las personas y los pases hayan llegado a ser mucho menos dependientes de la explotacin de los recursos agrcolas. Hay un considerable margen para mejoras en este sentido y el estudio explora una gama de opciones de tipo tecnolgico y poltico desarrolladas para fomentarlas. Siempre que estas mejoras en sostenibilidad se apliquen, habr perspectivas para disminuir las presiones sobre los recursos agrcolas mundiales a largo plazo y para que el aumento ulterior de las presiones sobre el medio ambiente debidas a la agricultura sea mnimo. Concluyo reiterando la importancia de una produccin local de alimentos sostenible y del desarrollo rural en los pases de bajos ingresos. La mayora de estos pases dependen en gran medida de la agricultura para el empleo y los ingresos y, con frecuencia, la agricultura es un componente crtico de su estrategia para mejorar la seguridad alimentaria y reducir la pobreza. Por todas estas razones la agricultura sostenible y el desarrollo rural han recibido una mayor prioridad en el Marco Estratgico para la FAO 2000-2015.

Jacques Diouf Director General Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin

ndice
Agradecimientos Acerca de este informe Resumen Resumen de las proyecciones Perspectivas a largo plazo El panorama de la agricultura Perspectivas para la alimentacin y la nutricin Alimentacin y agricultura en entornos nacionales e internacionales Pobreza y agricultura Comercio internacional y globalizacin Perspectivas por sectores principales Produccin de cultivos La tierra, el agua y los cultivos El papel de la tecnologa Ganadera: intensificacin y sus riesgos Hacia una silvicultura sostenible Pesca mundial: opciones futuras Perspectivas para el medio ambiente Agricultura y medio ambiente Agricultura y cambio climtico Anexo 1: Pases y productos estudiados Anexo 2: Cuadros estadsticos Fuentes Siglas y abreviaturas viii ix 1 9 11 11 14 21 21 24 32 32 38 49 58 64 69 75 75 78 83 86 96 97

Agradecimientos
Este documento resumido, derivado de un informe tcnico completo con el mismo ttulo, ha sido preparado principalmente por Paul Harrison. El informe completo es el producto de un trabajo de colaboracin entre la mayora de las dependencias tcnicas de la FAO. Fue preparado por un equipo dirigido por Jelle Bruinsma bajo la direccin general de Hartwig de Haen, Subdirector General del Departamento Econmico y Social. Participaron como miembros del equipo fundamental Nikos Alexandratos, Josef Schmidhuber, Gerold Bdeker y Maria-Grazia Ottaviani. Adems de las contribuciones hechas por los miembros del equipo fundamental, los siguientes miembros del personal de la FAO y asesores (por orden alfabtico) hicieron aportaciones tcnicas y redactaron borradores de secciones o captulos del informe completo: Clare Bishop, Giacomo Branca, Robert Brinkman, Sumiter Broca, Concha Calpe, Lawrence Clarke, Jean-Marc Faurs, Gnther Fischer, Theodor Friedrich, Ren Gommes, Ali Grkan, David Hallam, Jippe Hoogeveen, Simon Mack, Michael Martin, Jorge Mernies, Rebecca Metzner, Miles Mielke, Nancy Morgan, Freddy Nachtergaele, Loganaden Naiken, CTS Nair, Nquu Nguyen, David Norse, Joachim Otte, Jan Poulisse, Terri Raney, Nadia Scialabba, Kostas Stamoulis, Henning Steinfeld, Peter Thoenes, Vivian Timon, Bruce Traill, Dat Tran, Jeff Tschirley, David Vanzetti, Ulf Wijkstrom y Alberto Zezza. La naturaleza de sus aportaciones se especifica en el apartado de agradecimientos del informe completo. Diversos miembros del grupo de trabajo para el rea prioritaria de la FAO para accin interdisciplinaria sobre estudios de perspectivas globales prepararon comentarios sobre los distintos borradores. Green Ink, bajo la direccin de Simon Chater, se ocup de la edicin, maquetacin e ilustraciones. La traduccin al espaol ha sido realizada por Pablo Bada y la revisin del texto por Fernando Zegarra. La Direccin de Informacin de la FAO realiz la edicin e impresin finales.

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Acerca de este informe

Este informe es una versin abreviada de los resultados del estudio de la FAO titulado, World agriculture: towards 2015/2030. Presenta la ltima evaluacin de la FAO de la evolucin a largo plazo de la alimentacin, nutricin y agricultura mundiales, incluidos los sectores forestal y pesquero. Es el producto de un ejercicio multidisciplinario, en el que han intervenido la mayora de las unidades y disciplinas de la FAO y contina la tradicin de los estudios peridicos de perspectiva de la FAO para la agricultura mundial, el ltimo de los cuales se public en 1995 (Alexandratos, 1995). Las ediciones anteriores fueron las de Alexandratos (1988), FAO (1981) y FAO (1970). Las previsiones se realizaron con un detalle considerable y cubren aproximadamente 140 pases y 32 productos agropecuarios (vase el Anexo 1). Para casi todos los pases en desarrollo, se identificaron y analizaron por separado los principales factores que contribuyen al crecimiento de la produccin agropecuaria. Fuentes de crecimiento de la productividad, como mayor rendimiento de los cultivos y pesos en canal del ganado, se distinguieron de otros recursos de crecimiento como la superficie de tierra cultivada y los tamaos de los rebaos de ganado. Se prest una atencin especial a la tierra, que se dividi en cinco clases para agricultura de secano y una sexta para agricultura de regado. Este nivel de detalle demostr ser a la vez necesario y ventajoso para identificar los problemas principales que con toda probabilidad surgirn a lo largo de los prximos treinta aos en la agricultura mundial. Especficamente, ayud a localizar las limitaciones locales de produccin y recursos, medir las necesidades de importacin de alimentos de cada pas y evaluar el xito y el fracaso en la lucha contra el hambre y la desnutricin. Tambin fue necesario este alto grado de detalle para integrar los conocimientos de los especialistas de la FAO de diversas disciplinas, ya que en el anlisis se utiliz en gran medida el juicio de expertos propios. No obstante, debido a limitaciones de espacio y de otra naturaleza, los resultados se presentan fundamentalmente a nivel de sumas regionales y sectoriales, lo que puede enmascarar diferencias de desarrollo entre pases y productos distintos. Asimismo, por motivos de espacio, se ha limitado la inclusin de referencias a las numerosas fuentes utilizadas en el presente informe. Las referencias se han limitado, por tanto, a las fuentes estadsticas y a las fuentes de las figuras, cuadros y mapas (vase la pgina 96). En el informe tcnico principal se incluyen las referencias completas. Otra caracterstica importante de este informe es que su planteamiento es positivo en lugar de ser normativo. Esto significa que sus hiptesis y previsiones reflejan el futuro ms probable, pero no necesariamente el ms deseable. Por ejemplo, el informe revela que el objetivo de la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin de 1996, de reducir a la mitad el nmero de personas crnicamente desnutridas para el ao 2015, es muy probable que no se consiga, aunque sin duda es altamente deseable. De forma similar, el informe muestra que es probable que la agricultura contine expandindose en marismas y selvas tropicales, aunque esto, sin duda alguna, es indeseable. En general, las previsiones presentadas no son, por tanto, objetivos de una estrategia de la FAO, sino ms bien una base para las medidas que se deben emprender para afrontar los problemas existentes que probablemente persistirn y los nuevos problemas que pueden surgir. Tambin debe destacarse que estas previsiones no son simples extrapolaciones de tendencias. Incorporan ms bien una multitud de hiptesis respecto al futuro y representan con frecuencia desviaciones importantes respecto a las evoluciones de las tendencias observadas en el pasado. Una evaluacin a largo plazo de la alimentacin, la nutricin y la agricultura a nivel mundial podra tratar de un gran nmero de problemas, cuya relevancia depende del

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inters del lector en un pas, regin o tema concreto. Sin embargo, como estudio global, este informe tena que ser selectivo respecto a los problemas que trata. El inters principal est centrado en cmo se alimentar el mundo a s mismo en el futuro y en lo que es necesario hacer para producir ms alimentos a partir de su base de recursos naturales. El ao base para el estudio es la media del trienio 1997-99 y se han hecho previsiones para los aos 2015 y 2030. La eleccin de 2015 permite evaluar si es probable que se alcance o no el objetivo de la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin de 1996 reducir a la mitad el nmero de personas crnicamente desnutridas. La extensin del horizonte hasta 2030 crea un perodo suficientemente largo para el anlisis de los problemas relativos a la base de recursos mundial, o, en otras palabras, a la capacidad del mundo para afrontar la ulterior degradacin de la tierra agrcola, la desertizacin, la deforestacin, el calentamiento global y la escasez de agua, as como la creciente presin demogrfica. Naturalmente, el grado de incertidumbre aumenta a medida que se amplia el horizonte, por lo que los resultados previstos para 2030 deben interpretarse con mucha mayor cautela que los previstos para 2015. El anlisis est basado, entre otras cosas, en la evolucin a largo plazo esperada por otras organizaciones. Las previsiones de poblacin, por ejemplo, reflejan la ltima evaluacin (Evaluacin 2000, variante del medio) preparada por la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU, 2001), mientras que las de ingresos estn basadas principalmente en las ltimas previsiones de los productos internos brutos (PIB) del Banco Mundial. La mayora de los datos relativos a la agricultura proceden de la base de datos de la FAO (FAOSTAT) correspondientes a julio de 2001. Puesto que estas hiptesis inciden de manera crtica en los resultados previstos, es importante observar que pueden cambiar sustancialmente, incluso a corto plazo. Por ejemplo, los datos histricos y las previsiones de crecimiento de poblacin y del PIB utilizados en el estudio de 1995 se han revisado desde esa fecha en numerosos pases, con frecuencia en una medida importante. Por ejemplo, se haba previsto que la poblacin mundial en el estudio de 1995 sera de 7 200 millones para 2010, mientras que las previsiones actuales de la ONU sitan la cifra en 2010 en 6 800 millones. De forma similar, se supone ahora que la poblacin del frica subsahariana alcanzar un nivel de 780 millones para 2010, en lugar de los 915 millones del estudio de 1995. Las previsiones del PIB para el frica subsahariana son tambin distintas de las que se hicieron en el estudio de 1995: el crecimiento previsto del ingreso per cpita a lo largo del perodo 1997-99 a 2015 es ahora del 1,8 por ciento anual, en lugar del 0,7 por ciento del estudio de 1995 (a lo largo del perodo 1998-90 a 2010). Finalmente, los datos histricos de la FAO para produccin, demanda y consumo de alimentos per cpita se han revisado, con frecuencia drsticamente, para la serie temporal completa a medida que se ha ido disponiendo de informacin ms actualizada. Este informe comienza por presentar la evolucin de la demanda, produccin y comercio de productos agropecuarios previstos a nivel mundial (tanto en total como desglosada por principales grupos de productos) y las repercusiones que esto tiene para la seguridad alimentaria y la desnutricin. Contina con un examen de los problemas principales que plantea esta evolucin. Estos problemas incluyen el papel de la agricultura en el desarrollo rural, la reduccin de la pobreza y el crecimiento econmico mundial, as como efectos de la globalizacin y de un comercio ms libre. El informe examina a continuacin los problemas de produccin y poltica en los sectores agropecuario, forestal y pesquero, incluido el uso de los recursos naturales y los problemas de tecnologa agrcola. Termina con una evaluacin de las consecuencias medioambientales de la produccin agrcola, incluidas sus interacciones con el cambio climtico.

Resumen
En los ltimos aos, las tasas de crecimiento de la produccin agropecuaria mundial y los rendimientos de los cultivos han disminuido. Esto ha suscitado temores de que el mundo no sea capaz de incrementar lo suficiente la produccin de alimentos y otros productos para asegurar una alimentacin adecuada de la poblacin futura. La disminucin no se ha producido a causa de la escasez de tierra o agua, sino ms bien debido a que la demanda de productos agropecuarios ha disminuido. Las tasas de crecimiento de la poblacin mundial han ido disminuyendo desde finales de los aos sesenta y en muchos pases se estn alcanzando ahora niveles bastante altos de consumo de alimentos per cpita, por encima de los cuales incrementos adicionales sern limitados. Adems, una parte persistentemente alta de la poblacin mundial sigue sumida en una pobreza absoluta y carece de los ingresos necesarios para transformar sus necesidades en una demanda efectiva. Como consecuencia de esto, se espera que la demanda mundial de productos agropecuarios descienda de una media del 2,2 por ciento anual durante los ltimos treinta aos al 1,5 por ciento anual para los prximos treinta. En los pases en desarrollo, la disminucin ser ms espectacular, del 3,7 al 2 por ciento, como consecuencia en parte de que China ha pasado la fase de crecimiento rpido de su demanda de alimentos. En este estudio se sugiere que la produccin agropecuaria mundial puede crecer ahora en lnea con la demanda, siempre que se apliquen las polticas nacionales e internacionales necesarias para fomentar la agricultura. Es poco probable que se produzcan situaciones de escasez a nivel mundial, pero siguen existiendo problemas graves a nivel nacional y local que pueden empeorar a menos que se hagan esfuerzos bien dirigidos.

Alimentacin y nutricin Se han dado grandes pasos para mejorar la seguridad alimentaria. La proporcin de personas que viven en pases en desarrollo con una ingesta media de alimentos por debajo de 2 200 caloras diarias disminuy del 57 por ciento en 1964-66 a slo el 10 por ciento en 1997-99. No obstante, 776 millones personas que viven en pases en desarrollo siguen padeciendo desnutricin, es decir, una de cada seis personas aproximadamente. Se espera que contine el progreso global con respecto a la nutricin, en paralelo a una reduccin de la pobreza, segn las previsiones del Banco Mundial. La incidencia de la desnutricin debe descender del 17 por ciento de la poblacin de los pases en desarrollo en la actualidad al 11 por ciento en 2015 y a slo el 6 por ciento en 2030. Para el ao 2030, se prev que las tres cuartas partes de la poblacin del mundo en desarrollo vivirn en pases en los que menos del 5 por ciento de la poblacin padecer desnutricin. En la actualidad, la poblacin que vive en esos pases no llega ni al 8 por ciento. A pesar de las impresionantes reducciones en la proporcin de personas desnutridas, el crecimiento continuado de la poblacin significa que el progreso en la reduccin del nmero total ser ms lento. La Cumbre Mundial sobre la Alimentacin de 1996

estableci el objetivo de reducir a la mitad el nmero de personas desnutridas, hasta alcanzar aproximadamente 410 millones en 2015. Las previsiones de este estudio sugieren que esto puede ser difcil de conseguir, ya que 610 millones de personas pueden seguir padeciendo desnutricin para ese ao, y que incluso en el ao 2030 puede haber todava 440 millones de personas desnutridas. Dar prioridad a la produccin local de alimentos y una menor desigualdad en el acceso a los alimentos pueden hacer que mejore esta situacin. El problema de la desnutricin tender a hacerse ms manejable y ms fcil de solucionar mediante intervenciones polticas, tanto nacionales como internacionales, a medida que disminuya el nmero de pases con una incidencia elevada.

Agricultura, pobreza y comercio internacional La desnutricin es la manifestacin principal de la pobreza. Tambin agrava otros aspectos de la pobreza, reduciendo la capacidad de trabajo y la resistencia a las enfermedades y afectando al desarrollo mental de los nios y a los logros educativos. Actualmente, una de cada cuatro personas de pases en desarrollo viven en condiciones de pobreza extrema, subsistiendo con menos de un dlar EE.UU. diario. Esta proporcin ha bajado desde casi un tercio en 1990. Pero debido al crecimiento de la poblacin la disminucin en nmero de personas ha sido ms lenta, pasando de 1 269 a 1 134 millones. La ltima evaluacin del Banco Mundial para 2015 sugiere que dichas reducciones de la pobreza mundial pueden continuar. Sin embargo, la excepcin es el frica subsahariana. Aqu el nmero de pobres aument acusadamente durante los aos noventa. Siete de cada diez pobres del mundo siguen viviendo en zonas rurales. El crecimiento del sector agrcola ha desempeado un papel crucial en la mejora de la renta de las personas pobres, proporcionando trabajos agrcolas y estimulando el empleo fuera de las explotaciones agrcolas. Tambin pueden ser necesarias algunas intervenciones directas en la nutricin, como, por ejemplo, enriquecer los alimentos bsicos con vitaminas y minerales, asimismo sern importantes medidas de higiene, agua y saneamiento para reducir los efectos de las enfermedades en la absorcin de alimentos. El comercio puede influir en la mejora de la seguridad alimentaria y en el fomento de la agricultura. Algunas estimaciones calculan que el posible aumento anual del bienestar mundial derivado de un comercio agrcola ms libre alcanzar la cifra de 165 mil millones de dlares EE.UU. Pero el progreso alcanzado en la actual ronda de negociaciones comerciales ha sido limitado y sus beneficios hasta la fecha siguen siendo modestos. Si las futuras reformas se concentran demasiado estrechamente en la eliminacin de subsidios en los pases de la Organizacin de Cooperacin y de Desarrollo Econmicos (OCDE), la mayora de las ganancias irn a parar probablemente a los consumidores de los pases desarrollados. Los pases en desarrollo deben beneficiarse ms de la eliminacin de los obstculos al comercio para productos en los que tienen una ventaja comparativa (como el azcar, las frutas y las hortalizas), de aranceles reducidos para productos agrcolas elaborados y de un acceso preferencial ms profundo a los mercados para los pases menos desarrollados (MD). En los pases en desarrollo, tambin se necesitan reformas internas para que el libre comercio contribuya a la reduccin de la pobreza. Tales reformas incluyen: una reduccin de la predisposicin contra la agricultura en la determinacin de polticas nacionales; la apertura de las fronteras a las inversiones extranjeras a largo plazo; la introduccin de planes para mejorar la calidad e inocuidad de los alimentos; inversiones en carreteras, regados, semillas y conocimientos prcticos; normas de calidad mejoradas y seguridad; y medidas de proteccin social para los pobres que tienen que afrontar precios ms altos de los alimentos.

La globalizacin de los alimentos y de la agricultura es prometedora, pero tambin presenta problemas. En general, ha permitido progresar en la reduccin de la pobreza en Asia. Pero tambin ha conducido a la aparicin de compaas multinacionales de alimentos que tienen la capacidad de dejar indefensos a los agricultores de muchos pases. Los pases en desarrollo necesitan estructuras y jurdicas administrativas para prevenir las amenazas y recoger los beneficios.

Produccin de cultivos La tasa de crecimiento anual de la demanda mundial de cereales ha disminuido del 2,5 por ciento anual en los aos setenta y del 1,9 por ciento anual en los aos ochenta, a slo el 1 por ciento en los noventa. El consumo anual de cereales per cpita (incluidos los piensos) alcanz su nivel mximo a mediados de los aos ochenta en 334 kg y desde entonces ha descendido a 317 kg. Esta disminucin no debe alarmar: fue sobre todo el resultado natural de un crecimiento ms lento de la poblacin y de cambios en las dietas humanas y en los piensos. Sin embargo, se acentu en los aos noventa debido a diversos factores temporales, incluidas graves recesiones en los pases en transicin y en algunos pases del Asia oriental y meridional. Se espera que la tasa de crecimiento de la demanda de cereales aumente de nuevo hasta alcanzar el 1,4 por ciento anual en 2015, reducindose al 1,2 por ciento anual con posterioridad. En el conjunto de los pases en desarrollo, no se espera que la produccin de cereales crezca al mismo ritmo que la demanda. El dficit neto de cereales en estos pases, que ascendi a 103 millones de toneladas (o el 9 por ciento del consumo) en 1997-99, podra aumentar hasta 265 millones de toneladas en 2030, lo que representar el 14 por ciento del consumo. Se puede reducir la diferencia con mayores excedentes de los exportadores tradicionales de grano y con nuevas exportaciones de los pases en transicin, que se espera que pasarn de ser importadores netos a ser exportadores netos. Los cultivos de oleaginosas han experimentado el mayor incremento de superficie cultivada de todos los sectores de cultivos, ya que se ha ampliado en 75 millones de ha desde mediados de los aos setenta hasta finales de los noventa, mientras que la superficie destinada a cereales disminuy 28 millones de ha en el mismo perodo. Se . espera que el futuro consumo per cpita de oleaginosas aumente con mayor rapidez que el de cereales. Estos cultivos representarn 45 de cada 100 caloras adicionales sumadas a las dietas medias de los pases en desarrollo entre hoy y 2030. .

Fuentes de crecimiento de la produccin de cultivos Hay tres fuentes principales de crecimiento en la produccin de cultivos: aumento de la tierra cultivada, incremento de la frecuencia de las cosechas (a menudo mediante regado) y aumento de los rendimientos. Se ha sugerido que podramos estar llegando al lmite de las posibilidades para las tres fuentes. Un examen detallado del potencial de produccin no apoya este punto de vista a nivel mundial, aunque en algunos pases, e incluso en regiones enteras, sigue habiendo problemas graves que pueden hacerse ms profundos.

Tierra. Se pondr en cultivo menos tierra agrcola nueva que en el pasado. En los prximos treinta aos, los pases en desarrollo necesitarn 120 millones de ha adicionales para cultivos, lo que representa un incremento global del 12,5 por ciento. Esto es slo la mitad de la tasa de crecimiento observada entre 1961-63 y 1997-99. A nivel mundial, hay un potencial adecuado de tierra de labranto no utilizada. Una comparacin de suelos, terrenos y climas con las necesidades de los principales

cultivos sugiere que 2 800 millones de ha adicionales son idneas en diversos grados para la produccin de cultivos temporales (anuales) y permanentes de secano. Esto representa casi el doble de lo que se est cultivando actualmente. Sin embargo, slo una fraccin de esta tierra adicional est realmente disponible para una expansin agrcola en un futuro previsible, ya que es mucho lo que se necesita para preservar la cubierta forestal y para apoyar el desarrollo de infraestructuras. La posibilidad de acceso y otras limitaciones tambin son obstculos en el camino hacia cualquier expansin importante. Ms de la mitad de la tierra que podra ponerse en cultivo est en slo siete pases tropicales de Amrica Latina y del frica subsahariana, mientras que en otras regiones y pases existe escasez de tierra idnea. En el Cercano Oriente y frica del Norte, el 87 por ciento de la tierra idnea ya se estaba cultivando en 1997-99, mientras que en el Asia meridional esa cifra no es inferior al 94 por ciento. En esas regiones, la intensificacin mediante una mejora de la gestin y el uso de tecnologas ser la fuente principal, de hecho prcticamente la nica, de crecimiento de la produccin. En muchos lugares, la degradacin de la tierra amenaza la productividad de las tierras de labranto y pastizales existentes.

Agua. El regado es crucial para los suministros de alimentos del mundo. En 1997-99, la tierra de regado representaba solamente una quinta parte aproximadamente de la superficie de labranza total en los pases en desarrollo, pero produca dos quintas partes de todos los cultivos y casi tres quintas partes de la produccin de cereales. Se espera que siga en aumento el papel desempeado por los regados. Se considera probable que los pases en desarrollo en su conjunto aumenten su superficie de regado de 202 millones de ha en 1997-99 a 242 millones en 2030. La mayor parte de esta expansin se producir en zonas con escasez de tierras en las que el regado ya es crucial. Se predice que el incremento neto de tierra de regado ser inferior al 40 por ciento del conseguido desde principios de los aos sesenta. Parece que hay suficientes tierras susceptibles de regado sin utilizar que pueden satisfacer las necesidades futuras: estudios de la FAO sugieren que existe un potencial total de regado de unos 402 millones de ha en pases en desarrollo, de los que slo la mitad estn actualmente en uso. Sin embargo, los recursos hdricos sern un factor importante que limitar la expansin en el Asia meridional, que estar utilizando el 41 por ciento de sus recursos renovables de agua dulce para 2030 y en el Cercano Oriente y frica del Norte, que estar utilizando el 58 por ciento. Estas regiones tendrn que utilizar el agua con mayor eficacia. Rendimientos. En los cuatro ltimos decenios, el aumento de los rendimientos represent cerca del 70 por ciento del incremento de la produccin de los cultivos en los pases en desarrollo. En los aos noventa se apreci una disminucin en el crecimiento de los rendimientos. Por ejemplo, los rendimientos del trigo crecieron a una tasa media del 3,8 por ciento anual entre 1961 y 1989, pero slo al 2 por ciento anual en el perodo 1989 a 1999. Para el arroz, las tasas de crecimiento respectivas disminuyeron a menos de la mitad, pasando del 2,3 al 1,1 por ciento. El crecimiento de los rendimientos seguir siendo el factor subyacente que permitir los incrementos en la produccin de cultivos en el futuro. En los pases en desarrollo, representar aproximadamente un 70 por ciento del crecimiento en la produccin de cultivos hasta el ao 2030. Para que se cumplan las proyecciones de produccin, el futuro crecimiento de los rendimientos no tendr que ser tan rpido como en el pasado. Para los rendimientos del trigo, se necesita solamente un crecimiento anual del 1,2 por ciento a lo largo de los treinta aos prximos. El

panorama para otros cultivos es similar. Se espera que el crecimiento del uso de fertilizantes en los pases en desarrollo disminuya al 1,1 por ciento anual a lo largo de los tres prximos decenios, y que contine la desaceleracin que ya se est produciendo. En conjunto, se estima que el 80 por ciento aproximadamente de los futuros incrementos en la produccin de cultivos en pases en desarrollo tendrn que proceder de la intensificacin: mayores rendimientos, aumento de cultivos mltiples y perodos de barbecho ms cortos.

Tecnologa mejorada Se necesita nueva tecnologa para zonas con escasez de tierra o agua o con problemas de suelo o clima especiales. Frecuentemente, stas son zonas con una elevada concentracin de personas pobres, en las que dicha tecnologa podra desempear un papel fundamental en la mejora de la seguridad alimentaria. La produccin agrcola podra probablemente satisfacer la demanda esperada en el perodo hasta 2030, incluso sin avances importantes en biotecnologa moderna. Sin embargo, las nuevas tcnicas de anlisis molecular pueden proporcionar un impulso a la productividad que ser bienvenido, especialmente en zonas con dificultades especiales, y de este modo mejorar los ingresos de los pobres de la misma manera que ocurri con la revolucin verde en grandes zonas de Asia entre los aos sesenta y ochenta. Para el siglo XXI, se necesita una segunda revolucin doblemente verde en tecnologa agrcola. Los incrementos de la productividad siguen siendo vitales, pero tienen que combinarse con la proteccin o restauracin medioambientales, mientras que las nuevas tecnologas tienen que ser asequibles para los pobres y desnutridos y deben estar dirigidas a satisfacer sus necesidades. La biotecnologa promete ser un medio para mejorar la seguridad alimentaria y reducir las presiones sobre el medio ambiente, siempre que se aborden los peligros medioambientales observados de la propia biotecnologa. Las variedades modificadas genticamente (resistentes a la sequa, anegamiento, acidez del suelo, salinidad y temperaturas extremas) podran ayudar a conseguir un cultivo sostenible en zonas marginales y a recuperar tierras empobrecidas para la produccin. Las variedades resistentes a los insectos dainos pueden reducir la necesidad de utilizar plaguicidas. Sin embargo, el uso general de variedades modificadas genticamente depender de la capacidad de abordar o no de manera adecuada preocupaciones en cuanto a la inocuidad de los alimentos y el medioambiente. De hecho, la difusin de estas variedades, al menos en los pases desarrollados, en los ltimos aos se ha reducido en cierta medida, como consecuencia de estas preocupaciones, que deben abordarse por medio de un aumento de ensayos y protocolos de inocuidad mejorados, para que el progreso en este sentido pueda reanudarse. Entre tanto, han surgido otras tecnologas prometedoras que combinan el incremento de la produccin con una mayor proteccin medioambiental. stas incluyen la agricultura sin labranza o de conservacin y los enfoques de menos insumos de la gestin de plagas o de nutrientes integrada y la agricultura orgnica.

Ganadera Las dietas en los pases en desarrollo cambian a medida que aumentan los ingresos. La proporcin de alimentos bsicos, como cereales, races y tubrculos est disminuyendo, mientras que la de carne, productos lcteos y oleaginosas est aumentando.

Entre 1964-66 y 1997-99, el consumo de carne per cpita en los pases en desarrollo aument en un 50 por ciento y el de leche y productos lcteos en un 60 por ciento. Para 2030, el consumo per cpita de productos pecuarios podra aumentar otro 44 por ciento. Como en el pasado, el consumo de productos de aves de corral crecer con mayor rapidez. Es probable que las mejoras en la productividad sean una fuente importante del crecimiento. Los rendimientos de la leche deben mejorar, mientras que la zootecnia y una gestin mejorada incrementarn los pesos medios de la canal y las tasas de sacrificio. Esto permitir aumentar la produccin con un menor crecimiento del nmero de cabezas de ganado y la correspondiente disminucin del aumento de los daos medioambientales debidos al pastoreo y a los residuos. En los pases en desarrollo, la demanda crecer con mayor rapidez que la produccin, generando un dficit comercial creciente. Con relacin a los productos crnicos, ste aumentar acusadamente de 1,2 millones de toneladas en 1997-99 a 5,9 millones de toneladas en 2030 (a pesar del crecimiento de las exportaciones de carne desde Amrica Latina) y, en cuanto a la leche y productos lcteos el incremento no ser tan acusado, pero an as considerable, de 20 a 39 millones de toneladas. Una parte cada vez mayor de la produccin pecuaria proceder probablemente de empresas industriales. En los ltimos aos, la produccin de este sector ha crecido a un ritmo dos veces ms rpido que los sistemas mixtos de explotacin agrcola tradicionales y con una rapidez seis veces mayor que los sistemas de pastoreo.

Silvicultura En los aos noventa, la superficie forestal total disminuy 9,4 millones de ha (aproximadamente tres veces la superficie de Blgica), cada ao. Sin embargo, el ritmo de deforestacin durante estos aos fue ms lento que en los ochenta. Los pases industriales y en transicin ampliaron sus zonas forestales y muchos pases en desarrollo incluidos Bangladesh, China, India, Turqua y Viet Nam plantan en la actualidad ms bosques que los que talan. Las previsiones de cultivos sugieren que la tierra de cultivo tendr que aumentar en 120 millones de ha para el ao 2030, mientras que los terrenos urbanos seguirn creciendo de forma considerable. Gran parte de esta tierra adicional tendr que proceder de la tala de bosques. Adems, para 2030, se espera que el consumo anual mundial de madera en rollo para uso industrial aumente el 60 por ciento respecto a los niveles actuales, alcanzando aproximadamente la cifra de 2 400 millones de m3. Incluso as, se espera que la deforestacin sea ms lenta en los prximos decenios y no es probable que el mundo tenga que afrontar una crisis de suministro de madera. La produccin de materiales derivados de la madera aumenta continuamente su rendimiento, creando ms productos con menos materia prima. La superficie de las plantaciones crece tambin rpidamente: se espera que la produccin de madera en rollo industrial en las plantaciones se duplique para el ao 2030 pasando de los 400 millones de m3 actuales a 800 millones aproximadamente. Adems, un gran incremento de la arboricultura fuera de bosques y plantaciones (a lo largo de las carreteras, en ciudades, alrededor de las casas y en sistemas de agrosilvicultura en explotaciones agrcolas) har que aumente el suministro de madera y otros productos de los rboles. Los retos principales para la silvicultura estn en encontrar maneras de gestionar recursos de rboles naturales y cultivados con objeto de aumentar la produccin, mejorar la seguridad alimentaria y el suministro de energa para los pobres, as como salvaguardar los servicios medioambientales y de biodiversidad que proporcionan los bosques.

Pesca La produccin pesquera mundial se ha mantenido por delante del crecimiento de la poblacin a lo largo de los tres ltimos decenios. La produccin de pescado casi se duplic pasando de 65 millones de toneladas en 1970 a 125 millones en 1999, mientras que la ingesta media mundial de pescado, crustceos y moluscos alcanz la cifra de 16,3 kg per cpita. Para 2030, es probable que el consumo de pescado anual alcance la cifra de 150-160 millones de toneladas o entre 19 y 20 kg de pescado per cpita. Esta cantidad es considerablemente ms baja que la demanda potencial, debido a que se espera que factores medioambientales limiten el suministro en este caso. Al entrar en el nuevo siglo, las tres cuartas partes de la reservas de peces del ocano estaban siendo objeto de sobrecaptura, agotadas o explotadas hasta su mximo rendimiento sostenible. El crecimiento futuro de las capturas marinas slo puede ser modesto. Durante los aos noventa se mantuvieron a un nivel de 80 a 85 millones de toneladas anuales, no lejos de su mximo rendimiento sostenible. La acuicultura compens esta disminucin de las capturas marinas duplicando su cuota de produccin mundial de pescado durante los aos noventa. Continuar creciendo rpidamente a tasas del 5 al 7 por ciento anual hasta 2015. En todos los sectores de la pesca ser esencial buscar formas de gestin que conduzcan a una explotacin sostenible, especialmente de los recursos de propiedad comn o sin propiedad.

Medio ambiente y clima A lo largo de los prximos treinta aos, muchos de los problemas medioambientales asociados con la agricultura seguirn teniendo gravedad. La prdida de biodiversidad causada por la expansin e intensificacin de la agricultura contina con frecuencia de manera constante incluso en los pases desarrollados, donde la naturaleza tiene una alta valoracin y se supone que est protegida. Los fertilizantes nitrogenados son una fuente importante de contaminacin del agua y del aire. Las previsiones de cultivos implican un menor crecimiento en el uso de estos fertilizantes que en el pasado, pero el incremento puede seguir siendo importante para la contaminacin. Las previsiones tambin sugieren un incremento del 60 por ciento en las emisiones de amonaco y metano procedentes del sector pecuario. Se necesitarn amplias medidas para controlar y reducir la contaminacin del aire y el agua a partir de estas fuentes. No se espera que el calentamiento global disminuya la disponibilidad de alimentos a nivel mundial, pero tanto a nivel regional como local puede tener efectos importantes. Las proyecciones actuales sugieren que el potencial de produccin de cultivos aumentar en latitudes templadas y fras, mientras que en zonas de los trpicos y de los subtrpicos puede disminuir. Esto puede profundizar an ms la dependencia de los pases en desarrollo de las importaciones de alimentos, aunque al mismo tiempo puede mejorar la capacidad de los exportadores de los pases templados para llenar el vaco. El aumento de los niveles del mar amenazar la produccin de cultivos y los medios de vida en pases con grandes zonas de tierras bajas, como Bangladesh y Egipto. Es muy posible que empeore la inseguridad alimentaria para algunos grupos rurales vulnerables de pases en desarrollo. Para 2030, se cree que el cambio climtico har disminuir la produccin de cereales en frica del 2 al 3 por ciento. Semillas mejoradas y el aumento del uso de fertilizantes deben compensar esto sobradamente, pero este factor seguir siendo un importante lastre que dificultar los esfuerzos de progreso. Tanto la agricultura como la silvicultura contribuyen al impacto humano sobre el clima. La combustin de biomasa (en deforestacin, incendios en la sabana, eliminacin

de residuos de cultivos y el uso para cocinar de lea o estircol) es una fuente importante de dixido de carbono en la atmsfera, mientras que los fertilizantes y los residuos animales generan importantes emisiones de xido nitroso y amonaco. Los bosques pueden ayudar a absorber parte del carbono liberado por las actividades humanas. Entre 1995 y 2050, una deforestacin ms lenta, junto con el desarrollo de la regeneracin y plantacin, puede reducir las emisiones de dixido de carbono en el equivalente del 12 al 15 por ciento de todas las emisiones debidas a combustibles fsiles. Las explotaciones agrcolas tambin cumplirn una funcin. Para el ao 2030, la cantidad de carbono fijado en los suelos de cultivo, como materia orgnica del suelo procedente de residuos de cultivos y estircol, puede aumentar en un 50 por ciento si se introducen mejores procedimientos de gestin.

Resumen de las proyecciones

Poblacin (millones) Mundo Pases en desarrollo Pases industriales Pases en transicin Crecimiento de la poblacin (% anual) Mundo Pases en desarrollo Pases industriales Pases en transicin Crecimiento del PIB (% anual) Mundo Pases en desarrollo Pases industriales Pases en transicin Crecimiento de la demanda de productos agropecuarios (% anual) Mundo Pases en desarrollo Pases industriales Pases en transicin Crecimiento de la produccin agropecuaria (% anual) Mundo Pases en desarrollo Pases industriales Pases en transicin Consumo de caloras (kcal/cpita/da) Mundo Pases en desarrollo Pases industriales Pases en transicin Desnutricin 1990-92 Mundo Pases en desarrollo Pases industriales Pases en transicin 816 1979-81 4 430 3 259 789 382 1979 a 1999 1,6 1,9 0,7 0,5 1997-99 a 2015 total 3,5 5,1 3,0 3,7 1997-99 5 900 4 595 892 413 1989 a 1999 1,5 1,7 0,7 0,1 2015 a 2030 total 3,8 5,5 3,0 4,0 2015 7 207 5 858 951 398 1997-99 a 2015 1,2 1,4 0,4 - 0,2 2030 8 270 6 910 979 381 2015 a 2030 0,9 1,1 0,2 - 0,3 1997-99 a 2015 per cpita 2,3 3,7 2,6 4,0 2050 9 322 7 987 986 349 2030 a 2050 0,6 0,7 0,0 - 0,4 2015 a 2030 per cpita 2,9 4,4 2,8 4,3

1969 a 1999 2,2 3,7 1,1 - 0,2

1979 a 1999 2,1 3,7 1,0 - 1,7

1989 a 1999 2,0 4,0 1,0 - 4,4

1997-99 a 2015 1,6 2,2 0,7 0,5

2015 a 2030 1,4 1,7 0,6 0,4

1969 a 1999 2,2 3,5 1,3 - 0,4 1961-63 2 283 1 960 2 891 3 154

1979 a 1999 2,1 3,7 1,0 - 1,7 1979-81 2 552 2 312 3 135 3 389

1989 a 1999 2,0 3,9 1,4 - 4,7 1997-99 2 803 2 681 3 380 2 906

1997-99 a 2015 1,6 2,0 0,8 0,6 2015 2 940 2 850 3 440 3 060 % de poblacin 1997-99 2015 14 17 1 6 11

2015 a 2030 1,3 1,7 0,6 0.6 2030 3 050 2 980 3 500 3 180

Millones de personas 1997-99 2015 815 777 11 27 610

2030 443

1990-92 20

2030 6

Resumen de las proyecciones (continuacin)

Cereales 1979-81 Mundo Produccin Alimentos Piensos Pases en desarrollo Produccin Alimentos Piensos Comercio neto Carne 1979-81 Mundo Produccin Alimentos Pases en desarrollo Produccin Alimentos Comercio neto Aceites vegetales y semillas oleaginosas (equivalente a aceite) Mundo Produccin Alimentos Uso industrial Pases en desarrollo Produccin Alimentos Uso industrial Comercio neto Tierra de labranza (millones de ha) Mundo Pases en desarrollo Pases industriales Pases en transicin Tierras de cultivo y rendimientos en pases en desarrollo Trigo Arroz (cscara) Maz Todos los cereales % total 132 130 45 44 - 0,2 1 442 706 575 649 524 113 - 66 Millones de toneladas 1997-99 2015 2030 1 889 1 003 657 1 026 790 222 - 103 2 387 1 227 911 1 354 1 007 397 - 190 2 838 1 406 1 148 1 652 1 185 573 - 265 % anual 1989 a 1997-99 1999 a 2015 1,0 1,4 0,6 2,1 1,7 4,4 1,4 1,2 1,9 1,6 1,4 3,5

1979 a 1999 1,4 1,9 0,6 2,5 2,2 3,8

2015 a 2030 1,2 0,9 1,5 1,3 1,1 2,5

Millones de toneladas 1997-99 2015 2030 218 214 116 116 - 1,2 300 297 181 184 - 3,9 376 373 247 252 - 5,9

1979 a 1999 2,8 2,8 5,5 5,6

% anual 1989 a 1997-99 1999 a 2015 2,7 2,7 5,9 6,1 1,9 1,9 2,7 2,7

2015 a 2030 1,5 1,5 2,1 2,1

1979-81 50 37 8 29 21 3 1,5

Millones de toneladas 1997-99 2015 2030 104 67 23 68 45 13 4,0 157 98 45 109 73 26 3,4 Total 2015 1017 217 130 71 156 102 41 3,5

1979 a 1999 4,1 3,3 6,1 5,0 4,3 8,2

% anual 1989 a 1997-99 1999 a 2015 4,3 2,8 6,9 4,7 3,6 10,2 2,5 2,3 3,9 2,8 2,9 4,4

2015 a 2030 2,2 1,9 3,1 2,4 2,2 3,1

1997-99 1 608 956 387 265

2030 1076

1979-81 210 151 37 22

Regado 1997-99 2015 271 202 42 25 221

2030 242

Tierra cosechada (millones de ha) 1979-81 1997-99 2015 2030 96 138 76 408 60 111 157 97 465 55 113 162 118 497 53 118 164 136 528 51

Rendimiento (toneladas/ha) 1979-81 1997-99 2015 2030 1,6 2,7 2,0 1,9 2,5 3,6 2,8 2,6 3,1 4,2 3,4 3,2 3,5 4,7 4,0 3,6

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Perspectivas a largo plazo

El panorama de la agricultura
La tasa de crecimiento de la demanda mundial de productos agropecuarios ha disminuido, ya que el crecimiento de la poblacin tambin se ha hecho ms lento y en muchos pases se han alcanzado niveles bastante altos de consumo de alimentos. El crecimiento de la demanda se har todava ms lento en el futuro. El mundo en su conjunto tiene potencial de produccin suficiente para satisfacer la demanda. Sin embargo, los pases en desarrollo dependern ms de las importaciones agrcolas y la seguridad alimentaria en muchas zonas pobres no mejorar sin incrementos sustanciales de la produccin local.
Adems de los factores temporales (entre los que destaca un descenso del consumo de las economas en transicin en los aos noventa), existieron dos razones duraderas para la desaceleracin: La tasa de crecimiento de la poblacin mundial alcanz su valor mximo a finales de los aos sesenta con un 2 por ciento anual y comenz a disminuir despus de esa fecha. Una proporcin creciente de la poblacin mundial haba alcanzado niveles bastante altos de consumo de alimentos, por lo que el margen para un futuro crecimiento era limitado. En 1997-99, el 61 por ciento de la poblacin mundial estaba viviendo en pases en los que el consumo medio de alimentos per cpita era superior a 2 700 kcal/da. La demanda de productos agropecuarios continuar creciendo con mayor lentitud Estos factores seguirn teniendo influencia sobre las tendencias de la demanda a lo largo de los tres prximos decenios. Por ejemplo, la poblacin mundial continuar creciendo, pero con menor rapidez, a una tasa media del 1,1 por ciento anual hasta 2030, a diferencia del 1,7 por ciento a lo largo de los ltimos treinta aos. Como consecuencia de esto, se espera que la demanda futura de productos agrcolas siga disminuyendo al 1,6 por ciento anual durante el perodo 1997-99 a 2015 y al 1,4 por ciento para el perodo 2015 a 2030. En los pases en desarrollo la disminucin ser todava ms espectacular, ya que pasarn del 3,7 por ciento durante los ltimos treinta aos a una media del 2 por ciento durante los prximos treinta. Las fuerzas subyacentes que provocan esta desaceleracin pueden verse en el ejemplo de

Hasta ahora, la agricultura mundial ha sido capaz de responder a la demanda creciente de productos agropecuarios. Aunque la poblacin mundial se duplic entre 1960 y 2000 y los niveles de nutricin mejoraron notablemente, los precios del arroz, trigo y maz (los principales alimentos bsicos del mundo) disminuyeron del orden del 60 por ciento. La cada de los precios indica que, a escala mundial, los suministros no slo crecen al ritmo de la demanda, sino que incluso lo hacen con mayor rapidez. Aunque la demanda mundial de productos agrcolas ha seguido aumentando, lo ha hecho con menor rapidez en los ltimos decenios. Entre 1969 y 1989 el crecimiento anual medio de la demanda fue del 2,4 por ciento, pero se redujo a slo el 2 por ciento en los diez aos siguientes a 1989.

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En 1997-99, el 61 por ciento de la poblacin mundial estaba viviendo en pases en los que el consumo medio de alimentos per cpita era superior a 2 700 kcal/da.

China, que ha sido uno de los principales motores del crecimiento de la demanda de alimentos y productos agrcolas del mundo y de los pases en desarrollo a lo largo de los ltimos decenios. En 1997-99, China haba alcanzado un consumo medio diario de alimentos de 3 040 kcal, slo un 10 por ciento por debajo del nivel de los pases industriales. A lo largo de los tres prximos decenios, se espera que el consumo global de alimentos crezca tan slo a una tasa que ser la cuarta parte de la observada en los ltimos treinta aos, mientras que su poblacin crecer a una tasa que ser un tercio de la que era. Dada la enorme poblacin de China, estos cambios por s solos tendrn un efecto muy grande sobre la situacin mundial. Otros muchos pases, incluidos algunos de los mayores, experimentarn cambios muy similares que harn disminuir todava ms el crecimiento de la demanda. La ingesta media diaria de caloras per cpita en la India sigue siendo inferior a 2 500, nivel que ofrece un margen considerable para el aumento, mientras que su poblacin crecer a una media

superior al 1 por ciento anual a lo largo de los prximos treinta aos. Puede la India desempear el papel de China como principal motor del crecimiento de la demanda agrcola mundial? No es de esperar que esto ocurra, ya que las tradiciones culturales indias favorecen el vegetarianismo, lo que har que se mantenga la demanda del pas de carne y piensos a tasas muy por debajo de las observadas en China. Los dficit comerciales agropecuarios de los pases en desarrollo aumentarn Tradicionalmente, los pases en desarrollo (tomados como grupo) haban tenido un supervit neto en comercio agrcola. En trminos monetarios, este supervit alcanz su punto mximo de 17 500 millones de dlares EE.UU. en 1977. Desde entonces, la tendencia observada ha sido un crecimiento ms rpido de sus importaciones que de sus exportaciones. La balanza comercial agrcola de los pases en desarrollo ha ido disminuyendo gradualmente hasta que, a mediados de los aos noventa, lleg a ser con ms frecuencia negativa que positiva. El dficit ms alto registrado alcanz la cifra de 6 000 millones de dlares EE.UU. en 1996. Esta tendencia mundial enmascara una situacin muy compleja que vara de un producto a otro y de un pas a otro. La espectacular disminucin del supervit neto de los pases en

Precios en el mercado mundial de productos agropecuarios,1960 a 2000

1 400 280

Dlares EE.UU. constantes de 1990/tonelada

1 200

240

1 000

200

800

160

ndice, 1990 = 100

600

120

400

80

200

40

1960

1965

1970

1975

1980

1985

1990

1995

2000

Ao

Agricultura (ndice) Alimentos (ndice) Maz (dlares EE.UU./ tonelada) Aceite de palma (dlares EE.UU./ tonelada) Arroz (dlares EE.UU./ tonelada) Soja (dlares EE.UU./ tonelada) Trigo (dlares EE.UU./ tonelada)

Fuente: Banco Mundial (2001a)

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desarrollo en azcar, semillas oleaginosas y aceites vegetales, por ejemplo, evidencia consumos e importaciones crecientes en varios pases en desarrollo y las polticas proteccionistas de los principales pases industriales. El lento crecimiento de la demanda de productos procedentes casi en su totalidad de pases en desarrollo pero que se consumen de manera predominante en pases industriales, como, por ejemplo, el caf y el cacao, ha impedido que mejore la balanza comercial de aquellos pases. Los precios fluctuantes y, en ltima instancia, en disminucin han contribuido a agravar el problema. Las previsiones para 2030 indican que el dficit comercial agrcola de los pases en desarrollo aumentar todava ms. En concreto, las

importaciones netas de cereales y productos pecuarios seguirn aumentando con bastante rapidez. La produccin mantendr el ritmo marcado por la demanda, pero persistir la inseguridad alimentaria Anlisis detallados indican que, a escala mundial, la tierra, el suelo y el agua existentes son suficientes y que existe igualmente suficiente potencial para hacer crecer los rendimientos, de manera que sea factible la produccin necesaria. El crecimiento de los rendimientos ser ms lento que en el pasado, pero a nivel mundial esto no es necesariamente una razn para alarmarse ya que se necesitar un crecimiento ms lento de la produccin en el futuro que en el pasado. Sin

Balanza comercial neta de productos agropecuarios de los pases en desarrollo, 1984 a 1999
40

30 Miles de millones de dlares EE.UU. (precios actuales)

20

Otros productos agropecuarios Carne (incluidos animales vivos) y productos lcteos

10

Cereales y preparados a base de cereales Frutas y hortalizas (frescas y elaboradas, excluidos bananos y mandioca) Bananos Caucho natural

-10

Tabaco Azcar Cacao, caf y t

-20 Productos oleaginosos (semillas oleaginosas, aceites, tortas/harinas), -30 Todos los productos agropecuarios, primarios y elaborados

-40

-50
1984 1989 1994 1999

Ao

Fuente: FAO

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embargo, lo posible slo se convertir en real si el entorno poltico es favorable para la agricultura. A nivel mundial, los productores han satisfecho la demanda efectiva del mercado en el pasado, y es muy probable que continen hacindolo. Pero la demanda efectiva no representa la necesidad total de alimentos y otros productos agrcolas, ya que centenares de millones de personas carecen de dinero para comprar lo que necesitan o de los recursos para producirlo ellos mismos. Incluso si hubiera suficiente potencial de produccin en el mundo en su conjunto, seguira habiendo problemas de seguridad alimentaria a nivel de familias o a nivel nacional. En las zonas urbanas, la inseguridad alimentaria refleja habitualmente ingresos bajos, pero en zonas rurales pobres es con frecuencia inseparable de problemas que afectan a la produccin de

alimentos. En numerosas zonas del mundo en desarrollo, la mayora de las personas depende an de la agricultura local para la alimentacin y/o medio de vida, pero el potencial de los recursos locales para apoyar incrementos ulteriores de la produccin es muy limitado, al menos bajo las condiciones tecnolgicas existentes. Ejemplos de esto son las zonas semiridas y las zonas con suelos problemticos. En esas zonas, es necesario desarrollar la agricultura mediante el apoyo a la investigacin y la extensin agrcolas, la concesin de crditos y la creacin de infraestructuras, siendo necesario al mismo tiempo crear otras oportunidades para obtener ingresos. Si no se hace esto, la inseguridad alimentaria a nivel local seguir estando muy extendida, incluso en medio de la abundancia mundial.

Perspectivas para la alimentacin y la nutricin

Habr un avance a nivel mundial en la mejora de la nutricin humana, pero en trminos numricos ser lento. Incluso en el ao 2030, centenares de millones de personas pobres seguirn padeciendo desnutricin, a menos que se conceda una prioridad ms alta a la produccin local de alimentos y se reduzca la desigualdad en el acceso a los alimentos. Sin embargo, la menor incidencia de la desnutricin har que el problema sea ms manejable a travs de intervenciones polticas nacionales e internacionales.
entre 1 720 y 1 960 kcal/da para el metabolismo basal y una actividad ligera. El consumo medio de alimentos per cpita en el mundo ha aumentado casi en una quinta parte, pasando de 2 360 kcal/da a mediados de los aos sesenta a 2 800 kcal en la actualidad. El aumento de la media mundial refleja predominantemente el de los pases en desarrollo, dado que las economas de pases industriales y en transicin ya tenan niveles bastante altos de consumo de alimentos a mediados de los aos sesenta. A lo largo del perodo hasta 1997-99, el consumo medio diario de alimentos en los pases en desarrollo pas de 2 050 kcal a 2 680 kcal (vase Cuadro A3 ). La proporcin de la poblacin mundial que vive en pases con una ingesta media de caloras baja ha disminuido de manera espectacular. A mediados de los aos sesenta, no menos del 57 por ciento viva en pases con una ingesta media por debajo de 2 200 kcal/da. Tanto la India como China estaban en esta categora. Para 1997-99, aunque la poblacin mundial casi se haba duplicado hasta acercarse a los 6 000 millones, esta proporcin se haba reducido a slo un 10 por

El progreso hacia la mejora de la nutricin ha sido importante Acabar con el hambre en el mundo no constituye solamente un derecho humano bsico: es esencial para el pleno disfrute de otros derechos, como la salud, la educacin y el trabajo y todo lo que se deriva de estos. El mundo ha hecho progresos importantes en el aumento de los niveles de nutricin durante los tres ltimos decenios. Estos niveles se miden habitualmente en trminos de kcal/cpita/da. Los habitantes de los pases en desarrollo necesitan

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ciento. Incluso las cifras absolutas (que disminuyen ms lentamente debido al crecimiento de la poblacin) disminuyeron en ms de dos tercios, de 1 890 millones a 570 millones. En el otro extremo, la proporcin de la poblacin mundial que viva en pases con una ingesta media de caloras superior a 2 700 kcal/da se ha ms que duplicado, pasando del 30 por ciento al 61 por ciento. Los aumentos rpidos en algunos de los mayores pases en desarrollo, incluidos Brasil, China, Indonesia y Nigeria, explican en gran parte este progreso. Sin embargo, la India no ha alcanzado esta categora. Durante este mismo perodo, el consumo mundial anual de cereales para alimentos y piensos se ha duplicado hasta alcanzar 1 900 millones de toneladas, mientras que el de carne se ha ms que duplicado, lo cual es un logro nada desdeable considerando los temores populares de que el mundo se estaba quedando sin potencial para incrementar la produccin. Las principales fuerzas que han permitido alcanzar este logro incluyen ingresos ms altos, que han hecho aumentar la demanda efectiva, mayores suministros, debido a mejoras en la productividad, y crecimiento de los vnculos comerciales y de transporte que han permitido cubrir los dficit de algunas zonas con los supervit de otras. No obstante, siguen padeciendo desnutricin centenares de millones de personas Sin embargo, este notable logro ha dejado fuera a un gran nmero de personas, que continan pasando penalidades. En 1997-99, todava padecan desnutricin 777 millones de personas en pases en desarrollo, aproximadamente una de cada seis personas. Esto representa solamente una modesta disminucin respecto a la cifra de 816 millones de 1990-92.

En 1997-99, todava padecan desnutricin 777 millones personas en pases en desarrollo, aproximadamente una de cada seis personas.

En China, enormes reducciones de la pobreza hicieron aumentar sustancialmente el consumo medio de alimentos nacional y esto tuvo un gran efecto sobre las cifras mundiales. Si se prescinde de China en el clculo, resulta evidente que la desnutricin aument realmente en los dems pases en desarrollo en casi 40 millones. El mayor nmero regional de personas desnutridas en 1997-99 correspondi al Asia meridional, donde 303 millones (casi la cuarta parte de la poblacin) sigui padeciendo desnutricin. La proporcin ms alta se dio en el frica subsahariana, donde ms de una tercera parte de la poblacin total, es decir 194 millones de personas, padeci desnutricin. En 1997-99, aproximadamente 30 pases en desarrollo seguan teniendo un consumo medio de alimentos inferior a 2 200 kcal/da. La guerra y los conflictos civiles fueron factores importantes en ms de la mitad de estos pases. En la mayora de ellos, el consumo de alimentos se encuentra en la actualidad a niveles por debajo de los alcanzados en el pasado; 23 de los 30 pases se encuentran en el frica subsahariana y slo siete se encuentran en otras regiones. La poblacin y los ingresos seguirn creciendo El crecimiento de la poblacin y de los ingresos, as como los cambios de preferencias alimentarias determinarn los futuros hbitos de consumo de alimentos. Las ltimas previsiones realizadas por las Naciones Unidas (ONU) muestran una reduccin

Progreso mundial en los niveles de nutricin: niveles de ingesta energtica por porcentaje de la poblacin mundial, 1964-66 y 1997-99
1964-66 20% 1997-99 10% kcal 2 200 2 200-2 500 9% 57% 5% 9% 19% 4%
Fuente: FAO

2 500-2 700 42% 25% 2 700-3 000 3 000

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continuada del crecimiento de la poblacin mundial. En la previsin media de la ONU, la poblacin de 6 100 millones crecer hasta alcanzar 7 200 millones en 2015 y 8 300 millones en 2030, avanzando hacia 9 300 millones en 2050. Las percepciones de una explosin demogrfica sostenida son falsas. De hecho, hace ms de treinta aos que el mundo alcanz su mxima tasa de crecimiento de la poblacin del 2,04 por ciento anual, a finales de los aos sesenta. Desde entonces, la tasa de crecimiento ha disminuido hasta el 1,35 por ciento. Se espera que esta tasa siga disminuyendo hasta el 1,1 por ciento en el perodo 2010 a 2015 y hasta el 0,8 por ciento en 2025 a 2030. Esto ocasionar la correspondiente ralentizacin del crecimiento de la demanda de alimentos. Las cifras absolutas sumadas cada ao han sobrepasado tambin su punto mximo de 86 millones anuales, que se alcanz a finales de los aos ochenta. Incluso as, las adiciones anuales actuales, que son del orden de 77 millones, siguen siendo equivalentes a una nueva Alemania cada ao. Los incrementos anuales slo se reducirn muy lentamente durante el perodo del estudio, ya que incluso en 2025 a 2030 seguirn alcanzando valores de 67 millones anuales. Slo a mediados de siglo estos incrementos habrn disminuido de manera importante hasta llegar a 43 millones anuales en 2045 a 2050. Casi todos estos incrementos correspondern a pases en desarrollo. Para 2030, habr importantes diferencias en las tasas de crecimiento de la poblacin entre los pases en desarrollo. Mientras que en el Asia oriental la poblacin slo crecer a una tasa anual del 0,4 por ciento, la del frica subsahariana seguir creciendo todava a una tasa del 2,1 por ciento. En el ao 2030, una de cada tres personas sumadas a la poblacin mundial ser del frica subsahariana. Para 2050, ser una de cada dos personas. El segundo factor ms importante que determinar la demanda de alimentos ser el crecimiento de los ingresos. La ltima evaluacin hecha por el Banco Mundial del futuro crecimiento econmico es menos optimista que las anteriores, pero sigue previendo un incremento del 1,9 por ciento anual de los ingresos per cpita entre 2000 y 2015, cifra que es ms alta que el crecimiento anual del 1,2 por ciento experimentado en los aos noventa.

La repercusin sobre la pobreza de este panorama econmico global es de mxima importancia para la seguridad alimentaria, ya que pobreza y hambre estn estrechamente asociados. El Banco Mundial ha estimado las consecuencias que estas previsiones de crecimiento econmico tendrn para la reduccin de la pobreza en el ao 2015. Estas consecuencias son las siguientes: Ser posible alcanzar el objetivo de reducir a la mitad la proporcin de personas que vivirn en condiciones de absoluta pobreza (definida como un ingreso inferior a 1 dlar EE.UU. diario) para 2015, respecto al nivel de 1990. Sin embargo, no es probable que el nmero de personas pobres se pueda reducir tambin a la mitad; ese nmero disminuir pasando de 1 270 millones en 1990 a 750 millones en 2015. La mayor parte de la disminucin ser debida al desarrollo del Asia oriental y meridional. De hecho, aproximadamente la mitad de la disminucin de 400 millones prevista para Asia oriental ya se ha producido. Slo en el frica subsahariana, donde se espera que los ingresos crezcan muy lentamente, se espera que aumente el nmero de personas que viven en la pobreza, pasando de 240 millones en 1990 a 345 millones en 2015. Para entonces, dos de cada cinco personas de la regin estarn viviendo en la pobreza. La nutricin media mejorar, pero la desnutricin slo disminuir lentamente A la luz de estos cambios en la poblacin y los ingresos, se espera que contine el progreso en la mejora de la nutricin, aunque a un ritmo ms lento que en el pasado. Se ha previsto que el consumo medio de alimentos per cpita de los pases en desarrollo aumentar el 6,3 por ciento pasando de 2 680 kcal en 1997-99 a 2 850 kcal en 2015. Esto constituye la tercera parte del aumento conseguido entre 1974-76 y 1997-99.

En 2030, las tres cuartas partes de la poblacin del mundo en desarrollo podra estar viviendo en pases en los que menos del 5 por ciento de la poblacin padecera desnutricin (slo una de cada trece personas vive en esos pases en la actualidad).

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La reduccin no se produce a causa de lmites de la produccin, sino debido a que muchos pases ya han alcanzado niveles entre medios y altos, ms all de los cuales hay menos margen para incrementos ulteriores que en el pasado. Pases con grandes poblaciones como China, donde el consumo aument de 2 050 kcal/cpita/da a mediados de los aos setenta hasta ms de 3 000 kcal en la actualidad, ya han pasado la fase de crecimiento rpido. Cada vez ms pases alcanzarn dichos niveles a lo largo del perodo de las previsiones. La Cumbre Mundial sobre la Alimentacin de 1996 estableci el objetivo de reducir a la mitad el nmero de personas desnutridas en los pases en desarrollo para 2015, en comparacin con el perodo base 1990-92. Este estudio ha encontrado que la proporcin de personas desnutridas disminuir de forma importante, pasando del 20 por ciento en 1990-92 al 11 por ciento en 2015 y al 6 por ciento en 2030. Sin embargo, en trminos numricos, es improbable que se alcance el objetivo de la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin. El nmero total de personas desnutridas descender probablemente de 815 millones en 1990-92 a aproximadamente 610 millones en 2015. Hasta 2030, ese nmero no se reducir a 440 millones, aproximndose as al objetivo de 2015. La proporcin de la poblacin mundial que vive en pases con un consumo de alimentos per cpita por debajo de 2 200 kcal/da disminuir hasta ser solamente el 2,4 por ciento en 2030. En algunas regiones, la reduccin del nmero de personas desnutridas ser impresionante: Por ejemplo, en Asia meridional, podra descender de 303 millones en 1997-99 a 119 millones en 2030, mientras que en Asia oriental podra reducirse a la mitad de su actual nivel de 193 millones. Por contraste, en el frica subsahariana y en el Cercano Oriente y frica del Norte, lo ms probable es que el nmero de personas desnutridas no disminuya o casi no se reduzca, aunque la proporcin bajar aproximadamente a la mitad. Para 2030, en todas las regiones, excepto el frica subsahariana, la incidencia de la desnutricin debe situarse entre el 4 y el 6 por ciento, muy por debajo del porcentaje actual entre el 9 y el 24 por ciento. En el frica subsahariana el 15 por ciento de la poblacin (o 183 millones de personas), seguir padeciendo desnutricin en 2030. Esto ser, con mucho, el total ms alto de todas las regiones, representando slo 11 millones menos que en 1997-99. Por tanto, el destino del

Nmero de personas desnutridas por regiones, 1990-92 a 2030

350

300

1990-92 1997-99

Millones de personas

250

2015
200

2030

150

100

50

Asia meridional

Asia oriental

frica Cercano Oriente Amrica Latina subsahariana y frica del Norte y el Caribe

Fuente: datos y proyecciones de la FAO

frica subsahariana es causa de graves preocupaciones. Al aumentar los ingresos, el acceso a los alimentos debe hacerse ms igual. Esto es debido a que las personas con ingresos bajos gastan una elevada proporcin del aumento de sus ingresos en alimentos, mientras que existe un lmite mximo para la cantidad de alimentos que las personas ricas estn dispuestas a consumir. Esta mayor igualdad tendr un efecto importante en el nmero de personas desnutridas. Por ejemplo, en los 44 pases cuya ingesta media de alimentos ser superior a 2 700 kcal/da en 2015, se espera que el nmero de personas desnutridas sea de 295 millones. Pero si la desigualdad en el acceso a los alimentos se mantuviera constante al nivel actual, este nmero aumentara hasta 400 millones. La disminucin del nmero de personas desnutridas entre hoy en da y 2030 ser lenta, debido a varias razones: El rpido crecimiento de la poblacin significa que, aunque la proporcin de personas desnutridas puede descender, el nmero absoluto descender mucho menos y en algunos casos contados puede incluso aumentar. Este es un factor de gran importancia en el frica subsahariana y en el Cercano Oriente y frica del Norte. El crecimiento econmico no ser suficientemente rpido. En el Nger, por ejemplo, 3,3 millones de personas (o el 41 por

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ciento de la poblacin) padecan desnutricin en 1990-92. Para alcanzar el objetivo de la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin, el nmero de personas desnutridas tendra que descender hasta 1,65 millones (o el 9 por ciento de poblacin) en el ao 2015. Para conseguir esto, se necesitaran tasas de crecimiento muy por encima de las que el Nger ha experimentado a lo largo de los dos ltimos decenios. Varios pases parten de condiciones sumamente adversas, concretamente un bajo consumo medio de alimentos a nivel nacional, una elevada incidencia de la desnutricin y un alto crecimiento demogrfico previsto. Por ejemplo, nueve pases en desarrollo tenan en 1990-92 una proporcin de personas desnutridas superior al 50 por ciento (Afganistn, Angola, Burundi, Eritrea, Etiopa, Hait, Mozambique, Repblica Democrtica del Congo y Somalia). En estos pases, se espera que la proporcin de personas desnutridas disminuya al 39 por ciento en 2015 y al 25 por ciento en 2030. Sin embargo, debido a la tasa de crecimiento relativamente alta de la poblacin de este grupo, el nmero absoluto correspondiente aumentar hasta 115 millones en 2015 y puede alcanzar todava la cifra de 106

Cambios dietticos en los pases en desarrollo, 1964-66 a 2030

3 000

2 500

Otros
2 000

Leguminosas Races y tubrculos

1 500

Carne Azcar Aceites vegetales

1 000

Otros cereales Trigo Arroz

500

0 1964-66 1997-99 2030

Fuente: datos y proyecciones de la FAO

millones en 2030, a pesar de que estas cifras estn basadas en previsiones de crecimientos del consumo alimentos que son mucho ms rpidos que los mayores experimentados en cualquier perodo comparable del pasado. En pases donde la ingesta media alimentaria es actualmente baja y la mayora de la poblacin est hambrienta, la reduccin de la desigualdad en el acceso a los alimentos slo tendr pequeos efectos sobre los niveles de desnutricin. Esto es debido a que pocas personas tienen dietas escasamente por encima de las adecuadas, por lo que la redistribucin de sus excedentes de alimentos no mejora mucho la situacin. En el ao 2015, habr todava 41 pases con una ingesta media alimentaria de 2 500 kcal/da o menos. En el futuro, aumentar el umbral para definir la desnutricin, ya que el envejecimiento reduce la proporcin de nios en la poblacin. Puesto que las necesidades calricas de los nios son inferiores a las de los adultos, las necesidades medias calricas en los pases en desarrollo habrn aumentado del orden del 3 por ciento para 2030. De no producirse este aumento del umbral, el nmero de personas desnutridas para 2030 sera de 370 millones en lugar de 440 millones. El nmero de personas desnutridas se puede reducir con mayor rapidez dando una mayor prioridad a la agricultura, aumentando la produccin nacional de alimentos y reduciendo las desigualdades en el acceso a los alimentos. Estas tres medidas deberan combinarse con intervenciones continuadas para hacer frente a las consecuencias de las crisis alimentarias locales, hasta que se hayan eliminado las causas races de la desnutricin. Los pases tienen la posibilidad de aumentar los niveles de nutricin, incluso en ausencia de un crecimiento econmico importante. Mal aument el consumo medio de alimentos casi en un tercio en los aos ochenta, aunque el gasto familiar per cpita disminuy durante ese perodo. Otros pases, como Benin, Burkina Faso, Ghana, Mauritania y Nigeria, consiguieron avances similares en tiempos de crecimiento lento de la renta. La caracterstica comn parece haber sido un rpido crecimiento en la produccin de alimentos bsicos (cereales, races y tubrculos), que condujo a una mayor autosuficiencia, al menos en cereales. Debido a que la mayor parte de la

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Kcal/cpita/da

Cmo cambiarn las dietas

De la misma manera que ha aumentado la ingesta medias de caloras en el mundo, tambin han cambiado las dietas de las personas. Las modalidades de consumo de alimentos se estn haciendo cada vez ms similares en todo el mundo, incorporando alimentos ms caros y de mayor calidad, como carne y productos lcteos. Esta tendencia se debe parcialmente a simples preferencias. Tambin, en parte, se debe a un mayor comercio internacional de alimentos, a la difusin mundial de las cadenas de comidas rpidas y a la difusin de los hbitos alimentarios americanos y europeos. La comodidad desempea tambin un papel importante, por ejemplo, la facilidad de transporte y preparacin del pan ya hecho o de la pizza, frente a las leguminosas-races. Los cambios en la dieta siguen muy de cerca los aumentos del ingreso y se producen casi independientemente de la geografa, la historia, la cultura o la religin. Sin embargo, factores culturales y religiosos explican, sin duda, las diferencias entre pases con niveles de ingreso similares. Por ejemplo, los hindes se abstienen de consumir carne de vacuno o carne en general, mientras que los musulmanes y los judos se abstienen de consumir carne de cerdo. A pesar de los niveles de ingresos similares, los japoneses consumen muchas menos caloras procedentes de alimentos carentes de almidn que los americanos; lo mismo ocurre con los tailandeses comparados con los brasileos. La convergencia diettica es bastante elevada entre los pases de ingresos altos pertenecientes a la Organizacin de Cooperacin y de Desarrollo Econmicos (OCDE), en los que las modalidades de consumo de alimentos presentan un solapamiento del 75 por ciento con las de los Estados Unidos, lo que significa que el 75 por ciento de los productos alimenticios elaborados estn basados en las mismas materias primas. Incluso Japn se ha acercado a otros pases de la OCDE, con lo que el solapamiento ha aumentado del 45 por ciento en 1961 a casi el 70 por ciento en 1999. La convergencia hacia las modalidades alimentarias de los Estados Unidos se est produciendo tambin en otros grupos de pases en desarrollo, aunque en algunos casos esto slo ocurre lentamente, sobre todo en pases sin litoral o polticamente aislados, en los que las influencias internacionales penetran con ms dificultad. Sin embargo, parece que los factores culturales limitan la convergencia a un lmite mximo del orden del 80 por ciento, al menos por el momento. Estos cambios dietticos han afectado a la demanda mundial de productos agropecuarios y continuarn afectndola. Por ejemplo, el consumo de carne en los pases en desarrollo, ha aumentado desde slo 10 kg anuales per cpita en 1964-66 hasta 26 kg en 1997-99. Se espera que siga aumentando hasta alcanzar 37 kg anuales per cpita en 2030. La leche y los productos lcteos tambin han experimentado un rpido crecimiento, pasando de 28 kg anuales per cpita en 1964-66 a 45 kg en la actualidad y podra alcanzar la cifra de 66 kg en 2030. Tambin se espera que aumente la ingesta de caloras derivadas del azcar y de los aceites vegetales. Por el contrario, se espera que el consumo humano medio de cereales, leguminosas, races y tubrculos deje de crecer.

agricultura se encontraba a un nivel de subsistencia o por debajo de dicho nivel, el aumento de la produccin condujo directamente a mejorar el consumo de alimentos de las poblaciones rurales. El problema de la desnutricin debe hacerse ms manejable Las previsiones implican que el problema de la desnutricin debe hacerse ms manejable en el

futuro. Esto funcionar de dos formas importantes: A medida que disminuya la incidencia de la desnutricin, sern cada vez ms los pases a los que resultar ms fcil solucionar el problema a travs de intervenciones polticas de carcter nacional. En el ao 2030, tres cuartas partes de la poblacin de los pases en desarrollo podran estar viviendo en pases en

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los que menos de un 5 por ciento de la poblacin padecen desnutricin, en comparacin con una proporcin actual de 7,7 por ciento. Este cambio espectacular se producir debido a que la mayora de los pases ms populosos (Brasil, China, India, Indonesia, Irn, Mxico y Pakistn) pasarn a la categora por debajo del 5 por ciento. Con el tiempo, el nmero de pases con graves problemas de desnutricin se har ms pequeo.

Las respuestas de las polticas internacionales tendern a hacerse ms viables y eficaces, ya que el esfuerzo total necesario no tendr que repartirse entre tantos. Por ejemplo, si se cumplen las previsiones, el nmero de pases con un nivel de desnutricin por encima del 25 por ciento descender de los 35 actuales (que representan el 13 por ciento de la poblacin de los pases en desarrollo) a slo el 15 por ciento en 2030 (que representarn nada ms que el 3,5 por ciento).

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Alimentacin y agricultura en entornos nacionales e internacionales

Pobreza y agricultura
Excepto en la mayor parte del frica subsahariana, los pases en desarrollo estn haciendo progresos hacia el objetivo de la ONU de reducir a la mitad la incidencia de la pobreza en el ao 2015. El crecimiento de la agricultura y de actividades rurales distintas de las agrcolas, as como mejoras en la nutricin, sern fundamentales para conseguir un xito continuado. El descenso constante del frica subsahariana hacia la pobreza es causa de graves preocupaciones.
consolidaba la mayora de estos objetivos e inclua el de reducir a la mitad la proporcin de personas que viven en extrema pobreza para el ao 2015. Los objetivos internacionales, y los indicadores utilizados para evaluar el progreso hacia ellos, no deben considerarse como criterios perfectamente refinados para orientar la poltica y las prioridades del gasto o como medidas exactas del progreso. En numerosos pases pobres, los datos necesarios ni son fiables ni estn actualizados. Tampoco son necesariamente comparables entre los distintos pases. Pero los objetivos resultan tiles para llamar la atencin hacia la pobreza persistente y para influir sobre la opinin y crear un sentido de urgencia entre el pblico, los polticos y la comunidad del desarrollo. Los indicadores pueden servir tambin como guas aproximadas para evaluar hasta qu punto se est progresando. Progreso y perspectivas globales Al entrar en el siglo XXI, ms de 1 100 millones de personas estaban viviendo en la pobreza extrema, subsistiendo con menos de 1 dlar EE.UU. diario. Se est haciendo un progreso importante, aunque desigual, hacia el objetivo establecido para el ao 2015 de reducir a la mitad la proporcin de personas que viven en condiciones de pobreza extrema en pases en desarrollo. Esa proporcin disminuy del 32 por ciento en 1990 al 25 por ciento en 1999. Sin embargo, a causa del crecimiento de poblacin, la reduccin en nmero de personas fue menos espectacular, ya que se pas de 1 269 a 1 134 millones. La situacin regional fue muy diversa. En Asia oriental, la pobreza descendi acusadamente durante los aos noventa. En Asia meridional, aunque disminuy la proporcin de pobres, el nmero total permaneci casi constante. En el frica subsahariana, la proporcin de pobres casi

La desnutricin no es slo un sntoma de la pobreza, sino tambin una de sus causas. La probeza no es simplemente la falta de ingresos o consumo, sino que implica falta de higiene, educacin, nutricin, seguridad, derechos jurdicos y polticos y otros muchos aspectos. Todas estas dimensiones de la pobreza se entrelazan y se refuerzan recprocamente. A lo largo del ltimo decenio, la pobreza, y el problema de la desigualdad relacionado con ella, ha pasado a ocupar la primera lnea del programa de poltica de desarrollo internacional. En las diversas cumbres celebradas a partir de comienzos de los aos noventa, lderes mundiales se han comprometido a reducir la pobreza y han establecido una serie de objetivos relacionados con este compromiso. Estos objetivos varan ampliamente, desde la mortalidad infantil a la escolarizacin, desde la igualdad de sexos a la mortalidad derivada de la maternidad y desde el acceso a servicios sanitarios y de higiene sexual a la adopcin de estrategias nacionales para un desarrollo sostenible. La Declaracin de la ONU para el Milenio, adoptada en septiembre de 2000,

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La Declaracin de las Naciones Unidas para el Milenio: objetivos de desarrollo

Los siguentes objectivos deben alcanzarse en el ao 2015, sobre el ao base de 1990: Reducir a la mitad la proporcin de personas en el mundo que tienen una renta inferior a 1 dlar EE.UU. diario. Reducir a la mitad la proporcin de personas que padecen hambre. Reducir a la mitad la proporcin de personas que no tienen acceso al agua potable segura. Asegurar de manera universal la finalizacin de la enseanza primaria. Asegurar la igualdad en el acceso a todos los niveles de educacin para nias y nios. Reducir en tres cuartos la mortalidad derivada de la maternidad. Reducir en dos tercios la mortalidad de los nios de menos de cinco aos. Detener y empezar a invertir la propagacin del VIH/SIDA, malaria y otras enfermedades importantes.

no sufri cambios, mientras que el nmero de pobres aument acusadamente. Las ltimas previsiones del Banco Mundial sugieren que el objetivo de reducir a la mitad la proporcin de personas que viven en la pobreza en los pases en desarrollo para el ao 2015 es viable. Sin embargo, incluso si se alcanzara este objetivo, a causa del crecimiento de la poblacin, el resultado sera un descenso inferior al 30 por ciento en cifra absoluta de pobres. En el frica subsahariana el objetivo parece inalcanzable: las previsiones sugieren que slo se producir una pequea reduccin en la proporcin y un aumento continuado del nmero de personas que viven en la pobreza. A pesar de que en las previsiones del Banco Mundial se suponen tasas de crecimiento econmico mayores que en el pasado, el Banco destaca que, si persiste el lento crecimiento de los aos noventa, el nmero de personas que viven en extrema pobreza permanecer casi a los niveles actuales durante los prximos quince aos. Para reducir la pobreza en todas las partes del mundo es esencial un crecimiento ms rpido de los ingresos. La reduccin de las desigualdades es tambin crucial, especialmente en los pases en las que son muy acusadas. Segn algunas estimaciones, los pases en los que existen ms desigualdades tendrn que aumentar dicho crecimiento dos veces ms que los pases con menos desigualdades para alcanzar el objetivo de reducir la pobreza. Por qu una mejor nutricin tiene que ser lo primero Los alimentos y la agricultura desempean un papel fundamental, tanto en la generacin de pobreza como en su reduccin. La desnutricin es un elemento fundamental de la pobreza y una violacin directa de un derecho

humano universalmente reconocido. Tambin agrava otros aspectos de la pobreza de las maneras siguientes, todas muy importantes: Deja a las personas ms vulnerables a las enfermedades. A su vez, episodios de enfermedad pueden reducir la ingesta y la absorcin de alimentos, lo que genera una espiral viciosa descendente en la que el hambre y la enfermedad se alimentan mutuamente. Cuando las mujeres embarazadas y las madres lactantes estn desnutridas, nacen nios de peso insuficiente que comienzan a vivir con una desventaja de nutricin que puede afectar a su salud durante el resto de su vida. La desnutricin puede afectar al desarrollo cerebral en el tero y a la capacidad de atencin en clase y por eso est asociada con unos resultados escolares deficientes. Cuando la ingesta de caloras y protenas es inadecuada para las necesidades del trabajo, pueden reducirse la masa muscular y la productividad en el trabajo. Junto con la enfermedad, esto afecta a sueldos y salarios. Hay estudios que indican que un incremento del 1 por ciento del ndice de masa corporal (IMC, medida del peso en funcin de la estatura) est asociado con un incremento de los salarios superior al 2 por ciento, al menos en parte del intervalo de valores del IMC. Las deficiencias de micronutrientes tambin pueden reducir la capacidad de trabajo. Hay estudios que sugieren que la anemia por deficiencia de hierro est asociada con una prdida de la productividad del 17 por ciento en el trabajo manual pesado. La inversin y la aceptacin de riesgos son esenciales para el crecimiento econmico, pero es muy probable que las personas que estn al

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borde de la inanicin sean muy precavidas a la hora de invertir, ya que no se pueden permitir un descenso de produccin o beneficios. Todo esto significa que el hambre generalizada puede deprimir los resultados de la economa en su conjunto. Estudios realizados en Bangladesh, India, Pakistn y Viet Nam indican que la prdida de productividad de los adultos debida al efecto combinado de atrofia y deficiencia de yodo y hierro, reduce considerablemente el crecimiento de los ingresos. El aumento de los ingresos es una condicin esencial para reducir la desnutricin, pero no es suficiente por s misma. Tambin son necesarios unos mejores servicios pblicos como, por ejemplo, mejor nivel de educacin de las mujeres y de educacin en materia de nutricin, agua potable y mejores servicios sanitarios e higinicos. La intervencin en este mbito tiene que dirigirse con mucha atencin a los grupos que ms lo necesitan. La agricultura es la clave La comunidad del desarrollo comparte actualmente la misma frmula, en trminos generales, para reducir la pobreza. La frmula implica favorecer el crecimiento econmico en pro de los pobres y el acceso de los pobres a todos los servicios, as como propiciar otros factores que apoyan la erradicacin de la pobreza y definen un nivel de vida aceptable: mercados, crdito y activos rentables, educacin bsica, servicios sanitarios e higinicos, agua potable, infraestructura de transporte y comunicaciones, etc. Proporcionar acceso a estos derechos humanos bsicos se considera un fin en s mismo, pero tambin refuerza el crecimiento econmico. El crecimiento del sector agropecuario desempea un papel crucial en la reduccin de la pobreza y de la desigualdad. El Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola (FIDA) estima que siete de cada diez pobres del mundo siguen viviendo en zonas rurales. Entre ellos se incluyen pequeos propietarios, campesinos sin tierras, pastores tradicionales, pescadores artesanos y grupos marginales como refugiados, poblaciones indgenas y hogares encabezados por una mujer. Gran parte de la poblacin rural pobre trabaja directamente en la agricultura, como pequeos propietarios o trabajadores agrcolas. Sus ingresos se pueden reforzar mediante medidas en pro de los pobres, tales como asegurar un acceso equitativo a

Progreso en la reduccin de la pobreza: nmero de personas que vive en condiciones de pobreza, 1990 a 2015
1990 1999 2015 (proyeccin del Banco Mundial) 2015 (objetivo de la ONU)

600

Millones personas

400

200

Cercano Oriente Amrica Latina frica Asia meridional subsahariana y frica del Norte y el Caribe

Asia oriental

Fuente: Banco Mundial (2001b)

la tierra, agua y otros activos e insumos, as como a los servicios, incluidos los educativos y sanitarios. El crecimiento agrcola distribuye ampliamente sus beneficios. El crecimiento de los ingresos de los agricultores y los trabajadores agrcolas genera un aumento de la demanda, de productos y servicios bsicos no procedentes de la agricultura en las zonas rurales. Se incluyen aqu herramientas, herrera, carpintera, ropas, alimentos elaborados comprados en quioscos junto a la carretera, etc. Estos bienes y servicios son, con frecuencia, difciles de comercializar a largas distancias. Tienden a producirse y proporcionarse localmente, normalmente con mtodos de uso intensivo de mano de obra, por lo que tienen un gran potencial para crear empleo y reducir la pobreza. Estudios realizados en cuatro pases africanos han mostrado que entre una y dos terceras partes de

El crecimiento de los ingresos es esencial para reducir la desnutricin, pero son tambin cruciales mejores servicios pblicos (mejora de la educacin de las mujeres y de la educacin en materia de nutricin, agua potable y mejora de los servicios sanitarios e higinicos).

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El crecimiento de la agricultura y del empleo rural no agrcola asociado puede tener gran repercusin en la reduccin de la pobreza en las zonas rurales, en las que viven siete de cada diez pobres del mundo.

los incrementos de ingreso en zonas rurales se gastan en este tipo de bienes y servicios locales. Para los pobres, el sector rural no agrcola ofrece una va de escape de la pobreza relativamente fcil. Las empresas rurales no agrcolas requieren con frecuencia poco capital o formacin para establecerse y por eso ofrecen muchas de las oportunidades que tiene la poblacin rural para encontrar trabajo y aumentar sus ingresos. Las actividades no agrcolas proporcionan el 44 por ciento de los empleos rurales en Asia y el 25 por ciento en Amrica Latina. En la India rural proporcionan el 60 por ciento de los ingresos de la quinta parte ms pobre de la poblacin rural. Pero el sector rural no agrcola no puede crecer de manera independiente: primero tiene que crecer la agricultura para generar una mayor demanda de productos no agrcolas. Slo puede haber un incremento generalizado de los salarios locales cuando el crecimiento de las actividades agrcolas y no agrcolas haya absorbido la mayor parte de la bolsa de subempleo rural. Adems, el crecimiento agrcola por s slo no siempre se traduce en una disminucin de la pobreza rural. Si la tenencia de tierras no es igualitaria, los aumentos de los ingresos

procedentes de la agricultura pueden acumularse casi por completo en agricultores a gran escala o propietarios ausentes, que pueden bien destinarlas al ahorro o bien invertirlas fuera de las zonas rurales, en bienes urbanos o importados. En tales casos, los efectos del crecimiento agrcola sobre la pobreza pueden ser limitados y se necesitarn en su lugar polticas para reducir la desigualdad en el acceso a los activos como tierra, agua e insumos. Qu polticas econmicas fomentan el crecimiento agrcola en los pases en desarrollo a nivel nacional? Despus de la Segunda Guerra Mundial, se crea que slo el crecimiento industrial poda traer consigo un desarrollo econmico. Como consecuencia de esto, se protegi la industria y se aplicaron fuertes impuestos a la agricultura o se le concedi una baja prioridad. A finales de los aos setenta, se acentu el inters en la reforma estructural de las economas. Se esperaba que la privatizacin, la liberalizacin del comercio interno y externo y la reduccin de los impuestos y de la intervencin gubernamental daran por resultado un mayor crecimiento econmico y una reduccin de los prejuicios contra la agricultura. Estas medidas han sido adoptadas de forma generalizada. Sin embargo, hay pocas pruebas que indiquen que han tenido gran influencia en el aumento del crecimiento, ni del producto interno bruto (PIB) en su conjunto ni del PIB agrcola. Esto sugiere que, aunque se necesitaban urgentemente, estas medidas no son suficientes por s mismas y tienen que complementarse con otras polticas.

Comercio internacional y globalizacin

Un comercio ms libre puede tener gran valor como un camino hacia la paz y la prosperidad. En los pases en desarrollo, especialmente en las economas menos desarrolladas, un comercio agropecuario ms libre puede elevar los ingresos considerablemente, ser una fuente importante de divisas y actuar como un catalizador para el desarrollo global. Para la mayora de los pases, las importaciones de alimentos son ya una fuente importante de suministros y seguirn contribuyendo a la seguridad alimentaria. Dficits comerciales agropecuarios en aumento en los pases en desarrollo Las estructuras de los intercambios comerciales de los pases en desarrollo han cambiado rpidamente a lo largo de los ltimos cuarenta aos: El crecimiento de las exportaciones de productos agropecuarios fue modesto comparado con el de los bienes manufacturados, con el resultado de una disminucin espectacular de la proporcin de exportaciones de productos agropecuarios en el total de las mercancas comercializadas,

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pasando del 50 por ciento aproximadamente a principios de los aos sesenta a cerca del 6 por ciento a finales de los noventa. El supervit comercial agropecuario total de estos pases ha desaparecido prcticamente y las perspectivas para 2030 sugieren que se convertirn, como grupo, en importadores netos de productos agropecuarios, especialmente de productos procedentes de las zonas templadas. Los pases menos desarrollados (MD), tambin como grupo, se convirtieron en importadores netos de productos agropecuarios a mediados de los aos ochenta. Su dficit comercial agropecuario ha aumentado rpidamente y podra cuadruplicarse para 2030. Estos cambios estn potenciados por factores tanto polticos como de mercado. Por lo que respecta a las polticas, los obstculos al comercio y el apoyo a la produccin nacional en los pases desarrollados (principalmente los de la OCDE) han impedido el crecimiento de las exportaciones de productos agropecuarios procedentes de pases en desarrollo. Estas distorsiones comerciales imponen costos elevados y crean ineficiencias generalizadas. En los pases que las aplican, obligan a pagar precios e impuestos ms altos a los consumidores y a los contribuyentes. En otros pases, limitan el acceso a los mercados de exportacin e introducen una competencia no equitativa en los mercados nacionales. Mantienen a bajo nivel los precios mundiales de

La reforma del comercio ha reducido los obstculos al comercio, ha aumentado la integracin econmica mundial, ha mejorado la productividad y ha incrementado las rentas y continuar teniendo estos efectos. No todos los pases o partes interesadas han resultado ganadores, pero las intervenciones polticas nacionales e internacionales pueden suavizar los efectos sobre los perdedores. Medidas especiales pueden asegurar que una proporcin mayor de los beneficios del comercio vaya a parar a los pases en desarrollo.

los productos y, por tanto, impiden el desarrollo de la agricultura, especialmente en los pases en desarrollo, en los que se dispone de menor apoyo gubernamental. En lo que respecta al mercado, el crecimiento de las exportaciones de productos agropecuarios procedentes de pases en desarrollo se ha visto impedido por una demanda dbil y en gran parte saturada de los mercados desarrollados, especialmente para productos tropicales como caf, cacao y t. Objetivos ambiciosos, logros modestos Los beneficios de la reforma comercial experimentados por muchas economas orientadas al exterior han generado el impulso necesario para continuar reduciendo los obstculos al comercio. Muchos pases en desarrollo ya haban liberalizado algunos aspectos de su comercio agropecuario desde los aos ochenta mediante reformas de

Balance comercial agropecuario y cuota de exportaciones de productos agropecuarios en el comercio de mercancas, 1960 a 2000
Se ha reducido el excedente de los pases en desarrollo...
20

al igual que la cuota de exportaciones de productos agrcolas en el comercio de mercancas total

100

Miles de millones de dlares EE.UU.

Exportaciones netas

15

10

%
50

-5

Importaciones netas
-10 0

1961

1970

1980

1990

2000

1961

1970

1980

1990

2000 Fuente: FAO

Pases en desarrollo

Pases menos desarrollados

25

ajuste estructural. Estas reformas, y todo el abanico de polticas que afectan al comercio agropecuario, se sometieron por primera vez a controles sistemticos multilaterales en virtud del Acuerdo sobre la Agricultura (AsA) de 1994 de la Ronda Uruguay. El Acuerdo fue recibido como un momento decisivo, pero hasta la fecha los resultados han sido modestos y con frecuencia decepcionantes. Estudios de la FAO han mostrado que, para la mayora de los productos agropecuarios, los efectos del AsA sobre precios y niveles de comercio han sido mnimos, al igual que su efecto en muchas economas en desarrollo. El apoyo a los productores de todos los tipos sigue siendo muy alto en los pases desarrollados: en los pases de la OCDE, alcanz en 2000 la cifra de 245 000 millones de dlares EE.UU. Esta cifra aumenta hasta 327 000 millones de dlares EE.UU. si se incluyen transferencias a la agricultura de carcter ms general.

Los aranceles continan frenando el comercio. Segn el AsA, los obstculos no arancelarios como los contingentes, tenan que ser sustituidos por aranceles equivalentes. Adems, los pases desarrollados aceptaron reducir todos sus aranceles en un promedio del 36 por ciento, a lo largo de un perodo de seis aos, con un mnimo del 15 por ciento para cualquier partida comercial. Los pases en desarrollo aceptaron reducir los aranceles un 24 por ciento a lo largo de un perodo de diez aos. A los pases MD no se les exigi que hicieran ninguna reduccin. Las reducciones hechas desde 1994 cumplieron estos objetivos, pero no est claro que el acceso al mercado haya mejorado de manera importante. Los aranceles de los pases desarrollados se han reducido en un promedio del 37 por ciento, pero las mayores reducciones se han aplicado principalmente a cultivos tropicales naturales cuyos aranceles ya eran bajos. Los productos de los pases desarrollados y los productos elaborados se han beneficiado mucho menos. Por ejemplo, los aranceles mximos admisibles aceptados por la Unin Europea (UE) segn el AsA eran el 86 por ciento sobre la carne de bovino y el 215 por ciento sobre la carne de bovino congelada, mientras que son slo el 6 por ciento sobre la pia pero el 25 por ciento sobre las pia elaboradas. El apoyo nacional se mantiene en niveles elevados . El apoyo gubernamental al sector agropecuario

puede distorsionar el comercio, permitiendo a los productores nacionales vender a precios ms bajos que los que seran econmicamente viables sin dicho apoyo. El AsA comprenda tambin el apoyo nacional. Estaban exentos varios tipos de apoyo, como programas de investigacin, infraestructuras y medio ambiente. Los pases en desarrollo tambin podan excluir medidas relacionadas con el desarrollo, como programas de desarrollo rural y agrcola. El AsA exiga a los pases desarrollados hacer una reduccin del 20 por ciento en su apoyo al sector agropecuario, una reduccin del 13,3 por ciento a los pases en desarrollo y ninguna a los pases MD. Estas reducciones tenan que hacerse respecto a la base de 1986-88, a lo largo de un perodo de seis aos para los pases desarrollados y de diez para los pases en desarrollo. En realidad, muchos pases han soportado mucha menos presin para reducir su apoyo al sector agropecuario y protegerlo. Esto es debido principalmente al hecho de que los compromisos de liberalizacin se hicieron sobre la base de niveles histricos de apoyo y proteccin altos. Los llamados niveles consolidados mantuvieron valores suficientemente altos para conservar gran parte de la proteccin realmente disfrutada, incluso despus de aplicar las reducciones. De hecho, el apoyo total a la agricultura en los pases ricos de la OCDE ha sido realmente mayor en 1998-2000 que antes del AsA.

Las subvenciones a la exportacin siguen siendo importantes. Por primera vez, el AsA trajo consigo subvenciones directas a las exportaciones de productos agropecuarios en un acuerdo de comercio internacional. Tambin se cubrieron las subvenciones indirectas, como las garantas de crdito a la exportacin y las ayudas alimentarias. Los pases desarrollados aceptaron reducir sus gastos en subvenciones en un 36 por ciento y los pases en desarrollo en un 24 por ciento. Tambin se negociaron reducciones en el volumen de las exportaciones subvencionadas, con reducciones exigidas para cada producto del 21 por ciento en el caso de los pases desarrollados y del 14 por ciento en el de los pases en desarrollo. Los pases MD no asumieron ningn compromiso de reducir sus subvenciones. La UE representa el grueso de las subvenciones directas a la exportacin: en 1998 gast 5 800 millones de dlares EE.UU., ms del

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90 por ciento de todas las subvenciones incluidas en el AsA. Una mayor liberalizacin beneficiara principalmente a los pases desarrollados Segn la mayora de los estudios realizados, la completa liberalizacin del comercio agropecuario podra producir importantes mejoras del bienestar global, pero algunos grupos ganaran mientras que otros perderan. Los beneficios iran a parar principalmente a los consumidores y contribuyentes de los pases industriales, donde el sector agropecuario est ms protegido, y a los exportadores de productos agrcolas de los pases en desarrollo. En contraste, los consumidores urbanos y rurales no propietarios de tierras de los pases en desarrollo podran terminar pagando precios ms altos por algunos alimentos, especialmente cereales, leche, carne y azcar. Para ayudar a estos grupos de afectados seran necesarias medidas especficas. Los resultados de estudios sobre los efectos de la liberalizacin del comercio agropecuario varan segn las hiptesis que se hacen en ellos. Por ejemplo, un reciente estudio demostr que la liberalizacin total hara aumentar los ingresos mundiales en 165 000 millones de dlares EE.UU. al ao. Los mayores beneficios procederan de reformas en los pases desarrollados, pero la parte del len de los beneficios, 121 000 millones de dlares EE.UU., tambin se quedara en esos pases. Los pases en desarrollo pueden obtener ganancias importantes (del orden de 31 000 millones de dlares EE.UU.), pero slo si liberalizan su propio comercio. El actual estudio de la FAO examin tambin los efectos de una eliminacin gradual de los apoyos a los precios y otras subvenciones, a lo largo de los treinta aos hasta 2030. El anlisis se centr en los efectos previstos sobre los precios para consumidores y productores, tanto en pases desarrollados como en desarrollo. Encontr que los precios internacionales podan aumentar moderadamente, mientras que los precios disminuiran sustancialmente en pases con altos niveles de proteccin. Los productores que comerciasen a precios internacionales ganaran, mientras que los que produjesen a precios protegidos aumentados perderan. Como el estudio anteriormente citado, el estudio de la FAO hall que los beneficios para los consumidores de los mercados, hasta ahora protegidos, de la OCDE

Mejora potencial y anual del bienestar real derivada de la liberalizacin del comercio agropecuario
Si todos los pases liberalizan Si los pases con ingresos altos liberalizan Si los pases con ingresos bajos liberalizan
0 60 120 180

Miles de millones de dlares EE.UU. Mejoras en bienestar social para pases de ingresos bajos Mejoras en bienestar social para pases de ingresos altos Fuente: Anderson et al. (2000)

podran ser elevados, pero tambin destac que los elevados costos de elaboracin y distribucin en estos pases podran significar que precios ms bajos de las materias primas no se traduciran en precios mucho ms bajos para el consumidor final. Los consumidores de los pases en desarrollo, en los que los mrgenes de elaboracin y distribucin son mucho ms pequeos, estaran destinados a sufrir las prdidas ms importantes. La liberalizacin del comercio no cambiara la conclusin principal de este estudio, segn la cual, los pases en desarrollo pasarn a ser cada vez ms importadores netos de productos agropecuarios, pero s hara que el proceso fuese algo ms lento. Por qu los pases en desarrollo estn destinados a obtener mucho menos de la liberalizacin del comercio que los pases desarrollados? Una razn es que los pases en desarrollo se han convertido en importadores netos de productos agropecuarios y que no es probable que incrementos modestos de los precios mundiales los conviertan en exportadores netos. En los pases en desarrollo importadores, los consumidores estn destinados a perder ms a consecuencia de un comercio ms libre que lo que los productores nacionales pueden ganar. El hallazgo de que las ganancias de los productores en los pases en desarrollo sean con frecuencia pequeas refleja una serie de factores:

Eliminar todas las distorsiones de las polticas agropecuarias podra producir mejoras anuales en el bienestar de hasta 165 000 millones de dlares EE.UU., de los que tres cuartas partes iran a parar a pases desarrollados.

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 Muchos estudios indican que una reduccin de las subvenciones de la OCDE se traducira simplemente en un intercambio de cuotas de mercado entre pases de la OCDE. Esto es debido a que las distorsiones comerciales de la OCDE estn concentradas en productos de la zona templada, para los que, en la mayora de los pases en desarrollo, la produccin potencial est ms limitada por condiciones agroecolgicas que por distorsiones polticas en el extranjero. En los casos en que los pases en desarrollo tienen una ventaja comparativa (caf, cacao, t, especias, frutas tropicales, etc.), los aranceles a la importacin de los pases desarrollados ya se han reducido y los efectos de una liberalizacin ulterior sern probablemente pequeos. Unos precios internacionales ms altos y estables no siempre se transmiten a los agricultores de los pases en desarrollo. Infraestructuras inadecuadas y sistemas de comercializacin ineficaces aslan a muchos de esos pases de los mercados mundiales. Es posible que los agricultores de pases en desarrollo no se beneficien, ya que las polticas nacionales compensan en gran medida los incentivos de precios de los mercados internacionales. La mayora de los pases en desarrollo aplicaron fuertes impuestos a su sector agropecuario a lo largo de los aos setenta y ochenta y muchos ellos, incluidos China, India y Pakistn, han seguido hacindolo durante los noventa. Cmo puede beneficiar a los pases en desarrollo la liberalizacin del comercio? Qu medidas y estrategias permitiran asegurar que los pases y los grupos de poblacin ms pobres y vulnerables reciban una proporcin equitativa de los beneficios de la liberalizacin del comercio? Los objetivos deben ser los siguientes: Eliminar las subvenciones directas e indirectas a la exportacin. Racionalizar y simplificar el acceso a los mercados de la OCDE. Sobre todo, racionalizar y simplificar las preferencias comerciales, ayudar a los pases cuyas preferencias se han visto erosionadas por medio de una liberalizacin multilateral y profundizar en las preferencias existentes para los pases muy pobres. Reducir los aranceles de la OCDE y los impuestos a los consumidores sobre productos

agropecuarios elaborados, con preferencias especiales para los productos procedentes de pases en desarrollo. Eliminar el aumento de los aranceles para productos tropicales tanto en los pases en desarrollo como en los desarrollados. Los aranceles estn aumentando incluso ms rpidamente en el ltimo grupo. El poder adquisitivo de las clases medias de la India y China, que est creciendo rpidamente, podra convertir a estos pases en grandes importadores de algunos productos agropecuarios tropicales a lo largo de los prximos treinta aos. Crear o ampliar redes de seguridad y programas de distribucin de alimentos, para asegurar que los consumidores de ingresos bajos no se vern penalizados por aumentos de los precios de las importaciones de alimentos. Para que los pases en desarrollo se beneficien de un comercio ms libre, sus productores agrcolas tendrn que demostrar su capacidad para responder a los precios internacionales crecientes y ms estables que se derivaran de un comercio de esas caractersticas. Se necesita una movilizacin masiva de recursos para mejorar la productividad agropecuaria a nivel nacional y, por tanto, su competitividad en el extranjero. Lo ms importante es el aumento de los crditos para las zonas rurales y las inversiones en todos los aspectos de apoyo a la produccin y elaboracin agropecuarias, incluidas las infraestructuras rurales (regados, transporte, almacenamiento y comercializacin), la investigacin, la educacin y formacin y el establecimiento de normas y control de calidad. Tambin se obtendran grandes beneficios de otras reformas polticas. En los pases en desarrollo, la supresin de los impuestos sobre exportaciones de productos agropecuarios y de los aranceles a las importaciones de productos no agropecuarios (maquinaria, fertilizantes y plaguicidas) mejoraran las condiciones del comercio agropecuario y ayudaran a los agricultores a competir en mercados internacionales. En pases desarrollados, la supresin de obstculos al comercio en la industria manufacturera con uso intensivo de mano de obra podra proporcionar beneficios a los agricultores de los pases en desarrollo. Por ejemplo, una industria textil en rpido crecimiento podra crear nuevas oportunidades de obtencin de ingresos para los cultivadores de algodn de los trpicos.

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Las exportaciones de productos no agropecuarios representan ahora ms del 90 por ciento de las exportaciones totales procedentes de pases en desarrollo y ms del 80 por ciento en el caso de los pases MD. Un acceso preferencial ms amplio y profundo a los mercados para bienes manufacturados en algunos pases desarrollados podra suponer una importante contribucin a la seguridad alimentaria en los pases MD, lo que les proporcionara en el futuro medios para financiar sus enormes necesidades de importacin de alimentos en rpido crecimiento. Es la globalizacin una desventaja para los pases ms pobres? La globalizacin es una palabra moderna que se aplica a un proceso que se ha estado desarrollando durante siglos. Nuevas tecnologas en los sectores del transporte y las comunicaciones, desde avances

Las condiciones para la integracin en el mercado difieren enormemente de una regin a otra
170

frica subsahariana
150

Amrica Latina Pases de ingresos altos

100

50

Fuentes: Banco Mundial y Gallup et al. (1999)

en la navegacin a vela hasta los barcos de vapor y el telgrafo, han reducido con frecuencia el coste del transporte de bienes alrededor del mundo, lo que ha dado lugar a una mayor integracin econmica. Recientemente, dichas tecnologas han incluido los sistemas de carga y descarga de contenedores y la comunicacin a travs de Internet, mientras que menores obstculos al comercio han facilitado el movimiento de bienes y capitales. La globalizacin ha trado consigo precios ms bajos para los consumidores, adems de inversin y empleo a nuevos pases industrializados. Pero tambin ha despertado una preocupacin pblica generalizada sobre el destino de los pases en desarrollo ms pobres, de los que se dice que se estn quedando cada vez ms retrasados respecto al resto de los avances mundiales. Hay pruebas slidas que demuestran que los pases pueden estar en una posicin desventajosa en el mercado mundial por sus caractersticas geogrficas. La falta de infraestructuras puede dificultar considerablemente el transporte de productos perecederos a los mercados, lo que incrementa los costos de comercializacin y, por ello, disuade las inversiones. A medida que las nuevas inversiones se dirijan a zonas mejor dotadas, se pueden olvidar pases y regiones que renen inconvenientes fsicos y estructurales, por lo que se quedaran an ms atrs y se encontraran atrapados en un desventajoso crculo vicioso. La mayora de los pases pobres estn situados en los trpicos, donde una mayor incidencia de las enfermedades y plagas agropecuarias junto con una pluviosidad excesiva o inadecuada son factores aadidos que comprometen su capacidad para participar en los mercados agropecuarios mundiales. La distancia al mar y la falta de vas navegables pueden constituir otras desventajas. Fuera de Europa, las rentas medias en pases sin litoral son solamente una tercera parte de las de los pases que tienen costa. El frica subsahariana, situada principalmente en los trpicos y con una elevada proporcin de suelos problemticos, adolece de mltiples desventajas en el mercado mundial. Slo el 21 por ciento de la poblacin del frica subsahariana vive a menos de 100 km de la costa o de un ro navegable, frente al 89 por ciento de pases de ingresos altos. La proporcin de la poblacin de pases sin litoral es siete veces mayor que la de los pases ricos. Los pases africanos sin litoral tienen

sin Pobl lito aci ral n Po (% de bla ) 10 ci o d0 km n a m e u de en n r la os o ( cos %) ta Tas pa as d ra e f cer let EE .UU eale e m ./to s (d arti ne la mo lad re a) s Tel fo 100 nos pe por rso ca na da s en Capa (kW erg cid /10 a e ad d 0 p lct e ers ric on a as)

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costos de transporte casi tres veces superiores a los de los pases con ingresos altos. En contraste, regiones de los Estados Unidos, Europa occidental y la zona templada del Asia oriental a menos de 100 km de la costa representan solamente el 3 por ciento de la superficie habitada del mundo. Sin embargo, alojan al 13 por ciento de la poblacin mundial y producen al menos el 32 por ciento del PIB mundial. La combinacin de datos sobre niveles de poblacin y renta proporciona una representacin reveladora de la distribucin o densidad de los ingresos en distintos pases y regiones. Subraya la importancia de la infraestructura y/o ubicacin geogrfica, lo que demuestra que: Casi todos los pases del mundo sin litoral son pobres, excepto unos pocos pases de Europa occidental y central que estn profundamente integrados en el mercado regional europeo y comunicados por mltiples rutas comerciales de bajo coste. Las regiones costeras, y las regiones comunicadas con las costas por vas navegables, estn muy favorecidas respecto a las regiones interiores. El frica subsahariana es la regin ms desfavorecida en cuanto a condiciones agroecolgicas desfavorables, as como a infraestructuras de transporte y comunicaciones inadecuadas. Concentra la globalizacin demasiado poder en manos de las multinacionales? Se atribuye con frecuencia a la globalizacin el paso del poder de los gobiernos nacionales a las empresas multinacionales (EM). Las EM han sido acusadas de abusar del poder de mercado, explotar a los agricultores y trabajadores agrcolas

de todo el mundo y ejercer presin sobre los gobiernos para reducir los niveles de proteccin medioambiental y de la mano de obra. En la actualidad, las EM dedicadas a los alimentos y la agricultura operan a travs de las fronteras de muchos pases. Cada vez estn ms integradas verticalmente, abarcando la secuencia completa de operaciones desde la produccin y comercializacin de semillas, hasta la compra de cosechas, pasando por la elaboracin y la distribucin de alimentos. Cuando controlan grandes partes de la cadena de suministros, estas grandes corporaciones pueden tener capacidad de monopolio para vender o comprar, ejerciendo as presin sobre agricultores y minoristas. Mediante contratos de produccin o propiedad conjunta de operaciones de tierras o ganado, pueden obligar a los agricultores a comprar los insumos de la compaa y a vender su produccin exclusivmente a sta. Los agricultores pueden tambin perder capacidad empresarial y convertirse en trabajadores ms o menos dependientes de sus propias explotaciones agrcolas. Tambin es cierto que las EM pueden trasladar sus operaciones de un pas a otro en busca de menores costos, incluidos los salarios, y menores niveles de proteccin medioambiental y de mano de obra. Ventajas de la globalizacin Sin embargo, si se satisficieran las exigencias que tanto se oyen pidiendo paridad mundial en cuanto a salarios y niveles de proteccin medioambiental, se eliminara una de las principales ventajas de los pases ms pobres y podra cortar el flujo de inversiones en ellos, perjudicando su desarrollo futuro.

Gigantes que se extienden

Una concentracin creciente ha conducido a una situacin en la que slo cuatro empresas con sede en los Estados Unidos, asociadas en dos alianzas (Cargill/Monsanto y Novartis/ADM), controlan ms del 80 por ciento del mercado mundial de semillas y el 75 por ciento del de productos agroqumicos. Otro gigante americano, ConAgra, es uno de los tres mayores productores de harina de Amrica del Norte. Produce sus propios piensos. Ocupa el tercer lugar en piensos, el segundo en mataderos, el tercero en elaboracin de productos a base de cerdo y el cuarto en produccin de pollos para asar. A travs de United Agri Products, vende productos agroqumicos y semillas en todo el mundo. Es propietario de la importante empresa comercializadora de comercio de granos, Peavey. Slo est detrs de Philip Morris entre los principales elaboradores de alimentos y vende alimentos elaborados bajo marcas como Armour, Swift y Hunts.

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Densidad de ingresos en el mundo

PIB por km2 (dlares EE.UU.)

500 500 - 1 100 1 100 - 3 000 3 000 - 8 100 8 100 - 22 000 22 000 - 60 000 60 000 - 165 000 165 000 - 500 000 500 000 Datos no disponibles

Fuentes: PIB: Banco Mundial (2001a) y FAO; Densidad de poblacin: Oak Ridge National Laboratory (2000)

Los pases que excluyen a las EM tambin excluyen los mejores canales disponibles para introducir sus productos en el mercado mundial. Normalmente, las EM mejoran los conocimientos, mtodos, normas y tecnologas locales a medida que se expanden en un pas. Por ejemplo, a finales de los aos ochenta, en la provincia china de Heilongjang, la multinacional Nestl construy carreteras rurales, organiz puntos de recogida de leche y dio formacin a los granjeros sobre salud e higiene animal. Las EM tambin obligan a las empresas locales a mejorar con objeto de mantener su competitividad. Investigaciones recientes indican que cuanto mayor es el grado de apertura de una industria nacional a los competidores extranjeros, mayor es su productividad. Sin duda alguna, la presencia de compaas extranjeras puede ser el mayor estmulo individual para mejorar la productividad existente en numerosos entornos de pases en desarrollo. Se dice con frecuencia que la globalizacin hace que los pobres del mundo sean ms pobres, pero no hay pruebas de esto. Sin embargo, los pases pueden empobrecerse en sentido relativo si no consiguen beneficiarse de la globalizacin. Recientes investigaciones realizadas por el Banco Mundial sugieren que la apertura al comercio

Las empresas multinacionales a menudo mejoran los conocimientos, mtodos, normas y tecnologas locales a medida que se expanden en un pas. Al hacerlo, obligan a las empresas locales a mejorar con objeto de mantener su competitividad.

internacional refuerza el crecimiento econmico. Los pases en desarrollo con polticas que favorecen la apertura incrementaron su tasa de crecimiento del PIB del 1 por ciento en los aos sesenta, al 3 por ciento en los setenta, al 4 por ciento en los ochenta y al 5 por ciento en los noventa. En contraste, gran parte del resto de mundo en desarrollo, en el que viven aproximadamente 2000 millones de personas, se est quedando marginado. De hecho, la tasa de crecimiento global de estos pases fue negativa en los aos noventa. En conjunto, los beneficios de una globalizacin continuada sern probablemente superiores a los riesgos y a los costos. Los efectos negativos se pueden mitigar mediante polticas apropiadas. Una combinacin de medidas que incluyan la apertura, inversiones en infraestructuras, la promocin de la integracin econmica y la limitacin de la concentracin y control del mercado, podran conseguir que la globalizacin redundara en beneficio de los pobres.

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Perspectivas por sectores principales

Produccin de cultivos
Cereales: se necesitan mil millones de toneladas ms
En los aos noventa, se apreci una disminucin en el crecimiento del consumo mundial de cereales. Esto no fue debido a limitaciones de la capacidad de produccin, sino ms bien a un crecimiento ms lento de la demanda causado por factores excepcionales y en su mayora transitorios. Volver a crecer el consumo, lo que dar lugar a una dependencia creciente de las importaciones de los pases en desarrollo. Existe el potencial para que exportadores nuevos y tradicionales remedien este desequilibrio, pero ser necesario resolver problemas de seguridad alimentaria y de degradacin medioambiental.
Los cereales siguen siendo con gran diferencia la fuente de alimentos ms importante del mundo, tanto para el consumo humano directo como, de una manera indirecta, para los insumos de la produccin pecuaria. Por tanto, lo que ocurra en el sector de los cereales ser crucial para los suministros mundiales de alimentos. Desde mediados de los aos sesenta, el mundo ha conseguido aumentar la produccin de cereales en casi mil millones de toneladas. A lo largo de los prximos treinta aos tendr que repetir la hazaa. Est la tarea dentro de sus posibilidades? El crecimiento de la demanda de cereales disminuye La tasa de crecimiento de la demanda mundial de cereales disminuy hasta un 1 por ciento anual en los aos noventa, desde un 1,9 por ciento en los ochenta y un 2,5 por ciento en los setenta. El consumo mundial anual de cereales per cpita (incluidos los piensos) alcanz su nivel mximo a mediados de los aos ochenta en 334 kg y desde entonces ha descendido a 317 kg (media del perodo 1997-99). Algunos pensaron que esta rpida disminucin era el heraldo de una nueva crisis alimentaria mundial. Se interpret como un sntoma de que el mundo estaba alcanzando los lmites de su capacidad de produccin de alimentos y que la seguridad alimentaria pronto sufrira serias amenazas. De hecho, el consumo medio de cereales per cpita en los pases en desarrollo ha ido aumentando continuamente a lo largo de los cuatro ltimos decenios. La disminucin del crecimiento del consumo mundial no fue debida a limitaciones de produccin, sino a una serie de factores que limitaron la demanda. Entre estos factores, algunos siguen influyendo y estn muy difundidos: El crecimiento de la poblacin mundial ha ido disminuyendo. Muchos pases muy poblados, especialmente China, estn alcanzando niveles de consumo entre medios y altos, por lo que los aumentos futuros sern mucho menos rpidos que en el pasado. Una pobreza persistente ha impedido que centenares de millones de personas satisfagan sus necesidades de alimentos. Sin embargo, otros factores son en gran medida transitorios. Estos incluyen los siguientes: Una disminucin de la demanda en las economas en transicin. Este fue el factor ms acusado durante los aos noventa, cuando tanto el consumo como las importaciones en estos pases cayeron desde los niveles muy altos que haban alcanzado anteriormente. El uso de cereales como piensos en la Unin Europea disminuy hasta comienzos de los aos noventa, ya que los elevados precios nacionales

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favorecieron el uso de sustitutivos de cereales, en gran medida importados. El crecimiento del uso en piensos se reanud despus de que las reformas polticas de la UE hicieran bajar los precios nacionales. El consumo creci ms lentamente en los pases exportadores de petrleo despus de disiparse el efecto de la explosin inicial de los precios del petrleo sobre los ingresos y las importaciones de cereales. La demanda creci ms lentamente en la segunda mitad de los aos noventa en las economas del Asia oriental, que sufrieron los efectos de una crisis econmica. La influencia de estos factores transitorios ya est comenzando a desaparecer. A lo largo de los prximos quince aos, dejarn gradualmente de deprimir el crecimiento de la demanda de cereales, cuya recuperacin est prevista que crezca hasta alcanzar una tasa anual del 1,4 por ciento en el ao 2015. Mirando hacia un futuro a largo plazo, el menor crecimiento de la poblacin y la estabilizacin del consumo de alimentos en muchos pases seguir frenando la demanda, cuyo crecimiento se espera que se reduzca al 1,2 por ciento anual a lo largo del perodo 2015 a 2030. No obstante, la tarea de produccin que tiene ante s la agricultura mundial es impresionante. Para el ao 2030, se necesitarn cada ao mil millones de toneladas ms de cereales. Naturalmente, algunos sucesos imprevisibles como fuertes aumentos del precio del petrleo y espectaculares crisis o rachas de crecimiento pueden modificar la demanda efectiva durante breves perodos pero no cambiarn mucho el panorama total. Los pases en desarrollo se harn ms dependientes de las importaciones En los pases en desarrollo, la demanda de cereales ha crecido con mucha mayor rapidez que la produccin. Las importaciones netas de cereales de estos pases aumentaron desde 39 millones de toneladas anuales a mediados de los aos setenta hasta 103 millones de toneladas en 1997-99, lo que represent pasar del 4 por ciento de su consumo de cereales al 9 por ciento. En los prximos aos, es probable que aumente esta dependencia de las importaciones. En el ao 2030, los pases en desarrollo podran importar anualmente 265 millones de toneladas de cereales, es decir, el 14 por ciento de su consumo.

Demanda mundial de cereales de 1965 a 2030

3 000

Millones de toneladas

2 000

1 000

0 1964-66 1974-76 1984-86 1997-99 2015 2030

Cereales secundarios

Arroz (elaborado)

Trigo

Fuente: datos y proyecciones de la FAO

Los pases en desarrollo se harn cada vez ms dependientes de las importaciones de cereales. En el ao 2030, podran estar produciendo slo el 86 por ciento de sus propias necesidades, siendo sus importaciones netas del orden de 265 millones de toneladas anuales, lo que representa casi tres veces los niveles actuales.

Aunque este incremento pueda parecer espectacular, representa una tasa de crecimiento ms pequea en los tres prximos decenios que desde mediados de los aos setenta. Si no aumentan los precios reales de los alimentos, y la industria y los servicios crecen como lo han hecho anteriormente, la mayora de los pases podrn importar cereales para satisfacer sus necesidades. Sin embargo, los pases ms pobres con la peor seguridad alimentaria tambin tienden a ser los menos capaces de pagar sus importaciones. Los exportadores pueden remediar el desequilibrio Puede el resto del mundo producir los excedentes para la exportacin necesarios para remediar el desequilibrio? Vale la pena examinar la experiencia del ltimo cuarto de siglo. Entre mediados de los aos setenta y 1997-99, las importaciones anuales netas de todos los pases importadores de cereales casi se duplicaron, pasando de 89 millones de toneladas a 167 millones. Los exportadores de cereales hicieron frente perfectamente al aumento de la demanda duplicando su nivel de exportaciones. Los exportadores tradicionales como Amrica del Norte, Australia, Argentina y Uruguay desempearon bien su papel. Estos pases tienen el potencial

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necesario para seguir hacindolo. Pero la mitad aproximadamente del aumento total de las exportaciones provino de un nuevo participante, la UE. De ser un importador neto de 21 millones de toneladas de grano anuales a mediados de los aos setenta, la UE pas a ser un exportador neto de 24 millones de toneladas anuales en 1997-99. Inicialmente, una gran parte de este cambio fue el resultado de fuertes polticas proteccionistas y de apoyo a los precios. Diversas reformas polticas de la UE han hecho, desde entonces, que los precios internos se pongan en general al nivel de los precios internacionales, pero es probable que la UE siga siendo un exportador neto importante, incluso si se incrementa el grado de liberalizacin de su comercio. Las economas en transicin son otra posible fuente de exportaciones futuras. De hecho, ya estn empezando a tener excedentes. La tierra no cultivada es abundante en ciertas partes de Europa oriental y Rusia, y el margen para aumentar la productividad mediante la reduccin de las prdidas y el aumento de los rendimientos es elevado. Las proyecciones de la FAO sugieren que los pases en transicin pueden convertirse en exportadores netos de 10 millones de toneladas de cereales anuales en el aos 2015 y de 25 millones de toneladas en el ao 2030.

los pases en desarrollo, en su inmensa mayora para alimentos, ha seguido creciendo y la mayora de estos pases dependen cada vez ms de las importaciones. Entre los importadores netos se encuentran algunos de los principales productores de trigo como el Brasil, Egipto, Irn y Mxico . En los prximos aos, se espera que aumente el consumo de trigo en todas las regiones, incluidos los pases en transicin, a medida que se reanime su consumo. En varios de los pases consumidores de arroz, los aumentos en el consumo de trigo van de la mano con un consumo de arroz constante o en disminucin. La dependencia de las importaciones de los pases en desarrollo (excluidos los exportadores como Argentina y Uruguay) debe continuar creciendo, y se espera que las importaciones netas de trigo aumenten de 72 millones de toneladas anuales en 1997-99 a 160 millones de toneladas en el ao 2030.

Los pases en transicin se convirtieron en grandes importadores netos de cereales a lo largo de dos decenios hasta comienzos de los aos noventa. Desde entonces se ha invertido esta tendencia y podran ser exportadores netos de 10 millones de toneladas anuales en 2015 y de 25 millones de toneladas en 2030.

Perspectivas para los cultivos principales

Alimentos bsicos Trigo. El cultivo del cereal ms importante del mundo represent el 31 por ciento del consumo mundial de cereales en 1997-99. En los pases industriales, se utiliza para piensos una proporcin creciente de trigo (el 45 por ciento del consumo total en la UE). El consumo de trigo per cpita en

Arroz. Este cultivo se utiliza en su inmensa mayora para consumo humano directo y represent el 21 por ciento del consumo mundial de cereales en peso en 1997-99. El consumo medio de arroz per cpita en los pases en desarrollo se ha ido estabilizando desde mediados de los aos ochenta, lo que evidencia el desarrollo econmico y el crecimiento de la renta en los principales pases de Asia oriental. Sin embargo, ha estado creciendo en algunas regiones, incluida Asia meridional, donde el consumo sigue siendo bajo. Se espera que el consumo crezca ms lentamente en el futuro de lo que ha crecido en el pasado. De hecho, el consumo medio per cpita en los pases en desarrollo puede muy bien comenzar a disminuir durante el perodo comprendido entre 2015 y 2030. Esto reducir las presiones sobre la produccin, pero dado el lento crecimiento del rendimiento de los ltimos aos, el mantenimiento de incrementos de produccin, aunque sean modestos, ser un difcil reto para la poltica de investigacin y de regados. Cereales secundarios. stos incluyen el maz, el sorgo, la cebada, el centeno, la avena, el mijo y algunos granos de importancia regional como el tef (Etiopa) o la quinua (Bolivia y Ecuador). Aproximadamente, tres quintas partes del consumo mundial de cereales secundarios se utiliza para piensos pero en los lugares donde la inseguridad alimentaria es alta estos cultivos siguen siendo muy importantes para el consumo

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humano directo: en el frica subsahariana, el 80 por ciento de la cosecha de grano se utiliza de esta manera. El consumo de cereales secundarios ha estado creciendo rpidamente, impulsado sobre todo por el uso creciente como piensos en los pases en desarrollo. En el futuro, su consumo puede crecer con mayor rapidez que el del arroz o el trigo, en lnea con el crecimiento del sector pecuario. Los pases en desarrollo representarn una proporcin en aumento de la produccin mundial, pasando desde menos de la mitad en la actualidad hasta casi tres quintas partes en 2030.

Cultivos oleaginosos. Este sector ha sido uno de los ms dinmicos en los ltimos decenios, ha crecido casi dos veces ms rpido que la agricultura mundial considerada en su conjunto. Abarca una amplia gama de cultivos que se utilizan no slo como aceite, sino tambin para consumo directo, piensos y diversos usos industriales. El aceite de palma, de soja, de girasol y de colza representaron casi las tres cuartas partes de la produccin mundial de semillas oleaginosas, si bien el aceite de oliva, de man, de ssamo y de coco son tambin importantes. El rpido desarrollo de la produccin ha supuesto que los cultivos oleaginosos representen una gran parte de la expansin de la tierra agrcola mundial, con un aumento neto de 75 millones de ha entre 1974-76 y 1997-99 (momento en el que las zonas destinadas a cultivos de cereales se redujeron a 28 millones de ha). Dado su alto contenido energtico, los cultivos oleaginosos desempean una funcin fundamental en la mejora de los suministros energticos

alimentarios de los pases en desarrollo. En los dos ltimos decenios, poco ms de una de cada cinco kcal aadidas al consumo en los pases en desarrollo pertenecan a este grupo de productos. Esta tendencia parece que continuar y, de hecho, se intensificar: en el perodo comprendido hasta el ao 2030, 45 de cada 100 kcal adicionales pueden proceder de semillas oleaginosas. El rpido crecimiento del consumo en los ltimos decenios ha ido acompaado de la aparicin de varios pases en desarrollo como principales importadores netos crecientes de aceites vegetales (entre ellos, China, India, Mxico y Pakistn). Esto ha tenido como resultado que el excedente tradicional del complejo aceites vegetales/semillas oleaginosas de la balanza de pagos de los pases en desarrollo se ha convertido en los ltimos aos en dficit. Esto se ha debido al espectacular aumento de las exportaciones de algunos pases en desarrollo que han pasado a dominar la escena mundial de las exportaciones, a saber, Indonesia y Malasia para el aceite de palma, y Argentina y Brasil para el aceite de soja. En la mayora de los pases en desarrollo restantes se espera que contine la tendencia al aumento de las importaciones.

Races, tubrculos y pltanos. El consumo mundial de estos cultivos como alimento humano ha estado disminuyendo, pero para 19 pases (todos ellos africanos) sigue representando ms de una quinta parte, y en ocasiones hasta la mitad, de toda la energa proporcionada por los alimentos. En el frica central y occidental hmeda, en Repblica Unida de Tanzania y Madagascar predomina la

Aumento de la superficie cultivada por cultivos,1974-76 a 1997-99

Cultivos oleaginosos Cultivos de fibras Caa de azcar y remolacha Leguminosas Races y tubrculos Cereales
-80 -60 -40 -20 0 20 40 60 80

Millones de ha Pases en desarrollo Resto del mundo

Fuente: FAO

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mandioca, mientras que en Rwanda son ms importantes los pltanos y en frica occidental y Burundi la mandioca y la batata. Dado que la mayora de estos pases tienen un consumo global de alimentos bajo (menos de 2 200 kcal/da) estos cultivos desempean un papel crucial en la seguridad alimentaria. En el perodo hasta 1997-99, Ghana y Nigeria hicieron avances considerables con respecto a la seguridad alimentaria mediante el incremento de la produccin de esos cultivos, pero en la mayora de los 17 pases restantes el consumo per cpita se estanc o disminuy. La disminucin en el consumo mundial de races y tubrculos tradicionales ha ido acompaada de una desviacin gradual hacia la patata en algunas zonas. Una gran parte de esta tendencia se explica por China, donde millones de agricultores y consumidores han cambiado el consumo de batata por patata. Se prev que la demanda media de races, tubrculos y pltanos aumente de nuevo en los pases en desarrollo, en los que la batata y la patata adquirirn una importancia especial como piensos. En los aos noventa, el uso como pienso de mandioca importada en la UE se dispar a consecuencia de los altos precios nacionales para los cereales, pero disminuy tan pronto como la reforma de la Poltica Agrcola Comn hizo bajar los precios de los cereales. La produccin de mandioca para su exportacin como pienso ha sido un factor importante para el aumento de la superficie cultivada en pases como Tailandia, tendencia que se asocia con frecuencia a la deforestacin. Cultivos para la exportacin tradicionales Aparte de estos cultivos de alimentos bsicos, la agricultura y con frecuencia toda la economa de numerosos pases en desarrollo depende en gran medida de la produccin de uno o unos pocos productos destinados principalmente a la exportacin. En esta categora se encuentran mercancas como el banano, el azcar, el caucho natural y las bebidas tropicales (t, caf y cacao). La distincin entre cultivos para la exportacin y cultivos para el mercado nacional no siempre est bien definida ni entre los pases en desarrollo ni dentro de ellos mismos. Por ejemplo, el azcar es el cultivo para la exportacin por excelencia para Mauricio y Cuba y es en cambio una importacin significativa para Egipto, Indonesia y algunos otros pases. Los aceites vegetales y las semillas oleaginosas (especialmente el aceite de

palma y el aceite de soja) son cultivos para la exportacin importantes y en rpido aumento para varios pases (incluidos Argentina, Brasil, Indonesia y Malasia) pero que se importan masivamente en pases como la India y China. El caf y el cacao comparten la caracterstica de producirse exclusivamente en pases en desarrollo y consumirse predominantemente en pases industriales. El caucho natural sola pertenecer a esta categora, pero, actualmente, su consumo ha aumentado en los pases en desarrollo (desde la cuarta parte a mediados de los aos setenta a la mitad del consumo mundial) a medida que se industrializan estos pases. El algodn pertenece a la misma clase, pero ms acusadamente, ya que los pases en desarrollo se han convertido en grandes importadores netos a consecuencia del crecimiento de sus industrias textiles y exportaciones de tejidos. Las economas de los pases que dependen de las exportaciones de estos productos estn sujetas a la evolucin del mercado mundial. Un crecimiento lento de la demanda mundial, combinado con un aumento de los suministros de los principales pases productores y exportadores, que compiten entre s, ha provocado una disminucin y amplia fluctuacin de los precios en los mercados para varios de estos productos. Esto se ha acusado especialmente en el caf en los ltimos aos: el consumo per cpita en los pases industriales, que representa dos terceras partes del consumo mundial, ha sido casi constante durante dos decenios, estabilizado en 4,5 kg aproximadamente, mientras que la produccin ha aumentado con la entrada en el mercado de varios pases nuevos como, por ejemplo, Viet Nam. El resultado ha sido que el precio del caf Robusta ha cado en picado, bajando hasta 0,50 dlares EE.UU. por kg en enero de 2002, lo que representa la quinta parte del precio que tena a mediados de los aos noventa. Respecto al azcar y otros productos que han experimentado un crecimiento ms rpido del consumo, principalmente en los pases en desarrollo, los beneficios de los exportadores de estos pases se han visto reducidos a causa de polticas que limitan el acceso a los mercados, incluidas polticas que favorecen el uso de sustitutivos edulcorantes como el jarabe de maz. Tales polticas son muy comunes en los principales pases industriales que son, o solan ser hasta hace muy poco, grandes importadores. La UE implant polticas de este tipo para pasar de ser gran importador neto, como era hasta la segunda mitad

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Los temores que desaparecieron

Se tema que dos pases, China y la India, pudieran conocer graves escaseces de alimentos ya que en ambos pases se concentra ms de una tercera parte de la poblacin del mundo. Algunos analistas teman que China se convirtiese en un importador permanente a una escala cada vez mayor. Esto hara subir los precios de los alimentos del mercado mundial, lo que reducira la capacidad de otros pases pobres para comprar alimentos. China (sin incluir la provincia de Taiwn) siempre ha sido un gran importador de cereales hasta 1991, con importaciones netas tpicas de 5 a 15 millones de toneladas anuales. Sin embargo, en los aos noventa, el pas dio la vuelta a esta situacin. Todos los aos desde 1992 hasta 1999, excepto dos, China se convirti en un exportador neto de cereales a pesar de que el consumo domstico haba aumentado de 295 a 310 kg anuales per cpita. En los aos sesenta y principios de los setenta, se empez a advertir con frecuencia la inminente aparicin del hambre en la India y en Asia meridional en su conjunto. A mediados de los aos sesenta, la regin importaba 10 millones de toneladas de cereales anuales (el 11 por ciento de su consumo), pero aun as, el consumo per cpita era bajo, slo 146 kg anuales. Treinta y tres aos ms tarde, la poblacin de la regin se ha duplicado y el consumo de cereales ha aumentado a 163 kg anuales per cpita. No obstante, gracias a la revolucin verde, las importaciones constituyeron slo una tercera parte de los niveles alcanzados a mediados de los aos sesenta, representando menos del 2 por ciento del consumo. La India se haba convertido en un pequeo exportador neto en la mayora de los aos desde finales de los aos setenta. Sin embargo, el consumo per cpita sigue siendo bajo en la regin, lo que refleja, entre otras cosas, la persistencia de una pobreza muy difundida y el consumo muy bajo de cereales como pienso, dado el bajo consumo de carne. Si el consumo hubiese crecido con mayor rapidez, la posibilidad de mantener las importaciones en unos niveles tan bajos es una pregunta que no tiene respuesta.

de los aos setena, a gran exportador neto en la actualidad. Mirando hacia el futuro, el margen de crecimiento de la demanda mundial y de las exportaciones de los pases en desarrollo es mayor para los productos cuyo consumo est creciendo con bastante rapidez en los propios pases en desarrollo, algunos de los cuales es probable que se conviertan en grandes importadores. A esta categora pertenecen el azcar y los aceites vegetales y, en menor medida, el caucho natural y el t. El banano y el cacao se estn convirtiendo tambin en partidas importantes en varios pases en desarrollo, tendencia que debera intensificarse en los prximos decenios. En relacin con estos dos productos, pero tambin con otros como los ctricos y las frutas y hortalizas en general, hay todava margen para un crecimiento del consumo y de las importaciones en los pases industriales. En paralelo, las economas en transicin

China: de importador neto a exportador neto de cereales

Importaciones netas 1974 Exportaciones netas

1979

1984

1989

1994

1999
-25 -20 -15 -10 -5 0 5 10

Millones de toneladas
Fuente: FAO

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desempearn un papel cada vez mayor como importadores de productos tropicales, proceso que ya se ha iniciado. En contraste, la alta concentracin de los mercados de caf en los pases industriales, junto con un crecimiento casi imperceptible de la poblacin y del consumo per cpita en estos pases, no es un buen augurio para el aumento de la produccin y de las exportaciones de este producto: una continuidad del reducido crecimiento actual, no superior al 1,2 por ciento anual, parece el resultado ms probable. En conclusin, la agricultura, la economa y la seguridad alimentaria global de varios pases en desarrollo seguirn dependiendo de varios cultivos para los que las condiciones del mercado mundial no solamente son voltiles sino que adems, en conjunto, muestran una tendencia descendente respecto a los precios reales. Estas caractersticas del mercado pueden ser altamente perjudiciales para las perspectivas de desarrollo de estos pases. Los pases que no han sido capaces en el pasado de diversificar sus economas y reducir su dependencia de estos cultivos para la exportacin tradicionales, tienen un historial de crecimiento que est muy por debajo de la media. Su reto es cambiar este panorama en el futuro. Las experiencias de pases como Malasia sugieren que se puede conseguir. Los problemas medioambientales tienen que solucionarse Una preocupacin que se plantea con frecuencia es que la produccin extra necesaria para satisfacer la

demanda mundial no ser sostenible ya que implica niveles cada vez mayores de daos al medio ambiente que socavarn la base de recursos naturales. En los pases desarrollados, esta preocupacin se refiere principalmente al aumento del uso de fertilizantes y otros productos qumicos. Los aumentos del pasado han tenido como resultado graves problemas de contaminacin del agua y del aire, y lo mismo ocurrir con los futuros a menos que se adopten contramedidas. Aunque el uso abusivo de plaguicidas y otros productos qumicos constituye un problema en algunas zonas de gran potencial, el aumento de la produccin en el mundo en desarrollo entraa, en su mayor parte, riesgos medioambientales de distinta clase: En sistemas de explotacin y cra de ganado extensivos, los principales riesgos son la erosin del suelo, su empobrecimiento y la deforestacin, lo que provoca una disminucin de los rendimientos y la desertizacin. En sistemas de explotacin intensivos de regado, los riesgos principales son la salinizacin, el anegamiento y la escasez de agua. En algunas zonas, ya se conocen y practican algunos mtodos para aumentar y mantener la produccin de cultivos, minimizando los daos al mismo tiempo. Tales mtodos tienen que ser objeto de investigacin para extenderlos a todos los entornos, con polticas adecuadas que favorezcan su rpida difusin.

La tierra, el agua y los cultivos

Aunque la futura demanda de alimentos y cultivos comerciales crecer ms lentamente que en el pasado, la satisfaccin de esta demanda seguir exigiendo la expansin continua de tierras de labranto, junto con mejoras de rendimiento basadas en nuevas variedades vegetales y tecnologas de cultivo. Se han hecho preguntas acerca de todos estos factores. Hay agua y tierras idneas en cantidad suficiente para ampliar las superficies de secano y regado todo lo que se necesita o estn escaseando en el mundo estos recursos vitales? Hay margen para que se puedan obtener los rendimientos ms altos necesarios o se estn aproximando los rendimientos a lmites que no se pueden sobrepasar? Puede proporcionar la biotecnologa una nueva generacin de cultivos de mayor rendimiento adecuados para sus entornos? Y, hay planes para la agricultura capaces de aumentar y mantener la produccin mejorando la conservacin? En las secciones siguientes se examinan estas preguntas.

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Las fuentes del crecimiento de la produccin

Los aumentos de la produccin de cultivos provienen de tres fuentes principales: expansin de la superficie de labranza, aumento de la intensidad de los cultivos (la frecuencia a la que se cosechan los cultivos de una superficie determinada) y mejoras de rendimiento. Desde principios de los aos sesenta, las mejoras de los rendimientos han sido, con mucho, la principal fuente de incremento de la produccin de cultivos en el mundo, representaron casi cuatro quintos (o el 78 por ciento) del incremento entre 1961 y 1999. Otro 7 por ciento del incremento provino de la mayor intensidad de los cultivos, mientras que un nico 15 por ciento provino de la expansin de la superficie de labranza. La mejora de los rendimientos fue, con mucho, el factor ms importante no slo en el mundo desarrollado sino tambin en los pases en desarrollo, donde represent el 70 por ciento del aumento de la produccin. La expansin de la superficie cultivada represent algo menos de una cuarta parte del aumento de la produccin en

En el futuro, el 80 por ciento del aumento de la produccin de los cultivos en los pases en desarrollo tendr que proceder de la intensificacin: mayores rendimientos, incremento de cosechas mltiples y perodos de barbecho ms cortos.

Fuentes del crecimiento de la produccin, 1961 a 1999

100

80

60

%
40

20

Rendimiento Intensidad de los cultivos Tierra de labranza

Fuente: FAO

estos pases. Sin embargo, en zonas con ms abundancia de tierras, la expansin de la superficie fue un factor que contribuy en mayor medida. Esto ocurri especialmente en el frica subsahariana donde represent el 35 por ciento y Amrica Latina donde la cifra alcanz el 46 por ciento. Las proyecciones sugieren que estas tendencias globales para los pases en desarrollo se mantendrn al menos hasta el ao 2030: se espera que la expansin de la tierra represente el 20 por ciento del aumento de la produccin, las mejoras de rendimiento el 70 por ciento aproximadamente y una mayor intensidad de cultivos el resto. En el frica subsahariana y en Amrica Latina, la expansin de las tierras seguir siendo importante, pero es probable que sea superada cada vez ms por incrementos de los rendimientos. El estudio de la FAO indica que, para el mundo en su conjunto, hay suficiente potencial productivo sin utilizar, en trminos de tierra, agua y mejora de los rendimientos, para satisfacer el crecimiento previsto de la demanda efectiva. Sin embargo, se trata de una conclusin global y hay varias reservas muy importantes que es preciso tener en cuenta: La demanda efectiva expresa el poder adquisitivo de las personas ms que la necesidad real de alimentos: los consumidores ricos pueden permitirse excesos, mientras que los muy pobres no pueden permitirse ni siquiera los alimentos bsicos. Los datos que indican que los alimentos se estn abaratando pueden tener defectos, ya que no reflejan los costos medioambientales que conlleva ampliar e intensificar la agricultura; adems, el hecho de no asimilar los costos de los recursos puede reducir las inversiones en investigacin agrcola, disminuyendo el potencial de futuros aumentos de rendimientos. La escasez de tierra o agua y otros problemas seguirn surgiendo, sin duda alguna, tanto en algunos pases como a nivel local, con graves consecuencias para la pobreza y la seguridad alimentaria.

Mu nd o P de ase sa s e rro n llo me rid As Am ion ia al ri y eca L l C atin ari a be

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Recursos de tierras
Hay suficiente tierra de cultivo potencial para las necesidades futuras? Se sugiere con frecuencia que el mundo puede estar caminando hacia la escasez de tierras agrcolas adecuadas. Los estudios de la FAO sugieren que esto no ocurrir a nivel mundial, aunque en algunas regiones y zonas ya hay una grave escasez, que puede agravarse. Se pondr en cultivo menos tierra agrcola nueva que en el pasado. A lo largo del perodo entre 1961-63 y 1997-99, la expansin de la superficie de labranza en los pases en desarrollo alcanz un total de 172 millones de ha, lo que representa un incremento del 25 por ciento. En los prximos treinta aos slo se necesitar un incremento de 120 millones de ha, es decir, el 13 por ciento. Aadir 3,75 millones de ha anuales puede parecer una tarea desalentadora, pero es una cifra inferior a la tasa de 4,8 millones de ha anuales que se logr realmente en el perodo de 1961-63 a 1997-99. Se espera una disminucin de la expansin en todas las regiones, pero esto evidencia principalmente el menor crecimiento de la demanda de cultivos. Todava hay tierra agrcola potencial que an no se ha utilizado. En la actualidad, 1 500 millones de ha de tierra se utilizan para tierras de labranza y cultivos permanentes, lo que representa aproximadamente el 11 por ciento de la superficie del mundo. Una nueva evaluacin realizada por la FAO y por el Instituto Internacional de Anlisis Aplicado de Sistemas (IIAAS) sugiere que, comparados los suelos, terrenos y climas con las necesidades de los cultivos principales, otros 2 800 millones de ha son hasta cierto punto

Los temores de un choque inminente entre el crecimiento de la poblacin y la disponibilidad de tierras no estn justificados. La mayora del crecimiento futuro de la produccin de cultivos proceder de mejores rendimientos. Sin embargo, en algunos pases, la escasez de tierras puede ser un problema.

idneas para la produccin de secano. Esto representa casi el doble de lo que se cultiva actualmente. Naturalmente, gran parte de esta tierra potencial no est disponible en la prctica o est bloqueada por estar destinada a otros usos valiosos. Un 45 por ciento aproximadamente est cubierta por bosques, el 12 por ciento corresponde a zonas protegidas y el 3 por ciento est ocupada por infraestructuras y asentamientos humanos. Adems, una gran parte de la reserva de tierras puede tener caractersticas que hagan difcil la agricultura, como baja fertilidad del suelo, alta toxicidad del suelo, alta incidencia de enfermedades humanas y animales, infraestructuras deficientes y terreno accidentado o difcil por otras razones. El conjunto de tierra de cultivo idnea no utilizada est muy desigualmente distribuido. A finales del siglo XX, el frica subsahariana y Amrica Latina seguan cultivando slo una quinta parte, aproximadamente, de sus tierras de cultivo potencialmente idneas. Ms de la mitad del resto de tierras a escala mundial se encontraba en slo siete pases de estas dos regiones: Angola, Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Repblica Democrtica del Congo y Sudn. En el otro

Tierra de cultivo utilizada y tierra idnea total (millones de ha)

Tierra de labranza utilizada, 1997-99 Tierra idnea total para cultivos de secano

1066

1031

874 497

366

220

99

203

228

232 Asia oriental

207

86

387

265

Amrica Latina y el Caribe

frica subsahariana

Asia meridional

Pases industriales Cercano Pases en transicin Oriente y frica del Norte Fuentes: FAO y Fischer et al. (2000)

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extremo, en el Cercano Oriente y frica del Norte, el 87 por ciento de la tierra adecuada ya se estaba cultivando, mientras que en el Asia meridional esa cifra no era inferior al 94 por ciento. En unos cuantos pases del Cercano Oriente y frica del Norte, el balance de tierras es negativo, es decir, se cultiva ms tierra de la que es idnea para cultivos de secano. Esto puede ocurrir donde, por ejemplo, tierras que tienen demasiada pendiente o son demasiado secas para cultivos de secano se han puesto en produccin mediante sistemas de bancales o de regado. Se espera que ms del 80 por ciento de la expansin de la superficie de labranza se produzca en el frica subsahariana y Amrica Latina. Aunque hay todava excedentes de tierras en estas regiones, la expansin puede implicar la reduccin de largos perodos de rotacin y barbecho. Si no aumenta el uso de fertilizantes para compensar, esto puede dar por resultado un empobrecimiento del suelo y un estancamiento o disminucin de los rendimientos.

Las proyecciones sugieren que la superficie de labranza en los pases en desarrollo aumentar casi un 13 por ciento o 120 millones de ha en el perodo comprendido entre 1997-99 y 2030.

En contraste, en Asia meridional y en el Cercano Oriente y frica del Norte, donde casi todas las tierras adecuadas ya estn en uso, casi no se producir expansin. En 2030, la regin del Cercano Oriente y frica del Norte estar utilizando el 94 por ciento de sus tierras de cultivo idneas, con slo un excedente de 6 millones de ha. En Asia meridional, la situacin ser todava ms apurada con el 98 por ciento ya en cultivo. En Asia meridional y oriental, ms del 80 por ciento del aumento de produccin tendr que proceder de aumentos de rendimiento, ya que slo un 5 6 por ciento puede proceder de la expansin de la superficie de labranza. La intensidad en los cultivos aumentar en todas las regiones en desarrollo, pasando en promedio del 93 al 99 por ciento. Esto ocurrir mediante el acortamiento de los perodos de barbecho y el aumento de las cosechas mltiples, que en parte ser posible gracias al crecimiento de las superficies de regado.

Escasea la tierra? Existe una preocupacin generalizada de que se est agotando la tierra agrcola en el mundo. La tendencia hacia la escasez asociada con el crecimiento de la poblacin se agrava por la conversin de tierra agrcola en urbana, por la degradacin de la tierra y por otros factores. Ciertamente, gran parte de tierra agrcola se est destinando a usos no agrcolas. Suponiendo unas necesidades de alojamiento y otras infraestructuras de 40 ha por cada 1 000 personas, el crecimiento de la poblacin mundial entre 1995 y 2030 implica la necesidad de 100 millones de ha adicionales de dicha tierra no agrcola. Puesto que la mayora de los centros urbanos estn situados en tierra agrcola frtil, en llanuras costeras o valles de ros, cuando se expansionen ocuparn ms de esta tierra de gran calidad. Slo en China, ms de 2 millones de ha dejaron de utilizarse para la agricultura en el perodo de diez aos hasta 1995. A pesar de estas prdidas, hay pocas pruebas que sugieran que vaya a haber en el futuro escasez de tierras a nivel mundial. Entre principios de los aos sesenta y finales de los noventa, la tierra de cultivo en el mundo slo creci el 11 por ciento mientras que la poblacin mundial casi se duplic. Como resultado de esto, la tierra de cultivo per cpita disminuy el 40 por ciento, pasando de 0,43 ha a slo 0,26 ha. No obstante, a lo largo de este mismo perodo, los niveles de nutricin mejoraron considerablemente y disminuy el precio real de los alimentos. La explicacin de esta paradoja es que el crecimiento de la productividad redujo la cantidad de tierra necesaria para producir una cantidad dada de alimentos en un 56 por ciento aproximadamente a lo largo de ese mismo perodo. Esta reduccin, posibilitada por aumentos de los rendimientos y de las intensidades de cultivo, compens sobradamente la disminucin de superficie per cpita, lo que permiti un incremento de la produccin de alimentos. La escasez de tierra y los problemas asociados con ella existen, por supuesto, tanto en los pases como a nivel local, con graves consecuencias para la pobreza y la seguridad alimentaria. En muchos lugares, es probable que empeore esta situacin si no se aplican medidas adecuadas. Hasta qu punto es grave la degradacin de la tierra? La degradacin de la tierra es el proceso mediante el que la capacidad actual o futura del suelo para

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Degradacin del suelo provocada por el hombre a nivel mundial

Tipos de degradacin del suelo Erosin hdrica Erosin elica Deterioro fsico Degradacin grave

Otros smbolos Terreno estable Terreno baldo no utilizado Aguas

Fuente: Oldeman et al. (1991)

Deterioro por productos qumicos

producir disminuye por efecto de cambios qumicos, fsicos o biolgicos. Algunos analistas sostienen que la degradacin acelerada de la tierra anular las mejoras de productividad, mientras que otros opinan que la gravedad de este problema se ha exagerado mucho. La verdad es que no se conoce con mucha precisin la superficie de tierra degradada. Su evaluacin est basada con frecuencia en el juicio de expertos ms que en medidas objetivas. Slo en la India, las estimaciones hechas por distintas autoridades pblicas varan desde 53 millones de ha hasta 239 millones. La investigacin ms exhaustiva realizada hasta la fecha, la Evaluacin Mundial de la Degradacin de los Suelos (GLASOD), tiene ahora ms de diez aos de antigedad. GLASOD calcul que un total de 1 964 millones de ha estaban degradadas, 910 millones de ha lo estaban al menos hasta un grado moderado (con una reduccin importante de la productividad) y 305 millones de ha estaba muy degradadas o hasta un punto extremo (no siendo ya adecuadas para la agricultura). La erosin por el agua era el problema ms corriente, que afectaba a casi

1 100 millones de ha, seguida por la erosin elica que afectaba a casi 600 millones de ha. Las consecuencias de la degradacin sobre la productividad tambin son difciles de evaluar. Su gravedad vara ampliamente de un lugar a otro, incluso a cortas distancias y en el mismo lugar, en funcin de la meteorologa, vegetacin y tcnicas de cultivo locales. La degradacin es un proceso lento que puede enmascararse aplicando otros fertilizantes o cambiando los cultivos. En 1991, GLASOD inform de que casi toda la tierra cultivada en China estaba degradada y, sin embargo, entre comienzos de los aos sesenta y mediados de los noventa, China triplic su produccin de arroz y multiplic por siete su produccin de trigo. Algunos estudios sugieren que las prdidas medias anuales de productividad de las tierras cultivadas pueden ser bastante pequeas, alcanzando como media slo del 0,2 al 0,4 por ciento. La degradacin tambin tiene costos colaterales, tales como el entarquinamiento de lechos fluviales y pantanos, daos por inundaciones, prdida de pesca y eutrofizacin de lagos y aguas costeras. Estos costos son con

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Tipos principales de degradacin de la tierra

Tierras con pendiente: son especialmente propensas a la erosin por el agua, sobre todo en zonas hmedas en las que las pendientes son superiores al 10-30 por ciento y no se aplican medidas de conservacin. En Nepal, por ejemplo, se estima que se erosionan de 20 a 50 toneladas de suelo por ha/ao en los campos de colinas y montaas, mientras que se pueden perder hasta 200 toneladas por ha/ao en algunas cuencas altamente degradadas. Los rendimientos de los cultivos en estas zonas disminuyeron del 8 al 21 por ciento en el perodo de veinticinco aos hasta 1995. Alrededor del 45 por ciento de la tierra agrcola del mundo tiene pendientes superiores al 8 por ciento y de este total el 9 por ciento tiene pendientes muy acusadas superiores al 30 por ciento. Desertizacin: trmino que se refiere a la degradacin de la tierra en zonas ridas y semiridas, fue objeto de gran atencin durante las aos setenta y ochenta cuando se pensaba que desiertos como el del Sahara estaban extendindose irreversiblemente. Haba estimaciones que sugeran que hasta el 70 por ciento de los 3 600 millones de ha de tierras de secano del mundo estaban degradadas. Desde entonces, sistemas de teledeteccin han establecido que los mrgenes de los desiertos avanzan y retroceden con los cambios climticos naturales, mientras que estudios realizados en la tierra estn demostrando la resistencia de los sistemas agropecuarios y la capacidad de adaptacin de agricultores y pastores. Salinizacin: se produce en superficies de regado, normalmente cuando un drenaje inadecuado da lugar a que se concentren sales en las capas superiores del suelo donde arraigan las plantas. Esto es un problema principalmente en las zonas ridas y semiridas, en las que del 10 al 50 por ciento de la superficie de regado puede verse afectada. La salinizacin puede provocar disminuciones de rendimiento del 10 al 25 por ciento para muchos cultivos y puede incluso impedir todo cultivo cuando es grave. Se estima que el 3 por ciento de la tierra agrcola del mundo est afectada por este problema. Sin embargo, en Asia oriental, la proporcin es del 6 por ciento y en Asia meridional del 8 por ciento. Para las zonas ridas y semiridas de los trpicos en conjunto, el 12 por ciento de la tierra agrcola puede estar afectada. Empobrecimiento de nutrientes: tambin constituye un problema grave. Con frecuencia, los agricultores utilizan una cantidad insuficiente de fertilizantes para reponer el nitrgeno, fsforo y potasio (NPK) que extraen con sus cosechas y se pierden por la lixiviacin, mientras que tambin puede haber deficiencia de oligoelementos como hierro o boro. Un estudio detallado realizado en Amrica Latina y el Caribe demostr que se haban agotado los nutrientes en todas las zonas y para casi todos los cultivos excepto las judas. Las prdidas netas de NPK en la regin en 1993-95 alcanzaron la cifra de 54 kg por ha/ao. Otro estudio indic prdidas netas de 49 kg por ha/ ao en el frica subsahariana.

frecuencia superiores a los costos locales. Sin embargo, no todos los efectos colaterales de la degradacin son negativos: las prdidas en un lugar pueden producir ganancias en otro, como ocurre cuando el suelo erosionado en las tierras altas aumenta la productividad en las llanuras aluviales donde se deposita. Debido a la dificultad para cuantificarlo, no se ha tenido en cuenta en las proyecciones hechas para este estudio el futuro avance de la

degradacin de las tierras. Sin embargo, algunas tendencias previstas o previsibles, impulsadas fundamentalmente por fuerzas econmicas, tendern a reducir su extensin y sus efectos: Se espera que una tercera parte aproximadamente de la superficie cultivada en pases en desarrollo sea en el ao 2030 superficie de regado, que es generalmente llana, protegida por diques y poco afectada por la erosin. Para entonces, una cuarta parte de la

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tierra de secano tendr pendientes inferiores a cinco grados, que, en general, tampoco ser propensa a sufrir una fuerte erosin. El cambio en la produccin pecuaria a sistemas ms intensivos aliviar parcialmente la presin sobre los pastos de tierras de secano. Sin embargo, en los pases en desarrollo, esto se ver compensado parcialmente por la invasin de tierras de cultivo, que reducir la superficie restante destinada al pastoreo extensivo. A medida que las personas abandonen las zonas rurales trasladndose a centros urbanos, y la agricultura por otras ocupaciones no agrcolas, las tierras con fuertes pendientes y otras tierras marginales tendern a ser abandonadas y convertirse de nuevo en maleza y bosques. Este proceso ya se ha producido rpidamente en algunos pases europeos. En Italia, 1,5 millones de ha aproximadamente fueron abandonadas en los aos sesenta, el 70 por ciento de las cuales eran tierras con pendientes. En algunas provincias, la tierra agrcola disminuy un 20 por ciento. Es probable que aparezcan otras tendencias para reducir la degradacin de la tierra, pero su alcance e intensidad depender en gran medida de la difusin de procedimientos mejorados de cultivo y conservacin, sin los que la degradacin de la tierra puede empeorar en muchas zonas. Los principales procedimientos y sus efectos potenciales son los siguientes: Agricultura no-labranza o agricultura de conservacin (NL/AC), que puede mantener todo el ao el recubrimiento del suelo y aumentar la materia orgnica de los suelos, reduciendo as la erosin por el agua y el viento. Aumento del consumo de fertilizantes y uso ms eficaz de los mismos, lo que reducir la erosin aumentando el crecimiento de las races y el recubrimiento del suelo. El uso de regados, recoleccin de agua, cultivos tolerantes a la sequa y pastos tolerantes al pastoreo, que mejorarn el recubrimiento de cultivos y vegetacin y reducir la erosin en tierras de secano. El cultivo de leguminosas, que aadir nitrgeno a los suelos y mejorar su estabilidad y textura en sistemas mixtos agropecuarios.

Riego y recursos hdricos

Una gran parte de los cultivos mundiales ya son de regado. En 1997-99, la tierra de regado slo era la quinta parte de la superficie de labranza total de los pases en desarrollo. Sin embargo, debido a los mayores rendimientos y a las cosechas ms frecuentes, representaba dos quintas partes de la produccin de todos los cultivos y cerca de tres quintos de la produccin de cereales. Se espera que esta proporcin aumente todava ms en los tres prximos decenios. Sobre la base del potencial para regado, los planes nacionales para el sector y las necesidades de humedad de los cultivos, puede esperarse que los pases en desarrollo en conjunto aumenten su superficie de regado de 202 millones de ha en 1997-99 a 242 millones de ha en 2030. Esto es una previsin neta, es decir, est basada en la hiptesis de que la tierra perdida debido, por ejemplo, a la salinizacin y a la escasez de agua ser compensada por rehabilitacin o sustitucin por nuevas zonas. La mayor parte de esta expansin se producir en zonas con escasez de tierras en las que el regado ya es crucial: Asia oriental y meridional, por ejemplo, aadirn 14 millones de ha cada una. En el Cercano Oriente y frica del Norte tambin se producir una expansin importante. En el frica subsahariana y Amrica Latina, donde la tierra es abundante y hay menor necesidad de regados, as como menos potencial, se espera que el incremento sea mucho ms modesto: 2 millones y 4 millones de ha respectivamente. Aunque la expansin prevista es ambiciosa, es mucho menos imponente que la que ya se ha conseguido. Desde principios de los aos sesenta, se han creado no menos de 100 millones de ha de nuevas tierras de regado. El incremento neto previsto para los tres prximos decenios representa solamente el 40 por ciento de esa cifra. La tasa de crecimiento anual esperada del 0,6 por ciento es menos de una tercera parte de la tasa conseguida a lo largo de los ltimos treinta aos. El estudio de la FAO no inclua ninguna previsin para regado en los pases desarrollados, que representan aproximadamente la cuarta parte de la superficie de regado del mundo. Los regados en este grupo de pases crecieron muy rpidamente en los aos setenta, pero en los noventa la tasa de crecimiento se ha reducido a slo el 0,3 por ciento anual.

En conjunto, no habr escasez de tierra o agua para regado, pero persistirn graves problemas en algunos pases y regiones.

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Hay suficientes tierras de regado para las necesidades futuras? Al igual que con la tierra en general, se ha sugerido que pronto habr escasez en el mundo de tierras adecuadas para regado. Tambin existe preocupacin porque vastas zonas de tierras de regado actualmente puedan sufrir graves daos a causa de la salinizacin. Una vez ms, parecen exagerados estos temores a nivel mundial, aunque pueden producirse graves problemas a nivel local. Estudios realizados por la FAO sugieren que todava hay margen para extender los regados para satisfacer las necesidades futuras. Sin embargo, es difcil estimar con precisin el potencial de regados, ya que depende de datos complejos sobre suelos, pluviosidad y terrenos. Por consiguiente, las cifras deben considerarse solamente como una gua aproximada. El potencial total de regado en los pases en desarrollo se estima no obstante en 402 millones de ha aproximadamente. De sta superficie, la mitad aproximadamente estaba en uso en 1997-99, lo que dejaba un potencial sin utilizar 200 millones de ha. El aumento previsto hasta 2030 supondra utilizar solamente el 20 por ciento de este potencial no utilizado. Sin embargo, en algunas regiones, el regado se acercar mucho ms a su pleno potencial: en 2030, en el Cercano Oriente y frica del Norte y Asia oriental se utilizarn tres cuartas partes de su superficie de regado y en Asia meridional (excluida la India) casi el 90 por ciento. Hay agua suficiente? Otra preocupacin que se plantea con frecuencia es que gran parte del mundo se dirige hacia la escasez de agua. Puesto que a la agricultura se destina el 70 por ciento aproximadamente de toda el agua utilizada para uso humano, se teme que esto pueda afectar al futuro de la produccin de alimentos. Una vez ms, no parece que haya razn para alarmarse a nivel mundial, pero a nivel de algunas localidades, pases y regiones, es muy probable que surjan graves escaseces de agua. La evaluacin de la tierra de regado potencial utilizada en este informe ya tiene en cuenta las limitaciones impuestas por la disponibilidad de agua. Los recursos renovables de agua disponibles en una zona dada consisten en la cantidad aadida por las precipitaciones y el caudal fluvial entrante menos la cantidad perdida por evapotranspiracin. Esto puede variar considerablemente de una

Las proyecciones para los pases en desarrollo implican un incremento del 14 por ciento de la extraccin de agua para regado para 2030. Uno de cada cinco pases en desarrollo padecer escasez de agua.

regin a otra. Por ejemplo, en una regin rida como la del Cercano Oriente y frica del Norte, slo el 18 por ciento de las precipitaciones y de los caudales entrantes permanece despus de la evapotranspiracin, mientras que en la zona hmeda del Asia oriental la proporcin llega a alcanzar el 50 por ciento. El agua utilizada para regado incluye, adems de la realmente transpirada por el cultivo que crece, toda el agua aplicada al mismo, que puede ser considerable en el caso de cultivos acuticos, como el arroz. Por otra parte, se producen prdidas por fugas y evaporacin en el camino del agua hacia los campos y por el agua drenada de los campos sin ser utilizada por el cultivo. La relacin entre la cantidad de agua realmente utilizada para el crecimiento del cultivo y la cantidad extrada de los recursos hdricos se denomina rendimiento del uso del agua. Hay grandes diferencias entre regiones en el rendimiento del uso del agua. Generalmente, el rendimiento es mayor donde la disponibilidad de agua es menor: Por ejemplo, en Amrica Latina es slo del 25 por ciento en comparacin con el 40 por ciento en el Cercano Oriente y frica del Norte y el 44 por ciento en Asia meridional. En 1997-99, en el conjunto de los pases en desarrollo, slo se extrajeron el 7 por ciento aproximadamente de los recursos hdricos

Regado y recursos hdricos, 1997-99 a 2030

Agua renovable y extraccin de agua (km3)
0 2 000 4 000 6 000 8 000 10 000 12 000 14 000

Amrica Latina y el Caribe Asia oriental Asia meridional frica subsahariana Cercano Oriente y frica del Norte
Recurso hdricos renovables Extraccin de agua, 2030 Extraccin de agua, 1997-99

Fuente: datos y proyecciones de la FAO

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renovables para regado. Pero a causa de diferencias en el rendimiento y la disponibilidad de agua, algunas regiones utilizaron una proporcin mucho ms alta que otras. En el frica subsahariana, donde el regado est menos difundido, slo se utiliz el 2 por ciento y en Amrica Latina, rica en agua, un simple 1 por ciento. En contraste, la cifra correspondiente Asia meridional fue del 36 por ciento y en el Cercano Oriente y frica del Norte no inferior al 53 por ciento. Las proyecciones para los pases en desarrollo implican un incremento del 14 por ciento de la extraccin de agua para regado en 2030. Incluso entonces, estarn utilizando solamente el 8 por ciento de sus recursos hdricos renovables para regado. Las proporciones en el frica subsahariana y en Amrica Latina seguirn siendo muy pequeas. La disponibilidad de agua se considera que se convierte en un problema crtico slo cuando se utiliza para regado el 40 por ciento o ms de los recursos hdricos renovables. Este es el nivel al que los pases se ven obligados a hacer difciles elecciones entre los sectores de abastecimiento de agua para usos agropecuarios y para uso urbano. En 2030, el Asia meridional se encontrar a este nivel y el Cercano Oriente y frica del Norte a no menos del 58 por ciento. De los 93 pases en desarrollo estudiados en este informe, 10 ya utilizaban ms del 40 por ciento en 1997-99 y otros 8 utilizaban ms del 20 por ciento, umbral considerado como indicador de escasez de agua inminente. En 2030, dos pases ms habrn atravesado este umbral inferior y uno de cada cinco pases en desarrollo sufrir escasez de agua o ser inminente su aparicin. Dos pases, Jamahiriya Arabe Libia y Arabia Saudita, ya utilizan agua para regados por encima de sus recursos renovables anuales, mediante la extraccin de reservas de agua subterrnea fsil. El empobrecimiento de aguas subterrneas tambin se produce a niveles locales en otros pases del Cercano Oriente y frica del Norte, Asia meridional y oriental. En extensas zonas de la India y China, los niveles de las aguas subterrneas estn descendiendo de 1 a 3 m/ao, lo que provoca desplomes de edificios, infiltracin de agua de mar en los acuferos y costos de bombeo ms elevados. En estos pases y zonas, se necesitarn cambios de poltica e inversiones para mejorar el rendimiento del uso de agua, junto con

innovaciones para mejorar la captacin e infiltracin de agua, as como recoleccin de agua, plantacin de rboles, etc.

Potencial para aumentar los rendimientos

Las tasas de crecimiento han disminuido en el ltimo decenio La mayor parte del crecimiento futuro de la produccin de cultivos se lograr mediante mejores rendimientos. Los avances en rendimientos han sido desiguales a lo largo de los tres ltimos decenios. Los rendimientos mundiales de cereales crecieron rpidamente entre 1961 y 1999, y alcanzaron un crecimiento medio del 2,1 por ciento anual. Gracias a la revolucin verde, crecieron incluso ms deprisa en pases en desarrollo con una tasa media del 2,5 por ciento anual. Las tasas de crecimiento ms rpidas se consiguieron para el trigo, el arroz y el maz que, considerados los alimentos bsicos ms importantes del mundo, han sido el centro de la atencin de los esfuerzos internacionales para su mejoramiento. Los rendimientos de los principales cultivos comerciales, soja y algodn, tambin crecieron rpidamente. En el otro extremo de la escala, los rendimientos del mijo, sorgo y leguminosas slo experimentaron un lento crecimiento. Estos cultivos, explotados principalmente en zonas semiridas por agricultores pobres en recursos, son aquellos para los que la investigacin internacional no ha conseguido hasta ahora desarrollar variedades capaces de proporcionar grandes aumentos de rendimiento en las condiciones de las explotaciones agrcolas. No

El crecimiento de los rendimientos del trigo y arroz disminuy acusadamente en los aos noventa. Los rendimientos del arroz aumentaron a una media anual del 2,3 por ciento entre 1961 y 1989, pero entre 1989 y 1999 esta cifra se redujo a menos de la mitad, 1,1 por ciento.

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obstante, se han conseguido tiles mejoras y los rendimientos de los agricultores son ms estables de lo que solan, gracias a la introduccin de caractersticas como una maduracin temprana. El crecimiento global de los rendimientos de cereales se hizo ms lento en los aos noventa. Los rendimientos del maz en los pases en desarrollo mantuvieron su impulso ascendente pero las mejoras en trigo y arroz se hicieron mucho ms lentas. Por ejemplo, los rendimientos del trigo crecieron a una tasa media del 3,8 por ciento anual entre 1961 y 1989, pero slo al 2 por ciento anual entre 1989 y 1999. Para el arroz, las tasas de crecimiento respectivas disminuyeron a menos de la mitad, pasando del 2,3 al 1,1 por ciento. Esto refleja en gran parte el crecimiento ms lento de la demanda para estos productos. Es realista el crecimiento de los rendimientos previsto? El crecimiento ms lento de la produccin previsto para los prximos treinta aos significa que los rendimientos no tendrn que crecer con tanta rapidez como en el pasado. Est previsto que el aumento de los rendimientos del trigo disminuya al 1,1 por ciento anual en los prximos treinta aos, mientras que se espera que los rendimientos del arroz aumenten solamente el 0,9 por ciento anual. No obstante, se necesitarn mayores rendimientos, por lo que la pregunta es la siguiente: ser factible el incremento previsto? Una forma de juzgarlo es examinar la diferencia de comportamiento entre grupos de pases. Algunos pases en desarrollo han alcanzado rendimientos de cultivos muy altos. Por ejemplo, en 1997-99, el 10 por ciento que obtuvo mejores resultados consigui rendimientos medios del trigo ms de seis veces superiores a los del 10 por ciento que obtuvo peores resultados y duplic la media de los principales productores, China, India y Turqua. En el caso del arroz, las diferencias fueron aproximadamente similares. Diferencias nacionales de rendimientos como stas son debidas a dos conjuntos principales de causas: Algunas de las diferencias son debidas a distintas condiciones del suelo, clima y pendientes. En Mxico, por ejemplo, gran parte del pas es rido o semirido y menos de una quinta parte de la tierra cultivada destinada al maz es adecuada para variedades hbridas mejoradas. Como consecuencia de esto, el rendimiento del

Rendimientos de los cultivos en pases en desarrollo, 1961 a 2030

5

1961-63 1997-99
4

2030

Rendimiento (toneladas/ha)

de S al em go il d la n

Fuente: datos y proyecciones de la FAO

maz de 2,4 toneladas por ha de este pas no es mucho mayor que la cuarta parte de la media de los Estados Unidos de Amrica. Las diferencias de rendimientos de este tipo, debidas a diferencias agroecolgicas, no se pueden reducir. Sin embargo, otras causas de las diferencias de rendimientos son debidas a distintos procedimientos de gestin de los cultivos, como la cantidad de fertilizante utilizado. Estas diferencias se pueden reducir, si ello resulta econmico para los agricultores. Para averiguar el posible avance en cuanto a los rendimientos, es necesario distinguir entre las diferencias que se pueden reducir y las que no se pueden reducir. Un estudio detallado de la FAO/ IIAAS basado en zonas agroecolgicas ha tenido en cuenta la cantidad de tierra adecuada, en diversos grados, para distintos cultivos en cada pas. Con estos datos, es posible calcular un rendimiento mximo que se puede obtener a escala nacional para cada cultivo. Para calcular este mximo se supone que se utilizan para cada zona altos niveles de insumos y las variedades de cultivos ms adecuadas, y que cada cultivo se hace en una gama de calidades de tierras que refleja la mezcla nacional. Es una cifra realista porque est basada en tecnologas ya conocidas y no supone que se produzca ningn avance importante en fitogentica. En todo caso,

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Diferencias de rendimientos explotables para el trigo: comparacin entre el rendimiento real y el alcanzable
8

Fertilizantes: su uso continuar aumentando, pero lentamente

Uno de los medios principales que tienen los

Real Potencial

agricultores para aumentar los rendimientos es la aplicacin de ms fertilizantes. Una tercera parte del incremento de la produccin mundial de cereales en los aos setenta y ochenta se ha atribuido al aumento del uso de fertilizantes. En la India esta cifra aumenta hasta la mitad. El nivel de uso de fertilizantes vara enormemente entre unas regiones y otras. Amrica del Norte, Europa occidental y Asia oriental y meridional representaron cuatro quintas partes del uso de fertilizantes en el mundo en 1997-99. Los valores ms altos, una media de 194 kg de nutrientes por ha, se aplicaron en Asia oriental, seguido por los pases industriales con 117 kg por ha. En el otro extremo de la escala, los agricultores del frica subsahariana slo aplicaron 5 kg por ha. El consumo mundial de fertilizantes creci rpidamente en los aos sesenta, setenta y ochenta, pero se hizo considerablemente ms

Rendimiento (toneladas/ha)

an i Uc a Es ra ta d ni a de os Am Un id r o ic s a Tu rq u a Et io p a Br as il Ar ge nt Re ina U p Ta nid bl nz a ica an de a

lento en los noventa. La desaceleracin en los pases industriales se debi principalmente a la reduccin del apoyo gubernamental a la agricultura y a una mayor preocupacin por sus efectos medioambientales. En los pases en transicin, el consumo de fertilizantes tambin disminuy rpidamente aunque por razones distintas, concretamente la recesin y la reestructuracin. Incluso en los pases en desarrollo, la tasa de crecimiento del uso de fertilizantes en los aos noventa fue menos de la mitad de la tasa registrada en decenios anteriores. Se prev que contine este crecimiento ms lento. Se espera que el consumo mundial de fertilizantes crezca a razn de un 1 por ciento anual a lo largo de los tres prximos decenios (un poco ms rpidamente en los pases en desarrollo y un poco ms lentamente en los desarrollados). Se espera que las tasas de crecimiento ms altas

Al em

Fuentes: FAO y Fischer et al. (2000)

es probable que subestime los rendimientos mximos obtenibles porque, en la prctica, se tiende a destinar a los cultivos la tierra ms adecuada para ellos. El rendimiento mximo alcanzable se puede comparar entonces con rendimientos medios nacionales reales para tener una idea de las diferencias de rendimientos que se tienen que reducir. El estudio demostr que incluso un pas tecnolgicamente progresivo como Francia no est todava cerca de alcanzar su mximo rendimiento alcanzable. Francia podra obtener un rendimiento medio del trigo de 8,7 toneladas por ha, que

El crecimiento ms lento de la produccin previsto para los prximos treinta aos significa que los rendimientos no tendrn que crecer con tanta rapidez como en el pasado. Est previsto que los rendimientos del trigo se reduzcan al 1,1 por ciento y los rendimientos del arroz a slo el 0,9 por ciento anual, en los pases en desarrollo.

se den en el frica subsahariana. En esta regin el uso de fertilizantes es actualmente muy bajo, por lo que unas tasas de crecimiento muy elevadas pueden seguir significando slo pequeos incrementos absolutos.

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aumentara hasta 11,6 toneladas por ha en sus mejores tierras para trigo, pero su rendimiento medio real en la actualidad es slo de 7,2 toneladas por ha. Para la mayora de los pases estudiados de esta manera existen diferencias de rendimientos similares. Slo unos pocos pases consiguen realmente su mximo rendimiento alcanzable. Cuando aumenten los precios reales, hay todas las razones para creer que los agricultores se esforzarn en reducir las diferencias de rendimientos. En el pasado, los agricultores con buen acceso a tecnologas, insumos y mercados han respondido con gran rapidez a precios ms altos. Argentina, por ejemplo, aument su produccin de trigo no menos del 68 por ciento en un solo ao (1996), despus de producirse aumentos de precios, aunque esto se consigui principalmente ampliando la superficie cultivada con trigo. Cuando la tierra es ms escasa, los agricultores responden cambiando a variedades de mayor rendimiento y aumentando el uso de otros insumos para conseguir rendimientos ms altos. Parece evidente que, incluso si no aparecen ms tecnologas nuevas, hay todava margen para aumentar los rendimientos de los cultivos en lnea con las necesidades. De hecho, si slo once de los pases que producen trigo, y que representan menos de dos quintas partes de la produccin mundial, fuesen capaces de cubrir slo mitad de la diferencia entre sus rendimientos mximos alcanzables y sus rendimientos reales, la produccin mundial de trigo aumentara casi en una cuarta parte. El resultado de la investigacin sigue siendo incierto, especialmente si es de naturaleza estratgica o bsica. Sin embargo, si se llega a disponer de nuevas tecnologas a travs de investigaciones genticas y de otra naturaleza actualmente en curso, se podran aumentar an ms los lmites del rendimiento y posiblemente reducir los costos medioambientales de la produccin de cultivos.

Uso de fertilizantes,1961 a 1969

200

Nitrgeno Fosfatos Potasio

Aplicaciones de nutrientes (kg/ha)

100

0
1961-63 1997-99 1961-63 1997-99 1961-63 1997-99 1961-63 1997-99 1961-63 1997-99 1961-63 1997-99 1961-63 1997-99

Dados unos incentivos econmicos adecuados, la agricultura mundial responder a la demanda del mercado, de la misma manera que lo ha hecho en el pasado. Por supuesto, muchos agricultores pobres en entornos marginales slo estarn en condiciones de responder si consiguen acceder a insumos, mercados y tecnologas, y si el marco poltico es favorable. Adems, la investigacin tiene que desarrollar las variedades y tcnicas necesarias para aumentar los rendimientos en entornos difciles. Estas medidas son esenciales para que los agricultores pobres y sus familias no queden atrapados en la pobreza.

El papel de la tecnologa
El desarrollo y la difusin de nuevas tecnologas son factores importantes que determinarn el futuro de la agricultura. El estudio de la FAO examin tres aspectos de suma importancia, y que

er id As io ia Ce na l rc f an ric o a Or de ie l N nt or e y te Am r ic ye a l C La ar tin ib a e en tr P an a si se ci s n su bs ah ar fri ia ca na

Fuente: FAO

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son la biotecnologa, las tecnologas que favorecen una agricultura sostenible y la direccin que deben seguir las futuras investigaciones.

Biotecnologa: problemas y perspectivas

Qu funcin desempea actualmente la biotecnologa? Durante muchos aos, los seres humanos se han dedicado a mejorar la produccin agropecuaria. A lo largo de los ltimos 150 aos, los cientficos han ayudado con sus esfuerzos a desarrollar y refinar las tcnicas de seleccin y mejoramiento. Aunque se han conseguido progresos considerables, la seleccin y mejoramiento convencionales exigen mucho tiempo y estn sujetas a limitaciones tcnicas. La moderna biotecnologa tiene el potencial necesario para acelerar el desarrollo y la distribucin de una mejor produccin agropecuaria. La seleccin asistida por marcadores, por ejemplo, aumenta la eficacia del fitomejoramiento convencional, lo que permite un anlisis en

La biotecnologa promete grandes beneficios tanto para los productores como para los consumidores de productos agropecuarios pero sus aplicaciones tambin estn asociadas con riesgos potenciales. Los riesgos y beneficios pueden variar sustancialmente de un producto a otro y con frecuencia se perciben de forma diferente en los distintos pases. Para aprovechar todo el potencial de la biotecnologa, es necesario desarrollar polticas adecuadas a fin de asegurar el diagnstico preciso de los riesgos potenciales, con objeto de evitarlos cuando sea necesario.

Superficie de los cultivos MG para diferentes productos y pases

Algodn 13%

Maz 19%

Canola 5%

Estados Unidos de Amrica 69%

laboratorio rpido de miles de individuos, sin necesidad de cultivar plantas hasta su maduracin en el campo. Las tcnicas de cultivo de tejidos permiten la rpida multiplicacin de materiales de plantacin limpios de especies propagadas a nivel vegetal para su distribucin entre los agricultores. La ingeniera o modificacin gentica (manipulacin del genoma de un organismo mediante la introduccin o eliminacin de genes especficos) ayuda a transferir caractersticas deseadas entre plantas con mayor rapidez y precisin, de la que es posible con el fitomejoramiento convencional. La fitogentica promete proporcionar beneficios considerables, pero tambin suscita preocupaciones muy difundidas entre el pblico. Entre stas se encuentran recelos ticos, inquietudes relacionadas con la inocuidad de los alimentos y el medio ambiente y temores acerca de la concentracin del poder econmico y la dependencia tecnolgica, que podran profundizar la brecha entre los pases desarrollados y los pases en desarrollo. La difusin de cultivos modificados genticamente (MG) ha sido rpida. La superficie cubierta por ellos se multiplic por 30 en el perodo de cinco aos hasta 2001, y ya haban cubierto ms de 52 millones de ha. En algunos pases en desarrollo se estn haciendo muchas investigaciones para desarrollar ms variedades MG. Por ejemplo, se informa de que China tiene la mayor capacidad de investigacin en biotecnologa despus de los Estados Unidos de Amrica. Sin embargo, la difusin hasta la fecha est muy limitada geogrficamente. Slo cuatro pases representan el 99 por ciento de la superficie mundial de cultivos MG: los Estados Unidos de Amrica con 35,7 millones de ha, Argentina con 11,8, Canad con 3,2 y China con 1,5. El nmero y tipo de cultivos y aplicaciones afectados tambin es limitado. Dos terceras partes de la superficie de cultivos MG est plantada con cultivos tolerantes a los herbicidas. Todos los cultivos MG explotados comercialmente son actualmente cultivos no alimentarios (algodn) o se utilizan en gran parte para piensos (soja y maz). Por qu necesitamos biotecnologa moderna? A nivel mundial, la produccin agropecuaria podra satisfacer probablemente la demanda esperada en el perodo hasta 2030, incluso sin avances importantes en biotecnologa. Sin embargo, la biotecnologa puede ser una importante

Argentina 22% Australia 1%

Soja 63% Productos (100% = 52,6 millones de ha)

China 3% Sudfrica 1%

Canad 6%

Pases (100% = 52,6 millones de ha)

Fuente: ISAAA (2001)

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herramienta en la lucha contra el hambre y la pobreza, especialmente en los pases en desarrollo. Debido a que puede proporcionar soluciones en los casos en los que enfoques de mejoramiento

convencionales han fallado, puede ser una gran ayuda en el desarrollo de variedades de cultivos capaces de sobrevivir en entornos difciles en los que gran parte de la poblacin pobre del mundo vive

Biotecnologa: beneficios potenciales, riesgos y preocupaciones

Beneficios potenciales Mayor productividad de la que resultarn rentas ms elevadas para los productores y precios ms reducidos por los consumidores. Menor necesidad de insumos perjudiciales para el medio ambiente, especialmente insecticidas. Los cientficos han desarrollado variedades de maz y algodn que incorporan genes de la bacteria Bacillus thuringiensis (Bt) que produce toxinas insecticidas. Se encuentran en camino variedades resistentes a virus y hongos para frutas y hortalizas, patatas y trigo. Nuevas variedades de cultivos destinados a zonas marginales aumentarn las sostenibilidad de la agricultura en comunidades agrcolas pobres. Estas variedades sern resistentes a la sequa, al encharcamiento, a la acidez del suelo, a la salinidad o a temperaturas extremas. Reduccin de la dependencia de conocimientos de gestin gracias a la resistencia incorporada a plagas y enfermedades. Mejora de la seguridad alimentaria gracias a una reduccin de las fluctuaciones de los rendimientos causadas por plagas, sequas o inundaciones. Mayor valor nutritivo gracias a una calidad y contenido ms altos de protenas, as como a mayores niveles de vitaminas y micronutrientes (por ejemplo, arroz enriquecido con yodo o betacaroteno). Mejor valor para la salud y la digestibilidad. Los cientficos estn desarrollando variedades de soja que contienen menos grasas saturadas y ms sacarosa. Fabricacin de productos qumicos y farmacuticos valiosos a menor costo que el que es posible conseguir en la actualidad. Los productos en los que se piensa van desde aceites especiales y plsticos biodegradables hasta hormonas y anticuerpos humanos. Riesgos y preocupaciones Los productos estn adaptados en gran medida a las necesidades de los agricultores a gran escala y
de la elaboracin industrial en el mundo desarrollado, con el resultado de que los agricultores con escasos recursos de los pases en desarrollo no se beneficiarn de ellos. Concentracin del mercado y poder monopolstico en el sector de semillas, lo que reduce las posibilidades de eleccin y control para los agricultores, que tendrn que pagar precios cada vez ms altos por las semillas. Una sola compaa controla ms del 80 por ciento del mercado del algodn MG y el 33 por ciento de la soja MG. Obtencin de patentes de genes y de otros materiales con origen en los pases en vas de desarrollo. Compaas del sector privado estn en condiciones de apropiarse sin compensacin de los productos resultantes de los esfuerzos de mejoramiento de generaciones de agricultores y de las investigaciones realizadas en el sector pblico. Tecnologas capaces de impedir que los agricultores reutilicen las semillas. Estas tecnologas requieren que los agricultores compren nuevas semillas todas las temporadas y pueden impedir su adopcin por agricultores pobres. En el peor caso, la ignorancia de esta caracterstica puede dar por resultado la prdida completa de la cosecha. Inocuidad de los alimentos: Este aspecto ha recibido una mayor atencin despus de que una variedad de maz potencialmente alergnico, no registrado para uso alimentario, entrara en la cadena alimentaria de los Estados Unidos. Efectos medioambientales de los cultivos MG. Existe el riesgo de que genes insertados se transmitan a poblaciones silvestres, con consecuencias potencialmente graves para la biodiversidad, o contaminen los cultivos de los agricultores orgnicos. Los genes para aumentar la resistencia a los herbicidas pueden fomentar el uso abusivo de herbicidas, mientras que los destinados a aumentar la resistencia a los insectos pueden generar resistencia en estos, lo que obligara al uso de productos ms txicos para eliminarlos.

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y se dedica a la agricultura. Ya se han conseguido algunos resultados prometedores en el desarrollo de variedades con caractersticas complejas como resistencia o tolerancia a la sequa, a la salinidad del suelo, a plagas y a enfermedades, lo que ha ayudado a reducir las cosechas perdidas. Varias aplicaciones permiten a los agricultores de escasos recursos reducir el uso de insumos comprados como plaguicidas o fertilizantes, con ventajas para el medio ambiente y la salud humana, as como para los ingresos de los agricultores. La mayora de la biotecnologa la generan y controlan grandes empresas privadas, que hasta ahora han dirigido sus trabajos a agricultores comerciales que pueden permitirse comprar sus productos. No obstante, se estn haciendo algunos trabajos en el sector pblico dirigidos a cubrir las necesidades de los agricultores escasos de recursos. Adems, la mayora de las tecnologas y productos intermedios desarrollados a travs de la investigacin del sector privado, pueden adaptarse para solucionar problemas prioritarios en los pases en desarrollo. Para que los pobres de estos pases se beneficien de este potencial, se necesitan medidas a nivel nacional e internacional a fin de fomentar asociaciones entre los sectores privado y pblico capaces de fomentar el acceso a estas tecnologas a precios asequibles. Este es el principal reto poltico para el futuro. Qu polticas se necesitan para aprovechar el potencial de la biotecnologa en favor de los pobres? En el caso de los cultivos MG, la mayora de las aplicaciones comerciales desarrolladas hasta la fecha estn dirigidas a reducir los costes de produccin y no a satisfacer las necesidades de los consumidores. La postura respecto a los beneficios esperados y los riesgos potenciales de dichos cultivos, y de la biotecnologa en su conjunto, difiere entre las regiones, pases, grupos de intereses e individuos. Los pobres de zonas urbanas y sin tierras de los pases en desarrollo necesitan alimentos ms baratos. En contraste, para los consumidores de los pases desarrollados, donde los alimentos son abundantes, las preocupaciones sobre la salud y el medio ambiente asociadas con la biotecnologa pesan ms que las posibles reducciones en los costos. Estos consumidores estarn ms inclinados a aceptar nuevos productos si pueden estar tranquilos respecto a su inocuidad por medio de los marcos legales adecuados.

Algodn Bt en China: historia de un xito

Uno de los xitos ms impresionantes en biotecnologa agrcola es la experiencia de China con el algodn Bt. Despus de investigaciones por diversos asociados de los sectores pblico y privado, el algodn Bt se entreg a los agricultores del pas en 1997. Se hizo popular muy rpidamente, por lo que aument la superficie dedicada a este algodn de 2 000 ha en el primer ao a 70 000 ha en 2000. La razones de esta popularidad fueron principalmente econmicas, pero tambin haba importantes ventajas para el medio ambiente y la salud humana. En general, el algodn es muy vulnerable a las plagas y requiere normalmente numerosas aplicaciones de insecticida, que es caro, exige una gran cantidad de mano de obra adicional y es con frecuencia causa de problemas en la salud de los trabajadores agrcolas. Los agricultores que utilizaron la nueva variedad Bt necesitaron menos del 20 por ciento de insecticida que los agricultores que utilizaron variedades no Bt y slo una tercera parte de las aplicaciones. Fueron capaces de reducir sus costos de mano de obra y otros insumos. Sus rendimientos tambin fueron superiores: 3,37 toneladas por ha en comparacin con 3,18 toneladas con el algodn no Bt. El coste total de produccin de un kg de algodn fue un 28 por ciento ms bajo. Se produjeron efectos positivos sobre la biodiversidad, y tanto los agricultores como los agentes de extensin agraria del gobierno informaron de una mayor variedad de insectos y ms especies beneficiosas en los campos con algodn Bt. Adems se registraron considerables beneficios para la salud de los agricultores: slo el 5 por ciento de los cultivadores de algodn Bt presentaron informes sobre envenenamientos, frente al 22 por ciento de los cultivadores de algodn no Bt. Los beneficios econmicos globales del algodn Bt se evaluaron en 334 millones de dlares EE.UU. en 1999.

Ser necesario hacer mayores inversiones enfocadas a la investigacin de cultivos MG para pases en desarrollo, para asegurar que los agricultores de estos pases tengan acceso a las nuevas variedades de cultivos resultantes. El

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Efectos del algodn Bt en China

Rendimiento (kg/ha)
3 400 3 350 3 300 3 250 3 200 3 150 3 100 3 050

Plaguicida utilizado (kg/ha)

70 60

Costos de produccin (dlares EE.UU./kg)

2.5

Casos de envenenamientos de granjeros (%)

25

2.0

20

50 40 30 20
0.5 1.5

15

1.0

10

10 0
Con Bt Sin Bt Con Bt Sin Bt
0

Con Bt

Sin Bt

Con Bt

Sin Bt

Fuente: Huang et al. (2002)

centro de atencin debe desplazarse de los cultivos tolerantes a los plaguicidas a caractersticas que tengan importancia para los agricultores de escasos recursos: mayor resistencia o tolerancia a la sequa, al anegamiento, a la salinidad y a temperaturas extremas; mayor resistencia a plagas y enfermedades; mejores valores nutricionales y mayores rendimientos. Un cambio semejante podra basarse en nuevas asociaciones entre los sectores privado y pblico, traducidas en una explotacin ms eficaz de la investigacin del sector privado, pero bajo la gua de los donantes del sector pblico. La disponibilidad de los fondos para investigacin podra estar basada en licitaciones pblicas. Ms cambios en el horizonte El rpido avance conseguido tanto en la generacin como en la extensin de nuevas aplicaciones de la biotecnologa, junto con la incierta respuesta del pblico a estas aplicaciones, hace difcil predecir las perspectivas a largo plazo de estas tecnologas, incluidos sus efectos sobre la futura produccin. Sin embargo, la evolucin a corto plazo (los tres prximos aos aproximadamente) es algo ms fcil de prever. El xito del algodn Bt en China ha abierto el camino para la futura expansin de cultivos MG en este pas, que tiene un potencial considerable de productos MG. China es un importante productor de soja, maz y tabaco, cultivos para los que se han desarrollado caractersticas MG en otros lugares.

La adopcin a gran escala de tecnologa MG en China bien podra proporcionar el impulso necesario para que otros pases en desarrollo sigan sus huellas. Mientras que es probable que aumenten las tasas de adopcin de tecnologas MG en pases en desarrollo, se espera que disminuyan en el mundo desarrollado. Esto refleja principalmente el impresionante crecimiento en el pasado, que pone lmites al potencial restante. Por ejemplo, la soja MG ya representa dos terceras partes de la superficie de soja cultivada en todo el mundo y una proporcin todava mayor de la superficie de los pases desarrollados. A medida que se extienda la superficie mundial de esos cultivos, pueden adquirir importancia otras aplicaciones de la biotecnologa ms sofisticadas. Ejemplos de ello son los nutricuticos o las aplicaciones cosmticas basadas en MG. Puesto que es probable que estas nuevas aplicaciones produzcan una gama de beneficios ms amplia que alimentos y piensos simplemente ms baratos, los consumidores de los pases desarrollados pueden sentirse ms inclinados a aceptarlas.

Hacia una agricultura sostenible

Agricultura sin labranza/de conservacin Los efectos negativos que la labranza del suelo puede tener sobre los procesos biolgicos y, por

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Dado un entorno de polticas de fomento, los tres prximos decenios podran ser testigos de mtodos de cultivo capaces de reducir los daos medioambientales y de mantener o incluso aumentar la produccin. En algunos casos, estas tecnologas tambin reducirn los costes de produccin

tanto, sobre la productividad, ha ganado cada vez ms reconocimiento. Como respuesta, se ha desarrollado una agricultura no-labranza o agricultura de conservacin (NL/AC). Esta forma de agricultura puede mantener y mejorar los rendimientos de los cultivos, proporcionando mayor resistencia contra la sequa y otros problemas. Al igual que el cultivo orgnico, la agricultura NL/AC mantiene la biodiversidad y permite ahorrar recursos. Sin embargo, a diferencia de la agricultura orgnica, se puede combinar con insumos sintticos y cultivos MG. En ella intervienen tres elementos principales: Alteracin mnima del suelo. No hay labranza y los cultivos se plantan directamente a travs de la cubierta del suelo. Adems de reducir la prdida de nutrientes a la atmsfera, esto ayuda a mantener la estructura del suelo y la ecologa. Mantenimiento de una cubierta permanente de material formado por vegetales vivos o muertos. Esto protege el suelo contra la erosin y la compactacin por las precipitaciones e inhibe el crecimiento de malas hierbas. Rotacin de cultivos. A lo largo de varias estaciones se plantan distintos cultivos con objeto de evitar la acumulacin de plagas y enfermedades y optimizar el uso de nutrientes. La agricultura NL/AC puede aumentar el rendimiento de los cultivos del 20 al 50 por ciento. Los rendimientos varan menos de un ao otro, mientras que los costos de mano de obra y combustible son menores. Una vez que se ha mostrado a los agricultores de un lugar determinado en qu consiste, la agricultura NL/AC tiende a

extenderse espontneamente en una zona mayor. Los principales obstculos para su difusin son la complejidad de gestionar la rotacin de cultivos, los costos de transicin a nuevos procedimientos y, en cierta medida, el conservadurismo de los servicios de extensin agraria. Para acelerar el ritmo de adopcin, puede ser necesario impartir nueva formacin, combinado a veces con mayores incentivos econmicos. Gestin de plagas integrada Los plaguicidas presentan toda una gama de peligros en su produccin, distribucin y aplicacin. Cuando se utilizan convencionalmente, son capaces de eliminar predadores naturales as como plagas especficas y de generar resistencia en las plagas. Tambin pueden contaminar los recursos hdricos y de tierras y causar una serie de problemas de salud a los operarios y a sus familias. La gestin de plagas integrada (GPI) pretende minimizar la cantidad de plaguicida aplicada utilizando otros mtodos de control ms eficaces. Se vigila la incidencia de las plagas y se adoptan medidas slo cuando los daos superan los lmites tolerables. Las otras tecnologas y mtodos utilizados incluyen variedades resistentes a los plaguicidas, insecticidas biolgicos y trampas, as como la gestin de rotaciones de cultivos, uso de fertilizantes y regado de tal manera que se minimicen las plagas. En caso de que se utilicen plaguicidas qumicos, se eligen de entre los que tienen una toxicidad mnima y se aplican de una manera cuidadosamente calculada. Muchos pases han introducido con xito la GPI y han conseguido aumentar la produccin, lo que ha ido acompaado de menores costos econmicos, medioambientales y de salud humana como resultado. Una vez ms, sistemas de extensin y marcos polticos han tendido a favorecer el uso de plaguicidas en muchos pases. Esto tendr que reformarse para que la GPI se extienda con mayor rapidez en el futuro. Sistemas de nutrientes vegetales integrados Toda produccin de cultivo utiliza nutrientes vegetales en el suelo. Los fertilizantes convencionales slo sustituyen, normalmente, unos cuantos nutrientes fundamentales, mientras que otros siguen agotndose. Muchos agricultores escasos de recursos no se pueden permitir estos fertilizantes, lo que da por resultado un empobrecimiento del suelo. En otros casos, hay un uso

La agricultura no-labranza/de conservacin puede aumentar el rendimiento de los cultivos del 20 al 50 por ciento. Los rendimientos son ms estables, mejora la resistencia contra la sequa y los costos de mano de obra y combustibles son menores, pero la gestin es ms compleja.

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excesivo que conduce a la contaminacin de los recursos hdricos y de tierras. Mediante un sistema de nutrientes vegetales integrado los que lo aplican pretenden optimizar el uso de nutrientes a travs de una gama de procedimientos que incluye el reciclaje de residuos vegetales y animales, as como el uso de leguminosas para fijar el nitrgeno atmosfrico. Los nutrientes externos se utilizan con mucho cuidado, con vistas a minimizar los costos y reducir la contaminacin. La gestin del uso de fertilizantes con precisin puede aumentar su rendimiento del 10 al 30 por ciento. La promesa de la agricultura orgnica La agricultura orgnica es un conjunto procedimientos mediante los que se minimizan los insumos externos. Se excluyen los plaguicidas sintticos, fertilizantes qumicos, preservativos sintticos, sustancias farmacuticas, organismos MG, cieno de alcantarillado e irradiacin. El inters por la agricultura orgnica se ha visto reforzado por la preocupaciones del pblico acerca de la contaminacin, la inocuidad de los alimentos y la salud humana y animal, as como por el valor dado a la naturaleza y al campo. Los consumidores de los pases desarrollados han demostrado estar dispuestos a pagar sobreprecios del 10 al 40 por ciento por los productos orgnicos, mientras que las subvenciones gubernamentales han ayudado a hacer que la agricultura orgnica resulte econmicamente viable. Como consecuencia de esto, la agricultura orgnica se ha extendido rpidamente en los pases occidentales. Entre 1995 y 2000, la superficie total de tierra orgnica en Europa y los Estados Unidos de Amrica se triplic, aunque partiendo de una base muy baja. En el ao 2001, aproximadamente 15,8 millones de ha se estaban explotando bajo agricultura orgnica certificada en todo el mundo. Casi la mitad de esta superficie se encontraba en Oceana, poco menos de la cuarta parte en Europa y una quinta parte en Amrica Latina. Aproximadamente dos terceras partes de la superficie corresponden a pastos orgnicos. Como porcentaje de la tierra agrcola total, la superficie dedicada a la agricultura orgnica sigue siendo modesta, una media del 2 por ciento en Europa. Sin embargo, muchos pases europeos tienen ambiciosos objetivos de expansin, con el resultado de que Europa occidental podra tener aproximadamente una

cuarta parte de su tierra agrcola total bajo gestin orgnica en el ao 2030. En la actualidad, un grupo de grandes cadenas de supermercados est interesado en el mercado de alimentos orgnicos; dicho mercado est creciendo rpidamente por lo que la demanda potencial supera con mucho la oferta. En muchos pases industriales, las ventas crecen a una tasa del 15 al 30 por ciento anual. El mercado total en 2000 se estim en casi 20 mil millones de dlares EE.UU., lo que sigue siendo menos del 2 por ciento de las ventas totales de alimentos al por menor en los pases industriales, pero un incremento importante respecto a los valores de hace un decenio. Se espera que la demanda siga creciendo, quizs por encima del 20 por ciento aproximadamente al que ha crecido en los ltimos aos. La escasa oferta ofrece oportunidades para que los pases en desarrollo suplan la diferencia, especialmente con productos fuera de temporada. En los pases industriales, la agricultura orgnica est basada en mtodos muy bien definidos que organismos de inspeccin y

Superficie de tierra bajo gestin orgnica

1 000

800

Superficie (miles de ha)

600

400

200

Es ta I d de os tali AmUn a id Al ric os em a Re a in nia o Un id Es o pa Fr a an c Au ia st r Ca ia na d

Fuente: Willer y Yussefi (2002)

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certificacin se encargan de hacer cumplir. En contraste, la mayora de los pases en desarrollo no tienen todava sus propias normas y sistemas de certificacin para productos orgnicos. En estos pases, la agricultura orgnica puede estar ms difundida de hecho que en el mundo desarrollado, pero se practica por necesidad, ya que la mayora de los agricultores no se pueden permitir o no tienen acceso a insumos modernos. La mayora de los cultivos orgnicos para consumo local se venden a los mismos precios que otros productos. Sin embargo, muchos pases en desarrollo producen ahora mercancas orgnicas en cantidades comerciales para que se exporten a mercados de los pases desarrollados. Se puede esperar que estas exportaciones aumenten en los prximos aos. La agricultura orgnica ofrece numerosas ventajas medioambientales. Los productos agroqumicos pueden contaminar las aguas subterrneas, perturbar procesos ecolgicos fundamentales como la polinizacin, perjudicar microorganismos beneficiosos y causar problemas de salud a los trabajadores agrcolas. Los monocultivos modernos en los que se utilizan insumos sintticos, perjudican con frecuencia la biodiversidad a nivel gentico, de especies y de ecosistemas. Los costos externos de la agricultura convencional pueden ser importantes. En contraste, la agricultura orgnica est orientada a mejorar la biodiversidad y restablecer el equilibrio ecolgico natural. Fomenta la biodiversidad tanto espacial como temporal mediante la mezcla y la rotacin de cultivos, conserva los recursos hdricos y de suelos y crea materia orgnica en el suelo y procesos biolgicos. Las plagas y enfermedades se controlan mediante asociaciones de cultivos, combinaciones simbiticas y otros mtodos no qumicos. La contaminacin del agua se reduce o se elimina. Aunque, con frecuencia, los rendimientos son inferiores entre un 10 y un 30 por ciento a los de la agricultura convencional, la agricultura orgnica puede proporcionar excelentes beneficios. En los pases industriales, los sobreprecios pagados por los consumidores, las subvenciones gubernamentales y el turismo rural aumentan los ingresos de las explotaciones agrcolas orgnicas. En los pases en desarrollo, sistemas orgnicos bien diseados pueden proporcionar mejores rendimientos, beneficios y rentabilidad por la mano de obra que los sistemas tradicionales. En

Madagascar, centenares de agricultores han descubierto que pueden multiplicar por cuatro sus rendimientos del arroz, llegando hasta ocho toneladas por ha, utilizando procedimientos mejorados de gestin orgnica. En Filipinas, se han registrado rendimientos del arroz orgnico de ms de seis toneladas por ha. Experiencias de produccin orgnica en zonas con bajo potencial como el norte de Potos (Bolivia), Wardha (India) y Kitale (Kenya) han demostrado que los rendimientos se pueden duplicar o triplicar respecto a los obtenidos utilizando procedimientos tradicionales. La agricultura orgnica tambin tiene ventajas sociales. Utiliza materiales baratos y disponibles a nivel local y requiere normalmente ms mano de obra, por lo que aumentan las oportunidades de empleo. Esto constituye una importante ventaja en zonas o momentos en los que hay excedentes de mano de obra. A travs de la rehabilitacin de procedimientos y alimentos tradicionales, la agricultura orgnica puede favorecer la cohesin social. Para que contine el progreso de la agricultura orgnica son necesarias ciertas medidas polticas. El apoyo a la agricultura se basa cada vez ms en objetivos medioambientales y sociales que en objetivos de produccin, tendencia que podra favorecer la agricultura orgnica. Es necesario que existan normas y acreditaciones internacionales aceptadas para eliminar los obstculos al comercio. Los partidarios de la extensin promocionan con frecuencia la idea de que los insumos sintticos son los mejores y puede ser necesario proporcionarles formacin sobre los mtodos orgnicos. Es necesario acelerar la investigacin para solucionar las necesidades de problemas tcnicos. Una propiedad segura de la tierra es esencial para que los agricultores se embarquen en el largo proceso de conversin a los procedimientos orgnicos. Si se aplican estas medidas, la agricultura orgnica se puede convertir en una alternativa realista a la agricultura tradicional a lo largo de los prximos treinta aos, al menos a nivel local.

A nivel local, la agricultura orgnica podra convertirse en una alternativa realista a la agricultura tradicional a lo largo de los prximos treinta aos.

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Orientaciones para la investigacin

Puntos fuertes y dbiles de la investigacin del pasado La revolucin verde ha desempeado un papel fundamental en las principales mejoras de abastecimiento alimentario a lo largo de los ltimos cuarenta aos. Los rendimientos del arroz, trigo y maz en los pases en desarrollo han aumentado del 100 al 200 por ciento desde finales de los aos sesenta. El aumento de los rendimientos centr el inters fundamental de la revolucin verde. La fitogentica y la seleccin condujeron al desarrollo de variedades de cultivos mejoradas, pero fue necesario aumentar considerablemente el uso de insumos como fertilizantes, plaguicidas y agua de regado para obtener los mejores resultados de esas variedades. La revolucin verde logr sus objetivos no slo mediante la investigacin, sino tambin a travs de un conjunto de mtodos e insumos impulsado por organismos nacionales e internacionales, servicios de extensin y empresas del sector privado. Pero esta primera revolucin verde tuvo sus limitaciones: Se concentr fundamentalmente en los tres principales cultivos de cereales del mundo, que se adecuaban a sus intereses de obtener los mximos rendimientos. Otros cultivos, incluidos muchos que son importantes en el frica subsahariana, como la mandioca, el mijo, el sorgo, el banano, el man y la batata, necesitaban un enfoque distinto. Se ajust slo a zonas con suelos buenos y recursos hdricos abundantes y olvid en gran medida las superficies de secano ms marginales con suelos problemticos y pluviosidad incierta. Se apoy en agricultores capaces de permitirse los insumos e hizo poco por los pequeos propietarios con fondos insuficientes o sin acceso a crditos. Finalmente, ignor en gran medida las posibles consecuencias medioambientales de un elevado uso de insumos, como la contaminacin del agua y de los suelos por nitratos y plaguicidas. Lo que se necesita: una revolucin doblemente verde Ahora se necesita una segunda revolucin doblemente verde. Sus objetivos, igual que la

primera, tienen que incluir un aumento de la productividad. Pero tambin tiene que estar orientada a la sostenibilidad (minimizando o reduciendo los efectos medioambientales de la agricultura) y a la equidad (asegurando que los beneficios de la investigacin lleguen a los pobres y a las reas marginales). La productividad tiene que aumentar en todas las tierras en las que los agricultores buscan un medio de vida y no slo en las zonas bien dotadas. Es necesario desarrollar ms variedades y conjuntos para cultivos distintos de los tres cereales fundamentales. Y es necesaria la realizacin plena del potencial de los enfoques de conservacin de recursos como la GPI. La investigacin para la nueva revolucin verde tiene que ser autnticamente multidisciplinaria. Tiene que cubrir no slo las ciencias biolgicas, incluida la ingeniera gentica junto con el mejoramiento convencional y la agronoma, sino tambin el contexto socioeconmico en el que se desarrollan las actividades agrcolas. Y adems tiene que concentrar su atencin no solamente en la produccin agropecuaria, sino tambin en la ecologa de todas las formas de vida dentro del sistema agrcola. Zonas de especial importancia en ecologa incluyen las interacciones de plantas, plagas y predadores, as como la competencia entre cultivos y malas hierbas. Los sistemas de arraigo de plantas y la disponibilidad de nutrientes y materia orgnica en el suelo tambin merecen ms atencin. Sobre todo, se debe dar prioridad a las necesidades de los pobres en las zonas de secano marginales que quedaron olvidadas en la primera

Preguntas fundamentales para investigadores:

Propiciar la tecnologa una mayor productividad para todas las explotaciones agrcolas, tipos de suelos y regiones y no slo para las bien dotadas? Cmo afectar la tecnologa a la estabilidad estacional y anual de la produccin? Cmo afectar la tecnologa al ecosistema y a la sostenibilidad de la agricultura? Quines sern los beneficiados y los afectados por la tecnologa? Cmo afectar a los pobres?

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revolucin verde. Los cientficos tienen que participar en un dilogo interactivo con todos los interesados en el proceso de investigacin, especialmente los agricultores, pero tambin las autoridades responsables, organizaciones sociales y el pblico en general. La investigacin dirigida a esta segunda revolucin verde ya est en marcha en algunos

lugares. Sus primeros frutos han demostrado que puede tener xito, especialmente cuando los agricultores participan activamente en el diseo y prueba de la nueva tecnologa. Sin embargo, los esfuerzos en investigacin tienen que reforzarse considerablemente y se tiene que afrontar adecuadamente el reto de cambiar de escala los resultados de la investigacin.

Ganadera: intensificacin y sus riesgos

Los productos crnicos y lcteos formarn una parte cada vez ms importante de la dieta humana y la avicultura ser la que se extienda con mayor rapidez. Se puede satisfacer la demanda futura pero es necesario afrontar las consecuencias negativas socioeconmicas.
La produccin pecuaria representa actualmente del orden del 40 por ciento del valor bruto de la produccin agropecuaria mundial y su proporcin va en aumento. Es el mayor usuario del mundo de tierra agrcola, directamente como pastos e indirectamente a travs de la produccin de cultivos de forraje y otros alimentos para ganado. En 1999, unos 3 460 millones de ha se utilizaban para pastoreo permanente, lo que representa ms del doble de la superficie de labranza y de cultivos permanentes. La ganadera no slo proporciona carne sino tambin productos lcteos, huevos, lana, pieles y otros bienes. Se pueden integrar estrechamente en sistemas de explotacin agrcola mixtos como consumidores de subproductos de los cultivos y fuentes de fertilizantes orgnicos y adems los animales de mayor tamao tambin proporcionan energa para el arado y transporte. La ganadera tiene unos efectos considerables sobre el medio ambiente. El crecimiento del sector pecuario ha sido un importante factor que ha contribuido a la deforestacin en algunos pases, especialmente en Amrica Latina. La superpoblacin de la tierra con animales de pastoreo puede provocar la erosin del suelo, la desertizacin y la prdida de biodiversidad vegetal. Estn aumentando los peligros para la salud pblica con la intensificacin de la produccin pecuaria en ciudades y sus alrededores. Los residuos de las instalaciones pecuarias industriales pueden contaminar las fuentes de suministro de agua y el ganado es una de las principales fuentes de gases que provocan el efecto invernadero. Las dietas cambian los alimentos bsicos por la carne Los tres ltimos decenios han sido testigo de cambios importantes en las dietas humanas. La proporcin de productos de origen animal ha aumentado, mientras que la de cereales y otros alimentos bsicos ha disminuido. Dentro del sector crnico se ha producido un aumento espectacular de la proporcin de productos de aves de corral y, en menor medida, de carne de cerdo. Es probable que estas tendencias continen a lo largo de los prximos treinta aos, aunque de manera menos espectacular. A medida que aumentan los ingresos, la gente prefiere, en general, gastar una mayor parte de su presupuesto para alimentos en protenas de origen animal, por lo que el consumo de carne y productos lcteos tiende a crecer con mayor rapidez que el de los cultivos alimentarios. Como

El sector pecuario es el principal usuario del mundo de tierra agrcola: en 1999, unos 3 460 millones de ha se utilizaban para pastoreo permanente, lo que representa ms del doble de la superficie de labranza y de cultivos permanentes.

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resultado de esto, en los tres ltimos decenios se ha observado un fuerte crecimiento del consumo de productos pecuarios, especialmente en los pases en proceso de industrializacin. El consumo anual de carne per cpita en los pases en desarrollo (tomados como conjunto) se multiplic por ms de dos entre 1964-66 y 199799, pasando de slo 10,2 kg anuales a 25,5 kg, lo que representa un aumento del 2,8 por ciento anual. El crecimiento fue mucho menor (de 10 a 15,5 kg) si se excluyen el Brasil y China. El aumento fue especialmente rpido para los productos de aves de corral cuyo consumo per cpita se multiplic por ms de cinco. El consumo de carne de cerdo tambin aument considerablemente, aunque la mayor parte de este aumento se concentr en China. El aumento global ha tenido una distribucin muy desigual: en China el consumo de carne se ha cuadruplicado a lo largo de los dos ltimos decenios, mientras que en el frica subsahariana ha permanecido estancado por debajo de 10 kg per cpita. Puede haber grandes desigualdades en el consumo de carne entre los pases debido a diferencias en la disponibilidad de carne o en los hbitos alimentarios, incluida la contribucin del pescado en el total de protenas de origen animal. Por ejemplo, el consumo de carne en Mongolia alcanza la elevada cifra de 79 kg per cpita, pero las dietas en conjunto son muy insuficientes y la desnutricin est muy extendida. El consumo de carne en los Estados Unidos de Amrica y el Japn, dos pases con niveles de vida comparables, es de 120 y 42 kg per cpita respectivamente, pero sus consumos respectivos per cpita de pescado y mariscos son de 20 kg y 66 kg. El crecimiento futuro puede hacerse ms lento De cara al ao 2030, continuar la tendencia hacia un mayor consumo de productos pecuarios en los pases en desarrollo. Sin embargo, el futuro crecimiento del consumo de carne y leche quiz no sea tan rpido como en el pasado reciente, dado el reducido margen para incrementos ulteriores en los principales pases consumidores.

En los pases desarrollados el margen para un aumento de la demanda es limitado. El crecimiento de la poblacin es lento y el consumo de productos pecuarios ya es muy alto. Al mismo tiempo, las preocupaciones por la salud y la inocuidad de los alimentos, relativas a las grasas de animales y a la aparicin de nuevas enfermedades, como la encefalopata espongiforme bovina (EEB) y la enfermedad de Creutzfeldt-Jacob, estn haciendo retroceder la demanda de carne. El consumo total de carne en los pases industriales slo ha aumentado el 1,3 por ciento anual a lo largo de los diez ltimos aos. En los pases en desarrollo la demanda de carne ha crecido rpidamente a lo largo de los veinte ltimos aos, a una tasa del 5,6 por ciento anual. A lo largo de los dos prximos decenios, se prev que esta tasa se reducir a la mitad. Parte de esta reduccin ser debida a un crecimiento ms lento de la poblacin y parte al mismo factor que influye en los pases desarrollados: los pases que haban registrado los mayores aumentos en el pasado, como el Brasil y China, han alcanzado ahora niveles bastante altos de consumo y por tanto tienen menos margen para futuros aumentos. En la India, que rivalizar con China como el pas ms populoso del mundo en el decenio de 2040, el crecimiento del consumo de carne puede estar limitado por factores culturales adems de la prevalencia continuada de ingresos bajos, ya que muchos de los habitantes de la India

Consumo medio de carne per cpita en el mundo,1964-66 a 2030

50

40

Consumo (kg/cpita/ao)

30

20

10

El consumo anual de carne per cpita en los pases en desarrollo se multiplic por ms de dos entre 1964-66 y 1997-99, pero hubo diferencias sustanciales entre los pases.

0 1964-66 1997-99 2030

Aves de corral Carne de porcino Carne de oveja y cabra Carne de vacuno

Fuente: Datos y proyecciones de la FAO

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seguirn siendo con toda probabilidad vegetarianos. Sin embargo, se prev que el consumo de productos lcteos en la India siga aumentando rpidamente, aprovechando los xitos conseguidos a lo largo de los ltimos treinta aos. En el frica subsahariana, el lento crecimiento econmico limitar los incrementos en consumo de carne y productos lcteos. El aumento del consumo de productos de aves de corral parece destinado a continuar, aunque algo ms lentamente que en el pasado, de una media global de 10,2 kg per cpita en 1997-99 a 17,2 kg en 2030. Se prevn unos incrementos mucho ms pequeos del consumo per cpita a nivel mundial de carne de cerdo y vacuno. Rebaos mayores, animales con ms grasa Dado el crecimiento ms lento de la demanda, la produccin pecuaria tambin crecer con mayor lentitud que en el pasado. Adems, el aumento del rendimiento en el sector puede significar que la demanda adicional se pueda satisfacer con un menor aumento del nmero de animales. En trminos absolutos, sin embargo, el nmero de animales todava tendr que aumentar considerablemente. Las proyecciones indican 360 millones ms de ganado vacuno y bfalos, 560 millones ms de corderos y cabras y 190 millones ms de cerdos en el ao 2030, lo que supone incrementos del 24, 32 y 22 por ciento respectivamente. Sin embargo, debe ser posible satisfacer una gran parte de la demanda adicional aumentando la productividad en lugar del nmero de animales. Hay un margen muy amplio para esto en los pases en desarrollo, especialmente por lo que se refiere a la productividad del ganado. En 1997-99, el rendimiento de carne por animal en los pases en desarrollo era de 163 kg en comparacin con 284 kg en los pases industrializados, mientras que los rendimientos medios de leche eran de 1,1 y 5,9 toneladas anuales por vaca respectivamente. La seleccin y la zoogentica, junto con regmenes de alimentacin mejorados, pueden tener como consecuencia un engorde ms rpido y animales de mayor tamao. El peso medio en canal para el ganado vacuno, por ejemplo, ya ha aumentado de 174 kg en 1967-69 a 198 kg trenta aos ms tarde y podra alcanzar en 2030 la cifra de 211 kg. La tasa de sacrificio tambin debe aumentar, ya que los animales se podrn enviar antes al mercado.

Continuar el cambio hacia una produccin ms intensiva Se puede esperar un cambio continuado en los mtodos de produccin, que pasarn de sistemas de pastoreo extensivos a mtodos ms intensivos e industriales. El pastoreo todava proporciona el 30 por ciento de la produccin total de vacuno, pero su cuota de mercado est disminuyendo. En Amrica Central y del Sur, se dedican con frecuencia al pastoreo tierras ganadas a los bosques tropicales, lo que favorece la degradacin del suelo y una ulterior deforestacin. En entornos semiridos, el exceso de cabezas de ganado durante los perodos secos plantea riesgos de desertizacin, aunque se ha demostrado que los pastos se recuperan rpidamente si se retira el ganado y vuelven las precipitaciones abundantes. En la explotacin agrcola mixta, en la que el ganado proporciona estircol y fuerza de arrastre, adems de leche y carne, sigue predominando el ganado vacuno. A medida que crezcan las poblaciones y las economas, estos tipos de explotaciones agrcolas multiuso tendern a dar paso a empresas ms especializadas.

En los ltimos aos, la produccin pecuaria de las empresas industriales ha crecido a un ritmo dos veces ms rpido que los sistemas tradicionales de explotaciones mixtas y con una rapidez seis veces mayor que los sistemas de pastoreo.

Donde la tierra es escasa, surgen sistemas ms intensivos de engorda en establo. En estos sistemas, se corta el forraje y se lleva a los animales estabulados, lo que resulta menos daino para el suelo y acelera el engorde. Tambin se puede esperar que esta tendencia contine y se acelere. Aumentarn gradualmente, tanto en nmero como en escala, formas de produccin ms industriales y comerciales. Estas empresas intensivas utilizarn materiales genticos mejorados, sistemas de alimentacin sofisticados, profilcticos para la salud de los animales y una gestin altamente especializada. En los ltimos aos, la produccin pecuaria industrial ha crecido a una tasa dos veces superior a la de los sistemas ms tradicionales de explotacin agrcola mixta, y

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a una tasa seis veces superior a la de la produccin basada en el pastoreo. A principios de siglo, las empresas industriales representaban el 74 por ciento de la produccin avcola mundial total, el 68 por ciento de sus huevos y el 40 por ciento de su carne de cerdo. Las tendencias actuales hacia la produccin industrial y comercial pueden plantear una amenaza para la poblacin rural pobre, estimada en 675 millones, cuyos medios de vida dependen de la ganadera. Sin medidas especiales, los pobres encontrarn ms difcil competir y pueden quedar marginados, lo que les empobrece an ms. No obstante, si el entorno poltico es adecuado, el futuro crecimiento de la demanda de productos pecuarios podra ofrecer una oportunidad a las familias pobres para generar ms ingresos y empleos. Debido a sus reducidos costos de capital y a su capacidad para hacer uso de residuos y recursos de propiedad comunal, la produccin pecuaria permite a las familias pobres acumular activos y diversificar riesgos, adems de constituir una fuente valiosa de productos que mejoran tanto la renta monetaria como la nutricin de la familia. Medidas polticas capaces de ayudar a los pobres a entrar y permanecer en el mercado en expansin de los productos pecuarios incluyen la provisin de crditos a bajo inters, apoyo tcnico (especialmente en salud animal y cuestiones de calidad) y mejor acceso a los mercados mediante infraestructuras e instituciones mejoradas.

La demanda creciente de productos pecuarios ofrece una oportunidad para los 675 millones de pobres que viven en zonas rurales y que dependen de la ganadera para mejorar sus niveles de vida.

Problemas relacionados con el medio ambiente y la salud Los sistemas comerciales e industriales traen consigo sus propios problemas medioambientales, distintos de los de los sistemas extensivos. La concentracin de animales, especialmente en zonas urbanas, provoca problemas de eliminacin de residuos y contaminacin. Una mayor densidad de animales y transporte a mercados ms distantes suponen con frecuencia la frustracin

del comportamiento natural de los animales, lo que trae consigo agotamiento. El aumento del comercio de productos pecuarios y piensos supone mayores riesgos de transmisin de enfermedades, tanto dentro de las fronteras nacionales como a travs de ellas. Esto es aplicable tanto a las enfermedades limitadas al ganado, como la fiebre aftosa, como a las que pueden afectar al ganado y a los seres humanos, como la peste aviar. Enfermedades animales infecciosas como la peste bovina y la fiebre aftosa siguen siendo amenazas importantes en los pases en desarrollo. El aumento del comercio puede difundirlas ms ampliamente, llegando incluso a los pases desarrollados. Los programas de erradicacin estn pasando de estrategias de control a nivel de pases a enfoques ms flexibles y centrados, con el objetivo de mejorar la eficacia en funcin de los costos del control. En las regiones hmedas y subhmedas del continente africano, la tripanosomiasis (enfermedad del sueo) representa un tremendo obstculo para la salud humana y la produccin pecuaria. Los medicamentos contra la tripanosomiasis, la fumigacin area, los insecticidas adhesivos, las mosquiteras y trampas impregnadas y el uso de insectos estriles ofrecen la posibilidad de recuperar zonas infestadas para cultivos mixtos. Esto mejorar la salud y la nutricin humanas, as como la produccin agropecuaria. Las empresas pecuarias industriales utilizan antibiticos a gran escala. Esta prctica ha contribuido al desarrollo de la resistencia a los antibiticos por parte de las bacterias, incluidas las que provocan enfermedades humanas. Est comenzando a aparecer resistencia a los antihelmnticos entre los parsitos del ganado. Las empresas industriales utilizan tambin hormonas del crecimiento para acelerar el engorde y aumentar el rendimiento de la conversin del pienso en carne. Debido a motivos de preocupacin pblica, se han establecido en la UE restricciones en su uso, aunque no se ha demostrado que tengan efectos negativos sobre la salud humana.

El aumento del comercio de productos pecuarios y piensos supone mayores riesgos de transmisin de enfermedades, tanto dentro de las fronteras nacionales como a travs de ellas.

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Promesas y riesgos de la biotecnologa La biotecnologa tendr profundos efectos sobre el futuro de la produccin pecuaria. Ya se estn utilizando algunas aplicaciones biotecnolgicas mientras que otras todava son objeto de investigacin. La inseminacin artificial, que ya es prctica habitual en los pases desarrollados, se extender en los pases en desarrollo. Puede aumentar enormemente la eficacia de la zootecnia. La clonacin de clulas de mamferos tambin puede aumentar la productividad y produccin de resultados, especialmente para el ganado lechero de los pases desarrollados. Sin embargo, es preciso resolver los problemas que plantea esta tecnologa: actualmente slo del 2 al 5 por ciento de los intentos de clonar animales han tenido xito y, con frecuencia, los animales clonados desarrollan graves problemas de salud. Rpidos avances en la comprensin de la constitucin gentica de los animales proporcionarn potencial adicional para el aumento de la productividad. Los genes que son

importantes para los resultados econmicos, como los relacionados con la resistencia a las enfermedades o la adaptacin a condiciones ambientales adversas, se pueden identificar y transferir a entornos ms productivos, bien mediante seleccin asistida por marcadores o bien mediante MG. Estas aplicaciones pueden ser especialmente tiles en pases en desarrollo. Hasta ahora, los animales MG se han utilizado principalmente para investigacin biomdica o para produccin de protenas humanas. Ganado vacuno, ovejas, cerdos y pollos MG se estn produciendo ahora experimentalmente, con el propsito de utilizarlos en su momento para el consumo humano. Ya hay sntomas de resistencia de los consumidores a los alimentos MG para consumo humano directo, pero productos pecuarios obtenidos con maz, soja y semilla de algodn MG ya se encuentran en el mercado. Los riesgos principales de la MG proceden de los posibles efectos secundarios sobre el medio ambiente o la salud humana. Estos riesgos son especialmente pronunciados si no se realizan

Cereales utilizados como pienso: amenaza o vlvula de seguridad?

A nivel mundial, se utilizan cada ao del orden de 660 millones de toneladas de cereales como pienso para el ganado. Esto representa poco ms de una tercera parte del uso total de cereales en el mundo. Este uso de cereales se interpreta con frecuencia como una amenaza a la seguridad alimentaria, ya que parece retirar del mercado suministros de alimentos esenciales que de otra manera estaran a disposicin de pases y familias pobres, aumentando por tanto los precios de los alimentos. No obstante, es importante darse cuenta de que si estos cereales no se utilizasen como piensos, probablemente no se produciran, por lo que en cualquier caso no estaran disponibles como alimentos. El uso de cereales como pienso puede, de hecho, ayudar a la seguridad alimentaria. El sector pecuario comercial es sensible a los precios de los cereales: siempre que la escasez hace subir los precios, los productores de ganado tienden a cambiar a otros piensos, lo que libera ms cereales para uso alimentario. Como resultado de esto, el uso alimentario de cereales tal vez disminuya menos de lo que lo hubiera hecho en otras circunstancias. En pocas palabras, el uso de cereales como pienso sirve de amortiguador, que protege el consumo de alimentos de variaciones en la oferta. En los ltimos aos, el uso de cereales como pienso ha disminuido en trminos relativos. Una razn es el uso creciente de sustitutivos de cereales en las raciones de pienso. Otra es el colapso del sector pecuario en los pases en transicin que provoc una reduccin de la demanda de piensos en esos pases. Un tercer factor es el cambio de la produccin de carne a la avicultura, que es un convertidor mucho ms eficaz de piensos en carne que otras especies de ganado. A lo largo de los tres prximos decenios se prev un crecimiento en el uso de cereales como pienso mayor que el experimentado en el pasado reciente, que representar la mitad del uso adicional de cereales. Esto ser debido en parte a que los pases en transicin reanudarn su crecimiento agrcola y en parte a que el cambio a la avicultura se espera que sea ms lento.

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La Revolucin Blanca de la India

Lanzada en 1970, la Operation Flood de la India ha tenido unos efectos comparables a los de la revolucin verde en cuanto a los ingresos rurales y a los precios de los alimentos. Ha dado por completo la vuelta al sector lechero de la India. El consumo de leche per cpita haba descendido de 39 kg en 1961 a slo 32 kg en 1970. Desde entonces, ha aumentado rpidamente alcanzando la cifra de 65 kg per cpita en 1999. Los precios de la leche para los consumidores han disminuido, mientras que los ingresos de las explotaciones lecheras indias se han cuadruplicado. La Operation Flood fue creada y dirigida por instituciones nacionales con el apoyo del Banco Mundial y la UE. Comenz con la venta de ayuda alimentaria, cuyos beneficios se destinaron a reforzar las cooperativas lecheras y la gestin de los pequeos propietarios. Las vacas locales se cruzaron con razas lecheras especializadas para obtener un animal robusto pero productivo adaptado a las condiciones locales. Se proporcionaron inseminacin artificial, servicios veterinarios y otros insumos que dieron como resultado mayores rendimientos de la leche, perodos de lactancia ms largos e intervalos entre partos ms cortos. La Operation Flood tambin se centr en mejorar el acceso de los pequeos propietarios a los mercados, a travs de la apertura de nuevos canales de comercializacin para productores rurales remotos y reducir as la necesidad de intermediarios y las variaciones estacionales de los precios de la leche, que anteriormente haban desalentado a los productores. Se establecieron centros de recogida y refrigeracin de la leche, con lo que se minimizaron las prdidas debidas al deterioro de la leche. La Operation Flood ha sido una gran ayuda para los pobres de zonas rurales de la India. Tres quintas partes de los 9 millones de productores de la operacin son agricultores marginales o a pequea escala o personas sin tierras. Los efectos sobre las mujeres han sido especialmente notables. Se han formado 6 000 sociedades de cooperativas lecheras de mujeres. Al participar las mujeres en la produccin de leche, han creado oportunidades de empleo, especialmente en obras de construccin en las que trabajaban tradicionalmente como obreros no especializados. El dinero obtenido de la industria lechera se ha utilizado para mantener a los nios en la escuela. Las hermanas mayores, liberadas de la necesidad de permanecer en casa para ocuparse de los hermanos ms pequeos, tienen ahora la oportunidad de continuar su educacin.

Consumo de leche en la India,1961 a 1999

70

60

Consumo (kg/cpita/ao)

50

Inicio de la Operation Flood

40

30

1961

1965

1970

1975

1980

1985

1990

1995

1999
Fuente: FAO

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anlisis suficientes antes de su puesta a la venta de forma generalizada. Tambin existe el riesgo de estrechar la base gentica y concentrar su control en manos de grandes multinacionales. Se han identificado casi 5 000 variedades y razas de

animales domsticos, de las que aproximadamente 600 se enfrentan a su extincin, y muchas ms pueden estar en peligro si no se conserva la base de recursos genticos.

Hacia una silvicultura sostenible

A nivel mundial, la deforestacin se est haciendo ms lenta. Al mismo tiempo, se est mejorando la productividad de la elaboracin de la madera, lo que ayuda a satisfacer la demanda creciente de este material. Sin embargo, es probable que persistan casos graves de deforestacin que socavan la biodiversidad y la obtencin de otros beneficios econmicos y medioambientales de los bosques. El reto principal consistir en mejorar la gestin sostenible de las explotaciones forestales y asegurar una distribucin equitativa de los beneficios del uso de los bosques.
Los bosques y otras zonas arboladas desempean funciones econmicas y ecolgicas fundamentales. No slo proporcionan bienes y medios de vida, sino que adems protegen los suelos, regulan el flujo de agua y retienen el carbono que de otra manera se sumara a los gases que provocan el efecto invernadero. Los bosques tambin alojan una gran parte de la biodiversidad terrestre del mundo. En el ao 2000, el mundo tena unos 3 870 millones de ha de bosques que cubran el 30 por ciento de la superficie de tierras. Los bosques tropicales y subtropicales constituan el 56 por ciento de la superficie boscosa, mientras que los bosques templados y boreales constituan el resto. Se estim que los bosques naturales constituan aproximadamente el 95 por ciento de todos los bosques, mientras que los bosques de plantacin constituan aproximadamente el 5 por ciento. En conjunto, el 51 por ciento de la totalidad de los bosques est disponible para la produccin de madera. Alrededor del 12 por ciento de los bosques se encuentra en espacios protegidos legalmente, mientras que el 37 por ciento restante es fsicamente inaccesible o resulta antieconmico para el suministro de madera por otras razones. Ms de la mitad de la biomasa de madera consumida a nivel mundial se quema como combustible. La mayor parte de esta forma de consumo se hace en los pases en desarrollo donde la madera es, con frecuencia, la principal fuente de energa. Asia y frica consumen entre las dos ms de las tres cuartas partes de la madera utilizada como combustible en el mundo, principalmente en las cocinas domsticas, aunque industrias familiares dedicadas a la desecacin de alimentos y a la albailera tambin consumen un gran volumen en algunos pases. Actualmente, la madera en rollo industrial representa aproximadamente el 45 por ciento de la produccin mundial de madera. Es curioso que el consumo anual de madera per cpita en los pases desarrollados y en los pases en desarrollo sea casi el mismo, poco ms de 0,5 m3 per cpita . Sin embargo, casi el 80 por ciento del consumo de madera en los pases desarrollados tiene la forma de productos forestales industriales mientras que en los pases en desarrollo bastante ms del 80 por ciento se quema como combustible. El comercio mundial de madera no permite hacer generalizaciones fciles. Las pautas de produccin y comercio son muy diversas, tanto a nivel regional como entre productos distintos. En 2000, las zonas templadas y boreales representaron el 80 por ciento de la produccin de madera en rollo industrial del mundo y el 83 por ciento de las exportaciones de madera en rollo. Sin embargo, estas zonas tambin representaron el 85 por ciento del consumo de productos forestales. En el ao 2000, las zonas tropicales fueron exportadores netos de productos forestales a razn de 59 millones de m3/ao aproximadamente, aunque esto represent menos del 4 por ciento del consumo mundial.

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De la deforestacin a la reforestacin Se dice con frecuencia que el mundo se enfrenta a una crisis de deforestacin. Ciertamente, en algunos pases el panorama es alarmante y prosigue una rpida disminucin de la superficie forestal. Durante los aos noventa la superficie forestal total disminuy 9,4 millones de ha por ao, aproximadamente tres veces la superficie de Blgica. A lo largo de todo el decenio la superficie perdida fue superior a la de Nigeria. Es cierto que si las tasas de deforestacin actuales se proyectan al futuro, en 2030 los bosques tropicales se habrn reducido en otro 24 por ciento. Sin embargo, la deforestacin ha sido ms lenta en los aos noventa que en los ochenta y probablemente proseguir ms lentamente en los primeros decenios del nuevo siglo. El panorama vara considerablemente de una regin a otra. La deforestacin tuvo lugar con mayor rapidez en los trpicos, donde las prdidas en los aos noventa representaron como media 12,3 millones de ha anuales. frica perdi 5,3 millones de ha anuales y Amrica del Sur 3,7 millones de ha. En contraste, las prdidas anuales en Asia slo fueron de 0,4 millones de ha mientras que las zonas no tropicales aadieron 2,9 millones de ha anuales a sus bosques. En muchos pases en desarrollo la deforestacin neta se est haciendo ms lenta actualmente. Durante ms de un decenio, pases

Durante los aos noventa, la superficie de bosques tropicales se redujo a una cifra neta de 12,3 millones de ha anuales, pero las zonas no tropicales aadieron 2,9 millones de ha anuales a sus bosques.

como China, India, Jamahiriya rabe Libia, Turqua y Uruguay han plantado ms bosques que los que han talado. En 2000, otros pases como Argelia, Bangladesh, Gambia y Viet Nam han comenzado tambin a acumular superficie forestal neta. Algunos pases, por ejemplo Filipinas y Tailandia, han impuesto prohibiciones absolutas de talar bosques naturales, aunque estas prohibiciones son difciles de implantar y es posible que no duren. En muchos pases en desarrollo, el crecimiento de la poblacin y la dependencia de la agricultura dar lugar a una prdida continuada de bosques. Sin embargo, las tasas globales de deforestacin se harn ms lentas en los prximos decenios. Las tendencias sociales, econmicas y polticas contribuirn a la disminucin de la deforestacin en los pases en desarrollo. La urbanizacin reducir la necesidad de roturar nuevas tierras fronterizas para crear medios de vida. Tambin impulsar el cambio del uso de madera como combustible a combustibles fsiles y electricidad. Esta desaceleracin es una parte integrante del ciclo de desarrollo econmico. En las fases

Superficie forestal como porcentaje de la superficie de las tierras de los pases

Fuente: FAO (2001)

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iniciales del desarrollo, las poblaciones en rpido crecimiento dependen mucho de la agricultura y de la madera como combustible, y algunos pases pueden depender de las exportaciones de madera para generar divisas, con el resultado de que la deforestacin puede ser rampante. A medida que los pases se hacen ms ricos y ms urbanizados, la necesidad de talar bosques disminuye y el valor que se da a los entornos naturales aumenta. Son cada vez ms los bosques que se protegen o se gestionan de forma sostenible. En los pases desarrollados, las poblaciones slo crecen lentamente y las zonas forestales aumentan sobre todo a medida que tierra agrcola marginal se deja de cultivar y se regenera como bosque natural secundario. Productos forestales: demanda creciente, productividad creciente La demanda de productos forestales seguir creciendo a medida que crezcan la poblacin y los ingresos mundiales. Las proyecciones ms recientes realizadas por la FAO estiman que para 2030, el consumo global de madera en rollo industrial aumentar un 60 por ciento respecto a los niveles actuales, hasta alcanzar del orden de 2 400 millones de m3. Tambin es probable que se produzcan aumentos importantes en el consumo de productos de papel y cartn. Sern suficientes los recursos forestales para atender esta demanda? Hasta principios de los

aos noventa, las evaluaciones de los expertos eran pesimistas, pero hoy en da la mayora de los expertos ya no prevn una crisis en la oferta de madera. Las proyecciones del consumo de madera son ahora ms bajas, en parte debido al menor crecimiento de la poblacin mundial. Adems, se han producido mejoras en la gestin forestal y en las tecnologas de recoleccin y elaboracin, incrementos en el establecimiento de plantaciones y un aumento de las funciones de los rboles fuera de los bosques. La produccin de materiales derivados de la madera aumenta continuamente su rendimiento, lo que reduce la presin sobre los recursos forestales. No slo se trata de que haya ms reciclaje de papel y madera, en el ltimo decenio tambin se ha producido un cambio de la madera en rollo y aserrada industrial a tableros derivados de la madera lo que permite hacer un uso mucho mayor de la madera. La produccin global de madera aserrada ha permanecido prcticamente estable desde 1970, a pesar de que la produccin de tableros derivados de la madera se ha duplicado con creces, mientras que la produccin de papel y cartn casi se ha triplicado. En el futuro, las preguntas fundamentales no sern si habr o no madera suficiente, sino ms bien de dnde debe proceder, quien la producir y como deber ser producida. Se ha producido un cambio en las fuentes de madera, se han abandonado los bosques vrgenes

Cambios en la superficie forestal (millones de ha),1990 a 2000

Zonas tropicales
Bosques naturales
1990: 1 945 2000: 1 803 142

Zonas no tropicales
4

Bosques naturales Otros usos de la tierra

1990: 1 863 2000: 1 879 26

10

Otros usos de la tierra

10 8

1990: 2 819 2000: 2 943

5 7

1990: 6 280 2000: 6 252

Plantaciones forestales
1990: 48 2000: 68 Deforestacin Repoblacin

Plantaciones forestales
1990: 107 2000: 119 Reforestacin Expansin natural de los bosques

Fuente: FAO (2001)

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deficientemente regulados y se ha pasado a plantaciones y bosques y zonas boscosas gestionados de forma sostenible. Se espera que la produccin de madera en rollo industrial procedente de plantaciones se duplique para el ao 2030, pasando de los 400 millones de m3 actuales a 800 millones aproximadamente. Por tanto, el aumento de la oferta procedente de plantaciones satisfar gran parte del crecimiento de la demanda de madera durante este perodo. Otra fuente de madera que tendr una gran expansin ser la arboricultura fuera de los bosques. No es probable que los cambios de las condiciones del comercio sean espectaculares, ya que la mayora de los obstculos arancelarios importantes ya se han reducido a niveles moderados, o se han eliminado por completo, aunque el uso de etiquetas ecolgicas y los reglamentos medioambientales aumentarn sin duda alguna. Sin embargo, se producirn cambios importantes en la evolucin del comercio internacional, a medida que los pases en desarrollo aumenten su consumo per cpita de madera industrial. En algunos de los pases ms ricos, el consumo per cpita es del orden de diez veces el de muchos pases en desarrollo. Refuerzo de los servicios medioambientales en los bosques Una mayor concienciacin acerca de la importancia de los valores y servicios medioambientales refuerza los esfuerzos para conservar recursos forestales y de rboles. A medida que se reconocen los servicios medioambientales ms amplios de los rboles, se fomenta la arboricultura o conservacin de rboles y bosques a travs de proyectos y programas de desarrollo, como un medio para impedir la erosin, regular el flujo de agua, as como evitar inundaciones aguas abajo y controlar la desertizacin o la salinizacin. Es probable que contine la tendencia a la arboricultura y conservacin de rboles y bosques. Un cambio de actitudes ha conducido a un aumento del valor asignado a la conservacin del medio ambiente y la naturaleza por organizaciones no gubernamentales y de desarrollo. Hay una presin cada vez mayor para respetar normas aceptables de gestin de los recursos naturales en todos los esfuerzos para estimular el crecimiento econmico y promocionar los medios de vida para la poblacin rural pobre. La aparicin de

instituciones democrticas y el mayor acceso a la informacin estn ayudando a este proceso. Los cambios en la escala de valores de los consumidores, especialmente en los pases desarrollados ms ricos, han dado lugar a tener ms en cuenta aspectos medioambientales a la hora de comprar. La difusin del etiquetado ecolgico permite ahora a los consumidores elegir productos procedentes de bosques gestionados de manera sostenible. El turismo ecolgico es otro resultado del mismo cambio. Actualmente, se estima que constituye alrededor del 7 por ciento del turismo mundial, y se espera que esta proporcin aumente. Paradjicamente, un gran nmero de turistas ecolgicos pueden ejercer una gran presin en lugares que ofrecen experiencias memorables. No obstante, el turismo ecolgico puede demostrar ser una fuente valiosa de ingresos para comunidades locales y, por tanto, un incentivo econmico para conservar los bosques que quedan. La preocupacin creciente respecto al calentamiento global ha centrado la atencin en la funcin potencial de los bosques como reguladores de los niveles de dixido de carbono presente en la atmsfera. Los bosques almacenan grandes cantidades de carbono en los rboles, en la vegetacin del piso inferior, en la hojarasca y en el suelo. A nivel mundial, contienen aproximadamente 1 200 millones de toneladas de carbono, poco ms de la mitad del total existente en toda la vegetacin y suelos de la tierra. Nuevos bosques o bosques degradados que se permite que se regeneren, absorben y almacenan carbono a medida que crecen. Por el contrario, cuando se talan o se degradan, se pueden convertir en una fuente importante de emisiones de dixido de carbono. Segn el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambios Climticos (IPCC), medidas como la reduccin de la deforestacin y el desarrollo de la regeneracin y plantacin de bosques podran reducir las emisiones de dixido de carbono en el equivalente del 12 al 15 por ciento de todas las emisiones

Entre 1995 y 2050, medidas como una deforestacin ms lenta y el desarrollo de la regeneracin y la arboricultura, pueden reducir las emisiones de dixido de carbono en el equivalente del 12 al 15 por ciento de todas las emisiones debidas a combustibles fsiles.

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procedentes de combustibles fsiles entre 1995 y 2050. Sin embargo todava no est bien definido hasta qu punto se reflejar este potencial en acuerdos internacionales formales sobre el cambio climtico. Ordenacin forestal sostenible Cada vez est ms aceptado el conjunto de principios conocidos como ordenacin forestal sostenible (OFS) como el ejemplo fundamental para el desarrollo forestal. La OFS implica una ampliacin del inters de la gestin que abarque adems de la produccin forestal, un mayor inters por un desarrollo equitativo, una mayor participacin en dicho desarrollo, as como consideraciones de carcter medioambiental. Si el desarrollo forestal no es equitativo, los pobres que queden excluidos de l continuarn dependiendo de los recursos forestales y de tierras, pero ejercern una presin mayor sobre las restantes zonas a las que tienen acceso y quizs invadan ilegalmente espacios protegidos o zonas asignadas a empresas a gran escala. De aqu que un importante aspecto de la OFS est en su inters en proporcionar medios de vida sostenibles a la poblacin de personas ms pobres y ms marginadas del mundo, estimada en 350 millones, que dependen de ecosistemas forestales. Los productos forestales no madereros (PFNM), tales como alimentos silvestres, plantas y hierbas medicinales, son cruciales para este vulnerable grupo. La mayora son bienes de

subsistencia con los que slo se comercia en mercados locales. Sin embargo, se estima que unos 150 PFNM son objeto de comercio internacional. Aunque la dependencia de muchos productos de subsistencia puede disminuir, el aumento de la demanda de alimentos y medicinas tnicos puede tener como resultado un cultivo ms sistemtico de algunos PFNM. El acceso a los conocimientos y tecnologa necesarios ser decisivo para que las comunidades locales puedan beneficiarse de esta tendencia. En el marco de la participacin en el desarrollo asociada con la OFS, la responsabilidad fundamental de los departamentos forestales consistir en pasar de gestionar a desarrollar polticas y realizar funciones de reglamentacin. La responsabilidad de la gestin competer en gran medida al sector privado, incluidos agricultores y comunidades locales. Los objetivos medioambientales de la OFS incluirn un aumento de la superficie de bosques protegidos y una inversin de la prdida de biomasa, la fertilidad del suelo y la biodiversidad que se producen cuando se degradan los bosques. Se desalentarn los procedimientos de explotacin forestal no sostenible y se alentarn tcnicas de talado que reduzcan los efectos negativos sobre el bosque en su conjunto. Una mayor seguridad de la posesin de tierras y rboles alentar la arboricultura, tanto dentro como fuera de los bosques. Se han hecho progresos con relacin a una adopcin ms amplia de la OFS, aunque han sido

Algunos productos forestales no madereros

Uso final Productos alimenticios y aditivos alimentarios Productos tpicos Carne de animales silvestres, nueces comestibles, frutas, miel, tallos de bamb, nidos de pjaros, semillas oleaginosas, setas y championes, azcar y almidn de palma, especias, hierbas culinarias, colorantes para alimentos, gomas, orugas e insectos, hongos Orqudeas salvajes, bulbos, cicadas, palmas, helechos arbreos, plantas suculentas, plantas carnvoras Plumas, pieles, pjaros cautivos, mariposas, laca, cochinilla, capullos, cera de abejas, veneno de serpientes Bamb, rten, hierba, palma, hojas, fibras de corteza

Plantas ornamentales Animales y productos de origen animal Materiales de construccin

Productos qumicos orgnicos Productos fitofarmacuticos, productos qumicos aromticos y saborizantes, fragancias, productos agroqumicos/insecticidas, biocombustibles, curtientes, colores, tintes
Fuente: FAO

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muy desiguales. En un extremo del espectro, la gestin de los bosques se vigila cuidadosamente en funcin de criterios sociales y medioambientales acordados. En el otro, partes importantes de bosques (principalmente tropicales) siguen teniendo una gestin deficiente o carecen de ella por completo, lo que hace que sean vulnerables a una degradacin por descuido o falta de escrpulos.

Avances en teledeteccin y procesamiento e intercambio de datos, facilitarn a los organismos nacionales e internacionales la vigilancia de los procedimientos de gestin forestal. Pero para que la OFS tenga xito, ser crucial reforzar las instituciones forestales del mundo en desarrollo, que siguen teniendo grandes carencias de recursos.

El papel de los bosques en la proteccin de la biodiversidad

Cada vez ms, la biodiversidad se considera no slo como una fuente de material gentico, medicinas u otros productos objeto de comercio, sino como algo que tiene valor por s mismo. Se ha estimado que los bosques, especialmente los bosques lluviosos tropicales, albergan casi la mitad de toda la biodiversidad del mundo. A nivel mundial, se han creado ms de 30 000 zonas protegidas. El objetivo de la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN) es que el 10 por ciento de la superficie de las tierras de cada pas se encuentre bajo alguna forma de proteccin. En la actualidad, unos 80 pases han alcanzado ese nivel, pero cerca de 100 pases siguen estando por debajo del 5 por ciento. El Centro Mundial de Vigilancia de la Conservacin estima que slo el 6,4 por ciento de la biomasa forestal se encuentra bajo alguna forma de proteccin en la actualidad, cifra que desciende hasta el 3,6 por ciento en el caso de los bosques templados de rboles de hoja ancha. Estas deficiencias reflejan la desigual distribucin de los ecosistemas forestales entre los distintos pases, adems de un fracaso general en el cumplimiento del objetivo de la UICN. Casi el 9 por ciento de los bosques lluviosos tropicales estn protegidos, pero en muchos pases en desarrollo esta proteccin es slo nominal. Estos bosques siguen sufriendo graves asaltos, incluida la explotacin, los incendios deliberados, la caza furtiva y otras formas de talado o degradacin. Las perspectivas para la futura expansin de espacios protegidos son ms modestas que en el pasado reciente. En muchos pases donde los esfuerzos de conservacin estn por debajo del objetivo de la UICN, ya hay intensas presiones en estas zonas y fuertes conflictos entre objetivos econmicos y medioambientales. Durante los prximos treinta aos, la superficie total de tierras bajo proteccin estricta slo aumentar moderadamente. Es necesario encontrar otros medios para conservar la biodiversidad, incluida la produccin y conservacin de rboles en las explotaciones agrcolas y la conservacin de plasma de grmenes en bancos de genes. Superficies ms extensas se podran poner tambin bajo OFS, que otorga una alta prioridad a la conservacin como objetivo de gestin.

Pesca mundial: opciones futuras

La pesca es uno de los factores ms importantes de la economa alimentaria mundial. En todo el mundo, ms de 30 millones de pescadores y criadores de peces, junto con sus familias, se ganan la vida con la pesca. La mayora de ellos son familias de pescadores artesanales de pases en desarrollo. A nivel mundial, el pescado proporciona del orden del 16 por ciento de las protenas de origen animal consumidas por el hombre y es una valiosa

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Las capturas marinas se estabilizaron en los aos noventa. La acuicultura creci rpidamente, lo que permiti que siguiera aumentando la produccin total de pescado. Con las reservas marinas plenamente explotadas o sobreexplotadas en la actualidad, es probable que la futura oferta de pescado se vea limitada por la limitacin de recursos. Conseguir una regulacin eficaz de la pesca mundial es un asunto crucial.

fuente de minerales y cidos grasos esenciales. Los peces de mar y de agua dulce se estn convirtiendo en un recurso deportivo cada vez ms importante, tanto para usuarios activos como pescadores de caa, como para usuarios pasivos como turistas, buceadores y amantes de la naturaleza. A medida que se estabilizan las capturas marinas, crece la acuicultura A lo largo de los tres ltimos decenios la produccin mundial de pescado ha ido por delante del crecimiento de la poblacin, con el resultado de que la cantidad de pescado disponible per cpita ha aumentado. El reciente estancamiento de la pesca, propiamente dicha, se ha compensado con un rpido crecimiento de la acuicultura. La produccin anual de pescado total casi se duplic entre 1970 y 1999, pasando de 65 millones a 125 millones de toneladas. Este aumento fue el resultado de dos tendencias contrapuestas: crecimiento de la pesca seguido de una estabilizacin en los aos noventa, y de un espectacular crecimiento de la acuicultura tambin en los noventa. Desde los aos cincuenta, ha sido posible aumentar los niveles de capturas marinas gracias a avances en tecnologa y rendimiento de la pesca, incluidas las fibras sintticas para los aparejos de pesca, la congelacin a bordo, la localizacin de peces por medios electrnicos y mejoras en la navegacin. Sin embargo, a medida que ms zonas de pesca y reservas de peces llegaban a la plena utilizacin o eran objeto de una pesca excesiva, el crecimiento de las capturas marinas comenz a desaparecer. Durante los aos noventa, las capturas marinas fluctuaron entre 80 y 85 millones de toneladas, a pesar del descubrimiento de nuevas reservas. Si embargo, las capturas en aguas continentales siguieron creciendo moderadamente, pasando de 6,4 millones de toneladas

anuales en 1990 a 8,2 millones en 1999, aunque el total en aguas continentales puede ser mucho mayor, ya que con frecuencia la produccin se intercambia, se vende o se consume localmente sin que se registre de manera oficial. Lo que hizo posible el aumento continuo de la produccin global de pescado fue el rpido crecimiento de la acuicultura que creci el 10 por ciento anual durante los aos noventa. La contribucin de la acuicultura a la produccin mundial de pescado se duplic a lo largo del decenio alcanzando el 26 por ciento en 1999. Hasta ahora, la acuicultura ha estado muy concentrada en Asia que represent el 89 por ciento de la produccin mundial en 1999. Ahora se cultiva una mayor diversidad de especies. Hasta mediados del siglo XX, la gama estaba limitada a ostras, mejillones, carpas, truchas y camarones. Sin embargo, desde los aos cincuenta los cientficos han ido solucionando de manera gradual el problema de la reproduccin artificial de distintas carpas, salmnidos y otras especies. El incremento mundial de la produccin de pescado ha sido igualado por un crecimiento sostenido del consumo. El pescado representa ahora una media del 30 por ciento de las protenas de origen animal consumidas en Asia, el 20 por ciento aproximadamente en frica y del orden del 10 por ciento en Amrica Latina y el Caribe. En 1999, el consumo medio mundial de pescado, crustceos y moluscos alcanz la cifra de 16,3 kg per cpita, un incremento superior al 70 por ciento respecto al nivel de 1961-63. La pesca es tambin una fuente importante de medios de vida. En los pases desarrollados, el empleo en la pesca ha disminuido debido a mejoras de la productividad y al colapso de algunas pesqueras importantes. En contraste, la pesca en los pases en desarrollo ha seguido aumentando. Ms del 90 por ciento de las personas que trabajan a jornada completa en el

El aumento continuado de la produccin mundial de pescado ha sido posible gracias al crecimiento de la acuicultura a razn del 10 por ciento anual durante los aos noventa. La contribucin de la acuicultura a la produccin mundial de pescado se duplic a lo largo del decenio, alcanzando el 26 por ciento en 1999.

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sector pesquero a principios de los aos noventa se encontraban en economas en transicin o en desarrollo. Casi el 40 por ciento de toda la produccin pesquera es ahora objeto de comercio internacional. Como consecuencia de esto, la pesca se considera cada vez ms como un poderoso medio de generar divisas. Los ingresos brutos de los pases en desarrollo procedentes de las exportaciones de pescado han crecido rpidamente pasando de 5 200 millones de dlares EE.UU. en 1985 a 15 600 millones en 1999, nivel que supera con mucho los ingresos de productos como el caf, cacao, banano o caucho. El consumo de pescado puede verse limitado por los lmites de los recursos Se espera que contine aumentando el consumo de pescado per cpita. Si tuviese que determinarse solamente por el aumento de los ingresos y los cambios en las dietas, el consumo medio podra alcanzar un nivel tan alto como 22,5 kg per cpita en 2030. Combinado con el crecimiento de la poblacin, esto supondra una demanda anual total de pescado de 186 millones de toneladas en 2030, casi el doble del nivel actual. Sin embargo, puesto que el suministro estar limitado probablemente por factores medioambientales, es ms probable una demanda de entre 150 y 160 millones de toneladas o entre 19 y 20 kg per cpita. El panorama regional ser muy diverso. Las preocupaciones por la salud y la dieta harn que aumente el consumo en Amrica del Norte, Europa y Oceana, pero el lento crecimiento de la poblacin har que el aumento de la demanda global sea lento. En el frica subsahariana y en el Cercano Oriente y frica del Norte, el consumo per cpita puede estancarse o incluso disminuir, a pesar de los bajos niveles actuales. En frica, las reservas silvestres locales estn casi plenamente explotadas, excepto en Egipto donde la acuicultura apenas ha comenzado. La demanda per cpita en Asia meridional, Amrica Latina y China puede aumentar slo gradualmente, mientras que en el resto de Asia oriental casi se duplicar, alcanzando los 40 kg en 2030. La acuicultura asitica debera ser capaz de aumentar la produccin y cualquier escasez restante podra ser cubierta por importaciones. Hay una tendencia creciente a comercializar pescado fresco para consumo humano. Esto es

debido a que los costos para transportar el pescado fresco a los mercados estn disminuyendo y a que los consumidores estn dispuestos a pagar un sobreprecio por este producto. La demanda de harina y aceite de pescado seguir creciendo rpidamente. Estos productos se utilizan para piensos para el ganado y para la acuicultura y representan en la actualidad del orden de la cuarta parte de la produccin mundial de pescado. Hasta ahora, la materia prima para la harina y aceite de pescado ha provenido de la pesca de captura y es muy probable que esto siga siendo as. Sin embargo, la competencia por pequeos peces de superficie se har ms intensa y la industria de harina y aceite de pescado tendr que explotar otras materias primas como peces mesopelgicos y krill. Los precios en aumento tambin impulsarn un cambio a piensos sustitutivos. Sin embargo, no se ha encontrado todava un sustitutivo satisfactorio para el aceite de pescado. La acuicultura y la explotacin marina proseguirn su expansin A lo largo de los tres prximos decenios, la pesca mundial satisfar la demanda mediante el cambio

Consumo de pescado por regiones, 1961-63 y 1997-99

30 1961-63 1997-99 25

20 kg/cpita/ao

15

10

du P st a r s As iale es s ia or ie nt en a tr P l an a Am sic se r in s y e ica l C La ar tin ib a su e bs Ce ah f ar ri f rcan ian ca ric o a a Or de ie l N nt As o ey ia m rte er id io na l

Fuente: FAO

in

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de la captura al cultivo de peces, que gan fuerza en los aos noventa. La proporcin de la pesca, propiamente dicha, respecto a la produccin mundial seguir disminuyendo. Se ha estimado que la mxima produccin marina sostenible es del orden de 100 millones de toneladas anuales. Sin embargo, esta cifra es superior a las capturas anuales de 80 a 85 millones de toneladas conseguidas durante los aos novena, y para determinarla se ha supuesto que se utilizarn grandes cantidades de recursos acuticos subexplotados hasta el momento incluidos el krill, los peces mesopelgicos y los calamares ocenicos. Al igual que en los aos noventa, la mayor parte de la escasez ser cubierta por la acuicultura, que probablemente seguir creciendo a una tasa anual del 5 al 7 por ciento, hasta 2015 al menos. Se mejorarn las especies objeto de acuicultura. La piscicultura tradicional, la manipulacin de cromosomas y la hibridacin ya han hecho importantes aportaciones. En el futuro, se puede esperar el uso de nuevas tecnologas, como la modificacin gentica. Ya se ha transferido un gen que codifica una protena que protege contra la congelacin en la platija rtica al salmn del Atlntico para aumentar su tolerancia a aguas fras. Sin embargo, en la actualidad, no hay ningn productor comercial acucola que comercialice tales especies transgnicas para el consumo humano. Para que se produzca un avance en este campo, ser necesario responder a las preocupaciones del pblico acerca de los organismos MG mediante evaluacin de riesgos y el desarrollo de directrices polticas para un uso responsable. Se domesticarn otras especies para acuicultura. En el caso del mero, el bacalao y el atn, capturados en grandes volmenes en pesca, propiamente dicha, la produccin de la acuicultura

puede llegar a ser alta. Si se desarrolla pronto una tecnologa comercialmente viable, la produccin cultivada de bacalao en 2015 podra alcanzar la cifra de uno a dos millones de toneladas anuales. Preocupaciones medioambientales desplazarn probablemente el inters de la acuicultura de las zonas costeras a sistemas ms intensivos en aguas continentales. Tambin se extender la explotacin marina, aunque su futuro a largo plazo depender de las soluciones que se den a los problemas de propiedad relativos a los animales liberados. En la actualidad, slo el Japn se dedica en gran escala a la explotacin marina. Las presiones sociales y polticas tambin impulsarn esfuerzos para reducir los efectos de la pesca, por ejemplo mediante capturas no deseadas de especies que no se pretende pescar y el uso de aparejos y procedimientos de pesca ms selectivos. El aumento del uso de etiquetas ecolgicas permitir a los consumidores elegir pescado capturado de forma sostenible, tendencia que alentar planteamientos sensibles a la proteccin del medio ambiente en el sector. Hacia una pesca sostenible La influencia individual ms importante en la pesca natural en un futuro es su regulacin. Aunque en teora son renovables, los recursos pesqueros naturales son finitos en la prctica a los fines de produccin. Si se produce sobreexplotacin, la produccin disminuir y puede incluso colapsarse. Por tanto, los recursos se tienen que explotar a niveles sostenibles. Adems, es necesario repartir equitativamente el acceso entre los productores. Al hacerse cada vez ms escasos los recursos pesqueros, los conflictos sobre el acceso se hacen ms frecuentes.

Estado de las reservas mundiales de pesca, 1998

Recuperadas 1% Plenamente explotadas 47%

Se estima que la mxima produccin marina sostenible es del orden de 100 millones de toneladas anuales, a comparar con las capturas de 80 a 85 millones de toneladas anuales conseguidas en los aos noventa. Pero en esa estimacin se supone que se utilizarn grandes cantidades de recursos subexplotados hasta la fecha, incluidos el krill y los calamares ocenicos.

Moderadamente explotadas 21% Subexplotadas 4% Agotadas 9%

Sobreexplotadas 18%
Fuente: FAO

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La cambiante ecologa de los ocanos

La biodiversidad consta de cuatro elementos principales: variabilidad de especies, entre especies, entre ecosistemas y entre complejos ecolgicos mayores. Constituyen un ingrediente fundamental de la pesca sostenible en un futuro. En total, ms de 1 100 especies de peces, moluscos y crustceos se capturan en la pesca, propiamente dicha, y ms de 300 especies se utilizan en acuicultura. La biodiversidad en las poblaciones naturales permite la adaptacin al cambio del entorno, mientras que en los peces cultivados permite una mejora continuada de la crianza. Las actividades pesqueras humanas han tenido grandes efectos en la biodiversidad acutica. El elevado nivel actual de los efectos puede limitar la pesca en un futuro, a menos que la regulacin y gestin de los recursos marinos y de agua dulce se mejoren considerablemente. Varios procedimientos de pesca insostenible provocan daos. Entre stos se incluyen: uso de veneno y dinamita cerca de arrecifes de coral; artes de pesca no selectivas que capturan mamferos marinos, especies no deseadas o peces demasiado pequeos y arrastre de fondo que perturba la ecologa del fondo marino. Quizs los efectos ecolgicos ms importantes procedan de la enorme extensin de la pesca humana. Muchas zonas y reservas de pesca se utilizan hasta el lmite sostenible o ms all de l, mientras que la presin de la pesca parece haber alterado la distribucin y tamao de algunos peces. Los efectos globales sobre la ecologa de los ocanos slo se conocen esquemticamente, pero parece que son importantes. Las estadsticas sobre pesca desembarcada indican que se ha producido una disminucin en el nmero de grandes peces predadores, lo que desplaza el equilibrio de las capturas hacia peces que se alimentan a un nivel ms bajo de la cadena alimentaria. A medida que especies de alto valor como los peces bentnicos o los grandes peces de superficie como el atn son objeto de sobre pesca, van siendo sustituidas gradualmente por peces de vida ms corta y peces de la superficie ms pequeos y peces jvenes. El nmero de peces ms pequeos tambin aumenta en muchas zonas debido a un aumento de la produccin de plancton. En 1998, doce de las diecisis regiones pesqueras a nivel mundial de la FAO tenan niveles de produccin en su mximo histrico, o por debajo de l. Sin duda, el Antrtico, el Atlntico sudoriental y noroccidental y el Pacfico sudoriental haban cado a niveles por debajo de la mitad de sus mximos histricos de produccin. En trminos de reservas de las especies principales, la FAO estima que a finales de los aos noventa, slo la cuarta parte de las reservas estaban moderadamente explotadas o subexplotadas y un 1 por ciento se estaba recuperando. Casi la mitad de todas las reservas estaban explotadas hasta su mximo rendimiento sostenible y se encontraban por tanto al borde de la sobreexplotacin. Ms de una cuarta parte de las reservas estaban sobreexplotadas o agotadas. Semejante situacin haba despertado preocupaciones entre los ecologistas y otros grupos de interesados. Como respuesta a esta situacin, las administraciones del sector pesquero trabajan para minimizar o mitigar los efectos negativos sobre la diversidad gentica y biolgica. Las medidas adoptadas incluyen el desarrollo y uso de artes de pesca selectivas que reducen la captura de mamferos marinos, especies deseadas de tamao inferior al admisible y especies no deseadas, controles directos de la captura total permitida de varias especies y, en algunos casos, prohibiciones y moratorias directas sobre la pesca. Desgraciadamente, la pesca inadecuada y las actividades de acuicultura no son las nicas amenazas a la biodiversidad acutica. Otras amenazas incluyen la contaminacin, la prdida de hbitat y la degradacin del hbitat. Con frecuencia, dichas amenazas se combinan para agravar la presin sobre la biodiversidad. Para proteger la biodiversidad acutica ser necesario eliminar toda la gama de amenazas que pesan sobre ella.

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La principal dificultad de la poltica es devolver la capacidad de la flota pesquera mundial a un nivel en el cual las reservas de peces se puedan explotar de forma sostenible. Las polticas anteriores han favorecido la acumulacin de un exceso de capacidad y han incitado a los pescadores a aumentar la captura por encima de niveles sostenibles. Los responsables de establecer polticas tienen que actuar con rapidez para invertir esta situacin. Hay numerosas medidas que pueden alentar un uso sostenible y suprimir los incentivos perversos para pescar en exceso. Es necesario generalizar la pesca basada en derechos de acceso claramente definidos: la experiencia demuestra que cuando esos derechos no slo existen, sino que adems son comprendidos y observados por los usuarios, los conflictos tienden a minimizarse. Se tienen que establecer o reforzar leyes e instituciones para limitar o controlar el acceso a

las reservas de peces marinos, tanto por grandes barcos transocenicos como por pescadores artesanales locales. Cada vez ms, la responsabilidad de la gestin pesquera tendr que devolverse a los intereses pesqueros y a otros grupos interesados. Disposiciones tradicionales de comunidades pesqueras pueden incorporarse en nuevos regmenes de gestin. Sin embargo, la necesidad de controlar el acceso a la pesca artesanal ser cada vez ms acuciante. Sin duda, si no se resuelve este problema, un gran nmero de familias de pescadores puede verse forzado a abandonar la pesca y, a menos que existan medios de vida alternativos, caern en la pobreza. Para que la pesca mundial alcance su pleno potencial, tendrn que superarse las principales dificultades de poltica y gestin y despejarse las preocupaciones culturales y sociales de todos los grupos interesados. Se trata de enormes dificultades, pero que no son insuperables.

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Perspectivas para el medio ambiente

Agricultura y medio ambiente
En secciones anteriores de este informe ya se han examinado los aspectos medioambientales de la agricultura en lo que se refiere a cada sector. En esta seccin, se examinan los problemas medioambientales que afectan a varios sectores y se proporciona una visin general de las principales tendencias de la agricultura que se puede esperar que afecten al medio ambiente a lo largo de los prximos treinta aos. medida a otros tipos de contaminacin del aire y del agua. Los mtodos agrcolas, forestales y pesqueros y su alcance son las principales causas de la prdida de biodiversidad del mundo. Los costos externos globales de los tres sectores pueden ser considerables. La agricultura afecta tambin a la base de su propio futuro a travs de la degradacin de la tierra, la salinizacin, el exceso de extraccin de agua y la reduccin de la diversidad gentica agropecuaria. Sin embargo, las consecuencias a largo plazo de estos procesos son difciles de cuantificar. Si se utilizan ms mtodos de produccin sostenible, se podrn atenuar los efectos de la agricultura sobre el medio ambiente. No cabe duda de que, en algunos casos, la agricultura puede desempear una funcin importante en la inversin de estos efectos, por ejemplo, almacenando carbono en los suelos, mejorando la filtracin del agua y conservando los paisajes rurales y la biodiversidad.

A lo largo de los prximos treinta aos, muchos de los problemas medioambientales relacionados con la agricultura seguirn teniendo gravedad. Sin embargo, la gravedad de algunos problemas puede aumentar ms lentamente que en el pasado y en algunos casos puede incluso hacerse disminuir.

La agricultura tiene unos enormes efectos sobre la tierra La agricultura representa la mayor proporcin de uso de la tierra por el hombre. Slo los pastos y los cultivos ocupaban el 37 por ciento de la superficie de tierras de labranza del mundo en 1999. Casi dos terceras partes del agua utilizada por el hombre se destina a la agricultura. En Asia, la proporcin aumenta hasta cuatro quintas partes. La produccin agropecuaria tiene unos profundos efectos en el medio ambiente en conjunto. Son la principal fuente de contaminacin del agua por nitratos, fosfatos y plaguicidas. Tambin son la mayor fuente antropognica de gases responsables del efecto invernadero, metano y xido nitroso, y contribuyen en gran

Porcentaje de emisiones de nitrgeno anuales de diversas fuentes

Ocanos 20% Fuentes industriales 9% Combustin de biomasa 3% Suelos naturales 40%

Ganado 14%

Suelos agrcolas 14%

Emisiones totales: 15 millones de toneladas/ao Fuente: adaptado de Mosier y Kroeze (1998)

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Los fertilizantes, el estircol y los plaguicidas son las principales causas de contaminacin del agua La contaminacin de las aguas subterrneas por los productos y residuos agroqumicos es uno de los problemas ms importante en casi todos los pases desarrollados y, cada vez ms, en muchos pases en desarrollo. La contaminacin por fertilizantes se produce cuando stos se utilizan en mayor cantidad de la que pueden absorber los cultivos, o cuando se eliminan por accin del agua o del viento de la superficie del suelo antes de que puedan ser absorbidos. Los excesos de nitrgeno y fosfatos pueden infiltrarse en las aguas subterrneas o ser arrastrados a cursos de agua. Esta sobrecarga de nutrientes provoca la eutrofizacin de lagos, embalses y estanques y da lugar a una explosin de algas que suprimen otras plantas y animales acuticos. En las proyecciones de cultivos para el ao 2030, se supone un menor crecimiento del uso de fertilizantes nitrogenados que en el pasado. Si se puede mejorar el rendimiento, el incremento en el uso total de fertilizantes entre 1997-99 y 2030, podra ser tan reducido como el 37 por ciento. Sin embargo, el uso actual en muchos pases en desarrollo es muy ineficaz. En China, el mayor consumidor del mundo de fertilizantes nitrogenados, casi la mitad del nitrgeno aplicado se pierde por volatilizacin y de un 5 a un 10 por ciento ms por infiltracin. Insecticidas, herbicidas y fungicidas tambin se aplican intensamente en muchos pases, tanto desarrollados como en desarrollo, lo que provoca la contaminacin del agua dulce con compuestos carcingenos y otros venenos que afectan al ser humano y a muchas formas de vida silvestre. Los plaguicidas tambin reducen la biodiversidad, ya que destruyen hierbas e insectos y con ellos las especies que sirven de alimento a pjaros y otros animales. El uso de plaguicidas se ha incrementado considerablemente a lo largo de los ltimos 35 aos, alcanzando tasas de crecimiento del 4 al 5,4 por ciento en algunas regiones. En los aos noventa se apreci una disminucin del uso de insecticidas, tanto en pases desarrollados, como Francia, Alemania y el Reino Unido, como en unos cuantos pases en desarrollo, como la India. En contraste, el uso de herbicidas continu aumentando en la mayora de los pases. A medida que aumente la preocupacin por la contaminacin y la prdida de biodiversidad, el

uso futuro de plaguicidas puede crecer ms lentamente que en el pasado. En los pases desarrollados, su uso se restringe cada vez ms mediante leyes e impuestos. Adems, su uso ser frenado por la creciente demanda de cultivos orgnicos, producidos sin la adicin de productos qumicos. Es probable que en el futuro aumente el uso de plaguicidas inteligentes, variedades de cultivos resistentes y mtodos ecolgicos de control de plagas. La agricultura como causa de la contaminacin del aire La agricultura es tambin una fuente de contaminacin del aire. Es la fuente antropognica dominante de amonaco. El ganado representa aproximadamente el 40 por ciento de las emisiones globales, los fertilizantes minerales el 16 por ciento y la combustin de biomasa y residuos de cultivos el 18 por ciento aproximadamente. El amonaco es un acidificante todava mayor que el dixido de azufre y los xidos de nitrgeno. Es una de las causas principales de la lluvia cida que daa los rboles, acidifica los suelos, los lagos y los ros y perjudica la biodiversidad. A medida que otros gases acidificantes como el dixido de azufre se someten a un control ms estricto, el amonaco puede llegar a ser la causa principal de acidificacin. Es probable que las emisiones de amonaco procedentes de la agricultura sigan aumentando, tanto en los pases desarrollados como en los pases en desarrollo. Las proyecciones pecuarias suponen un aumento del 60 por ciento en las emisiones de amonaco procedentes de excrementos de animales. La combustin de biomasa de plantas es otra fuente importante de contaminantes del aire que incluyen dixido de carbono, xido nitroso y partculas de humo. Se estima que los seres humanos son responsables del 90 por ciento aproximadamente de la combustin de biomasa,

Las proyecciones sugieren que para el ao 2030, las emisiones de amonaco y metano procedentes del sector pecuario de los pases en desarrollo ser al menos un 60 por ciento mayor que en la actualidad.

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directamente muchos insectos y plantas no deseadas, y reducen la disponibilidad de alimentos para animales ms grandes. Por tanto, la prdida de biodiversidad no se limita a la fase de preparacin de la tierra en el desarrollo agrcola, sino que contina mucho despus. No se reduce ni siquiera en pases desarrollados donde de la naturaleza est altamente valorada y protegida. Algunas de las formas de vida afectadas pueden ser importantes recicladores de nutrientes del suelo, polinizadores de cultivos y predadores de insectos dainos. Otras son potencialmente una fuente importante de material gentico para Presiones sobre la biodiversidad mejorar cultivos y ganados domesticados. A medida que su nmero y sus necesidades han Las presiones sobre la biodiversidad a lo largo aumentado, los seres humanos han utilizado una proporcin cada vez mayor de la superficie y de los de los tres prximos decenios sern el resultado de tendencias en conflicto. Los mtodos extensivos recursos del planeta para cubrir sus propias tendern a dejar paso a la intensificacin, lo que a necesidades, desplazando con frecuencia a otras su vez puede dejar paso a la agricultura orgnica o especies en el proceso. Las estimaciones del a la agricultura NL/AC. nmero total de especies que viven sobre la tierra La prdida de hbitat para la vida silvestre a varan enormemente. El nmero que se ha descrito favor de la agricultura continuar, pero a un ritmo cientficamente ronda la cifra de 1,75 millones, pero se desconoce el total verdadero y puede estar ms lento. La deforestacin se har ms lenta y el pastoreo extensivo dejar paso cada vez ms a la comprendido entre 7 y 20 millones o incluso ms. produccin pecuaria industrial. Aunque la Las estimaciones para los prximos decenios en intensificacin entraa su propia gama de riesgos cuanto a prdidas de biodiversidad que incluso lleguen a la extincin varan ampliamente, entre el medioambientales relacionados con los plaguicidas, fertilizantes qumicos y residuos 2 y el 25 por ciento de todas las especies. animales, la inclusin cada vez mayor de La agricultura, la silvicultura y la pesca son consideraciones de carcter medioambiental en la quizs las presiones ms importantes que ejercen poltica agraria ayudar a contrarrestar estos los seres humanos sobre la biodiversidad en la riesgos. tierra y en el mar. La riqueza de especies est estrechamente relacionada con la superficie de un hbitat salvaje. Reduccin de la contaminacin debida a la agricultura A medida que disminuye la superficie, lo mismo ocurre con las especies que en ella viven, aunque a La difusin de la agricultura NL/AC ayudar a mejorar la estructura del suelo y a reducir la una velocidad ms lenta. La deforestacin, la erosin. La GPI reducir el uso de plaguicidas, concentracin parcelaria y la consiguiente mientras que programas para perfeccionar la reduccin de linderos y setos, junto con el drenaje de marismas para la explotacin agrcola, reducen gestin de la nutricin de las plantas deben reducir la superficie global disponible para la vida salvaje y el uso excesivo de fertilizantes qumicos. Otras polticas ayudarn a reducir el conflicto fragmenta los hbitat naturales. El pastoreo hace entre intensificacin agrcola y proteccin disminuir la riqueza de especies de los pastos. medioambiental. Pueden ser necesarias leyes ms La intensificacin agrcola aporta sus propios problemas. Los plaguicidas y herbicidas destruyen estrictas y estrategias nacionales para la gestin de residuos animales y el uso de fertilizantes qumicos y plaguicidas, junto con la supresin de subvenciones al uso de productos qumicos y La prdida de biodiversidad debida a los energa de origen fsil. Los plaguicidas deben mtodos agrcolas, contina sin disminuir, someterse a pruebas ms rigurosas y la incluso en pases donde la naturaleza est acumulacin de residuos tiene que vigilarse con altamente valorada y protegida. ms atencin. principalmente a travs de la quema deliberada de vegetacin forestal, asociada con la deforestacin, y residuos de pastos y cultivos para favorecer el crecimiento de nuevos cultivos y destruir hbitat de insectos dainos. Los enormes incendios forestales que se produjeron en el Asia meridional en 1997 quemaron al menos 4,5 millones de ha y cubrieron la regin con un manto de humo y neblina. Se estima que la combustin de sabanas tropicales destruye tres veces ms biomasa seca cada ao que la quema de bosques tropicales.

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Agricultura y cambio climtico

La agricultura es cada vez ms una fuente importante de gases que contribuyen al efecto invernadero, as como una posible va para la mitigacin del cambio climtico mediante el almacenamiento de carbono en los suelos y en la vegetacin.
La agricultura es una fuente fundamental de otro gas importante que contribuye al efecto invernadero: el xido nitroso. Este compuesto lo generan procesos naturales pero se ve aumentado por la lixiviacin, la volatilizacin y la escorrenta de fertilizantes nitrogenados, y por la descomposicin de los residuos de cultivos y residuos animales. El ganado representa aproximadamente la mitad de las emisiones antropognicas. Se prev que las emisiones anuales de xido nitroso de la agricultura aumenten en un 50 por ciento para 2030. La agricultura puede ayudar a mitigar el cambio climtico La agricultura puede ser tambin un sumidero para el carbono. Sin embargo, se acepta generalmente que los suelos, igual que otros sumideros biolgicos (por ejemplo, vegetacin) tienen un lmite superior intrnseco para almacenamiento. La cantidad total que se puede almacenar es especfica de lugares y cultivos, y la tasa de fijacin desciende al cabo de unos cuantos aos de crecimiento antes de llegar, en su momento, a alcanzar este lmite. Se estima que en 1997-99 se fijaron de 590 a 1 180 millones de toneladas de carbono slo en los suelos de cultivos, bajo la forma de materia orgnica del suelo procedente de residuos de cultivos y estircol. Las proyecciones de crecimiento de cultivos implican que para 2030 este total podra aumentar en un 50 por ciento. Otros cambios pueden aumentar dicho total todava ms. Si se recuperasen solamente dos millones de los actuales 126 millones de ha de suelos salinos anualmente, podran suponer 13 millones de toneladas de carbono adicionales anualmente. En pases desarrollados, la tierra que se deja de cultivar de manera permanente puede fijar grandes cantidades de carbono si se deja sin trabajar o se utiliza para repoblacin forestal. Segn las condiciones agroclimticas, la agricultura NL/AC puede fijar de 0,1 a 1,0 toneladas de carbono por ha/ao, adems de reducir las emisiones de dixido de carbono en ms del 50 por ciento, debido a la reduccin del uso de combustibles fsiles en la labranza. El crecimiento potencial para la agricultura NL/AC es considerable. Si se convierten a la agricultura

La agricultura como fuente y sumidero La agricultura es una fuente importante de emisiones de gases que contribuyen al efecto invernadero. Libera grandes cantidades de dixido de carbono a travs de la combustin de biomasa, principalmente en zonas de deforestacin y de pastos. La agricultura es tambin responsable de casi la mitad de las emisiones de metano. Aunque persiste en la atmsfera durante un tiempo ms corto, el metano es aproximadamente veinte veces ms potente que el dixido de carbono en su accin de calentamiento y, por tanto, un importante factor a corto plazo del calentamiento global. Las actuales emisiones antropognicas anuales son del orden de 540 millones de toneladas y estn creciendo a un ritmo aproximado del 5 por ciento anual. Slo el ganado representa aproximadamente la cuarta parte de las emisiones de metano a travs de la fermentacin intestinal y la putrefaccin de los excrementos. A medida que aumente el nmero de cabezas de ganado y que la produccin pecuaria se haga cada vez ms industrial, se prev un aumento del estircol del orden del 60 por ciento para 2030. Las emisiones de metano procedentes del ganado aumentarn probablemente en la misma proporcin. El cultivo de arroz acutico es otra fuente agrcola importante de metano, que representa aproximadamente una quinta parte del total de las emisiones antropognicas. Se prev que la superficie utilizada para cultivar arroz acutico aumente aproximadamente el 10 por ciento para el ao 2030. Sin embargo, las emisiones pueden crecer ms lentamente, debido a que una proporcin mayor de arroz se cultivar con una gestin del regado y de los nutrientes mejor controlada y a que se podrn utilizar variedades de arroz que emitan menos metano.

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NL/AC otros 150 millones de ha de tierras de secano para el ao 2030 y la tasa de fijacin media en las tierras utilizadas de esta manera es de 0,2 a 0,4 toneladas por ha y ao, otros 30 o 60 millones de toneladas de carbono pueden absorberse anualmente en los primeros aos despus de la conversin. En el caso de que se abandonen algunas de estas prcticas, el carbono fijado se liberar a lo largo de un perodo de pocos aos. Se necesitan sumideros de carbono agrcolas de esta clase para ganar tiempo que permita afrontar las emisiones de dixido de carbono en su origen. El cambio climtico tendr efectos muy diversos sobre la agricultura El cambio climtico afectar a la agricultura, a las actividades forestales y a la pesca de formas complejas, tanto positivas como negativas. Se puede esperar que las concentraciones globales de dixido de carbono en la atmsfera aumenten de 350 ppm a 400 ppm para 2030. El dixido de carbono hace que los estomas de las plantas se estrechen, por lo que se reducen las prdidas de agua y mejora el rendimiento en el uso de agua. El aumento de las concentraciones de dixido de carbono en la atmsfera tambin estimular la fotosntesis y tendr un efecto fertilizante en numerosos cultivos.

En los tres prximos decenios, no se espera que el cambio climtico haga disminuir la disponibilidad global de alimentos, pero puede aumentar la dependencia de los pases en desarrollo de las importaciones de alimentos y acentuar la inseguridad alimentaria en los grupos y pases ms vulnerables.

Se prev que las temperaturas globales medias aumenten entre 1,4C y 5,8C para 2100. En el ao 2030 el incremento ser bastante inferior a ste, entre 0,5 y 1C. El aumento ser mayor en latitudes templadas. En stas, el calentamiento global puede aportar beneficios para la agricultura. Las superficies adecuadas para cultivo aumentarn, la duracin del perodo de cultivo aumentar, los costos de proteger el ganado durante inviernos largos disminuirn, los rendimientos de los cultivos mejorarn y los bosques pueden crecer con mayor

rapidez. Sin embargo, estas ganancias pueden verse reducidas por la prdida de algo de tierra frtil por inundacin, especialmente en las llanuras costeras. En zonas peor dotadas de agua, especialmente en los trpicos, el aumento de las temperaturas aumentar las prdidas por evapotranspiracin y reducir los niveles de humedad del suelo. Algunas zonas cultivadas se harn inadecuadas para el cultivo y algunas de las zonas de pastos tropicales pueden hacerse cada vez ms ridas. El aumento de la temperatura tambin har que aumente la gama de insectos dainos para la agricultura e incrementar la capacidad de supervivencia de las plagas durante el invierno, que atacarn los cultivos de primavera. En los ocanos, el aumento de la temperatura puede reducir el desarrollo del plancton, decolorar los arrecifes de coral y perturbar las pautas de crianza y alimentacin de los peces. Las especies de agua fra, como el bacalao, pueden ver reducida su gama. Unas temperaturas globales ms altas tambin harn que aumente la pluviosidad. Sin embargo, las precipitaciones no se distribuirn de la misma manera entre las distintas regiones. De hecho, est previsto que en algunas zonas tropicales como el Asia meridional y el norte de Amrica Latina reciban menos precipitaciones que antes. Tambin se espera que el clima se haga ms variable que en la actualidad, con aumentos de la frecuencia y gravedad de acontecimientos extremos como ciclones, inundaciones, tormentas de granizo y sequas. Esto provocar mayores fluctuaciones en los rendimientos de los cultivos y en la oferta local de alimentos, as como mayores peligros de desprendimientos de tierras y daos por erosin. Se espera que el nivel medio del mar aumente de 15 a 20 cm para 2030, y 50 cm para 2100. El aumento provocar la prdida de tierras bajas por inundacin, infiltracin de agua de mar y mareas a causa de tormentas. El asentamiento debido a una extraccin excesiva de aguas subterrneas puede exacerbar el problema de la infiltracin en algunas zonas. Tambin se producirn daos en los cultivos de hortalizas y en la acuicultura en zonas bajas y en pesqueras que dependan de manglares para sus terrenos de desove. Los efectos sern ms graves en zonas costeras, especialmente en deltas densamente poblados y utilizados para la agricultura, del tipo de los que se encuentran en

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Bangladesh, China, Egipto y la India y las tierras continentales de Asia meridional. Slo en la India, las prdidas para 2030 pueden alcanzar la cifra de 1 000 a 2 000 km2, lo que provocar la destruccin de 70 000 a 150 000 medios de existencia. Todava hay incertidumbres considerables en la mayora de las proyecciones. El efecto global sobre la produccin de alimentos en 2030 ser probablemente pequeo: por ejemplo, est previsto que los rendimientos de cereales disminuyan aproximadamente el 0,5 por ciento para el decenio de 2020. Pero habr grandes variaciones regionales: se piensa que es posible un aumento de los rendimientos en las regiones templadas; en el Asia oriental, el Sahel y el frica meridional el resultado podra ser positivo o negativo; en otras regiones en desarrollo lo ms probable es que se produzca una disminucin de los rendimientos. En todos estos casos, el cambio potencial de los rendimientos es del 2,5 por ciento o menos, hacia arriba o hacia abajo, para 2030 y del 5 por ciento o menos para 2050. Es importante sealar que estos cambios slo son los que pueden resultar del calentamiento global en ausencia de cualquier otro factor. En la prctica, es probable que los cambios de la tecnologa reduzcan o compensen sobradamente los efectos del cambio climtico. Entre los cambios tecnolgicos ms importantes estarn las mejoras de variedades de cultivos y procedimientos de cultivo, que harn aumentar los rendimientos. Factores como la difusin de la agricultura NL/AC y la expansin del regado se combinarn con la difusin de nuevas variedades de cultivos para reducir la sensibilidad de algunos sistemas al cambio climtico. Las desigualdades en la seguridad alimentaria pueden acentuarse En conjunto, parece probable que el calentamiento global beneficie a la agricultura de pases desarrollados situados en zonas templadas y que tenga efectos adversos sobre la produccin de muchos pases en desarrollo situados en zonas tropicales y subtropicales. Por tanto, el cambio climtico podra aumentar la dependencia de los pases en desarrollo de las importaciones y acentuar las diferencias existentes entre el norte y el sur en cuanto a seguridad alimentaria. Algunas tendencias futuras amortiguarn el golpe. La mejora de las comunicaciones y carreteras permitir transportar los alimentos con

mayor rapidez a zonas afectadas por sequas o inundaciones. El crecimiento econmico y el aumento de los ingresos seguirn permitiendo que la mayora de la poblacin de la mayor parte de los pases siga mejorando sus niveles de nutricin. Un cambio sostenido de las ocupaciones agrcolas a la industria y los servicios, junto con el desplazamiento de zonas rurales y marginales a centros urbanos, har que ms pases sean capaces de pagar sus importaciones alimentos y que menos personas sean vulnerables a descensos locales de la produccin de alimentos. Pero la seguridad alimentaria de las personas y pases pobres, bien podra verse reducida por el cambio climtico. Incluso en 2030, seguir habiendo centenares de millones de dichas personas que estarn desnutridas o al borde de la desnutricin. Sern especialmente vulnerables a la perturbacin de sus ingresos o suministro de alimentos por prdidas de las cosechas o acontecimientos extremos como sequas e inundaciones. Mientras el comercio agrcola no sea totalmente libre y las comunicaciones con zonas marginales sigan siendo deficientes, persistirn diferencias entre los precios locales, nacionales e internacionales, con el resultado de que los precios de los alimentos en zonas afectadas por acontecimientos extremos podran aumentar acusadamente, aunque slo sea de manera temporal. En el sur de Mozambique, por ejemplo, los precios del maz en la primavera de 2000 aumentaron rpidamente despus de las inundaciones, mientras que en el norte se mantuvieron a la mitad de nivel del sur o incluso disminuyeron ligeramente, debido a que el transporte entre las dos zonas era difcil. Los efectos negativos del cambio climtico caern de manera desproporcionada sobre los pobres. Los que se vern ms duramente golpeados sern los agricultores a pequea escala y otros grupos de ingresos bajos en zonas propensas a sequas, inundaciones, infiltracin de agua salada o mareas, y pescadores afectados por la disminucin de capturas debida a temperaturas ms altas del mar y cambios de las corrientes. Las zonas que con mayor probabilidad sufrirn la mayor variabilidad climtica y acontecimientos extremos sern las que ya sufren los perjuicios de esos mismos fenmenos. Muchas de las zonas en riesgo por los niveles en aumento del mar son actualmente pobres, y es posible que no disfruten

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Seleccin de tecnologas y polticas

Muchas de las medidas necesarias para reducir los efectos del cambio climtico o adaptarse a l, son valiosas para afrontar problemas existentes como la contaminacin del agua y del aire, la erosin del suelo y la vulnerabilidad a sequas o inundaciones.

Medidas para reducir las emisiones de gases que contribuyen al efecto invernadero: Eliminar subvenciones e introducir impuestos medioambientales en el uso de fertilizantes qumicos y energa
Mejorar la eficacia del uso de fertilizantes Desarrollar variedades de arroz que emitan menos metano Mejorar la gestin de los residuos del ganado Restaurar tierras degradadas Mejorar la gestin de los residuos de los cultivos Expandir la explotacin agroforestal y la reforestacin

Medidas para favorecer la adaptacin al cambio climtico: Desarrollar y distribuir variedades de cultivos y razas de ganado resistentes a sequas, tormentas e
inundaciones, temperaturas ms altas y condiciones salinas Mejorar el rendimiento en el uso del agua mediante: Agricultura no-labranza/de conservacin en zonas de secano Aplicar precios apropiados al agua, gestin y tecnologa en superficies de regado Promocionar las explotaciones agroforestales para aumentar la resistencia del ecosistema y mantener la biodiversidad Mantener la movilidad del ganado en zonas de pastoreo sujetas a sequa

Medidas para reducir la inseguridad alimentaria:

Reducir la pobreza rural y urbana Mejorar el transporte y las comunicaciones en zonas vulnerables a desastres Desarrollar sistemas de advertencia temprana y previsin de tormentas Elaborar planes de preparacin para auxilio y rehabilitacin Introducir cultivos resistentes a inundaciones y tormentas y tolerantes a la sal Introducir sistemas de uso de la tierra para estabilizar pendientes y reducir el riesgo de erosin del suelo y avalanchas de fango Construir viviendas, cobertizos para ganado y almacenes de alimentos por encima de los niveles probables en caso de inundacin.

del desarrollo econmico necesario para pagar la proteccin contra inundaciones. El problema de la mayor vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria causada por el cambio climtico ser probablemente muy grave en 30 40 pases. La mayor preocupacin se centra en frica. Algunos expertos estiman que en fechas cercanas como el ao 2020 2030, el cambio climtico puede deprimir la produccin de

cereales en esta regin del 2 al 3 por ciento, lo que sera suficiente para aumentar el nmero de personas con riesgo de pasar hambre en 10 millones. Este es el efecto previsto en ausencia de otros cambios y podra verse compensado por un incremento anual, aunque fuese modesto, de los rendimientos, pero sigue representando un obstculo adicional que tendr que salvar la agricultura africana.

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Anexo 1
Pases y productos estudiados

Pases en desarrollo
frica subsahariana Amrica Latina y el Caribe
Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Repblica Dominicana Ecuador El Salvador Guatemala Guyana Hait Honduras Jamaica Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Suriname Trinidad y Tobago Uruguay Venezuela Amrica Latina, otros2

Cercano Oriente y frica del Norte

Afganistn Arabia Saudita Argelia Egipto Irn Iraq Jamahiriya rabe Libia Jordania Lbano Marruecos Repblica rabe Siria Tnez Turqua Yemen Cercano Oriente, otros3

Asia meridional

Asia oriental

Angola Benin Botswana Burkina Faso Burundi Camern Repblica Centroafricana Chad Congo Cte dIvoire Eritrea Etiopa Gabn Gambia Ghana Guinea Kenya Lesotho Liberia Madagascar Malawi Mal Mauricio Mauritania Mozambique Namibia Nger Nigeria Repblica Demcratica del Congo Rwanda Senegal Sierra Leona Somalia Swazilandia Sudn Tanzania Togo Uganda Zambia Zimbabwe frica subsahariana, otros1

Bangladesh India Maldivas Nepal Pakistn Sri Lanka

Camboya China Indonesia Repblica Democrtica de Corea Repblica de Corea Repblica Democrtica Popular Lao Malasia Mongolia Myanmar Filipinas Tailandia Viet Nam Asia oriental, otros4

1 2 3 4

Cabo Verde, Comores, Guinea Bissau, Santo Tom y Prncipe, Seychelles, Yibuti. Antigua, Antillas Holandesas, Bahamas, Barbados, Belize, Bermuda, Dominica, Granada, Saint Kitts y Nevis, Santa Luca, San Vicente y las Granadinas. Chipre, Emiratos rabes Unidos, Kuwait. Brunei, Fiji, Islas Salomn, Kiribati, Macao, Nueva Caledonia, Papua Nueva Guinea, Polinesia Francesa, Vanuatu.

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Pases y productos estudiados (continuacin)

Pases industriales
Unin Europea1
Alemania Austria Blgica Dinamarca Espaa Finlandia Francia Grecia Irlanda Italia Luxemburgo Pases Bajos Portugal Reino Unido Suecia

Europa occidental, otros

Islandia Malta Noruega Suiza

Amrica del Norte

Canad Estados Unidos

Oceana
Australia Nueva Zelandia

Otros
Israel Japn Sudfrica

1 En el anlisis se consider a la Unin Europea como un solo grupo (UE-15).

Pases en transicin
Europa oriental y Repblica Federativa de Yugoslavia
Albania Bosnia y Herzegovina Bulgaria Croacia Eslovaquia Eslovenia Ex Repblica Yugoslava de Macedonia Hungra Polonia Repblica Checa Rumana Yugoslavia, Repblica Federativa de

Comunidad de Estados Independientes

Estados Blticos

Armenia Azerbaiyn Belars Federacin de Rusia Georgia Kazajstn Kirguistn Repblica de Moldova Tayikistn Turkmenistn Ucrania Uzbekistn

Estonia Letonia Lituania

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Pases y productos estudiados (continuacin)

Productos
Cultivos
Trigo Arroz (cscara) Maz Cebada Mijo Sorgo Otros cereales Patata Batata y ame Mandioca Otras races Pltanos Azcar, crudo1 Leguminosas Hortalizas Bananos Ctricos Otras frutas Aceites vegetales y semillas oleaginosas (equivalente a aceite vegetal)2 Coco/ frjol Caf T Tabaco Fibra de algodn Yute y fibras duras Caucho

Productos pecuarios
Carne de vacuno mayor y menor, y bfalo Carne de cordero, oveja y cabra Carne de cerdo Carne de aves de corral Leche y productos lcteos (equivalente de leche entera) Huevos

1 En la produccin de azcar de los pases en desarrollo se analizan por separado el azcar de caa o de remolacha. 2 En la produccin de aceite vegetal de los pases en desarrollo se analizan por separado los aceites de soja, man, semilla de ssamo, coco, semilla de girasol, aceite de palma/palmiste, semilla de colza y de otras semillas oleaginosas.

Nota
Todos los datos y proyecciones sobre los productos bsicos que figuran en este informe se expresan en equivalente de productos primarios, a menos que se indique otra cosa. Se dispone de balances histricos para los productos (Cuentas de Suministro y Utilizacin-CSU) para unos 160 productos agrcolas primarios y pecuarios y 170 elaborados. Para reducir toda esta informacin a proporciones manejables, todos los datos de las CSU se convirtieron en el tipo de producto que figura en la lista que precede, aplicando los correspondientes factores de conversin (y dejando de lado productos que se producen unidos a fin de evitar la doble cuenta: por ejemplo, la harina blanca de trigo se convierte en trigo y se deja el salvado). De este modo, para cada producto del estudio se ha obtenido una CSU en unidades homogneas. La produccin de carne se refiere a la produccin de carne autctona, es decir, la produccin obtenida de los animales sacrificados ms el equivalente en carne de exportaciones de animales vivos menos el equivalente en carne de todas las importaciones de animales vivos. Los datos de la demanda y comercio de cereales incluyen el equivalente en grano del consumo y comercio de cerveza. Los productos para los que se realizaron CSU son los 26 cultivos y 6 productos pecuarios que aparecen en la lista precedente. Sin embargo, el anlisis de la produccin con respecto a los pases en desarrollo abarc 34 cultivos, dado que el azcar y los aceites vegetales se analizan por separado (slo a efectos del anlisis de produccin) en relacin con los 10 cultivos que aparecen en la nota a pie de la lista.

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Anexo 2
Cuadro A1 Poblacin y PIB, datos y proyecciones
Poblacin total Millones
1979-81 1997-99 2015 2030 2050

Incrementos anuales (millones)

1995 a 2000 2010 a 2015 2025 a 2030 2045 a 2050

Mundial (ONU)1 Mundial (BA) Pases en desarrollo frica subsahariana Cercano Oriente y frica del Norte Amrica Latina y el Caribe Asia meridional Asia oriental Pases industriales Pases en transicin

4 430 4 416 3 245 345 238 357 885 1 420 789 382

5 900 5 878 4 573 574 377 498 1 283 1 840 892 413

7 207 7 176 5 827 883 520 624 1 672 2 128 951 398

8 270 8 229 6 869 1 229 651 717 1 969 2 303 979 381

9 322 9 270 7 935 1 704 809 799 2 258 2 365 986 349

79 78 74 15 8 8 23 20 5 0

76 76 74 20 9 7 22 16 2 -1

67 66 66 24 9 6 19 9 1 -1

43 43 45 23 7 3 12 -1 0 -2

Tasas de crecimiento (%/ao) Poblacin

1969 a 1999 1979 a 1999 1989 a 1999 1997-99 a 2015 2015 a 2030

PIB total
1997-99 a 2015 2015 a 2030

PIB per cpita

1997-99 a 2015 2015 a 2030

Mundial (BA) Pases en desarrollo frica subsahariana Cercano Oriente y frica del Norte Amrica Latina y el Caribe Asia meridional Asia oriental Pases industriales Pases en transicin

1,7 2,0 2,9 2,7 2,1 2,2 1,6 0,7 0,6

1,6 1,9 2,9 2,6 1,9 2,1 1,5 0,7 0,5

1,5 1,7 2,7 2,4 1,7 1,9 1,2 0,7 0,1

1,2 1,4 2,6 1,9 1,3 1,6 0,9 0,4 -0,2

0,9 1,1 2,2 1,5 0,9 1,1 0,5 0,2 -0,3

3,5 5,1 4,4 3,7 4,1 5,5 6,1 3,0 3,7

3,8 5,5 4,5 3,9 4,4 5,4 6,3 3,0 4,0

2,3 3,7 1,8 1,8 2,8 3,9 5,3 2,6 4,0

2,9 4,4 2,3 2,4 3,5 4,3 5,8 2,8 4,3

1 Mundial (ONU) incluye todos los pases; Mundial (BA) incluye todos los pases para los que se dispone de Balances Alimentarios de la FAO. Fuentes: Poblacion: ONU (2001) PIB hasta 2015: Banco Mundial (2001b)

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Cuadro A2 Tasas de crecimiento de la demanda agregada y produccin (% anual)

1969 a 1999 Demanda Mundial 2,2 Pases en desarrollo 3,7 dem, excluida China 3,2 frica subsahariana 2,8 dem, excluida Nigeria 2,5 Cercano Oriente y frica del Norte 3,8 Amrica Latina y el Caribe 2,9 dem, excluido el Brasil 2,4 Asia meridional 3,2 Asia oriental 4,5 dem, excluida China 3,5 Pases industriales 1,1 Pases en transicin -0,2 2,1 3,7 3,0 3,1 2,4 3,0 2,7 2,1 3,3 4,7 3,2 1,0 -1,7 2,0 4,0 3,0 3,2 2,5 2,7 3,0 2,8 3,0 5,2 2,8 1,0 -4,4 1,6 2,2 2,4 2,9 3,1 2,4 2,1 2,2 2,6 1,8 2,0 0,7 0,5 1,4 1,7 2,0 2,8 2,9 2,0 1,7 1,8 2,0 1,3 1,7 0,6 0,4 1,5 2,0 2,2 2,9 3,0 2,2 1,9 2,0 2,3 1,6 1,9 0,7 0,5 1979 a 1999 1989 a 1999 1997-99 a 2015 2015 a 2030 1997-99 a 2030

Produccin Mundial 2,2 Pases en desarrollo 3,5 dem, excluida China 3,0 frica subsahariana 2,3 dem, excluida Nigeria 2,0 Cercano Oriente y frica del Norte 3,1 Amrica Latina y el Caribe 2,8 dem, excluido el Brasil 2,3 Asia meridional 3,1 Asia oriental 4,4 dem, excluida China 3,3 Pases industriales 1,3 Pases en transicin -0,4 2,1 3,7 3,0 3,0 2,2 3,0 2,6 2,1 3,4 4,6 2,9 1,0 -1,7 2,0 3,9 2,9 3,0 2,4 2,9 3,1 2,8 2,9 5,0 2,4 1,4 -4,7 1,6 2,0 2,3 2,8 2,9 2,1 2,1 2,1 2,5 1,7 1,9 0,8 0,6 1,3 1,7 2,0 2,7 2,7 1,9 1,7 1,8 1,9 1,3 1,8 0,6 0,6 1,5 1,9 2,1 2,7 2,8 2,0 1,9 2,0 2,2 1,5 1,9 0,7 0,6

Poblacin Mundial 1,7 Pases en desarrollo 2,0 dem, excluida China 2,3 frica subsahariana 2,9 dem, excluida Nigeria 2,9 Cercano Oriente y frica del Norte 2,7 Amrica Latina y el Caribe 2,1 dem, excluido el Brasil 2,1 Asia meridional 2,2 Asia oriental 1,6 dem, excluida China 2,0 Pases industriales 0,7 Pases en transicin 0,6 1,6 1,9 2,2 2,9 2,9 2,6 1,9 1,9 2,1 1,5 1,8 0,7 0,5 1,5 1,7 2,0 2,7 2,7 2,4 1,7 1,8 1,9 1,2 1,6 0,7 0,1 1,2 1,4 1,7 2,6 2,6 1,9 1,3 1,4 1,6 0,9 1,2 0,4 -0,2 0,9 1,1 1,3 2,2 2,3 1,5 0,9 1,0 1,1 0,5 0,9 0,2 -0,3 1,1 1,3 1,5 2,4 2,4 1,7 1,1 1,2 1,3 0,7 1,0 0,3 -0,2

87

Cuadro A3 Consumo de alimentos per cpita y desnutricin

Consumo de alimentos (kcal/cpita/da) 1964-66 Mundial Pases en desarrollo frica subsahariana dem, excluida Nigeria Cercano Oriente y frica del Norte Amrica Latina y el Caribe Asia meridional Asia oriental Pases industriales Pases en transicin 2 358 2 054 2 058 2 037 2 290 2 393 2 017 1 957 2 947 3 222 1974-76 2 435 2 152 2 079 2 076 2 591 2 546 1 986 2 105 3 065 3 385 1984-86 2 655 2 450 2 057 2 057 2 953 2 689 2 205 2 559 3 206 3 379 1997-99 2 803 2 681 2 195 2 052 3 006 2 824 2 403 2 921 3 380 2 906 2015 2 940 2 850 2 360 2 230 3 090 2 980 2 700 3 060 3 440 3 060 2030 3 050 2 980 2 540 2 420 3 170 3 140 2 900 3 190 3 500 3 180

Incidencia de la desnutricin, pases en desarrollo % de poblacin 1990-92 1997-99 Pases en desarrollo frica subsahariana dem, excluida Nigeria Cercano Oriente y frica del Norte Amrica Latina y el Caribe Asia meridional Asia oriental 20 35 40 8 13 26 16 17 34 40 9 11 24 11 2015 11 23 28 7 6 12 6 2030 6 15 18 5 4 6 4 Millones de personas 1990-92 1997-99 2015 815 168 156 25 59 289 275 776 194 186 32 54 303 193 610 205 197 37 40 195 135 2030 443 183 178 34 25 119 82

Poblacin que vve en pases con un consumo alimentario per cpita determinado (millones) kcal/cpita/da 1964-66 Por debajo de 2 200 2 200-2 500 2 500-2 700 2 700-3 000 Por encima de 3 000 Total mundial
1 Incluye la India y China. 2 Incluye la India. 3 Incluye China.

1974-76 2 2811 307 141 256 1 069 4 053

Poblacin (millones) 1984-86 1997-99 558 1 2902 1 3373 306 1 318 4 810 571 1 4872 222 1 134 2 4643 5 878

2015 462 541 351 2 3972 3 4253 7 176

2030 196 837 352 2 4512 4 3923 8 229

1 8931 288 154 302 688 3 325

Pases en desarrollo con un porcentaje determinado de poblacin desnutrida4 Poblacin (millones)

1997-99 2015 2030

kcal/cpita/da
1997-99 2015 2030

% de poblacin
1997-99 2015 2030

Millones de personas
1997-99 2015 2030

Por debajo del 5% 5-10% 10-25% Por encima del 25% Total

349 1 989 1 632 586 4 555

1 158 5 129 2 162 524 1 939 948 544 239 5 804 6 840

3 187 2 999 2 434 1 988 2 681

3 130 3 066 2 644 2 085

3 150 2 758 2 411 2 149

2 8 21 43 17

3 6 13 35 11

3 7 16 30 6

8 167 349 251 776

37 134 250 190 611

178 38 155 72 443

2 850 2 980

4 Pases diferentes forman cada grupo en los distintos aos.

88

Cuadro A4 Cambios en la composicin de productos alimenticios

Cereales

Races y tubrculos

Carne de azcar
(eq. cruda)

Aceites vegetales, Leguminosas semillas oleaginosas

(secas) (eq. a aceite)

Carne
(peso en canal)

Leche y productos lcteos

(eq. de leche fresca)

kg/cpita/ao

Mundial 1979-81 1997-99 2015 2030 Pases industriales 1979-81 1997-99 2015 2030 Pases en transicin 1979-81 1997-99 2015 2030 Pases en desarrollo 1979-81 1997-99 2015 2030 frica subsahariana 1979-81 1997-99 2015 2030

160 171 171 171 139 159 158 159 189 173 176 173 162 173 173 172 115 123 131 141

74 69 71 74 67 66 63 61 119 104 102 100 70 67 71 75 172 194 199 202 26 34 33 33 74 62 61 61 20 22 27 30 83 66 64 61

23,5 24,0 25,1 26,3 36,8 33,1 32,4 32,0 45,9 34,0 35,0 36,0 17,6 21,3 23,2 25,0 9,9 9,5 11,3 13,0 28,2 27,6 28,7 29,9 48,5 48,9 48,2 47,9 20,7 26,7 29,5 32,2 8,1 12,4 14,6 16,6

6,5 5,9 5,9 6,1 2.8 3,8 4,0 4,1 3,1 1,2 1,2 1,1 7,8 6,8 6,6 6,6 9,8 8,8 9,8 10,5 6,4 6,7 6,9 6,9 12,6 11,1 10,7 10,6 11,2 10,9 9,1 7,9 4,3 2,1 2,0 2,1

8,4 11,4 13,7 15,8 15,7 20,2 21,6 22,9 9,2 9,3 11,5 14,2 6,5 9,9 12,6 14,9 8,5 9,2 10,7 12,3 11,1 12,8 14,4 15,7 10,2 12,5 14,5 16,3 5,8 8,4 11,6 14,0 4,7 9,7 13,1 16,3

29,5 36,4 41,3 45,3 78,5 88,2 95,7 100,1 62,9 46,2 53,8 60,7 13,7 25,5 31,6 36,7 10,6 9,4 10,9 13,4 17,4 21,2 28,6 35,0 40,6 53,8 65,3 76,6 4,0 5,3 7,6 11,7 13,0 37,7 50,0 58,5

77 78 83 90 202 212 217 221 181 159 169 179 34 45 55 66 34 29 31 34 85 72 81 90 97 110 125 140 42 68 88 107 5 10 14 18

Cercano Oriente y frica del Norte 1979-81 199 1997-99 209 2015 206 2030 201 Amrica Latina y el Caribe 1979-81 1997-99 2015 2030 Asia meridional 1979-81 1997-99 2015 2030 Asia oriental 1979-81 1997-99 2015 2030 130 132 136 139 151 163 177 183 181 199 190 183

89

Cuadro A5 Balanzas de cereales

Demanda Produccin millones/toneladas Alimentos Piensos Todos los usos Mundial 1979-81 1997-99 2015 2030 Pases industriales 1979-81 1997-99 2015 2030 Pases en transicin 1979-81 1997-99 2015 2030 706 1 003 1 227 1 406 110 142 150 155 72 72 70 66 575 657 911 1 148 286 331 387 425 176 105 127 149 113 222 397 573 2 4 8 15 1 437 1 864 2 379 2 831 428 525 599 652 297 211 237 261 712 1 129 1 544 1 917 48 86 139 208 80 133 192 249 94 142 204 257 151 234 335 416 339 534 675 787 1 442 1 889 2 387 2 839 551 652 785 899 242 210 247 287 649 1 026 1 354 1 652 41 71 114 168 58 83 107 133 87 125 188 244 147 239 323 393 316 507 622 714 Comercio neto TA1 % Tasas de crecimiento %/ao Demanda Produccin 1979 a 99 1989 a 99 1997-99 a 2015 2015 a 2030 1979 a 99 1989 a 99 1997-99 a 2015 2015 a 2030 1979 a 99 1989 a 99 1997-99 a 2015 2015 a 2030 1979 a 99 1989 a 99 1997-99 a 2015 2015 a 2030 1979 a 99 1989 a 99 1997-99 a 2015 2015 a 2030 1979 a 99 1989 a 99 1997-99 a 2015 2015 a 2030 1979 a 99 1989 a 99 1997-99 a 2015 2015 a 2030 1979 a 99 1989 a 99 1997-99 a 2015 2015 a 2030 1979 a 99 1989 a 99 1997-99 a 2015 2015 a 2030 1,4 1,0 1,4 1,2 1,0 1,7 0,8 0,6 -1,9 -4,9 0,7 0,7 2,6 2,2 1,9 1,5 3,4 3,1 2,9 2,7 2,7 2,2 2,2 1,8 2,3 2,8 2,1 1,6 2,6 1,8 2,1 1,5 2,5 2,1 1,4 1,0 1,4 1,0 1,4 1,2 0,8 1,4 1,1 0,9 -1,1 -4,2 1,0 1,0 2,5 2,1 1,6 1,3 3,4 2,7 2,8 2,6 2,4 1,3 1,5 1,5 1,8 3,1 2,4 1,8 2,7 2,0 1,8 1,3 2,5 2,1 1,2 0,9

3 9 8 8 111 111 187 247 -41 1 10 25 -66 -103 -190 -265 -8 -14 -25 -40 -24 -49 -85 -116 -8 -14 -16 -13 -2 -3 -12 -22 -24 -23 -53 -73

100 101 100 100 129 124 131 138 81 100 104 110 91 91 88 86 85 82 82 81 72 63 56 54 93 88 92 95 98 102 97 95 93 95 92 91

Pases en desarrollo 1979-81 524 1997-99 790 2015 1 007 2030 1 185 frica subsahariana 1979-81 1997-99 2015 2030 40 71 116 173

Cercano Oriente y frica del Norte 1979-81 47 19 1997-99 79 34 2015 107 62 2030 131 93 Amrica Latina y el Caribe 1979-81 46 1997-99 66 2015 85 2030 99 Asia meridional 1979-81 1997-99 2015 2030 Asia oriental 1979-81 1997-99 2015 2030 134 208 295 360 257 366 404 422 37 60 98 135 2 3 11 22 53 120 218 309

1 TA = Tasa de autosuficiencia = Produccin/demanda total.

90

Cuadro A6 Balances de productos seleccionados (millones toneladas)

Pases industriales Pases en transicin
Demanda Produccin Comercio neto
Alimentos1 Piensos Todos los usos

Pases en desarrollo
Produccin Comercio neto Demanda Produccin Comercio neto
Alimentos1 Piensos Todos los usos

Demanda

Alimentos1 Piensos Todos los usos

-48,7 -61,8 -103,7 -141,2 62,6 75,3 76,1 76,5 22,7 52,1 66,1 70,8 95,8 142,3 158,6 165,2 168,1 215,9 262,5 298,5 65,7 66,0 103,9 133,3 54,3 56,1 54,7 51,6 60,5 28,1 36,1 46,9 138,0 101,8 109,9 120,0 112,5 100,8 113,5 131,5 -15,7 -0,3 3,6 11,6 -1,7 -1,4 -1,9 -1,8 127,8 108,6 133,0 153,9 130,2 98,0 96,7 94,8 0,9 0,4 0,5 0,5 0,1 1,7 0,8 0,8 17,2 30,2 40,4 52,0 1,1 1,9 2,3 2,6 3,3 3,9 4,5 4,9 0,0 0,0 0,0 0,0 3,3 4,0 4,5 4,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 -0,4 -0,9 -0,5 -1,3 -1,1 -1,8 -2,3 -2,6 -3,3 -4,0 -4,6 -5,2 1,2 0,5 0,5 0,4 3,5 3,8 4,6 5,4 0,2 0,4 0,5 0,6 0,2 0,5 0,6 0,8 3,6 2,3 2,5 2,6 0,3 0,5 0,6 0,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 18,8 15,2 15,2 15,1 5,8 3,4 3,5 3,7 5,6 6,0 7,4 9,1 0,2 0,4 0,5 0,6 0,2 0,5 0,6 0,8 128,6 94,9 97,0 95,4 12,8 8,6 9,9 10,9 5,5 3,5 3,9 4,2 4,7 5,8 7,2 9,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 -24,5 2,1 8,1 14,9 -0,3 -0,5 0,4 0,7 -4,8 -5,9 -5,3 -4,3 0,1 0,2 0,4 0,5 -0,9 -0,2 -0,2 0,0 -0,2 -0,4 -0,5 -0,6 -0,2 -0,5 -0,6 -0,8 2,6 1,2 1,5 2,0 4,0 2,6 3,4 3,8 156,6 107,2 124,9 139,0 0,0 0,0 0,0 0,0 115,1 76,5 90,4 102,5 43,7 26,2 27,4 28,9 3,7 2,5 3,2 3,5 15,6 13,8 13,1 12,1 45,4 43,0 40,6 38,2 17,5 14,1 13,9 13,7 4,2 2,1 0,4 -0,8 42,3 43,4 82,8 114,6 -16,3 -11,5 -11,5 -11,6 -2,0 3,8 3,1 4,1 22,7 24,3 24,1 23,5 367,4 420,3 506,7 585,3 83,3 83,2 86,6 88,3 28,9 36,0 36,9 38,7 3,8 13,2 12,8 13,4 19,6 23,3 23,7 24,3 319,1 367,1 423,9 470,7 99,6 94,9 98,1 99,9 30,5 31,6 33,8 34,6 3,7 11,1 12,0 12,6 17,0 30,6 40,9 53,2 0,2 0,4 0,4 0,5 263,3 278,1 320,8 353,7 30,6 15,0 15,6 15,7 0,2 0,1 0,1 0,1 1,1 6,8 7,3 7,7 0,5 2,1 2,4 2,5 0,0 0,0 0,0 0,0 18,0 20,8 21,5 22,0 35,0 52,8 59,9 64,0 52,4 58,8 59,6 59,6 29,1 29,5 31,5 32,3 2,2 3,4 3,8 4,0 12,3 18,0 20,6 22,4 1,1 1,9 2,2 2,5 -2,6 3,7 5,2 6,9 -16,0 -43,2 -89,4 -128,2 16,4 8,7 9,6 9,4 7,3 5,8 5,7 3,5 -0,2 -1,0 -0,9 -1,1 1,5 4,0 3,4 3,5 1,3 2,1 2,7 3,2 3,5 4,6 5,2 5,8

Trigo 1979-81 171,8 7,5 205,1 156,8 1997-99 289,6 12,9 338,4 280,2 2015 392,3 27,7 461,8 358,1 2030 478,1 41,2 566,0 424,9 Arroz (cscara) 1979-81 333,1 5,8 370,8 368,7 1997-99 491,2 17,4 552,6 561,9 2015 598,4 32,2 679,8 685,0 2030 665,9 51,5 771,1 778,0 Cereales secundarios 1979-81 130,4 102,1 259,5 246,5 1997-99 172,3 197,1 421,8 371,0 2015 215,6 348,3 628,8 539,4 2030 262,3 497,8 836,9 708,6 Races y tubrculos 1979-81 227,1 62,5 339,9 356,4 1997-99 304,4 97,3 492,4 501,9 2015 412,4 142,6 653,2 662,9 2030 513,8 182,2 808,2 817,6 Azcar (eq. crudo) 1979-81 57,2 2,3 67,8 74,0 1997-99 97,2 3,9 121,9 128,8 2015 135,4 6,0 167,3 173,0 2030 171,4 8,2 208,5 212,0 Leguminosas 1979-81 25,3 2,6 31,8 31,5 1997-99 31,0 4,7 40,5 39,3 2015 38,3 7,4 51,9 51,0 2030 45,4 10,5 63,5 62,4 Aceites vegetales, semillas oleaginosas (eq. en aceite) 1979-81 21,0 0,5 26,4 28,6 1997-99 45,1 1,5 61,8 67,7 2015 73,2 2,4 105,7 109,1 2030 102,3 3,3 152,2 155,6 Coco 1979-81 0,2 0,0 0,3 1,7 1997-99 0,6 0,0 1,0 3,0 2015 1,0 0,0 1,4 4,1 2030 1,4 0,0 1,9 5,0 Caf 1979-81 1,5 0,0 1,6 5,3 1997-99 1,6 0,0 1,8 6,5 2015 2,5 0,0 2,7 7,8 2030 3,4 0,0 3,6 9,4

91

92

Cuadro A6 Balances de productos seleccionados (millones toneladas) (continuacin)

Pases industriales Pases en transicin
Demanda Produccin Comercio neto
Alimentos1 Piensos Todos los usos

Pases en desarrollo
Produccin Comercio neto Demanda Produccin Comercio neto
Alimentos1 Piensos Todos los usos

Demanda

Alimentos1 Piensos Todos los usos

T 1,9 3,7 5,1 6,5 0,5 0,8 0,9 1,9 0,5 0,5 0,6 0,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5 0,5 0,6 0,6 0,1 0,1 0,1 0,1 -0,4 -0,4 -0,5 -0,5 0,2 0,3 0,3 0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,3 0,3 0,3 0,1 0,1 0,1 0,1 -0,1 -0,2 -0,3 -0,5 -0,2 -0,6 -0,8 -0,6 1,2 0,8 0,9 1,1 10,5 8,4 8,5 8,5 0,0 0,0 0,0 0,0 18,5 19,7 28,1 35,8 3,4 4,8 6,0 6,9 2,1 3,1 3,2 3,2 0,0 0,0 0,0 0,0 -0,2 0,9 1,5 2,0 -2,1 -3,1 -3,2 -3,2 69,2 65,7 67,0 68,1 2,6 0,8 1,0 1,2 0,4 0,2 0,3 0,4 50,5 26,6 27,2 27,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3,8 3,8 5,1 6,4 126,5 94,5 96,9 98,6 2,6 0,8 1,0 1,2 0,4 0,2 0,3 0,4 10,6 7,9 8,4 8,6 3,9 2,9 4,1 5,7 127,3 96,6 100,4 103,8 2,7 1,5 1,7 1,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 -0,5 -0,1 0,1 0,0 -0,9 -1,0 -0,6 0,8 2,2 3,5 5,2 0,1 0,7 0,7 0,6 -0,4 -0,2 -0,3 -0,4 8,7 5,7 6,3 6,9 8,9 6,4 7,1 7,5 1,2 0,8 1,0 1,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 8,8 6,3 7,0 7,4 1,2 0,7 0,9 1,1 10,3 8,3 8,5 8,4 3,8 3,7 5,0 6,3 0,1 1,5 1,9 1,8 0,4 0,4 0,8 1,3 -0,1 0,9 0,9 1,0 0,6 2,6 4,3 4,8 22,8 25,0 26,6 26,5 2,5 2,7 3,1 3,5 23,7 29,3 32,3 33,1 14,3 27,7 37,5 44,1 224,9 245,8 268,5 286,3 22,8 23,4 24,7 24,7 2,1 2,3 2,3 2,3 23,8 28,5 31,3 32,1 13,7 25,1 33,1 39,3 207,5 225,8 240,4 250,5 3,6 3,9 4,5 4,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 40,1 23,9 24,8 25,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 22,7 23,3 24,6 24,7 2,0 2,2 2,2 2,2 23,7 28,3 31,2 31,9 13,6 24,9 33,0 39,1 158,9 189,4 206,1 216,2 3,6 3,9 4,5 4,8 2,1 3,1 3,2 3,2 0,5 -0,1 -0,3 -0,7 -0,2 -0,3 -0,7 -1,2 0,1 -0,2 -0,6 -0,8 -0,6 -0,7 -2,3 -3,2 -17,6 -19,8 -29,6 -39,1 -0,1 -1,7 -2,1 -2,5 2,5 3,4 3,4 3,5 15,7 28,0 41,2 55,0 3,8 7,4 11,2 15,4 17,5 49,3 69,5 82,8 7,7 31,3 59,1 93,5 112,3 219,3 346,2 484,0 8,2 12,1 18,0 22,7 3,8 6,6 7,8 8,9

1979-81 1,4 0,0 1,4 1997-99 2,8 0,0 2,9 2015 4,1 0,0 4,2 2030 5,4 0,0 5,5 Carne de vacuno mayor y menor 1979-81 15,1 0,0 15,2 1997-99 27,8 0,0 28,1 2015 41,2 0,0 41,5 2030 55,3 0,0 55,7 Carne de oveja y cordero 1979-81 3,9 0,0 4,0 1997-99 7,6 0,0 7,6 2015 11,9 0,0 12,0 2030 16,6 0,0 16,6 Carne de porcino 1979-81 17,1 0,0 17,4 1997-99 49,4 0,0 49,5 2015 70,0 0,0 70,1 2030 83,5 0,0 83,6 Carne de aves de corral 1979-81 8,2 0,0 8,3 1997-99 31,5 0,0 31,9 2015 61,2 0,0 61,4 2030 96,5 0,0 96,7 Leche y productos lcteos (eq. en leche fresca) 1979-81 110,2 12,7 129,5 1997-99 203,7 23,2 239,1 2015 322,8 36,4 375,8 2030 451,8 50,8 523,1 Fibra de algodn 1979-81 8,3 0,0 8,3 1997-99 14,0 0,0 14,0 2015 20,1 0,0 20,1 2030 25,3 0,0 25,3 Caucho 1979-81 1,2 0,0 1,2 1997-99 3,3 0,0 3,2 2015 4,4 0,0 4,4 2030 5,4 0,0 5,4

1 Uso industrial del algodn y el caucho.

Cuadro A7 Uso de la tierra

Tierra de labranza Millones ha Total Pases en desarrollo 1997-99 2015 2030 Secano Regado Total Tierra cosechada Millones ha Secano Regado Intensidad de los cultivos % Total Secano Regado

956 1 017 1 076

754 796 834

202 221 242

885 977 1 063

628 671 722

257 306 341

93 96 99

83 84 87

127 138 141

frica subsahariana 1997-99 2015 2030

228 262 288

223 256 281

5.3 6.0 6.8

154 185 217

150 179 210

4.5 5.7 7.0

68 71 76

67 70 75

86 95 102

Cercano Oriente y frica del Norte 1997-99 86 2015 89 2030 93

60 60 60

26 29 33

70 77 84

43 45 46

27 32 37

81 86 90

72 75 78

102 110 112

Amrica Latina y el Caribe 1997-99 203 2015 223 2030 244

185 203 222

18 20 22

127 150 172

112 131 150

16 19 22

63 67 71

60 64 68

86 95 100

Asia meridional 1997-99 2015 2030

207 210 216

126 123 121

81 87 95

230 248 262

131 131 131

100 117 131

111 118 121

103 106 109

124 134 137

Asia oriental 1997-99 2015 2030

232 233 237

161 155 151

71 78 85

303 317 328

193 186 184

110 131 144

130 136 139

120 120 122

154 168 169

93

Cuadro A8 Rendimiento y tierra cosechada para el grupo seleccionado de cultivos

Rendimiento (toneladas/ha) 1979-81 Trigo Pases en desarrollo frica subsahariana Cercano Oriente y frica del Norte Amrica Latina y el Caribe Asia meridional Asia oriental Arroz (cscara) Pases en desarrollo frica subsahariana Cercano Oriente y frica del Norte Amrica Latina y el Caribe Asia meridional Asia oriental Maz Pases en desarrollo frica subsahariana Cercano Oriente y frica del Norte Amrica Latina y el Caribe Asia meridional Asia oriental Cebada Pases en desarrollo frica subsahariana Cercano Oriente y frica del Norte Amrica Latina y el Caribe Asia meridional Asia oriental Azcar de caa Pases en desarrollo frica subsahariana Cercano Oriente y frica del Norte Amrica Latina y el Caribe Asia meridional Asia oriental Leguminosas Pases en desarrollo frica subsahariana Cercano Oriente y frica del Norte Amrica Latina y el Caribe Asia meridional Asia oriental 1997-99 2015 2030 1979-81 Tierra cosechada (millones ha) 1997-99 2015 2030

1,64 1,30 1,35 1,50 1,55 2,04

2,53 1,62 1,83 2,53 2,46 3,15

3,11 2,03 2,21 2,84 3,12 3,99

3,53 2,44 2,56 3,17 3,77 4,30

95,6 1,0 25,3 10,1 30,0 29,1

110,7 1,6 27,2 8,9 36,3 36,7

113,3 2,2 27,9 9,5 40,2 33,5

118,4 2,8 29,0 10,5 43,8 32,2

2,65 1,36 4,01 1,94 1,91 3,36

3,57 1,63 5,63 3,47 2,92 4,17

4,21 2,19 6,17 4,35 3,80 4,67

4,73 2,79 6,72 4,91 4,32 5,23

138,0 4,5 1,2 8,0 54,5 70,0

156,7 7,1 1,6 5,9 59,3 82,8

162,1 8,6 1,9 6,4 62,2 83,0

163,9 10,1 2,2 6,9 63,9 80,8

1,96 1,14 2,39 1,84 1,14 2,59

2,78 1,25 4,66 2,79 1,68 3,70

3,44 1,61 5,29 3,59 2,25 4,50

3,96 1,97 6,39 4,18 2,72 5,12

75,5 12,1 2,3 25,2 7,1 28,7

96,5 20,7 2,2 26,8 8,0 38,8

117,8 27,2 2,6 32,3 8,5 47,1

136,2 33,9 3,2 36,6 8,8 53,6

1,29 1,21 1,11 1,36 1,07 2,70

1,42 1,06 1,31 1,87 1,75 1,79

1,74 1,34 1,61 2,51 1,95 2,18

2,05 1,65 1,86 3,04 2,08 2,64

16,6 0,9 10,9 0,9 2,0 1,8

16,9 1,0 11,6 1,0 1,0 2,3

18,2 1,2 12,6 1,3 0,9 2,2

19,6 1,4 13,4 1,8 0,9 2,2

54,9 56,8 79,1 57,3 48,6 56,9

61,8 49,5 103,9 64,7 63,0 54,7

77,4 62,8 105,1 76,0 84,8 71,5

88,1 75,0 108,4 82,8 100,2 83,6

12,4 0,6 0,1 6,2 3,7 1,8

18,7 0,9 0,2 8,5 5,4 3,8

20,5 1,2 0,2 8,9 6,1 4,0

22,0 1,5 0,3 9,3 6,7 4,2

0,61 0,55 0,92 0,58 0,47 1,07

0,67 0,44 0,89 0,84 0,62 1,04

0,85 0,66 1,12 0,98 0,81 1,15

1,09 0,93 1,26 1,06 1,05 1,54

51,8 7,8 2,3 8,3 25,9 7,6

60,0 15,8 3,8 7,3 25,7 7,4

59,7 17,4 4,5 7,3 23,0 7,5

57,1 18,4 5,0 7,8 19,4 6,6

94

Cuadro A8 Rendimiento y tierra cosechada para el grupo seleccionado de cultivos (continuacin)

Rendimiento (toneladas/ha) 1979-81 Soja Pases en desarrollo frica subsahariana Cercano Oriente y frica del Norte Amrica Latina y el Caribe Asia meridional Asia oriental Man Pases en desarrollo frica subsahariana Cercano Oriente y frica del Norte Amrica Latina y el Caribe Asia meridional Asia oriental Semilla de algodn Pases en desarrollo frica subsahariana Cercano Oriente y frica del Norte Amrica Latina y el Caribe Asia meridional Asia oriental Caucho Pases en desarrollo frica subsahariana Cercano Oriente y frica del Norte Amrica Latina y el Caribe Asia meridional Asia oriental 1997-99 2015 2030 1979-81 Tierra cosechada (millones ha) 1997-99 2015 2030

1,37 0,56 1,94 1,66 0,68 1,08

1,84 0,85 1,84 2,33 1,09 1,41

2,24 1,11 2,66 2,74 1,40 1,83

2,63 1,40 3,19 3,15 1,70 2,21

21,2 0,4 0,1 11,2 0,5 9,0

40,8 0,8 0,1 21,6 6,1 12,1

56,5 1,2 0,2 30,7 9,1 15,2

71,5 1,7 0,3 39,7 11,8 18,0

0,93 0,70 1,76 1,35 0,84 1,38

1,28 0,83 2,42 1,60 1,03 2,12

1,51 1,06 2,85 1,72 1,27 2,28

1,69 1,29 3,23 1,85 1,43 2,43

17,6 5,9 0,1 0,8 7,2 3,6

23,3 8,7 0,1 0,7 7,4 6,5

31,1 12,2 0,2 0,8 8,7 9,2

38,5 16,2 0,2 1,0 9,5 11,6

0,96 0,57 2,12 0,90 0,61 1,56

1,35 0,85 2,70 1,49 0,91 2,16

1,84 1,06 2,93 1,70 1,54 2,88

2,17 1,25 3,10 1,85 2,08 3,14

25,4 2,9 1,6 5,5 10,1 5,2

26,2 4,2 1,6 2,1 12,1 6,1

28,6 5,3 2,2 2,6 12,8 5,7

30,5 6,2 2,6 3,1 13,1 5,6

0,69 0,69 0,00 3,81 0,67 0,68

0,91 0,71 0,00 1,05 1,20 0,90

1,07 0,95 0,00 1,18 1,34 1,05

1,18 1,19 0,00 1,31 1,50 1,15

5,5 0,3 0,0 0,0 0,4 4,7

7,2 0,5 0,0 0,1 0,6 6,0

7,3 0,6 0,0 0,2 0,6 6,0

7,5 0,6 0,0 0,2 0,6 6,1

95

Fuentes
A continuacin se incluye una lista de las fuentes de las que proceden solamente los cuadros y las figuras. La lista completa de fuentes se encuentra en el informe principal. Alexandratos, N. (ed.) (1988). La agricultura mundial hacia el ao 2000, estudio de la FAO. Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin, Madrid, Espaa. Alexandratos, N. (ed.) (1995). Agricultura mundial hacia el ao 2010, estudio de la FAO. Ediciones MundiPrensa, Madrid, Espaa. Anderson, K., Franois, J., Hertel, T., Hoekman, B. & Martin, W. (2000), Potential gains from trade reform in the new millennium. Comunicacin presentada en la Tercera Conferencia Anual sobre el Anlisis econmico mundial, 27-30 junio 2000, Monash University, Melbourne, Australia. Banco Mundial (2001) (a). Indicadores del desarollo mundial 2001. Washington DC, Estados Unidos. Banco Mundial (2001) (b). Global Economic Prospects and the Developing Countries, 2002. Washington DC, Estados Unidos. FAO (1970). Plan indicativo mundial provisional para el desarrolo agricola. Roma, Italia. FAO (1981). Agricultura: Horizonte 2000, Roma, Italia. FAO (2001). Global Forest Resources Assessment: Main Report. FAO Forestry Paper 140. Roma, Italia. FAO (de prxima aparicin). Agricultura mundial hacia los aos 2015/2030, estudio de la FAO. Roma, Italia. Fischer, G. van Velthuizen, H. & Nachtergaele, F. (2000). Global Agro-ecological Zones Assessment: Methodology and Results. Interim Report, International Institute for Systems Analysis (IIASA), Laxenburg, y FAO, Roma, Italia. Gallup, J., Sachs, J. & Mellinger, A. (1999). Geography and Economic Development. CID Working Paper No. 1, Harvard University, Harvard, Estados Unidos. Huang, J., Rozell, S., Pray, C. & Wang, Q. (2002). Plant biotechnology in China. Science 295: 674-677. ISAAA (2001). Global Preview of Commercialised Transgenic Crops. ISAAA Briefs Nos 21-24. Cornell University, Cornell, Estados Unidos. Mosier, A. & Kroeze, C. (1998), A new approach to estimating emissions of nitrous oxide from agriculture and its implications for the global change N20 budget. IGBP Global Change Newsletter 34: 8-13. Oak Ridge National Laboratory (2000). Landscan global population density 2000 map. Oakridge, USA. Oldeman, L., Hakkeling, R. & Sombroek, W. (1991). World Map of the Status of Human-induced Soil Degradation. ISRIC, Wageningen, Pases Bajos y UNEP, Nairobi, Kenya. ONU (2001). World Population Prospects: The 2000 Revision: Highlights. Nueva York, Estados Unidos. Willer, H. & Yussefi, M. (2002). Organic Agriculture Worldwide 2001: Statistics and Future Prospects. Special publication. Foundation for Ecology and Agriculture, Stuttgart, Alemania.

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Siglas y abreviaturas
AsA Bt EEB EM FIDA GLASOD GPI ha IIAAS IMC IPCC MD MG NL/AC NPK OCDE OFS ONU PFNM PIB ppm UE UICN VIH/SIDA Acuerdo sobre la Agricultura Bacillus thuringiensis Encefalopata espongiforme bovina Empresas multinacionales Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola Evaluacin Mundial de la Degradacin de los Suelos Gestin de plagas integrada Hectrea Instituto Internacional de Anlisis Aplicado de Sistemas ndice de masa corporal Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambios Climticos Menos desarrollados Modificado gneticamente no-labranza/agricultura de conservacin Nitrgeno, fsforo y potasio Organizacin de Cooperacin y de Desarrollo Econmicos Ordenacin forestal sostenible Organizacin de las Naciones Unidas Productos forestales no madereros Producto interno bruto Partes por millon Unin Europea Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza Virus de la inmunodeficiencia humana/Sndrome de inmunodeficiencia adquirida

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