UNESCO: Texto principal Cidades e desenvolvimento regional

(Captulo 6 de Os Projetos latinoamericanos, sua instrumentalizao e articulao (1890-1930)

Barbara Freitag Introduo

Neste captulo focalizaremos o desenvolvimento regional e urbano que se deu na Amrica Latina na virada do sculo XIX/XX, mais precisamente no perodo de 1890 a 1930. Mas sem uma periodizao mais ampla seria difcil compreender o desenvolvimento de metrpoles como a Cidade do Mxico, Havana, Caracas, Lima, Rio de Janeiro, Buenos Aires e So Paulo, se ignorssemos por um lado a sua origem, que remonta ao perodo colonial em que predominava o modelo agro-exportador, e por outro, a sua insero na conjuntura atual do mundo globalizado. O seu ranking entre outras capitais e metrpoles mundiais neste incio do sculo XXI e sua importncia atual no seriam compreensveis se nos restringssemos aos 40 anos que sucederam a luta pela independncia e inauguraram o perodo da nation building, a construo dos Estados Nao da Amrica Latina. Por isso, procuraremos ver a formao dessas cidades na histria da colonizao, da luta pela independncia, da construo nacional, do desenvolvimento industrial e urbano, incluindo ainda o perodo da substituio de importaes (que coincide com a II Guerra Mundial) e o perodo subseqente da internacionalizao dos mercados internos (Faleto & Cardoso, 1969) que desemboca na globalizao dos mercados e na formao das sociedades em redes (Castells). Em um dos seus Ensaios sobre a urbanizao latino-americana, de 1982, Milton Santos prope uma periodizao para certas cidades, da qual nos poderamos valer para o estudo da urbanizao na Amrica Latina como um todo: I perodo: a fase da colonizao at o fim do sculo XIX II perodo: a fase da mudana do sculo XIX/XXX at 1930 III perodo de 1930 a 60 e IV o perodo atual.1.

Milton Santos, Ensaio de explicao do crescimento de Guadalajara, em: Ensaios sobre urbanizao latino-americana, So Paulo: Editora HUCITEC, 1982, pp.91-110

A colonizao da Amrica Latina (I perodo) A colonizao da Amrica Latina (sculos XVI,XVII e XVIII) coincidiu com a criao das primeiras cidades-colnias, pontos de apoio para mediar os interesses e comercializar as mercadorias entre os pases colonizadores, Espanha e Portugal, e suas colnias. Cabe lembrar, que a fundao da cidade do Mxico (a antiga Tenochtitlan, fundada pelos aztecas por volta de 1325) remonta ao conquistador Cortez e se situa por volta de 1522. Cartagena, o maior porto (base naval e comercial) dos espanhis na colnia, foi fundada em 1533. Por sua vez, a primeira capital do Brasil colnia, Salvador, foi fundada pelos portugueses em 1534. Pizarro fundou em 1535 a Ciudad de los Reyes, a Lima de hoje, depois de destruir, em 1532 a capital do Imprio Inca, Cuzco. Buenos Aires, futura sede do Vice-Reinado de la Plata, fundada em 1536. A fundao de Santa F de Bogot, a capital da futura Colmbia, remonta a 1538. A fundao de So Paulo de Piratininga de 1554. O Rio de Janeiro, a capital do Vice-reinado implantado em 1763, de 1565. A fundao de Caracas, que ocupar o lugar das sedes de governo anteriores, Santo Domingo e Bogot, acontece em 1776. A maioria dessas cidades constitui, pois, um marco de posse do perodo colonial, fincado no perodo colonial por espanhis e portugueses para assegurar sua presena e hegemonia no territrio latino-americano, ocupado a partir de 1500. Em seu livro Razes do Brasil (1939), Srgio Buarque de Holanda dedica um captulo importante fundao das cidades latino-americanas durante o perodo colonial. Segundo ele, espanhis e portugueses aplicavam princpios diferentes na fundao de suas cidades e sedes de governo, a saber: o princpio do ladrilheiro e o princpio do semeador, respectivamente. De acordo com essa interpretao, os espanhis, enquanto ladrilheiros, erguiam suas cidades, em altiplanos, traando suas praas e ruas segundo uma grade ou tabuleiro, com a praa ao centro, cercada pelos prdios mais representativos (catedral, palcio do governo, caserna militar, etc.). As demais ruas, avenidas e praas eram traadas paralela e perpendicularmente a este quadrado central, formando um quadriculado que da perspectiva de pssaro lembrava um cho ladrilhado. Poderamos dar como exemplos as cidades do Mxico, Caracas, Bogot, Lima, Cuzco, La Paz, Buenos Aires, entre outras. Enquanto isso, os portugueses (os semeadores) costumavam fundar suas cidades beira do mar, ao longo do litoral, em enseadas naturais, baas recortadas, terrenos ondulados que acompanhavam o litoral do oceano ou seguiam as margens dos rios em sua desembocadura, subindo pelas colinas e espalhando-se pelas terras prximas, como se fossem frutos de uma
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semeadura. Seriam exemplos: So Luiz do Maranho, Salvador da Bahia, Recife, Rio de Janeiro, Santos, etc. Milton Santos endossa essa interpretao em sua tipologia das cidades latino-americanas. Ao caracterizar o tipo da cidade colonial, fala-nos da srie hispano-brasileira e da srie brasileira. 2 A srie hispano-americana se caracteriza pela presena, no plano urbano, da Plaza Mayor, abrigando edifcios pblicos e em funo da qual se ordenam os outros elementos da cidade. Esta surge, assim, conforme uma planificao, um ordenamento. A srie brasileira no se caracteriza por um tal ordenamento. Apesar do esforo de disciplina verificado nas primeiras etapas da vida de determinadas cidades, como Salvador, ou pequenos estabelecimentos criados no litoral pelos portugueses, a regra geral o crescimento tumultuado e irregular.3 Sergio Buarque Holanda ainda lembra que enquanto os espanhis seguiam a tradio romana de erguer cidades e fortificaes, os portugueses estariam se orientando por seus antepassados fencios e gregos. Segundo ele, o ladrilheiro e o semeador estariam simplesmente transplantando para as colnias, os modelos de cidades que tinham em suas metrpoles de origem. Madri corresponde muito bem ao modelo do ladrilhador, enquanto Lisboa, corresponde em grandes linhas ao modelo do semeador. Alm disso, espanhis e portugueses seguiram, estratgias de colonizao e de dominao dos povos autctones do Novo Mundo bastante distintas. O ladrilheiro se impunha com sua racionalidade e pela fora das armas, com a cruz e a espada., aniquilando os povos autctones, arrasando as civilizaes e cidades que encontrava pela frente. Basta lembrar o exemplo da cidade do Mxico, erguida sobre os escombros de Tenochtitln, destruda por Cortez e da cidade de Cuzco, capital dos incas, destruda por Pizarro e depois reconstruda pelos colonizadores espanhis. (vide Box 1). O semeador, ao contrrio, moldava os seus portos, suas cidades e casas, respeitando as condies do relevo, do clima, das reservas hdricas como tambm se adaptava aos povos autctones via miscegenao. Uns se impunham como os seores, sem mesclar-se com os nativos; os outros destacavam-se por sua promiscuidade, no manifestando preconceitos de cor ou raa e cruzando-se, sem restries, com os povos indgenas que encontravam e com os escravos negros que importavam da frica. 4 Respaldados por Buarque de Holanda e Milton Santos podemos dizer que durante a colonizao ibrica esses dois padres de colonizao e dominao
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Milton Santos, Problemas das grandes cidades: questo de mtodo em: ibid. pp.34/5 ibid., p.34 4 Gilberto Freyre, Casa Grande & Senzala, Rio de Janeiro: Jos Olympio, 1933

bem distintos criaram duas grandes regies scio-culturais: a Hispano-Amrica e o Brasil, resultados, respectivamente da colonizao espanhola e portuguesa. Essa distino regional reforada pelas caractersticas fsico-geogrficas, que combinadas aos aspectos histricos, sociais e culturais, mencionados acima, permitem, no parecer de Milton Santos (1982), falar de uma geografia da urbanizao, segundo a qual possvel distinguir entre a fachada do Pacfico e a fachada do Atlntico. Os contrastes existentes entre essas duas fachadas teriam repercusses importantes para povoamento e a urbanizao da Amrica Latina. Na fachada do Atlntico, a colonizao econmica comea com os produtos da agricultura comercial, enquanto a extrao mineira vem depois. Na fachada do Pacfico, a colonizao econmica comea com a extrao mineira, enquanto os produtos da agricultura comercial chegam muito mais tarde. No lado do Atlntico sente-se a necessidade de transportar grandes massas de produtos (por exemplo: acar, tabaco, algodo, trigo); no lado do Pacfico, pelo contrrio, transportam-se pequenas quantidades, porm de grande valor (por exemplo: ouro e prata). 5 Antes de concluir as reflexes sobre esse perodo colonial, cabe lembrar que no primeiro perodo predominou o assim chamado modelo agro-exportador (Faletto&Cardoso, 1969). Em grandes linhas, os autores remetem ao fato de que as economias coloniais tanto espanholas quanto portuguesas baseavam-se na exportao de matrias primas, na maioria das vezes em um nico produto, fossem eles agrcolas ou minerais. o caso do Brasil ou face do Atlntico, com os seus diferentes ciclos: do acar, do ouro, da borracha, do cacau, do caf; o caso da Argentina com sua criao de gado e produo de trigo; o caso da Colmbia, que se tornaria rival do Brasil na produo cafeeira; e o caso de Cuba, que veio a ser o maior produtor latino-americano de acar, destruindo o ciclo do acar brasileiro no Nordeste. Para as colnias face Pacfico o modelo agro-exportador pode ser adaptado quelas provncias (ou pases) que se salientaram por sua extrao de minrio. Teramos assim o modelo minrio-exportador, como foi o caso da Bolvia (com o cobre), do Peru (cobre, ouro, zinco, prata e mais recentemente petrleo), do Chile (cobre, ouro, prata, minrio de ferro, nitrognio), entre outros. Mais tarde, com a descoberta
Milton Santos, op.cit. pp.17/18 . Manuel Castells, Lurbanisation dpendante en Amrique Latine, em: Espaces et Socit, no. 3, 1971, pp. 16/17) 5 Milton Santos, 1982, op. Cit. p.39 5 ibid., pg.39/40
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do petrleo e seu uso indispensvel como fonte de energia, motor decisivo da produo industrial, prolongam-se os efeitos desse modelo at os dias de hoje, como podemos ver no caso do Mxico e da Venezuela, ambos membros do OPEC. Em muitas das colnias, mas especialmente em Cuba e no Brasil, o modelo agro-exportador assentava-se no trip monocultura, latifndio e mo-de-obra escrava. A produo calcada na exportao para o mercado europeu, fez com que as reas utilizadas nesta forma de economia, permanecessem sub-desenvolvidas e de difcil recuperao ambiental e scio-econmica em pocas posteriores. O Nordeste brasileiro, por exemplo, foi exaurido durante mais de trs sculos, transformando-se hoje no chamado polgono da seca em que vivem mais de 27 milhes de habitantes abaixo da faixa de pobreza. Nessas regies predominaram durante o perodo colonial a estrutura agrria e a sociedade patriarcal, to bem retratadas por Gilberto em sua obra prima Casa Grande e Senzala (1933). Os centros urbanos eram raros, com poucos habitantes. A concentrao da populao se dava na reas e regies rurais. A proporo entre habitantes de reas urbanas para rurais era na mdia de 1:10. Cabe lembrar ainda que apesar da homogeneidade cultural e scio-poltica advinda da dominao espanhola (dos ladrilheiros) e do predomnio da geografia face Pacfico, as diferenas regionais, culturais, histricas e ecolgicas dentro da macro-regio da Hispano-Amrica so enormes. Em parte, isso se deve ao fato da existncia de grandes civilizaes pr-colombianas, que dominavam partes do atual Mxico (olmecas, toltecas, aztecas), da Amrica Central (os maias) e da Amrica do sul (os incas). Em parte, contrastes se devem a diferenas geogrficas marcantes. Este o caso da cidade do Mxico, no hemisfrio norte com sua irradiao regional no hemisfrio norte, comparad a Buenos Aires, com sua rea de influncia no Cone Sul. Enquanto no primeiro caso se trata de um antigo stio azteca, inserido entre a face Pacfico e Atlntico, no Pampa argentino, na face Atlntico, no viviam povos civilizados. A cidade do Mxico fica a 2.800 metros de altitude, cercada por cordilheiras, enquanto Buenos Aires fica ao nvel do mar, nas margens direitas do Rio de la Plata e com o Pampa como pano de fundo. Uma das cidades no tem acesso fcil ao mar e portos, a outra um dos maiores portos de escoamento da produo do pas e da Amrica Latina. Ainda cabe mencionar que os povos que j tinham longa tradio de minerao, ouriversaria e conhecimentos astronmicos admirveis, no se submeteram facilmente ao jugo do colonizador espanhol, oferecendo-lhe resistncias que at hoje ainda explodem nas diferentes regies (vide o caso
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de Chiapas no Mxico, dos Tupac Amaru na regio do Prata, ou das revoltas dos mineiros bolivianos, na sua maioria ndios residentes, entre La Paz e Sucre). Enquanto isso, nas regies sem populaes autctones sedentrias, no foi necessria uma luta permanente que tentasse quebrar uma resistncia local. Deste modo, era mais fcil para os espanhis imporem, a partir de Buenos Aires os seus projetos econmicos, algo que no se deu na mesma dimenso na cidade do Mxico, em Bogot, Quito, La Paz, Sucre, entre outras cidades, oriundas da domino espanhola A construo da Nao, a urbanizao e a industrializao (II perodo) Antecedentes: Em seu artigo A urbanizao dependente na Amrica Latina (1971), Manuel Castells lembra que havia poucas cidades coloniais e que essas eram pouco populosas. Elas exerciam a triplice funo de sede do governo, de mercado para armanezamento e troca de mercadorias e de ncleos de concentrao de populaes. As cidades existentes ficavam dispersas pelo amplo territrio das colnias ibricas. Essas cidades tinham vnculo direto com suas metrpoles e, segundo Castells, poucas relaes com o seu entorno imediato, no funcionando como centros de irradiao de cultura, de organizao social e de autonomia poltica ou financeira capazes de reestruturar a regio em que estivessem inseridas6. Esta situao s comeou a mudar lentamente, quando as antigas colnias foram alcanando a independncia no contexto da declarao de independncia norte-americana de 1776. Esta serviu de modelo, para todas as colnias da Amrica. O desejo separatista foi reforado e viabilizado pelas guerras napolenicas na Europa, que culminaram com a invaso de Napoleo na Pensnsula Ibrica. Quando os franceses depuseram Fernando VII da Espanha e obrigaram Don Joo VI de Portugal e sua corte a fugirem para o Brasil, a hegemonia dos colonizadores espanhis e portugueses ficou fragilizada em toda a Amrica Latina.. No contexto do enfraquecimento do poder nas metrpoles, a independncia do Mxico ocorreu em 1810, a da Argentina em 1816, a do Chile, em 1818, a da Colmbia, em 1821, a do Brasil, em 1822, a do Peru, 1824, a da Bolvia, em 1825, a do Equador e da Venezuela, em 1830. Nesta poca tambm se consolidaram os movimentos separatistas na Amrica Central. Cuba, depois de duas guerras de independncia - 1868-78 e outra de 1898, alcana a sua independncia apenas
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Wilma Therezinha Fernandes de Andrade: Santos: Canais traam histria urbana, Em: Soler & Matos (orgs.): A cidade em debate. So Paulo: Olho dgua, 1999, pp.155-180

em 1902. Vemos, pois, que as lutas de independncia, de cunho poltico e militar, sancionadas posteriormente por vias diplomticas (com vistas a seu reconhecimento como Naes independentes), aconteceram na primeira metade do sculo XIX. O desligamento poltico da matriz no foi acompanhado do corte das relaes comerciais com a Europa, instauradas no perodo anterior. Introduziu-se, contudo, uma diferena decisiva. Enquanto as matrizes restringiam o comrcio com as suas colnias ao pas colonizador e os seus aliados, a independncia poltica permitiu ampliar os mercados e garantir o acesso a outros pases, interessados na compra dos produtos da ex-colnia. Com sua independncia poltica, as Naes emergentes conquistaram ainda o acesso diversificado a produtos (manufaturados e industrializados) importados. A integrao no mercado mundial aconteceu, no entanto, ao preo da aceitao (involuntria) de outra tutela , exercida pela Inglaterra e pelos Estados Unidos, que a partir do final do sculo XIX passaram a dominar econmica, financeira e comercialmente o mundo Ocidental. Sem querer e sem poder esquivar-se dessas novas tutelas, as jovens Naes em formao passam a criar novos laos de dependncia econmica e gerar o que Castells denominou de urbanizao dependente na Amrica Latina. Neste novo contexto, as antigas cidades coloniais sentiram a necessidade de se refuncionalizarem, procurando equipar-se para dar conta das novas tarefas que lhes impunha a condio de naes independentes. Um caso peculiar o da cidade do Rio de Janeiro, que da noite para o dia tornou-se a capital do Reino Unido de Portugal, Brasil e Algarves com a transferncia da corte portuguesa para o Brasil (1808), o que lhe valeu uma srie de benfeitorias, obras de saneamento, equipamento e construo de palcios e residncias para os membros da corte. Poucos anos depois, quando em 1822 o Brasil declarava a sua independncia de Portugal, o Rio de Janeiro passou a ser a sede do governo imperial e depois de proclamada a Repblica (at 1889), a capital federal do Brasil. (vide BOX 2). Igualmente conturbado foi o caso da Cidade do Mxico, em que a dependncia j alcanada foi interrompida por um curto episdio de restaurao do domnio estrangeiro (1858-1861), quando em 1857 Benito Suarez se recusou a pagar a dvida externa. O pas foi invadido por espanhis e franceses que se apossaram da capital Mxico - , colocando o arqueduque Maximilian von Habsburg no trono e declarando-o Imperador do Mxico. Em 1867 a monarquia derrubada e Maximiliano fuzilado. Segue-se a ditadura de Porfrio Diaz (1876-1910), em cujo governo o pas se estabiliza como exportador agrcola e mineral. Entre 1910 e 1929 advm a revoluo mexicana, a primeira revoluo socialista no mundo, que precipita o pas e a cidade em grandes convulses sociais. Com a criao do PRI (em 1929), o
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Partido Revolucionrio Institucional e sua ascenso a partido nico, segue-se um perodo de 70 anos, em que se consolidam dois novos padres de dependncia econmica, que Faletto & Cardoso denominaram de perodo de substituio de importaes, que coincide com o advento e final da II Guerra Mundial (1930- 1945) e o de internacionalizao dos mercados que se impe depois de 1960. Urbanizao latino-americanas e desenvolvimento regional de 1890 1930: Como vimos pelas exposies anteriores, as capitais da Amrica Latina, bem como suas capitais regionais, salvo raras excees, datam da era colonial. Sua fora advm, exatamente, da concentrao do comrcio nesses pontos em que se localiza a administrao, porta de sada dos produtos de exportao, recolhidos no interior do pas, e portas de entrada das mercadorias, cujo comrcio era praticamente exclusivo da nao colonizadora.7 Mas a urbanizao no perodo em questo no se restringe ao crescimento demogrfico e remodelao das antigas capitais coloniais em novas metrpoles, muitas vezes tambm portos de escoamento das novas riquezas produzidas. As antigas-novas metrpoles abrigaro crescentemente os setores da manufaturas e indstrias que se formaro em crculos concntricos em torno das capitais, remodelando completamente as regies o os seus entornos. Este novo desenvolvimento no se restringe, contudo, s antigas capitais das colnias latino-americanas. Surgem novos centros urbanos, outrora localidades de importncia mnima, que ascendem a posies estratgicas e so capazes de se transformar em focos de irradiao de um desenvolvimento calcado sobre os novos padres da produo manufatureira e industrial, associados a sistemas de transporte modernos (estradas de ferro, de rodagem, portos moderno), capazes de reorganizar os espaos e impulsionar o desenvolvimento regional. Assim pode haver, como o caso no Equador, uma dissociao entre a capital, no caso Quito (sede poltica do governo e antiga capital colonial), e Guayaquil, porto de escoamento das riquezas e novo polo e centro dinmico do desenvolvimento da regio litornea ao norte da linha do Equador. No parecer de Milton Santos, Guayaquil passou a ser o centro dinmico do pas, capaz de abrigar indstrias modernas e de responder s novas necessidades de uma populao cujo nvel de vida estava em elevao.8
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Walter Haubrich, et al. Buenos Aires. Kapitale der Kultur., em ibid. Stdte Lateinamerikas, 1994, pp.12-29

A dissociao de capital, metrpole industrial e porto de escoamento das riquezas, ainda mais marcante no caso brasileiro. Mesmo quando o Rio de Janeiro ainda era a capital federal que reunia todas essas funes, passou a surgir uma diviso de trabalho entre as cidades de Santos, So Paulo e Rio, no perodo aqui considerado. Deste modo, a produo e exportao cafeeira, que atingiu o seu clmax em 1929, foi se deslocando do vale do Paraba em direo ao sul do pas, ocupando praticamente todas as terras da antiga provncia, hoje Estado de So Paulo. Com isso, criou-se a necessidade de ampliar e diferenciar cada vez mais a rede ferroviria, pela qual o caf era comercializado. O esforo de modernizao dos transportes partiu dos chamados bares do caf que residiam na cidade de So Paulo, especificamente nos chamados jardins e na Avenida Paulista, hoje transformada em smbolo do capital financeiro da Amrica do Sul. Na cidade de So Paulo concentravam-se, pois, todas as linhas ferrovirias em questo, fazendo depois escoar a produo pelo porto de Santos, no litoral Atlntico. (vide Box 3). Santos, cidade porturia colonial, fundada (com o nome de So Vicente) em 1532, foi redinamizada pelo ciclo do caf, sendo saneada e urbanizada entre 1905 e 1927. Graas modernizao do porto e drenagem de mltiplos canais na Ilha de So Vicente, Santos constituiu-se, com o tempo, em maior porto de exportao e importao do Brasil.9 Com o tempo, o Rio de Janeiro foi perdendo terreno enquanto metrpole econmica. Isso se deveu em parte distncia maior que separava o Rio dos centros produtores do caf, e em parte por ser pouco atrativa aos imigrantes europeus, que buscavam um clima mais ameno (temperado) na terra prometida. Os imigrantes passaram a vir em levas ininterruptas no final do sculo XIX/incio do sculo XX, incentivados pelo prprio Imperador D.Pedro II, para atender enorme demanda de mo-de-obra, necessria para manter o ritmo de expanso da cultura cafeeira em So Paulo. Estes imigrantes europeus (sobretudo italianos e alemes) e japoneses passaram a substituir a mo de obra escrava nas plantaes do caf. Assim, o Rio foi perdendo de importncia diante das cidades paulistas Santos e So Paulo, preservando, contudo, o primeiro lugar como centro administrativo e capital cultural do pas. Buenos Aires um exemplo de metrpole em que no se deu essa dissociao de funes. A ex-capital do antigo Vice-reinado do Rio de la Plata permaneceu a capital da nova Repblica argentina. preservou a administrao central do pas enquanto sede do governo, sempre foi o ponto

nodal de todo o sistema de transportes ferrovirio e fluvial e ainda constitui-se no ncleo do beneficiamento da produo de todo o pas (industrializao dos alimentos derivados da criao de gado, manufatura de produtos derivados do couro, indstrias txteis, comercializao do vinho produzido em Mendoza, do ch-mate, de Entre-Rios, entre outros produtos). Buenos Aires, alm disso sempre foi o palco da disputa do poder e dos conflitos polticos e militares sem jamais ter deixado de ser a capital administrativa e cultural do pas. (vide Box 4). A avaliao da urbanizao de Buenos Aires e de seu entorno na poca de 1890 a 1930 varia de autor para autor, sendo por vezes idealizada, por vezes lamentada, ou ironizada e criticada. Assim, o jornalista alemo Walter Haubrich denomina Buenos Aires, cidade natal de Jorge Luis Borges (nascido em 1899), de capital da cultura latino-americana, marcada pela presena macia de imigrantes europeus na cidade. No perodo aqui considerado, Buenos Aires se expandia e diversificava, assumindo as feies de uma metrpole europia. 10 De maneira mais crtica e melanclica esse mesmo perodo visto e analisado por Beatriz Sarlo em seu estudo, Una modernidad perifrica: Buenos Aires 1920 y 1930 (1988) com recurso literatura da poca. De forma mais irnica, Ronald Daus lembra em seu volume sobre a Construo do Nacional no mundo extra-europeu, que a riqueza e o florescimento de Buenos Aires no se deviam somente riqueza agrria do pas e intensificao das exportaes de carne e produtos derivados, produzidos depois da independncia, mas tambm por um sistema administrativo que soube manter os mecanismos de extoro criados pelos espanhis, beneficiando-se do desenvolvimento regional e da produo de riquezas das demais provncias, agora no mais subordinadas a Madrid mas a Buenos Aires.11 Em outras palavras, a maior metrpole latino-americana da poca retomou, enquanto capital da Nao independente, os mecanismos e as prticas dos colonizadores espanhis, aplicando-os agora s suas provncias mais perifricas. Finalmente, em uma anlise arrasadora de Fritz Vorholz em sua reportagem econmica Elender Reichtum (riqueza miservel), o autor defender a tese implacvel de que os administradores da Argentina, empoleirados na capital Buenos Aires, no souberam fazer frutificar a riqueza potencial de seus pas, herdada dos colonizadores espanhis e ampliada pelos emigrantes europeus na virada do sculo XIX/XX. A crise que desde 1990, (agora ainda agravada com os problemas da globalizao no
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Walter Haubrich, et al. Buenos Aires. Kapitale der Kultur., em ibid. Stdte Lateinamerikas, 1994, pp.12-29 11 Ronald Daus. Aussereuropische Stdte, vol. II - Die Konstruktion des Nationalen. Berlin: Babgylon, 1995, pp.13-21

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limiar do terceiro milnio), no tem como agentes e culpados seno os prprios porteos. 12 Detivemo-nos um pouco mais na metrpole argentina, porque seu desenvolvimento e seu padro de relacionamento com as demais regies do pas so tpicos, aplicando-se a boa parte das outras metrpoles latino-americanas. Se Buenos Aires era o pulpo que sugava a riqueza do resto do pas, beneficiando-se do desenvolvimento das outras provncias, isso vale de forma mais ou menos similar para as outras cidades-metrpoles como Havana em Cuba, Caracas na Venezuela, Lima no Peru, entre outras. Quando os novos reclamos do mundo industrial podem ser atendidos na mesma rea, ou atravs da mesma metrpole que respondia a antigos reclamos, no h o risco de desdobramento; e a velha capital pode prosseguir mantendo um domnio absoluto e indiscutvel sobre o resto do pas, como o caso de Lima e foi at certo ponto o caso de Buenos Aires.13 Em contrapartida, a dissociao geogrfica e funcional leva criao de metrpoles regionais, como no caso brasileiro, equatoriano e colombiano. Aqui, novos centros urbanos funcionam como focos irradiadores do desenvolvimento, que por sua vez se transformam em centros de atrao da mo-de-obra nacional e internacional, como foi o caso de So Paulo e de forma menos espetacular, mas igualmente relevante, de Curitiba e Porto Alegre 14. Neste quadro geral, Manuel Castells introduz, com seu ensaio j mencionado sobre a urbanizao dependente na Amrica Latina(1971), novas dimenses de anlise e com isso fatores complicadores para examinar a urbanizao na Amrica Latina. Antes de nos determos em sua tipologia das novas formas de dependncia econmica, criadas com a independncia poltica, e nos padres de urbanizao da decorrentes, cabe explorar uma tabela que relaciona a percentagem da populao urbana por pas latino-americano. Nas primeiras trs dcadas do sculo XX a Argentina apresentava o mais alto ndice de urbanizao, ou seja, 38 % de sua populao viviam em centros urbanos com mais de 20 mil habitantes. No Uruguai, este ndice alcanava 30% e no Chile 28%. Costa Rica, com 19,3%, Mxico com 18,1% e Venezuela, com 17 % eram os pases que se seguiam em uma escala decrescente. A populao urbana da Colmbia ficava abaixo de 13% e a do Brasil, a menor de todas, somente chegava a 11,% em 1920.15
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cf. Die ZEIT nr.25 de 15.6.1990, pp.34-37 Milton Santos, 1982, op.cit p.40 14 Cesar de Almeida Santos, Curitiba: Depoimentos da transformao urbana e Nncia de Santoro de Constatntino, Porto Alegre; A cidade dos gachos, em: Maria Anglica Soller & Maria Izilda S. Matos (orgs.): A cidade em debate, So Paulo: Olho dAgua 1999, pp.211-271 15 Manuel Castells, op.cit., 1971, p.18
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A ttulo de comparao, vale a pena mencionar que no ano de 2000 essa relao se inverteu radicalmente no caso do Brasil, que juntamente com a Argentina tem uma das taxas de urbanizao mais elevadas do mundo: 90 % de sua populao total. Isto quer dizer, que dos hoje 170 milhes de brasileiros, somente 10% (i., 17 milhes) ainda habitam o campo, enquanto a grande e esmagadora maioria, ou seja mais de 150 milhes, vive em centros urbanos. So Paulo com o seu ABC hoje a segunda cidade mais populosa do mundo, tendo quase atingido a marca de 20 milhes de habitantes, o nmero ostentado pela cidade do Mxico em 1990. Buenos Aires e Rio de Janeiro, contam hoje com aproximadamente 12 milhes de habitantes em suas reas metropolitanas. Enquanto em Buenos Aires vive 1/3 da populao argentina, na Cidade do Mxico (hoje a mais populosa da Amrica Latina), vivem , ou seja quase 25 milhes de habitantes. Para o perodo aqui focalizado (1890-1930) podemos recorrer a uma tipologia, fornecida por Faletto & Cardoso, relacionada dependncia econmica latino-americana. Seriam estes os tipos: (a) a economia de enclave; (b) a economia agrcola e da criao de gado; (c) a economia de plantao, (d) papel econmico menor no mercado mundial do sculo XIX. Esses tipos fazem parte do elenco das estruturas econmicas que se desenvolveram na Amrica Latina sob o denominador comum do modelo agro-exportador, j anteriormente mencionado. Segundo Manuel Castells, esses tipos fornecem, elementos importantes para a compreenso do processo de urbanizao que se deu no continente ibero-americano, tanto para o perodo colonial quanto para as etapas posteriores, estendendo o seu brao at a crise da bolsa de Nova York em 1929. A cada uma das situaes socio-econmicas captadas com um dos tipos corresponderia, segundo este autor, uma maneira especfica de organizao do espao urbano, o que, por sua vez, produz uma diferenciao regional profunda no conjunto do continente latino-americano. Seriam exemplos da economia de enclave a Venezuela, a Bolvia e de certa forma o Chile. No caso dos dois primeiros, a urbanizao geral foi fraca, havendo contudo forte crescimento econmico em torno dos plos econmicos de exportao, que formavam uma espcie de company-towns, diretamente vinculadas ao mercado mundial. Esse tipo de urbanizao pe em risco o equilbrio interno do pas e aumenta a distncia entre o campo e a cidade. No caso do Chile houve um crescimento urbano em torno de Santiago, dando-se uma urbanizao terciria, onde a burguesia local procurou controlar os mecanismos administrativos e de gesto da metrpole. A economia agrcola e de criao de gado para a exportao retrata o caso da Argentina e do Uruguay . Aqui, onde se deu a explorao estensiva
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(dos pastos) havia, desde a era colonial, um grande centro exportador, comercial e administrativo. Essa constelao teria criado, desde o incio, boas condies para uma urbanizao intensa e a concentrao do crescimento populacional em torno do centro exportador. Como vimos, isso se refletiu em uma taxa de urbanizao consideravelmente alta para a poca : de 38,0% para a Argentina (1914) e de 30,0% para o Uruguay (1908). A economia de plantao, tpica para o Brasil, a Colmbia e Cuba de antes de 1920, centrava-se em uma alta intensidade de mo-de-obra e gerou baixos ndices de urbanizao: 10 % para o Brasil (1920), 13,2 % para a Colmbia (1938) e 24 % para Cuba (1919). Finalmente, o Paraguai e o Equador, abandonados a uma oligarquia rural, permaneceram sem vinculao com o mercado mundial, o que se refletiu, para o perodo aqui em discusso, num baixo grau de urbanizao. Smente em 1950 o Paraguay alcanaria uma taxa de urbanizao de 15,6% e o Equador de 17,8 %. No caso particular do Peru, h coexistncia de um fraco nvel geral de urbanizao com a consolidao de velhos centros urbanos com funes administrativas herdados do perodo colonial (Lima, Cuzco). Um balano provisrio para o perodo de 1890 1930. Se quisssemos fazer um balano do que se passou na Amrica Latina no perodo analisado, poderamos afirmar o seguinte: (a) a emancipao poltica e a tentativa de construo de uma Nao autnoma aconteceu em decorrncia de mudanas polticas externas: a independncia dos Estados Unidos da Amrica do Norte e as guerras napolenicas na Europa, que enfraqueceram os poderes locais nas colnias hispano-americanas e levaram fuga da famlia real portuguesa para o Brasil, com conseqente impulso para a constituio de uma conscincia nacional brasileira. (b) A emancipao econmica no se deu concomitantemente com a emancipao poltica. Ao contrrio, a reorganizao poltica pouco afetou as economias regionais, mantendo-se as estruturas econmicas bsicas e os padres de dependncia econmica. (c) A urbanizao geral das novas naes permaneceu determinada pelos tipos de organizao econmica herdados do passado colonial. A reestruturao das cidades no se deu, nos primeiros perodos da independncia, em decorrncia de mudanas econmicas fundamentais, estando sobre-determinadas pelo modelo econmico mais geral, o agro-exportador e o minrio-exportador. Isso explica porque as cidades,
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particularmente as capitais, no passaram por mudanas estruturais significativas no perodo imediatamente posterior declarao da independncia. (d) A maioria das mudanas urbanas (no Rio de Janeiro, em Santos, em Buenos Aires, em So Paulo e outras cidades do cone sul) somente se deu a partir de 1900. Boa parte das reformas urbanas de maior porte (saneamento bsico, traado de avenidas e ruas, instalao de meios de transporte pblico, construo de habitaes populares, entre outras) somente acontecero num perodo posterior ao aqui considerado, ou seja, depois de 1930. (e) Apesar das inovaes no campo da reorganizao do trabalho (fora de trabalho livre, em lugar da fora de trabalho escrava) e terem sido introduzidas inovaes tecnolgicas referentes organizao dos transportes, como a construo de canais, das primeiras redes ferrovirias, modernizao dos portos, regulamentao dos transportes coletivo (ainda puxado a cavalo ou eltrico), o fator determinante da urbanizao latino-americana no foi a industrializao e sim o acmulo de riquezas produzidas predominantemente no setor primrio (agricultura e minerao). (f) A urbanizao na Amrica Latina - para o perodo considerado aconteceu, pois, antes e independentemente da industrializao, desenvolvendo padres diferentes do caso europeu e americano, em que a urbanizao foi, principalmente uma conseqncia imediata da industrializao. Essa diferena entre os padres de urbanizao latino-americana e europeus/norte-americanos explica em parte a persistncia da dependncia econmica das novas Naes latino-americanas com relao aos centros da economia mundial. (g) Dois fatores externos mudaro radicalmente este quadro: (1) a crise da bolsa de Nova York em 1929, que abalaria as economias de todo o mundo e (2) a ecloso da II Guerra Mundial (1939-1945). Urbanizao do perodo da substituio de importaes e da internacionalizao do mercado interno (perodos III e IV) A rigor, no caberia aqui prolongar as reflexes sobre a urbanizao da Amrica Latina, tendo em vista a delimitao temporal adotada pelos organizadores do volume VI desta Histria da Amrica Latina, voltada para os projetos nacionais latino-americanos, sua instrumentalizao e articulao (1890-1930). Contudo, como foi argumentado desde o incio deste captulo, a nossa compreenso do fenmeno urbano na Amrica Latina permaneceria
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fragmentria e nossa viso de conjunto, distorcida, se encerrssemos a reflexo neste ponto. Uma srie de fenmenos urbanos, que hoje (200/1) caracterizam a vida nas grandes metrpoles e megalpoles do continente, ainda no se tinha delineado, como a exploso demogrfica, a falta de habitao, de transportes coletivos, de empregos, ausncia de saneamento bsico para mais da metade das populaes urbanas, a violncia e o crescente trfico de drogas, a misria e favelizao, entre outros fenmenos. 16 No Rio de Janeiro e no Recife, no havia favelas antes de 1930, em Lima e Salvador antes de 1940 e em Porto Alegre antes de 1947. Mas um fenmeno geral, de que no escapam nem mesmo as cidades artificiais, como Belo Horizonte e Braslia.17 As favelas e seus similares vo brotando em todas as cidades da Amrica Latina, sendo feitas dos materiais mais variados e tendo os mais pitorescos nomes como villas misrias em Buenos Aires, quebradas em Caracas, barreadas em Lima , bairros clandestinos em Bogot, callampas em Santiago, jacales no Mxico, malocas em Porto Alegre, mocambos em Recife, invases em Braslia, alagados em Salvador. Elas so produto da extrema pobreza em que vive boa parte das populaes dos pases latino-americanos na segunda metade do sculo XX, acompanhada da falta de alojamentos e de programas habitacionais voltados para os pobres. 18 A quebra da bolsa de Nova York em 1929 e a II Guerra Mundial (1939-1945) deslanchada por Hitler na Alemanha nazista foram as duas foras externas que ajudaram a redirecionar a economia latino-americana, obrigando-a a diversificar a sua produo agrcola e pensar na industrializao interna. Com a dificuldade de acesso aos mercados internacionais, as novas Naes latino-americanas viram-se obrigadas a considerar os mercados internos, buscando vender aqui suas matrias primas e comprar o que anteriormente se importava do exterior (bens de luxo, produtos manufaturados, vinhos, etc.). Inicia-se em 1930 um perodo de industrializao que procura voltar-se para aqueles produtos industrializados que antes eram importados do exterior e refora-se a indstria de beneficiamento de produtos perecveis, antes destinados exportao, como carnes, frutas, couros, trigo, etc. Deste modo, tem origem o que Faletto & Cardoso chamaram de perodo de substituio de importaes, que desembocar numa primeira fase de industrializao.
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Vide: Eduardo Neira Akva e colaboradores: Metrpoles (In)sustentveis. Rio: Relume Dumar, 1997 Milton Santos, Problemas das grandes cidades.op.cit., 1982, p.46 18 Alba Zaluar & Marcos Alvito (orgs.) Um sculo de favela, Rio: Editora da Fundao Getlio Vargas, 1988
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Esta primeira fase vai ter um impacto extraordinrio sobre a urbanizao, que at ento somente se dera, como vimos, em conseqncia de um enriquecimento nas antigas cidades coloniais, em decorrncia da produo de matrias primas, produtos agrcolas, carnes, etc, destinadas ao mercado externo. O perodo de substituio de importaes e a industrializao no tiveram, pois, origem em mudanas estruturais acontecidas no interior do modo de produo predominante, e sim, em fatores localizados nos Estados Unidos e na Europa. Contudo, as novas Repblicas latino-americanas j tinham reunido todas as condies necessrias para darem incio ao processo de industrializao, que h um sculo atrs havia ocorrido na Europa e na Amrica do Norte. Como vimos, havia farta mo-de-obra qualificada, vinda com as levas de imigrantes, incentivadas, no caso argentino e brasileiro, pelos governos, anteriormente industrializao. As naes latino-americanas e seus centros urbanos de origem colonial, tinham acumulado capital, que somente aguardava sua reinverso em processos produtivos, em vez de ser dissipado por uma elite europeizada que costumava gast-lo fartamente na Europa como nos mostra Offenbach com a figura do brsilien na opereta La vie Pariesienne. mo-de-obra e ao capital disponveis, associava-se agora uma situao de mercado nova: bens de consumo antes importados e impossibilitados de cruzarem o Atlntico pelos riscos da guerra, fazem crescer a demanda interna e aceleram e ampliam a formao de um mercado consumidor interno cada vez mais exigente. Acresce-se a isso a disponibilidade de vias de transporte internas (rede ferroviria e expanso da rede rodoviria), j criadas na poca da exportao dos produtos primrios bem como a existncia de portos, que permitem a circulao das mercadorias entre os prprios pases latino-americanos. O resultado, como era de esperar, foi uma intensa industrializao que por sua vez acelerou a urbanizao em todos os pases da regio. Restringimo-nos aqui a expor o caso da Colmbia, que de certa forma sintetiza os padres de colonizao e de formao urbana do semeador e do ladrilheiro e que apresenta a dupla face, mencionada antes: a face Atlntica, em que se assemelha aos padres caribenhos e brasileiros com uma organizao da economia e da exportao agrcola (caf), e a face Pacfico, em que tem destaque a extrao de minrio e sua exportao como forma de acumulao. Apoiamo-nos, neste caso, no estudo detalhado feito Cuervo G. & Gonzles M. em: Desarrollo econmico, urbanizacin y primcia urbana en Colombia. 19 Apesar deste estudo concentrar-se nos
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Luiz M. Cuervo G. y Josefina Gonzlez M., Industria y Ciudades en la era de la mundializacin. Un enfoque socioespacial, Bogot: TM Editores, 1997

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fenmenos que esto ocorrendo na era da globalizao, obtivemos uma srie de informaes que interessam para compreender o perodo da substituio de importaes e o fenmeno de industrializao e urbanizao que o acompanha. Las modalidades de la acumulacin han incidido significativamente en la modulacin de los cambios del sistema socioespacial colombiano. En la segunda mitad del siglo XIX la apertura de la economa y el xito exportador del occidente andino se combinaron para sellar la decadencia de las anteriores zonas econmicamente dominantes, particularmente situadas en el altiplano cundiboyacense y en los Santanderes. La industrializacin incipiente de principios del siglo XX consolid la preponderancia del occidente pero posteriormente, con la maduracin del modelo substitutivo, sirvi de marco para la reaparicin de Bogot como centro econmico dominante. Durante estos grandes momentos de la historia econmica colombiana, la industria ha ejercido muy diferentes papeles, con incidencia igualmente muy diferencial, en algunos casos sustancial, en otros marginal.20 Neste momento, a industrializao passou a ter um papel central para explicar a urbanizao. Se at 1920 era mais difcil mostrar que a industrializao estava sendo um fator preponderante da urbanizao, a partir dessa data no h dvidas quanto ao papel estratgico que ela vem desempenhando. Entre 1930 e 1945 deram-se grandes transformaes: a industrializao induzida pelas exportaes do caf converteu-se em motor do crescimento do mercado interno. O que no incio dependeu da circunstncia da II Guerra, converteu-se em uma forma de desenvolvimento sustentvel a mdio e longo prazo. A partir de ento, a importao passou a ser usada em benefcio de uma industrializao permanente, que ao mesmo tempo que manteve o equilbrio relativo das quatro grandes reas de produo agrcola (Urab e Magdalena, com sua produo de banana, a Costa Atlntica e Santander, com o cultivo do tabaco, o algodo na Costa Atlntica e acar no vale do Cauca.) favoreceu a liderana da cidade de Bogot. Neste interim criaram-se tambm as condies para deslocar a liderana econmica do ocidente para o oriente e de Medellin para Cali. Quando o modelo de substituio de importaes se esgota por volta dos anos 60, a ntima relao entre urbanizao e industrializao sob a primazia desta ltima se desfaz, porque a indstria colombiana passa por uma fase de paralisia e crise, que somente mostra indcios de superao, quando o pas concretiza um modelo misto de economia em que o modelo exportador de tempos passados, agora em bases modernizadas e o modelo da
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Ibid., pp. 350 e seguintes

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substituio de importaes se mesclam, gerando o que os analistas aqui consultados chamam de modelo mixto de industrializacin: de promocin de exportaciones con profundizacin sustitutiva. 21 No caso brasileiro esse processo de substituio de importaes demonstrou tendncias semelhantes, mas a estratgia para superar a crise da industrializao tomou outro rumo. Quando depois da queda do governo Vargas (1954), Juscelino Kubitscheck (JK) assume o governo, so desencadeadas duas iniciativas que mudariam o processo de industrializao do pas e a face urbana das cidades brasileiras: a promoo da indstria automobilstica e a transferncia da capital do Rio de Janeiro para Braslia em 1960. No primeiro caso, o governo JK promoveu a instalao da indstria automobilstica no Brasil. Os transportes ferrovirios foram praticamente abandonados e o pas passou a ser atravessado por rodovias que o cortam de norte a sul. Essa iniciativa tambm mudou a fisionomia das cidades. At 1930 os bondes eltricos ainda eram o transporte pblico por excelncia, que marcavam a paisagem urbana das cidades brasileiras (de Porto Alegre a Recife, de Curitiba a Cuiab, de So Paulo ao Rio de Janeiro). Os seus espaos so ocupados pelos automveis e os trilhos cedem lugar ao trfico automobilstico, individualizado. At mesmo as grandes linhas de trem que uniam Belo Horizonte ao Rio de Janeiro e a So Paulo e esta ao Rio, sero substitudas por estradas de terra, depois de asfalto e finalmente por auto-estradas de vrias pistas. Os problemas do trnsito, da poluio, do congestionamento do trfico nos grandes centros urbanos tiveram seu incio com essa deciso. Verdade , que de incio JK imaginou expandir simultaneamente a rede ferroviria e automobilstica mas a presso dos automveis foi mais forte e o projeto ferrovirio acabou sendo abandonado, o que para um pas com as distncias do Brasil, passou a ser um enorme transtorno para a comercializao dos produtos produzidos no interior. A segunda iniciativa do Presidente JK, a de transferir a capital do litoral para o interior e do nvel do mar para o Planalto Central, igualmente abalou o sistema urbano brasileiro, gerando enormes correntes migratrias de populaes que primeiro procuravam trabalho nas obras faranicas de Braslia e posteriormente dirigiam-se aos centros urbanos da regio sul, na expectativa de novas oportunidades de trabalho, quando no resolviam ficar em Braslia e no seu entorno fundando mais de 20 cidades satlites. A especificidade dos padres de urbanizao no Brasil no pode ser

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Ibid., p. 380

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compreendida, se no forem consideradas essas duas iniciativas deslanchadas por JK na inteno de modernizar o Brasil. Com a inaugurao de Braslia em 1960, o governo brasileiro procurava abandonar os velhos padres coloniais de vida, de economia, de poltica e de cultura. Braslia, hoje Patrimnio Cultural da Humanidade, segundo determinao da UNESCO, uma cidade projetada segundo padres racionais, de acordo com os princpios arquitetnicos consubstanciados na Carta de Atenas (1942). (vide BOX 5) Longe de inaugurar um padro urbanstico novo, Braslia d continuidade a uma tendncia comum no sub-continente brasileiro: deixar para trs suas cidades coloniais e a tradio arquitetnica e urbanstica herdada de Portugal, para construir cidades novas, utpicas, na crena (em parte ingnua) de que mudando de cidade se resolvem os problemas econmicos e polticos que assolam a sociedade. Deixando tudo atrs de si, acredita-se resolver os problemas pessoais e coletivos. Basta lembrar alguns casos de cidades que antecederam Braslia: Belo Horizonte, construda no final do sculo XIX a 60 Km de distncia, tomou o lugar de Ouro Preto, para ser a nova capital do Estado de Minas Gerais; Goinia, veio substituir em 1933 a antiga capital, Gois Velho no Estado de Gois; Aracaju, tomou o lugar de So Cristvo, no Sergipe, e assim por diante.22 Depois de exemplificar os casos da Colmbia e do Brasil, cabe ainda mencionar um terceiro caso que no se enquadra nos dois anteriores: trata-se do padro de urbanizao introduzido na Venezuela com a descoberta do petrleo, algo que teve conseqncias importantes sobre a organizao do espao nacional e sobre a urbanizao do pas. Um desenvolvimento anlogo poderia ser detalhado para o Mxcio, hoje igualmente membro da OPEC. Apesar da descoberta do ouro negro na segunda dcada do sculo XX, seu efeito somente se traduziu em modernizao do pas na dcada de cinqenta. Com o enriquecimento do tesouro pblico, Caracas vai ser a primeira cidade a se beneficiar do novo boom petroleiro. Puerto La Cruz, Punto Fijo, Caripito e Maracabo transformam-se em portos especializados. fundada, at mesmo uma cidade moderna , Ciudad Guyana, prxima s jazidas de ferro e de quedas dgua para a fabricao de energia hidrulica para incentivar alm da siderurgia a indstria do alumnio. Para os processos de urbanizao no perodo da substituio de importaes e posterior internacionalizao do mercado interno em curso, Milton Santos, em seu ensaio sobre a Urbanizao dependente na
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Vide o projeto de pesquisa Itinerncias urbanas de Barbara Freitag pelo site: <http://www.groups.yahoo.com/group/itinerancias>

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Venezuela23 sugere a seguinte tipologia da organizao do espao para as cidades, levando em considerao sua capacidade de organizar a economia e dirigir o espao nacional: (I) metrpoles (aqui distinguindo a metrpole nacional, metrpoles incompletas e sub-metrpoles), II cidades regionais e III cidades locais. Segundo esta tipologia, Caracas assume o estatuto inquestionado de metrpole nacional, qual todas as demais se subordinam; Maracabo, Barquisimato, somente seriam metrpoles incompletas e o conjunto Puerto La Cruz-Barcelon e a cidade de San Cristobal pertenceriam ao tipo de sub-metrpoles. Todas elas, contudo, so capazes da macro-organizao do espao (reunio de capital, fora de trabalho, produo e comercializao de produtos), constituindo o verdadeiro corao econmico da Venezuela. Seriam cidades regionais (II) Valencia, Maracay, San Juan de los Morros, Los Teques, Calabozo, Acarigua-Araure, (centros de zonas agrcolas modernas) mas tambm Carupano, Matuin, San Fernando (centros de zonas agrcolas tradicionais). E, finalmente, (III) cidades locais como La Grita e Tovar dos Andes (cidades mineiras), Ciudad Guyana ( cidade siderrgica) e Punto Fijo (com suas refinarias de petrleo). Segundo Milton Santos, um dos maiores problemas da urbanizao na Venezuela a macrocefalia de Caracas, (vide BOX 6) que controla o processo econmico atravs da mquina administrativa por um lado, e redireciona, por outro, o prprio processo de urbanizao. Autoriza o surgimento das cidades derivadas da indstria do petrleo, criadas a partir do exterior, abrigando as grandes companhias de petrleo do mundo, e tambm as cidades voltadas para a exportao de seus produtos, que dependem da tecnologia importada do exterior para sobreviver. Em outras palavras, trata-se de uma urbanizao decorrente de um padro econmico semelhante ao modelo minrio-expertador que Castells denominou de enclave, agora sob as bases de uma exportao de petrleo modernizada, aceitando, em seu mercado interno a presena das empresas multi-nacionais. O caso brasileiro (indstria automobilstica estrangeira no pas) e o venezuelano (presena das companhias de petrleo estrangeiras) so bons exemplos do que Faletto & Cardoso denominaram de internacionalizao do mercado interno. Os efeitos deste modelo sobre a estrutura urbana, so ambivalentes: por um lado ocorre uma visvel modernizao das cidades beneficiadas pelo acmulo de riqueza, mas essa modernizao sempre parcial. Boa parte dos benefcios da urbanizao se restringe aos funionrios das empresas estrangeiras que atuam no mercado interno e s classes mdias
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em: Espaces et Societs, no.3, 1971, pp..35-44

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locais. Por outro lado, comea a haver excluso crescente de amplas camadas da populao, que no encontram emprego nem moradia nos centros urbanos para os quais so atrados menos pela oferta de trabalho e mais pela falta de trabalho no campo e nas pequenas cidades de origem. nos dois perodos aqui analisados que tem incio a marginalizao de quase metade dos moradores das metrpoles e megalpoles latino-americanas. Os moradores constrem suas prprias moradias e cidades (favelas, villas misria, cidades satlites, como j tivemos ocasio de mencionar), invadem reas pblicas, desrespeitam o equilbrio ecolgico, parasitam conexes de luz eltrica, etc. pelo simples fato de viveram margem do modelo econmico vigente, que no tem condies de absorver a todos e de beneficiar-los com a riqueza global gerada. A acentuao dessa tendncia constitui um dos aspectos do que hoje se chama de globalizao. As cidades de Buenos Aires, de So Paulo e do Mxico so bons exemplos de global cities na acepo de Saskia Sassen. 24 Trata-se de cidades equipadas com a infra-estrutura necessria (rede de bancos, telecomunicaes, aeroportos, rede de hotis com conexes multi-midia, bolsa de valores, etc), capazes de assegurarem a informao instantnea www e a realizao dos negcios financeiros da moderna sociedade informacional. So exemplos de mega-cidades que apesar dos problemas sociais e polticos que tm, atendem a certos padres internacionais do mundo e da economia globalizada.25

Concluses: 1) A ampliao do foco de anlise para o perodo precedente e posterior ao da anlise central, concentrada no perodo de 1890 1930, permite reconhe-cer melhor as tendncias da urbanizao latino-americana, profunda-mente atrelada aos modelos e padres de organizao da economia. 2) Como deve ter ficado claro ao leitor, o tratamento da questo urbana no perodo colonial, possibilitou vislumbrar a origem das cidades, os modelos urbanos implementados e as funes atribudas s principais capitais e cidades porturias de acordo com os interesses econmicos da poca e os
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Saskia Sassen, Cities in a World Economy, Thousand Oaks- London-New Delhi: Pine Forge Press, vide especialmente captulo 3 o tpico sobre: Impact on Primate Systems: The Case of Latin America and the Caribbean pp. 29-39 25 O aprofundamento desta questo certamente ser feita por outros colegas, encarregados em reconstruir a histria da Amrica Latina na virada do sculo XX/XXI

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padres de dominao poltica e cultural. Permitiu ainda ver diferenas scio-culturais, geogrficas e territoriais. 3) Esses estudos prvios permitiram lanar luz sobre as funes das cidades latino-americanas depois de proclamada a independncia e durante o perodo de consolidao da construo da nao em que elas tiveram papel preponderante na organizao da administrao local, organizao da vida cultural e social, bem como na preservao das estruturas econmicas herdadas do perodo colonial. A maioria das cidades, igualmente heranas dos tempos da colnia, transformam-se em centros de acumulao de riqueza, que at 1930 no salvo rara excees reinvestida na modernizao da economia e do prprio tecido urbano. 4) As grandes metrpoles latino-americanas vivem voltadas para modelos europeus e deles copiam a arquitetura, na fachada de seus prdios e na estrutura urbana, como demonstrou o exemplo da haussmanizao ocorrida em 1865 na cidade do Mxico, em 1905-20 no Rio de Janeiro, na dcada de 30 em Buenos Aires, na dcada de 40 em So Paulo. 5) Enquanto a urbanizao no perodo dos 40 anos aqui focalizados praticamente independia da industrializao, tendo como motor a imigrao de mo de-obra, a modernizao dos meios de transporte e o acmulo de riqueza advinda da extrao de minrio e agricultura, essa situao se alterar radicalmente nos perodos subseqentes. 6) Depois de 1930 at o final do sculo XX, a industrializao ser o motor da urbanizao e co-responsvel pelas mazelas que se instauram nos grande centros urbanos latino-americanos como desemprego, violncia, poluio, favelizao, entre outras. Isso se deve ao fato que a industrializao teve como interesse primordial a acumulao crescente de riquezas e no a preservao do meio ambiente urbano e da tranqilidade da vida urbana. Na virada do sculo XX/XXI o grande tema que domina o debate a questo da (In) sustentabilidade dos centros urbanos dentro dos padres de desenvolvimento e industrializao at agora seguidos. . Bibliografia selecionada Agier, Michel, 1999 Linvention de la ville. Banlieus, townships, invasions et favelas. Amsterdam-Paris, ditions des Archives Contemporaines BravoVillasante, Carmen: La maravilla de Amrica: los cronistas de 1985 India, Madrid: Ediciones Cultura Hispnica
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Barbara Freitag

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Stios eletrnicos vinculados a essa pesquisa: http://www.geocities.com/TheTropics/3416/minis_pc.htm http://www.infobrasilia.com.br/bsb_h2p.htm

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http://www.olhodagua.com.br http://www.yagoo.com/group/itinerancias http://www.unesco.org/most/valleng.htm

BOXES ( no anexo devem ser inseridos no texto impresso, nas pginas indicadas, segundo a numerao que segue abaixo) BOX: 1 Tenochtitln ou Cidade do Mxico

No sculo XIII florescia no que hoje se chama de cuenca del Mxico, uma cidade azteca de rara beleza. Tratava-se da capital de um grande imprio de povos toltecas, olmecas e aztecas denominada de Tenochtitln, que nessa poca contava com aproximadamente 60 mil habitantes. A cidade situava-se a 2.400 metros de altitude em uma laguna, cercada por vrias cordilheiras e vulces, entre os quais o Popocatepetl. Essa cidade foi conquistada entre 1519 e 1534 por 450 soldados espanhis, sob o comando de Hernn Cortez. Durante sua campanha, este enviou cinco cartas ao seu rei, encantado com a organizao poltica e a competncia urbanstica e arquitetnica dos povos pre-colombianos, que encontrou na Amrica. Pronunciando-se sobre a beleza de Tenochtitln escreve em sua carta de 10.7.1519: La cual ciudad es tan grande y de tanta admiracin que aunque mucho de lo que de ella podra decir dej, el poco que dir creo que es casi increble, porque es muy mayor que Granada y muy ms fuerte y de tan buenos edificios y de muy mejor abastecida de las cosas de la tierra, que es de pan y de aves y caza y pescado de ros y de otras legumbres y cosas que ellos comen muy buenas. Hay en esta ciudad un mercado en que casi cotidianamente todos los das hay en l de treinta mil nimas arriba, vendiendo y comprando, sin otros muchos mercadillos que hay por la ciudad en partes. En este mercado hay todas cuantas cosas, as de mantenimiento como de verstido y calzado, que ellos tratan y pueden haber; as joyeras de oro y plata y piedras y de otras joyas de plumajes, tan bien concertado como puede ser en todas las plazas y mercados de mundo. (cf Bravo-Villasante 1985 pp37-51) Entre os soldados de Cortez encontrava-se tambm Bernl Diaz del Castillo, que em sua Historia Verdadera de la Conquista de la Nueva Espaa, (1623), faz um depoimento fascinante do que viu, ao chegar em Tenochtitln, acompanhando Cortez em sua primeira expedio. Bernal Diaz imaginou estar sonhando, confrontado com um conto de Amadis, uma viso encantada! Tratava-se de uma grande laguna, pela qual se distribuam, em pequenas ilhas, cidades brancas que se refletiam no azul das guas. No centro, encontrava-se Tenochtitln. Nem Veneza poderia comparar-se em tamanho, beleza e esplendor com este conjunto urbano! As cidades e as vilas (entre as quais Iztapalapa, Taciba, Coadlabaca) encontravam-se interligadas por um sistema de estradas retilneas. As cidades eram abastecidas por gua potvel vinda em aquedutos das montanhas. Na laguna circulavam barcos com mercadorias e boiavam ilhas-canteiros, em que se cultivavam verduras, flores e se criavam animais. Bandos de pssaros esvoaavam entre a terra e as guas, povoando as casas e os jardins, palcios e espaos pblicos.

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Bernal Diaz descreve maravilhado os aposentos em que Montezuma hospedou Cortez e sua gente: pedras brancas, madeiras aromticas, telhas de barro, constituam materiais nobres dos edifcios amplos, arejados, luminosos, decorados com tecidos raros e objetos de ouro e prata, pedras preciosas e penas de aves desconhecidas. O soldado de Cortez ainda descreve a praa grande (Tlatelulco) com o Templo Mayor (onde os aztecas faziam sacrifcios humanos) no centro da cidade. Nesta praa tambm funcionava o mercado, onde havia como j se viu pela carta de Cortez ao seu rei, de tudo. Esse encantamento no o impediu de cumprir sua misso crist e submeter os aztecas coroa em Madrid e ao Papa em Roma. Ao sarem o local, os espanhis deixaram atrs de si runas e cinzas. A Cidade do Mxico, que hoje conhecemos, foi reconstruda no local de Tenochtitln, sob o signo da cruz e da coroa espanhola fincados em Tlatelulco, onde hoje fica o Scalo, no centro da cidade. (cf. Patrice Ml, 1994) As pedras do templo azteca serviram para construir a catedral, os palcios dos governadores, as universidades, as moradias espanholas dos conquistadores. A laguna foi sendo aterrada, desaparecendo definitivamente no sculo XIX com o crescimento da cidade. O aqueduto foi substitudo por poos artesianos. A cuenca passou a abrigar populaes de vrias origens. Hoje h bairros em que o abastecimento de gua assegurado por carros pipa, de empresas privadas. A reduo dos lenis dgua subterrneos pe em questo o abastecimento regular da megalpole, que afunda 7 cm por ano. O Mxico declarou a sua independncia em 1821. Em 1865 ascendeu ao poder o arqueduque Maximiliano de Habsburgo, o primeiro a introduzir uma haussmanizao na Amrica Latina. Ele criou o amplo Paseo del Emperador (hoje Paseo de la Reforma), que concetava o Castelo de Chapultepec com a sua prpria residncia. O Mxico foi o primeiro pas do mundo a fazer a sua revoluo socialista (1910), derrubando a ditadura Porfrio Diaz. Em 1914 a 16 os Estados Unidos invadiram sua Provncia de Vera Cruz, anexando-a com o nome de Texas. As primeiras dcadas do sculo XX foram polticamente conturbadas mas cultural e artisticamente produtivas. nesse perodo que Diego Rivera e Siqueiros se tornam famosos por seus murais, Frieda Kahlo inaugura um estilo prprio da pintura, Carlos Monsivais, Octvio Paz e Carlos Fuentes, para mencionar somente alguns, escrevem seu livros, conhecidos em todo mundo. Em 1990 a cidade do Mxico bateu dois rcordes: tornou-se a cidade mais populosa e mais poluda do mundo. Neste ano a capital mexicana havia atingido a marca de 20 milhes de habitantes. Com uma populao predominantemente catlica, a cidade tem uma das taxas de natalidade mais altas do mundo (acima de 3%). Do total dos quase 100 milhes de mexicanos (em 2000), mais de um quarto vive na capital e/ou no Distrito Federal. BOX: 2 A cidade do Rio de Janeiro

Tudo indica que as primeiras caravelas portuguesas chegaram Baa de Guanabara um ano depois do descobrimento do Brasil em 1500. Certo que os primeiros portugueses desembarcaram em janeiro de 1504 numa das ilhas da baa. Como acreditaram tratar-se de uma desembocadura de rio, deram a este local o nome de Rio de Janeiro. O que pensavam ser rio, em verdade era a baa que hoje conhecemos como Baa de Guanabara, que fornece a moldura para um dos cenrios mais lindos da natureza: montanhas, pennsulas,

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ilhas rochosas, praias com areias brancas, banhadas pelo mar e uma terra frtil recoberta de vegetao tropical abundante. O rio que desemboca nessa baa foi chamado de Rio Carioca, razo pela qual os habitantes do Rio de Janeiro at hoje so chamados de cariocas. Em 1565 Estcio de S fundou, ao p do Po de Acar, a vila de So Sebastio do Rio de Janeiro em homenagem ao jovem rei de Portugal, D.Sebastio, que morreria combatendo os mouros no norte da frica. Por razes estratgicas e de segurana, Mem de S transferiu a vila velha, que na poca contava menos de 4.000 habitantes, para o morro do Castelo, nome dado em homenagem ao Castelo de So Jorge de Lisboa. Como em outras colnias portuguesas na frica e na sia, tambm no Brasil a cidade de Lisboa foi a matriz: isso explica, porque se encontram bairros no Rio com os mesmos nomes de bairros lisboetas: a Glria, a Penha, a Lapa, e assim por diante. Desde suas origens, o Rio foi um lugar comercial e militarmente estratgico para os portugueses, interessados em explorar o sul do continente americano, algo j constatado em 1520 por Ferno Magalhes, o circunavegador, que encontrou a passagem do Atlntico para o Pacfico. Desde o incio da colonizao portuguesa, o Rio concorreu com Salvador da Bahia, inicialmente feita capital da colnia. Com a dominao espanhola em Portugal e a invaso holandesa em Pernambuco e na Bahia, o Rio foi ganhando em importncia. Finalmente, em 1763, foi transformado em capital do Vice-Reinado. Contava, na ocasio , com uma populao de 30 mil habitantes. Quando Napoleo invadiu a Pennsula Ibrica, a Corte Portuguesa fugiu para o Brasil em janeiro de 1808, passando primeiro por Salvador, onde D.Joo VI declarou a abertura dos portos, seguindo depois para o Rio, que foi transformado em capital do Reino Unido de Portugal, Brasil e Algarves. Neste perodo a cidade recebeu extraordinrias benfeitorias: refromou-se o porto martimo, fundaram-se importantes instituies, entre elas a Biblioteca Imperial que acolheu o rico acervo dos arquivos portugueses, a Impresso Rgia, a Academia Real Militar, a Real Academia de Pintura, Escultura e Arquitetura, o Museu Histrico, entre muitas outras. Tambm remonta a essa poca a fundao do Jardim Botnico. Depois da proclamao da Independncia, em 1822, o Rio continuou sendo a capital do Imprio e no perdeu este estatuto com a proclamao da Repblica em 1889, permanecendo capital at os anos da Velha Repblica e do Estado Novo (1937-1945). Desde a independncia, o Rio foi a cidade mais populosa e mais importante do pas: sede de governo, centro da vida cultural, porto martimo, lugar de escoamento de suas riquezas (minrio e caf) e importao de produtos estrangeiros. Em 1902 Pereira Passos nomeado prefeito de Rio, dando incio, ainda neste mesmo ano, a um processo de haussmanizao da capital. Apoiado por Oswaldo Cruz, que deslanchou a campanha de saneamento bsico da cidade com seus mata-mosquitos, Pereira Passos reordena e amplia a malha das ruas e avenidas, providencia o escoamento das guas pluviais, remodela praas e consolida a orla martima, moderniza o porto e antes de mais nada, derrouba os velhos prdios coloniais insalubres e decrpitos, o que lhe valeu a alcunha de Bota Abaixo. Em 1905 foi inaugurada a Avenida Central (hoje, Av.Rio Branco), apesar de a maioria de seus edifcios ainda estarem em construo e s se apresentarem com suas fachadas. Nos canteiros centrais haviam sido plantadas mudas de pau-brasil e instalados lampies, iluminados base de carvo e posteriormente a gs. Essa interveno urbana, como no caso da Paris de Haussmann, renovou e embelezou a fisionomia da cidade marqavilhosa, cujo charme ela preserva at hoje.

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(cf. Marques Rebelo & Antonio Bulhes, 1997) Essas reformas urbanas realizadas no Rio das primeiras dcadas do sculo XX foram pioneiras na Amrica do Sul e modelo para os processos de urbanizao de outras metrpoles da Amrica Latina. Buenos Aires realizou seu processo de haussmanizao entre 1935-37 e So Paulo, entre 1938-40, para da alguns exemplos Em 1960, por um ato do governo Juscelino Kubitschek (1955-1960), o Rio perdeu seu estatuto de capital Federal, quando esta foi transferida para Braslia. Neste perodo, o Rio ainda disputava com So Paulo e Buenos Aires o primeiro lugar no ranking das grandes metrpoles sulamericanas. Tinha ento 5 milhes de habitantes e era a maior cidade do Brasil. O crescimento quantitativo posterior veio acompanhado de mudanas qualitativas sensveis: aumento da violncia, abuso de droga, poluio do ar e das guas, poluio sonora, favelizao dos morros, desequilbrios ecolgicos, criminalidade ligada ao narcotrfico. Em 1992 a cidade foi anfitre da ECO-92, uma Conferncia Internacional do Meio-Ambiente, que procurou fixar as linhas mestras para uma poltica ecolgica mais racional dos pases e das cidades contemporneas.

BOX: 3

So Paulo de Piratininga

A cidade de So Paulo de Piratininga foi fundada em 1554, como satlite da cidade porturia de So Vicente (hoje Santos), fundada em 1532 por Martim Afonso de Souza. A 800 m de altitude os primeiros colonos portugueses procuraram cultivar o acar, o produto de exportao do Brasil colnia, mas sem sucesso comercial, razo pela qual passaram a cultivar outros produtos como a mandioca e o milho, de consumo local. A regio passou a ter mais xito econmico com a criao de gado, pois passou a constituir o local de cruzamento das tropas que comercializavam os produtos das demais provncias com os produtos vindos de Portugal. Foi de So Paulo que partiram, no incio do sculo XVII, as primeiras expedies, as chamadas bandeiras, que penetraram pelo serto a fora, em busca de mo-de-obra indgena e de minas de ouro. Seus esforos somente foram coroados de xito no final do sculo XVII e no incio do sculo XVIII, quando descobriram minas de ouro no sul de Minas Gerais, em Gois e Mato Grosso do Sul. Os bandeirantes, como ficaram conhecidos, foram responsveis pela expanso do territrio brasileiro (alm da linha de Tordesilhas, 1494) e pela fundao de pequenas aldeias e vilas ao longo das trilhas percorridas. Apesar de terem contribudo decisivamente para a inaugurao de um novo ciclo econmico (o do ouro) para o Brasil colnia, a pequena cidade de So Paulo pouco proveito tirou das descobertas das jazidas, que fizeram florescer ncleos urbanos mineiros como Vila Rica (Ouro Preto), Sabar, S.Jos del Rey (Tiradentes), So Joo del Rey, Meia-Ponte (Pirenpolis/GO), Vera Cruz (MT), que se ergueram ao longo de seus rastros. So Paulo somente veio a prosperar economicamente com a cultura cafeeira, que no final do Imprio e incio da Repblica do Brasil, passou a assumir importncia econmica nacional e internacional. As plantaes de caf passaram a ocupar todo o interior do Estado, levando expanso das ferrovias e importao de mo-de-obra europia: os imigrantes vindos da Itlia, da Alemanha e do Japo. O ciclo do caf ficou em alta at 1929, mantido por uma poltica cafeeira, que inaugurou a dvida externa brasileira e

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resultou na queima dos estoques de caf no porto de Santos, para valorizar, artificialmente, o produto (Celso Furtado, 1961). a partir dessa crise local e mundial que o capital acumulado em So Paulo viria a ser aplicado em produtos agrcolas (algodo, acar, laranja, etc.), diversificando-se a produo agrcola bem como na produo indstrial, que por sua vez contribuiu para a expanso urbana de So Paulo. Em poucos anos, entre o final do sculo XIX e incio do sculo XX, a capital paulista consolidou-se como o grande centro capitalista, integrador regional, mercado distribuidor e receptor de produtos e servios, fatores vinculados ao crescimento da produo cafeeira. (cf. Maria Izilda S.de Matos: So Paulo, entre as paredes e na cidade em: Soller & Matos, 1999, pp.129-154) Com a riqueza se acumulando, So Paulo veio a ser uma das metrpoles culturais de maior destaque na Amrica Latina. Entre 1908 e 1911 foi construdo o Teatro Municipal da cidade, palco em que somente entre 1912 a 1926 foram encenadas 88 peras de 41 compositores, somando 270 espetculos. De imediato, o Teatro Municipal revelou o seu espetacular potencial cenogrfico, dominando todo o Vale do Anhagaba a partir do topo da colina do Ch. A imprensa se referia a ele como o arcano da comunidade municipal e estandarte da cidade. Seu efeito simblico arquitetnico e urbanstico externo se equiparava ao prodigioso poder de catalisao cultural que emanava internamente de seu palco. Nesse sentido, o teatro atuava como uma caixa de emisso e repercusso de smbolos sem igual. (Sevcenko, 1989, p.232). Em 1922 a capital bandeirante inaugurava a Semana de Arte Moderna e organizava ciclos de conferncias (associadas s obras de Tarsila do Amaral e Anita Malfati ), que pretendiam renovar a cultura brasileira pela incorporao de inovaes vanguardistas, liberando a arte dos padres estticos europeus. Em 1924 foi publicado o Manifesto Pau Brasil e em 1928 o Manifesto Antropfago, ambos por de Oswald de Andrade, 1926 Mrio de Andrade lanara sua Paulicia desvairada e em 1928 Macunama, um heri sem carter. A vida cultural da cidade revelava o que havia de melhor no Brasil. Em 1872 a cidade contava somente 31.385 habitantes. Em 1890 este nmero j se havia duplicado. Na passagem do sculo XIX/XX contava com 270.000 pessoas. Em 1920 a populao urbana j passava de meio milho de habitantes. Dessa expanso demogrfica emerge a questo urbana, abordada como questo higinico- sanitarista e como questo tcnica, entregue aos planejadores/reformadores, em sua maioria engenheiros e tcnicos, como em outros centros urbanos. Em 1938 Prestes Maia assume a prefeitura da cidade. A renovao da rea central ento iniciada. Os dois mais importantes projetos que passam a ser implantados so: o sistema Y e o Permetro de Irradiao. A conjugao dos dois criou, ou melhor, reforou a estrutura radial concntrica, atravessada pelo eixo Y, composto pelas atuais avenidas 9 de Julho, 23 de Maio e Vale do Anhangabau. O prefeito ainda prope o plano das Avenidas, remodela a Praa da Repblica, o Parque do Anhangaba e Parque do Ch. (cf. Regina M.Prosperi Meyer. 1997, pp.70-87) A ascenso de Vargas e instalao do Estado Novo (1937-1945), geram foras de oposio da direita que tm em So Paulo as suas razes. H uma tentativa fracassada de derrubar a ditadura Vargas em 1932 (Revoluo Constitucionalista), que mobiliza a metrpole paulista. Em 1942 o Brasil entra na II Guerra. A volta dos pracinhas da Itlia obriga Vargas a renunciar. Vargas deixa como legado a industrializao acelerada do pas (concentrada no eixo Rio-So Paulo), a valorizao da populao urbana e a criao de leis trabalhistas. Aps 1946 So Paulo ganha em fora econmica e poltica. Mas somente

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depois da inaugurao da nova capital federal, Braslia, em 1960, que a capital bandeirante vai superar a antiga capital do Rio de Janeiro em tamanho (nmero de habitantes), importncia econmica e destaque cultural. Entre 1960 e 2000 a cidade triplicou o seu nmero de habitantes, contando hoje com mais de 16 milhes de pessoas, sem levar em considerao as cidades do ABC (Santo Andr, So Bernardo, So Caetano, Diadema, Guarulhos). Incluindo esse entorno, So Paulo capital conta hoje com mais de 20 milhes de habitantes, entrando em concorrncia desvairada com a cidade do Mxico. Com a criao, em 1957, da Bienal de Arte Moderna em So Paulo, sediada no prdio de Oscar Niemeyer no Parque Ibirapurea, inaugura-se um dos maiores Sales de Arte do mundo ocidental. As melhores universidades do pas (USP, PUC, Mackenzie), contando com mais de 200 mil universitrios matriculados encontram-se na capital bandeirante. Esta tambm conta com rcordes menos gloriosos: a cidade mais violenta e poluda do pas. Diariamente morrem entre 150 a 300 pessoas no trnsito, vtimas de assassinatos, e at mesmo nas prises (vide os escndalos da FEBEM e Carandiru que escandalizaram Amnesty e outras instituies do mundo inteiro).

BOX: 4

Buenos Aires

s margens do Rio de La Plata, que em sua parte mais larga atinge 30 quilmetros, aventureiros espanhis fundaram em 1536 a pequena vila de Puerto de Nuestra Seora Santa Mara del Buen Aire, patrona dos navegantes de Sevilla. De sada, seis desses fundadores foram destroados por jaguares, no dispostos a compartilhar o seu territrio com outros invasores. Os aventureiros restantes foram sitiados pelas tribos indgenas da regio, obrigando-os a deixar a localidade. Os fundadores sobreviventes fugiram rio Paran acima e recolheram-se numa fortaleza posteriormente chamada de Assuncin, a futura capital do Paraguai. Em 1580 os espanhis fizeram nova tentativa de ocupar as margens do Plata, fazendo de Buenos Aires o modelo de uma cidade colonial hispnica. Segundo um mapa da cidade de 1708, o porto era protegido por uma fortaleza com muralhas em forma de estrela . Atrs das muralhas erguia-se uma praa quadrada, Plaza de Armas, com o palcio do governo, a catedral e outros prdios representativos da poca colonial. Atrs da praa foram projetadas, avanando para o interior do territrio e acompanhando as margens do rio, 15 ruas e avenidas, cada uma com 9,50 metros de largura; perpendicularmente a elas, nove ruas completavam o modelo clssico do tabuleiro. A cidade foi se expandindo em torno deste ncleo inicial, transformando-se em 1776 em sede de um dos vice-reinados espanhis, ao lado da Cidade do Mxico e de Lima. A cidade contava nesta altura com 24.200 habitantes. Em 1880 j eram dez vezes mais e seu crescimento teve continuidade durante os sculos XIX e XX em que grandes levas de imigrantes europeus (sobretudo italianos, espanhis, alemes, poloneses, vieram para a capital Argentina). No censo de 1904 Buenos Aires j contava com 951.000 habitantes. Em 1810 havia sido proclamada a sua independncia. Numa guerra de fronteiras, de 1825 a 1828, o pas perde a Banda Oriental que viria a constituir um pas independente, o Uruguai. Em 1859 a Argentina aliou-se ao Brasil e Uruguai contra o Paraguai, vencendo este na disputa pela regio do Prata. Buenos Aires passa a ser o cenrio de lutas, golpes e

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contra-golpes interminveis, at a criao da Unio Cvica Radical, que chega ao poder em 1891. No perodo que se segue, at 1930, so realizadas vrias reformas sociais. Em 1930 o general Jos Uriburu afasta com um golpe a Unio do poder mas o regime civil reinstaurado e inicia-se um perodo de riqueza e esplendor que passou a ser conhecido como edad de oro. Buenos Aires passa por uma haussmanizao(1935-37), quando a velha cidade colonial cede o espao para a mais larga Avenida de Amrica do Sul (Avenida 9 de julho). A capital passa a ser cantada como a metrpole do bem-estar, a cidade gloriosa, a Paris das Amricas, capital das construes, bero dos arranha-cus, entre outros superlativos. (cf. Ronald Daus, 1990, p. 202/3). Desde 1912 a cidade contava com linhas de metr, eletrificao plena, um aeroporto internacional (a partir de 1926). Os portenhos consumiam nessa poca aproximadamente 50 quilos de carne por habitante por ano, um rcorde mundial. Buenos Aires passou a ser a capital cultural da Amrica do Sul. Sarah Bernard l representava suas peas, e as peras entre elas as de Wagner, eram cantadas no original, no suntuoso Teatro Coln. a cidade em que a poesia, a literatura, a arte atingem uma apogeu e deslumbramento jamais visto. a cidade de Borges, Martnez Estrada, Mallea. Sexo, subjetividad y cultura son los rasgos de la ideologa y del programa de Mallea tal como aparecen en sus primeros ensayos, pero tambin, y muy evidentemente, en las ficciones de Las ciudad junto al ro inmvil, de 1936. Fascinante y terrible, Buenos Aires es el escenario cosmopolita donde se puede explorar nuevas dimensiones psicolgicas, ticas e intelectuales; alli transcurre el proceso de autoconocimeniento que Mallea anunci en su coferencia italiana. Se trata, una vez ms, del aislamiento en medio de la muchedumbre, un tema descubierto en el siglo XIX: flneurs, dilettantes, snobs, almas bellas, hombres y mujeres desesperados deambulan por Buenos Aires, sus restaurantes, sus hoteles y sus plazas, tratando de saber realmente quines son, qu sienten y por qu sienten lo que sienten.( Beatriz Sarlo, 1988, pp.237/8). A riqueza da Argentina baseava-se neste perodo em suas exportaes de trigo e carne, escoados pelo porto de Buenos Aires. A partir da capital, o pas se industrializa, salientando-se por sua produo de alimentos, enlatados de carne, frigorficos e destaca-se por sua indstria txtil, indstrias de couro, sapatos, etc. entre outras. Em 1943 tem incio o longo perodo peronista, em que Eva Pern, a mulher do presidente, fortalece os sindicatos e passa a ser figura legendria da histria do pas, que mobiliza multides nas ruas e avenidas da capital. O peronismo domina o pas at 1976, quando Isabelita, a segunda mulher de Pern deposta por um golpe militar. Os militares conduzem o pas Guerra das Malvinas (1982) invadindo a ilha Falklands, protetorado ingls. Derrotados pelos ingleses, os generais so depostos e novas eleies so realizadas. Nessas, a UCR retoma o poder com Alfonsn, vencido posteriormente pela eleio do peronista Menem em 1989. Este, conduziu os destinos do pas at final do sculo XX. Depois de um perodo de prosperidade, a economia argentina entrou em longa recesso (efeito tango) que faz da Buenos Aires de hoje (2000) o cenrio de passeatas, demonstraes em massa, protestos sem fim. Com uma populao de quase 12 milhes de habitantes, Buenos Aires concentra em sua rea urbana um tero dos habitantes de todo o pas.

BOX: 5

Braslia: a nova capital do Brasil

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Braslia, a nova capital federal do Brasil, situada no Planalto Central brasileiro a 1.200m de altitude, foi inaugurada em 1960. No ano de 2000 a cidade modernista, completava somente 40 anos de existncia. Braslia, contudo, comeou a existir bem antes. Em 1823 Jos Bonifcio de Andrada e Silva introduziu um pargrafo no texto Constitucional durante o reinado de D.Pedro I, em que falava da necessidade de mudar a capital para um ponto mais central do territrio brasileiro. Desde j, batizou essa nova capital com o nome de Braslia. O local previsto seria o Planalto Central, em reas previamente visitadas pelas expedies de St. Hilaire, entre outros, que por sua vez haviam seguido as trilhas deixadas pelas entradas e bandeiras em sculos anteriores. A partir da Constituio republicana de 1891 criada a Comisso Exploradora do Planalto Central, liderada pelo astrnomo carioca Luis Cruls e composta por gegrafos, mdicos, botnicos e engenheiros. A Comisso realizou seus trabalhos entre 1892 e 1894, demarcando uma rea de 14 mil quilmetros quadrados a serem contemplados para o projeto de uma nova capital. Em 7 de setembro de 1922 lanada a pedra fundamental, prxima cidade de Planaltina. Os estudos da assim chamada Comisso Cruls serviram de base para os levantamentos realizados posteriormente, j com vistas a concretizar o plano da transferncia da capital pela Comisso criada em 1946, sob a liderana do general Poli Coelho e que delimitaria o novo Distrito Federal, um quadriltero de 5.800 quilmetros quadrados. Em 1956 o presidente Juscelino Kubischek (1955-1960) criava a NOVACAP e o slogan: 50 anos em 5 ! (cf. Juscelino Kubitscheck: Por que constru Braslia. So Paulo, Edies Bloch, 1975) O projeto do arquiteto e urbanista Lcio Costa foi o escolhido entre as 26 propostas feitas a um jri internacional. A nova capital foi construda, com poucas alteraes, de acordo com este projeto original, cujo traado lembra uma cruz, ou ainda um avio, que tem em seu cockpit os prdios dos trs poderes do governo; no corpo do avio ou o eixo monumental com os Ministrios e, nas asas do avio, as superquadras, conjuntos habitacionais, inspirados nas cidades-jardim de Ebenezer Howard. O projeto venceu pela sua simplicidade, racionalidade e coerncia. E foi o gnio de Oscar Niemeyer, que completou o projeto urbanstico com suas construes originais para o setor pblico. Trata-se de palcios e monumentos oficiais de extrema beleza, como o caso da Catedral, dos Palcios da Alvorada, do Itamaraty do Planalto, da Justia, o Congresso Nacional, Memorial JK, entre outros. Cabe ainda meno honrosa a Burle Marx, o conhecedor da vegetao do cerrado, que encheu as avenidas e superquadras com uma vegetao tpica do cerrado, exuberante em cores, flores, espcies frutrferas. Braslia muitas vezes interpretada como sendo a concretizao material do iderio da arquitetura moderna, sintetizada por Le Corbusier na Charta de Atenas. Foi nessa qualidade que a cidade foi considerada a nica cidade modernista em sua totalidade, e declarada pela Unesco, patrimnio da humanidade (1987).(cf. James Holston. 1984). Especialistas apontam contudo para uma srie de aspectos da cidade, que no correspondem, de forma estrita, ao iderio modernista, entre eles as prprias superquadras (com o gabarito de 6 andares por prdio), que prestam homenagem Cidade Jardim de Howard. Lcio Costa tentou manter o p direito fixado em 6 andares para prdios habitacionais, contrariando o princpio da verticalizao sugerido por Le Cobusier, entre outros aspectos. Braslia ainda vem sendo moldada, distanciando-se do projeto original, pelos executores do Plano e os moradores da cidade. Os executores da Terracap e Novacap deslocaram o plano original para leste, aproximando-o do lago artificial,

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Parano, acrescentaram as quadras 400 entre o eixo Leste e a L-2 (norte e sul), autorizaram a construo de casas geminadas na W-3 (norte e sul) e eliminaram o espao do lazer e a rea de pedestres em torno do Conjunto Nacional e Conic. Incentivaram ainda a ocupao das margens do lago Parano, inaugurando assim as reas das manses, entre outras modificaes. (cf. Antonio Carlos C. Carpintero, 1998) Os moradores transformaram o Plano Piloto e seu entorno no respeitando as reas pblicas e de lazer e pem em risco o equilbrio ecolgico de todo o Distrito Federal. Deste modo, surgiram mais de 20 cidades satlites (Taguatinga, Cielndia, Parano, Gama, Sobradinho, entre outras), verdadeiras cidades dormitrio de extrema feiura e pobreza que em lugar dos cintures verdes previstos, passam a estrangular o Plano Piloto original. Se os brasilienses ou candangos como preferem ser chamados, no modificarem sua atitude com relao cidade, seu futuro estar seriamente comprometido. A capital da esperana pode em breve ser aviltada e assumir as feies da desesperana que j caracteriza boa parte das metrpoles brasileiras com suas favelas, cortios, vilas misria e cidades satlites.

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