La divulgacin cientfica en redes sociales y telemticas para la gestin de los residuos slidos urbanos del Distrito Federal.

Una visin sistmica. Acercamiento terico. Mtro. Rodrigo Rosales Gonzlez rgrodrigo@correo.azc.uam.mx

Resumen: En el marco del paradigma del desarrollo sustentable, las polticas pblicas en materia de gestin ambiental del gobierno del Distrito Federal procuran, entre otros objetivos, difundir una cultura cientfica en la sociedad. De esta forma los habitantes participan en la mejora de su calidad de vida, sea cambiando hbitos de consumo y desecho, o bien, asumiendo conductas ms oportunas con la ecologa circundante. En consecuencia, el nfasis de este trabajo descansa en el reconocimiento de la comunicacin como forma de socializacin del conocimiento cientfico ambiental entre los ciudadanos del Distrito Federal a travs de dos vertientes: una, el sentido social que la divulgacin cientfica asume en la relacin entre la triada universidad, gobierno y sociedad organizada; y la segunda, el rol de la Internet en la conformacin de las redes sociales especializadas para establecer acciones coordinadas de beneficio econmico/poltico entre los ciudadanos. Como estudio de caso, se seleccion la gestin de los residuos slidos urbanos. El objetivo de esta ponencia es sealar, a la luz de la teora sistmica de Niklas Luhmann, en lo general, la problemtica existente en torno a los sistemas de comunicacin social de la ciencia ambiental; y en lo particular, la pertinencia y participacin estratgica de la divulgacin cientfica, junto con otras disciplinas diseo grfico en la conformacin de redes sociales alrededor de los problemas ambientales citadinos y cotidianos. Palabras clave: Divulgacin cientfica, teora de los sistemas sociales, residuos slidos urbanos, comunicacin ambiental, Distrito Federal. Cuando slo hablamos de ciencia, en su lenguaje llano e instrumental, quedamos confinados a las frmulas y ritos disciplinarios; slo cuando se tematiza entonces empezamos a comunicarla, hablamos sobre ella y entonces, de acuerdo con Niklas Luhmann, a fuerza de repetir y reintroducir los temas se forma un sistema social (Luhmann 1998). Ms an, por el solo hecho de hablarla, la comunicamos y si nos detenemos para trabajar sobre el mensaje y pensar en su pblico, entonces hacemos, rudimentariamente si se quiere, divulgacin cientfica (DC). Lo que nos permite Luhmann es ver a la sociedad desde lejos, tomar distancia de nuestro objeto de estudio, que es la sociedad. Ya acomodados, la retratamos, dibujamos modelos que la explican, la diferencian de su entorno, de otros sistemas que estando en continuo cambio,

forman nuevas identidades. Hoy da, sobra decirlo, la ciencia sigue dando mucho de qu hablar, es noticia y persisten las creencias sobre ella, por ejemplo, creerla la panacea para resolver los problemas sociales y medioambiental que nos aquejan. Sin embargo, esto no ha sido as, por el contrario, pareciera haberse abierto una caja de pandora cuyos demonios amenazan el ideal cientfico. En medio del creciente tsunami privatizador la verdad cientfica ha encontrado en el valor de la utilidad su posibilidad de xito econmico y poltico (Andoni 2004, Ellul 2004). Al menos este reclamo, en un pas como Mxico, las micros, pequeas y medianas empresas (alrededor de 90% del total de empresas),1 en un asunto de justicia democrtica, esperaran un beneficio tangible de ese financiamiento indirecto a la ciencia, va impuestos. Pero tambin esa presumible democracia sin conciencia de lo que hace la ciencia es tirana, porque es ignorancia. Aqu descansa uno de los sentidos de la DC, la del misionero que evangeliza a la poblacin con la expectativa de acrecentar su cultura y motivarlo a participar en la toma de decisiones sobre la innovacin y desarrollo cientficos. Est dirigido a un pblico indiferenciado, tanto a infantes como a adultos. Otro sentido adquiere cuando se fijan ciertas expectativas, por ejemplo, alcanzar ciertos objetivos mediante una planeacin institucional, entonces el modelo de comunicacin cambia, la sociedad se considera un sujeto activo, pero orientable y por tanto se establece una relacin predominantemente instrumental. Una postura de sentido a la mitad del camino es justamente reparar en el contexto presente. Es darse cuenta que las formas de produccin cientfica y tecnolgica han cambiado y que el conocimiento cientfico por pertenecer a quien lo produce y lo patenta slo es divulgable con fines publicitarios y mercadolgicos (Mirowski 2005). Pareciera que la DC, en el camino de su evolucin, ha alcanzado una nueva estabilidad al interpenetrarse con el sistema social de la poltica y la economa. Las fronteras emergentes han diferenciado a la DC de su entorno; sus fronteras se han hecho visibles (figura 1). Sera pretencioso erigir el anterior argumento a escala de verdad de verdades. Por el contrario, es slo uno ms entre muchos otros. Afortunadamente tambin la Internet ha abierto los caminos pblicos y propagacin de ideas a nivel mundial e instantneo. La ciencia es forzada a exhibir su complejidad, a mostrarse en mltiples dimensiones de anlisis y perspectivas.2 Con la Internet media un instrumento de observacin de lo observado, la reflexividad hecha materia, concretada en una interfaz. Tambin en medio de este juego de intereses, est el periodismo cientfico que privilegia un modelo de divulgacin propio (la nota informativa sobre algn avance o descubrimiento

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http://www.siem.gob.mx/siem2008/estadisticas/estadotamano.asp?tam=4&p=1 Ruy Prez, Tamayo, en http://www.dgdc.unam.mx/muegano_divulgador/no_28/ideas.html

cientfico, la entrevista, el reportaje), donde la participacin de los lectores sobre algn tema en particular ha sido favorecido por las recin incorporadas redes sociales.

Figura 1. La divulgacin cientfica en Internet.

En fin, este pensar a la DC, es pensarla desde afuera, reflexivamente (ego/alter ego), es diferencia que hace diferencia, es observar su sentido social con respecto a su entorno (Luhmann 1998, 395-401); es mirar sus variaciones, su extensin en el espacio, sus

estabilidades y sus estados emergentes en la comunicacin. Es dibujar un modelo que explique qu sucede con la DC y as cuestionar el camino de la propia ciencia, valorar o revalorar las creencias desde donde es juzgada o decidida su utilidad y legitimidad (Andoni 2004). Conocimiento confinado A nivel mundial, la cuestin ambiental es un tema de amplio debate terico en torno al desarrollo sustentable. En consecuencia, da sustento a una gran variedad de polticas pblicas y programas en los diferentes niveles de gobierno, coincidentes en emprender acciones conjuntas entre autoridades y ciudadanos para la solucin de la problemtica urbana. En el caso que nos ocupa, el principio orientador del tratamiento de los residuos slidos urbanos (RSU), es reducir, reusar y reciclarlos (3 Rs) a fin de evitar, eventualmente, la saturacin de los rellenos sanitarios de las zonas urbanas. En Mxico, el paso del desarrollo legislativo ambiental no ha estado a tono con el de las acciones concretas emprendidas por la sociedad civil. Tenemos una gran variedad de leyes ambientales sectoriales que datan desde principios de la dcada de los setenta con resultados no tan alentadores respecto a su aplicacin. No obstante, en el plano institucional, es en las universidades donde se percibe una prctica ms coherente y continua con el discurso del desarrollo sustentable. Situacin que ha aprovechado el gobierno para acercarse a la sociedad en materia de cuidado ambiental. Este lazo estratgico coloca a las universidades en un punto focal, ya para influir en su entorno inmediato alcanzando a otros grupos sociales, va educacin y capacitacin, ya para constituirse en promotores de una cultura de cuidado ambiental. Desde 1998 la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) junto con la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUIES) venan impulsando un convenio que concretaron, en 2002, en el llamado Plan de Accin para el Desarrollo Sustentable en las Instituciones de Educacin Superior (Conde et al., 2006). A este efecto, la Universidad Autnoma Metropolitana, unidad Azcapotzalco (UAM-A) dise, en 2003, un programa de reciclaje llamado Separaccin, por un mejor uambiente,3 inscrito, poco ms adelante, dentro de su propio Plan Ambiental Institucional (2005-2009).4 En este marco, la UAM-A ha ejercido dentro de su comunidad una educacin ambiental tendiente a favorecer la cultura del reciclaje. Sin embargo, la experiencia muestra que una participacin colectiva puede no estar del todo correctamente orientada. Los criterios de seleccin del programa siguieron una lgica estrictamente operativa derivada del tipo de residuo generado y de su posibilidad de recoleccin y posterior tratamiento por un agente
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www.azc.uam.mx/separaccion/ www.azc.uam.mx/publicaciones/aleph/aleph129encarte.pdf

econmico externo sin tomar en cuenta las expectativas y acuerdos entre los universitarios. Una consecuencia contradictoria es la confusin a la hora de decidir sobre cmo separar los residuos (Robles, Rosales 2009).

Figura 2. Educacin ambiental en la UAM-A.

Como aprendizaje de esta autoevaluacin se infiere que la influencia de la cultura ambiental en el comportamiento ciudadano es determinante para el xito de cualquier poltica o programa poltico. Desde luego, el conocimiento juega un papel predominante, pues condiciona las decisiones de los individuos y conforma cultura (figura 2). En especfico, el conocimiento cientfico es producido por los cientficos quienes, con ayuda de las instituciones que los cobijan, al comunicarlo lo divulgan, sea a un pblico escaso o a uno mayoritario dependiendo del medio y del lenguaje empleados. Dadas estas caractersticas, la comunicacin establecida es lineal y unidireccional; del emisor activo (ego) al receptor pasivo (alter) con lo que se formula el modelo de dficit. A este modelo se contrapone el democrtico que pretende favorecer un ambiente de dilogo y de decisiones compartidas entre los actores (Schiele, Trench 2008, Vara, 2007). Al respecto, la comunicacin entre gobierno y ciudadanos establecida alrededor de la problemtica ambiental debera acercar a los diferentes campos disciplinarios con las necesidades particulares de la poblacin y sus entornos inmediatos. Esta relacin es una de las principales fallas del sistema comunicativo entre ciencia, gobierno y sociedad. No slo es la

falta de conocimiento cientfico y legal entre la poblacin para posibilitar una intervencin (tcnica/comunicativa) efectiva en los ecosistemas locales, tambin es la desvinculacin del conocimiento producido con su aplicacin prctica (Castillo 2002, 2003; Sheinbaum 2008).

Figura 3. Sitio web del Instituto de Ciencia y Tecnologa del Distrito Federal (ICyTDF).

Manejo de residuos slidos urbanos

Con una poblacin estimada de 9 millones de personas concentradas en una superficie de 1,500 km2, el Distrito Federal (DF) es un conglomerado urbano gigantesco que ocupa la parte central de la otrora cuenca lacustre del valle de Mxico a una altura de 2,240 m sobre el nivel del mar.5 Cuenca rodeada de montaas: al sur, las ms altas, con la Sierra del Ajusco, donde ocurren las lluvias ms abundantes; al norte, el Cerro de Chiquihuite y la Sierra de Guadalupe; al oriente, el Cerro de la Estrella, el Cerro de San Nicols y la Sierra Volcnica de Santa Catarina; y al poniente, la Sierra de las Cruces (Sheinbaum 2008). Hoy da, aunque la mayor parte de esta cuenca est desecada y cubierta por asfalto y construcciones, el DF conserva un aproximado del 65% de cubierta vegetal (figura 4).6

Figura 4. Zonas de conservacin del DF. Disponible en: http://www.cvcccmatmosfera.unam.mx/cvcccm/proyectos_2008/proyecto_suelo_conservacion_Ordonez/Mapas/suelo_urban o_distrito_federal.JPG

Si bien los lmites polticos del DF estn bien definidos, no hay distincin con los reales, pues prcticamente se funde con el resto de la mancha urbana para constituir la llamada Zona Metropolitana del Valle de Mxico (ZMVM) que se extiende 4,715.3 km , abarcando 55 municipios del contiguo Estado de Mxico, y as ocupar, por su tamao, uno de los primeros lugares entre las megalpolis del planeta. Para subsistir, desde tiempos prehispnicos, la poblacin de esta zona ha dependido en su mayor parte de recursos cada vez ms alejados de su periferia. El agua, el aire y el suelo del valle de Mxico son impactados fuertemente por este

Xaltocan y Tzompanco, al norte; Texcoco, al centro; Xochimilco y Chalco, al sur, conformaban la regin lacustre ms extensa del Altiplano Central (Ezcurra 1999, Rojas 2004). 6 Suma entre suelo de conservacin (www.transparenciambiental.df.gob.mx) [2008]. y reas verdes (http://www.sma.df.gob.mx/sma/index.php?opcion=26&id=112) [2003].

circuito metablico urbano cuyo crecimiento y extensin continan incrementndose, lo que se traduce en una presin constante sobre el ecosistema circundante que le provee (Ezcurra 1990). Por medio de la gestin ambiental el DF procura resolver el problema de la aglomeracin excesiva de personas que, como parte del metabolismo social, desechan productos inservibles en el espacio urbano. El asunto de la gestin ambiental no es un asunto exclusivo del campo de las ciencias de la administracin, ni de la ciencia ecolgica; la complejidad urbana requiere una visin interdisciplinaria y cooperativa para resolver los problemas ambientales. Remediar o prevenir los efectos perniciosos en el suelo, aire o agua de los desechos humanos, naturales o artificiales es responsabilidad directa de las instituciones correspondientes. Ellas moldean y orientan el ejercicio rutinario de los ciudadanos a partir de leyes y reglamentos, que a su vez, involucran y son respaldados por conocimientos cientficos. El DF es uno de los primeros gobiernos locales del pas en adoptar una legislacin ambiental propia derivada de la Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin Ambiental (LGEEPA)7; ley marco del Estado mexicano que logra reunir y subsumir a las diversas legislaciones sectoriales existentes en materia ambiental.8 Con esta ley rectora, a cada entidad federativa le corresponde la facultad propia para legislar sobre la materia. El municipio retoma su autonoma como unidad poltica administrativa del estado mexicano y por tanto es el responsable directo de gestionar sus propios recursos financieros y naturales. Como parte de la reforma administrativa del estado, a partir de 1997, el Departamento del Distrito Federal (DDF-PRI) cambia de bandera poltica y se constituye en el Gobierno del Distrito Federal (GDF-PRD). En lo sucesivo, el territorio de la Ciudad de Mxico ser sede de dos gobiernos diferentes dando pie a una relacin yuxtapuesta y conflictiva entre los gobiernos federal y local que marcar una manera de resolver los problemas comunes que aquejan a la poblacin capitalina con un ritmo contradictorio. Desde esta misma perspectiva se explica la elaboracin por el GDF, en abril de 2003, de una ley que regula la generacin y disposicin final de los RSU en la Cd. de Mxico9, y la casi simultnea, Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de Residuos, de carcter federal y publicada unos meses ms tarde, en octubre de ese mismo ao.10

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La LGGEPA fue promulgada en 1988 y reformada, sustancialmente, en 1996. Las leyes y reglamentos aplicables al cuidado del medio ambiente mexicano (agropecuario, forestal, aguas, playas, biodiversidad, asentamientos humanos) quedaron subordinados jurdicamente a la LGEEPA. 9 Ley de Residuos Slidos Urbanos (LRSU). El reglamento respectivo fue emitido en octubre de 2008. Puede consultarse en: www.sma.df.gob.mx/rsolidos/03/local/03clave.pdf 10 http://www.cddhcu.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/263.pdf.

Recapitulando, la coordinacin de esfuerzos emprendidos a nivel federal enfrenta situaciones de desarticulacin de planes y programas en tanto los dominios jurisdiccionales entreverados son tambin de lucha poltica por defender cotos de poder. No obstante, esta situacin ha sido superada por dos caminos; uno, el avance de la conciencia pblica y la doctrina del desarrollo sustentable entre la poblacin, con ayuda de los medios de comunicacin, que presionan a las autoridades a llevar a cabo acciones consecuentes con el discurso ecolgico; y el segundo, cumpliendo con los compromisos establecidos en acuerdos y convenios internacionales relacionados con el medio ambiente, mediados por recursos financieros cuantiosos y de los que Mxico forma parte. En 1994 el gobierno federal y el DDF convinieron con el gobierno de Japn (JICA)11 un estudio completo a largo plazo sobre los RSU que contemplaba el diseo de un plan maestro a largo plazo. Este plan fue retomado por el gobierno emergente e influy de manera determinante en la subsecuente poltica ambiental del DF concerniente con la gestin de los RSU. Pero la intervencin tcnica extranjera ha sido la culminacin de un proceso paulatino de intervencin institucional en el problema de la basura muy ligado en proporcin directa con el aumento de la poblacin urbana. Hasta 1940, la basura en el DF, con 1, 757,530 habitantes12 era tirada en distintos sitios de la ciudad, aleatoriamente, sin ninguna normatividad ni criterio para hacerlo. El entonces DDF tom cartas en el asunto, abriendo tres tiraderos oficiales a cielo abierto (Santa Cruz Meyehualco, San Lorenzo Tezonco, y Santa Fe); conforme iban llenndose, se cerraban y se abran otros ms. Con esta lgica operativa, se abrieron un total de ocho tiraderos, cuando a mediados de la dcada de los ochenta, el mismo DDF inici un proceso de modernizacin en todo su sistema de disposicin final de la basura citadina adoptando los rellenos sanitarios (RS), sitios que obedecan a una normatividad ms estricta en cumplimiento con estndares tcnicos internacionales. Fueron tres, dos ubicados al oriente de la ciudad: el Bordo Poniente y Santa Catarina; y uno al poniente, Prados de la Montaa (DDF 1988). Una vez ah, la basura es dispuesta en capas aisladas del suelo, mediante una membrana plstica intercaladas con tierra, hasta completar el llenado. El aislamiento plstico entre la basura y el suelo previene el escurrimiento accidental de los lquidos, desprendidos del intercambio anaerbico de la basura, llamados lixiviados, hacia el manto fretico, perjudicando con ello la calidad del agua para consumo humano. En estos RS se dispona, adems, de sistemas de recoleccin y tratamiento de tales lquidos, as como pozos de venteo para eliminar los gases emanados de la descomposicin anaerbica
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Japan International Cooperation Agency (JICA). El Plan Maestro se formul hasta 2010. www.inegi.gob.mx

de materia orgnica. De los tres RS originales, actualmente slo queda abierto el de Bordo Poniente, a un costado del aeropuerto internacional de la Cd. de Mxico. Con un estimado de 13,000 toneladas diarias de desechos el DF enfrenta una saturacin de su espacio disponible, presionando a las autoridades a encontrar alguna solucin urgente (Sheinbaum 2008). Herramienta de acceso al conocimiento La Internet es el medio de medios; en l confluyen todos sus hermanos mediticos; ha trastocado los referentes tradicionales con los que entendamos la relacin medios-sociedad. A la luz de estos presupuestos sobre los que descansa nuestra argumentacin, cmo est operando la DC en el espacio pblico virtual? podemos ya caracterizarla y a partir de ello disear una estrategia de comunicacin ambiental? Estas interrogantes son el sentido dado a la presente investigacin; resultados que con gusto compartiremos con ustedes en otra ocasin. Mientras tanto he aqu algunas representaciones de algunos sistemas de comunicacin cientfica. Tanto el portal del Science Daily, de Separaccin, como el del ICyTDF vinculan en diferentes grados de conectividad al gobierno con las universidades y la sociedad civil. Es la capacidad de reflexividad de los sistemas sociales lo que mantiene sus fronteras vigentes. Por el simple hecho de tematizar en este Congreso el problema urbano de los RSU se mantiene vivo al sistema de comunicacin de la divulgacin cientfica. El hacerlo extensivo por Internet a otros tiempos y espacios es propagar su eco entre la sociedad. Bibliografa Andoni, Alonso; Galn, Carmen (Eds.) (2004). La tecnociencia y su divulgacin: un enfoque transdisciplinar. Barcelona, Anthropos. Castillo lvarez, Alicia (2003). Comunicacin para el manejo de ecosistemas. En Tpicos en educacin ambiental, 3 (9), 58-71. Disponible en: http://anea.org.mx/Topicos/T%209/Paginas%2058-71.pdf ----(2002). De la divulgacin a la responsabilidad social de la ciencia: el papel de la comunicacin en la problemtica ecolgica, en Tonda, Juan, Snchez, Ana Mara, Chvez, Nemesio (coord.), Antologa de la divulgacin de la ciencia en Mxico. Divulgacin para divulgadores. Mxico, DGDC/UNAM, pp. 61-71. Conde Hernndez, Ral; Gonzlez Castillo, Octavio; Mendieta Mrquez, Enrique (2006). Hacia una gestin sustentable del campus universitario, en Casa del tiempo. Vol. viii, poca iii, nmeros 93-94, septiembre-octubre, UAM, Mxico. Disponible en: www.uam.mx/difusion/casadeltiempo/93_94_oct_nov_2006/index.html [Consultado el 5 de septiembre de 2008]. Ellul, Jacques (2004). El orden tecnolgico, en Mitcham, Carl; MacKey, Robert (Eds.) Filosofa y tecnologa, Madrid, Encuentro, pp. 112-151.

Ezcurra, Exequiel (1990). De las chinampas a la megalpolis: el medio ambiente en la cuenca de Mxico. Mxico, FCE/SEP/CONACYT. Luhmann, Niklas (1998). Sistemas Sociales: Lineamientos para una teora general. Barcelona, Antrophos; Mxico, Universidad Iberoamericana; Santa F de Bogot, CEJA, Pontificia Universidad Javeriana. Miller, Steven (2001). Public understanding of science at the crossroads, Public understanding of science, Vol. 10, pp. 115-120. Mirowski, Philip; Van Horn, Robert (2005). The contract research organization and the commercialization of scientific research, en Social studies of science, Vol. 35, pp. 503-548. Robles, Ana; Rosales, Rodrigo (2009). Evaluacin retrica de un proyecto de diseo sustentable: el programa de Separaccin en la UAM-A, Legado de arquitectura y diseo. Ao 4, nm. 5, julio, UAEM, Toluca, pp. 115-130. Tonda, Juan, Snchez, Ana Mara, Chvez, Nemesio (Coord.). (2002). Antologa de la divulgacin de la ciencia en Mxico. Divulgacin para divulgadores. DGDC/UNAM. Vara, Ana Mara (2007). El pblico y la divulgacin cientfica: del modelo de dficit a la toma de decisiones, Qumica Viva, agosto, ao/vol. 6, nm. 002, Buenos Aires, pp. 4-19. Sheinbaum Pardo, Claudia. (2008). Problemtica ambiental de la ciudad de Mxico. Instituto de Ingeniera. Mxico: UNAM-LIMUSA. Schiele, Bernard (2008). On and about the deficit model in an age of free flow, en Cheng, Donghong; Claessens, Michel; Gascoigne, Toss; Metcalfe, Jenni; Schiele, Bernard; Shi, Shunke (Eds.) Communicating science in social contexts, new models, new practices. Springer, pp.93-114. Trench, Brian (2008) Toward an analytical framework of science communication models, en Cheng, Donghong; Claessens, Michel; Gascoigne, Toss; Metcalfe, Jenni; Schiele, Bernard; Shi, Shunke (Eds.) Communicating science in social contexts, new models, new practices, pp. 119-133.