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UN SUEO SIEMPRE NUEVO

SANTA CRUZ:

POR GABRIEL DABDOUB A.

El autor es Presidente de la Federacin de Empresarios Privados de Santa Cruz

Desde una visin amplia, abordaremos a la poltica como el criterio que gua en el proceso de toma de decisiones al poner en prctica las estrategias, programas y proyectos especficos en cualquier mbito del quehacer social y no slo como la actividad destinada a disputar espacios de poder pblico. En septiembre del 2010 sealamos: Bolivia est transitando una importante etapa en su vida econmica, social y poltica con profundas transformaciones en las que los empresarios debemos estar presentes. La Federacin de Empresarios Privados de Santa Cruz (FEPSC) y sus entidades aliadas reiteramos la conviccin de que Gobierno y empresarios, en un clima de constructivo entendimiento, necesitamos trabajar de manera conjunta para impulsar la economa del pas y mejorar las condiciones de vida de los bolivianos1.
Mojn 21. Mayo de 2012

Una lectura de los cambios institucionales permite dividir en tres perodos el crecimiento cruceo de los ltimos cincuenta aos del Siglo XX y la primera dcada del Siglo XXI: Primer perodo: El Despertar, 19501985 Segundo perodo: El Momento Privado, 1985 2005 Tercer perodo: El Sueo, 20052030

En este mismo camino, hemos participado en diferentes eventos como el Taller de Noviembre 2011 y los encuentros Regional y Nacional 2012, por mencionar algunos. En stos se ha logrado consensos, como la idea de una nueva Articulacin PblicoPrivada que tenga como sujetos fundamentales al empresario cruceo y a los diferentes niveles del Estado: nacional, subnacional y municipal. Estamos convencidos que el encuentro proactivo entre el sector pblico y privado permitir un salto productivo en los principales rubros de la economa crucea: agropecuaria, agroindustria, servicios, como ocurri en el pasado no muy lejano (19501985) cuando se inici el crecimiento de la economa de nuestra regin y su integracin a Bolivia y a los mercados internacionales.

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El despertar (1950-1985)

El Momento Privado (1985-2005) Un segundo perodo desde 1985 hasta el 2005, tiempo en el cual se produce un repliegue paulatino, primero del nivel Nacional y luego del Departamental de los escenarios de planicacin y generacin de iniciativas regionales como efecto de las polticas liberales que redujeron las capacidades en estos dos niveles y transrieron recursos y competencias al plano municipal. En este mismo tiempo, de manera lgica, los sectores privados cruceos se distanciaron del sector pblico y los escenarios de participacinplanicacin que haban sido habituales hasta antes de 1985 se fueron transformando en instancias ms de ndole socialformal con fuertes ingredientes polticopartidarios que originaban desconanzas en el sector privado por la falta de continuidad en sus decisiones y en sus visiones estratgicas.

Caracterizado por la integracin vial nacional e internacional a partir de su vinculacin terrestre con los ferrocarriles Santa CruzBrasil (1955), Santa CruzArgentina (1957) y la carretera Santa CruzCochabamba (1957), adems de un impulso al transporte areo; la planicacin con el Plan Bohan en 1942, el Plan Decenal de 1961 y el Plan Regulador (1967) y el encuentro institucional entre las iniciativas pblicas y privadas en instituciones como el Comit de Obras Pblicas, la Corporacin de Desarrollo (CORDECRUZ)3 y el Consejo del Plan Regulador (1967), fundamental para la planicacin del desarrollo urbano de la ciudad de Santa Cruz. En todas estas entidades pblicas exista una decidida y creativa participacin de la colectividad organizada que se senta orgullosa de ser parte del progreso de su regin. Los resultados fueron, primero, el desarrollo econmico antes de 1960 la participacin crucea en la formacin del PIB slo llegaba a un 3%, y en el ao 2000 fue del 30%; segundo, el crecimiento demogrco en 1950 Santa Cruz tena el 10% de la poblacin boliviana con 250 mil habitantes; el 15% con 700 mil en 1976; el 24% con 2 millones en 2001 y, segn proyecciones se estabilizar alrededor del 30% con ms de 4 millones en el 2030. En cuanto a la urbanizacin, se pas del 74% en el rea rural para 1955, al 78% en el rea urbana en el 2012. Es decir que, en cifras redondas, nuestra regin representa tanto en poblacin como en economa un tercio de Bolivia. En el escenario nacional, la Corporacin Boliviana de Fomento (1942-1985), desde donde nacieron proyectos claves para el desarrollo de la agroindustria crucea: el asfaltado de la carretera Santa CruzMontero, las industrias lecheras (PIL) y el Ingenio Azucarero Guabir (1956) que, junto a los ingenios privados de San Aurelio (1945) y La Blgica (1946) y, posteriormente UNAGRO, dieron nacimiento al actual complejo azucarero, y abrieron el Norte Cruceo al crecimiento. Estos dos hechos que se iniciaron en la dcada del 50, el desarrollo econmico con una fundamental presencia de la iniciativa privada y el aumento de la poblacin urbana, son fundamentales para entender Santa Cruz desde la Revolucin Nacional del 1952 hasta el Estado Plurinacional de la Constitucin del 2009.
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treas y aumentar las exportaciones de 75 millones a 250 millones de dlares. El Sueo (2005-2030) El tercer perodo, que ocurre a partir del 2005, signic un retorno a la presencia y accin estatal en diferentes mbitos de la economa y que fue constitucionalizado en 2009. Adems, es acompaado por extraordinarios ingresos al sector pblico e interesantes precios para el sector privado que permiten el crecimiento del PIB nacional: entre el 2005 y el 2010, de 10 mil millones de dlares a casi 20 mil millones de dlares. Es en este nuevo marco, de transformaciones normativas y modicacin en el rol del Estado en la economa, que los empresarios cruceos decidimos recuperar la historia, que en gran medida es la historia del xito o fracaso de sus instituciones, y planteamos reconstruir escenarios de trabajo entre el sector privado y el sector pblico, una forma de accionar que hemos denominado Articulacin PblicoPrivada. La propuesta no slo se motiva en el hecho del progreso de esta regin, alcanzado cuando entidades como el Comit Obras Pblicas, el Consejo del Plan Regulador y el Directorio de la Corporacin eran escenarios donde las iniciativas y la ideas ciudadanas encontraban acogida, sino adems en la urgencia de prepararnos como Santa Cruz y como Bolivia para resolver las necesidades de una poblacin que en el 2030 ser de 15 millones de habitantes, de los que ms de 10 millones habitarn entre La PazEl Alto, Cochabamba y Santa Cruz. Esto, unido a la oportunidad de aprovechar, con nuestras capacidades y experiencias productivas adquiridas en medio siglo, la demanda mundial y los altos precios de los alimentos que sern la constante de las prximas dos dcadas.
NOTAS 1 FEPSC, septiembre 2010: La empresa privada crucea en la coyuntura: retos y lneas de accin. 2 CAINCO en Estudios Econmicos: El Aporte de Santa Cruz a Bolivia Aspectos Socioeconmicos, septiembre 2008, arma que hubo una Etapa de Arranque durante la cual sientan las bases de la economa crucea (1954 1969) y una Etapa de Ingreso a los Mercados Internacionales (1970 1986). 3 El Comit de Obras Publicas creado por el Tcnl. Gualberto Villarroel el 24 de noviembre de 1945, que fuera reemplazado en 1978 por la Corporacin de Desarrollo de Santa Cruz (1979-1994). Dos instituciones regionales en las cuales se concibieron los principales proyectos regionales para el desarrollo (Red de Caminos, Hidroelctrica Rositas, Parque Industrial, Riego en Abap, Fbrica de Cemento en Yacuses, el Mutn, Aeropuerto de ViruViru).

El Proyecto Tierras Bajas del Este, desarrollado con el apoyo del Banco Mundial, permiti triplicar la supercie cultivada en soya de 200 mil a 600 mil hectreas.

Por ejemplo, el Consejo y la Oficina Tcnica del Plan Regulador (OTPR) creados en 1967, fueron a partir de 1990 sustituidos por otras dependencias municipales o prefecturales, desapareciendo como un instrumento que haba sido fundamental en la proyeccin del desarrollo urbano de la ciudad de Santa Cruz. Durante estas dos dcadas, el crecimiento del PIB cruceo, que lleg a ser el mayor del pas con casi un 5,5% anual, fue el resultado de iniciativas en su mayora exclusivamente privadas o con el apoyo directo de la cooperacin internacional. En este marco se inserta, entre los aos 1994-1999, el Proyecto Tierras Bajas del Este con el Banco Mundial, que permiti triplicar la supercie cultivada en soya de 200 mil a 600 mil hec-

Mojn 21. Mayo de 2012