CONTROLADORIA-GERAL DA UNIO (CGU) DIREITO PROCESSUAL CIVIL - TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA DE FINANAS E CONTROLE - CORREIO AULA DEMONSTRATIVA PROF:

RICARDO GOMES

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1. Breve Apresentao

Prezado(as) Concurseiros(as) de Planto, com muito prazer que inicio o Curso de Teoria e Exerccios de Direito Processual Civil para o concurso da CGU-Correio! Este concurso to aguardado e comentado ser uma excelente oportunidade de entrarmos no servio pblico em uma carreira fantstica! A CGU disparadamente um dos melhores rgos da Administrao Pblica Federal para trabalhar, especialmente pela ascenso funcional e crescimento de atribuies obtida pela carreira no combate corrupo. Estudem bastante, pois vale muito a pena! Para apresentao: quem ainda no me conhece, segue a minha breve

Meu nome RICARDO GOMES, sou Bacharel em Direito pela Universidade Federal da Bahia (UFBA), formado no ano de 2007. Dei o primeiro passo na caminhada pelos concursos pblicos no mesmo ano, quando fui aprovado exatamente no concurso do Tribunal Superior Eleitoral (TSE). nos anos de 2006/2007. Aps isso, fui aprovado nos concursos do Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios (TJDFT), do Tribunal Superior do Trabalho (TST) e da Controladoria-Geral da Unio (CGU), no ano de 1 Prof. Ricardo Gomes www.pontodosconcursos.com.br
O homem no outra coisa seno seu projeto, e s existe medida que se realiza. - Jean Paul Sartre

CONTROLADORIA-GERAL DA UNIO (CGU) DIREITO PROCESSUAL CIVIL - TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA DE FINANAS E CONTROLE - CORREIO AULA DEMONSTRATIVA PROF: RICARDO GOMES 2008. Por ltimo, logrei xito no concurso para o cargo de Procurador do Banco Central do Brasil (BACEN), em 2010. Assim, tambm sou concurseiro igual a vocs! Atire a primeira pedra quem no ou no foi! Rsrs. Trabalhei por mais de 1 ano no TSE, onde tive contato direto com o Direito Eleitoral e Processual ao elaborar minutas de decises e despachos a cargo do Ministro Corregedor-Geral, ao emitir pareceres jurdicos que subsidiaram referidas decises, ao instruir processos com forte pesquisa da jurisprudncia da Corte Eleitoral e da legislao eleitoral. Posteriormente, trabalhei no TJDFT e, desde 2008, atuo como Analista de Finanas e Controle (AFC) da Controladoria-Geral da Unio (CGU), especificamente na rea de CORREIO.

2. Concurso da CGU (CONTROLADORIA-GERAL DA UNIO) Informaes teis do Edital da CGU e dos Cursos que sero ministrados: 1. Provas previstas para o 1 Semestre de 2012; 2. Comisso Organizadora do Concurso: provvel ESAF. 3. Os Conhecimentos de Direito Direito Processual Civil e de Comercial sero cobrados para o cargo de AFC-CORREIO. Importante todos os alunos atentarem para alguns fatos relevantes: Direito Processual Civil matria de conhecimentos especficos, de PESO 3; No ltimo Edital foram cobradas 6 Questes (Total de 18 PONTOS). Portanto, uma tima oportunidade para aumentar os pontos finais no Concurso, estudando com afinco Direito Processual Civil para fechar as possveis 6 Questes! 2
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3. Metodologia e Contedo do Curso

Uma das grandes vantagens dos Cursos do Ponto dos Concursos elaborados para determinados concursos (ex: CGU) a abordagem especfica de CADA PONTO DO EDITAL, fechando todas as lacunas possveis de matrias e questes a serem cobradas pelo examinador. Os livros (doutrina), a despeito de trazerem uma maior vastido de assuntos, so muito pouco especficos, objetivos e direcionados para a sua prova. Por outro lado, os Cursos do Ponto, de uma maneira geral, tentam levar ao aluno os principais tpicos a serem cobrados na prova, com base em cada item do edital, com comentrios tericos e por meio de exerccios de fixao dos assuntos especificamente estudados nas aulas. Nessa linha, os Cursos de Direito Processual Civil e de Direito Comercial/Empresarial disponibilizados pelo Ponto dos Concursos para este concurso da CGU sero distribudos na seguinte forma: 1. DIREITO PROCESSUAL (TEORIA E EXERCCIOS) CIVIL P/ AFC-CORREIO

2. DIREITO COMERCIAL P/ AFC-CORREIO (TEORIA E EXERCCIOS) Seguindo a linha de nossos Cursos disponibilizados no site do Ponto, este Curso para a CGU ter um CARTER PRTICO, voltado para o que, efetivamente, vem sendo cobrado nas ltimas provas de concursos. A Banca Organizadora do Concurso da CGU provavelmente ser a ESAF, banca que historicamente realizou nossas provas. Predisponho-me a ser um orientador dos estudos de cada um de vocs, e no um Professor que passa o conhecimento eminentemente tcnico. Ao final de cada aula, farei um RESUMO do assunto abordado, destacando os pontos mais relevantes. Creio que, com a exaustiva resoluo de questes e com uma metodologia mais prtica e didtica, conseguiremos fechar a matria de Direito Processual Civil para a CGU! At porque comentaremos todos os pontos do 3
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CONTROLADORIA-GERAL DA UNIO (CGU) DIREITO PROCESSUAL CIVIL - TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA DE FINANAS E CONTROLE - CORREIO AULA DEMONSTRATIVA PROF: RICARDO GOMES Edital listados abaixo, sem qualquer lacuna. Contedo do Curso:
DIREITO PROCESSUAL CIVIL: 1. Princpios Constitucionais do Processo Civil: princpio do devidoprocesso legal e seus consectrios lgicos: princpios do contraditrio, da ampla defesa e do juiz natural. 2. Jurisdio,ao, pretenso e processo. Noes: Espcies de processo e tutela jurisdicional. 3. Atos processuais: espcies, formas,prazos e comunicaes processuais. 4. O processo civil e o controle judicial dos atos administrativos: mandado desegurana, ao popular, ao civil pblica e ao de improbidade administrativa. 5. Teoria geral da prova.

4. Cronograma do Curso

Este Curso de DIREITO PROCESSUAL CIVIL da CGU, como veremos no cronograma abaixo, ser ministrado em apenas 8 AULAS + esta Aula Demonstrativa, que se inicia linhas abaixo. A programao das aulas ser nos seguintes termos1: AULA DEMONSTRATIVA Princpios Constitucionais do Processo Civil: princpio do devidoprocesso legal e seus consectrios lgicos: princpios do contraditrio, da ampla defesa e do juiz natural (INTRODUO). AULA 1 (02/04/2012) Princpios Constitucionais do Processo Civil: princpio do devidoprocesso legal e seus consectrios lgicos: princpios do contraditrio, da ampla defesa e do juiz natural. AULA 2 (09/04/2012) Jurisdio,ao, pretenso e processo. Noes: Espcies de processo e tutela jurisdicional. AULA 3 (16/04/2012) Atos processuais: espcies, formas,prazos. AULA 4 (23/04/2012) Atos processuais: comunicaes processuais. AULA 5 (30/04/2012) O processo civil e o controle judicial dos atos administrativos: mandado desegurana. AULA 6 (07/04/2012) Ao popular, ao civil pblica e ao de improbidade administrativa.
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Obs: o cronograma das Aulas poder ser alterado a qualquer tempo mediante prvio aviso aos Alunos na parte aberta

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CONTROLADORIA-GERAL DA UNIO (CGU) DIREITO PROCESSUAL CIVIL - TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA DE FINANAS E CONTROLE - CORREIO AULA DEMONSTRATIVA PROF: RICARDO GOMES AULA 7 (14/04/2012) Teoria geral da prova.

Obs: Sempre aconselho aos alunos a acompanharem a parte aberta do Curso, no Campo AVISOS, espao onde postamos eventuais recados e informes durante a vigncia do Curso, inclusive de possveis alteraes nas datas das aulas.

do curso, no Campo AVISOS.

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AULA DEMONSTRATIVA

Prezados Alunos, esta uma pequena Aula Demonstrativa de nosso Curso, apenas para iniciarmos nosso estudo da matria. Friso que os assuntos de Processo Civil previstos no Edital consistem em temas especficos da parte introdutria e principiolgica deste ramo do Direito e no somente em pontos determinados do Cdigo de Processo Civil, o que torna nosso estudo bem interessante.

1. Princpios constitucionais do processo civil: Princpio do Devido Processo Legal e seus consectrios lgicos: princpios do Contraditrio, da Ampla Defesa e do Juiz Natural.

Direitos Fundamentais como Princpios Processuais.

Para introduzirmos nosso estudo do Princpio mais relevante do Direito Processual (Princpio do Devido Processo Legal), faz-se necessria breve incurso na discurso da aplicabilidade dos Direitos Fundamentais ao processo, isto , no apenas ao Direito Material (Civil, Penal, Administrativo, etc), mas tambm ao processo em si mesmo. Veremos, com isso, que os direitos fundamentais iluminam e constituem novos direitos tambm na seara processual. No Direito Constitucional estudamos bastante as garantias conferidas ao cidado, como por exemplo, o habeas corpus, habeas data, mandado de segurana (remdios constitucionais), bem como o direito a ampla defesa, contraditrio e ao juiz natural. Todos eles decorrem da iluminao dos princpios constitucionais na seara do direito processual civil e/ou penal. Atualmente vive-se uma fase muito significativa no direito 6
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CONTROLADORIA-GERAL DA UNIO (CGU) DIREITO PROCESSUAL CIVIL - TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA DE FINANAS E CONTROLE - CORREIO AULA DEMONSTRATIVA PROF: RICARDO GOMES constitucional, chamado por muitos de neo-constitucionalismo, que se pauta em um tipo de metodologia jurdica muito diferente da vivida em tempos passados. Caractersticas dessa fase neo-constitucional: a. Consagrao da Teoria dos Direitos Fundamentais. b. A consagrao da Fora Normativa da Constituio. As normas constitucionais tm fora normativa e devem concretizar-se (exemplo: cumprimento efetivo de decises judiciais que determinam a entrega de remdio caros a pessoas carentes, tendo em vista o direito fundamental sade, garantido em sede constitucional). c. A expanso do Controle de Constitucionalidade. Uma lei pode ser afastada em controle de constitucionalidade concreto (no apenas no abstrato) se no estiver em conformidade com a constituio. No Brasil, qualquer juiz pode declarar a inconstitucionalidade no caso concreto e, assim, no aplic-la. Hoje, o Direito Processual estudado tambm de acordo com essas trs premissas. So elas que estruturam o direito processual. A esse perodo, a esta fase que est passando o Direito Processual, tambm se denominou de neo-processualismo. O neo-processualismo o reflexo do neo-constitucionalismo no processo, a aplicao das premissas e do mtodo do neo-constitucionalismo ao processo. J que hoje o direito processual estudado de acordo com essas premissas, qual , ento, a relao que se estabelece entre o processo e os direitos fundamentais? Na constituio existem vrios direitos fundamentais de contedos processuais, a comear exatamente pelo Devido Processo Legal. Os direitos fundamentais tm dupla dimenso: a. Dimenso SUBJETIVA dos direitos fundamentais so direitos subjetivos, que atribuem posies jurdicas de vantagem a seus titulares. Em outras palavras, por esta dimenso, os direitos fundamentais so aqueles direitos que qualquer pessoa tem (exemplo: direito a herana, direito ao contraditrio e ampla 7
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CONTROLADORIA-GERAL DA UNIO (CGU) DIREITO PROCESSUAL CIVIL - TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA DE FINANAS E CONTROLE - CORREIO AULA DEMONSTRATIVA PROF: RICARDO GOMES defesa). b. Dimenso OBJETIVA dos direitos fundamentais traduz valores bsicos consagrados na ordem jurdica que devem presidir a interpretao/aplicao de todo ordenamento jurdico. Por esta dimenso, os direitos fundamentais so normas e no apenas direitos, pois constituem princpios que orientam a conformao das leis (isto , diretrizes que devem ser seguidas pelas leis/normas inferiores). Ento os direitos fundamentais so direitos e so normas? Isto mesmo! Essa diviso fundamental. Ao discorrer acerca dos Direitos Fundamentais, necessariamente deve ser abordada a sua dupla dimenso (Subjetiva e Objetiva), especialmente quando se trata de sua relao com o Direito Processual: Processo e Dimenso Subjetiva dos Direitos Fundamentais - o processo tem que ser adequado proteo dos direitos fundamentais, que cada um tem. Exemplo: o Habeas Corpus nasceu como instrumento adequado a proteger o direito individual liberdade. Assim, o processo tem que servir como instrumento de realizao deste direito fundamental. Processo e Dimenso Objetiva dos Direitos Fundamentais as normas processuais devem ser estruturadas de acordo com os Direitos Fundamentais. Exemplo bsico: uma lei que vede o contraditrio uma lei em desconformidade com a dimenso objetiva dos Direitos Fundamentais. Com isso, o Princpio do Devido Processo Legal, como tambm do Contraditrio, Ampla Defesa e Juiz Natural, como estudaremos mais frente, incorporam o status de Direito Fundamental dentro do Direito Processual, com suas dimenses Subjetiva e Objetiva, pois so ao mesmo tempo direitos subjetivos dos indivduos e normas vetores de conformao de outras regras processuais.

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Princpio do Devido Processo Legal (Duo Processo Of Law). O Princpio do Devido Processo Legal um postulado fundamental do processo em seu sentido mais amplo. Trata-se do princpio basilar do direito processual do qual se originam e ao mesmo tempo convergem todos os demais princpios e garantias fundamentais do processo. Tambm chamado de norma-me do Direito Processual, isto porque todos os demais princpios so decorrncias do Devido Processo Legal, pois se caracteriza como um conjunto de garantias, alm de servir de fundamento para outras garantias. Ademais, o Devido Processo Legal princpio orientador de todos os tipos de processo existentes: judicial, administrativo, legislativo, englobando inclusive o mbito negocial privado. Nesse sentido, plenamente possvel falar em: o Devido Processo Legal Judicial o Devido Processo Legal Administrativo o Devido Processo Legal Legislativo o Devido Processo Legal Privado Para a exarao de uma Sentena Judicial faz-se necessria a observncia ao Devido Processo Legal (normas procedimentais do Processo). Da mesma forma, para que seja emanada uma deciso Administrativa que afete determinado direito subjetivo e para a confeco de uma Lei pelo Poder Legislativo (at mesmo Medida Provisria editada pelo Chefe do Poder Executivo), devem respeitar as normas jurdicas anteriores que regem o processo administrativo e legislativo. Portanto, Devido Processo Legal no somente judicial no, ok? A origem deste Princpio do Direito Ingls, que cunhou a frase Due Process of Law. Essa expresso usada h 800 anos. Em Portugal foi traduzido como processo equitativo, na Itlia chamada processo justo. A traduo de Law, no lei, mas, sim, Direito. Na realidade, o devido processo de acordo com o direito constitucional e infraconstitucional. Alguns autores dizem que essa expresso deveria ser chamada de devido processo 9
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CONTROLADORIA-GERAL DA UNIO (CGU) DIREITO PROCESSUAL CIVIL - TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA DE FINANAS E CONTROLE - CORREIO AULA DEMONSTRATIVA PROF: RICARDO GOMES constitucional ( a mesma coisa do Devido Processo Legal). Interessante que no h como definir de forma exaustivamente o que o devido processo legal. O que se pode dizer qual o contedo mnimo do Devido Processo Legal. Em seu contedo possvel estabelecer pelo menos que o Devido Processo Legal representa os direitos fundamentais processuais estabelecidos na constituio (contraditrio, ampla defesa, juiz natural, proibio de prova ilcita, motivao das decises, etc.). Este o contedo mnimo. No h como saber o contedo integral porque o Devido Processo Legal clusula geral, aberta, que admite novas interpretaes e aplicaes de acordo com o caso concreto que surgir com a evoluo das relaes humanas (Exemplo: surgimento do processo eletrnico ainda no se sabe todas as garantias processuais que surgiro para esta nova modalidade de procedimento adotado pela Justia). A melhor doutrina procura conceituar to abrangente princpio, definindo em suas duas Concepes material (substantiva) e formal (processual): a) Concepo FORMAL (Processual) o Devido Processo Legal apenas o direito de processar e ser processado de acordo com as normas pr-estabelecidas para tanto. Inclusive tais normas processuais so tambm preceitos criados de acordo com outras normas anteriormente estabelecidas (respeito ao Devido Processo Legislativo). Trata-se de normas delimitadores dos procedimentos ou ritos mnimos a serem adotados para que sejam respeitadas todas as garantias processuais. Em outros termos, o conjunto de garantias processuais a serem a observados na conduo dos processos. Exemplo: necessidade de citao do ru no Processo Judicial ou do acusado em processo administrativo (respeito ao contraditrio); necessidade de motivao; observncia ao Juiz Natural. b) Concepo MATERIAL (Substantiva) o Devido Processo Legal nesta concepo constitui uma garantia de que as decises adotadas sejam efetivamente, na prtica, razoveis, adequadas, proporcionais e equilibradas. Gente, nada 10
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CONTROLADORIA-GERAL DA UNIO (CGU) DIREITO PROCESSUAL CIVIL - TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA DE FINANAS E CONTROLE - CORREIO AULA DEMONSTRATIVA PROF: RICARDO GOMES adianta uma deciso administrativa ou judicial que seja formalmente correta, mas materialmente (substancialmente) injusta, no verdade? Exemplos prticos: o Legislativo no pode simplesmente editar uma Lei formalmente correta, mas com contedo arbitrrio ou teratolgico; um ru confesso no pode ficar em liberdade por tanto tempo como ocorreu com o Jornalista Pimenta Neves por entendimento do STF, apesar de ser uma deciso formalmente correta, posto no existirem fundamentos para Priso Preventiva, no materialmente correta; um furto de um lpis na repartio no pode ensejar a abertura de uma Sindicncia. A Concepo Material ou Substantiva do Devido Processo Legal corresponde ao Princpio da Proporcionalidade aplicvel ao Processo. Desse modo, o Devido Processo Legal constitui uma forma de controle do contedo das decises judiciais e administrativas, bem como das leis. Alm de corresponder aos requisitos formais preteritamente estabelecidos nas Leis de Processo Judicial, Administrativo e Legislativo, deve-se respeitar na prtica, no caso concreto, justia, retido, razoabilidade e correo. A deciso ou lei so produtos de um processo, assim elas sero formalmente devidas quando respeitarem um devido processo legal formal. No entanto, para serem substancialmente devidas, seus contedos devem ser razoveis. Portanto, o Devido Processo Legal Material ou Substancial nada mais do que uma exigncia de que o contedo das decises e leis sejam razoveis, equilibrados ou adequados (evitar leis e decises absurdas ou irrazoveis). Repiso: o Juiz no pode simplesmente exarar qualquer deciso s observando as formalidades do Processo Civil ou Penal, devendo observar a razoabilidade. O Princpio do Devido Processo Legal foi previsto expressamente na Constituio Federal aplicvel a todo e qualquer processo e direito subjetivo envolvido, sendo citados em diversos outros dispositivos os Princpios menores que dele decorrem (contraditrio, ampla defesa, motivao, publicidade, juiz natural). CF-88

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CONTROLADORIA-GERAL DA UNIO (CGU) DIREITO PROCESSUAL CIVIL - TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA DE FINANAS E CONTROLE - CORREIO AULA DEMONSTRATIVA PROF: RICARDO GOMES Art. 5 LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal; LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes; XXXVII - no haver juzo ou tribunal de exceo; (Juiz Natural)

Veremos na prxima Aula diversos outros pontos do Princpio do Devido Processo Legal, como tambm a aplicao dele nas relaes privadas, ponto forte para cobrana em provas porque novidade no mbito do Direito Processual. Ademais, estudaremos com detalhes todos os outros princpios constitucionais processuais decorrentes do Devido Processo Legal (contraditrio, ampla defesa e juiz natural).

Pessoal, este foi continuaremos nosso estudo!

apenas

um

aperitivo.

Na

prxima

Aula

De todo modo, curtam alguns exerccios!!!! Abaixo 2 listas de Exerccios: 1 com comentrios e a 2 apenas com gabarito.

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EXERCCIOS COMENTADOS

QUESTO 1: TCU - ACE - Analista de Controle Externo - Auditoria Governamental [CESPE] - 02/08/2008. Tendo por base os princpios constitucionais que informam o direito processual civil, julgue os seguintes itens a) [86] Considere que uma auditoria feita pelo TCU tenha concludo pela existncia de fortes indcios de que certo prefeito desviou recursos federais que recebera para aplicao no programa de merenda escolar do municpio. Nessa situao, a Corte de Contas ter necessariamente de citar o primeiro mandatrio municipal para que apresente as suas razes de justificativa, em observncia ao princpio constitucional do contraditrio, tambm conhecido como princpio do devido processo legal.

COMENTRIOS: A questo do CESPE, como de costume, traz um caso concreto para que possamos solucion-lo luz dos conhecimentos legais e doutrinrios. caso tpico de Processo Administrativo interno do TCU de auditoria de contas de recursos federais repassados a Municpios. O Devido Processo Legal princpio orientador de todos os tipos de processo existentes: judicial, administrativo, legislativo, englobando inclusive o mbito negocial privado. Nesse sentido, plenamente possvel falar em: o Devido Processo Legal Judicial o Devido Processo Legal ADMINISTRATIVO o Devido Processo Legal Legislativo o Devido Processo Legal Privado O Contraditrio em seu sentido Formal/Processual, consiste no direito de participar do processo, de ser ouvido, de contradizer, direito de audincia, de 13
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CONTROLADORIA-GERAL DA UNIO (CGU) DIREITO PROCESSUAL CIVIL - TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA DE FINANAS E CONTROLE - CORREIO AULA DEMONSTRATIVA PROF: RICARDO GOMES comunicao, de cincia do processo. A parte tem o direito de contrapor s acusaes que lhe so imputadas. Para tanto, deve ter assegurado o seu direito de participar do processo, para que possa, pelo menos em tese, contradizer/contrapor. Este o direito de poder falar no processo. Com isso, nos Processos Administrativos de qualquer entidade da Administrao Pblica, inclusive do Tribunal de Contas da Unio deve-se respeitar o Princpio do Devido Processo Legal em todas as suas concepes (formal e material). Nesse ponto a questo est correta. No entanto, o equvoco reside na definio de que o conceito do Princpio do Contraditrio seria idntico ao do Princpio do Devido Processo Legal. Na realidade, como estudamos, o Devido Processo Legal a norma-me, o Princpio Principal do Direito Processual, do qual decorrem diversos outros princpios, inclusive o Contraditrio. Por isso, h ntida distino entre os dois conceitos que no pode ser desprezada.

RESPOSTA CERTA: E

QUESTO 2: CGU - Analista de Finanas e Controle Correio [ESAF] 18/01/2008. Em relao aos Princpios Constitucionais do Processo Civil, assinale a opo correta. a) A Constituio Federal assegura o devido processo legal no mbito criminal; no mbito cvel sua aplicao feita por analogia, j que no expressamente previsto.

COMENTRIOS: No, o Princpio do Devido Processo Legal uma clusula geral de aplicao irrestrita a todo e qualquer processo, seja judicial (cvel ou criminal), administrativo e legislativo, expressamente prevista no texto constitucional. A CF-88 preleciona de forma clara que ningum ser privado de sua liberdade 14
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CONTROLADORIA-GERAL DA UNIO (CGU) DIREITO PROCESSUAL CIVIL - TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA DE FINANAS E CONTROLE - CORREIO AULA DEMONSTRATIVA PROF: RICARDO GOMES (seara criminal) e de seus bens (seara cvel) sem a observncia ao Devido Processo Legal. CF-88 Art. 5 LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal;

RESPOSTA CERTA: E

QUESTO 3: TRT 12 - Juiz do Trabalho Substituto [TRT 12] 2008. Sobre o "devido processo legal" (due process of law) correto afirmar que: a) constitui princpio do Direito Processual do Trabalho, em razo da hipossuficincia do empregado; b) constitui garantia constitucional erigida para o processo em geral; c) constitui mxima pertencente unicamente ao Direito Processual Civil em razo de seu mbito mais abrangente; d) constitui garantia exclusiva do Direito Processual para os acusados em geral; e) constitui um dos direitos sociais garantidos pela Constituio Federal.

COMENTRIOS: Item A e C errados e Item B - correto. O Princpio do Devido Processo Legal um postulado fundamental do processo em seu sentido mais amplo. Trata-se do princpio basilar do direito processual do qual se originam e ao mesmo tempo convergem todos os demais princpios e garantias fundamentais do processo. Tambm chamado de norma-me do Direito Processual, isto porque todos os demais princpios so decorrncias do Devido Processo Legal, pois se caracteriza como um conjunto de garantias, alm de servir de fundamento para outras garantias. Portanto, o Devido Processo Legal um princpio geral do Direito 15
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CONTROLADORIA-GERAL DA UNIO (CGU) DIREITO PROCESSUAL CIVIL - TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA DE FINANAS E CONTROLE - CORREIO AULA DEMONSTRATIVA PROF: RICARDO GOMES Processual e no apenas do Direito Processual do Trabalho. Item D errado. O Devido Processo Legal garantia no apenas aos acusados em geral, mas a todo e qualquer indivduo que tenha um direito subjetivo discutido em juzo ou administrativamente, bem como a toda a coletividade quando se trata do Processo de produo de leis (Devido Processo Legislativo). Item E errado. No o caso. Trata-se de um Princpio Processual e no de um Direito Social. Os Direitos Sociais foram previstos no art. 6 da CF-88 e no guardam, a priori, relao direta com os Direitos Fundamentais do Processo: CF-88 Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio.

RESPOSTA CERTA: B

QUESTO 4: TRT 24 - Juiz do Trabalho Substituto [TRT 24] 13/05/2009. O princpio do devido processo legal considerado pela doutrina como a base sobre a qual todos os demais princpios processuais se sustentam e se constroem.

COMENTRIOS: Conforme questo anterior, o Devido Processo Legal o princpio mais relevante do Direito Processual. No Direito Processual Civil, bem como no Processo Administrativo, no Processo Legislativo e nas relaes privadas, o Devido Processo Legal um Princpio Me, que incorpora todos os demais princpios a serem estudados frente. Isto porque, juntamente com o Contraditrio, Ampla Defesa e Juiz Natural (imparcialidade), o Devido Processo Legal constitui o sistema de garantias processuais bsicas de uma sociedade democrtica e justa. 16
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CONTROLADORIA-GERAL DA UNIO (CGU) DIREITO PROCESSUAL CIVIL - TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA DE FINANAS E CONTROLE - CORREIO AULA DEMONSTRATIVA PROF: RICARDO GOMES RESPOSTA CERTA: C

QUESTO 5: TRT 12 - Juiz do Trabalho Substituto [TRT 12] 27/11/2009. Pelo princpio do devido processo legal entende-se que toda e qualquer consequncia processual que as partes possam sofrer, tanto na esfera da liberdade pessoal quanto de seu patrimnio, deve necessariamente decorrer de deciso prolatada num processo com tramitao em conformidade com antecedente previso legal; COMENTRIOS: Para o entendimento desta questo, deve-se compreender as duas concepes do conceito de Devido Processo Legal: material (substantiva) e formal (processual). a) Concepo FORMAL (Processual) o Devido Processo Legal apenas o direito de processar e ser processado de acordo com as normas pr-estabelecidas para tanto. Inclusive tais normas processuais so tambm preceitos criados de acordo com outras normas anteriormente estabelecidas (respeito ao Devido Processo Legislativo). Trata-se de normas delimitadores dos procedimentos ou ritos mnimos a serem adotados para que sejam respeitadas todas as garantias processuais. Em outros termos, o conjunto de garantias processuais a serem a observados na conduo dos processos. Exemplo: necessidade de citao do ru no Processo Judicial ou do acusado em processo administrativo (respeito ao contraditrio); necessidade de motivao; observncia ao Juiz Natural. b) Concepo MATERIAL (Substantiva) o Devido Processo Legal nesta concepo constitui uma garantia de que as decises adotadas sejam efetivamente, na prtica, razoveis, adequadas, proporcionais e equilibradas. Gente, nada adianta uma deciso administrativa ou judicial que seja formalmente correta, mas materialmente (substancialmente) injusta, no 17
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CONTROLADORIA-GERAL DA UNIO (CGU) DIREITO PROCESSUAL CIVIL - TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA DE FINANAS E CONTROLE - CORREIO AULA DEMONSTRATIVA PROF: RICARDO GOMES verdade? Exemplos prticos: o Legislativo no pode simplesmente editar uma Lei formalmente correta, mas com contedo arbitrrio ou teratolgico; um ru confesso no pode ficar em liberdade por tanto tempo como ficou o Jornalista Pimenta Neves por entendimento do STF, apesar de ser uma deciso formalmente correta, posto no existirem fundamentos para Priso Preventiva, no materialmente correta; um furto de um lpis na repartio no pode ensejar a abertura de uma Sindicncia. A questo restringiu o conceito de Devido Processo Legal concepo Formal/Processual, que o mais comum, ao prelecionar que eventual restrio liberdade e ao patrimnio do indivduo deve decorrer necessariamente de deciso prolatada num processo com tramitao em conformidade com antecedente previso legal (rito processual anterior forma previamente definida). Apesar de no abranger a concepo de Devido Processo Legal Substancial, a questo est correta. Ademais, a questo tambm correlaciona previso constitucional do princpio do Devido Processo Legal (art. 5, LIV), que preleciona de forma clara que ningum ser privado de sua liberdade (seara criminal) e de seus bens (seara cvel) sem a observncia ao Devido Processo Legal. CF-88 Art. 5 LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal;

RESPOSTA CERTA: C

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EXERCCIOS com GABARITO

QUESTO 1: TCU - ACE - Analista de Controle Externo - Auditoria Governamental [CESPE] - 02/08/2008. Tendo por base os princpios constitucionais que informam o direito processual civil, julgue os seguintes itens Considere que uma auditoria feita pelo TCU tenha concludo pela existncia de fortes indcios de que certo prefeito desviou recursos federais que recebera para aplicao no programa de merenda escolar do municpio. Nessa situao, a Corte de Contas ter necessariamente de citar o primeiro mandatrio municipal para que apresente as suas razes de justificativa, em observncia ao princpio constitucional do contraditrio, tambm conhecido como princpio do devido processo legal. QUESTO 2: CGU - Analista de Finanas e Controle Correio [ESAF] 18/01/2008. Em relao aos Princpios Constitucionais do Processo Civil, assinale a opo correta. a) A Constituio Federal assegura o devido processo legal no mbito criminal; no mbito cvel sua aplicao feita por analogia, j que no expressamente previsto. QUESTO 3: TRT 12 - Juiz do Trabalho Substituto [TRT 12] 2008. Sobre o "devido processo legal" (due process of law) correto afirmar que: a) constitui princpio do Direito Processual do Trabalho, em razo da hipossuficincia do empregado; b) constitui garantia constitucional erigida para o processo em geral; c) constitui mxima pertencente unicamente ao Direito Processual Civil em razo de seu mbito mais abrangente; d) constitui garantia exclusiva do Direito Processual para os acusados em geral; 19
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CONTROLADORIA-GERAL DA UNIO (CGU) DIREITO PROCESSUAL CIVIL - TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA DE FINANAS E CONTROLE - CORREIO AULA DEMONSTRATIVA PROF: RICARDO GOMES e) constitui um dos direitos sociais garantidos pela Constituio Federal. QUESTO 4: TRT 24 - Juiz do Trabalho Substituto [TRT 24] 13/05/2009. O princpio do devido processo legal considerado pela doutrina como a base sobre a qual todos os demais princpios processuais se sustentam e se constrem. QUESTO 5: TRT 12 - Juiz do Trabalho Substituto [TRT 12] 27/11/2009. Pelo princpio do devido processo legal entende-se que toda e qualquer conseqncia processual que as partes possam sofrer, tanto na esfera da liberdade pessoal quanto de seu patrimnio, deve necessariamente decorrer de deciso prolatada num processo com tramitao em conformidade com antecedente previso legal;

GABARITOS OFICIAIS 1 E 2 E 3 B 4 C 5 C

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RESUMO DA AULA

Ao discorrer acerca dos Direitos Fundamentais, necessariamente deve ser abordada a sua dupla dimenso (Subjetiva e Objetiva), especialmente quando se trata de sua relao com o Direito Processual: Processo e Dimenso Subjetiva dos Direitos Fundamentais - o processo tem que ser adequado proteo dos direitos fundamentais, que cada um tem. Exemplo: o Habeas Corpus nasceu como instrumento adequado a proteger o direito individual liberdade. Assim, o processo tem que servir como instrumento de realizao deste direito fundamental. Processo e Dimenso Objetiva dos Direitos Fundamentais as normas processuais devem ser estruturadas de acordo com os Direitos Fundamentais. Exemplo bsico: uma lei que vede o contraditrio uma lei em desconformidade com a dimenso objetiva dos Direitos Fundamentais. O Princpio do Devido Processo Legal um postulado fundamental do processo em seu sentido mais amplo. Trata-se do princpio basilar do direito processual do qual se originam e ao mesmo tempo convergem todos os demais princpios e garantias fundamentais do processo. Tambm chamado de norma-me do Direito Processual, isto porque todos os demais princpios so decorrncias do Devido Processo Legal, pois se caracteriza como um conjunto de garantias, alm de servir de fundamento para outras garantias. Ademais, o Devido Processo Legal princpio orientador de todos os tipos de processo existentes: judicial, administrativo, legislativo, englobando inclusive o mbito negocial privado. Nesse sentido, plenamente possvel falar em: o Devido Processo Legal Judicial 21
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CONTROLADORIA-GERAL DA UNIO (CGU) DIREITO PROCESSUAL CIVIL - TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA DE FINANAS E CONTROLE - CORREIO AULA DEMONSTRATIVA PROF: RICARDO GOMES o Devido Processo Legal Administrativo o Devido Processo Legal Legislativo o Devido Processo Legal Privado So duas as Concepes de Devido Processo Legal: (substantiva) e formal (processual). material

a) Concepo FORMAL (Processual) o Devido Processo Legal apenas o direito de processar e ser processado de acordo com as normas pr-estabelecidas para tanto. Inclusive tais normas processuais so tambm preceitos criados de acordo com outras normas anteriormente estabelecidas (respeito ao Devido Processo Legislativo). Trata-se de normas delimitadores dos procedimentos ou ritos mnimos a serem adotados para que sejam respeitadas todas as garantias processuais. Em outros termos, o conjunto de garantias processuais a serem a observados na conduo dos processos. Exemplo: necessidade de citao do ru no Processo Judicial ou do acusado em processo administrativo (respeito ao contraditrio); necessidade de motivao; observncia ao Juiz Natural. b) Concepo MATERIAL (Substantiva) o Devido Processo Legal nesta concepo constitui uma garantia de que as decises adotadas sejam efetivamente, na prtica, razoveis, adequadas, proporcionais e equilibradas. Gente, nada adianta uma deciso administrativa ou judicial que seja formalmente correta, mas materialmente (substancialmente) injusta, no verdade? Exemplos prticos: o Legislativo no pode simplesmente editar uma Lei formalmente correta, mas com contedo arbitrrio ou teratolgico; um ru confesso no pode ficar em liberdade por tanto tempo como ficou o Jornalista Pimenta Neves por entendimento do STF, apesar de ser uma deciso formalmente correta, posto no existirem fundamentos para Priso Preventiva, no materialmente correta; um furto de um lpis na repartio no pode ensejar 22
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Espero a todos na AULA 1! Fraterno Abrao e at a prxima! Ricardo Gomes Por sua aprovao!

REFERNCIAS BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil: promulgada em 5 de outubro de 1988. 33. ed. So Paulo: Saraiva, 2010. CMARA, Alexandre. Lies de Direito Processual Civil. Lumem jris: 2010. DIDIER JR., Fredie. Direito Processual Civil, Volume 1. 2010. FAGA, Tnia Regina Trombini. Julgamentos e Smulas do STF e STJ. So Paulo: Mtodo, 2009. FERRAZ JUNIOR, Trcio Sampaio: Introduo ao estudo de direito: tcnica, deciso, dominao. 3.Ed. So Paulo: Atlas, 2001. MORAES, Alexandre. Direito Constitucional. 25.ed. So Paulo: Atlas, 2010. PLCIDO E SILVA. Vocabulrio Jurdico. 18. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2001.

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