Informe Tecnico Sma 1 - 2011

NOVEDADES NORMATIVAS NACIONALES E INTERNACIONALES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Informe 1/11 Abril 2011
NDICE
1.
SOLAS 1.1 Enmiendas en periodo de cumplimiento 1.2 Entrada en vigor de enmiendas adoptadas 1.3 Enmiendas propuestas pendientes de adopcin 1.4 Otros asuntos sobre seguridad martima
2.
MARPOL 2.1 Enmiendas en periodo de cumplimiento 2.1.1 Prxima entrada en vigor de enmiendas ya adoptadas 2.1.2 Enmiendas propuestas pendientes de adopcin 2.2 Anexos de MARPOL 2.3 Otros asuntos relacionados con el medio ambiente
3.
UNIN EUROPEA (UE) 3.1 Novedades normativas publicadas en el DOUE 3.2 Otros asuntos comunitarios
4. 5.
PIRATERA PORT STATE CONTROL 5.1 Resultado del PSC de 2010 para buques de pabelln espaol 5.2 Campaa de inspeccin concentrada 5.3 Otras novedades
6.
NORMATIVA ESPAOLA 6.1 Novedades normativas publicadas en el BOE 6.2 Otros asuntos relacionados con la normativa espaola
ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11
Pg.
1. SOLAS 1.1 Enmiendas en periodo de cumplimiento 1.2 Entrada en vigor de enmiendas adoptadas 1.3 Enmiendas propuestas pendientes de adopcin 1.4 Otros asuntos sobre seguridad martima 1.1 Enmiendas en periodo de cumplimiento De todas ellas se ha dado ya cuenta en anteriores informes. Se apuntan como recordatorio de fechas. El 1 de enero de 2011 entraron en vigor unas enmiendas a SOLAS adoptadas en junio de 2009, mediante la Resolucin MSC.282(86), que afectan a la regla 19 Prescripciones relativas a los sistemas y aparatos nuticos que se deben llevar a bordo del Captulo V sobre seguridad de la navegacin. Dicha norma establece la obligacin de instalar un sistema de alarma para la guardia de navegacin segn un calendario de aplicacin que comienza en julio de 2011 y se extiende hasta 2014, en funcin del tipo de buque, GT y ao de construccin: Buques de carga y pasaje de GT>150, construidos a partir del 1 de julio de 2011. De pasaje construidos antes del 1 de julio de 2011, a ms tardar en el primer reconocimiento despus del 1 de julio de 2012. Los de carga construidos antes del 1 de julio de 2011: de GT>3.000, a ms tardar en el primer reconocimiento despus del 1 de julio de 2012. de 500>GT<3.000, a ms tardar en el primer reconocimiento despus del 1 de julio de 2013. de 150>GT<500, a ms tardar en el primer reconocimiento despus del 1 de julio de 2014. El sistema de alarma deber funcionar siempre que el buque est en movimiento en la mar. Los equipos instalados antes del 1 de julio de 2011 pueden quedar, a discrecin de cada Administracin, exentos posteriormente del pleno cumplimiento de dichas normas. Tambin, para los buques que realizan viajes internacionales, se deber instalar un sistema ECDIS segn se detalla en el siguiente calendario de cumplimiento: Buques de pasaje de GT>500: - construidos a partir del 1 de julio de 2012. - construidos antes del 1 de julio de 2012, a ms tardar, en la fecha del primer reconocimiento del equipo de seguridad que se realice a partir del 1 de julio de 2014. Buques tanque de GT>3.000: - construidos a partir del 1 de julio de 2012. - construidos antes del 1 de julio de 2012, a ms tardar, en la fecha del primer reconocimiento a partir del 1 de julio de 2015. Buques de carga (distintos de buques tanque) de: - GT>10.000 construidos a partir del 1 de julio de 2013. - 3.000>GT<10.000 construidos a partir de 1 de julio de 2014.
Pg. 1
- GT>50.000 construidos antes del 1 de julio de 2013, a ms tardar, en la fecha del primer reconocimiento del equipo de seguridad a partir del 1 de julio de 2016. - 20.000>GT<50.000 construidos antes del 1 de julio de 2013, a ms tardar, en la fecha del primer reconocimiento despus del 1 de julio de 2017. - 10.000>GT<20.000 construidos antes del 1 de julio de 2013, a ms tardar, en la fecha del primer reconocimiento a partir del 1 de julio de 2018. La expresin primer reconocimiento hace referencia al primer reconocimiento anual, peridico, o de renovacin del equipo de seguridad. Las Administraciones podrn eximir de la aplicacin de la regla sobre el ECDIS a los buques que se vayan a retirar definitivamente del servicio en los 2 aos siguientes a las fechas de implantacin siguientes: 2014: Buques de pasaje de GT>500 construidos antes del 1 de julio de 2012. 2015: Buques tanque de GT>3.000 construidos antes del 1 de julio de 2012. 2016: Buques de carga que no sean buques tanque, de GT>50.000, construidos antes del 1 de julio de 2013. 2017: Buques de carga que no sean buques tanque, de 20.000>GT<50.000, construidos antes del 1 de julio de 2013. 2018: Buques de carga que no sean buques tanque, de 10.000>GT<20.000, construidos antes del 1 de julio de 2013.
Pg. 2
1.2 Entrada en vigor de enmiendas adoptadas
1 de julio de 2011
Enmiendas a SOLAS adoptadas en diciembre de 2010 Resolucin MSC.315(88), (ver Anexo 1.2.1): Modificacin del sistema de notificacin obligatoria para buques En la regin del estrecho de Torres y la derrota interior de la Gran Barrera de Coral (REEFREP): las modificaciones al sistema entrarn en vigor a las 00.00 horas UTC del 1 de julio de 2011, que suponen la ampliacin de la zona del sistema de notificacin actual, que abarca el estrecho de Torres entre las longitudes 14145 E y 144 00 E, incluido el estrecho de Endeavour y las aguas de la Gran Barrera de Coral (GBC) entre la costa australiana y el lmite exterior de la GBC, desde la latitud del cabo York (1040 S) hacia el sudeste hasta 2100 S 15255 E. El lmite del REEFREP se ampla de la siguiente forma: hasta la posicin 2342 S 15345 E; desde ah hasta la posicin 2430 S 15335 E; desde ah hacia el oeste en la latitud 2430 S hasta donde cruza la lnea costera de Queensland en la lnea de bajamar, y desde ah en general hacia el NW a lo largo de la costa hasta la latitud del cabo York (1040 S). Resolucin MSC.316(88), (ver Anexo 1.2.2): Modificacin del sistema de notificacin obligatoria para buques A la altura de la costa meridional y sudoccidental de Islandia (TRANSREP): estas enmiendas tambin entrarn en vigor el prximo 1 de julio y modifican las siguientes secciones: Seccin 1 (Categoras de buques obligados a participar en el sistema): se aaden los siguientes prrafos: 1.1.3: buques de GT<20.000 en ruta hacia o desde la baha de Faxafli, que no transporten mercancas peligrosas ni materiales nocivos a granel ni en tanques de carga, que podrn transitar por la zona a evitar oriental al sur de la latitud 6345 N; y 1.1.4: buques de pasaje, sin lmite de tamao, que slo podrn transitar por la derrota interior (paso de Hllid) y la zona oriental a evitar durante el periodo entre el 1 de mayo y 1 de octubre. Seccin 2 (Cobertura geogrfica del sistema y nmero y edicin de las cartas de referencia utilizadas para fijar los lmites del sistema): se ha sustituido por uno nuevo el segundo prrafo que trata sobre la carta de referencia: La carta de referencia, que incluye toda la zona de cobertura del sistema, es la carta de Islandia N 31 (INT 1103) Dyrhlaey Snfellsnes (edicin de mayo de 2008), levantada utilizando el dtum del sistema geodsico mundial de 1984 (WGS 84).
Pg. 3
1 de septiembre de 2011
Enmiendas a SOLAS adoptadas en diciembre de 2010 Resolucin MSC.314(88), (ver Anexo 1.2.3): Establecimiento de un nuevo sistema de notificacin obligatoria para buques En el Sound entre Dinamarca y Suecia (SOUNDREP): el nuevo sistema entrar en vigor a las 00.00 horas UTC del 1 de septiembre de 2011 y se aplicar a los buques de GT>300 cuyo puerto o fondeadero de partida o destino se halle en el Sound o aquellos que transiten por la zona de notificacin. El objetivo de este nuevo sistema de notificacin es velar por la seguridad y eficacia del trfico en el Sound entre Dinamarca y Suecia. En el Anexo 1.2.3 se indica la cobertura geogrfica del sistema. La notificacin SOUNDREP se debe iniciar mediante transmisiones telefnicas en ondas mtricas. No obstante, los buques pueden satisfacer la mayora de las disposiciones del sistema de notificacin por medios no verbales, tales como el uso de equipo de clase A del AIS y por correo electrnico u otros medios alternativos antes de entrar en la zona de notificacin. El idioma utilizado para las comunicaciones ser el ingls y, cuando sea necesario, se emplearn las Frases normalizadas de la OMI para las comunicaciones martimas. La notificacin del buque al SOUNDREP debe contener la siguiente informacin: A: Nombre del buque, distintivo de llamada y, si se dispone de ellos, nmero de identificacin IMO y nmero MMSI. B: Fecha y hora. C: Situacin expresada en latitud y longitud. E: Rumbo verdadero. F: Velocidad. I: Destino y hora estimada de llegada (ETA). L: Informacin sobre la derrota proyectada a travs del Sound. O: Calado mximo actual. P: Carga; y cantidad y clase de la OMI de las mercancas peligrosas, si procede. Q: Defectos y deficiencias u otras limitaciones. T: Datos de contacto para la comunicacin de informacin sobre la carga. U: Altura de la obra muerta cuando supere los 35 m. W: Nmero total de personas a bordo. X: Tipo y cantidad estimada de combustible lquido en el caso de buques de GT>1.000.
1 de octubre de 2011
Enmiendas a SOLAS adoptadas en diciembre de 2010 Resolucin MSC.312(88) (ver Anexo 1.2.4): Prevencin del acceso de polizones y asignacin de responsabilidades para tratar de resolver con xito los casos de polizonaje: el Comit de Facilitacin de la OMI ha adoptado unas directrices revisadas sobre este asunto, como consecuencia de los numerosos sucesos relacionados con el polizonaje que se estn produciendo y la posibilidad de que los efectos de dichos sucesos obstaculicen el
Pg. 4
trfico martimo y la seguridad operacional del buque, adems de los importantes riesgos para los propios polizones. La primera versin de estas directrices se adopt en 1997 mediante la resolucin de la Asamblea A.871(20). El comit ha instado a los Gobiernos para que, a partir del prximo 1 de octubre, implanten en sus polticas y prcticas nacionales los procedimientos enmendados recomendados en las directrices. En la seccin 1.4 (Otros asuntos sobre seguridad martima) se ampla la informacin sobre estas directrices.
1 de enero de 2012
Enmiendas a SOLAS adoptadas en mayo de 2010 Resolucin MSC.287(87): Captulo II-1 (Construccin - estructura, compartimentado y estabilidad, instalaciones de mquinas e instalaciones elctricas) Normas internacionales de construccin de buques basadas en objetivos para graneleros y petroleros): La OMI ha adoptado el concepto de normas de construccin de buques basadas en objetivos, cuyo desarrollo se inici en noviembre de 2002 mediante una propuesta que presentaron Bahamas y Grecia en la que se propona a la organizacin elaborar normas para la construccin que permitieran innovaciones en el proyecto a la vez que asegurasen que los buques se construyeran de manera que, con un mantenimiento adecuado, pudieran seguir siendo seguros durante toda su vida til. Adems, mediante estas normas se facilita el acceso a todas las partes del buque para que su correcta inspeccin y fcil mantenimiento. Resolucin MSC.288(87): Norma de rendimiento de los revestimientos protectores de los tanques de carga de los petroleros para crudos): esta norma establece las disposiciones tcnicas mnimas de los revestimientos protectores que se deben aplicar a los tanques de carga de hidrocarburos durante la construccin de petroleros nuevos para crudos. La capacidad del sistema de revestimiento para alcanzar su vida til prevista depende del tipo del sistema de revestimiento, la preparacin del acero, el entorno de funcionamiento, as como de la aplicacin, inspeccin y mantenimiento del revestimiento, que contribuyen al rendimiento correcto del sistema de revestimiento. El armador del buque, el astillero y el fabricante del revestimiento deben acordar el procedimiento para inspeccionar la preparacin de la superficie y los procesos de revestimiento, y proponerlo a la Administracin para que su estudio. Se incluirn pruebas claras de dichas inspecciones en el expediente tcnico del revestimiento. Resolucin MSC.289(87): Norma de rendimiento de los medios alternativos de proteccin contra la corrosin de los tanques de carga de hidrocarburos de los petroleros para crudos: se establecen normas tcnicas sobre medios alternativos de proteccin contra la corrosin o uso de materiales resistentes a la corrosin distintos de los revestimientos protectores, para su aplicacin a los tanques de carga durante la construccin de petroleros de crudo nuevos. En la fecha de elaboracin de la norma, el acero resistente a la corrosin es el nico medio posible reconocido para la proteccin contra la corrosin que mantenga
Pg. 5
la integridad estructural de 25 aos, como alternativa a los revestimientos protectores. Si se utiliza el acero resistente a la corrosin como medio alternativo, ste deber cumplir la norma especfica de rendimiento del acero resistente a la corrosin. Resolucin MSC.290(87): Regla II-1, Parte A (Generalidades), Regla 2 (Definiciones): se aade el prrafo 28, que define la expresin Normas de construccin de buques basadas en objetivos para graneleros y petroleros. Regla II-1, Parte A-1 (Estructura de los buques), Regla 3-10 (Normas de construccin de buques basadas en objetivos para graneleros y petroleros): se aade la nueva regla II-1/3-10 sobre Normas de construccin de buques basadas en objetivos para graneleros y petroleros, (GBS), que se aplicar a petroleros y graneleros de L>150 m, construidos con una sola cubierta, tanques en la parte superior de los costados y tanques laterales tipo tolva en los espacios de carga (se excluyen los mineraleros y buques de carga combinados) en las siguientes fechas: cuyo contrato de construccin se adjudique a partir del 1 de julio de 2016, o en ausencia de contrato de construccin, cuya quilla se coloque, o construccin se halle en una fase equivalente, el 1 de julio de 2017 o posteriormente, o cuya entrega tenga lugar a partir del 1 de julio de 2020. En la entrega del buque nuevo se deber facilitar un expediente de construccin con informacin especfica sobre la forma en que se han aplicado las prescripciones funcionales de las GBS en el proyecto y construccin del buque, expediente que se deber mantener a bordo y actualizar durante la vida til de servicio del buque. El contenido del expediente de construccin del buque se deber ajustar, como mnimo, a las directrices elaboradas por la OMI. Resolucin MSC.291(87): Regla II-1, Parte A-1 (Estructura de los buques), Regla 3-11 (Proteccin contra la corrosin de los tanques de carga de hidrocarburos de los petroleros para crudos): est prevista su aplicacin a petroleros para crudos de PM>5.000 t: cuyo contrato de construccin se adjudique a partir del 1 de enero de 2013, o en ausencia de contrato de construccin, cuya quilla se coloque, o construccin se halle en una fase equivalente, el 1 de julio de 2013 o posteriormente, o cuya entrega tenga lugar a partir del 1 de enero de 2016. La regla establece que, en la fase de construccin del buque, se debern revestir todos los tanques de carga de hidrocarburos de los petroleros para crudos segn la Norma de rendimiento de los revestimientos protectores de los tanques adoptada por el Comit MSC. Tambin permite protegerlos con otros medios contra la corrosin o materiales resistentes para mantener la integridad estructural durante 25 aos, segn la norma de referencia citada. La Administracin puede eximir del cumplimiento de esta regla para permitir que se utilicen, con carcter experimental, prototipos innovadores como alternativa al sistema de revestimiento, siempre que se sometan a controles adecuados, evaluaciones peridicas y a la adopcin de medidas correctivas inmediatas si el sistema falla o se estima que puede fallar. Estarn exentos del cumplimiento los buques de carga combinados y buques tanque quimiqueros y tambin los petroleros que se dediquen exclusivamente al transporte y manipulacin de cargas no corrosivas. En ambos casos, la exencin y condiciones para las que se concede se deben incluir en el certificado de exencin.
Pg. 6
Regla II-2, Parte B (Prevencin de incendios y explosiones): Regla 4 (Probabilidad de ignicin): se sustituye por uno nuevo el prrafo 5.7 sobre la medicin y deteccin de los gases, que hace referencia a: Instrumentos porttiles: los buques tanque debern disponer de, al menos, un instrumento porttil para medir el oxgeno, otro para medir las concentraciones de vapores inflamables y piezas de respeto suficientes, adems de los medios para calibrar dichos instrumentos. Medicin de gases en el doble casco y doble fondo: se debe disponer de instrumentos porttiles para medir las concentraciones de oxgeno y vapores inflamables en los espacios del doble casco y doble fondo. Al elegirlos, se tendr en cuenta su uso en combinacin con los sistemas fijos de conductos de muestreo de gases. Si la atmsfera de los espacios del doble casco no se puede medir de forma fiable mediante tubos flexibles de muestreo de gases, se deben instalar conductos permanentes para el muestreo de gases, adaptando su configuracin al proyecto de dichos espacios. Si se utilizan materiales plsticos, deben ser conductores de electricidad. Sistemas fijos de deteccin de gases en el doble casco y doble fondo de petroleros: en petroleros de PM>20.000 t, construidos a partir del 1 de enero de 2012, se debe instalar un sistema fijo de deteccin de gases de hidrocarburos que cumpla el Cdigo de sistemas de seguridad contra incendios para medir las concentraciones de gases en todos los tanques de lastre y espacios perdidos de los espacios del doble casco y doble fondo adyacentes a los tanques de carga (incluidos pique de proa, tanques y espacios por debajo de la cubierta de cierre adyacentes a los tanques de carga). Estn exentos los petroleros con sistemas de inertizacin de funcionamiento constante para dichos espacios. Resolucin MSC.292(87): Cdigo Internacional de Sistemas de Seguridad Contra Incendios (FSS): Captulo 1 (Generalidades), mbito de aplicacin: se aade una nueva frase al prrafo 1.2 que indica que las enmiendas al Cdigo adoptadas despus del 1 de julio de 2002 slo se aplican a buques cuya quilla se haya colocado, o cuya construccin se halle en una fase equivalente, a partir de la fecha en que las enmiendas entren en vigor (1 de enero de 2012). Captulo 10 (Sistemas de deteccin de humo por extraccin de muestras):este captulo se sustituye por uno nuevo, que incluye las siguientes disposiciones: Especificaciones tcnicas generales: el sistema de deteccin de humo por extraccin de muestras debe constar de: acumuladores de humo, tuberas de muestreo, vlvulas de 3 vas y un cuadro de control. El sistema debe funcionar continuamente, aunque se aceptan sistemas de exploracin secuencial, siempre que el intervalo entre dos exploraciones del mismo emplazamiento asegure un intervalo mximo permisible. El sistema se debe construir de tal modo que impida la filtracin de cualquier sustancia txica, inflamable o de agentes extintores al interior de un espacio de alojamiento o servicio, puesto de control o espacio de mquinas y debe resistir las variaciones de tensin, corrientes transitorias, cambios de temperatura ambiente, vibraciones, humedad, choques, golpes y corrosin que se pueden dar en el buque, y evitar la posibilidad de ignicin de una mezcla inflamable de gas y aire. Adems, debe permitir la comprobacin de su funcionamiento correcto y dejarlo en su estado normal de vigilancia sin cambiar ningn componente. Se debe proporcionar una fuente de alimentacin elctrica secundaria.
Pg. 7
Componentes: el sensor debe funcionar antes de que la densidad del humo en la cmara de deteccin exceda del 6,65% de oscurecimiento por metro. Se instalarn por duplicado los ventiladores extractores de muestras, que debern funcionar en la zona protegida en condiciones normales de ventilacin. Las tuberas de muestreo tendrn al menos 12 mm de dimetro interior. Se deber poder vigilar la corriente de aire en cada tubera de muestreo y, en el cuadro de control, observar el humo en las tuberas de muestreo, que dispondrn de un dispositivo con aire comprimido para purgarlas peridicamente. Instalacin: los espacios cerrados en los que se debe controlar la deteccin de humos debern disponer de un acumulador de humo. Si son espacios de transporte de hidrocarburos o carga refrigerada que se alternan con cargas que exigen un sistema de extraccin de muestras de humo, se pueden colocar medios para que los acumuladores de humo en dichos compartimientos estn aislados del sistema. Su instalacin debe ser tal que su eficacia sea ptima y estar espaciados de modo que ningn punto de la superficie del techo diste ms de 12 m en sentido horizontal de un acumulador. Si los sistemas se utilizan en espacios que se pueden ventilar mecnicamente, en su ubicacin se tendrn en cuenta los efectos de la ventilacin. Se deber disponer de un acumulador de humo adicional en la parte superior de cada conducto de extraccin de aire del sistema de ventilacin e instalar un sistema de filtrado en el detector adicional para evitar la contaminacin de polvo. Las tuberas de muestreo se colocarn de modo que se pueda identificar rpidamente el lugar del incendio, sern de drenaje automtico y estarn protegidas de golpes y daos que puedan ocasionar las operaciones relacionadas con la carga. Control del sistema: Al detectar humo o productos de la combustin, el sistema debe emitir una seal visual y acstica en el cuadro de control e indicadores. ste se debe situar en el puente de navegacin o puesto de control de incendios. Si se encuentra en este ltimo, debe haber un indicador en el puente de navegacin. En el cuadro de control e indicadores, o junto a ellos, debe haber informacin clara que indique los espacios protegidos. Las fuentes de energa para el funcionamiento del sistema deben tener dispositivos que indiquen la prdida de suministro elctrico. Si sta se produce, se debe generar una seal visual y acstica, distinta de la seal que indica la presencia de humo, en el cuadro de control y puente de navegacin. El cuadro de control debe disponer de medios para aceptar manualmente todas las seales de avera y de alarma. En el cuadro de control se debe distinguir entre las situaciones de condicin normal, alarma, alarma aceptada, avera y alarma silenciada. El sistema debe volver a funcionar automticamente despus de que supere la situacin de avera o alarma. Captulo 16 (Sistemas fijos de deteccin de deteccin de gases de hidrocarburos): se aade un nuevo captulo 16, que incluye los siguientes aspectos: Tuberas de muestreo de gas: no se permite instalar tuberas comunes de muestreo para el equipo de deteccin, a excepcin de las tuberas que se utilizan para cada par de puntos de muestreo. Las tuberas de muestreo de gas deben ser de materiales y dimensiones que permitan evitar obstrucciones y, si se utilizan materiales no metlicos, deben ser conductores de electricidad. Las tuberas de muestreo de gas no deben ser de aluminio y se adaptarn al proyecto y al tamao de cada espacio. El sistema de muestreo debe disponer de 2 puntos de muestreo de gases de hidrocarburos, uno situado en la parte inferior y otro en la parte superior del espacio en el que sea necesario el muestreo. El punto superior de muestreo no debe estar situado ms de 1 m por debajo de la par-
Pg. 8
te superior del tanque y el inferior a una altura superior a la de la vagra de las planchas del fondo, a 0,5 m del fondo del tanque, y provisto de medios de cierre en caso de obstruccin. Para colocar los puntos fijos de muestreo se debe tener en cuenta la densidad de los vapores de los productos de hidrocarburos que se van a transportar y la dilucin tras la purga o la ventilacin del espacio. En buques de GT<50.000, la Administracin puede permitir la instalacin de un nico lugar de muestreo en cada tanque, por razones prcticas y/o de funcionamiento. No es necesario el punto superior de muestreo en tanques de lastre del doble fondo, tanques de lastre que no est previsto llenar parcialmente y en los espacios perdidos. Unidad de anlisis de gas: se debe instalar en un espacio seguro y se permite colocarla fuera de la zona de la carga del buque, por ejemplo, en la cmara de control de la carga y/o puente de navegacin o cmara de mandos hidrulicos cuando est montada en el mamparo de proa, siempre que las tuberas de muestreo no atraviesen espacios a salvo del gas (excepto cuando est permitido), estn equipadas con para llamas y estn instaladas vlvulas de aislamiento manuales en el mamparo situado del lado a salvo del gas, que debe ser fcilmente accesibles para su activacin y mantenimiento. El equipo de deteccin de los gases de hidrocarburos, tuberas y bombas de muestreo, solenoides, unidades de anlisis, etc., se deben instalar en una caja razonablemente estanca a los gases (por ejemplo, una caja de acero totalmente cerrada con puerta y juntas), que se vigilar con un punto de muestreo propio. Las unidades de anlisis se deben desactivar automticamente si en el interior de la caja de acero la concentracin de gases supera el 30% del lmite inflamable inferior. Si no se puede instalar la caja directamente en el mamparo, las tuberas de muestreo deben ser de acero o material equivalente y no dispondrn de conexiones que se puedan desconectar, excepto los puntos de conexin para las vlvulas de aislamiento instaladas en el mamparo y la unidad de anlisis. Equipo de deteccin de gas: se debe proyectar para tomar muestras y realizar anlisis de cada punto de muestreo, en secuencia, a intervalos que no superen los 30 minutos. Se deben disponer los medios necesarios para realizar mediciones con instrumentos porttiles por si el sistema fijo se avera o para calibrar el sistema. Si el sistema se avera, deben existir procedimientos para continuar la vigilancia del aire ambiente con instrumentos porttiles y registrar los resultados de las mediciones. Las alarmas visuales y acsticas se deben disparar en la cmara de control de la carga, puente de navegacin y unidad de anlisis si la concentracin de vapor en un espacio alcanza un valor predeterminado que no superior al equivalente del 30% del lmite inferior de inflamabilidad. Resolucin MSC.295(87): Recomendacin revisada sobre pruebas de los dispositivos de salvamento [resolucin MSC.81(70)]: Parte 1 (Pruebas de homologacin para los dispositivos de salvamento): en varios prrafos del apartado 5, se sustituye la cifra 75 kg por 82,5 kg. Parte 2 (Pruebas de produccin e instalacin): se sustituye el apartado 5.2.4 por uno nuevo, en el que se indica que la sobrecarga del 10% debe ser igual al 10% de la masa de la balsa salvavidas o bote de rescate con su equipo y su asignacin completa de personas, a razn de 82,5 kg/persona.
Pg. 9
Resolucin MSC.296(87): Directrices para comprobar el cumplimiento de las GBS: Ofrecen los procedimientos para demostrar y verificar que las reglas de proyecto y construccin del buque de una Administracin u organizacin reconocida se ajustan a las Normas (incluidos el mtodo y criterios) aplicables en el proceso de verificacin. Las Directrices se componen de dos partes: Parte A: se establecen los procedimientos que se deben tener en cuenta para verificar que las reglas de proyecto y construccin de buques se ajustan a las normas. Esta parte comprende secciones sobre la verificacin inicial y el mantenimiento de la verificacin de las reglas. Parte B: incluye reglas sobre la documentacin y criterios de evaluacin detallados que se deberan utilizar para comprobar que las reglas cumplen las Normas. Resolucin MSC.297(87): Establecimiento del intercambio internacional de datos LRIT: la resolucin establece los requisitos para autorizar a la Agencia Europea de Seguridad Martima (EMSA) el Intercambio internacional de datos LRIT. Adems, aclara que dicho organismo deber costear todos los gastos de la explotacin y mantenimiento del Intercambio de datos LRIT durante los aos 2011, 2012 y 2013. Enmiendas a SOLAS adoptadas en diciembre de 2010 Resolucin MSC.310(88) (ver Anexo 1.2.5): Convenio internacional sobre la seguridad de los contenedores (Cdigo CSC) Anexo I: Reglas para la prueba, inspeccin, aprobacin y conservacin de los contenedores: Captulo I (Reglas comunes a todos los sistemas de aprobacin): Regla 1 (Placa de aprobacin relativa a la seguridad): se aade una nueva frase: En los casos en que los valores relativos al apilamiento o rigidez transversal son inferiores a 192.000 kg o 150 kN, respectivamente, se considerar que el contenedor tiene una capacidad reducida de apilamiento o rigidez transversal y llevar una marca claramente visible que se ajuste a lo prescrito en las normas pertinentes. Regla 2 (Conservacin y examen): se aaden los siguientes nuevos prrafos 4 y 5, y el prrafo 4 actual pasa a ser el prrafo 6: 4: Como mnimo, los programas aprobados se debern revisar una vez cada 10 aos para asegurar que siguen siendo viables. Para armonizar las inspecciones de los contenedores realizadas por todas las partes interesadas y garantizar la continuidad de la seguridad operacional de los mismos, cada Parte Contratante se asegurar de que en cada plan de exmenes peridicos prescrito o programa de exmenes continuos aprobado estn cubiertos los siguientes elementos: - mtodos, alcance y criterios que han de utilizarse durante los exmenes; - frecuencia de los exmenes; - cualificaciones del personal encargado de realizar exmenes; - sistema de archivo de registros y documentos que contenga: nmero de serie nico del propietario correspondiente al contenedor; fecha en que se llev a cabo el examen; identificacin de la persona competente que llev a cabo el examen;
Pg. 10
nombre de la organizacin y el lugar en que se llev a cabo el examen; resultados del examen; en el caso de un programa de exmenes peridicos, la fecha del siguiente examen. sistema para registrar y actualizar los nmeros de identificacin de todos los contenedores incluidos en un determinado programa de exmenes aprobado; mtodos y sistemas de los criterios de conservacin que tengan en cuenta las caractersticas de proyecto de contenedores concretos; disposiciones para la conservacin de contenedores en alquiler en caso de que difieran de las aplicables a los contenedores en propiedad; condiciones y procedimientos para aadir contenedores a un programa ya aprobado.
5: La Parte Contratante deber realizar comprobaciones peridicas de los programas aprobados para asegurar el cumplimiento de las disposiciones aprobadas por la Parte Contratante. sta podr retirar la aprobacin si se dejan de cumplir las condiciones de sta. A continuacin del prrafo re-numerado como prrafo 6, se aade el siguiente nuevo prrafo 7 por el que las Administraciones debern hacer pblica la informacin sobre los programas de exmenes continuos. En el Apndice, a continuacin del prrafo 9, se aaden dos nuevos prrafos que exigen que se indique en la placa la resistencia al apilamiento y transversal sin una puerta (slo si se ha aprobado la utilizacin del contenedor sin una puerta). Anexo II: Normas y pruebas estructurales de seguridad: Cargas de prueba y procedimientos de prueba: se ha aadido una nueva seccin 8 que trata sobre el Funcionamiento sin una puerta. Los contenedores a los que se les ha retirado una puerta sufren una reduccin importante de su capacidad para soportar cargas de deformacin transversal y, posiblemente, de su resistencia al apilamiento. La retirada de una puerta de un contenedor en uso se considera una modificacin del contenedor y por tanto se deben someter a aprobacin para su utilizacin. Anexo III: Control y verificacin: este nuevo anexo ofrece informacin detallada para permitir que los funcionarios comprueben la integridad de los componentes vulnerables de la estructura de los contenedores y para ayudarles a establecer si un contenedor rene las condiciones de seguridad necesarias para poder seguir utilizndose en el transporte, o si debe quedar detenido hasta que se adopten medidas correctivas. Este control se deber limitar a comprobar que el contenedor posee una placa vlida de aprobacin relativa a la seguridad, incluida una marca vigente relativa al programa aprobado de exmenes continuos (ACEP) o una fecha vlida del prximo examen, a menos que haya pruebas claras de que el estado del contenedor constituye un riesgo para la seguridad. Este anexo tambin detalla las medidas de control que van a aplicar los funcionarios en las inspecciones, describe los componentes vulnerables de la estructura (largueros y vigas superiores e inferiores, postes de esquina, cantoneras, engranajes de las barras de cierre, etc.) y define los defectos estructurales graves de cada componente.
Pg. 11
1 de julio de 2012
Enmiendas a SOLAS adoptadas en diciembre de 2010 Resolucin MSC.307(88) (ver Anexo 1.2.6): Cdigo internacional para la aplicacin de procedimientos de ensayo de exposicin al fuego, 2010 (Cdigo FTP 2010): En el periodo de sesiones 87, el Comit MSC aprob para su adopcin en el siguiente periodo de sesiones, el proyecto de Cdigo internacional para la aplicacin de procedimientos de ensayo de exposicin al fuego, 2010 (Cdigo FTP 2010), que tendr carcter obligatorio a partir del 1 de julio de 2012 en virtud de las enmiendas a la regla II-2/3.23 de SOLAS. El FTP 2010 est dirigido para su uso por las administraciones y autoridades de los Estados de bandera cuando vayan a aprobar productos para su instalacin en los buques bajo su pabelln de acuerdo con las disposiciones de seguridad contra incendios de SOLAS. Tambin lo utilizarn los laboratorios de ensayo cuando sometan a ensayo y evalen productos con arreglo a lo dispuesto en el mismo. Est estructurado de la siguiente forma: mbito. Aplicacin. Definiciones. Realizacin de los ensayos: Procedimientos de ensayo de exposicin al fuego. Laboratorios de ensayo. Informes sobre los ensayos. Aprobacin: Cuestiones generales. Homologacin. Aprobacin en casos particulares. Productos que se pueden instalar sin ser objeto de ensayo y/o aprobacin. Utilizacin de equivalencias y tecnologa moderna. Periodo de gracia para las homologaciones expedidas en virtud del cdigo PEF previo. Lista de referencias. Resolucin MSC.308(88) (ver Anexo 1.2.7): Captulo II-1 (Construccin - estructura, compartimentado y estabilidad, instalaciones de mquinas e instalaciones elctricas) Parte D (Instalaciones elctricas), Regla 41 (Fuente de energa principal y red de alumbrado): en el prrafo 6, a continuacin de las palabras En los buques de pasaje se aaden las palabras construidos el 1 de julio de 2010 o posteriormente. Captulo II-2 (Construccin, prevencin, deteccin y extincin de incendios) Parte A (Generalidades): Regla 1 (mbito de aplicacin): se sustituye la fecha 1 de julio de 2002 por 1 de julio de 2012 en los prrafos 1.1, 1.2.2, 3.1 y 3.2. Se sustituye por uno nuevo el prrafo 2.1, que queda redactado
Pg. 12
como sigue: Salvo disposicin expresa en otro sentido, la Administracin se deber asegurar de que los buques construidos antes del 1 de julio de 2012 cumplen las prescripciones aplicables en virtud del captulo II-2 de SOLAS 1974, enmendado por las resoluciones MSC.1(XLV), MSC.6(48), MSC.13(57), MSC.22(59), MSC.24(60), MSC.27(61), MSC.31(63), MSC.57(67), MSC.99(73), MSC.134(76), MSC.194(80), MSC.201(81), MSC.216(82), MSC.256(84), MSC.269(85) y MSC.291(87). (Las resoluciones que aparecen subrayadas se han incorporado en esta enmienda). Regla 3 (Definiciones): Se sustituye por uno nuevo el prrafo 23: Cdigo de Procedimientos de Ensayo de Exposicin al Fuego: Cdigo internacional para la aplicacin de procedimientos de ensayo de exposicin al fuego, 2010 (Cdigo PEF 2010), adoptado por el Comit de Seguridad Martima mediante la resolucin MSC.307(88), segn sea enmendado, siempre que tales enmiendas se adopten, entren en vigor y pasen a tener efecto de conformidad con lo dispuesto en el artculo VIII del presente Convenio, relativo a los procedimientos de enmienda aplicables al Anexo, con excepcin del captulo I. Parte C (Control de incendios): Regla 7 (Deteccin y alarma): En el prrafo 4.1, al final del apartado .1, se suprime la palabra y. Al final del apartado .2.2, se sustituye el punto . por ; y; y se aade el nuevo apartado .3 a continuacin del apartado .2.2 actual: ".3 los espacios cerrados que contengan incineradores. Captulo V (Seguridad de la navegacin) Regla 18 (Aprobacin, reconocimientos y normas de funcionamiento de los sistemas y aparatos nuticos y del registrador de datos de la travesa): se ha aadido un nuevo prrafo 9 a continuacin del prrafo 8 actual en el que se indica que el Sistema de Identificacin Automtica (AIS) se debe someter a una prueba anual realizada por un inspector aprobado o en una instalacin de prueba o de servicio aprobada. En dicha prueba, se debe verificar que la informacin esttica del buque se ha programado correctamente, corregir el intercambio de datos con los sensores conectados y comprobar que el equipo radioelctrico funciona correctamente, a travs de la medicin de las frecuencias radioelctricas y de una prueba de transmisin utilizando, por ejemplo, un Servicio de Trfico Martimo (STM). Se debe conservar a bordo del buque una copia del informe sobre la prueba. Regla 23 (Medios para el transbordo de prcticos): Se han modificado varios apartados de esta regla en los que se incluyen los siguientes nuevos requisitos: mbito de aplicacin: se aplica a buques en los que est prevista la posibilidad de tomar prctico a bordo en la realizacin de su viaje. El equipo y medios para el transbordo instalados a partir del 1 de julio de 2012 debern cumplir las disposiciones de la regla y tendrn en cuenta las normas adoptadas por la OMI. El equipo instalado antes de dicha fecha deber cumplir las reglas 17 o 23 de SOLAS que estuviera en vigor antes de dicha fecha. A los buques construidos antes del 1 de enero de 1994, se les va a aplicar el prrafo 5, a ms tardar en la fecha del primer reconocimiento posterior al 1 de julio de 2012. El prrafo 6 se aplica a todos los buques. Generalidades: Los medios para facilitar el transbordo de prcticos deben estar proyectados para que se puedan embarcar y desembarcar con seguridad. Los dispositivos se deben conservar limpios y correctamente estibados, siendo objeto de un mantenimiento adecuado y de inspecciones regulares y utilizarse exclusivamente para el embarco y desembarco de personal. La colocacin de los medios para el transbordo de prcticos y la maniobra de embarco las deber supervisar un oficial del buque que disponga de medios de comunicacin con el puente, y del equipa-
Pg. 13
miento necesario para acompaar al prctico hasta el puente de navegacin, y desde ste, por un camino seguro. Se debe adiestrar al personal que intervenga en la colocacin y maniobra de cualquier equipo mecnico, que deber conocer las medidas de seguridad que se deben adoptar. El equipo se debe probar antes de su utilizacin. El fabricante debe certificar que la escala de prctico cumple esta regla o una norma internacional aceptable para la OMI. Las escalas que se utilicen para el transbordo de prcticos se debern sealar claramente con un marcado permanente para que cada dispositivo se pueda identificar a efectos de reconocimiento, inspeccin y mantenimiento de registros. Tambin se debe conservar un registro en el buque sobre la fecha en la que se ponga en servicio la escala identificada y cuando se realice cualquier reparacin. Como parte de la operacin, en las escalas reales se incluyen las escalas inclinadas utilizadas como parte de los medios para el transbordo de prcticos. Medios para el transbordo: se debe disponer de los medios necesarios para que el prctico pueda embarcar y desembarcar con seguridad por ambos costados. Si la distancia desde el nivel del mar hasta el punto de acceso o de salida es mayor de 9 m y si los prcticos van a embarcar y desembarcar con la ayuda de una escala real u otro medio igualmente seguro y cmodo en combinacin con una escala de prctico, se deber llevar dicho equipo en ambas bandas, a menos que se pueda trasladar de una banda a la otra. Si se utiliza una escala real en combinacin con la escala de prctico, se debe disponer de medios para asegurar que el extremo inferior de la escala real y la plataforma inferior estn firmemente unidos al costado en la parte del buque en que los costados son paralelos y, en lo posible, dentro de la mitad central y alejados de toda descarga. Si se utiliza un medio combinado para el acceso del prctico, se deben proveer medios para sujetar la escala de prctico y los guardamancebos al costado del buque en un punto situado nominalmente 1,5 m por encima de la plataforma inferior de la escala real. Acceso a la cubierta del buque: se deben disponer los medios necesarios para asegurar el paso seguro y cmodo de cualquier persona que vaya a embarcar o desembarcar, entre la parte alta de la escala de prctico, la escala real y la cubierta del buque. Si el paso se efecta a travs de: - una porta abierta en la barandilla o amurada, se deben colocar asideros adecuados; - una escala de amurada, se deben colocar dos candeleros bien fijos a la estructura del buque por la base o por un punto prximo a ella, y por otros puntos ms altos. La escala de amurada debe estar firme al buque para impedir que se revire. Portas del costado del buque: estas portas no deben abrir hacia afuera. Elevador mecnico de prctico: se prohbe la utilizacin de los elevadores mecnicos. Equipo conexo: se detalla cmo deben estar colocados los guardamancebos al buque, en el caso de que el prctico lo solicite. Su dimetro no ser inferior a 28 mm ni superior a 32 mm y deben estar atados por el extremo del cabo a la placa con anilla sujeta a la cubierta. Deben estar disponibles para su uso cuando desembarque el prctico o cuando lo solicite un prctico que se est aproximando al buque (los guardamancebos deben llegar a la altura de los candeleros o las amuradas en el punto de acceso a la cubierta antes de terminar en la placa con anilla de la cubierta).
Pg. 14
Alumbrado: se debe disponer de alumbrado para iluminar adecuadamente los medios de transbordo en el costado y la zona de la cubierta por donde embarquen o desembarquen personas. Resolucin MSC.309(88): Adopcin de enmiendas al Protocolo de 1988 relativo al SOLAS 1974 enmendado Se han modificado varios apartados de los modelos de certificados de seguridad para buques de pasaje, seguridad de construccin para buques de carga, seguridad del equipo para buques de carga y seguridad para buques de carga. En cada uno de ellos, se debe indicar si el buque cuenta o no con un proyecto y disposiciones alternativos de seguridad contra incendios y si con dicho certificado se adjunta o no un documento de aprobacin de proyectos para las instalaciones elctricas y de mquinas/la proteccin contra incendios/los dispositivos y medios de salvamento. Resolucin MSC.311(88) (ver Anexo 1.2.8): Enmiendas al Cdigo internacional de sistemas de seguridad contra incendios (Cdigo SSCI): el cumplimiento de este cdigo es obligatorio desde 1 de julio de 2002 y su objetivo es proporcionar unas normas internacionales sobre determinadas especificaciones tcnicas para los sistemas de seguridad contra incendios prescritos en el captulo II-2 de SOLAS. El MSC 88 estudi el proyecto de enmiendas al Cdigo SSCI y adopt las modificaciones al captulo 9 que trata sobre los sistemas fijos de deteccin de incendios y de alarma contraincendios: mbito de aplicacin: este captulo establece las especificaciones de los sistemas fijos de deteccin de incendios y de alarma contraincendios prescritos en el captulo II-2 de SOLAS y salvo disposicin expresa en otro sentido, se aplicar a los buques construidos a partir del 1 de julio de 2012. Especificaciones tcnicas: los sistemas fijos de deteccin de incendios y de alarma contraincendios con avisadores de accionamiento manual debern funcionar inmediatamente en cualquier momento (no requiere un cuadro de control auxiliar). Se podrn desconectar algunos espacios, tales como los talleres durante el trabajo en caliente y espacios de carga rodada durante la carga y descarga. Los medios para desconectar los detectores debern estar proyectados para que el sistema vuelva automticamente a su posicin normal de deteccin despus de un periodo de tiempo predeterminado adecuado para la operacin en cuestin. El espacio deber disponer de una dotacin o patrulla de incendios cuando los detectores se hayan desconectado. El resto de detectores de los dems espacios permanecern en funcionamiento. El sistema de deteccin de incendios estar proyectado para: controlar y vigilar las seales de entrada de todos los detectores de incendios y de humo conectados y avisadores de accionamiento manual; proporcionar seales de salida al puente de navegacin, el puesto central de control con dotacin permanente o el centro de seguridad a bordo para avisar a la tripulacin en caso de incendio y de avera; vigilar las fuentes de energa y los circuitos elctricos necesarios para que funcione el sistema, a fin de detectar prdidas de energa o averas, y el sistema podr disponer de seales de salida a otros sistemas de seguridad contra incendios, incluidos, tales como los dispositivos de parada de los ventiladores, puertas contraincendios, vlvulas de mariposa contraincendios, sistemas de rociadores, etc. Se permite que el sistema de deteccin de incendios est conectado a un sistema de gestin de decisiones si se cumplen varias condiciones de compatibilidad, desconexin y funcionamiento en caso de fallo del equipo de gestin.
Pg. 15
En los buques de pasaje, el sistema fijo de deteccin debe permitir identificar individualmente por telemando cada detector y avisador de accionamiento manual. Los detectores de incendios instalados en los camarotes de los buques de pasaje, al activarse, deben hacer que se emita una alarma acstica dentro del espacio en el que estn situados. En los buques de carga y en los balcones de los camarotes de los buques de pasaje, el sistema fijo de deteccin de incendios y de alarma contraincendios tendr, como mnimo, capacidad de localizacin de seccin. Fuentes de suministro de energa: el equipo elctrico para hacer funcionar el sistema fijo de deteccin debe tener como mnimo dos fuentes de suministro de energa, una de ellas de emergencia. Para el suministro de energa se debe disponer de alimentadores distintos, destinados exclusivamente para ello, que llegarn hasta un conmutador inversor automtico situado en el cuadro de control correspondiente al sistema de deteccin o junto al mismo. El alimentador principal ir desde el cuadro de distribucin principal (respectivamente, de emergencia) al conmutador inversor sin pasar por ningn otro cuadro de distribucin. Las disposiciones sobre los componentes (detectores, cuadro de control, cables), instalacin (secciones, disposicin de los detectores e instalacin elctrica) y control del sistema (seales de incendio visuales y acsticas, as como las pruebas) se mantienen sin cambios.
Resolucin MSC.302(87):
1 de julio de 2014
Normas de funcionamiento para la gestin de alertas en el puente: la Gestin de Alertas en el Puente (BAM) tiene por objeto mejorar el manejo, distribucin y presentacin de alertas. La BAM armoniza las prioridades, clasificacin, tramitacin, distribucin y presentacin de alertas, para que el personal del puente se pueda concentrar en la seguridad de la navegacin y en identificar inmediatamente cualquier situacin anormal que requiera tomar medidas para que el buque siga funcionando en condiciones de seguridad. Las normas estn estructuradas en los siguientes mdulos: A: Presentacin y tramitacin de alertas en el puente. B: Funciones de gestin central de alertas. C: Interfaces. D: Documentacin de sistemas y equipos. Mediante esta enmienda, se actualiza este cdigo que la Asamblea de la OMI adopt en 1995 y que ofrece una orientacin general para la etapa de proyecto del buque y pretende una aplicacin uniforme respecto a las caractersticas (smbolos y colores), tipo, emplazamiento (puente, espacio y cmara de mquinas, control de carga y de contra incendios), presentacin visual/acstica y prioridad de las alertas e indicadores que se incluyen en el SOLAS y otros cdigos conexos. Tambin clasifica las alarmas como de emergencia (contra incendios, alerta de entrada de agua, descarga de agente extintor de incendios, cierre de puerta estanca de corredera de accionamiento a motor) y alarmas generales (de mquinas, aparato de gobierno, fallo en el sistema de control, de sentina, de deteccin de incendios o gas, para oficiales de mquinas, para el personal, etc.).
Pg. 16
Anexos: 1.2.1 Res.MSC.315(88): Modificaciones del sistema de notificacin obligatoria para buques en la regin del estrecho de Torres y la derrota interior de la gran barrera de Coral 1.2.2 Res.MSC.316(88): Modificaciones al sistema actual de notificacin obligatoria para buques a la altura de la costa meridional y sudoccidental de Islandia 1.2.3 Res.MSC.314(88): Nuevo sistema de notificacin obligatoria para buques en el Sound entre Dinamarca y Suecia 1.2.4 Res.MSC.312(88): Directrices revisadas sobre la prevencin del acceso de polizones y l a asignacin de responsabilidades para tratar de resolver con xito los casos de polizonaje 1.2.5 Res.MSC.310(88): Enmiendas al Convenio internacional sobre la seguridad de los contenedores (Cdigo CSC) 1.2.6 Res.MSC.307(88): Adopcin del Cdigo Internacional para la aplicacin de procedimientos de ensayo de exposicin al fuego, 2010 1.2.7 Res.MSC.308(88): Enmiendas a SOLAS 1.2.8 Res.MSC.311(88): Enmiendas al Cdigo Internacional de sistemas de seguridad contra incendios (Cdigo SSCI)
Pg. 17
1.3 Enmiendas propuestas pendientes de adopcin En la ltima reunin del Comit MSC, en diciembre de 2010, se estudiaron otros asuntos que surgieron de los informes de los Subcomits y se aprobaron para su adopcin por el MSC 89, los siguientes proyectos de enmiendas: SOLAS: Captulo II-2 (Construccin, prevencin, deteccin y extincin de incendios) Parte A (Generalidades): Regla 1 (mbito de aplicacin): en distintos prrafos de la regla se ha propuesto sustituir la fecha de 1 de julio de 2012 por [fecha de entrada en vigor]. Regla 9 (Contencin del incendio): en varias tablas que tratan sobre la integridad al fuego de los mamparos y cubiertas se ha propuesto modificar los smbolos A-15, A-0 y A-30 por unos nuevos. Regla 10 (Lucha contra incendios): en el apartado .1 del prrafo 5.6.3, se suprime la expresin: utilizados para la propulsin principal del buque y la produccin de energa. Este apartado hace referencia a que los sistemas de extincin de incendios de aplicacin local deben proteger una serie de zonas sin que sea necesario parar las mquinas, evacuar al personal o cerrar hermticamente el espacio. Entre estas zonas se encuentran las partes con riesgo de incendio de los motores de combustin interna (es en este apartado donde se ha eliminado la expresin que se cita anteriormente). Regla 20 (Proteccin de los espacios para vehculos, espacios de categora especial y espacios de carga rodada): se ha propuesto sustituir por unos nuevos los prrafos 6.1.1 y 6.1.2 que tratan sobre los sistemas fijos de extincin de incendios, y que quedan redactados de la siguiente forma: 6.1.1: los espacios para vehculos y los espacios de carga rodada que se pueden sellar desde un lugar fuera de los espacios de carga debern estar equipados con uno de los siguientes sistemas fijos de extincin de incendios: .1 por gas, que cumpla el Cdigo internacional de sistemas de seguridad contra incendios; .2 de espuma de alta expansin, que cumpla el cdigo anterior; .3 por aspersin de agua a presin de funcionamiento manual, que cumpla el Cdigo citado y los prrafos 6.1.2.1 a 6.1.2.4, o .4 a base de agua, para espacios de carga rodada y espacios de categora especial equivalente al de la resolucin A.123(V) y que cumpla el Cdigo de sistemas de seguridad contra incendios. 6.1.2: los espacios de carga rodada y los espacios para vehculos que no se puedan sellar debern estar equipados con un sistema fijo de extincin de incendios por aspersin de agua a presin de funcionamiento manual que cumpla el Cdigo internacional de sistemas de seguridad contra incendios para proteger todas las partes de las cubiertas y la plataforma para vehculos de dichos espacios. Dicho sistema de aspersin de agua deber contar con: .1 un manmetro en el cabezal de vlvulas; .2 una indicacin clara en cada vlvula de los espacios que abarca; .3 instrucciones de mantenimiento y operacin en la sala de vlvulas, y .4 un nmero suficiente de vlvulas de desage. Se ha aadido un nuevo prrafo 6.1.3: 6.1.3: los espacios de categora espacial debern estar equipados con alguno de los siguientes sistemas fijos de extincin de incendios:
Pg. 18
.1 por aspersin de agua a presin de funcionamiento manual, que cumpla el cdigo de sistemas de seguridad contra incendios y los prrafos 6.1.2.1 a 6.1.2.4, o .2 a base de agua, para espacios de carga rodada y espacios de categora especial equivalente a la resolucin A.123(V) y que cumpla el Cdigo citado. Captulo V (Seguridad de la navegacin): Regla 14 (Dotacin de los buques): se ha propuesto sustituir el prrafo 2 de la regla por uno nuevo en el que se indica que, para los buques a los que se aplique SOLAS, la Administracin deber: establecer la dotacin mnima de seguridad mediante un procedimiento transparente teniendo en cuenta las orientaciones adoptadas por la OMI; y expedir un documento sobre dotacin mnima de seguridad, o equivalente, como prueba de que el buque lleva la dotacin suficiente y competente. Hasta ahora, la regla slo estableca que el buque deba disponer de un documento adecuado sobre la dotacin mnima de seguridad expedido por la Administracin pero no estableca ninguna indicacin sobre el procedimiento. Cdigo Internacional de Seguridad para Naves de Gran Velocidad (Cdigo NGV 2000): Captulo 14 (Radiocomunicaciones): El comit aprob el proyecto de enmiendas al Cdigo NGV 2000 en relacin con las pruebas de las radiobalizas satelitarias a bordo de las naves de pasaje, para su adopcin en el MSC 90. La enmienda modifica el texto del subprrafo 1.1 de la regla 14.15.10 que queda redactado como sigue: Las RLS satelitarias a bordo de todas las naves: en las naves de pasaje, dentro de los 3 meses anteriores a la fecha de expiracin del Certificado de seguridad para NGV o la fecha de vencimiento anual de dicho Certificado. Cdigo Internacional de Sistemas de Seguridad Contra Incendios (Cdigo SSCI): El MSC 88 aprob el proyecto de enmiendas a los captulos 5 a 8 del Cdigo SSCI, que se han distribuido para su anlisis con el fin de poderlas adoptar en el MSC 90. Captulo 5 (Sistemas fijos de extincin de incendios por gas): se ha propuesto aadir los siguientes nuevos prrafos: 2.2.1.2: en los espacios para vehculos y carga rodada que no sean de categora especial, la cantidad de anhdrido carbnico deber ser suficiente para liberar un volumen mnimo de gas igual al 45% del volumen bruto del mayor de los espacios de carga que se pueda sellar y se deben adoptar medidas para que dos terceras partes del gas se introduzca en el espacio en un plazo de 10 minutos. No se permite utilizar sistemas de anhdrido carbnico para proteger espacios de categora especial. 2.2.1.7: en los espacios para contenedores, carga general y cargas slidas a granel, el sistema fijo de tuberas debe poder descargar dentro del espacio, en un plazo de 10 minutos, dos terceras partes del gas. Los mandos del sistema deben estar dispuestos de forma que se descargue una tercera parte, dos terceras partes o todo el gas, en funcin de la condicin de carga de la bodega. Captulo 6 (Sistemas fijos de extincin a base de espuma): se ha propuesto modificar el captulo en su totalidad, que trata sobre los siguientes aspectos: mbito de aplicacin. Definiciones.
Pg. 19
Sistemas fijos de extincin de incendios a base de espuma de alta expansin: - Caractersticas de funcionamiento principales. - Sistemas fijos de espuma alimentados con aire interior. - Sistemas que utilizan aire exterior. - Prescripciones sobre las instalaciones de ensayo. - Sistemas que utilicen aire exterior con generadores instalados dentro del espacio protegido. Sistemas fijos de extincin de incendios a base de espuma de baja expansin: - Cantidad y concentrados de espuma. - Prescripciones relativas a la instalacin. Captulo 7 (Sistemas fijos de extincin de incendios por aspersin de agua a presin y por nebulizacin): se ha propuesto aadir los siguientes nuevos prrafos: 2.4: Sistemas fijos de extincin de incendios por aspersin de agua a presin para los espacios para vehculos, carga rodada y categora especial: todos estos espacios debern estar aprobados por la Administracin y tendrn en cuenta las directrices elaboradas por la OMI. 2.5: Sistema fijos de extincin de incendios a base de agua para los espacios de carga rodada y espacios de categora especial equivalentes a los de la resolucin A.123(V): al igual que en apartado anterior, estos espacios debern estar aprobados por la Administracin y tendrn en cuenta las directrices elaboradas por la OMI. Captulo 8 (Sistemas automticos de rociadores, de deteccin de incendios y de alarma contra incendios): se ha previsto aadir el siguiente texto despus de la primera frase del prrafo 2.1.1: Los puestos de control en los que el agua puede daar elementos esenciales del equipo tambin podrn tener un sistema de rociadores del tipo de tubera vacas, como se permite en la regla II2/10.6.1.1 de SOLAS. Sistema mundial de radionavegacin El MSC 88 ha preparado un proyecto de resolucin sobre el sistema mundial de radionavegacin que se presentar a la Asamblea de la OMI el prximo mes de noviembre. Desde 1983 se han venido realizando estudios sobre un sistema mundial de radionavegacin. Estos estudios han sentado las bases para modificar el captulo V de SOLAS e incluir una disposicin que obligara a los buques a llevar a bordo medios para recibir las transmisiones procedentes de sistemas de radionavegacin adecuados durante todo el viaje previsto. El reconocimiento por parte de la OMI de un sistema de radionavegacin significara que se reconoce que dicho sistema puede ofrecer informacin adecuada para determinar la situacin dentro de su zona de cobertura y que el equipo receptor a bordo de los buques para utilizar el sistema satisface las prescripciones de SOLAS. Para evitar que el buque tenga que llevar a bordo ms de un aparato receptor, ste debe poder funcionar con un sistema mundial de radionavegacin y con los sistemas de radionavegacin que ofrezcan cobertura en las zonas por las que navegue el buque. Los sistemas de radionavegacin debern permitir que el equipo receptor seleccione automticamente las estaciones adecuadas para establecer la situacin del buque con la eficacia que se requiere. Cuando se utilice un sistema de radionavegacin para ayudar a los buques a navegar en aguas ocenicas, el sistema deber proporcionar informacin sobre la situacin con un error no superior a 100 m y con una probabilidad del 95%. Este grado de precisin es adecuado para la navegacin en general y para suministrar informacin sobre la situacin en el GMDSS. Para la navegacin en las entradas, accesos a puertos y aguas costeras la informacin sobre la situacin no deber tener un error superior a 10 m y la probabilidad ser del 95%.
Pg. 20
Principios sobre la dotacin mnima de seguridad En la reunin de diciembre, el comit aprob un proyecto de resolucin de la Asamblea sobre los principios relativos a la dotacin mnima de seguridad. Este asunto no es nuevo en la agenda del MSC ya que, en 1999, la OMI adopt la resolucin A.890(21) sobre esta misma materia. Como novedad, el borrador de resolucin incluye disposiciones sobre el captulo XI-2 de SOLAS y del Cdigo internacional para la proteccin de los buques y de las instalaciones portuarias (Cdigo ISPS) en relacin con la proteccin de los buques e instalaciones portuarias y otros instrumentos adoptados por la OIT, UIT (Unin Internacional de Telecomunicaciones) y la OMS sobre seguridad martima y proteccin del medio marino. Con respecto a la aprobacin por la administracin de la propuesta de dotacin mnima de seguridad de un buque, presentada por una compaa, se va a comprobar que: La dotacin que se propone incluye el nmero de personas requerido, con la categora o cargo necesarios para desempear las tareas, deberes y responsabilidades para operar el buque con seguridad, la proteccin del mismo y del medio marino, y para hacer frente a posibles emergencias. El capitn, oficiales y resto de la dotacin no tienen que trabajar un nmero de horas que, por excesivo, puede comprometer el desempeo de sus funciones y la seguridad del buque, y que se pueden cumplir las normas sobre horas de trabajo y descanso que establece la reglamentacin nacional aplicable. Al aplicar estos principios, las Administraciones deben a tener especialmente en cuenta los instrumentos en vigor de la OMI, la OIT, la UIT y la OMS sobre los siguientes aspectos: Mantenimiento de la guardia. Horas de trabajo y de descanso. Gestin de la seguridad. Titulacin y formacin de la gente de mar. Seguridad, salud e higiene en el trabajo. Alojamiento de la tripulacin y alimentacin. Proteccin martima y radiocomunicaciones.
Pg. 21
1.4 Otros asuntos sobre seguridad martima 1.4.1 Dispositivos de separacin del trfico (DST) nuevos y modificados En cumplimiento de la resolucin A.858(20), el Comit adopt dos DST nuevos que se haban propuesto, incluidas las medidas de organizacin del trfico asociadas: A la altura de la costa occidental de Noruega. A la altura de la costa meridional de Noruega. Las modificaciones a los DST existentes son: A la altura de Feistein (anulacin). En el paso de Calais (estrecho de Dover) y aguas adyacentes. A la altura de la costa sudoccidental de Islandia. Tambin, se han adoptado nuevas medidas de organizacin del trfico distintas de los DST: Nueva zona a evitar en el ocano Atlntico A la altura de la costa de Ghana. Nueva derrota en aguas profundas, incluida una zona de precaucin, En el acceso al nuevo puerto de King Abdullah (puerto KAP) en el mar Rojo septentrional. Modificaciones de la zona a evitar existente A la altura de la costa sudoccidental de Islandia. Modificaciones de la derrota en aguas profundas que forma parte del DST En el paso de Calais (estrecho de Dover) y aguas adyacentes. En el apartado dedicado a las Advertencias se suprime el prrafo 3 y se aaden los siguientes: Se recomienda a los buques que en la zona de la derrota de aguas profundas situada al E de la lnea de separacin eviten dar alcance a otros buques cuando el trfico y la navegacin no permitan que haya suficiente espacio y distancia de paso. En el caso de que se realice esta maniobra, se debe mantener una distancia segura y cumplir la regla 13 del RIPA. Los navegantes que dejen la va en direccin NE y tengan previsto cruzar la va en direccin SW ente las boyas luminosas del Varne (5101,3 N, 00123,9 E) y F1 (5111,2 N, 00145,0 E) debern estar vigilantes del trfico pesado en la va en direccin SW y del trfico de transbordadores, y debern cambiar su rumbo y/o velocidad en el punto adecuado. Una nueva medida recomendatoria provisional en el estrecho de Singapur. 1.4.2 Cdigo IMSBC (Cdigo martimo internacional de cargas slidas a granel): El Cdigo Martimo Internacional de cargas slidas a granel se adopt en diciembre de 2008 y ha entrado en vigor el pasado 1 de enero. Sustituye al Cdigo de prcticas de seguridad relativas a las cargas slidas a granel, conocido popularmente como Cdigo BC. Se public por primera vez en 1965 y desde entonces ha recibido numerosas modificaciones, tanto de forma como de contenido, para actualizarlo teniendo en cuenta la expansin y progreso del sector. Los principales peligros que entraa el transporte de cargas slidas a granel son los daos en la estructura del buque debidos a la distribucin inadecuada de la carga, la prdida o disminucin de la estabilidad durante el viaje y las reacciones qumicas de las cargas. El IMSBC es el nico cdigo obligatorio disponible en el transporte martimo que proporciona orientaciones para realizar una estiba y embarque seguros de las cargas slidas a granel, con informacin sobre las caractersticas de las cargas, sus riesgos o peligros durante su transporte, si los hubiere, y ofrece instrucciones claras que se deben seguir cuando se planee dicho transporte. Tambin ofrece informacin sobre los procedimientos de ensayo que se deben adoptar para establecer las propiedades de la carga con vistas a determinar los posibles riesgos.
Pg. 22
El Cdigo est especialmente dirigido a los cargadores, personal de tierra (armadores, operadores, etc.), tripulaciones de los buques y a las administraciones nacionales. Su objetivo es ayudar a identificar correctamente la carga y evaluar su idoneidad para el transporte. Pretende facilitar el transporte seguro de cargas slidas a granel por medio de a una serie de regulaciones internacionales. El nuevo cdigo, a diferencia del anterior, presenta caractersticas adicionales y proporciona indicaciones sobre cmo utilizar el Cdigo IMSBC de la forma ms eficaz. En su forma actualizada se estructura en 13 secciones y 4 apndices, y algunos de los aspectos que trata son: Precauciones generales sobre carga, transporte y descarga. Seguridad del personal y del buque. Evaluacin de la aceptabilidad de remesas para su embarque en condiciones de seguridad. Procedimientos de enrasado. Mtodos de determinacin del ngulo de reposo. Cargas que se pueden licuar. Materias que plantean riesgos de naturaleza qumica. Disposiciones sobre proteccin. Tablas de conversin de estiba. En el Apndice 1 se incluyen 315 pginas con fichas de cargas slidas que detallan: la descripcin de la carga, caractersticas, riesgos, estiba y segregacin, limpieza de la bodega, precauciones climticas, embarque, ventilacin, transporte y descarga. Aunque es jurdicamente vinculante en virtud del SOLAS desde el pasado 1 de enero, las siguientes disposiciones incluidas en el mismo mantienen su carcter de recomendacin o informacin: Seccin 11: Disposiciones sobre proteccin (excepto la sub-seccin 11.1.1 sobre el cumplimiento de las reglas del captulo XI-2 dedicado al Cdigo ISPS). Seccin 12: Tablas de conversin del factor de estiba. Seccin 13: Referencias a la informacin y las recomendaciones conexas. Apndices que no sean el Apndice 1, Fichas de las cargas slidas a granel. Los textos de las columnas Descripcin, Caractersticas, Riesgos y Procedimientos de emergencia de las fichas de las cargas slidas a granel del Apndice 1. El IMSBC divide las cargas slidas a granel en tres grupos: A: cargas que pueden licuarse si se embarcan con un contenido de humedad superior a su lmite de humedad admisible a efectos de transporte. B: cargas que entraan un riesgo de naturaleza qumica a causa del cual pueden originar una situacin de peligro a bordo de los buques. C: cargas que no son susceptibles de licuarse (Grupo A) ni entraan riesgos de naturaleza qumica (Grupo B). El Nombre de Expedicin de la Carga a Granel (NECG) es un concepto novedoso que se ha introducido en el cdigo. De acuerdo con la Seccin 1.7 (Definiciones) del cdigo IMSBC, se define como sigue: El NECG identifica una carga a granel durante su transporte por mar. Cuando una carga est enumerada en el cdigo, el nombre de expedicin de la carga a granel se identifica mediante letras maysculas en las fichas correspondientes a cada carga o en el ndice. Cuando se trate de una mercanca peligrosa definida en el Cdigo IMDG, segn se define en la regla VII/1.1 del Convenio SOLAS, el nombre de expedicin de dicha carga es el nombre de expedicin de la carga a granel.
Pg. 23
A cada carga slida a granel del cdigo se le ha asignado un NECG, que es el nombre de expedicin oficial de la carga. Toda la documentacin para el transporte por mar debe identificar cada carga slida a granel con su NECG. Por lo tanto, es muy importante que, cuando se vaya a planificar el transporte de una carga a granel, el armador pregunte al cargador por el NECG de dicha carga. 1.4.3 Prohibicin del uso de asbesto (o amianto) a bordo de los buques El MSC 88 aprob un borrador de circular que incluye informacin sobre la prohibicin del uso de asbesto o amianto a bordo de los buques con el objetivo de concienciar a las tripulaciones sobre los peligros que este material entraa y saber cmo actuar en caso de que sea necesario retirarlo de los materiales que lo contengan. Desde el 1 de julio de 2002 est prohibida la instalacin de materiales que contienen asbesto en todos los buques, de acuerdo con la regla II-1/3-5 de SOLAS, a excepcin de algunas paletas, juntas y aislamientos. Desde el 1 de enero de 2011, esta prohibicin se ha ampliado a todos los buques, sin excepcin. A pesar de que la prohibicin es clara e inequvoca, en las inspecciones de los buques se ha comprobado que todava se encuentra asbesto en algunas zonas tales como mantas contraincendios, juntas y materiales de aislamiento del calor, algunos materiales de sellado, de friccin para frenos, revestimientos de mamparos, cuerdas, residuos, fusibles elctricos, etc. Tambin, otros buques que inicialmente estaban libres de asbesto actualmente lo llevan como resultado de reparaciones en astilleros y/o adquisicin de repuestos en una etapa posterior. El objetivo de la circular de la OMI es: concienciar a las Administraciones martimas, organizaciones reconocidas, astilleros de construccin y reparacin, fabricantes de equipo y otras partes interesadas del hecho de que se contina usando asbesto en los buques a pesar de su prohibicin; subrayar la importancia de impartir formacin adecuada a los inspectores para que puedan detectar el asbesto y los materiales que lo contienen a bordo de los buques; evitar que se contine utilizando asbesto en los buques; y recalcar que es importante que las Administraciones martimas adopten las medidas apropiadas al encontrar materiales que contengan asbesto a bordo de los buques. Se ha recomendado que cuando se vaya a instalar un equipo o material se compruebe que ste cuenta con una declaracin de cumplimiento que haga referencia a la regla II-1/3-5 de SOLAS, por ejemplo, una declaracin de libre de asbesto. Si se confirma la presencia de asbesto a bordo, contraviniendo la regla II-1/3-5 de SOLAS, se debe retirar. La remocin, realizada por compaas especializadas, se debe efectuar en un plazo de 3 aos a partir de la fecha en que se detect el incumplimiento, en estrecha consulta con el Estado de bandera afectado y, si procede, siguiendo sus instrucciones. En estos casos, el Estado de bandera deber expedir un certificado de exencin. 1.4.4 Prevencin de los casos de polizonaje El MSC 88 adopt en diciembre de 2010 unas directrices revisadas sobre la prevencin de los casos de polizonaje y la asignacin de responsabilidades para tratar de resolver con xito estos sucesos. La resolucin de los casos de polizonaje es difcil debido a las distintas legislaciones nacionales de los diversos pases que pueden estar implicados: el pas de embarco, desembarco, Estado de bandera del
Pg. 24
buque, pas de la nacionalidad/ciudadana aparente, alegada o real del polizn y los pases de trnsito durante la repatriacin. Las directrices estn estructuradas como se indica a continuacin: Introduccin. Definiciones. Principios bsicos. Medidas preventivas (autoridades portuarias/terminales y armador/capitn del buque). Responsabilidades sobre la resolucin de los casos de polizonaje: Interrogatorio y notificacin por parte del capitn. Armador. Estado rector del primer puerto de escala previsto con arreglo al plan de viaje. Puertos de escala siguientes. Estado rector del puerto de embarque del polizn. Estado de nacionalidad o permiso de residencia. Estado de bandera del buque. Cualquier pas de trnsito durante el proceso de repatriacin. Como primera medida, es preciso establecer y acordar un marco para asignar las distintas responsabilidades, derechos y obligaciones de las partes interesadas. El capitn que encuentre polizones a bordo de su buque tiene la responsabilidad de: realizar los esfuerzos necesarios para conocer inmediatamente el puerto de embarque del polizn, su identidad y nacionalidad; elaborar una declaracin que incluya informacin sobre el polizn, cumplimentando el impreso de notificacin que se facilita en las directrices para presentarla a las autoridades competentes; notificar la existencia del polizn al armador y autoridades del puerto de embarque, del siguiente puerto de escala y Estado de bandera, en el entendido de que, cuando el polizn se declare refugiado, se otorgue a dicha informacin carcter confidencial para salvaguardar la seguridad del polizn; no apartarse de la travesa prevista para desembarcar a un polizn que se haya descubierto a bordo una vez que el buque ha salido de las aguas territoriales del Estado en el que haya embarcado, a menos que las autoridades del Estado al que se vaya a desviar el buque den permiso para ello o se haya organizado la repatriacin en otro lugar, contando con documentacin suficiente y un permiso de desembarco o haya razones imperiosas de seguridad, proteccin o salud; asegurarse de que se presente al polizn a las autoridades pertinentes en el siguiente puerto de escala, de acuerdo con lo que stas dispongan; adoptar medidas adecuadas para garantizar la seguridad, estado general de salud y bienestar del polizn hasta su desembarco; asegurarse de que no se exige a los polizones trabajar a bordo, excepto en situaciones de emergencia o en relacin con su alojamiento a bordo y de que reciben un trato humanitario. El armador tiene la responsabilidad de: asegurarse de que se notifica la existencia de un polizn y toda la informacin sobre el caso a las autoridades del puerto de embarco, del siguiente puerto de escala y del Estado de bandera; dar cumplimiento a cualquier decisin legal que adopten las autoridades nacionales del puerto de desembarco respecto del traslado del polizn. correr con los gastos incurridos en la devolucin, detencin, cuidado y desembarco del polizn, segn la legislacin de los Estados que se puedan ver implicados. El Estado de bandera del buque debe estar dispuesto a: prestar asistencia, en la medida de lo posible, al capitn/armador del buque o a la autoridad del puerto de desembarque para identificar al polizn o establecer su nacionalidad;
Pg. 25
realizar las gestiones necesarias ante las autoridades competentes para facilitar el desembarque del polizn en la primera oportunidad que se presente; ayudar al capitn/armador o a la autoridad del puerto de desembarque para tomar las medidas necesarias para devolver o repatriar al polizn; informar a la OMI de los sucesos de polizonaje, de acuerdo con la circular FAL.2/Circ.50/Rev.2. 1.4.5 Medidas para incrementar la proteccin martima Despacho electrnico de buques: presentacin de informacin relacionada con la proteccin antes de la entrada de un buque en puerto En relacin a las medidas para incrementar la proteccin martima, el Comit de Facilitacin (FAL) ha elaborado un conjunto de datos mnimos normalizados cuya transmisin se exigira a los buques antes de su entrada en puerto, en cumplimiento de la regla XI-2/9 de SOLAS (Control y cumplimiento), aprobados mediante la circular MSC/Circ.1130, que se sustituy por la circular MSC.1/Circ.1305 para incluir el nmero de la OMI de identificacin de la compaa. El MSC 88 refrend, como labor en curso, un proyecto de circular con orientaciones revisadas para los capitanes, compaas y funcionarios autorizados sobre disposiciones para presentar la informacin relacionada con la proteccin antes de la entrada del buque a puerto y recomend su aprobacin una vez que el Comit FAL finalice un formulario sobre el sistema de mensajes IED (Intercambio Electrnico de Datos) de transmisin de informacin sobre proteccin. El comit se mostr de acuerdo en que existen varias incoherencias entre la numeracin y terminologa utilizadas en los elementos sobre la informacin del proyecto de mensaje IED y encarg a la Secretara que estudie y seale dichas discrepancias. Permiso para bajar a tierra y acceso a los buques en aplicacin del Cdigo ISPS En septiembre de 2010, se volvi a informar al Comit FAL de las dificultades que padecen los marinos a los que se deniega el permiso para bajar a tierra y las dificultades para realizar los relevos del personal de tripulacin, as como el acceso a los buques de los representantes de organizaciones dedicadas a velar por el bienestar de la gente de mar, sindicatos y dems personal autorizado. Estos problemas se deben sobre todo a las diferencias de aplicacin de los instrumentos de la OMI adoptados para asegurar la interpretacin y ejecucin uniformes del captulo XI-2 de SOLAS y Cdigo ISPS. Dicho comit ha aprobado una circular en la que se insta a las administraciones para que pongan una atencin especial en que se sigan prcticas imparciales y no discriminatorias a la hora de supervisar y permitir el acceso a tierra con independencia del pabelln del buque y la nacionalidad de los miembros de la tripulacin. Se ha pedido a los Estados que establezcan prcticas normalizadas sobre las normas relacionadas con los documentos de identidad en los que se facilita a las autoridades pblicas informacin sobre los miembros de la tripulacin que solicitan el acceso a los medios de tierra y se les ha instado para que tengan en cuenta el factor humano y ofrezcan una proteccin especial a los derechos de los marinos al aplicar las reglas del captulo XI-2 de SOLAS y el Cdigo ISPS. Tambin, se ha instado a los Estados miembros, organizaciones representantes de la gente de mar y armadores para que informen al Comit FAL sobre cualquier prctica injusta y selectiva con respecto a la concesin del permiso de tierra y acceso a los medios de tierra que se produzca en puertos extranjeros.
Pg. 26
Elaboracin de un manual sobre proteccin de los puertos y los buques La Secretara est elaborando un manual sobre proteccin de los puertos y los buques, complementario al Cdigo ISPS, para ayudar a los Gobiernos a implantar y comprobar el cumplimiento y aplicacin del captulo XI-2 de SOLAS y Cdigo ISPS. El objetivo del manual es refundir todas las circulares publicadas sobre proteccin y servir de ayuda y referencia nica para las personas encargadas de llevar a cabo actividades de creacin de capacidad en el mbito de la proteccin martima. El proyecto de manual est en una fase de elaboracin avanzada y la Secretara ha convocado recientemente un grupo tcnico oficioso para continuar la elaboracin del documento. Orientaciones revisadas para los capitanes, compaas y funcionarios autorizados sobre las disposiciones para presentar informacin relacionada con la proteccin antes de la entrada del buque a puerto Estas Orientaciones tienen como objetivo facilitar un conjunto normalizado de datos de informacin relacionada con la proteccin que se espera que un buque presente antes de su entrada en puerto (ver Anexo 1.4.5). Tambin, con el fin de aclarar las disposiciones de la regla XI-2/9 de SOLAS sobre Medidas de control y cumplimiento, y teniendo en cuenta la orientacin que facilita la parte B del Cdigo ISPS, recogen las disposiciones destacadas de la regla XI-2/9 de SOLAS y los prrafos 4.37 a 4.40 de la parte B del Cdigo ISPS. Medidas de control y cumplimiento: la regla XI-2/9 de SOLAS trata estos aspectos y est dividida en tres secciones diferentes: control de los buques que ya se encuentran en puerto, control de los buques que deseen entrar en un puerto de otro Gobierno Contratante de SOLAS y disposiciones adicionales aplicables en ambos casos. Exigencia de presentar informacin antes de la entrada en puerto y consecuencias de no hacerlo: La regla XI-2/9.2.2 de SOLAS estipula que todo buque al que se le aplica dicho captulo y que desee entrar en el puerto de otro Gobierno Contratante debe facilitar la informacin indicada en la regla a peticin de los funcionarios autorizados por dicho Gobierno. El capitn se puede negar a facilitar dicha informacin, aunque deber tener en cuenta que si lo hace se le puede denegar la entrada al puerto. El prrafo 4.40 de la parte B del ISPS seala que la regla XI-2/9.2.5 permite que el capitn altere su decisin de entrar en el puerto, al ser informado de que el Estado ribereo o rector del puerto va a imponer medidas de control. Si el capitn altera esa decisin, la regla XI-2/9 ya no ser aplicable, y cualquier otra medida que se adopte se debe basar en el derecho internacional y en consonancia con ste. Conjunto normalizado de datos de informacin relacionada con la proteccin: la elaboracin de un conjunto normalizado de datos de informacin sobre proteccin no se debe interpretar como un impedimento para que cualquier Gobierno solicite que se presente informacin suplementaria a la recogida en dicho conjunto de datos, o requiera informacin adicional como condicin para entrar en un puerto situado en su territorio. El formulario preimpreso: el formulario se debe utilizar slo cuando los Gobiernos que soliciten la informacin hayan indicado que aceptan el uso del formulario para presentar la informacin. Quin debe presentar la informacin, a quin, cundo y cmo: La informacin la debe presentar el capitn del buque o bien el OPB y OPC en su nombre, o bien el agente del buque en el puerto donde solicite entrada, con la autorizacin expresa del capitn. Los Gobiernos deben comunicar a las compaas y a los buques a quin hay que enviar la informacin sobre proteccin, as como los datos de contacto.
Pg. 27
La informacin se puede presentar en formato electrnico. En este caso, se entiende que, a menos que se disponga de un modelo seguro de firma electrnica, el formulario no necesita llevar la firma de la persona que presente la informacin. Informacin adicional sobre proteccin que se puede exigir: en la regla XI-2/5 se estipula que la compaa se debe asegurar de que el capitn dispone a bordo, en todo momento, de la informacin necesaria para que los funcionarios autorizados por un Gobierno Contratante puedan establecer: quin es el responsable del nombramiento de los miembros de la tripulacin y de otras personas contratadas o empleadas a bordo del buque para desempear cualquier funcin relacionada con la actividad comercial del buque; quin es el responsable de decidir a qu fin se destina el buque; y si el buque opera con arreglo a un contrato o contratos de fletamento, quines son las partes en el contrato o contratos de fletamento. 1.4.6 Normas de construccin de buques nuevos basadas en objetivos El MSC 87 adopt y aprob, segn los casos, las siguientes medidas sobre las Normas de Construccin de Buques Basadas en Objetivos (GBS) para graneleros y petroleros: Normas internacionales de construccin de buques basadas en objetivos para graneleros y petroleros. Enmiendas al captulo II-1 de SOLAS para hacer obligatorias las normas anteriores. Directrices para comprobar el cumplimiento de las GBS. Directrices sobre la informacin a incluir en el expediente de construccin del buque. Calendario y programa de actividades para implantar el plan de verificacin en el marco de las GBS. En relacin a la labor futura sobre las GBS, se acord: Revisar los avances conseguidos en la implantacin de enmiendas al SOLAS y, en particular, el plan de verificacin Seguir elaborando o finalizar las directrices genricas para elaborar las GBS. Continuar estudiando las siguientes cuestiones ms largo plazo acordadas en el MSC 84: Estudiar la experiencia obtenida de la aplicacin de las GBS e incorporar las lecciones extradas en las directrices genricas para elaborar las GBS. Validar los resultados del enfoque del nivel de seguridad mediante la comparacin con el enfoque preceptivo. Establecer el nivel de seguridad actual de la reglamentacin. Aplicar progresivamente las GBS a otros tipos de buques. Ampliar las GBS para que incluyan todos los aspectos del proyecto y construccin de buques nuevos. Estudiar la posibilidad de que todas las reglas, normas de clasificacin y otras normas obligatorias de la OMI, nuevas o revisadas, vayan seguidas de un comentario, en un formato acordado, en el que se indique de manera explcita de qu prescripciones funcionales se trata y se facilite el fundamento de la reglamentacin. Estudiar si es necesario introducir cambios en el proceso de la OMI para presentar nuevos puntos del programa de trabajo tras la aprobacin o adopcin de las directrices para la elaboracin de las GBS. Para ello, se invit a los Gobiernos y organizaciones internacionales a que presentaran observaciones y propuestas al respecto. El MSC 88 de diciembre pasado analiz los documentos presentados por Alemania, que estudia a fondo la labor previa del Comit sobre las GBS y propone que se continen elaborando las normas basadas en el nivel de seguridad, y el de la Repblica de Corea que se centra en la seguridad estructural
Pg. 28
del buque y estudia la validacin de los resultados del enfoque del nivel de seguridad comparndola con el enfoque preceptivo. A corto plazo, Alemania propuso finalizar el proyecto de directrices genricas para elaborar las GBS, aclarar el modo en que se debe especificar el nivel de seguridad aceptable y concretar el modelo para fijar el nivel de seguridad de las normas. La Repblica de Corea seal como requisitos previos esenciales la seleccin de un mtodo de anlisis adecuado, los elementos estructurales especficos que se deben revisar, el comportamiento estructural, los principios para establecer un nivel de seguridad deseable y unas directrices que incorporen los puntos anteriores. Esta delegacin ha realizado un estudio sobre la elaboracin de reglas estructurales de los buques para el escantillonado del casco en el que se ha aplicado el anlisis de la fiabilidad estructural con el enfoque del nivel de seguridad. Al estudiar estas propuestas, el MSC 88 acord que se contine la labor sobre las GBS y respald ambas propuestas. Tambin, reconoci que ste es un proyecto a largo plazo en el que se deben estudiar varias cuestiones sin resolver, tales como la funcin de la EFS en el contexto de las GBS, la disponibilidad de datos y estadsticas y la ampliacin del alcance ms all de las prescripciones estructurales.
Anexo: 1.4.5 Orientaciones revisadas para los capitanes, compaas y funcionarios autorizados sobre las disposiciones para presentar informacin relacionada con la proteccin antes de la entrada del buque a puerto
Pg. 29
2. MARPOL 2.1 Enmiendas en periodo de cumplimiento 2.1.1 Prxima entrada en vigor de enmiendas ya adoptadas 2.1.2 Enmiendas propuestas pendientes de adopcin 2.2 Anexos de MARPOL 2.3 Otros asuntos relacionados con la proteccin del medio ambiente 2.1 Enmiendas en periodo de cumplimiento En la Resolucin MEPC.186(59) se adoptaron unas enmiendas al Anexo I de MARPOL, aadiendo un nuevo captulo 8 sobre prevencin de la contaminacin durante el transbordo de cargas de hidrocarburos entre petroleros en la mar y varias modificaciones al modelo B del Suplemento del Certificado IOPP, que entraron en vigor el pasado 1 de enero. Sin embargo, la aplicacin de algunas de sus reglas se va a hacer efectiva en las fechas posteriores siguientes: Primer reconocimiento anual, intermedio o de renovacin a partir del 1 de enero de 2011: Regla 41 (Normas generales de seguridad y proteccin del medio ambiente): los petroleros que participen en operaciones buque a buque deben disponer de un Plan de operaciones buque a buque, redactado en el idioma de trabajo del buque y que incluya los procedimientos para realizar dichas operaciones. Los registros de dichas operaciones se deben conservar a bordo durante 3 aos para su inspeccin por las autoridades martimas. 1 de abril de 2012: Regla 40 (mbito de aplicacin): a partir de esta fecha, los petroleros de GT>150 debern realizar el transbordo de cargas de hidrocarburos en la mar y las operaciones de buque siguiendo las disposiciones de un plan de operaciones aprobado por la Administracin. Resolucin MEPC.192(61) adoptada en octubre de 2010: Directrices de 2010 para la vigilancia del contenido medio de azufre a escala mundial del fueloil suministrado para uso a bordo de los buques: en la ltima reunin que celebr el Comit de Proteccin del Medio Marino de la OMI (MEPC) en octubre, se adoptaron unas directrices revisadas para vigilar el contenido de azufre del fueloil que se suministra a los buques, teniendo en cuenta los distintos lmites del contenido de azufre establecidos en la regla 14 del Anexo VI revisado de MARPOL. La OMI urgi a los Estados miembros para que pusieran en prctica las citadas directrices a partir del 1 de enero de 2011. Dado que el ltimo Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente de ANAVE se elabor en septiembre y este asunto no se ha tratado con anterioridad, hacemos referencia al mismo en esta seccin y lo desarrollamos en el apartado 2.3.1 de este captulo.
Pg. 30
2.1.1 Prxima entrada en vigor de enmiendas ya adoptadas
1 de mayo de 2011
Enmiendas a MARPOL adoptadas en marzo de 2010 Resolucin MEPC.191(60): Anexo V Reglas para prevenir la contaminacin por basuras: Entrada en vigor de la regla 5.1)h) del Anexo V con respecto a la zona especial del Gran Caribe (adoptada en julio de 1991). El Anexo V del MARPOL define las zonas especiales como la extensin de mar en la que, por razones tcnicas reconocidas en relacin con sus condiciones oceanogrficas y ecolgicas y el carcter particular de su trfico martimo, se hace necesario adoptar procedimientos especiales obligatorios para prevenir la contaminacin del mar por las basuras. Con respecto a la regin del Gran Caribe, el MEPC 60 decidi que las prescripciones relativas a las descargas en dicha zona comiencen a aplicarse el 1 de mayo de 2011, despus de que la mayora de los pases de la regin informaran de que ya se dispone de suficientes instalaciones de recepcin.
1 de agosto de 2011
Enmiendas a MARPOL adoptadas en marzo de 2010 Resolucin MEPC.189(60): Anexo I Reglas para prevenir la contaminacin por hidrocarburos: Se aade un nuevo captulo 9 (regla 43) sobre Prescripciones especiales para la utilizacin o el transporte de hidrocarburos en la zona del Antrtico. En la zona del Antrtico, se prohbe el transporte de cargas a granel o el transporte y utilizacin como combustible (se exceptan las embarcaciones dedicadas a la seguridad de los buques o las que participen en operaciones de bsqueda y salvamento) de los productos siguientes: Crudos con una densidad a 15C superior a 900 kg/m3. Hidrocarburos, distintos de los crudos, con una densidad a 15C superior a 900 kg/ m 3 o una viscosidad cinemtica a 50 C superior a 180 mm2/s. Asfalto, alquitrn y sus emulsiones. Cuando las operaciones anteriores del buque incluyan el transporte o utilizacin de los hidrocarburos mencionados, no se exigir ni la limpieza ni el lavado de tanques y tuberas. Resolucin MEPC.190(60): Anexo VI revisado Prevencin de la contaminacin atmosfrica (Zona de control de las emisiones de Norteamrica): enmiendas a las reglas 13 y 14 del Anexo VI revisado de MARPOL para incluir zonas especficas de las aguas costeras de EE.UU. y Canad (incluida Hawi) como Zona de Control de las Emisiones (ECA, Emission Control Area). El objetivo de dicha iniciativa es disminuir el nivel de contaminacin atmosfrica mediante la prevencin, reduccin y control de las emisiones de xidos de nitrgeno (NO x), azufre (SOx) y materia particu-
Pg. 31
lada (PM) procedentes de los buques, en virtud de las reglas 13 y 14 y del Apndice III del nuevo Anexo VI revisado de MARPOL, que se adopt formalmente en octubre de 2008. Regla 13 (NOx): modificacin del prrafo 6 de la regla 13, que queda redactado como sigue: A efectos de la presente regla, las zonas de control de las emisiones sern: la zona de control de las emisiones de Norteamrica, por la cual se entiende la zona definida por las coordenadas que figuran en el apndice VII del anexo; y cualquier otra zona martima, incluidas las portuarias, designada por la OMI de conformidad con los criterios y procedimientos indicados en el apndice III del anexo. Regla 14 (SOx y materia particulada): se sustituye el prrafo 3 por uno nuevo, que tambin propone incluir los EE.UU. como zona ECA. Respecto a la regla 14, las ECAs incluirn: La zona del mar Bltico definida en la regla 1.11.2 del Anexo I, la del mar del Norte definida en la regla 5 1) f) del Anexo V y la de Norteamrica definida en la regla 13.6.1 del Anexo VI. Cualquier otra zona martima, incluidas las portuarias, designada por la OMI de acuerdo con los criterios y procedimientos del Apndice III del Anexo VI. Apndice VIII (reglas 13.6 y 14.3): se aade un nuevo apndice que detalla en 6 tablas las coordenadas geogrficas de la zona martima frente a las costas del Pacfico de los EE.UU y Canad.
1 de febrero de 2012
Enmiendas a MARPOL adoptadas en octubre de 2010 Resolucin MEPC.194(61), (ver Anexo 2.1.1.1): Enmiendas al Anexo VI del Convenio MARPOL Modelo revisado del Suplemento del Certificado IAPP: El MEPC 61 ha adoptado una enmienda al prrafo 2.3 (regla 14, xidos de azufre y materia particulada) del modelo de Suplemento del Certificado Internacional de Prevencin de la Contaminacin Atmosfrica. Fundamentalmente, el nuevo formulario de Suplemento incluye los porcentajes exactos de los lmites de azufre que se permiten segn sea la zona de operacin del buque (en la redaccin actual slo se detallaba fueloil con un contenido de azufre que no excede el valor lmite aplicable), para adaptarlo al Anexo VI revisado de MARPOL adoptado en 2008. La redaccin aprobada es la siguiente: 2.3 xidos de azufre (SOx) y materia particulada (regla 14) 2.3.1 Cuando opera fuera de una zona de control de las emisiones especificada en la regla 14.3, el buque utiliza: .1 fueloil con un contenido de azufre, segn consta en las notas de entrega de combustible, que no excede del valor lmite de: 4,5% masa/masa (no aplicable el 1 de enero de 2012 o posteriormente); o .. 3,5% masa/masa (no aplicable el 1 de enero de 2020 o posteriormente); o 0,5% masa/masa, y/o .2 un medio equivalente aprobado de conformidad con la regla 4.1, segn se indica en 2.6, que es al menos tan eficaz en cuanto a la reduccin de las emisiones de SO x como la utilizacin de fueloil con un contenido de azufre de un valor lmite de: 4,5% masa/masa (no aplicable el 1 de enero de 2012 o posteriormente); o .. 3,5% masa/masa (no aplicable el 1 de enero de 2020 o posteriormente); o
Pg. 32
0,5% masa/masa, y/o 2.3.2 Cuando opera dentro de una zona de control de las emisiones especificada en la regla 14.3, el buque utiliza: .1 fueloil con un contenido de azufre, segn consta en las notas de entrega de combustible, que no excede del valor lmite de: 1% masa/masa (no aplicable el 1 de enero de 2015 o posteriormente); o .. 0,1% masa/masa, y/o .2 un medio equivalente aprobado de conformidad con la regla 4.1, segn se indica en 2.6, que es al menos tan eficaz en cuanto a la reduccin de las emisiones de SOx como la utilizacin de fueloil con un contenido de azufre de un valor lmite de: 1% masa/masa (no aplicable el 1 de enero de 2015 o posteriormente); o .. 0,1% masa/masa, y/o .
1 de enero de 2014
Enmiendas a MARPOL adoptadas en octubre de 2010 Resolucin MEPC.193(61), (ver Anexo 2.1.1.2): Anexo III Reglas para prevenir la contaminacin por sustancias perjudiciales transportadas por mar en bultos: En marzo de 2010, el MEPC 60 aprob un proyecto de enmiendas al texto del Anexo III de MARPOL, que ha adoptado en el MEPC 61 de octubre. Las modificaciones actualizan el anexo con las disposiciones del Cdigo IMDG (International Maritime Dangerous Goods Code) y especifican que el transporte de sustancias perjudiciales se deber ajustar a las disposiciones ms relevantes que se incluyen en dicho instrumento normativo. Aunque en la resolucin se redacta el texto completo del nuevo Anexo III revisado, las modificaciones con respecto al anexo enmendado por la resolucin MEPC.156(55) de 2006 afectan a las siguientes reglas: Regla 3 (Marcado y etiquetado): Los bultos que contengan alguna sustancia perjudicial se deben marcar o etiquetar de forma duradera para indicar que se trata de una sustancia perjudicial de acuerdo con el Cdigo IMDG. El mtodo de fijar marcas o etiquetas en los bultos que contengan dichas sustancias se debe ajustar a las disposiciones de dicho cdigo. Regla 4 (Documentacin): La informacin sobre el transporte de sustancias perjudiciales se debe ajustar al Cdigo IMDG y se facilitar a la persona u organizacin que designe la autoridad del Estado rector del puerto. Los buques que transporten sustancias perjudiciales debern llevar una lista especial, un manifiesto o plan de estiba que indique las sustancias perjudiciales embarcadas y su localizacin a bordo. Antes de la salida, se deber entregar un ejemplar de dichos documentos a la persona u organizacin que designe la autoridad del Estado rector del puerto. Regla 8 (Supervisin de las prescripciones operacionales por el Estado rector del puerto): Un buque que se halle en un puerto o terminal mar adentro de otra Parte puede estar sujeto a la inspeccin por parte de funcionarios autorizados en relacin a las prescripciones operacionales en virtud del Anexo III. Si hay indicios claros de que el capitn o tripulacin no estn familiarizados con los procedimientos esenciales sobre prevencin de la contaminacin por sustancias perjudiciales, las autoridades del
Pg. 33
puerto tomarn medidas, incluida una inspeccin detallada, para asegurarse de que el buque no va a zarpar hasta que se haya resuelto el incumplimiento del Anexo III.
Anexos: 2.1.1.1 Res.MEPC.194(61): Modelo revisado del Suplemento del Certificado IAPP 2.1.1.2 Res.MEPC.193(61): Enmiendas al Anexo III de MARPOL: Reglas para prevenir la contaminacin por sustancias perjudiciales transportadas por mar en bultos
Pg. 34
2.1.2 Enmiendas propuestas pendientes de adopcin En la ltima reunin del MEPC, celebrada en octubre de 2010, se estudiaron otros asuntos que surgieron de los informes de los Subcomits y se aprobaron para su adopcin por el MEPC 62, los siguientes proyectos de enmiendas: MARPOL: Anexo IV Reglas para prevenir la contaminacin por aguas sucias Se ha propuesto modificar el Anexo IV de MARPOL para estudiar la posibilidad de establecer zonas especiales en las que se aplicaran a los buques de pasaje prescripciones ms estrictas sobre las descargas de aguas sucias y designar el mar Bltico como zona especial en virtud del Anexo IV. La propuesta de enmiendas se recoge en los prrafos siguientes: Se aaden los nuevos prrafos 5 bis, 7 bis y 7 ter a la Regla 1 (Definiciones): 5 bis: por zona especial se entiende cualquier extensin de mar en la que, por razones tcnicas reconocidas sobre sus condiciones oceanogrficas, ecolgicas y el carcter particular de su trfico martimo, se hace necesario adoptar procedimientos especiales obligatorios para prevenir la contaminacin del mar por aguas sucias. A los efectos de este anexo, son zonas especiales: la zona del mar Bltico, definida en la regla 1.11.2 del Anexo I; y cualquier otra zona martima designada por la OMI segn los criterios y procedimientos para designar zonas especiales en relacin con la prevencin de la contaminacin por aguas sucias. 7 bis: Por pasajero se entiende toda persona que no sea: el capitn, un miembro de la tripulacin u otra persona empleada u ocupada a bordo del buque en cualquier cometido relacionado con las actividades del mismo; y un nio de menos de un ao. 7 ter: Por buque de pasaje se entiende un buque que transporte ms de 12 pasajeros. Para aplicar la regla 11.3, por buque de pasaje nuevo se entiende: un buque de pasaje cuyo contrato de construccin se formalice o, de no haberse formalizado un contrato de construccin, un buque cuya quilla se haya colocado o est en una fase anloga de construccin, el [1 de enero de 2013] o posteriormente; o un buque de pasaje que se entregue transcurridos tres aos o ms despus del [1 de enero de 2013]. Por buque de pasaje existente se entiende un buque de pasaje que no es nuevo. Se aade un nuevo prrafo 2 a la Regla 9 (Sistemas de tratamiento de aguas sucias): 2: Todo buque de pasaje al que se aplique la regla 11.3 mientras se encuentre en una zona especial, deber estar equipado alguno de los siguientes sistemas de tratamiento de aguas sucias: una instalacin de tratamiento de aguas sucias aprobada segn las normas y mtodos de prueba elaborados por la OMI, o un tanque de retencin con capacidad suficiente para retener todas las aguas sucias, teniendo en cuenta el servicio que presta el buque, nmero de personas a bordo y otros factores. El tanque de retencin se debe construir del modo que la Administracin juzgue satisfactorio y deber estar dotado de medios para indicar visualmente la cantidad del contenido. La Regla 11 (Descarga de aguas sucias) se divide en tres apartados:
Pg. 35
A: descarga de las aguas sucias de los buques que no son buques de pasaje en todas las zonas y para la descarga de las aguas sucias de los buques de pasaje fuera de las zonas especiales. B: descarga de las aguas sucias de los buques de pasaje dentro de una zona especial. C: para las disposiciones generales. Se aade una nueva regla 12 bis a la regla 12: 12 bis (Instalaciones de recepcin para los buques de pasaje en las zonas especiales): Los Gobiernos Parte en el convenio cuyos litorales limiten con una zona especial se comprometen a asegurar que en todos los puertos y terminales de la zona especial se establecern instalaciones de recepcin de aguas sucias con capacidad para satisfacer las necesidades de los buques que las utilicen, sin que stos sufran demoras. Los Gobiernos de las Partes interesadas notificarn a la OMI las medidas que adopten para cumplir el apartado anterior. Cuando se reciban notificaciones suficientes, la OMI fijar la fecha en que empezarn a aplicarse las disposiciones de esta regla para la zona en cuestin. La OMI informar a todas las Partes de la fecha fijada con al menos 12 meses de antelacin. Anexo V revisado (Reglas para prevenir la contaminacin por basuras de los buques): El MEPC 61 encarg al Grupo de trabajo sobre el examen del Anexo V de MARPOL que, basndose en el informe del Grupo de trabajo por correspondencia, continuara elaborando y ultimando, en la medida de lo posible, el proyecto de enmiendas al Anexo V y presentara un informe escrito al Pleno el jueves 30 de septiembre. Como resultado de esta tarea, se ha aprobado un proyecto de enmiendas a dicho instrumento normativo. Los cambios principales incluyen la actualizacin de las definiciones, la inclusin de una nueva exigencia sobre la prohibicin de descargar cualquier tipo de basuras en el mar, excepto cuando se prevea expresamente otra cosa, la ampliacin de las disposiciones para rtulos y planes de gestin de basuras en plataformas fijas y flotantes dedicadas a la exploracin y explotacin del lecho marino. Antecedentes: Como resultado de los debates del Pleno sobre varias cuestiones clave planteadas por el Grupo de trabajo por correspondencia, se lleg a las siguientes conclusiones: La inclusin de cadveres de animales como un tipo de basuras se debe regular en el marco del Anexo V, junto con las condiciones de descarga a una distancia de la costa, la profundidad del agua, el tratamiento antes de la descarga y el nmero de animales muertos que se pueden descargar. En algunos casos, el nmero de animales muertos y/o la causa de muerte puede exigir que se aplique un mecanismo alternativo, por ejemplo, el Convenio de Londres. Los buques deben estar en ruta durante la descarga de todo tipo de basuras cuya descarga se permita en la regla 3, con la excepcin de los desechos de alimentos. La clasificacin en categoras del riesgo ambiental y el tratamiento de los residuos de cargas slidas llevar bastante tiempo antes de que se finalice el establecimiento de dichas categoras. Se pidi al Grupo de trabajo que tenga en cuenta que es preciso proporcionar una solucin inmediata que permita tambin introducir enmiendas o incorporar un nuevo sistema de establecimiento de categoras en una etapa posterior. La eslora mnima de los buques obligados a llevar rtulos o seales debe ser de 12 metros. Los artes de pesca perdidos se deben notificar a los Estados ribereos o de bandera, adems de la anotacin que se haga en el Libro de registro de basuras o en el Diario de Navegacin. Los aditivos y agentes de limpieza del agua de lavado de la cubierta se deben quedar dentro del mbito de aplicacin del Anexo V.
Pg. 36
Articulado del Anexo V que se ha modificado: Regla 1 (Definiciones): se han aadido y modificado las siguientes definiciones: Cadveres de animales. Residuos de carga. Aceite de cocina. En ruta. Artes de pesca. Plataformas fijas o flotantes. Desechos de alimentos. Basuras. Desechos operacionales. Plstico. Regla 3 (Prohibicin general de la descarga de basuras en el mar): Se prohbe la descarga de toda clase de basuras al mar, excepto si se dispone expresamente otra cosa en las reglas 4, 5, 6 y 7 del anexo. A reserva de la regla 7 del anexo, se prohbe echar al mar material plstico, incluido, sin que la enumeracin sea exhaustiva, la cabullera y redes de pesca de fibras sintticas, bolsas de plstico para la basura y cenizas del incinerador de productos de plstico. A reserva de la regla 7 del anexo, se prohbe echar al mar aceite de cocina. Regla 4 (Descarga de basuras fuera de las zonas especiales): A reserva de las reglas 5, 6 y 7 de este anexo, la eliminacin la descarga de las siguientes basuras en el mar fuera de las zonas especiales slo se realizar mientras el buque est en ruta y tan lejos como sea posible de la tierra ms prxima, pero en ningn caso a menos de: 3 millas de la tierra ms prxima para los desechos de alimentos que se hayan pasado por un desmenuzador o triturador. Estos desechos debern estar desmenuzados de manera que se puedan pasar por cribas con mallas de una abertura mxima de 25 mm. 12 millas de la tierra ms prxima para desechos de alimentos que no se hayan tratado de acuerdo con el apartado .1 supra. 12 millas de la tierra ms prxima para residuos de carga que no se puedan recuperar mediante mtodos disponibles normalmente para su descarga. Estos residuos de carga no deben contener ninguna sustancia clasificada como perjudicial para el medio marino, segn las directrices de la OMI. [100 millas de la tierra ms prxima y a la mxima profundidad posible del agua para cadveres de animales. stos se deben partir o tratar de algn otro modo para asegurar que se van a hundir despus de la descarga. Cuando el ndice de mortalidad de la carga sea superior al 2%, el capitn del buque debe informar al Estado de bandera y Estado ribereo ms prximo, de acuerdo con las directrices de la OMI, antes de la descarga.] Los agentes de limpieza o aditivos en las aguas de lavado de la cubierta y superficies externas se pueden descargar al mar, pero estas sustancias no deben ser perjudiciales para el medio marino, teniendo en cuenta las directrices de la OMI. Anexo VI revisado Prevencin de la contaminacin atmosfrica El MEPC 61 ha propuesto modificar las reglas 13 (xidos de nitrgeno), 14 (xidos de azufre y materia particulada) y el Apndice VII que implanta la zona de control de las emisiones. El prrafo 6 de la regla 13 se enmienda y queda redactado de la siguiente forma:
Pg. 37
6: a efectos de esta regla, las zonas de control de las emisiones son: la zona de control de las emisiones de Norteamrica, definida por las coordenadas que figuran en el Apndice VII (de la propuesta presentada); la zona del mar Caribe de EEUU, definida por las coordenadas que figuran en el Apndice VII; y, cualquier otra zona martima, incluidas las portuarias, designada por la OMI de acuerdo con los criterios y procedimientos del Apndice III del Anexo VI. El prrafo 3 de la regla 14 se modifica y queda redactado como sigue: 3: a efectos de esta regla, las zonas de control de las emisiones son: la zona del mar Bltico definida en la regla 1.11.2 del Anexo I y el mar del Norte definido en la regla 5 a) f) del Anexo V; la zona de Norteamrica definida por las coordenadas que figuran en el Apndice VII; la zona del mar Caribe de EEUU definida por las coordenadas del Apndice VII; y cualquier otra zona martima, incluidas las portuarias, designada por la OMI de acuerdo con los criterios y procedimientos del Apndice III del Anexo VI. El Apndice VII se revisa de la siguiente forma: Apndice VII: Zonas de control de las emisiones de Norteamrica, (Reglas 13.6 y 14.3): Los lmites de las zonas de control de las emisiones designadas en virtud de las reglas 13.6 y 14.3, que no sean la zona del mar Bltico ni la zona del mar del Norte, figuran en el presente apndice. La zona de Norteamrica queda redactada como en la regla actual. La zona del mar Caribe de EEUU incluye la zona martima frente a las costas del Atlntico y Caribe del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y las Islas Vrgenes de EEUU, limitada por las lneas geodsicas que unen las coordenadas que se indican en la propuesta de enmienda.
Pg. 38
2.2 Anexos de MARPOL Anexo I Reglas para prevenir la contaminacin por hidrocarburos A propuesta de la Repblica de Corea, el MEPC 61 aprob unas interpretaciones unificadas de la regla 12 del Anexo I de MARPOL para establecer claramente las disposiciones sobre los tanques de residuos de hidrocarburos (fangos). A partir del 1 de julio de 2011, segn la enmienda al Suplemento del Certificado IOPP, se va a eliminar el prrafo 3.2.3 actual (tanque para mezclar residuos de hidrocarburos con fueloil) de los modelos A y B del Suplemento de dicho certificado y los tanques se van a reclasificar como tanques para residuos de hidrocarburos (fangos). La razn para suprimir dicho prrafo es que ste designa a tanques en los que se entiende que los fangos se eliminan al entrar en ellos y la cantidad se resta en el Libro de registro de hidrocarburos de la suma total de residuos retenidos a bordo. Sin embargo, los residuos no se eliminan sino que se trasvasan a otro tanque de retencin. La mayora de los tanques incluidos en el prrafo 3.2.3 estn equipados con medios de drenaje, conexiones a incineradores o calderas y, en algunos casos, incluso a conexiones de la bomba de descarga de residuos que alimenta la conexin a tierra. Por tanto, los tanques para mezclar residuos de hidrocarburos con fueloil se deben clasificar como tanques de retencin de residuos de hidrocarburos (fangos), que se indican en el prrafo 3.1 del Suplemento del IOPP. Regla 12.2 Bomba destinada a la eliminacin: una bomba destinada a la eliminacin es cualquier bomba utilizada para eliminar residuos de hidrocarburos (fangos) mediante la conexin universal de descarga que se especifica en la regla 13, cualquier bomba para trasegar residuos a otro medio de eliminacin aprobado, como un incinerador, caldera auxiliar con capacidad para incinerar residuos u otros medios aceptables indicados en el prrafo 3.2 de los modelos A o B del Suplemento del Certificado IOPP. Regla 12.3 Conexin de los tanques de residuos de hidrocarburos (fangos) al mar: las instalaciones de los buques que tengan tuberas de trasiego entre los tanques de residuos y las bocas de descarga al mar, excepto la conexin universal de descarga, instaladas antes del 4 de abril de 1993, podrn cumplir la regla 12.2 12.3 instalando bridas ciegas en dichas tuberas. Regla 12.4 Limpieza de los tanques de residuos de hidrocarburos (fangos) y descarga de residuos: para ayudar a las Administraciones a establecer la idoneidad del proyecto y construccin de los tanques de residuos de forma que se facilite su limpieza y descarga a las instalaciones de recepcin, se ofrecen las siguientes orientaciones, que se aplican a los buques cuya quilla haya sido colocada o cuya construccin se halle en una fase equivalente el 31 de diciembre de 1990, o posteriormente: El tanque debe disponer de registros suficientes de forma que, en funcin de la estructura interna del tanque de residuos, se pueda ganar acceso para facilitar la limpieza. Los tanques de residuos de buques que usen fuel pesado que se deba purificar deben disponer de dispositivos de calentamiento para facilitar el bombeo y descarga del contenido del tanque. No debe haber interconexiones entre las tuberas de descarga del tanque de residuos y las del agua de sentina, salvo la tubera de conduccin a la conexin universal a tierra. Sin embargo, se puede disponer de medios para drenar el agua separada del sedimento de los tanques de residuos mediante vlvulas de cierre automtico accionadas manualmente o dispositivos equivalentes. El tanque de residuos debe disponer de una bomba para descarga el contenido del tanque en las instalaciones de recepcin. El tipo, capacidad y altura de impulsin de la bomba deber ser ade-
Pg. 39
cuada en funcin de las caractersticas del lquido bombeado, tamao y posicin del tanque y el tiempo total de descarga. Si un tanque de servicio de residuos trasvasa directamente los residuos al medio de eliminacin de los residuos dispone de medios de drenaje, las disposiciones del prrafo anterior podrn no aplicarse a los tanques de residuos de hidrocarburos (fangos). Nueva lista de contactos de seguridad y del SOPEP Los Comits de Seguridad Martima y Proteccin del Medio Marino de la OMI aprobaron una nueva circular, actualizada a fecha de 31.12.2010, que refunde las listas de los puntos de contacto nacionales que se encargan de las cuestiones de seguridad y prevencin de la contaminacin y que los buques deben llevar a bordo en su ltima versin actualizada. El plan de emergencia para derrames de hidrocarburos (SOPEP) o de sustancias nocivas lquidas (SMPEP) exige disponer de un listado actualizado de las distintas autoridades nacionales de las zonas por las que navegue el buque, con las que contactar para informar sobre incidentes en los que estn involucradas las sustancias citadas. Las empresas deben asegurarse de que los buques cuentan con las listas actualizadas para evitar los problemas que se podran originar en las inspecciones de Port State Control como consecuencia de disponer de un documento no actualizado a bordo. Anexo VI Prevencin de la contaminacin atmosfrica ocasionada por los buques Aplicacin de la regla sobre xidos de nitrgeno (NOx) a motores disel marinos instalados en buques construidos antes del 1 de enero de 2000 El 6 de octubre de 2010 la administracin danesa remiti a la Secretara de la OMI una carta en la que informa a la organizacin la certificacin de un mtodo aprobado para los motores MAN B&W S70MC. Esto significa que los buques que dispongan de un motor de estas caractersticas instalado entre el 1 de enero de 1990 y 1 de enero de 2000 debern instalar este mtodo aprobado para cumplir el Nivel I de emisiones de NOx, a ms tardar, en el primer reconocimiento de renovacin 12 meses despus de haberse depositado la notificacin, es decir, en el primer reconocimiento a partir del 6 de octubre de 2011 (ver Anexo 2.2.1). Por su parte, Alemania present el 5 de febrero pasado una certificacin para los motores WRTSIL RTA de las clases: RTA52, RTA52U, RTA58T, RTA62, RTA62U, RTA72, RTA72U, RTA84C, RTA84CU, RTA84M, RTA84T-B, RTA96C. Igualmente, los buques que dispongan de un motor de estas caractersticas instalado entre el 1 de enero de 1990 y 1 de enero de 2000 debern instalar el mtodo aprobado en el primer reconocimiento a partir del 5 de febrero de 2012 (ver Anexo 2.2.2). Como recordarn, la regla Regla 13 sobre xidos de nitrgeno (NO x) del Anexo VI revisado de MARPOL ampli su mbito de aplicacin a motores diesel marinos instalados en buques a partir del 1 de enero de 1990, proyectados para una potencia de salida superior a 5.000 kW y una cilindrada igual o superior a 90 litros (hasta la entrada en vigor del Anexo VI revisado, esta regla slo se aplicaba a motores instalados a partir del 1 de enero de 2000). Los motores citados, deben cumplir los lmites de emisin del Nivel I, que se indican a continuacin, cuando la Administracin de una Estado Parte haya certificado un mtodo aprobado para ese motor y lo haya notificado a la Organizacin:
Pg. 40
Nivel I (NOx): 17,0 g/kWh si n es inferior a 130 rpm; 45 n(-0,2) g/kWh si n es igual o superior a 130 rpm pero inferior a 2.000 rpm; 9,8 g/kWh si n es igual o superior a 2.000 rpm, siendo n el rgimen nominal del motor (revoluciones por minuto del cigeal) Esta regla se aplicar a ms tardar en el primer reconocimiento de renovacin que se realice 12 meses despus de haberse depositado la notificacin a la OMI. Regulacin del contenido de azufre en los combustibles marinos La Comisin Europea est desarrollando una revisin de la Directiva 32/1999 sobre contenido de azufre de los combustibles marinos. Por otra parte, las navieras de los pases europeos ribereos de las zonas de control de emisiones (ECAs), estn sumamente preocupadas por la prxima entrada en vigor, el 1 de enero de 2015, de las modificaciones al Anexo VI de la OMI que obligan a un contenido mximo de azufre del 0,1%. ECSA, que representa a las asociaciones europeas de navieros, ha remitido a la Comisin su posicin, que resulta complicada: Por una parte solicita que, en general, la Directiva se alinee con el Anexo VI de MARPOL revisado, sin elementos que vayan ms all. No obstante, piden que la UE promueva en la OMI la revisin del Anexo VI, de modo que en las ECAs el lmite no se reduzca hasta el 0,1%, sino hasta el 0,5%. Este planteamiento de ECSA permitira que, a partir de 2020, desapareciesen las ECAs y en todo el mundo se aplicasen las mismas normas, lo que supondra una simplificacin muy notable. Adems, se evitara el riesgo de la definicin de una nueva ECA en el Mediterrneo, planteamiento que defienden muchos pases del Norte de Europa, en especial Finlandia, lo que supondra un serio revs para el transporte martimo espaol. Con objeto de contrastar puntos de vista y confirmar la posicin que en este asunto mantiene la industria refinera, ANAVE se reuni en el mes de enero con la Asociacin de Operadores de Productos Petrolferos, con REPSOL y con CEPSA. En dicha reunin se pudo confirmar que: A las empresas refineras (tanto espaolas como internacionales) les interesa que los buques puedan seguir quemando fueloil. Aseguran que a da de hoy incluso el lmite de 0,5% no se podra conseguir nicamente con la desulfuracin del fuel. La postura de EUROPIA (Asociacin Europea de Empresas Operadoras de Productos del Petrleo) es que cualquier normativa en esta materia debe partir de la OMI. Se puso de manifiesto la conveniencia de cuantificar a la Comisin Europea y a la OMI las emisiones de CO2 que estaran asociadas a la desulfuracin masiva del fueloil marino y de intercambiar informacin actualizada sobre los sistemas de depuracin de los gases de escape (scrubbers). El 26 de enero, la International Chamber of Shipping (ICS) organiz una reunin monogrfica sobre este asunto en la que ANAVE estuvo representada. Asistieron representantes de 12 pases de Europa, adems de Bahamas y Canad, as como representantes de CLIA (Cruise Lines International Association) y de Interferry.
Pg. 41
El objeto de la reunin era poner en comn las preocupaciones de diferentes pases sobre la problemtica anteriormente descrita y proponer posibles actuaciones o vas de solucin para las mismas. En dicha reunin qued de manifiesto que los diferentes afectados por la problemtica de las ECAs (en particular, los pases del norte de Europa y Canad) estn barajando diferentes soluciones, cada uno a la medida de sus necesidades especficas. La posicin que se mantuvo en nombre de ANAVE fue que: No hay por el momento, ninguna seguridad (y s serias dudas) de que vaya a existir realmente disponibilidad en cantidad y distribucin geogrfica suficiente del combustible de 0,1% de azufre en 2015, y sera necesario hacer esa evaluacin lo antes posible. Vistas las negativas consecuencias que previsiblemente tendr para los trficos europeos de SSS el lmite superior de 0,1% en las ECAs ya existentes, una medida fundamental es que ICS se oponga a que se designen nuevas zonas ECA mientras no se encuentren soluciones a los problemas planteados. Sobre la depuracin de los gases de escape mediante scrubbers, se estn comenzando a publicar los resultados de proyectos piloto que aportan resultados muy alentadores en cuanto a efectividad. No obstante, el volumen, peso y precio es muy elevado, lo que hace su aplicacin muy problemtica a los buques existentes, al menos en el horizonte de 2015. No obstante, es posible que pueda ser una solucin, al menos parcial, en el futuro. Para conseguir algn resultado en la OMI sera necesario: El apoyo de algunos gobiernos. La coordinacin de una posicin plenamente unitaria en el sector naviero internacional y, a ser posible, contar con el apoyo a la misma de la industria refinera. La solucin debera ser lo ms sencilla posible de explicar y aplicar. Por todo lo anterior, por el momento la nica solucin que parece viable sera una suspensin de la fecha del 2015 para la aplicacin del lmite de 0,1% en las ECAs, hasta que se disponga del anlisis de disponibilidad y se hayan acordado medidas para paliar el impacto sobre los trficos de SSS en Europa y Norteamrica. Control de las emisiones de gases de efecto invernadero (GHG, CO2) del transporte martimo Medidas tcnicas y operacionales para mejorar la eficiencia energtica del buque para reducir las emisiones de GHG procedentes del transporte martimo En la reunin del 61 periodo de sesiones que el Comit de Proteccin del Medio Marino (MEPC) de la OMI celebr el pasado mes de octubre se realizaron nuevos avances para elaborar medidas que mejoren la eficiencia energtica de los buques y permitan reducir las emisiones de GHG del transporte martimo internacional. Tras estudiar los medios mediante los cuales se podran introducir medidas tcnicas y operativas en el rgimen regulador de la organizacin, el comit tom nota de la propuesta de varios Estados parte del Anexo VI para solicitar al Secretario General que circulara las enmiendas propuestas al anexo para hacer obligatorios en buques nuevos el ndice de Eficiencia Energtica de Proyecto (EEDI) y el Plan de Gestin de la Eficiencia Energtica para buques (SEEMP), que ya se han circulado para su uso voluntario. El citado proyecto de enmiendas sera debatido en el siguiente perodo de sesiones del MEPC, en julio de 2011, con miras a su adopcin en virtud del Anexo VI. El Comit tambin prest atencin a las declaraciones de otros Estados que no estaban de acuerdo en que se circularan dichas enmiendas.
Pg. 42
Aunque no se alcanz un consenso sobre cmo actuar en el paso siguiente de la estrategia del cambio climtico, el comit realiz avances en los tres pilares de la tarea que tiene encomendada, principalmente sobre las medidas tcnicas, operacionales y de mercado, y est previsto que dichos avances continen en la reunin de julio. El EEDI es un mecanismo basado en el rendimiento, no prescriptivo, que deja al sector la eleccin de las tecnologas a utilizar en el proyecto de un buque concreto. En la medida en que se obtenga el nivel de eficiencia energtica exigida, los proyectistas y fabricantes de buques tendran la libertad de utilizar las soluciones ms eficaces en funcin del coste para cumplir las reglas. El SEEMP establece un mecanismo para que una empresa naviera y/o un buque mejoren la eficiencia energtica de las operaciones de los buques. Medidas de Mercado (MBMs) El Comit tambin mantuvo un debate sobre como progresar en el desarrollo de medidas de mercado (MBMs) para el transporte martimo internacional, despus de la presentacin de un informe exhaustivo elaborado por el Grupo de expertos, que realizaron un estudio de la viabilidad y una evaluacin del impacto de posibles MBM presentados por varios gobiernos y observadores de organizaciones no gubernamentales. El alcance del trabajo del Grupo de expertos fue estudiar las distintas propuestas sobre posibles MBMs, con el objetivo de analizar hasta qu punto dichas medidas podran ayudar a reducir las emisiones de GHG del transporte martimo, dando prioridad a los sectores martimos de los pases en vas de desarrollo, pases menos desarrollados y Estados en desarrollo de pequeas islas. Las propuestas de MBM que se estn debatiendo varan desde la posibilidad de establecer una tasa a las emisiones de CO2 procedentes del transporte martimo o a aquellos buques que no cumplan las disposiciones del EEDI, hasta sistemas de comercio de emisiones o esquemas basados en la eficiencia real del buque, tanto para la etapa de proyecto (EEDI) como para la etapa de operacin (SEEMP). El Comit encomend al Grupo de Trabajo entre perodos sobre Emisiones de GHG, que se reuni el pasado mes de marzo, la tarea de debatir la necesidad urgente y propsitos de las MBMs, como uno de los mecanismos posibles para reducir las emisiones de GHG, as como estudiar las MBMs propuestas por el Grupo de Expertos y el impacto de dichas medidas en el comercio internacional, en el sector martimo de los pases en vas de desarrollo, en los pases menos avanzados y en Estados insulares pequeos en desarrollo, y los beneficios ambientales correspondientes. Se remitir al MEPC 62 un informe del trabajo del grupo entre perodos de sesiones.
Anexos: 2.2.1 Comunicacin remitida por Dinamarca sobre la certificacin de un mtodo aprobado bajo el Anexo VI de MARPOL 2.2.2 Comunicacin remitida por Alemania sobre la certificacin de un mtodo aprobado bajo el Anexo VI de MARPOL
Pg. 43
2.3 Otros asuntos relacionados con el medio ambiente 2.3.1 Directrices de 2010 para la vigilancia del contenido medio de azufre a escala mundial del fueloil suministrado para uso a bordo de los buques El objetivo principal de las directrices es establecer un mtodo acordado para vigilar el contenido medio de azufre del fueloil suministrado para uso a bordo de los buques y se basan en la regla 14.2 del Anexo VI revisado de MARPOL, en la resolucin 4 de la Conferencia y en el documento MEPC 59/24. Entre las emisiones que se contemplan en el Anexo VI se encuentran las generadas por la combustin de los combustibles que contienen azufre. Se estableci un lmite mximo para el contenido de azufre de los combustibles y, adems, se decidi vigilar el contenido medio de azufre del fueloil. Las instituciones de anlisis independientes llevan a cabo unos 100.000 anlisis al ao, lo que representa entre el 25-35% de todas las entregas. De los datos que recopilan dichas instituciones se puede calcular el contenido medio actual de azufre de los combustibles residuales, cifras que se publican regularmente y que actualmente son del orden del 2,4% en masa. Vigilancia y clculo del promedio anual y del promedio mvil trienal Vigilancia: Se debe basar en calcular todos los aos el contenido medio de azufre de los combustibles residuales y destilados a partir de las muestras recogidas y analizadas por servicios de anlisis independientes. Al tercer ao, se establecer el valor de referencia para la labor de vigilancia. Clculo del promedio anual: La labor de vigilancia se basa en el clculo anual del contenido medio de azufre del combustible residual y destilado, que se calcula de la siguiente manera: Se registra, para un ao civil concreto, el contenido de azufre de las muestras analizadas (una muestra por cada entrega, en la que el contenido de azufre se determina mediante el anlisis del fueloil). El contenido de azufre de las muestras analizadas se multiplica por la correspondiente masa de combustible sumado, y el resultado se divide por la masa total de combustible analizado. El resultado de esa divisin es el contenido medio de azufre del combustible residual y destilado correspondiente a ese ao. Para poder tomar decisiones con conocimiento de causa, el 31 de enero de cada ao a ms tardar se deber disponer de una representacin grfica de la distribucin del contenido de azufre a escala mundial de los combustibles residuales, expresado como porcentaje de azufre en incrementos del 0,5% y del contenido de azufre a escala mundial de los combustibles destilados, expresado como porcentaje de azufre en incrementos del 0,1%, en funcin de las cantidades de combustible correspondientes a cada uno de dichos incrementos del contenido de azufre. Promedio mvil trienal: Se calcula de la siguiente forma: Acr = (Ac1 + Ac2 + Ac3)/3 siendo: Acr: promedio mvil de contenido de azufre de las entregas analizadas en un periodo de 3 aos Ac1, Ac2, Ac3: contenido medio de azufre de todas las entregas analizadas en cada uno de los aos a examen El Acr se calcular cada ao aadiendo la cifra ms reciente de Ac y suprimiendo la ms antigua. Proveedores de servicios de muestreo y anlisis: Hasta la fecha, existen 3 proveedores de servicios de muestreo y anlisis en relacin con estas directrices, que deben cumplir los siguientes criterios: Estar aprobados por el Comit de Proteccin del Medio Marino, que debe aplicar estos criterios.
Pg. 44
Disponer de personal tcnico y directivo formado por profesionales competentes que ofrezcan una cobertura geogrfica y una presencia local adecuadas para asegurar la prestacin de servicios de calidad y rpidos. Ofrecer sus servicios de acuerdo con un cdigo deontolgico documentado. Ser independiente con respecto a cualquier inters comercial en el resultado de la labor de vigilancia. Implantar y mantener un sistema de calidad reconocido internacionalmente, certificado por un auditor independiente, que asegure la posibilidad de reproducir y repetir unos servicios que son objeto de auditoras internas y se realizan de forma supervisada y en condiciones reguladas. Tomar un nmero importante de muestras todos los aos para vigilar a escala mundial el contenido medio de azufre de los combustibles residuales. Mtodo normalizado de clculo: Los proveedores debern suministrar a la Secretara de la OMI o a otra tercera parte que se acuerde la informacin para calcular el contenido medio de azufre de los combustibles residuales y destilados, en un formato que apruebe el MEPC. Se estudiar la informacin recibida y se presentarn los resultados al MEPC en el formato acordado. Dicha informacin se deber tratar confidencialmente desde el punto de vista de la competencia comercial. 2.3.2 Sistemas antiincrustantes perjudiciales para buques (Convenio AFS) El Convenio Internacional sobre el Control de los Sistemas Antiicrustantes Perjudiciales en los buques (Convenio AFS) entr en vigor el 17 de septiembre de 2008 y, al 31 de marzo de 2011, lo haban ratificado 50 Estados, que representan el 78,7% del tonelaje bruto de la flota mundial. Este convenio prohbe la aplicacin en los buques de sistemas antiincrustantes que contengan compuestos organoestnnicos que acten como biocidas, as como la presencia de stos en los cascos de los buques. El MEPC 61 debati un documento presentado por el Consejo Internacional de Fabricantes de Pintura y Tintas de Imprimir (IPPIC), en el que se manifest la preocupacin con respecto a los planes de homologacin de productos de pintura antiincrustantes por organizaciones reconocidas. En opinin del IPPIC, ni en el AFS ni en las directrices asociadas sobre los reconocimientos se establece la homologacin de estos productos y, en la prctica, esa aceptacin preliminar de las pinturas antiincrustantes estaba generando confusin, supona una carga burocrtica y un coste innecesarios para el transporte martimo. IACS manifest su inters porque el MEPC aclare la posicin con respecto a la aprobacin de los sistemas que cumplen las disposiciones del AFS. A este respecto, IACS solicit al comit que confirme la idea de que el convenio y sus directrices no prescriben la homologacin de dichos sistemas. IACS declar que slo efecta aprobaciones de productos si el fabricante lo solicita de forma explcita y que las aprobaciones no se llevan a cabo en nombre de las Administraciones. Reconocimiento y certificacin de los sistemas antiincrustantes en los buques El MEPC 61 adopt la Resolucin MEPC.195(61) que incluye unas directrices revisadas (de 2010) sobre el reconocimiento y certificacin de los sistemas antiincrustantes en los buques (ver Anexo 2.3.1). En el art. 10 del Convenio AFS indica que los buques sern inspeccionados y certificados de acuerdo con las reglas de su anexo 4. Estas directrices detallan los procedimientos que se deben seguir en los reconocimientos para asegurar que el sistema antiincrustante del buque cumple el AFS, as como para expedir y refrendar el certificado internacional. Tambin proporcionan unas pautas sobre sistemas antiincrustantes compatibles.
Pg. 45
Las directrices se aplican a los reconocimientos de buques de GT>400 que efecten viajes internacionales. Se excluyen las plataformas fijas o flotantes, unidades flotantes de almacenamiento (UFA) y las unidades flotantes de produccin, almacenamiento y descarga (unidades FPAD). El objetivo de las actividades de inspeccin es comprobar que se cumplen las reglas del AFS por lo que estos reconocimientos no se deben vincular a ningn aspecto no reglamentado por el convenio, aunque dichos aspectos estn relacionados con el rendimiento del sistema antiincrustante en el casco de un buque, incluida la calidad del trabajo realizado en el proceso de aplicacin. Normas generales para los reconocimientos: Se debe realizar un reconocimiento en los siguientes casos: Antes de la entrada en servicio del buque y cuando se expida por primera vez el Certificado internacional AFS. Si se cambia o reemplaza el sistema antiincrustante. Si el buque sufre una transformacin importante que afecte al sistema antiincrustante, siempre que la Administracin determine que se puede considerar al buque como una construccin nueva. En general, no se exigen reconocimientos despus de las reparaciones del buque. Sin embargo, si stas afectan al 25% o ms del sistema antiincrustante se debern considerar como un cambio o sustitucin de dicho sistema. Realizacin de los reconocimientos: Reconocimientos iniciales: se debe comprobar que se cumplen todas las prescripciones aplicables del Convenio y confirmar que: se dispone de una declaracin y documentacin del fabricante del sistema antiincrustante que especifique que el sistema y, en su caso, el revestimiento aislante que se vayan a aplicar al buque, cumplen el AFS; se ha retirado el sistema antiincrustante existente o que se ha aplicado un revestimiento aislante; en los contenedores del sistema antiincrustante figuran los mismos datos que en la documentacin proporcionada; Cuando no se disponga de la documentacin del fabricante del sistema antiincrustante o no se aporte informacin suficiente, se deben realizar muestreos, pruebas o comprobaciones, in situ, del sistema antiincrustante. En buques de L>24 m y GT<400 dedicados a viajes internacionales, se debe confirmar que el armador o su agente autorizado han cumplimentado una declaracin sobre el sistema antiincrustante. Reconocimientos cuando se cambian o reemplazan los sistemas antiincrustantes: adems de los puntos anteriores, tambin se debe refrendar el Registro de sistemas antiincrustantes. Reconocimientos de buques existentes para los que se solicita slo un Certificado internacional relativo al sistema antiincrustante: si el sistema antiincrustante no est sujeto a medidas de control, se debe llevar a cabo una comprobacin para confirmar que el sistema antiincrustante cumple las reglas del convenio. La inspeccin se puede basar en muestras, pruebas y/o documentacin fiable, segn la experiencia adquirida y circunstancias vigentes. Esta documentacin pueden ser las hojas informativas sobre la seguridad de los materiales (MSDS) o algo similar, una declaracin de cumplimiento del fabricante del sistema antiincrustante o facturas de los astilleros o del fabricante del sistema antiincrustante. Si la informacin no plantea dudas razonables de que el sistema aplicado cumple lo dispuesto el convenio, se puede expedir el Certificado internacional.
Pg. 46
2.3.3 Convenio para la gestin del agua de lastre (BWM) Aprobacin de nuevos sistemas de gestin de agua de lastre Tras estudiar los informes de las reuniones 13 y 14 del Grupo de Trabajo del GESAMP (Grupo Mixto de Expertos sobre los Aspectos Cientficos de la Proteccin del Medio Marino) sobre el agua de lastre, que se reuni en mayo y julio de 2010, el MEPC 61 otorg la Aprobacin Final a 6 sistemas de gestin del agua de lastre que utilizan sustancias activas para tratar el agua de lastre antes de descargarla al medio marino y la Aprobacin Inicial a otros 3 sistemas. Adems, el comit aprob varias circulares en relacin con el marco para establecer cundo se puede aplicar una Aprobacin Inicial otorgada a un sistema de gestin del agua de lastre a otro sistema que utiliza la misma Sustancia Activa, y sobre la Preparacin y Orientacin a las Administraciones sobre el proceso de homologacin de los sistemas de gestin del agua de lastre de acuerdo con las Directrices de la regla G8 (para la aprobacin de los sistemas de gestin del agua de lastre). El MEPC reiter la importancia de que los pases ratifiquen el convenio para lograr su pronta entrada en vigor. El MEPC tom nota de la conclusin a la que lleg el Grupo de Revisin sobre tecnologas de tratamiento del agua de lastre (BWRG) de que, para buques con una capacidad de agua de lastre de hasta 5.000 m3, incluidos los construidos en 2011, existen suficientes tecnologas disponibles para satisfacer las disposiciones del Convenio y su nmero va en aumento. Es posible que el convenio pueda entrar en vigor a lo largo del ao 2012. Se trata de una fecha muy significativa, especialmente para los buques de mayor tamao con una capacidad de ms de 5.000 m3 de lastre, ya que, una vez que el Convenio entre en vigor, los buques de este tipo que se construyan debern usar un equipo de tratamiento de agua de lastre. Aunque pronto se va a disponer en el mercado de una veintena de sistemas de tratamiento para su instalacin en los buques, hecho que representa un indudable progreso, todava existe una preocupacin sobre la disponibilidad de sistemas para los buques que superan los 5.000 m3 de capacidad. En opinin de la ICS, an no se ha resuelto el problema para los buques de gran tamao. Todava se estn discutiendo los problemas de la aplicacin a gran escala de algunos sistemas, por ejemplo, los que usan luz ultravioleta. Aunque es posible instalar varias unidades pequeas en paralelo, puede que no sea una solucin factible para buques de capacidades de lastre muy grandes. Las unidades individuales muy grandes exigen nuevas soluciones a problemas como el flujo del agua y la eficacia del tratamiento, lo que puede influir en el proyecto de ingeniera. Normas sobre agua de lastre para buques que viajen a Nueva York El retraso en la entrada en vigor del Convenio Internacional sobre Control y Gestin del Agua de Lastre de los Buques (BWM) de 2004, ha hecho que algunos pases, como los EE.UU., adopten sus propias legislaciones nacionales sobre esta materia. Al 31 de marzo de 2011, el Convenio BWM haba sido ratificado por 27 Estados que representaban el 25,32% del GT de la flota mercante mundial, mientras que los requisitos acordados para su entrada en vigor fueron 30 Estados que representen el 35% del GT mundial. EEUU tena previsto aplicar desde el 1 de enero de 2012 unas normas de control del agua de lastre mucho ms exigentes (entre 100 y 1000 veces) que las establecidas en el Convenio BWM de la OMI para
Pg. 47
todos los buques en trnsito por las aguas del Estado de Nueva York, as como la prohibicin de descargar de aguas grises o de sentina a menos de 3 millas de la costa en el puerto de Nueva York y estuario de Long Island. Sin embargo, distintas organizaciones sectoriales han denunciando que su cumplimiento para los buques es por el momento imposible por no existir tecnologas aprobadas que puedan cumplir estas normas, lo que ha hecho que el Estado de Nueva York retrase su aplicacin hasta el 1 de agosto de 2013. El vaco de normas sobre la gestin del agua de lastre a nivel federal dado que los EEUU an no han ratificado el Convenio BWM ha supuesto una gran confusin en cada Estado costero a la hora de elaborar las normas especficas sobre el agua de lastre, que adems son distintas por la potestad de stos para legislar unilateralmente de forma ms estricta que la reglamentacin nacional, slo impugnable mediante la adopcin de una regulacin federal. El cambio de postura adoptado por Nueva York vena precedido de experiencias similares en California y Wisconsin. Tambin se ha anunciado que el Servicio de Guardacostas de EEUU tiene previsto adoptar en los prximos meses una regulacin federal sobre el agua de lastre y que la Agencia de Proteccin Medioambiental de EEUU va a revisar para 2013 la normativa vigente de 2008 sobre la Autorizacin General para Buques. Algunos expertos han asegurado que, en funcin de la reglamentacin federal que finalmente se apruebe, las asociaciones sectoriales afectadas podrn impugnar la normativa de Nueva York alegando la supremaca de una ley federal sobre una regulacin estatal. 2.3.4 Convenio sobre reciclaje (desguace) de buques El MEPC 61 ha continuado trabajando en la elaboracin de las directrices para ayudar a las instalaciones de reciclaje de buques a que comiencen a introducir mejoras voluntarias para cumplir el articulado del Convenio internacional de Hong Kong para el reciclaje seguro y ambientalmente racional de los buques, que se adopt en 2009. Se acord volver a establecer el Grupo de trabajo por correspondencia interperodos sobre reciclaje, para que siga desarrollando el proyecto de directrices para el reciclaje seguro y ambientalmente racional de los buques, las directrices para elaborar el plan de reciclaje y las directrices para autorizar a las instalaciones de reciclaje de buques. El Comit alent a los Gobiernos para que ratifiquen el convenio que, hasta el momento, ha sido firmado, a reserva de ratificacin, por 5 pases, y tambin les urgi para que revisen el programa de asistencia tcnica destinada a apoyar su implantacin temprana. 2.3.5 Designacin del estrecho de Bonifacio como Zona Marina Especialmente Sensible (ZMES) En el prximo perodo de sesiones se va a estudiar la posible designacin como ZMES del estrecho de Bonifacio. El MEPC 61 analiz una propuesta presentada por Francia e Italia para designar el estrecho de Bonifacio como ZMES y tom nota de que la mayora de delegaciones estaba de acuerdo con esta propuesta, en principio, pendiente de revisin por el Grupo Tcnico que estudia este asunto, que se convocar en la prxima reunin del comit en julio. Mientras tanto, se invit a los pases autores de la propuesta a que volvieran a presentarla, junto con la informacin completa de las medidas de proteccin correspondientes, al Subcomit de Seguridad de la Navegacin (NAV) para su estudio.
Pg. 48
2.3.6 Implantacin del Convenio de Cooperacin y Protocolo SNPP El comit analiz el informe de la 11 reunin del Grupo Tcnico, celebrada la semana anterior a la reunin del Comit, y aprob el siguiente proyecto de texto elaborado por el citado grupo: manual revisado sobre contaminacin por hidrocarburos, seccin 1, sobre prevencin y documento orientativo para la implantacin de un sistema de gestin de sucesos.
Anexos: 2.3.1 Res.MEPC.195(61): Directrices de 2010 sobre el reconocimiento y certificacin de los sistemas antiincrustantes en los buques
Pg. 49
3. UNIN EUROPEA (UE) 3.1 Novedades normativas publicadas en el DOUE 3.2 Otros asuntos comunitarios 3.1 Novedades normativas publicadas en el DOUE En los ltimos meses, se ha publicado la siguiente normativa en el Diario Oficial de la Unin Europea: Reglamento 802/2010, de 13 de septiembre de 2010, por el que se aplican las disposiciones de los artculos 10 y 27 de la Directiva 2009/16 en lo que respecta al historial de las compaas, (ver Anexo 3.1.1). Publicado el 14 de septiembre, esta norma establece los criterios para evaluar el historial de las compaas, como uno de los parmetros genricos para establecer el perfil de riesgo de un buque en relacin con la inspeccin que realiza el Memorando de Pars sobre la supervisin por el Estado rector del puerto. El Reglamento se ha comenzado a aplicar en cada Estado miembro desde el 1 de enero y define como criterios esenciales el ndice de detenciones y el de deficiencias de la empresa, as como la matriz del historial de la compaa. Directiva 2010/65, de 20 de octubre, sobre las formalidades informativas exigibles a los buques a su llegada o salida de los puertos de los Estados miembros y que deroga la Directiva 2002/6 (ver Anexo 3.1.2): se public el 29 de octubre y los Estado miembros disponen de plazo hasta el 19 de mayo de 2012 para adoptar y aplicar las disposiciones necesarias para dar cumplimiento a la norma. Su objetivo es simplificar y armonizar los procedimientos administrativos que se aplican al transporte martimo mediante la generalizacin de la transmisin electrnica normalizada de datos y la racionalizacin de las formalidades informativas. Directiva 2010/68, de 22 de octubre, que modifica la Directiva 96/98 sobre equipos marinos: el DOUE public esta norma el 20 de noviembre, que entr en vigor 20 das despus de su publicacin, para actualizar los requisitos y normas de ensayo de la Directiva 96/98. Desde su ltima modificacin en abril de 2009, se han aprobado nuevas enmiendas a los convenios internacionales y por motivos de claridad se deben aplicar sus versiones actualizadas. Los nuevos requisitos se aplicarn a todos los equipos fabricados con posterioridad al 10 de diciembre de 2011. Los fabricados antes de esa fecha se podrn comercializar e instalar a bordo de buques espaoles durante los dos aos siguientes al 10 de diciembre de 2011. Decisin de la Comisin, de 22 de noviembre, publicada el 23 de noviembre, sobre el reconocimiento de Sri Lanka en relacin con la educacin, formacin y titulacin de la gente de mar para reconocer los certificados de aptitud. Como es sabido, los Estados de la UE tienen la posibilidad de refrendar los certificados de aptitud de la gente de mar expedidos por aquellos terceros pases que estn reconocidos por la Comisin como garanta de que cumplen los requisitos del Convenio STCW. A instancias de las autoridades de Chipre, la Comisin evalu los sistemas de educacin, formacin y titulacin martimas de Sri Lanka con resultado positivo. En consecuencia, se ha reconocido a Sri Lanka a los efectos indicados. Decisin de la Comisin, de 22 de noviembre, publicada el 23 de noviembre, sobre la retirada del reconocimiento de Georgia en relacin con la educacin, formacin y titulacin de la gente de mar para reconocer los certificados de aptitud. En 2009 y 2010, la Comisin solicit a Georgia que acreditase si las deficiencias detectadas en la evaluacin se haban resuelto adecuadamente. Dichas deficiencias se referan a varias secciones del STCW, en especial, a la falta de disposiciones nacionales para la aplicacin de algunos de sus requisitos. Al no recibirse pruebas satisfactorias
Pg. 50
de que se hayan corregido estas deficiencias, se ha retirado el reconocimiento de ttulos a dicho pas. Decisin Atalanta/5/2010 por la que se nombra al Comandante de la Fuerza de la UE para la Operacin Militar Atalanta en Somalia: publicada el 7 de diciembre y en vigor desde el 14 de diciembre, se nombr al Contralmirante Juan Rodrguez Garat para ostentar dicho cargo hasta el 14 de abril de 2011. Reglamento 1137/2010, de 7 de diciembre, que modifica el Reglamento 147/2003 sobre determinadas medidas restrictivas relativas a Somalia: se public el 8 de diciembre y entr en vigor al da siguiente de su publicacin. El Reglamento 147/2003 impone una prohibicin general sobre el suministro de asesoramiento tcnico, ayuda, formacin, financiacin o ayuda financiera relacionados con actividades militares, a toda persona, entidad u organismo de Somalia. La Decisin 2010/231/ PESC establece que se deben inspeccionar determinados cargamentos hacia y desde Somalia y, en el caso de aeronaves y buques, el suministro de informacin adicional previa a la llegada o salida respecto de las mercancas que entren en la UE o salgan de ella, con arreglo a las disposiciones sobre declaraciones sumarias de entrada y salida del Cdigo aduanero comunitario. El nuevo reglamento introduce un nuevo artculo 3 bis, que establece los siguientes requisitos: Se deber presentar a las autoridades competentes de los Estados miembros la informacin previa a la llegada o a la salida sobre las mercancas que entren en el territorio aduanero de la Unin o salgan del mismo con destino a Somalia o procedentes de este pas. Las normas que rigen la obligacin de proporcionar esta informacin, los plazos de cumplimiento y datos exigidos se debern establecer en las disposiciones sobre las declaraciones sumarias de entrada y salida y en las declaraciones de las aduanas. El informante deber declarar si las mercancas estn incluidas en la Lista Comn Militar de la UE y si su exportacin debe ser objeto de excepcin, especificando los datos de la licencia de exportacin que se le ha concedido. Desde el 1 de enero de 2011, los elementos adicionales obligatorios se deben presentar por escrito o mediante una declaracin aduanera, segn proceda. Decisin 2010/766/PESC, de 7 de diciembre, que modifica la Accin Comn 2008/851/PESC sobre la Operacin Militar de la UE para contribuir a la disuasin, prevencin y la represin de los actos de piratera y de robo a mano armada frente a las costas de Somalia: publicada el 11 de diciembre, entr en vigor al da siguiente de su publicacin y enmienda el siguiente articulado: En el artculo 2 (Mandato) se aaden los prrafos: h):La operacin Atalanta recoger, de acuerdo con la legislacin aplicable, los datos de las personas sospechosas de tener la intencin de cometer, estar cometiendo o haber cometido actos de piratera o robos a mano armada, sobre las caractersticas que puedan ayudar a identificarlas, por ejemplo, las huellas dactilares; i): para hacer circular los datos por los canales de Interpol y cotejarlos con sus bases de datos, se debern transmitir los siguientes datos a la Oficina Central Nacional (OCN) de la Organizacin Internacional de Polica Criminal Interpol, en el Estado miembro en el que se establezca el Cuartel General de la Operacin segn las disposiciones que se acuerden entre el Comandante de la Operacin y el Jefe de la OCN: - Datos personales de las caractersticas de las personas que puedan servir para identificarlas tales como: apellidos, apellidos de soltera, nombres de pila y apodos o nombres falsos; lugar y fecha de nacimiento, nacionalidad, sexo; lugar de residencia, profesin y paradero;
Pg. 51
permisos de conduccin, documentos de identidad y pasaporte. Atalanta no va a almacenar estos datos personales despus de que los facilite a la Interpol. - Datos sobre el equipo que utilizan estas personas. En el artculo 15 (Comunicacin de informacin a NU y a otras terceras partes) se aade el apartado: 3): Se autoriza al AR a comunicar informacin y documentos clasificados RESTREINT UE en condiciones de reciprocidad a la Fuerza Martima Coaligada (CMF, Coalition Maritime Force), dirigida por EEUU, a travs de su Cuartel General, as como a terceros Estados que no participen en la CMF y a organizaciones internacionales en la zona de la operacin militar de la UE, cuando dicha comunicacin sea necesaria por razones operativas, segn las normas de seguridad del Consejo y sin perjuicio de los acuerdos que se celebren entre el AR y las autoridades de las terceras Partes citadas. Se ha ampliado la operacin militar de la UE Atalanta hasta el 12 de diciembre de 2012. Decisin de la Comisin, de 13 de diciembre, por la que se establecen los criterios aplicables para que los buques LNG empleen mtodos tecnolgicos como alternativa a los combustibles de uso martimo de bajo contenido de azufre que cumplan el artculo 4 ter de la Directiva 1999/32 (Reduccin del contenido de azufre de determinados combustibles lquidos), modificada por la Directiva 2005/33 (Contenido de azufre de los combustibles para uso martimo), ver Anexo 3.1.3: publicada el 14 de diciembre, de este asunto ya se inform en el ltimo informe sobre seguridad y medio ambiente, y la publicacin oficial de esta Decisin no introduce ningn cambio en la aceptacin por parte de la Comisin para que los buques LNG, mientras estn atracados en puerto, puedan quemar una mezcla de gas natural y HFO que resulte equivalente en emisiones de azufre a quemar MGO de 0,1% de azufre. Reglamento 1177/2010, de 24 de noviembre, sobre los derechos de los pasajeros que viajan por mar y por vas navegables y que modifica el Reglamento 2006/2004 (ver Anexo 3.1.4): el 17 de diciembre se public en el DOUE, entr en vigor a los 20 das de su publicacin y se va a aplicar a partir del 18 de diciembre de 2012 a los pasajeros que utilicen: servicios de pasaje cuyo puerto de embarque se encuentre en el territorio de un Estado miembro o si el puerto de embarque est fuera del territorio de un Estado miembro y el de desembarque dentro de un Estado miembro, siempre que el operador del servicio sea un transportista de la UE; un crucero cuyo puerto de embarque se encuentre en el territorio de un Estado miembro. Establece normas aplicables al transporte por mar y vas navegables en relacin con: la no discriminacin entre pasajeros en cuanto a las condiciones de transporte ofrecidas por los transportistas; la no discriminacin de personas con discapacidad y movilidad reducida, as como la prestacin de asistencia a dichas personas; los derechos de los pasajeros en caso de cancelacin o retraso; la informacin mnima que se debe facilitar a los pasajeros; la tramitacin de reclamaciones; las normas generales en materia de ejecucin. Directiva 2011/15, de 23 de febrero de 2011, que modifica la Directiva 2002/59 sobre el establecimiento de un sistema comunitario de seguimiento y de informacin sobre el trfico martimo (ver Anexo 3.1.5): el DOUE public esta norma el 24 de febrero, que entr en vigor a los 20 das de su publicacin.
Pg. 52
Se ha modificado el artculo 12, apartado 1, letra b) que queda redactado como sigue: - b) en el caso de las sustancias del Anexo I de MARPOL, la ficha de datos de seguridad, en la que se deben especificar las caractersticas fisicoqumicas de los productos, incluidas, la viscosidad expresada en cSt a 50C y densidad a 15C, as como los dems datos que deban figurar en cumplimiento de la Resolucin MSC.286(86) de la OMI. El anexo II se ha sustituido por el anexo I y el anexo IV por el II. Transposicin: los Estados miembros debern poner en vigor las disposiciones de la Directiva en un plazo mximo de 12 meses despus de su entrada en vigor (marzo 2012). Tambin, debern comunicar a la Comisin el texto de dichas disposiciones. 3.2 Otros asuntos comunitarios 3.2.1 Evaluacin del historial de la compaa en relacin con el control de los buques por el Estado rector del puerto Desde el 1 de enero de este ao, y en cumplimiento del Reglamento 802/2010, se ha comenzado a aplicar un mtodo para evaluar el historial de las compaas, que se calcula y actualiza diariamente sobre la base los datos recogidos en los 36 meses previos a dicha evaluacin, contabilizados a partir del 17 de junio de 2009. Hasta que transcurran 36 meses desde el 17 de junio de 2009, el clculo se realiza sobre la base de los datos disponibles. Las compaas se estn clasificando en funcin de su historial en: muy malo, malo, normal o satisfactorio. La Comisin, en colaboracin con la EMSA, tiene previsto publicar peridicamente en una pgina web de acceso libre la informacin sobre las empresas cuyos historiales son malos o muy malos. Criterios para la evaluacin del historial de la compaa 1. ndice de inmovilizaciones (detenciones) de una empresa: Este ndice es la relacin entre el nmero de inmovilizaciones de todos los buques de la flota de una compaa y el nmero de inspecciones de los mismos en los 36 meses precedentes, comparada con la relacin media de inmovilizaciones/inspecciones de todos los buques inspeccionados en la regin MOU a lo largo de los 36 meses previos. Este ndice se considera que est en la media si se sita en un margen del 2% por encima o por debajo del porcentaje medio de inmovilizaciones de la regin para el periodo de los 36 meses precedentes. Se situar por encima de la media si est ms de un 2% por encima y por debajo si se encuentra ms de un 2% por debajo del porcentaje medio de inmovilizaciones de la regin. Si en los 36 meses previos a la evaluacin se deniega el acceso a puerto a un buque de la flota, se considerar que el ndice de inmovilizaciones de la compaa est por encima de la media, independientemente de todos los dems resultados de las inspecciones. 2. ndice de deficiencias de una empresa: Este ndice es la relacin entre la puntuacin total de las deficiencias de todos los buques de la flota y el nmero de inspecciones de los buques de la compaa en los 36 meses previos, comparada con la relacin media de deficiencias de todos los buques inspeccionados en la regin a lo largo de los ltimos tres aos civiles.
Pg. 53
Las deficiencias relacionadas con el Cdigo ISM se ponderarn con 5 puntos y las dems con un punto. La relacin media de deficiencias de la regin del MOU se ponderar atendiendo a la incidencia media por inspeccin de deficiencias relacionadas con el cdigo ISM y otras deficiencias. Del mismo modo que el ndice de inmovilizaciones, el ndice de deficiencias est en la media si se sita dentro del margen de un 2% por encima o por debajo de la media ponderada de deficiencias de la regin MOU, etc. Matriz del historial de una compaa El historial de una compaa se clasifica de la siguiente manera: ndice de inmovilizaciones Por encima de la media Por encima de la media Por encima de la media En la media Por debajo de la media En la media En la media Por debajo de la media Por debajo de la media ndice de deficiencias Por encima de la media En la media Por debajo de la media Por encima de la media Por encima de la media En la media Por debajo de la media En la media Por debajo de la media Historial de la compaa Muy malo Malo Malo Malo Malo Normal Normal Normal Satisfactorio
Si la flota de la compaa no ha sido objeto de inspecciones o no necesita contar con un nmero OMI, se considerar que se encuentra en el nivel de historial normal. 3.2.2 Formalidades informativas exigibles a los buques a su llegada o salida de puerto La Directiva 2010/65, de 20 de octubre, publicada el 29 de octubre de 2010 se aplica a las formalidades informativas aplicables al transporte martimo respecto de los buques a su llegada o salida de los puertos de los Estados miembros, y deroga la Directiva 2002/6 anterior. Para ello, los Estados se deben asegurar de que el capitn o persona que el armador haya autorizado ha notificado antes de la llegada del buque a puerto los datos exigidos por las formalidades informativas a la autoridad competente designada por dicho Estado miembro: al menos con 24 horas de antelacin, o a ms tardar en el momento en que el buque salga del puerto anterior, si la duracin del viaje es inferior a 24 horas, o si se desconoce el puerto de escala o si ste se modifica en el transcurso del viaje, en cuanto se disponga de dicha informacin. Los Estados miembros debern aceptar el cumplimiento de las formalidades informativas en formato electrnico y su transmisin a travs de una ventanilla nica lo antes posible y, en cualquier caso, no ms tarde del 1 de junio de 2015. Dicha ventanilla nica, que conecta entre s a SafeSeaNet, eCustoms y otros sistemas electrnicos, ser el punto en el que, de acuerdo con la Directiva, se comunique toda la informacin una sola vez y se ponga a disposicin de las distintas autoridades competentes y Estados miembros. Lista de formalidades informativas A. Formalidades informativas en virtud de actos jurdicos de la Unin:
Pg. 54
Esta categora de formalidades informativas incluye la informacin que se debe facilitar de acuerdo con las siguientes disposiciones: Notificacin para buques que entren o salgan de puertos de los Estados miembros: art. 4 de la Directiva 2002/59 sobre el establecimiento de un sistema comunitario de seguimiento y de informacin sobre el trfico martimo. Control fronterizo de personas: art. 7 del Reglamento 562/2006 que establece un Cdigo comunitario de normas para el cruce de personas por las fronteras (Cdigo de fronteras Schengen). Notificacin de productos peligrosos o contaminantes a bordo: art. 13 de la Directiva 2002/59 citada anteriormente. Notificacin de desechos y residuos: art. 6 de la Directiva 2000/59. Notificacin de informacin sobre proteccin: art. 6 del Reglamento 725/2004 sobre el refuerzo de la proteccin de los buques e instalaciones portuarias. Hasta que se adopte un formulario armonizado a nivel internacional, se deber utilizar el formulario que se incluye en el anexo de la directiva, que se podr transmitir por va electrnica. Declaracin sumaria de entrada: art. 36 bis del Reglamento 2913/92 y artculo 87 del Reglamento 450/2008 que establecen el cdigo aduanero comunitario. B. Formularios FAL y formalidades derivadas de instrumentos jurdicos internacionales: Esta categora incluye la informacin que se debe facilitar con arreglo al Convenio FAL y a otros instrumentos jurdicos internacionales: FAL n 1: Declaracin general. FAL n 2: Declaracin de carga. FAL n 3: Declaracin de provisiones del buque. FAL n 4: Declaracin de efectos de la tripulacin. FAL n 5: Lista de la tripulacin. FAL n 6: Lista de pasajeros. FAL n 7: Manifiesto de mercancas peligrosas. Declaracin Martima de Sanidad. 3.2.3 Criterios aplicables a buques LNG que empleen mtodos tecnolgicos como alternativa a los combustibles de uso martimo de bajo nivel de azufre El art. 4 ter de la Directiva 1999/32 exige que los buques atracados en puertos comunitarios utilicen desde el 1 de enero de 2010 combustibles de uso marino con un contenido de azufre no superior al 0,1% en masa. Este requisito, sin embargo, no se aplica a los combustibles utilizados a bordo de aquellos buques que, de acuerdo con el artculo 4 quter, empleen tecnologas aprobadas de reduccin de emisiones, siempre que se consigan de forma continua reducciones de emisiones al menos equivalentes a las que los buques lograran aplicando el citado lmite. El 14 de diciembre de 2010 se public en el DOUE una Decisin de la Comisin que permite que los buques metaneros utilicen gas natural evaporado (boil off gas) de sus tanques de carga como combustible durante su estancia en puerto, como alternativa a la utilizacin de combustibles de uso marino de bajo contenido de azufre, para cumplir los requisitos de la Directiva 2005/33/CE. Durante todo el ao 2010, de forma provisional, se haba venido ya aceptando esta posibilidad. Como se recordar, este es un resultado muy positivo de la accin conjunta de varias organizaciones martimas internacionales (ICS, Intertanko, OCIMF, SIGTTO,) en cuya coordinacin ANAVE jug un papel protagonista y en cuya tramitacin comunitaria se ha contado en todo momento con el valioso apoyo de la Direccin General de la Marina Mercante.
Pg. 55
Para cumplir el objetivo de reducir las emisiones de los buques con una tecnologa de reduccin alternativa que emplee una mezcla de combustible de uso martimo y de gas de evaporacin, los buques de transporte de LNG aplicarn los siguientes criterios de clculo: Frmula: Para determinar la equivalencia se deber aplicar la frmula: SF(%) MF 0,1% MF0,1% donde: SF(%): porcentaje de contenido de azufre por unidad de masa del combustible utilizado. MF: masa en kg del combustible consumido durante el atraque del buque en muelle. MF0,1%: equivalente de masa en kg de un combustible con un contenido de azufre 0,1%. Este factor se calcular de acuerdo con la frmula: MF0,1% = (MBOG EBOG + MF EF )/EF0,1% donde: MBOG: masa en kg del gas de evaporacin consumido en muelle. EBOG: valor energtico en MJ/kg del gas de evaporacin utilizado. MF: masa en kg del combustible de uso martimo consumido en muelle. EF: valor energtico en MJ/kg del combustible de uso martimo utilizado. EF0,1%: valor energtico en MJ/kg de un combustible de uso martimo con un contenido de azufre 0,1%. Desarrollo n1 de la frmula: Las dos frmulas anteriores se pueden combinar de la siguiente forma: SF(%) MF /(MBOG EBOG + MF EF ) 0,1%/EF0,1% Desarrollo n2 de la frmula: La frmula se puede tambin desarrollar: SF(%)/(RG/F EBOG + EF ) 0,1%/EF0,1% donde: RG/F: relacin entre la masa del gas de evaporacin y la del combustible consumidos en muelle (MBOG /MF). Este segundo desarrollo se puede expresar: RG/F (SF(%) EF0,1% 0,1 % EF)/0,1% EBOG Los buques LNG podrn utilizar las tecnologas alternativas de reduccin de emisiones mientras estn atracados en puertos de la UE, dejando a la tripulacin tiempo suficiente para cualquier actuacin que sea necesaria para que la mezcla de combustible de uso marino y de gas de evaporacin se pueda emplear durante el mximo tiempo posible entre la llegada del buque al muelle y el momento de su partida. Los LNG que empleen estas tecnologas alternativas deben anotar en el diario de a bordo una referencia detallada del tipo y cantidad de combustibles utilizados. Para ello, deben disponer del equipo necesario para controlar y medir permanentemente su consumo de gas de evaporacin y de combustible de uso marino. Los Estados miembros van a controlar y verificar el uso en puerto de las tecnologas alternativas de reduccin de emisiones, basndose en los datos que les faciliten los LNG sobre los niveles de reduccin conseguidos. 3.2.4 Nueva licitacin de EMSA para buques de recogida de residuos El 31 de enero, la Agencia Europea de Seguridad Martima (EMSA) hizo pblica una nueva convocatoria de concurso para contratar buques anticontaminacin cuyo plazo de presentacin de solicitudes finaliz el pasado 16 de marzo y que tiene como fin fortalecer su red en las siguientes reas geogrficas:
Pg. 56
Mar Bltico. Mar Mediterrneo central. Golfo de Vizcaya. Mar Mediterrneo occidental. Mar Negro.
Hasta la fecha, EMSA ha firmado catorce contratos de servicio de buques anticontaminacin con diferentes empresas privadas. Al igual que en anteriores convocatorias, bajo este sistema las empresas interesadas ofreceran su(s) buque(s) en rgimen de disponibilidad, de manera que podran continuar con sus actividades comerciales hasta el momento en que la Agencia los necesitase. En este momento, el buque deber poder movilizar en un corto espacio de tiempo (normalmente 24 horas) mediante el montaje a bordo de los equipos necesarios (que podrn estar permanentemente a bordo, o bien preparados para ser instalados) rpidamente para dedicarse rpidamente a la recuperacin de hidrocarburos.
Anexos: 3.1.1 Reglamento 802/2010 por el que se aplican las disposiciones de la Directiva 2009/16 en lo que respecta al historial de las compaas 3.1.2 Directiva 2010/65 sobre las formalidades informativas exigibles a los buques a su llegada o salida de los puertos de los Estados miembros 3.1.3 Decisin de la Comisin por la que se establecen los criterios aplicables para que los buques LNG empleen mtodos tecnolgicos como alternativa a la utilizacin de combustibles de uso martimo con un bajo contenido de azufre 3.1.4 Reglamento 1177/2010, de 24 de noviembre, sobre los derechos de los pasajeros que viajan por mar y por vas navegables 3.1.5 Directiva 2011/15, de 23 de febrero de 2011, sobre el establecimiento de un sistema comunitario de seguimiento y de informacin sobre el trfico martimo
Pg. 57
4. PIRATERA En 2010, se notificaron a la OMI 489 actos de piratera y robos a mano armada perpetrados contra buques, en comparacin con los 406 incidentes acaecidos en 2009, lo que representa un aumento del 20,4%. Desde 1984 hasta finales de diciembre de 2010 se han notificado un total de 5.716 actos de piratera y robos a mano armada contra los buques (perpetrados y frustrados). En 2011, hasta el 16 de marzo de 2011, se haban comunicado 119 ataques en todo el mundo, el 27% de todos los registrados en 2010, en tan solo dos meses y medio. En 2010, las zonas ms afectadas fueron frica oriental, mar de China meridional, ocano ndico, frica occidental, mar Arbigo, Amrica del Sur y Caribe. La mayora de los ataques tuvieron lugar en aguas internacionales, en su mayor parte como resultado de la actividad de piratas frente a la costa de Somalia, ya que los ataques en instalaciones portuarias mientras los buques estaban fondeados o atracados en puerto han disminuido gradualmente desde la introduccin del Cdigo ISPS en 2004. Los buques ms atacados fueron por este orden: graneleros (80), portacontenedores (74), quimiqueros y buques de carga general (63), petroleros de crudo (43) y petroleros de productos (33). En muchos de los informes recibidos por la OMI se indic que grupos de entre 5 y 10 personas con armas blancas o de fuego agredieron violentamente a los tripulantes. De la misma informacin se desprende que, durante el periodo objeto de examen, 2 tripulantes fueron asesinados. Se notificaron al menos 49 casos de lesiones y agresiones a las tripulaciones y alrededor de 717 casos de tomas de rehenes o secuestros de tripulantes. Dos buques y sus tripulaciones continan en paradero desconocido. El Comit alent a los Gobiernos y sector a intensificar y coordinar sus esfuerzos para prevenir y reprimir, de acuerdo con las normas de derecho internacional, la piratera y los robos a mano armada contra los buques. Resultados de las reuniones del Grupo de contacto sobre piratera frente a la costa de Somalia Desde la celebracin del MSC 87 en mayo de 2010, el Grupo de contacto sobre la piratera frente a la costa de Somalia (CGPCS) y sus cuatro grupos de trabajo se ha reunido oficial y oficiosamente en varias ocasiones. Al analizar los resultados de dichas reuniones, el comit tom nota del comunicado de la 7 reunin plenaria del CGPCS en Nueva York el 10 de noviembre, presidida por la Repblica de Corea, y de las conclusiones del Presidente de la reunin del Grupo de trabajo, celebrada en la sede de la OMI el 21 de octubre y presidida por el Reino Unido. El CGPCS ha subrayado la importancia del enjuiciamiento de los piratas y ha acogido con satisfaccin el informe del Secretario General de las UN que destaca que el transporte martimo debe hacer todo lo posible para estar mejor protegido contra los piratas, poniendo en prctica las Mejores prcticas de gestin acordadas por el sector. El Grupo de trabajo 2 del CGPCS ha elaborado un conjunto de mecanismos jurdicos para fortalecer su capacidad de lucha contra la piratera y los robos a mano armada en el mar. Entre ellos figuran tres documentos sobre la recopilacin de pruebas: Orientaciones de EEUU para recopilar pruebas para la lucha contra la piratera. Orientaciones de Kenia para trasladar a los presuntos autores de actos de piratera. Gua de las Seychelles para el traslado.
Pg. 58
Orientaciones para los Oficiales de Proteccin Martima de la Compaa (OPC): preparacin de la compaa y tripulacin para casos de secuestro por piratas en el ocano ndico occidental y golfo de Adn Los representantes del sector en el Grupo de trabajo 3 han elaborado unas orientaciones para los OPC sobre la preparacin de la compaa y la tripulacin para los casos de secuestro por piratas (ver Anexo 4.1). En ellas se explica cmo abordar las medidas que la compaa tiene que adoptar para dar cumplimiento a sus responsabilidades con respecto a la tripulacin y se subraya la importancia de elaborar planes de gestin de crisis especficos para hacer frente a los secuestros y los efectos de stos en la tripulacin. El Comit tom nota de que estas orientaciones pretenden ser un documento actualizable que deba someterse a un examen peridico y acord que eran muy tiles y deban distribuirse en su formato actual como orientaciones de carcter no obligatorio. Por consiguiente, se remitieron al MSPWG para que este preparase el correspondiente proyecto de circular MSC. La finalidad de estas orientaciones es ayudar a los OPC a hacer los preparativos cuando el buque tenga previsto transitar por el golfo de Adn y ocano ndico occidental, una zona en la que hay un nivel importante de ataques de piratas con base en Somalia. Las orientaciones estn estructuradas en dos partes: la 1, en la que se sealan los aspectos a tener en cuenta cuando se prepara a la tripulacin de un buque, y la 2, dedicada a la preparacin de la compaa. Los preparativos del OPC se deben centrar en prevenir un ataque, el secuestro del buque y/o la tripulacin. Se pueden encontrar consejos tiles en las Mejores prcticas de gestin para prevenir los actos de piratera frente a la costa de Somalia y en la zona del mar Arbigo (MPG3), que definen una zona geogrfica de alto riesgo de ataques piratas en dichas zonas. Las orientaciones estn estructuradas de la siguiente forma: Preparacin de los tripulantes: Requisitos en materia de formacin. Gente de mar y otras personas a bordo del buque. Registros exactos de los tripulantes. Compromiso de la compaa. Concienciacin de los tripulantes sobre las condiciones durante un secuestro. Conocimiento por parte de la tripulacin de las medidas que adopte la compaa. Gestin de crisis por la compaa. Respuesta de la OMI al azote de la piratera La OMI ha puesto en marcha un plan urgente y ambicioso para avanzar en una accin global contra la piratera. El Consejo de la organizacin decidi en su reunin 104, celebrada en junio de 2010, que el lema del Da Martimo Mundial de 2011 fuera: Piratera: orquestando la respuesta. Al hacerlo, se pretendi que la organizacin desempeara el papel que le corresponde en todos los esfuerzos para luchar contra la piratera y articular con todas las partes afectadas una respuesta eficaz a un problema que viene asolando a la comunidad martima desde hace mucho tiempo. El 3 de febrero, el Secretario General de la ONU present oficialmente el lema en la sede de la OMI junto con un plan de accin elaborado por la organizacin, el sector y organizaciones que representan a los marinos, para ayudar a cumplir los objetivos establecidos para 2011 y para los prximos aos. La presentacin reuni a representantes de Gobiernos, a travs de la comunidad diplomtica, otras organizaciones de la ONU (Programa Mundial de Alimentos y Oficina contra la droga y el delito), fuerzas
Pg. 59
navales y militares, el sector y otras entidades, unidos en la condena de la piratera y los robos a mano armada en el mar, en todas sus formas. Tal y como manifest el Secretario General en sus observaciones, la situacin actual es totalmente inadmisible y se ha convertido en una amenaza mundial, que est superando a los esfuerzos de la comunidad internacional para erradicarla, por lo que el objetivo debe ser una solucin sostenible. Objetivos del Plan de accin Mediante su Plan de accin, la OMI pretende aumentar la importancia que ya concede a los esfuerzos de todo tipo para luchar contra la piratera y facilitar una respuesta mundial ms amplia. Dicho plan tiene seis objetivos fundamentales: Aumentar la presin a nivel poltico para asegurar la liberacin de los rehenes actualmente retenidos por los piratas. Revisar y mejorar las directrices de la OMI a las Administraciones y a los marinos y promover el cumplimiento por los armadores de las llamadas mejores prcticas de gestin recomendadas por el sector y, por tanto, la aplicacin por los buques de medidas preventivas, evasivas y defensivas. Promover mayores niveles de apoyo y coordinacin con las fuerzas navales. Promover la implantacin de procedimientos de coordinacin y cooperacin entre los Gobiernos de los diferentes Estados, regiones, organizaciones y el sector martimo. Apoyar a los Estados en el establecimiento de los medios de todo tipo necesarios para interceptar, detener y procesar a quienes cometan actos de piratera o robos a mano armada contra los buques. Prestar apoyo a las vctimas de los ataques o secuestros y a sus familias. Medidas para luchar contra el problema Junto con el sector, la OMI ha venido aportando informacin dirigida a las tripulaciones de los buques sobre la forma de interactuar con los buques de las armadas desplegados en la regin y de aplicar las medidas preventivas recomendadas. Se ha solicitado a los Gobiernos, organizaciones del sector y compaas navieras que se aseguren de que esta informacin est a disposicin de los capitanes y se aplica de manera plena, eficaz y rutinaria en las zonas en las que haya riesgo de ataques piratas. A la vez, se ha recomendado encarecidamente a los capitanes, oficiales y tripulantes de los buques que apliquen las medidas elaboradas por la OMI y el sector en todos los viajes que realicen a travs de zonas martimas en las que sean frecuentes los ataques piratas. Lamentablemente, hay pruebas que indican que, en un gran nmero de casos, las recomendaciones no han llegado a las navieras o a sus buques, o no se han adoptado medidas al respecto. Las fuerzas navales que operan frente a la costa de Somalia han informado de que un porcentaje muy alto de los buques que navegan por el golfo de Adn no est registrado en el Centro de Proteccin Marina del Cuerno de frica, no presenta notificaciones a la UKMTO de Dubai, no dispone de medidas disuasorias visibles y tampoco sigue los avisos nuticos dirigidos al transporte martimo en los que se divulgan detalles sobre los ataques piratas y buques sospechosos. La no aplicacin de las orientaciones sobre las mejores prcticas de gestin aumenta de forma importante las posibilidades de que los ataques piratas tengan xito. Identificacin y seguimiento de largo alcance de los buques (LRIT) La informacin LRIT puede ser una fuente de datos muy til que podra permitir a las fuerzas de seguridad desplegadas en la zona obtener una visin general de la situacin si se combina con los datos de otras fuentes.
Pg. 60
Para cumplir la resolucin A.1002(25) sobre Actos de piratera y robos a mano armada perpetrados contra los buques frente a la costa de Somalia y al adoptar la resolucin MSC.298(87), el Comit de Seguridad Martima de la OMI estableci un servicio de distribucin de informacin para facilitar datos LRIT a las fuerzas de proteccin que operan en el golfo de Adn y ocano ndico occidental con el objetivo de ayudar a eliminar los actos de piratera y robos a mano armada contra los buques. La OTAN y EU NAVFOR tienen acceso a dicho servicio de distribucin y han manifestado que los datos les son de gran ayuda, ya que les permiten disponer de una imagen ms precisa de los buques que navegan en la zona. A su vez, les permite desplegar de manera ms eficaz y eficiente los limitados recursos navales y militares disponibles y reforzar as la proteccin que ofrecen a los buques que navegan por la zona. Dado que no todos los Estados Miembros utilizan el servicio de distribucin de la informacin, las fuerzas navales no disponen de informacin completa sobre las actividades de los buques en la zona en todo momento. Al no conocer la situacin del buque, disminuye su capacidad de emitir avisos de actividades de piratera o de prestar ayuda en el caso de que se produzca un suceso. Por ello, se ha pedido a los Estados Miembros afectados que estudien la conveniencia de utilizar el servicio de distribucin de la informacin lo antes posible y por los motivos citados. Respuesta del sector De forma paralela, varias de las ms importantes organizaciones del sector, naviero mediante la campaa SOS: Salvemos a nuestros marinos, han hecho un llamamiento a la sociedad en general para que presione a los gobiernos para que tomen medidas enrgicas contra los piratas somales que amenazan las rutas comerciales vitales. Los armadores y la gente de mar buscan as el apoyo de la sociedad para que pidan a sus gobiernos que acten sin demora y demuestren la voluntad poltica necesaria para resolver la creciente crisis de la piratera en Somalia, antes de que estrangule el comercio mundial y de que ms marinos inocentes sean secuestrados y asesinados. Por medio de seis peticiones concretas, se pretende poner presin sobre los gobiernos para que demuestren una mayor voluntad poltica y pongan menos excusas legalistas para hacer frente a la piratera somal. Concretamente, se ha solicitado a los gobiernos que reconozcan la amenaza que supone la piratera contra nuestros marinos y contra la economa mundial y que tomen, en consecuencia, las medidas necesarias para erradicarla en el mar y en tierra mediante: La reduccin de la eficacia de las naves-nodriza piratas fcilmente identificables. La instruccin a las fuerzas navales para detener a los piratas y entregarlos para su procesamiento y castigo. La plena criminalizacin de todos los actos e intentos de piratera en las legislaciones nacionales, cumpliendo as el deber de cooperar para reprimir la piratera que les imponen los convenios internacionales. El refuerzo de los efectivos navales disponibles en esa zona. La prestacin de una mayor proteccin y apoyo a la gente de mar. La persecucin y criminalizacin de los organizadores y financiadores que estn detrs de las redes criminales.
Anexo: 4.1 Orientaciones para los OPC: preparacin de la compaa y la tripulacin para casos de secuestro por piratas en el ocano ndico occidental y golfo de Adn
Pg. 61
5. PORT STATE CONTROL 5.1 Resultados del PSC de 2010 para buques de pabelln espaol 5.2 Campaa de inspeccin concentrada 5.3 Otras novedades 5.1 Resultado del PSC de 2010 para buques de pabelln espaol En el ltimo Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente, en septiembre de 2010, se dio cuenta detallada de los resultados y conclusiones del informe del Memorando de Pars sobre Control por el Estado Rector del Puerto (Port State Control, PSC) correspondiente al ao 2009, y en el que el MOU analiza y publica cada ao los datos correspondientes al ao anterior. A la espera de que se publiquen los resultados oficiales de 2010, que el Comit del MOU tiene previsto analizar los prximos das 2 a 6 de mayo en su reunin anual 44 que celebrar en Npoles, la DGMM nos ha adelantado los siguientes resultados sobre las inspecciones de PSC que se han efectuado a buques de pabelln espaol en 2010: 86 inspecciones a 51 buques de pabelln espaol. 1 buque detenido. 42 inspecciones con deficiencias. 48,8% de inspecciones con deficiencias. 1,9 deficiencias por inspeccin. 1,2% porcentaje de detenciones. Los datos acumulados en los tres primeros meses de 2011 son: Enero Marzo 2011 21 21 15 71,4% 57 2,7 0 0,0% Variacin (%) respecto a Enero Marzo 2010 -16,0% -22,2% +20,5% +5,6% +35,7% = =
Buques inspeccionados Inspecciones Inspecciones con deficiencias Porcentaje de inspecciones con deficiencias Deficiencias Promedio de deficiencias por inspeccin Detenciones Detenciones/Inspeccin (%)
Como se puede apreciar, aunque en el primer trimestre no se ha producido ninguna detencin, han aumentado el porcentaje de inspecciones con deficiencias y el nmero medio de deficiencias por inspeccin. Gran parte de las deficiencias se han debido a fallos en los dispositivos de salvamento y contra incendios, aspectos relacionados con la seguridad de la navegacin e irregularidades en los certificados y documentacin del buque, estos ltimos, en principio, parece que se podran evitar sin grandes dificultades. Entre 2008 y 2010 se han realizado 275 inspecciones a 161 buques espaoles, con 8 detenciones. Los datos concretos de estos aos, adems de los ya mencionados para 2010, son: 2008: 95 inspecciones a 56 buques con 6 detenciones (6,3%). 2009: 94 inspecciones a 54 buques con 2 detenciones (2,1%). 2010: 86 inspecciones a 51 buques con 1 detencin (1,2%).
Pg. 62
Segn la informacin que nos facilita mensualmente la Subdireccin General de Seguridad, Contaminacin e Inspeccin Martima, los ltimos datos de que disponemos correspondientes al pasado mes de marzo indican que se realizaron 5 inspecciones (4 en Portugal y 1 en Reino Unido) a 5 buques y no se ha producido ninguna detencin. Se han detectado 17 deficiencias relacionadas principalmente con los siguientes aspectos: Dispositivos de salvamento (4). Medidas contra incendios (2). Prevencin de accidentes (2). Seguridad estructural (2). 5.2 Campaa de inspeccin concentrada Las Autoridades Martimas del MOU de Pars para el Control de los Buques por el Estado rector del puerto (PSC) llevaron a cabo en 2010 la Campaa de Inspeccin Concentrada (CIC) para verificar el cumplimiento de exigencias del Captulo II-1 de SOLAS sobre estabilidad en avera en buques tanque, quimiqueros y gaseros, que tuvo una duracin de 3 meses, y se prolong hasta el 30 de noviembre. Los inspectores de PSC comprobaron con especial detalle el Libro de Estabilidad y otra documentacin relacionada con las regulaciones ms importantes aplicables a este tipo de buques que han hecho escala en los puertos de la regin MOU. En los ltimos aos, varios Estados miembros del MOU han manifestado su preocupacin debido a que en numerosos casos este tipo de buques no han efectuado el embarque del cargamento cumpliendo las exigencias de la OMI sobre estabilidad en avera, lo que significa que en caso de abordaje o varada el buque no podra mantenerse a flote dando como resultado una posible contaminacin marina o incluso la prdida de vidas humanas. Segn los resultados provisionales que nos han facilitado los responsables de la Administracin, en el transcurso de la CIC se realizaron inspecciones a 1.065 buques (419 petroleros, 538 quimiqueros y 108 gaseros), de las cuales Espaa realiz 92. Un total de 173 buques, el 16,2% (77 petroleros, 84 quimiqueros y 12 gaseros) no pudieron demostrar que habitualmente realizan las operaciones de carga de acuerdo con el Libro de Informacin sobre Estabilidad. Del total de buques inspeccionados, 4 fueron detenidos (el 0,38%) por causas directamente relacionadas con el alcance de la CIC, y se detectaron deficiencias en 94 inspecciones (el 8,8%). En el transcurso de la campaa, se realizaron 4 inspecciones a buques de pabelln espaol en otros puertos de la regin y no se produjo ninguna detencin por causas relacionadas con la CIC. En una nota de prensa publicada sobre la CIC el pasado 19 de enero por la Secretara del MOU, su Secretario General, Richard Schiferli, seal que: Puede parecer que 4 detenciones es un nmero muy pequeo, teniendo en cuenta el nmero de buques que no han sido capaces de mostrar que realmente han realizado las operaciones de carga de acuerdo con su Libro de informacin sobre estabilidad. Se acord, sin embargo, que durante la CIC, la detencin fuera el ltimo recurso. Slo se ha procedido a la detencin en aquellos casos en los que el buque se haba cargado para el siguiente viaje y no se pudo mostrar el cumplimiento de los criterios de estabilidad en avera antes de la salida de puerto. Por ello, el aspecto de la estabilidad en avera en los petroleros contina siendo un asunto al que se deber prestar especial atencin en el futuro. Este ao 2011, la CIC se va a centrar en verificar los aspectos relativos a la seguridad estructural y el Convenio de Lneas de Carga en todo tipo de buques.
Pg. 63
El grupo de trabajo que ha desarrollado la lista de comprobacin (checklist) y las directrices que servirn de gua a los funcionarios de PSC para llevar a cabo la inspeccin ha estado liderado por la DGMM, con la participacin de Chipre, Holanda, Italia, Irlanda, EMSA y el Secretariado del MOU. An est pendiente la aprobacin final por el Comit por lo que a la fecha de redaccin de este informe no se dispone de dicha informacin. 5.3 Otras novedades El MOU de Pars premiar a los Estados de bandera de calidad Como parte del Nuevo Rgimen de Inspeccin (NIR), en vigor desde el pasado 1 de enero, el MOU premiar a los Estados de bandera denominadas de calidad. Los pases que se encuentren en la Lista Blanca de banderas y hayan superado el esquema de auditoras voluntarias de la OMI podrn ser elegibles para que sus buques se designen como buques de riesgo bajo y, por tanto, el intervalo entre inspecciones ser mayor, de hasta 36 meses, a diferencia del intervalo de 6 meses que se vena aplicando en el rgimen anterior. Para que un buque obtenga la calificacin de riesgo bajo se deben cumplir varios criterios. Con respecto al Estado de bandera ser fundamental que: Se encuentre en la Lista Blanca que publica en su informe anual el MOU. Haya informado a la Secretara del MOU de que dispone del informe final de la auditora y, en caso necesario, de que ha preparado un plan de acciones correctivas de acuerdo con el Marco y procedimientos para cumplir el sistema de esquema de Auditoria Voluntaria de la OMI. En la prctica, esto significa que el pas de bandera debe remitir una carta a la Secretara del MOU declarando que cumple el apartado anterior incluyendo como prueba de ello el Resumen y comentarios del informe final de la auditora. Espaa es uno de los 23 pases incluidos en la lista de banderas que cumplen estos requisitos. La Secretara del MOU dispone de la lista actualizada sobre los pases que cumplen los criterios de la calificacin de buques de bajo riesgo, que se puede consultar en el siguiente enlace: www.parismou.org/Inspection_efforts/Inspections/Ship_risk_profile/Flags_meeting_low_risk_criteria/ Todos los buques, independientemente de su edad, pueden ser calificados como buques de riesgo bajo, si cumplen los siguientes criterios: Organizacin Reconocida con un historial alto y reconocida por la UE. Compaa con un historial alto. 5 o menos deficiencias en cada inspeccin realizada en los ltimos 36 meses. No haber sido detenido en los ltimos 36 meses. Los buques de riesgo bajo, en principio, van a ser inspeccionados cada 24-36 meses cuando hagan escala en un puerto de la regin MOU. El NIR se va a apoyar en la herramienta THETIS (The Hybrid European Targeting and Inspection System), la nueva base de datos de informacin de PSC.
Pg. 64
6. NORMATIVA ESPAOLA 6.1 Novedades normativas publicadas en el BOE 6.2 Otros asuntos relacionados con la normativa espaola 6.1 Novedades normativas publicadas en el BOE Indicamos, a continuacin, las principales novedades normativas publicadas en el Boletn Oficial del Estado (BOE) desde nuestro anterior informe y hasta el 12 de abril de 2011. Para facilitar su consulta, sealamos los asuntos de que tratan: Resolucin de 17 de septiembre de 2010 de la DGMM, por la que se convocan pruebas especficas para el reconocimiento de la capacitacin profesional para prestar servicios portuarios de practicaje, en los puertos de Bilbao, Sevilla, Ceuta y Melilla (BOE de 28 de septiembre de 2010). RD 1593/2010, de 26 de noviembre, que modifica el RD 210/2004, de 6 de febrero, por el que se establece un sistema de seguimiento y de informacin sobre el trfico martimo (BOE de 30 de noviembre). Orden FOM/3102/2010, de 4 de octubre, por la que se aprueba la modificacin del Plan de utilizacin de los espacios portuarios del Puerto y Ra de Ferrol (BOE de 1 de diciembre). Resolucin de 16 de noviembre, de la DGMM, por la que se crea el certificado de especialidad de oficial de proteccin del buque y oficial de la compaa para la proteccin martima (BOE de 9 de diciembre). Ley 11/2010, de 2 de noviembre, de ordenacin del transporte martimo de las Illes Balears (BOE de 20 de diciembre). RD 1592/2010, de 26 de noviembre, por el que se modifica parcialmente el Estatuto General del Colegio Oficial Nacional de Prcticos de Puerto, aprobado por el RD 797/2005 (BOE de 22 de diciembre). Resolucin de 25 de noviembre, de la DGMM, por la que se convocan pruebas especficas para el reconocimiento de la capacitacin profesional para prestar servicios portuarios de practicaje, en los puertos de Valencia, Instalaciones Martimas de BP-OIL en Castelln, Ibiza y Puerto del Rosario (Fuerteventura), (BOE de 23 de diciembre). Ley 41/2010, de 29 de diciembre, de proteccin del medio marino (BOE de 30 de diciembre). RD 1737/2010, de 23 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las inspecciones de buques extranjeros en puertos espaoles (BOE de 30 de diciembre). RD 100/2011, de 28 de enero, por el que se actualiza el catlogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera y se establecen las disposiciones bsicas para su aplicacin (BOE de 29 de enero de 2011). RD 102/2011, de 28 de enero, relativo a la mejora de la calidad del aire (BOE de 29 de enero). Enmiendas de 2009 al Anexo del Protocolo de 1978 relativo al Convenio MARPOL (Adicin de un nuevo captulo 8 del Anexo I e introduccin de enmiendas en el modelo B del Suplemento del Certi-
Pg. 65
ficado IOPP), aprobadas el 17 de julio de 2009 mediante Resolucin MEPC.186(59), (BOE de 10 de febrero). Enmiendas de 2009 al Anexo del Protocolo de 1978 relativo al Convenio MARPOL (Enmiendas a las Reglas 1, 12, 13, 17 y 38 del Anexo I, al Suplemento del Certificado IOPP y a las partes I y II del Libro registro de hidrocarburos), aprobadas el 17 de julio de 2009 mediante Resolucin MEPC. 187(59), (BOE de 10 de febrero). Correccin de errores a las Enmiendas de 2008 al Cdigo Martimo Internacional de Mercancas Peligrosas (Cdigo IMDG), adoptadas el 16 de mayo de 2008 mediante Resolucin MSC.262(84), (BOE de 10 de febrero). Resolucin de 11 de enero, de la DGMM, por la que se convocan pruebas sobre conocimiento de la legislacin martima espaola para el ao 2011 y se actualiza el contenido de las mismas (BOE de 16 de febrero). Enmiendas de 2008 al Cdigo Internacional de seguridad para naves de gran velocidad, 2000 (Cdigo NGV 2000), adoptadas el 4 de diciembre de 2008 mediante Resolucin MSC.271(85), (BOE de 22 de febrero). RD 301/2011, de 4 de marzo, sobre medidas de mitigacin equivalentes a la participacin en el rgimen de comercio de derechos de emisin a efectos de la exclusin de instalaciones de pequeo tamao (BOE de 5 de marzo). Resolucin de 21 de enero, de la DGMM, por la que se convocan pruebas de conocimiento general para el reconocimiento de la capacitacin profesional para prestar servicios portuarios de practicaje (BOE de 9 de marzo). Correccin de errores a las Enmiendas de 2009 al Anexo del Protocolo de 1978 relativo al Convenio MARPOL (Enmiendas a las Reglas 1, 12, 13, 17 y 38 del Anexo I, al Suplemento del Certificado IOPP y a las partes I y II del Libro registro de hidrocarburos), aprobadas el 17 de julio de 2009 mediante Resolucin MEPC.187(59), (BOE de 15 de marzo). Enmiendas de 2008 al Convenio SOLAS, adoptadas el 4 de diciembre de 2008 mediante Resolucin MSC.269(85) (BOE de 17 de marzo). Resolucin de 7 de marzo del Instituto Social de la Marina (ISM), por la que se convocan ayudas econmicas para la dotacin de los botiquines de los buques correspondientes al ao 2010 (BOE de 18 de marzo). Instrumento de Ratificacin del Protocolo relativo a la gestin integrada de las zonas costeras del Mediterrneo, hecho en Madrid el 21 de enero de 2008 (BOE de 23 de marzo). Cdigo Internacional de Estabilidad sin avera, 2008 (Cdigo IS 2008), adoptado el 4 de diciembre de 2008 mediante Resolucin MSC 267(85), (BOE de 23 de marzo), (ver Anexo 6.1.5). Enmiendas al Cdigo Tcnico relativo al control de las emisiones de xidos de nitrgeno de los motores diesel marinos (Cdigo Tcnico sobre los NOx 2008), adoptadas el 10 de octubre de 2008 mediante Resolucin MEPC.177(58), (BOE de 7 de abril).
Pg. 66
6.1.1 Sistema de seguimiento y de informacin sobre el trfico martimo El 30 de noviembre se public en el BOE el RD 1593/2010, que actualiza varios artculos del RD 210/ 2004 y, en particular, establece un nuevo Sistema de Seguimiento e Informacin sobre el Trfico Martimo, denominado SafeSeaNet (ver Anexo 6.1.1). Este RD traspone parte de la Directiva 2009/17/CE, que prev la implantacin y utilizacin de los avances tcnicos que se han producido para lograr ms eficazmente el objetivo de establecer un sistema de control de la navegacin martima en la UE que compatibilizase la libertad de navegacin con la proteccin de la seguridad martima y preservacin del medio ambiente marino. Entr en vigor el mismo da de su publicacin. En esencia, el nuevo RD introduce las siguientes modificaciones: Ampla la obligacin de notificacin y seguimiento a provisiones, equipo a bordo y combustible a partir de 1.000 t (anteriormente, 5.000 t). Refuerza los requisitos de informacin para transportar mercancas peligrosas y se exige que, si son sustancias del Anexo I de MARPOL, la declaracin para aceptar las mercancas antes de su embarque incluya la ficha de seguridad y datos del expedidor para conocer las medidas a adoptar en caso de emergencia. Endurece los requisitos para obtener las exenciones de notificacin que ya prev la DGMM para servicios regulares entre puertos espaoles. La compaa adems de elaborar y mantener actualizada la lista de buques que operan dicho servicio (tal y como viene haciendo), tambin deber comunicarlo a la Capitana Martima. Se entiende por servicio regular aquel que se preste al menos durante un mes. Las exenciones se concedern a buques determinados para un servicio especfico y se limitarn a viajes de una duracin mxima prevista de 12 horas. Se debe informar a la autoridad portuaria o Capitana Martima si se produce una diferencia de 3 o ms horas con respecto a la hora probable de llegada al puerto de destino o estacin de prcticos. Si se explota una lnea regular entre Espaa y otros Estados, de los que al menos uno sea miembro de la UE, la Administracin martima espaola podr solicitar que se otorguen exenciones a dicho servicio de lnea regular. Aade a los ya existentes los siguientes supuestos que se tendrn en cuenta al establecer si un buque supone un riesgo potencial para la navegacin: Los buques que no tengan en vigor plizas de seguro o garantas financieras, que no las hayan notificado o carezcan de ellas. Aquellos que, segn informen los prcticos o Administracin portuaria competente, presenten aparentes anomalas que puedan comprometer la seguridad de la navegacin o suponer un riesgo para el medio ambiente marino. Si bien se incluye una nueva redaccin del articulado dedicado a la Autoridad competente para la acogida de buques necesitados de asistencia, planes de acogida de dichos buques, o procedimiento de actuacin, se trata de aspectos que o bien no afectan directamente a las empresas navieras, por tratarse de aspectos que debe implantar la administracin o bien no sufren cambios con el RD 210/2004 anterior. Refunde el artculo dedicado a la constitucin de la garanta financiera que se podra establecer en caso de acoger en un puerto o zona de refugio un buque que necesitase asistencia. Es importante tener en cuenta que este aspecto tambin est regulado en la Ley de Puertos 33/2010 que en su
Pg. 67
Disposicin Adicional vigsimo quinta, sobre lugares de refugio, establece que la acogida de un buque en lugares de refugio no podr estar condicionada a la existencia de un seguro o prestacin de una garanta por parte del armador o cargador del buque para indemnizar los posibles daos que el buque pueda ocasionar. Introduce dos nuevos arts. 6 bis y 6 ter que obligan a los pesqueros de L>15 m a estar equipados con el sistema AIS e incluyen la referencia de utilizar el LRIT a los buques a los que se les aplica. Con respecto al sistema SafeSeaNet, lo ha desarrollado la Comisin para facilitar el intercambio de informacin en formato electrnico entre los Estados miembros y engloba una red de intercambio de datos y una versin normalizada de los principales datos disponibles sobre los buques y sus cargas, permitiendo localizar y comunicar a las Administraciones martimas informacin precisa, actualizada y sin demoras sobre los buques que navegan en aguas comunitarias. Se compone de una red de sistemas nacionales SafeSeaNet que se encuentran en los Estados miembros y uno central que acta de punto nodal. La red vincular todos los sistemas nacionales e incluye el sistema SafeSeaNet central. La Autoridad Nacional Competente de Espaa (ANC) ser el Ministerio de Fomento que es el responsable de la gestin del sistema nacional, que incluye la coordinacin de usuarios y suministradores de datos a nivel nacional, as como de garantizar que se designen UN LOCODES (asignacin de cdigos a las localizaciones usadas en el comercio y transporte) y que se establezca y mantenga la infraestructura informtica necesaria y los procedimientos. La puesta en prctica del sistema SafeSeaNet no supone ninguna nueva exigencia u obligacin para las empresas navieras, ya que afecta nica y exclusivamente a las administraciones martimas. La compaa PORTEL, que ofrece soluciones telemticas y de comunicaciones, ha modificado el Documento nico de Escala (DUE) y est realizando las pruebas finales para verificar que la informacin que se recibe de la administracin martima se vuelque directamente en la aplicacin SafeSeaNet. 6.1.2 Certificado de especialidad de oficial de proteccin del buque y oficial de la compaa para la proteccin martima El 9 de diciembre, el BOE public una resolucin de la DGMM por la que se crean los certificados de especialidad de Oficial de Proteccin del Buque (OPB) y Oficial de Proteccin de la Compaa (OPC), (ver Anexo 6.1.2). El RD 1617/2007 establece medidas para reforzar la proteccin de los puertos y del transporte martimo y dispone en su artculo 6-4 que corresponde a la DGMM comprobar la formacin de los OPB y OPC, aprobar los programas de formacin, las condiciones de homologacin y control de los centros de formacin y las condiciones para obtener los citados certificados de especialidad. Para realizar el curso de OPB, es necesario disponer de un ttulo profesional de la Marina Mercante que permita enrolarse como Capitn, Jefe de Mquinas, Oficial de puente, mquinas, radioelectrnico o de un ttulo acadmico que permita obtener dichos ttulos. El certificado de OPB se obtiene despus de superar un curso que debe cumplir las normas de competencia de la Seccin A-VI/5 del Cdigo de Formacin y el curso modelo 3.19 (Oficial de Proteccin del Buque). Su duracin ser de 24 horas y el certificado tiene validez indefinida, pudindose renovar a instancia del interesado en caso de prdida o deterioro.
Pg. 68
Para el caso de los OPC, tambin se debe superar un curso que debe cumplir las Directrices sobre formacin y titulacin de los oficiales de la compaa para la proteccin martima, adoptadas por el Comit de Seguridad Martima de la OMI y publicadas en la MSC/Circ.1154, as como el curso modelo 3.20 (Oficial de la Compaa para la Proteccin Martima) y el Cdigo ISPS. Su duracin ser de 30 horas y el certificado tiene validez indefinida. Los certificados los expiden la DGMM, Capitanas Martimas o Jefaturas de Distrito y para solicitar su emisin el interesado debe aportar la siguiente documentacin: Certificado original o copia compulsada del Centro o entidad homologada acreditativo de haber superado el curso. Copia compulsada del Documento Nacional de Identidad o Pasaporte. Pago de la tasa vigente sobre la emisin de certificados de especialidad. Los poseedores de un certificado emitido por un Centro de Formacin autorizado por la DGMM antes de la publicacin de esta resolucin, pueden canjear el certificado de especialidad solicitndolo y pagando las tasas. No obstante, los certificados actuales tienen la misma validez durante un plazo de 2 aos y se pueden incluir dentro de las tarjetas profesionales. En relacin con las condiciones de convalidacin entre los Certificados de OPB y OPC, a los poseedores de un Certificado de OPB se les convalida el Mdulo 1 del Anexo II.A y slo tienen que realizar el Mdulo 2 de la parte A de dicho Anexo, para poder obtener el Certificado de OPC. Los titulares del Certificado OPC pueden obtener el de OPB siempre que cuenten con un ttulo profesional de la Marina Mercante que les habilite para su obtencin. 6.1.3 Inspecciones de buques extranjeros en puertos espaoles El 30 de diciembre, se public en el BOE el RD 1737/2010 que incorpora al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 2009/16/CE, de 23 de abril, sobre el control de los buques por el Estado rector del puerto, y deroga el Real Decreto 91/2003 (ver Anexo 6.1.3). La citada directiva conlleva la implantacin de un nuevo sistema e introduce novedades de gran calado que suponen un cambio cualitativo en los criterios y realizacin de este tipo de inspecciones. Tambin, pretende que los Estados miembros contribuyan de forma equitativa al objetivo comunitario de un sistema de inspeccin que intenta ser exhaustivo, es decir, el reparto equilibrado del volumen de inspecciones a realizar. Se profundiza en la armonizacin de los criterios para la inmovilizacin de buques y, en general, de las reglas y procedimientos de inspeccin, para que se apliquen de modo homogneo en todos los puertos, evitando as que los buques elijan unos puertos concretos para eludir un control ms riguroso por parte de las autoridades martimas. Adems, endurece los criterios de denegacin de acceso a los puertos comunitarios de buques que supongan un riesgo manifiesto para la seguridad martima y la integridad del medio marino, pudiendo llegar a ser definitivo si el naviero no aplica las medidas correctas despus de sucesivas denegaciones de acceso temporales. 6.1.4 Ley de proteccin del medio marino En el BOE de 30 de diciembre se public la Ley 41/2010, de 29 de diciembre, de proteccin del medio marino, que incorpora al derecho espaol la Directiva 2008/56 (Directiva marco sobre la estrategia marina) y engloba la regulacin de otros aspectos sobre proteccin que hasta ahora no se haban abordado en la legislacin estatal (ver Anexo 6.1.4).
Pg. 69
La citada directiva marco introduce la obligacin de lograr un buen estado ambiental de las aguas marinas europeas mediante la elaboracin de estrategias marinas con el objetivo de mantener la biodiversidad y preservar la diversidad y dinamismo de ocanos y mares que sean limpios, sanos y productivos, cuyo aprovechamiento sea sostenible. En Espaa existen varias normas que regulan la jurisdiccin en los espacios marinos. La Ley 10/1977, de 4 de enero, sobre mar territorial, establece que el Estado Espaol tiene soberana sobre el mar territorial adyacente a sus costas, que incluye la columna de agua, lecho, subsuelo y los recursos de dicho mar, adems del espacio areo suprayacente. La Ley 15/1978 establece la zona econmica exclusiva slo para el Ocano Atlntico (incluido el Mar Cantbrico), pero no para el Mar Mediterrneo. Mediante el RD 1315/1997 (modificado por el RD 431/2000) se ha establecido una zona de proteccin pesquera en el Mediterrneo desde el lmite del mar territorial al sur de Punta Negra-Cabo de Gata, continuando al este hasta la lnea equidistante con los pases ribereos, hasta la frontera martima con Francia. Por tanto, la Ley 41/2010 se aplica al mar territorial, zona econmica exclusiva en el Atlntico y Cantbrico, zona de proteccin pesquera del Mediterrneo y a la plataforma continental. Las estrategias marinas consisten en la realizacin de una serie de tareas consecutivas, para cada una de las demarcaciones marinas y que son las siguientes: Evaluacin inicial del estado del medio marino, que incluye las caractersticas naturales, presiones e impactos y un anlisis econmico y social de la utilizacin del medio marino y de los costes de su deterioro. Establecer el buen estado ambiental, que se debe basar en los once descriptores que se incluyen en el anexo II de la ley. Fijar objetivos ambientales, teniendo en cuenta la lista indicativa de caractersticas del anexo III de la ley, enfocados a lograr el buen estado ambiental que previamente se ha definido. Simultneamente, se deben definir una serie de indicadores para poder analizar la consecucin de los objetivos ambientales. Elaborar un programa de seguimiento, segn las orientaciones del anexo IV. Elaborar y aplicar un programa de medidas para lograr el buen estado ambiental. El anexo V incluye una lista no exhaustiva de las medidas que se pueden incluir en estos programas. Todos los elementos de las estrategias marinas se deben actualizar cada 6 aos. La Ley 41/2010, adems de regular los principios y mecanismos generales para la planificacin del medio marino, incluye otras disposiciones para la proteccin del medio marino, en aplicacin de los convenios internacionales de los que Espaa es parte, reforzando su efectividad normativa a travs de la legislacin nacional especfica. Se establecen normas respecto a los vertidos desde buques y aeronaves al mar, incineracin en el mar y la colocacin de materias sobre el fondo marino, de acuerdo con el Convenio de Barcelona para la proteccin del medio marino y la regin costera del Mediterrneo, el Convenio OSPAR sobre la proteccin del medio ambiente marino del Atlntico nordeste y el Convenio de Londres (Convenio sobre la prevencin de la contaminacin del mar por vertido de desechos y otras materias). Esta ley viene por tanto a dotar al medio marino de un marco regulador coherente para asegurar su buen estado ambiental. No obstante, no pretende modificar ni derogar la legislacin especfica de aplicacin en el mar, ya existente en Espaa, como por ejemplo, la legislacin sobre navegacin, puertos, pesca martima, sector de hidrocarburos, lucha contra la contaminacin en el mar, proteccin de especies y hbitats, entre otras. De hecho, las estrategias marinas que se aprueben en virtud de esta ley reforzarn la aplicacin de la legislacin sectorial aplicable al medio marino, para asegurar su ar-
Pg. 70
ticulacin coherente y coordinada, de manera que las actividades humanas en el mar no comprometan el buen estado ambiental. La ley garantiza la participacin de las comunidades autnomas en la elaboracin de las estrategias marinas, en la medida en que afecte a sus competencias, as como en su aplicacin, a travs de la creacin de los Comits de seguimiento de las estrategias marinas para cada una de las demarcaciones marinas, que estarn integrados por representantes de las administraciones estatal y autonmica con competencias en la ejecucin de la estrategia correspondiente. Asimismo, perfila los mecanismos de coordinacin y cooperacin necesarios para alcanzar los objetivos de proteccin del medio marino en un marco de pleno respeto a las competencias atribuidas a las comunidades autnomas. 6.1.5 Prevencin de la contaminacin durante el trasbordo de cargas de hidrocarburos entre petroleros en el mar El 10 de febrero, el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin public en el BOE las enmiendas al Anexo I del MARPOL, que el Comit de Proteccin del Medio Ambiente de la OMI adopt el 17 de julio de 2009 en la Resolucin MEPC.186(59). Mediante estas modificaciones se ha aadido un nuevo captulo 8 sobre la Prevencin de la contaminacin durante el transbordo de cargas de hidrocarburos entre petroleros en la mar. Regla 40 (mbito de aplicacin): se aplica a petroleros de GT>150 que realicen transbordo de cargas de hidrocarburos en la mar y operaciones de buque a buque, a partir del 1 de abril de 2012. Las operaciones que se realicen antes de dicha fecha, pero despus de que la Administracin apruebe el Plan de operaciones buque a buque, se deben hacer, en la medida posible, de acuerdo con dicho plan. Las reglas no se aplicarn a operaciones de toma de combustible ni a las de transbordo de hidrocarburos relacionadas con plataformas fijas o flotantes (incluidas las plataformas de perforacin), instalaciones flotantes de produccin, almacenamiento y descarga (IFPAD) y unidades flotantes de almacenamiento (UFA) para el almacenamiento mar adentro de los hidrocarburos producidos. Regla 41 (Normas generales de seguridad y proteccin del medio ambiente): los petroleros que participen en operaciones buque a buque debern llevar a bordo un Plan de operaciones buque a buque aprobado por la Administracin y redactado en el idioma de trabajo del buque, que incluya los procedimientos para realizar dichas operaciones, a ms tardar, en la fecha del primer reconocimiento anual, intermedio o de renovacin a partir del 1 de enero de 2011. Este Plan se puede incorporar al Sistema de Gestin de la Seguridad (Cdigo ISM) del buque, si esta norma es de aplicacin al petrolero en cuestin. Los registros de las operaciones buque a buque se deben conservar a bordo durante 3 aos para su inspeccin por las Administraciones Parte del Convenio. Regla 42 (Notificacin): los petroleros que tengan previsto realizar operaciones buque a buque dentro del mar territorial o zona econmica exclusiva de un Estado Parte, deben notificar las operaciones previstas con una antelacin de 48 horas como mnimo, incluyendo la siguiente informacin: Nombre, pabelln, distintivo de llamada, nmero OMI y hora estimada de llegada de los petroleros que intervienen en las operaciones. Fecha, hora y situacin geogrfica del inicio de las operaciones. Modo en que se va a llevar a cabo las operaciones (al ancla o en marcha). Tipo de hidrocarburos y cantidad. Duracin prevista.
Pg. 71
Identificacin del proveedor del servicio de operaciones buque a buque o de la persona que ejerce el control consultivo general y datos de contacto. Confirmacin de que el petrolero tiene a bordo un plan de operaciones que cumple la regla 41. Si la hora estimada de llegada del petrolero al punto o zona de las operaciones buque a buque vara en ms de 6 horas, el capitn, armador o agente transmitir una hora estimada de llegada revisada al Estado Parte del Convenio de esta regla. En el caso excepcional de que no est disponible toda la informacin de la regla 42 especificada anteriormente, el petrolero que descargue los hidrocarburos notificar al Estado Parte, con al menos 48 horas de antelacin, que se va a realizar una operacin buque a buque y que comunicar dicha informacin lo antes posible. Se ha aadido la nueva seccin 8A al Cuadernillo de construccin y equipo para petroleros (modelo B) sobre Operaciones de transbordo de hidrocarburos de buque a buque en el mar (regla 41). 6.1.6 Pruebas generales de capacitacin para prestar servicios portuarios de practicaje El 9 de marzo se public en el BOE la convocatoria de pruebas de conocimiento general para la capacitacin profesional para prestar servicios portuarios de practicaje, que habilitan para poder presentarse posteriormente a las pruebas especficas en cada puerto. La nueva redaccin dada por la Ley 33/2010, de 5 de agosto al art.75.4 de la Ley 48/2003, establece que no existe limitacin en el nmero de candidatos que puedan superar las pruebas de habilitacin como prcticos. Tambin, el art.75.2 modificado establece, con carcter general, que estarn exentos de la utilizacin del servicio de practicaje ...aquellos buques cuya tripulacin incluya un capitn que haya ejercido, incluso interinamente, como prctico en el puerto de que se trate, o bien haya superado las pruebas de habilitacin tericas y prcticas en dicho puerto. Llamamos la atencin sobre la citada resolucin de la DGMM, por si resultase de inters para alguna empresa que sus capitanes obtengan en algn momento dicha habilitacin. 6.1.7 Ayudas para la dotacin de botiquines En el BOE de 18 de marzo se public una Resolucin del ISM por la que se convocaban ayudas econmicas para subvencionar la dotacin inicial y la reposicin de los botiquines de los buques, correspondientes a gastos realizados en 2010, por un importe mximo de 500.000 euros. Las empresas armadoras disponen de plazo hasta el 19 de abril para formalizar la tramitacin de las solicitudes. El mbito de aplicacin, contenido, redaccin y la documentacin que se exige presentar a las empresas se han mantenido prcticamente igual a la convocatoria publicada el ao anterior. El importe de las ayudas se establece segn el tipo de botiqun reglamentario que corresponde a cada tipo de buque (estn excluidos los remolcadores que naveguen en zona portuaria), la dotacin especificada para cada botiqun y el nmero de tripulantes de la embarcacin, y se cuantifica (tanto para la dotacin inicial como para la reposicin) de la siguiente forma: Botiqun tipo A: 65% del coste real de los frmacos y material sanitario que componen el botiqun reglamentario. Tipo B: 70% de los mismos elementos que el apartado anterior. Tipo C: 90%. Botiqun de balsa de salvamento: 90% del coste real del botiqun. Botiqun de antdotos generales: 65% del coste de los frmacos.
Pg. 72
El plazo mximo para resolver y notificar el procedimiento para seleccionar a los solicitantes a los que se va a conceder la subvencin y su cuanta es de 6 meses, contados a partir de la finalizacin del plazo de presentacin de solicitudes. 6.2 Otros asuntos relacionados con la normativa espaola 6.2.1 Nueva documentacin CONTRAMAR/OTAN para buques mercantes El 12 de diciembre, la DGMM nos inform sobre la actualizacin de la publicacin ATP 2 (B) Volumen II (Guide to Owners, Operators, Masters and Officers) del nuevo Sistema Naval de Cooperacin y Orientacin del Trfico Martimo (NCAGS), que sustituy al anterior Control de Trfico Martimo (CONTRAMAR), y que las empresas deban actualizar en los buques. La actualizacin de la ATP 2 (B) Volumen II, con la notacin Change 2 est en vigor desde el pasado 5 de octubre y como el Cuartel General de la Armada no tena previsto distribuir esta informacin en formato impreso, se facilit a las empresas el enlace para descargar dicha documentacin de la pgina web del Centro de Operaciones y Vigilancia de Accin Martima: http://www.covam.es/sites/default/files/NCAGS/ATPEnglish.pdf 6.2.2 Nuevo Libro de Registro de Hidrocarburos (Oil Record Book) El 1 de enero, entraron en vigor unas enmiendas de SOLAS al Anexo I de MARPOL que modifican el Libro de Registro de Hidrocarburos (Partes I y II), y que las empresas deben sustituir por los nuevos modelos actualizados. El 22 de diciembre, el Subdirector General de Seguridad, Contaminacin e Inspeccin Martima de la DGMM nos inform de que el Centro de Publicaciones del Ministerio de Fomento dispona de una tirada corta de urgencia del nuevo Libro de Registro de Hidrocarburos y que, a partir del mes de enero, habra disponibles ms copias. Aunque los libros nuevos son obligatorios a partir del 1 de enero de 2011, la DGMM nos indic que las empresas podan continuar utilizando el Libro de Registro de Hidrocarburos actual hasta que se rellenen todas las pginas o, a ms tardar, hasta mediados de febrero. Tambin, para aquellas empresas que lo soliciten, la DGMM tiene previsto aceptar y legalizar el Libro de Registro de Hidrocarburos en ingls publicado por la Maritime and Coastguard Agency britnica (MCA) para buques espaoles en los que el idioma de trabajo sea el ingls. Para evitar posibles deficiencias en las inspecciones de Port State Control por el incumplimiento de la normativa de SOLAS, se recomend a las empresas que se asegurasen de que todos sus buques disponan del libro actualizado para la fecha anteriormente indicada. 6.2.3 Proyecto de Orden sobre condiciones tcnicas de los equipos marinos El 7 de febrero, recibimos de la DGMM para consulta el proyecto del epgrafe, que actualiza el RD 809/1999 sobre los requisitos y normas de ensayo de los equipos marinos, para adaptarlo a la Directiva 2010/68/UE. Los nuevos requisitos se aplicarn a todos los equipos fabricados con posterioridad al 10 de diciembre de 2011. Los fabricados antes de esa fecha se podrn comercializar e instalar a bordo de buques espaoles durante los dos aos siguientes al 6 de abril de 2011.
Pg. 73
Aunque esta norma afecta fundamentalmente a los fabricantes de equipos, se podran ver afectados los buques, independientemente de su pabelln, que no estando registrados en un Estado miembro de la UE, vayan a ser registrados en Espaa. En alguna ocasin, alguna empresa naviera asociada ha tenido problemas a la hora de abanderar en Espaa un buque adquirido de segunda mano, por carecer algunos de sus equipos de los certificados exigidos, por lo que se recomienda a las empresas que lo tengan en cuenta a la hora de adquirir un nuevo buque. El proyecto que nos fue consultado concordaba con la Directiva Comunitaria a la cual traspone y que, en principio, no admite modificaciones. Por ello, al no recibir ninguna observacin por parte de las empresas asociadas, se inform favorablemente sobre el mismo. 6.2.4 Fecha de construccin del buque El 10 de marzo, la Subdireccin General de Seguridad, Contaminacin e Inspeccin Martima de la DGMM nos remiti un escrito en el que contesta positivamente a la consulta que ANAVE formul en su da, a peticin de una empresa asociada, sobre la fecha de construccin que debe constar en los asientos registrales y Certificados Internacionales del buque. En la misma, se nos inform de que no existe inconveniente para anotar como fecha de construccin la de entrega del buque, siempre que el armador interesado lo solicite oportunamente. Con respecto a los Certificados Internacionales, indica que se debern especificar obligatoriamente las fechas de los diferentes hitos de construccin que se exijan en cada uno de ellos, de acuerdo con la normativa vigente. Esta problemtica se plante cuando una empresa asociada solicit al Registro de Buques de la DGMM la correccin de la fecha de construccin de varios de sus buques en los asientos registrales dado que, en los mismos, apareca reflejada como tal la fecha de la colocacin de la quilla, hito que se produce en una etapa muy temprana de la construccin del buque y que difiere sustancialmente de la fecha de entrega. Desde ANAVE enviamos una carta a la DGMM solicitando la aclaracin de este asunto. En la misma, indicbamos a la DGMM que establecer, en la Hoja de Asiento, como fecha o ao de construccin del buque, la fecha de puesta de quilla, podra penalizar a los buques de bandera espaola respecto a los de otras banderas. En consecuencia, solicitamos que, sin perjuicio de que en los diferentes certificados se hiciera constar en cada caso la fecha de los hitos de construccin que en cada caso se exigen los correspondientes Convenios internacionales, se indicase en la hoja de asiento del buque y en todos aquellos casos en los que hubiera que hacer constar la fecha de construccin sin ms, la fecha de entrega por el astillero constructor. 6.2.5 Proyecto de RD para regular las titulaciones profesionales de la marina mercante En la misma fecha que en el apartado anterior, la Subdireccin General de Normativa Martima y Cooperacin Internacional de la DGMM nos remiti a consulta un Proyecto de RD, que modificara el RD 973/2009 sobre titulaciones profesionales de la marina mercante, para incorporar las nuevas titulaciones superiores de nutica adaptadas al Espacio Europeo de Educacin Superior (Plan Bolonia). El proyecto pretende incluir las ltimas enmiendas adoptadas al Convenio sobre Formacin, Titulacin y Guardia (STCW), los contenidos mnimos para la obtencin de los ttulos grado y mster segn la nueva estructura de enseanzas y ttulos universitarios, as como las disposiciones del Convenio 185/2003 de la OIT sobre documentos de identidad de la gente de mar, norma que Espaa est tramitando para proceder a su ratificacin.
Pg. 74
Se resumen de forma muy sinttica los cambios ms significativos, que van en el sentido de ampliar las atribuciones o reducir los periodos de prcticas exigidos: 1. Ttulos profesionales de la marina mercante: Los apartados 1 a 11 del proyecto de RD actualizan, para cada ttulo profesional (Capitn, Piloto de 2, Patrn de Altura, Litoral y Portuario, Jefe de Mquinas, Oficial de Mquinas de 2, Mecnico Naval, Mecnico Mayor Naval, Oficial Radioelectrnico de 1 y 2), los requisitos para su obtencin, citando el nombre oficial que se ha dado a los nuevos ttulos de graduado que se establecen en la nueva ordenacin de las enseanzas oficiales y vinculan cada ttulo a un plan de estudios concreto detallado en varios mdulos (nmero de crditos y competencias que se deben adquirir). Oficial Radioelectrnico de 2: Para obtener el ttulo se exige un periodo de prcticas de 6 meses (la norma actual establece 12 meses), de los cuales al menos 3 meses en estaciones de radiocomunicaciones martimas a bordo o en tierra y el resto en empresas, fbricas o instalaciones relacionadas con el sector de las radiocomunicaciones. Marinero de puente y mquinas: Debern superar unas pruebas prcticas (hasta ahora no se exigen) adems del curso de formacin aprobado por la DGMM, cuyo contenido estar de acuerdo con las normas de la seccin A-II-III/4 del Cdigo STCW. 2. Requisitos de formacin: Pruebas de idoneidad: Se limitarn a verificar el exacto y completo conocimiento de las normas de guardia contenidas en el captulo VIII del STCW. Como novedad, el proyecto propone que el Tribunal de la escuela deber comprobar que el aspirante ha realizado las prcticas bajo la direccin de un oficial tutor quien, al finalizar las prcticas, deber certificar que el aspirante est capacitado para montar guardia de navegacin. Tambin, se comprobar que se han cumplimentado los cuadernos de formacin y, en el caso de los alumnos de puente, debern haber realizado al menos 6 meses en actividades de guardia de navegacin. Alumnos en prcticas de puente, mquinas y radioelectrnica: Las prcticas las podrn realizar en buques de bandera espaola o extranjera. La DGMM podr designar como buques escuela aquellos buques mercantes espaoles que puedan llevar como mnimo 2 alumnos (hasta ahora se exigen 6 alumnos). 3. Documentacin, registro y control: Normas especficas sobre reconocimiento de ttulos profesionales expedidos por Estados miembros de la UE: Hasta ahora, los ciudadanos de la UE que no tienen nacionalidad espaola y poseen un ttulo profesional con atribuciones suficientes, expedido por un Estado miembro, pueden ejercer el mando de buques mercantes de GT<100 que transporten carga o menos de 100 pasajeros tras superar la prueba de conocimiento de la legislacin martima espaola y siempre que operen exclusivamente entre puertos o zonas en las que Espaa ejerce su soberana. En coherencia con la reciente modificacin de la Ley 27/1992, el proyecto de RD admite que podrn ejercer el mando de buques mercantes nacionales, salvo en los supuestos en que se establezca por la Administracin martima que estos empleos los deben desempear ciudadanos de nacionalidad espaola, por implicar el ejercicio efectivo de forma habitual de prerrogativas de poder pblico que no representen una parte muy reducida de sus actividades.
Pg. 75
4. Infracciones y sanciones: Modificacin de las Disposiciones Adicionales: 4 Titulados de formacin profesional de adultos anteriores a la LOGSE: Los patrones mayores y patrones de cabotaje podrn obtener el ttulo de patrn de altura y patrn de litoral respectivamente si acreditan haber navegado como 1er oficial o patrn en buques mercantes mayores de 100 GT (la norma actual establece 750 GT) durante un perodo no inferior a 24 meses, despus de haber obtenido el ttulo de patrn mayor o patrn de cabotaje. 6 Patrn costero polivalente y patrn local de pesca: El Patrn costero polivalente podr ejercer la jefatura de la mquina en buques de hasta 400 kW de potencia efectiva en un motor o en dos o ms motores y el Patrn local de pesca lo podr hacer para buques de hasta 100 kW. Estas disposiciones no estn contempladas en el RD 973/2009. Se aaden siete nuevas Disposiciones Adicionales (DA): DA 11: Las escuelas y facultades que imparten los estudios de grado y mster para obtener los ttulos profesionales debern cumplir unos requisitos mnimos de calidad y realizar auditoras independientes, remitiendo dicha informacin a la DGMM. DA 12: La DGMM comprobar que los planes de estudio de los distintos grados y msteres se ajustan a los contenidos del Convenio STCW 78/95. DA 13: Se van a reconocer los periodos de prcticas que estn incluidos en los ttulos universitarios de grado para obtener el ttulo profesional correspondiente, si se realizan conforme a las secciones A-II/III/IV del STCW. El tribunal que nombre la escuela comprobar y certificar su realizacin. DA 14: Para obtener el ttulo profesional, se van a admitir las prcticas que se realicen despus de obtener el ttulo de grado, en aquellos ttulos universitarios que no incluyan en sus planes de estudio los periodos de prcticas. El tribunal que nombre la escuela comprobar y certificar su realizacin al menos 4 veces al ao. DA 15: Los periodos de prcticas para obtener los ttulos profesionales de Patrn de Altura, de Litoral, Mecnico Mayor y Naval, se van a comprobar, reconocer y certificar por las escuelas y centros de formacin profesional en las que se finaliz los estudios acadmicos. DA 16: Las pruebas de idoneidad profesional se realizarn en los centros, escuelas o facultades en donde se realizaron los estudios conducentes a la obtencin de la titulacin a los que se le exige dicha prueba. Los centros constituirn los tribunales oportunos que tambin podrn comprobar y certificar la realizacin de las prcticas. DA 17: La DGMM extender el ttulo profesional correspondiente y su refrendo mediante la tarjeta despus de comprobar el certificado que indica haber superado las pruebas de idoneidad, las prcticas obligatorias y el reconocimiento mdico realizado por el ISM. Tras consultarlo con las empresas y al no recibir ninguna observacin por parte de las mismas, ANAVE inform favorablemente sobre el proyecto consultado. 6.2.6 Nuevo Libro de Registro de Azufre de Combustibles Marinos A mediados del mes de marzo, la DGMM nos inform de que el Centro de Publicaciones del Ministerio de Fomento tena previsto poner a la venta una nueva edicin del Libro de Registro de Azufre de Combustibles Marinos. La nueva edicin del Libro incluye las enmiendas a las reglas sobre xidos de azufre (SO x) y materia particulada y Disponibilidad y calidad del fueloil adoptadas en la revisin global del Anexo VI de 2008. Tambin se han actualizado las directrices sobre muestreo de fueloil que tienen el objetivo de es-
Pg. 76
tablecer un mtodo normalizado para obtener una muestra representativa del fueloil que se entrega a bordo como combustible para su uso por los buques. Como medida provisional hasta que los nuevos libros estn disponibles, las empresas deben adjuntar a los libros de registro actuales las nuevas reglas 14 y 18, as como la Resolucin MEPC.182(59). 6.2.7 Retirada de cohetes lanza bengalas de los buques El 16 de marzo, la DGMM nos inform de que los cohetes lanza bengalas con paracadas de la marca OROC-001/OROQUIETA no disponen de una certificacin vlida e incumplen las normas del RD 809/1999 sobre los requisitos que deben reunir los equipos marinos a bordo de los buques. El nmero de unidades afectadas en Espaa es muy elevado, 23.202 cohetes, correspondientes a los lotes 01 a 04 y fabricados entre enero y noviembre de 2010. En consecuencia, las empresas que dispongan a bordo de este tipo de cohetes deben retirarlos de los buques y sustituirlos por cohetes debidamente homologados. La empresa suministradora se ha comprometido a hacerlo sin coste. 6.2.8 Prcticas anuales de proteccin martima El 17 de marzo, la Subdireccin General de Seguridad, Contaminacin e Inspeccin Martima de la DGMM nos remiti un comunicado en el que aclara y simplifica el procedimiento para realizar a bordo las prcticas anuales de proteccin martima. En el citado escrito, la DGMM reconoce la dificultad que las empresas encuentran para realizar las prcticas sobre proteccin en todos los buques de la flota y acepta como vlido y suficiente que cada empresa realice una sola prctica en un buque concreto y que dicha prctica anual valga para el resto de buques de la naviera, siempre que los resultados y conclusiones de la misma se distribuyan entre el resto de la flota de la compaa. Adems, la tripulacin deber conocer estos resultados y conclusiones, que se debern archivar adecuadamente a bordo y estarn a disposicin de los inspectores que lo soliciten. Las compaas deben procurar que en las prcticas que se realicen en los aos sucesivos intervengan buques distintos. Esta medida positiva facilitar el cumplimiento de esta obligacin por parte de las empresas. 6.2.9 Instrucciones a buques espaoles que naveguen por la zona de Libia El 25 de marzo, la Subdireccin General de Seguridad, Contaminacin e Inspeccin Martima de la DGMM nos envi un comunicado de la Armada Espaola sobre la situacin actual en los puertos de Libia, as como las precauciones que deben tomar los buques que tengan previsto navegar por dicha zona o sus proximidades. En esencia, los responsables de la Armada informaron de lo siguiente: Coordenadas geogrficas en las que las fuerzas navales de la coalicin internacional estn desplegadas (entre el mar Mediterrneo y golfo de Sidra). Los buques mercantes debern extremar las precauciones cuando transiten por el mar territorial de Jamajiriya, ya que es una zona en la que los buques de guerra estn realizando operaciones y puede suponer un peligro para la navegacin.
Pg. 77
Los buques de la Armada podrn realizar inspecciones a los buques mercantes en esta zona, si tienen la sospecha de que dichos buques pueden transportar entre su carga armas y cualquier otro material relacionado y que est prohibido segn los prrafos 9 y 10 de la resolucin UNSCR de 1973. Los buques mercantes debern mantener una distancia de seguridad de los buques de guerra y mantenerse a la escucha en el canal 16 de VHF, en la frecuencia 121,5 MHz de VHF (canal de socorro) o en la frecuencia 243,0 MHz de UHF (canal de socorro areo). 6.2.10 Situacin actual de los puertos de Japn A finales de marzo, el Ministerio de Tierras, Infraestructura, Transporte y Turismo del Japn confirm que los puertos martimos internacionales que no han sufrido daos debidos al terremoto y al tsunami estn funcionando con normalidad y que no se haba detectado ningn riesgo para la salud alrededor de dichos puertos, basndose en los resultados de las mediciones de los niveles de radiacin efectuadas por las autoridades locales. La pgina web de la Organizacin Mundial de la Salud: www.who.int/en dispone de informacin adicional sobre este asunto. Se ha recomendado a las empresas que tengan previsto realizar algn viaje por la zona que cumplan los radioavisos nuticos ms recientes emitidos por el coordinador de la zona NAVAREA XI (Japn), teniendo en cuenta adems las orientaciones preventivas emitidas por coordinadores de otras zonas NAVAREA, como consecuencia de los daos que ha sufrido la central nuclear. 6.2.11 Practicaje Prxima instruccin de servicio de la DGMM para unificar criterios en la concesin de exenciones de practicaje Entre los meses de octubre y febrero, ANAVE ha venido participando en varias reuniones de un Grupo de Trabajo tcnico en el que tambin han participado representantes de la DGMM, Colegio Oficial de Prcticos y Puertos del Estado para analizar la normativa actual sobre concesin de las exenciones de practicaje en los puertos espaoles (Orden FOM 1621/2002) con vistas a, si fuese posible, alcanzar un acuerdo que facilite que se otorguen un mayor nmero de exenciones en condiciones no conflictivas. El grupo ha revisado dicha Orden, ha identificado los puntos de la misma que pueden ser objeto de distintas interpretaciones y ha consensuado una interpretacin concreta. Aunque las negociaciones han sido muy complicadas, finalmente se ha conseguido llegar a un acuerdo que, si bien no es, sin duda, plenamente satisfactorio para ANAVE, entendemos que resulta aceptable, establece unas pautas que unifican criterios en buena parte del articulado de la Orden. En la ltima reunin, en la que se alcanz este consenso final, celebrada el 22 de marzo, ANAVE estuvo representada por su Presidente y Director General. En la fecha en la que se redacta este informe, ANAVE ha formulado una objecin al acta de la ltima reunin y ello est retrasando el envo por la DGMM de dicha instruccin a las distintas capitanas martimas. Los puntos principales que entendemos se acordaron para la unificacin de criterios en la concesin de exenciones en el servicio de practicaje son: 1. Exposicin de motivos de la instruccin: La instruccin va a incluir una referencia especfica para que las Capitanas Martimas tramiten las solicitudes con la mxima diligencia posible. 2. Excepciones a la obligatoriedad de la utilizacin del servicio portuario de practicaje: La existencia de un del servicio de informacin a buques a buques y/o de control al trfico martimo se valorar como elemento favorable para conceder exenciones, pero la no existencia de dicho
Pg. 78
servicio, por s misma, no se considerar una causa para la no concesin de la exencin. (ste es el punto que entendemos no ha sido adecuadamente recogido en el acta). 3. Exenciones a capitanes y patrones de buques: Se aclara el concepto de zona de atraque concreta que se deber entender como la lnea o lneas de atraque, en este ltimo caso en la misma drsena, en la que el buque realiza sus operaciones de forma habitual. El capitn que solicita la exencin, adems del conocimiento general del puerto, deber demostrar su capacitacin ante el capitn martimo mediante al menos una maniobra en cada lnea de atraque para las que se solicite exencin. 4. Atraques: muelles de mercancas peligrosas: Se podrn conceder exenciones en muelles autorizados para operar con mercancas peligrosas, cuando stos no se utilicen habitualmente para este fin. 5. Buques con medios de propulsin precarios: En la solicitud de exencin se podrn establecer condiciones de gobierno y propulsin inferiores a las habituales, con las que el buque pueda, sin embargo, navegar y maniobrar con un nivel adecuado de seguridad. Para otorgar la exencin, los buques debern cumplir la Orden (y realizar la prueba prctica) en las condiciones ms desfavorables en las que sta se solicita. 6. Gabarras de servicio de combustible: Para conceder exencin a las gabarras de suministro de combustible con base en un puerto, los capitanes debern realizar 15 maniobras con prctico a bordo y las pruebas prcticas y de conocimiento establecidas en la Orden. Se deber tener en cuenta la operatividad del buque en dichas condiciones, en particular que el puente de gobierno se encuentre suficientemente atendido ante cualquier contingencia. 7. Pruebas de conocimiento de capitanes y patrones: Se aceptar el tiempo de mando de un buque gemelo. La prueba prctica no ser necesaria si se trata de un buque completamente gemelo de aquel para el que tenga concedida exencin. Las pruebas se realizarn, en la medida de lo posible, durante una maniobra de operacin habitual del buque, para afectar lo menos posible sus trficos La acreditacin del conocimiento de la lengua castellana se ajustar al nivel de conocimiento del vocabulario y fraseologa normalizada de la OMI para las comunicaciones martimas y de seguridad. Aunque hemos insistido en que la prueba se pudiese realizar en castellano o ingls, a eleccin del solicitante, no ha sido posible alcanzar un consenso. 8. Buques de alta velocidad: El capitn exento que asiste al capitn martimo para realizar las pruebas prcticas en el caso en que este no fuera capitn de la marina mercante, podr ser de la misma empresa armadora del capitn solicitante de la exencin. En la medida de lo posible, las demostraciones y pruebas prcticas se realizarn sin perjuicio de la operatividad del buque. Una vez finalizada esta primera fase, se ha acordado que dicho grupo contine trabajando en los siguientes asuntos: Identificar los puertos en los que la aplicacin de las exenciones puede acarrear problemas para la subsistencia econmica del servicio de practicaje. Posibles soluciones tcnicas que permitan la coexistencia del servicio de practicaje y las exenciones. Estudio de los sistemas que se aplican en los pases de nuestro entorno.
Pg. 79
6.2.12 Reconocimientos submarinos de la obra viva de los buques Recientemente, la DGMM nos ha remitido una instruccin de servicio, que ya ha circulado entre las Capitanas Martimas, que establece directrices para autorizar y realizar los reconocimientos submarinos de la obra viva (carena) del buque en sustitucin de los reconocimientos en dique seco. El objetivo que pretende esta instruccin es asegurar que las Capitanas Martimas aplican el mismo criterio a todos los buques espaoles, cuando haya que establecer los aspectos tcnicos para sustituir la inspeccin de la obra viva en seco por un reconocimiento submarino en el rgimen de entradas en dique seco para cualquier periodo de cinco aos. El mbito de aplicacin de la instruccin incluye a las dragas y gnguiles y excluye a los buques dedicados a los servicios portuarios. La instruccin da un tratamiento especial a los reconocimientos del casco de las naves de gran velocidad, sobre lo cual establece los siguientes criterios: El programa de reconocimientos submarinos no se podr llevar a cabo hasta el comienzo del segundo ciclo de 5 aos. No se autorizarn dos reconocimientos submarinos consecutivos. La compaa deber confeccionar un Plan de Mantenimiento Quinquenal, que se entender renovado automticamente con su Permiso de Explotacin. Una vez aprobado el Plan, se conceder un Certificado de Exencin al buque. La compaa deber llevar a cabo reconocimientos submarinos de la obra viva programados de carcter interno con la frecuencia suficiente, a satisfaccin de la Administracin. No obstante, dada la complejidad de la instruccin, solicitamos a las empresas que nos informasen si algn punto del articulado difiere de la prctica habitual que las empresas vienen haciendo en las inspecciones y reconocimientos programados de los buques. A este respecto, dos navieras asociadas nos informaron de que la citada instruccin, en algunos aspectos modifica sustancialmente el rgimen actual de inspecciones que hasta el momento se han venido autorizando. El 25 de marzo, ANAVE dirigi una carta al Subdirector General de Seguridad, Contaminacin e Inspeccin Martima de la DGMM planteando esta problemtica y solicitando que, de forma extraordinaria para las NGV, se permita mantener una prctica lo ms coherente posible con la que se ha venido llevando hasta ahora, en estricto cumplimiento de las directrices de la OMI. A la fecha de redaccin de este informe estamos a la espera de contestacin por parte de la administracin. Anexos: 6.1.1 RD 1593/2010, de 26 de noviembre, que modifica el RD 210/2004, de 6 de febrero, por el que se establece un sistema de seguimiento y de informacin sobre el trfico martimo 6.1.2 Resolucin de 16 de noviembre de 2010, de la DGMM, por la que se crea el certificado de especialidad de oficial de proteccin del buque y oficial de la compaa para la proteccin martima 6.1.3 Real Decreto 1737/2010, de 23 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las inspecciones de buques extranjeros en puertos espaoles 6.1.4 Ley 41/2010 de proteccin del medio marino 6.1.5 Cdigo Internacional de Estabilidad sin avera, 2008 (Cdigo IS 2008), adoptado el 4 de diciembre de 2008 mediante Resolucin MSC.267(85)

Informe Tecnico Sma 1 - 2011

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Informe Tecnico Sma 1 - 2011

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

NOVEDADES NORMATIVAS NACIONALES E INTERNACIONALES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE

Informe 1/11 Abril 2011

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

1.2 Entrada en vigor de enmiendas adoptadas

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

2.1.1 Prxima entrada en vigor de enmiendas ya adoptadas

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11

ANAVE Informe sobre Seguridad y Medio Ambiente 1/11