MIHAI UDREA

DREPTURILE OMULUI I PEDEAPSA CAPITAL

Editura AIT Laboratories Bucureti 2003

1

Copyright 2003 Editura AIT Laboratories Toate drepturile sunt rezervate editurii AIT Laboratories

Versiune on-line: www.itcode.ro

ISBN: 973-96225-7-7

CUVNT NAINTE
Lucrarea DREPTURILE OMULUI I PEDEAPSA CAPITAL, este important din cel puin urmtoarele motive: pe plan internaional s-au acumulat o serie de legi, reglementri, norme, curente de opinie din care unele menite a susine legiferarea pedepsei cu moartea i n acelai timp se mai lucreaz nc la finalizarea normelor juridice referitoare la aceast problem, menite a corecta situaia existent, fie a completa unele aciuni aflate n derulare; s-au adoptat legi pro i contra pedepsei capitale, garanii ale drepturilor persoanelor pasibile la pedeapsa cu moartea, dar nu s-a ajuns n toate rile lumii la eliminarea ideii de pedeaps capital, unele ri chiar restabilind pedeapsa cu moartea, ignorndu-se astfel drepturile i libertile cetenilor, libera dezvoltare a personalitii umane, nclcndu-se, n unele situaii, dreptul la asisten juridic. Argumentarea teoretic pornete de la faptul c toate statele membre ale Uniunii Europene depun eforturi pentru abolirea pedepsei capitale, aa nct s contribuie la creterea demnitii umane, lrgirea progresiv a drepturilor fundamentale, aceast pedeaps neavnd un loc legitim n sistemul penal al societilor avansate, civilizate. La cea de-a 54-a sesiune Adunrii Generale a Naiunilor Unite, n septembrie 1998, ministrul de externe al Uniunii Europene a declarat c aceasta se angajeaz s lupte contra pedepsei cu moartea procednd la o serie de demersuri n jurul guvernelor statelor. Prin legea nr. 7/2003 adoptat de Camera Deputailor n edina din 16 decembrie 2002 s-a ratificat Protocolului nr. 13 la 1

Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale privind abolirea pedepsei cu moartea, ncheiat la Vilnius la 3 mai 2002, fiind promulgat prin decretul nr. 8 din 7 ianuarie 2003. Prezenta lucrare constituie o expresie a preocuprilor n domeniul justiiei penale i drepturilor omului, fiind un ghid de orientare a celor preocupai pentru o mai bun nfptuire a justiiei, motiv pentru care o recomandm ca atare. Se remarc o ampl documentare bibliografic, cu un accent deosebit pus pe resursele informatice existente n Internet. Rectorul Academiei de Poliie Alexandru Ioan Cuza Prof. univ.dr. COSTIC VOICU

INTRODUCERE
Prezenta lucrare este o versiune revizuit i actualizat a celui de-al aselea raport asupra pedepsei capitale i aplicarea garaniilor pentru protecia drepturilor persoanelor pasibile la pedeapsa cu moartea pentru perioada 1994-1998 1. Cu ocazia elaborrii lucrrii s-au avut n vedere i deciziile Consiliului economic i social 1745 (LIV) din 16 mai 1973 i 1995/57 din 28 iulie 1995. n ceea ce privete cel de-al aselea raport cincinal i a justiiei penale, conform deciziilor Consiliului economic i social 1745 (LIV) i 1990/51 din 21 iulie 1990, s-a propus ca raportul s fie examinat de comisie. Raportul Secretarului General se inspir din datele comunicate de 45 de ri. Raportul reia datele provenite de la 18 ri suplimentare cam 63 de state n total. Conform rezoluiei Consiliului 1995/57 el a fost supus Comisiei drepturilor omului la cea de-a 56 sesiune. n rezoluia sa 2000/65 din 26 aprilie 2000 Comisia drepturilor omului ia act cu satisfacie de raport i roag toate statele care menin nc pedeapsa cu moartea s instituie un moratoriu asupra execuiilor n vederea abolirii definitive a pedepsei cu moartea. Pentru a ajuta, Secretarul general a reunit informaii complete, exacte i actuale asupra aplicrii pedepsei cu moartea i punerea n funciune a garaniilor, un anumit numr de msuri a fost luat. Sub auspiciile Cen1

Garaniile au fost aprobate de Consiliul economic i social n decizia sa 1984/50. n decizia sa 1919/64, Consiliul a recomandat ca statele membre au luat msuri particulare suplimentare pentru aplicarea garaniilor i pentru a ncuraja nc protecia persoanelor pasibile la pedeapsa cu moartea i, prin decizia sa 1996/15, el a cerut statelor membre, n care pedeapsa cu moartea a fost abolit, s aplice efectiv garaniile (anexa 2).

trului pentru prevenirea internaional a crimei care relev din Oficiul Naiunilor Unite c pentru controlul drogurilor i prevenirea crimei, a fost elaborat un chestionar i cea de-a asea anchet s-a purtat pe aceste dou chestiuni paralele. Conform unei note verbale din 6 decembrie 1999, Secretarul general a invitat guvernele s i comunice datele eseniale culese n aceast privin. Printr-o comunicare oficial din 24 februarie 2000 el a invitat organizaiile interguvernamentale, organizaiile neguvernamentale i organismele Naiunilor Unite interesate ca i institutele aparinnd reelei Programului Naiunilor Unite n materie de prevenire a crimei i justiiei penale s i transmit observaiile lor. La cea de-a noua sesiune a Comitetului special asupra elaborrii unei convenii contra criminalitii transnaionale organizate inute la Viena n 5-16 iunie, Secretariatul a cerut insistent cooperarea statelor membre n aceast anchet pentru ca procentul rspunsurilor s fie ct mai elevat posibil 1. n rezoluia 1745 (LIV), Consiliul economic i social a invitat Secretarul general s i prezinte n toi cei cinci plecnd de la 1975, un raport analitic periodic anual asupra pedepsei capitale. Primul dintre aceste rapoarte, prezentat n 1975, este purtat asupra perioadei 19691973. Al doilea stabilit n 1980 este purtat asupra perioadei 1974-1978. El a fost comunicat conform deciziei 1980/142 a Consiliului economic i social n data de 2 mai 1980, la cel de-al aselea Congres al Naiunilor Uni1

Centrul pentru prevenirea internaional a crimei a angajat un consultant, Roger Hood, director al Centrului de cercetri criminologice al Universitii Oxford, care l-a ajutat s pregteasc raportul iniial i versiunea sa revizuit.

te pentru prevenirea crimei i tratamentul delicvenilor. Al treilea raport care este purtat asupra perioadei 19791983, a fost examinat de Consiliu n 1985 i cel de-al aptelea Congres al Naiunilor Unite. Al patrulea raport, care este purtat asupra perioadei 1984-1988, a fost examinat de Consiliu, la primele i secundele Sesiunii ordinare din 1990 i cel de-al optulea Congres al Naiunilor Unite. Conform Seciunii X a rezoluiei 1986/10 a Consiliului, n data de 21 mai 1986, Secretarul general a prezentat Comitetului pentru prevenirea crimei i lupta contra delicvenei, la cea de-a zecea sesiune, un raport asupra aplicrii garaniilor pentru protecia drepturilor persoanelor pasibile la pedeapsa cu moartea. n acest raport stabilit pornind de la rspunsurile comunicate de 74 de ri, s-a notat c examinarea situaiei justific preocuprile exprimate de Comitetul drepturilor omului n faa insuficienei progresului care are n vedere abolirea pedepsei cu moartea sau s limiteze aplicarea ei. n rezoluia sa 1989/64 din 24 mai 1989, Consiliul economic i social a recomandat c rapoartele cincinale asupra pedepsei capitale poart astzi aplicarea garaniilor i recursurile la pedeapsa cu moartea. Cel de-al cincilea raport cincinal purtat asupra perioadei 1989-1993 a fost primul care a tratat nu numai pedeapsa cu moartea, dar i aplicarea garaniilor pentru protecia drepturilor persoanelor pasibile la aceast pedeaps. El a fost examinat de Consiliul economic i social la sesiunea sa de fond din 1995. O versiune revizuit a acestui raport, innd cont de rspunsurile comunicate de alte 12 guverne, a fost examinat de Comisia 5

pentru prevenirea crimei i justiiei penale la cea de-a cincea sesiune a sa. n rezoluiile sale 1745 (LIV), 1990/51 i 1995/57, Consiliul economic i social a invitat statele membre s comunice Secretarului general informaiile cerute cu scopul ca s poat reuni mai uor informaiile complete, exacte i actuale asupra aplicrii garaniilor, asupra recursului la pedeapsa capital n timpul perioadei 19941998 i tendinele n aceast privin. Pentru a elabora raportul i conform cererii consiliului, Secretarul general a fost rugat s utilizeze toate datele disponibile, cercetri criminologice n curs i s solicite observaiile instituiilor specializate, organizaiilor interguvernamentale i organizaiilor nonguvernamentale. Reeaua acestor institute asociate i afiliate a fost contactat n aceast privin. Cel de-al aselea raport cincinal cuprinde o analiz tehnic a rspunsurilor guvernelor la anchet. El stabilete comparaii n timp cu rapoartele cincinale precedente ale Secretarului general i toate datele suplimentare disponibile. El a fcut referin la procentele Raportului special al Comisiei drepturilor omului asupra execuiilor extrajudiciare sumare sau arbitrare ca i la rapoartele anuale suplimentare prezentate Comisiei drepturilor omului n 1998 i 1999. Doar 45 de ri au comunicat rspunsul, ceea ce constituie un rezultat decepionant. Secretarul general a primit 18 alte rspunsuri. Cea de-a asea anchet cincinal permite nelegerea acestor rspunsuri ca i a informaiilor provenind de la alte surse. Este posibil furnizarea informaiilor asupra numrului de ri care la sfritul anului 2000 au abolit pedeapsa cu moartea i cele 6

care o menin, ca i alte multe detalii asupra numrului execuiilor pn la sfritul anului 1999 i asupra aplicrii garaniilor pentru protecia drepturilor persoanelor pasibile la pedeapsa cu moartea.

Capitolul I GENERALITI
Toate statele au fost invitate s participe la cel de-al aselea raport asupra pedepsei capitale, aici s-au neles execuiile arbitrare sau sumare printr-un chestionar metodologic detaliat conceput de Centrul pentru prevenirea internaional a crimei. Era un instrument excepional i novator. Pentru prima dat, rubricile distincte erau stabilite pentru rile aboliioniste, pentru rile care nu aplicau pedeapsa capital pentru infraciunile dreptului comun i pentru rile favorabile s menin pedeapsa capital i fac referin simultan la recursul pedepsei capitale i aplicrii garaniilor pentru protecia drepturilor persoanelor pasibile de pedeapsa cu moartea. Meninnd bine ventilaia pe vrst i pe sex, cea de-a asea anchet abordeaz problemele de ras, de etnicitate i de afiliere religioas i politic. Toate rile au fost rugate: s arate msura n care ele se afl n cursul dezbaterii internaionale asupra pedepsei cu moartea, ca i evoluia situaiei din alte ri i din snul O.N.U.; s menioneze cercetrile ntreprinse, informaiile disponibile i treapta (gradul) sensibilitii publicului n ceea ce privete pedeapsa cu moartea; s precizeze n ce msur ele furnizau o cooperare tehnic sau doreau s beneficieze de ea pentru problemele relative la pedeapsa capital. rile care au meninut pedeapsa capital au fost rugate s precizeze sexul, vrsta i, pentru prima dat, originea etnic i afilierea religioas a persoanelor condamnate la moarte sau executate. La sfritul anului 2000, 63 de ri i regiuni au participat la cea de-a aptea anchet cincinal, fie comple8

tnd chestionarul, fie furniznd alte informaii. Numeroase state au umplut chestionarul integral, dar cteva nu au rspuns la toate ntrebrile n ceea ce privete situaia naional. De exemplu, cteva ri favorabile s menin pedeapsa cu moartea i rspunznd ntrebrilor nu au indicat numrul persoanelor condamnate la moarte i executate pentru civa ani de la perioada considerat i/sau nu au rspuns la toate ntrebrile relative la garaniile pentru protecia persoanelor pasibile pedepsei cu moartea. Cele 63 de ri i regiuni se repartizeaz dup cum urmeaz: 20 de ri ale Europei Occidentale i alte state (Germania, Austria, Australia, Belgia, Cipru, Danemarca, Spania, Finlanda, Grecia, Irlanda, Islanda, Italia, Malta, Liechtenstein, Noua Zeeland, Norvegia, Regatul Unit, Suedia, Elveia i Turcia), 13 state din Europa Oriental (Armenia, Belarus, Bulgaria, Croaia, Estonia, fosta Republic iugoslav a Macedoniei, Ungaria Kazahstan, Lituania, Polonia, Republica ceh, Slovacia i Slovenia), 9 ri din Africa (Maroc n Africa de Nord i Camerun, Comore, Djibuti, Eritrea, Mozambic, Niger, Rwanda i Togo n Africa de Sud), 11 state din America Latin i din Caraibe (Argentina, Barbados, Brazilia, Chile, Columbia, El Salvador, Ecuador, Mexic, Peru, Uruguay, Antigua i Barbuda), 3 state din Orientul Mijlociu (Bahrain, Irak, i Liban), 5 state din regiunea Asiei i Pacificului (Fiji, Indonezia, Japonia, Myanmar, Thailanda) i 2 state din America de nord (Canada i Statele Unite ale Americii). Guvernul din Statele Unite nu a umplut chestionarul, dar a trimis o scrisoare explicndu-i poziia n legtur cu pedeapsa cu moartea, nsoit de un articol publicat ntr-o revist specializat i date statistice pen9

tru pedeapsa cu moartea pentru perioada 1994-1998, publicate n Bureau of Justice Statistics Bulletin. Informaiile au fost egal comunicate de ctre urmtoarele organisme: Amnesty International, Comitetul Internaional al Crucii Roii, Consiliul Europei, Uniunea interparlamentar i Organizaia Statelor Americane. n timpul ultimilor 25 de ani s-a utilizat regulat n anchetele cincinale i n rapoartele anuale clasarea statelor n funcie de utilizarea i aplicarea pedepsei capitale, obiectivul fiind s se determine dac ele mai menin sau nu pedeapsa cu moartea i, n caz afirmativ, dac ele au fcut recurs afirmativ n ultimii 10 ani. Categoriile reinute sunt urmtoarele: ri aboliioniste pentru toate infraciunile, fie n timp de pace, fie n timp de rzboi; ri aboliioniste pentru infraciunile de drept comun: - pedeapsa capital pentru toate infraciunile de drept comun comise n timp de pace, ca cele enunate de Codul penal al unei ri date sau cele care sunt cunoscute n common law (de exemplu, moarte, viol, furt cu acte de violen), dar execuiile au avut loc n cursul ultimilor 10 ani, n special pentru detenia drogurilor ilicite n scopul de a face comer cu ele. n aceste ri pedeapsa cu moartea este meninut unic n circumstane excepionale, n special n timp de rzboi, n caz de infraciune cu caracter militar sau pentru crime contra statului, cum ar fi trdarea sau insurecia armat; ri aboliioniste de fapt (favorabile s menin, dar aboliioniste n practic): pedeapsa cu moartea este meninut legal i ea poate fi mereu aplicat, dar ea nu a mai fost aplicat de mult timp 10 ani cel puin. 10

Aceasta nu vrea s spun, mereu, c execuiile nu pot fi reluate n acest raport, aceste ri au fost clasate ca favorabile s menin pedeapsa cu moartea ntr-o categorie distinct; ri favorabile s menin pedeapsa cu moartea: pedepsele cu moartea au fost pronunate i executate n cursul ultimilor 10 ani. n cteva cazuri, ca n cel al rapoartelor anuale suplimentare prezentate comisiei drepturilor omului, primele dou categorii au fost regrupate ntr-o singur categorie corespunznd rilor aboliioniste. Pentru a asigura continuitatea cu cele cinci anchete precedente cincinale, categoriile sus-menionate au fost meninute. Este rndul ntrebuinrii n cele patru rapoarte cincinale s nceap prin a indica situaia pedepsei capitale n rile care au rspuns la sfrit mai mult, dect la nceputul perioadei cincinale. Din 49 de state care au rspuns la prima anchet asupra pedepsei capitale (purtat asupra perioadei 1969-1973) 20 de ri au fost aboliioniste i 26 au fost favorabile s menin pedeapsa capital. Din 74 de ri care au rspuns la cea de-a doua anchet (purtat n perioada 1974-1978), 26 au fost aboliioniste (16 pentru toate infraciunile i 10 pentru infraciunile de drept comun), 47 au fost favorabile s menin pedeapsa cu moartea i una nu a putut s dea un rspuns concret (n acest sens pedeapsa cu moartea a fost aplicat n cteva jurisdicii, dar nu i n altele). n cea de-a treia anchet (1979-1983) au avut loc 64 de rspunsuri: 25 au fost aboliioniste (20 pentru toate infraciunile i 5 pentru infraciunile de drept comun) i 39 de ri au fost favorabile s menin pedeapsa cu moartea. 55 de state au rspuns la cea de-a patra an11

chet (1984-1988): 32 au fost aboliioniste (26 pentru toate infraciunile i 6 pentru infraciunile de drept comun) i 23 de ri au fost favorabile s menin pedeapsa cu moartea din care 5 pot fi considerate ca aboliioniste de fapt (nici o execuie nu a avut loc n ultimii 10 ani). 34 de alte ri au furnizat informaii asupra pedepsei cu moartea rspunznd n 1998 la ancheta O.N.U. asupra aplicrii garaniilor pentru protecia drepturilor persoanelor pasibile acestei sanciuni. Astfel 89 de ri au rspuns la una sau la alta din aceste anchete. Cea de-a cincea anchet purtat asupra perioadei 1989-1993 a permis obinerea unor rspunsuri privind 57 de ri, dar acest numr a trecut la 69 (66 de surse guvernamentale i trei organizaii nonguvernamentale). n acest moment 43 de ri i regiuni menionate erau aboliioniste (32 pentru toate infraciunile din care 5 erau state noi i 11 pentru infraciunile de drept comun) n timp ce 26 de ri (din care 4 erau state noi) erau favorabile s menin pedeapsa cu moartea. 9 dintre ele (din care un stat nou) erau considerate ca aboliioniste de fapt. aizeci i trei de guverne au participat la ce a de-a asea anchet fiind un numr comparabil cu cel constatat la anchetele precedente. Aproape de 2/3 dintre ele (41) au fost pentru toate infraciunile aboliioniste (34) sau aboliioniste pentru infraciunile de drept comun (7). Aproximativ 14% erau aboliioniste de fapt (9) i 21% erau favorabile s menin pedeapsa cu moartea (13). Optzeci i apte de ri au abolit n ntregime pedeapsa cu moartea, au abolit-o pentru infraciunile de drept comun la sfritul anului 2000 (Tabelul 1, Sectoarele A i B). 41, erau ceva mai puin de jumtate (47%), au rspuns la cea de-a asea anchet. Se poate ca un 12

oarecare numr de state, aboliioniste de mult timp, s fi estimat c cea de-a asea anchet nu le privete i deci, nu au rspuns. De fapt, cteva dintre ele l-au fcut cunoscut Secretarului general. 26 de ri au trimis recent (n 1998 sau 1999) informaii despre legislaie i practic n ceea ce privete pedeapsa capital pentru rapoartele anuale suplimentare prezentate Comisiei drepturilor omului. 12 dintre aceste ri nu au rspuns la cea de-a asea anchet. S-ar putea ca cererile anuale de informaii s conduc cteva guverne s se gndeasc c au comunicat recent aceste date i nu este necesar ca ei s furnizeze din nou. Aceasta este regretabil cci rapoartele cincinale ar trebui s se poat sprijini pe un evantai de informaii mult mai larg i pe date mult mai detaliate dect cele de care Secretarul general are nevoie pentru raportul su anual al Comisiei drepturilor omului. n primele trei anchete cincinale proporia rilor favorabile s menin pedeapsa cu moartea dintre cele care au rspuns oscileaz ntre 53% i 64%. n cea de-a patra i cincea anchet chiar aceste ri au reprezentat un procentaj mai slab 42% i respectiv 38%. Aceast tendin reflect n parte de cretere al numrului rilor care au devenit aboliioniste. Acesta nu este desigur unicul motiv. De fapt n cele cinci anchete, 17 (16,5%) doar din 103 ri sau regiuni care au rmas favorabile s menin pedeapsa capital, la sfritul perioadei de 31 decembrie 1993 au comunicat informaii cnd 43% din 21 ri aboliioniste de fapt au rspuns la chestionar. n cea de-a asea anchet numrul de rspuns al rilor favorabile s menin cu moartea nu era de loc bun. Din 71 de ri care menineau pedepse capitale la 13

sfritul anului 2000 doar 13 (18%) au retrimis chestionarul (Tabelul 1, Sector B) i numrul de rspuns al rilor aboliioniste de fapt era decepionant: din 36 de ri doar 9 (25%) au rspuns (Tabelul 1, Sector C) Comparaiile dintre anchete sunt deci false prin faptul c rile care au rspuns la chestionar nu rspund mereu la chestionarul urmtor. Astfel 39 de ri care au rspuns la cea de-a cincea anchet n 1994 nu au retrimis rspunsul la cea de-a asea anchet i alte 43% dintre ele fiind ri favorabile s menin pedeapsa capital. Pe de alt parte 41% (26/63) statele care au rspuns la cea de-a cincea. Cum s-a notat n cel de-al aselea raport volumul informaiilor comunicate de ri era foarte variabil.
Tabelul 1 Situaia pedepsei capitale la sfritul anului 2000 Numr de ri SITUAIA i regiuni Total Rspuns A. Aboliioniste pentru toate infraciunile 76 34 1. Au rmas aboliioniste pentru toate in54 a 23 b fraciunile 2. Au devenit aboliioniste pentru toate infraciunile: a. mai nainte aboliioniste pentru infrac5-d 6-c iunile de drept comun 2-f 4-e b. mai nainte aboliioniste de fapt 12 g 4 h c. mai nainte favorabile s menin pedeapsa capital TOTAL 22 11 B. Aboliioniste pentru infraciunile de drept 11 7 comun 1. Au rmas aboliioniste pentru infraciuni8i 7-j le de drept comun 2. Au devenit aboliioniste pentru infraciunile de drept comun: 1-k a. mai nainte aboliioniste

14

b. mai nainte aboliioniste de fapt c. mai nainte favorabile s menin pedeapsa capital TOTAL C. ABOLIIONISTE DE FAPT 1. Au rmas aboliioniste de fapt: a. Nu au semnalat nici o condamnare la moarte b. Au semnalat condamnri la moarte 2. Au devenit aboliioniste de fapt: a. mai nainte aboliioniste b. mai nainte aboliioniste pentru infraciuni de drept comun c. mai nainte favorabile s menin pedeapsa capital Nu au semnalat nici o condamnare la moarte Au semnalat condamnri la moarte TOTAL D. FAVORABILE S MENIN PEDEAPSA CU MOARTEA 1. Au rmas favorabile s menin pedeapsa cu moartea i au recurs la execuii 2. Nici o execuie semnalat dup 1994 3. Au ncetat s pronune condamnarea la moarte i au recurs la execuii 4. Aboliioniste de fapt redevenite favorabile s menin pedeapsa cu moartea relund execuiile TOTAL GENERAL

2l 3 36 18 - m 14 - n 4p

9 3 2-o 1q

1-r 17 - s 4-t 13 v 11 71 55 x 6z 1 bb 9 cc 194 2 - dd 63 6 1-u 5w 5 10 10 y 1 aa

a.

Not privind semnificaia indicilor din Tabelul 1 Germania, Andora, Angola, Australia, Austria, Cambogia, Capul Verde, Columbia, Costa Rica, Croaia, Danemarca, Ecuador, Macedonia, Finlanda, Frana, Grecia, Guineea Bissau, Haiti, Honduras, Ungaria, Insulele Marchall, Insulele Solomon, Irlanda, Islanda, Kiribati, Liechtenstein, Luxemburg, Micronezia, Monaco, Mozambic, Namibia, Nicara15

gua, Norvegia, Noua Zeeland, Palaos, Panama, Paraguay, rile De Jos, Portugalia, Republica Dominican, Republica Ceh, Romnia, San Marino, St. Diego, Sao Tome i Principe, Seychelles, Slovacia, Slovenia, Suedia, Elveia, Tuvalu, Uruguay, Vanuatu i Venezuela; b. Germania, Australia, Austria, Columbia, Croaia, Danemarca, Ecuador, Macedonia, Finlanda, Grecia, Ungaria, Irlanda, Islanda, Liechtenstein, Mozambic, Norvegia, Noua Zeeland, Republica Ceh, Slovacia, Slovenia, Suedia, Elveia i Uruguay; c. Canada, Spania, Italia, Malta, Nepal i Regatul Unit; d. Canada, Spania, Italia, Malta, Nepal i Regatul Unit; e. Belgia, Bolivia, Coasta de Filde i Djibouti; f. Belgia i Djibouti; g. Africa de Sud, Azerbaidjan, Bulgaria, Estonia, Georgia, Lituania, Mauricio, Polonia, Republica Moldova, Turkmenistan i Ucraina n 1999 i Timorul Oriental dup ascensiunea la independen; h. Bulgaria, Estonia, Lituania i Polonia; i. Argentina, Brazilia, Cipru, El Salvador, Fiji, Israel, Mexic i Peru; j. Argentina, Brazilia, Cipru, El Salvador, Fiji, Israel, Mexic i Peru; k. Bosnia-Heregovina; l. Albania (n 2000) i Letonia; m. Bhutan, Brunei Darussalam, Congo, Grenada, Madagascar, Maldive, Mali, Nauru, Niger, PapuaNoua Guinee, Republica Centrafrican, Samoa, Senegal, Sri Lanka, Surinam, Togo i Turcia; n. Bhutan, Brunei Darussalam, Congo, Grenada, Madagascar, Maldive, Nauru, Niger, Republica Cen16

trafrican, Samoa, Senegal, Surinam, Togo i Turcia; o. Niger i Togo; p. Mali, Papua-Noua Guinee, Sri Lanka i Turcia; q. Turcia; r. Gambia; s. Antigua i Barbuda, Armenia, Bermuda, Belize, Benin, Burkina Faso, Chile, Dominica, Eritrea, Gabon, Guineea, Jamaica, Mauritania, Myanmar, Republica Democratic Popular Iao, Swaziland i Iugoslavia (1999); t. Eritrea, Gabon, Republica Democratic Popular Iao i Swaziland; u. Eritrea; v. Antigua i Barbuda, Bermuda, Belize, Chile, Dominica, Gabon, Guineea, Jamaica; au devenit aboliioniste de fapt n 1999: Armenia, Benin, Burkina Faso, Mauritania, Myanmar i Iugoslavia; w. Antigua i Barbuda, Armenia, Bermuda, Chile i Myanmar; x. Afganistan, Algeria, Arabia Saudit, Bangladesh, Belarus, Camerun, Botswana, China, Cuba, Egipt, Emiratele Arabe Unite, Statele Unite, Etiopia, Guineea Ecuatorial, Guyana, India, Indonezia, Iran, Irak, Japonia, Libia,, Iordania, Kazahstan, Kyrghistan, Kuweit, Lesbo, Liban, Liberia, Malayzia, Mongolia, Nigeria, Oman, Uganda, Uzbekistan, Pakistan, Palestina, Siria, Coreea, Congo, Republica Popular Democrat Coreean, Tanzania, Rwanda, St. Lucia, St. Vincent, Sierra Leone, Singapore, Somalia, Sudan, Tadjikistan, Taiwan, Thailanda, Vietnam, Yemen, Zambia i Zimbabwe; 17

y. z.

aa. bb. cc. dd.

Belarus, Camerun, Statele Unite, Indonezia, Iran, Irak, Kazahstan, Liban, Rwanda i Thailanda; Ghana, Kenya, Malawi, Maroc i Tchad, Federaia Rus care a renunat la execuii n 1996 i a trebuit s aboleasc pedeapsa capital; Maroc; Tunisia; Bahamas, Bahrain, Burundi, Comore, Guatemala, Filipine, Qatar, St. Kitts et Nevis, Trinidad-Tobago; Bahrain i Comore.

S-a adeverit util analiza fluxului rspunsurilor adresate pentru anchetele cincinale ale Secretarului general, dup ce prima dintre ele, n 1975, pstrnd mereu spiritul unui numr mare de state noi sau nscut n timpul acestei perioade. Printre rile i regiunile care au putut rspunde celor ase anchete care s-au purtat pe o perioad de 30 de ani (1969-1998), 43 nu au rspuns la nici una dintre ele 1. Din aceste 43 de ri, doar 8 au rspuns cererilor de informare 2 adresate de Secretarul general privind raportul asupra aplicrii garaniilor publice, n 1998 sau raporturile anuale suplimentare prezentate Comisiei drepturilor omului n 1998 i 1999.

Cifra nu ine cont de ase mici ri i teritorii aboliioniste care nu au putut rspunde unui chestionar la fel de detaliat pentru motive comprehensibile. Este vorba despre Andora i Saint Siege. De asemenea, despre patru mici state insulare din Pacific. Trei ri Antigua i Barbuda, Bulgaria i Camerun au rspuns la cea de-a asea anchet. Era pentru prima dat cnd ele participau la o anchet O.N.U. Azerbaidjan, China, Iran, Kenya, Lesotho, Malawi, Mali i Turkmenistan

18

Doar 7 din aceste 43 de state devenite aboliioniste la sfritul anului 2000 1, 13 s-au reapropiat de situaia rilor aboliioniste de fapt 2 i majoritatea (22) au rmas favorabile s menin pedeapsa cu moartea pe toat perioada 3. Doar 63 de ri, aproximativ o zecime din cele care au putut rspunde, au rspuns la 3 din cele 6 puncte cincinale. Majoritatea (68%) erau aboliioniste la sfritul anului 2000. 41 de state, aproximativ din state au rspuns la patru anchete sau mai multe. rile favorabile s menin pedeapsa cu moartea au fost reticente s rspund anchetelor cincinale, mai ales acele dintre ele care aplic cel mai adesea aceast pedeaps. Anchetele cincinale i rapoartele analitice au suferit de aceast reticen furniznd regulat informaii Secretarului general i interesul acestui exerciiu cincinal n ansamblul su risc s se diminueze. Este aproape just ca rile favorabile s menin pedeapsa cu moartea, al cror mare numr nu public nici o statistic ofi1

Africa de Sud, Albania, Angola, Cambogia, Coasta de Filde, Guineea Bissau i Honduras Bhutan, Congo, Dominica, Gabon, Gambia, Grenada, Mali, Mauritania, Myanmar, Nauru, Papua-Noua Guinee, Republica Centrafrican i Swaziland. Mali i Myanmar au rspuns la ancheta asupra garaniilor din 1987. Arabia Saudit, China (care a rspuns la ancheta asupra garaniilor din 1987 i la ancheta privind raportul anual prezentat Comisiei drepturilor omului din 1999), Guyana, Guineea Ecuatorial, Somalia, Arabia Libian, Kenya, Lesbo (care au rspuns anchetei din1987), Liberia, Mongolia, Nigeria, Oman, Uganda, Republica Democrat Congo, Republica Islamic Iran (care a indicat c aceast problem ar trebui s rmn n cadrul Comisiei pentru prevenirea crimei i justiiei penale, dar care nu a rspuns la cea de-a asea anchet), Saint Kitts i Nevis, Santa Lucia, Saint Vincent i Grenadine, Sierra Leone, Somalia, Vietnam, Yemen i Zimbabwe.

19

cial asupra recursului acestei pedepse ar trebui s se reculeag informaiile n cadrul unei anchete. De aceea, conform mandatului cuvenit acestei perioade i pentru a obine un fond mai fidel al acestei situaii de aplicare a pedepsei cu moartea i de garantarea proteciei drepturilor persoanelor pasibile la pedeapsa cu moartea din lumea ntreag, al aselea raport cincinal al Secretarului general se sprijin pe date provenind din diverse surse. n particular a fost nevoie s se profite de aceste surse exterioare cu scopul de a se asigura numrul pedepselor capitale pronunate i executate n lume ncepnd cu perioada de studiu. n aceast privin se cuvine s se sublinieze interesul care reprezint n particular rapoartele raportorului special asupra execuiilor extrajudiciare sumare sau arbitrare, rapoartele i comunicatele Comitetului drepturilor omului, rapoartele Secretariatului general, Comisiei drepturilor omului, un raport al Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa (O.S.C.E.), rapoartele prezentate ansamblului parlamentar al Consiliului Europei i diverse publicaii ale acestuia din urm. Aceste date utile au fost egal colectate din statistici naionale i rapoarte guvernamentale, ca i dup surse universitare i de organizaii nonguvernamentale, n particular Amnesty International. Datele cele mai recente pentru 1999-2000 menionate n cel de-al aselea raport completeaz informaiile furnizate de anchet.

20

Capitolul II EVOLUIA SITUAIEI PRIVIND PEDEAPSA CAPITAL N CURSUL PERIOADEI 1994-2000

Rspunsurile primite i informaiile reculese, precum i alte surse au fost analizate conform schemei stabilite pentru a cincea anchet purtat n perioada 19891993. rile au fost clasate n funcie de situaia lor privind pedeapsa cu moartea la nceputul perioadei cincinale n ianuarie 1994, raportat la toate modificrile aduse legislaiei i practicii n cursul urmtorilor cinci ani pn la sfritul anului 2000, putnd fi perceput facil i evaluat precis. SECIUNEA 1 ri care au abolit pedeapsa cu moartea pentru toate infraciunile la nceputul anului 1994 ri rmase aboliioniste la nceputul anului 1994 La nceputul anului 1994 cinzeci i cinci de ri au abolit pedeapsa cu moartea pentru toate tipurile de infraciuni. (Tabelul 1 pct. a i r). Este vorba, n special, de 20 dintre 63 de ri care au rspuns anchetei a asea: Germania, Danemarca, Ecuador, Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei, Finlanda, Grecia, Ungaria, Irlanda, Islanda, Liechtenstein, Mozambic, Noua Zeeland, Norvegia, Republica Ceh, Slovacia, Suedia, Slovenia, Elveia i Uruguay. Doar una dintre ele, Ecuador, a semnalat c pedeapsa capital ar putea servi ntr-un caz euat s se msoare dezvoltarea criminalitii. n aceast ar principala problem este omajul cu toate consecinele sale: srcia, criminalitatea i ignorana. 21

ri care au restabilit pedeapsa cu moartea Doar una din 32 de ri total aboliioniste care nu au rspuns la cea de-a asea anchet a restabilit pedeapsa capital. n Gambia, ar aboliionist pentru toate infraciunile n 1994, consiliul provizoriu de fore armate a restabilit pedeapsa capital printr-un decret publicat n 1995. Totodat, fiind dat faptul c nici o execuie nu a avut loc de la lovitura de stat i c ultima execuie a avut loc n 1981,Gambia este clasat printre rile aboliioniste de fapt. Dou state din Statele Unite au restabilit pedeapsa cu moartea: Kansas n 1994 i New York n 1995, dar nici o execuie nu a avut nc loc. Nici o alt ar nu a avut n vedere s restabileasc pedeapsa capital. La nceputul perioadei cincinale, 55 de ri i regiuni au abolit total pedeapsa cu moartea. La sfritul acestei perioade, toate, n afar de una, au rmas aboliioniste. SECIUNEA 2 ri care au abolit pedeapsa cu moartea pentru infraciunile de drept comun la nceputul anului 1994 ri care au devenit aboliioniste pentru toate infraciunile La nceputul anului 1994, 14 ri au abolit pedeapsa cu moartea pentru infraciunile de drept comun, dar nu i pentru infraciunile ce relev un drept particular, comise n timp de rzboi sau de pace (Tabelul 1 notele c i i). 22

Dintre aceste 14 state au rspuns la cea de-a asea anchet: Argentina, Brazilia, Canada, Cipru, El Salvador, Italia, Fiji, Spania, Malta, Mexic, Peru, i Regatul Unit. Cinci ri au devenit aboliioniste pentru toate infraciunile n perioada 1994-2000. Dou dintre aceste ri, Italia 1994 i Spania 1995 au abolit pedeapsa cu moartea pentru toate infraciunile. Alte dou ri, Canada i Regatul Unit, au fcut acelai lucru n 1998. n Canada, ministrul aprrii a prezentat un proiect de lege pentru a modifica Legea relativ la aprarea naional care a avut ca efect replasarea pedepsei capitale pentru detenia venic n calitate de pedeaps maximal aplicabil ctorva infraciuni comise n timp de rzboi, conform legii militare 1. Cnd Parlamentul Regatului Unit a adoptat Crime and Discorder Act (lege asupra criminalitii i insureciei) din 1998, un amendament a fost introdus de un membru al Parlamentului fr efect, cu scopul de a face s se rein textele de lege, faptul vechi i inaplicabil putnd frna pedeapsa capital, de exemplu trdarea i pirateria. Ulterior, pedeapsa cu moartea pentru infraciunile cu caracter militar de orice fel a fost abolit n virtutea unei clauze inserate n Human Rights Act (lege relativ la drepturile omului) din 1998. Malta a abolit pedeapsa cu moartea pentru toate infraciunile cu caracter militar adoptnd n martie 2000 legea purtnd amendamentul legii asupra forelor armate. Ea a devenit deci aboliio-

Amnesty International, The Death Penalty Worldwide. Developments in 1998 (Condics), mai 1999 (No ACT 50/04/99)

23

nist pentru toate infraciunile 1. De altfel, Cipru, al crui cod penal este model pentru codul penal englez, a abolit pedeapsa cu moartea pentru trdare i piraterie n 1999. Totodat, aceast ar trebuie s mai aboleasc pedeapsa cu moartea pentru toate infraciunile cu caracter militar. Printre statele care nu au rspuns la cea de-a asea anchet, unul, Nepal, este devenit ntreg aboliionist. Articolul 12 al Constituiei Regatului Nepal, care a intrat n vigoare n 1990, stipuleaz c nici o lege cu privire la pedeapsa capital nu ar trebui s fie adoptat. Legislaia n vigoare ar trebui s fie revizuit printr-o amnare de un an pentru a o napoia conform acestei dispoziii i altora. n 1997 Curtea Suprem din Nepal a decis c dispoziiile relative la pedeapsa capital care s-au meninut n caz de spionaj sau de atentat contra familiei regale (cnd aceast pedeaps a fost abolit pentru toate infraciunile n 1990) ca fiind de ordin caduc, confirmnd astfel c constituia interzice pedeapsa capital. n consecin, dac se consider mpreun rile care au rspuns la cea de-a asea anchet i cele ce nu au rspuns, dintre toate, ase state nu aparineau mai nainte categoriei aboliioniste pentru infraciunile de drept comun sunt de acum nainte aboliioniste pentru toate infraciunile.

Amnesty International, The Death Penalty Worldwide. News (Londra), septembrie 2000 (No ACT 53/03/00)

24

ri care au rmas aboliioniste pentru toate infraciunile de drept comun Cea mai mare dintre ri care au rmas aboliioniste pentru infraciunile de drept comun sunt considerate ca aboliioniste de fapt pentru toate infraciunile, chiar dac msurile nu au fost luate pentru a suprima pedeapsa cu moartea pentru toate infraciunile cu caracter militar n timp de rzboi cu strintatea. Aceasta se explic prin faptul c execuiile n aceste circumstane sunt considerate ca o eventualitate foarte ndeprtat. De fapt, sunt muli ani de cnd aceste circumstane nu s-au manifestat. Acest punct de vedere este predominant n rile care au rspuns la anchet (Argentina, Brazilia, Cipru, El Salvador, Fiji, i Mexic) i probabil n ara care nu a rspuns (Israel). De exemplu, El Salvador a indicat c, n virtutea articolului 28 din Constituia Republicii, pedeapsa cu moartea nu putea fi aplicat dect n cazuri precizate de legea militar n timpul unui conflict internaional i practic, aceasta revine s interzic pedeapsa cu moartea n cazul n care ea nu era aplicat dect cu titlu excepional n cazul sus menionat. Peru, care a lrgit cmpul de aplicare potenial a pedepsei cu moartea n 1993 n cadrul reformei constituiei pentru dou infraciuni dirijate contra statului: trdarea i terorismul comis pe teritoriul naional 1, a fcut s se observe c nimeni nu a fost executat n virtutea acestor dispoziii. Astfel, la nceputul anului 1994, 14 ri erau aboliioniste doar pentru infraciuni de drept comun. ase sunt

Comisia acestor acte n cadrul unui conflict internaional reprezenta deja o infraciune pasibil pedepsei cu moartea

25

devenite aboliioniste pentru toate infraciunile i opt nu i-au modificat situaia n timpul perioadei cincinale. SECIUNEA 3 ri favorabile s menin pedeapsa cu moartea n 1994 La nceputul perioadei cincinale, 94 de ri puteau s fie clasate printre rile favorabile s menin pedeapsa cu moartea i alte 30 dintre rile favorabile s menin pedeapsa capital, dar considerate aboliioniste de fapt pe motiv c nimeni nu a fost executat de cel puin 10 ani. ri favorabile s menin pedeapsa cu moarte care erau aboliioniste de fapt la nceputul anului 1994 apte dintre rile care au rspuns acestei anchete erau considerate ca aboliioniste de fapt la nceputul anului 1994 pe motiv c nu au recurs la nici o execuie de cel puin 10 ani: Belgia (1950), Bahrain (1977), Comore (1975), Djibouti (1977), Niger (1976), Togo (1979) i Turcia (1984). ri aboliioniste de fapt care au abolit pedeapsa capital ntre 1994 i 1998, Belgia i Djibouti au devenit aboliioniste pentru toate infraciunile. n Djibouti, codul penal reformat i codul de procedur penal au intrat n vigoare n ianuarie 1995. Doar o persoan a fost mai nainte condamnat la moarte pentru terorism i pedeapsa sa a fost comutat ntr-una de ntemniare pe vi26

a n 1993. n aceast ar decizia de abolire a pedepsei capitale a fost luat n acord cu o opinie public i pe baza unei voine politice i pe date concrete. Belgia, care ofer exemplul elocvent al unei ri aboliioniste de fapt, unde ultima execuie a avut loc n 1990, a abolit n final pedeapsa cu moartea n iulie 1996. Articolul 17 din Constituia din 1967 a Boliviei, care a fost modificat n 1995, interzice aplicarea pedepsei cu moartea. n ciuda acestei interdicii, codul penal din 1993, prevede aplicarea pedepsei capitale. Pentru a alinia legislaia, Congresul, prin Legea 1768 din 1997 a abolit oficial pedeapsa cu moartea pentru toate infraciunile de drept comun i infraciunile dirijate contra intereselor statului. Pedeapsa nu a fost nc abolit oficial conform cu codul militar, dar Constituia o ia naintea codului militar. Guvernul Bolivian a confirmat ntr-un rspuns anterior Organizaiei Naiunilor Unite c pedeapsa capital a fost abolit n dreptul civil i militar 1. n iulie 2000, odat cu adopia prin referendum a unei noi constituii, Coasta de Filde, unde ultima execuie dateaz din 1960, a abolit pedeapsa cu moartea pentru toate infraciunile. O alt ar care nu a rspuns la cea de-a asea anchet, a trecut de la aboliionismul de fapt, la aboliionismul pentru infraciunile de drept comun. Este vorba despre Bosnia-Heregovina. n septembrie 1997, Camera drepturilor omului a Comisiei drepturilor omului a decis c pedeapsa capital nu ar putea s fie aplicat pentru

Hands of Cain, Towards Abolition: The Law and Politics of the Death Penalty (Roma, noiembrie 1998), pag. 183-184

27

infraciunile comise n timp de pace. De altfel, 5 ri aboliioniste de fapt au devenit aboliioniste. ri care au rmas aboliioniste de fapt Optsprezece ri au rmas aboliioniste de fapt de la nceputul anului 1994 pn la sfritul anului 2000. Trei dintre ele au rspuns la anchet: Niger, Togo i Turcia. Se pare, dup rspunsurile din Niger i din Togo, c aceste ri ar fi rmas ferm ataate la aceast situaie de fapt, cci nici o pedeaps cu moartea nu a fost aplicat n perioada 1994-1999. Totodat, se pare c n tribunalele turce ar fi continuat s se pronune pedepsele cu moartea: 19 pentru infraciunile de drept comun i 11 pentru infraciunile contra statului. Era vorba despre alte 15 ri care nu au rspuns la cea de-a asea anchet, nici o pedeaps cu moartea nu a fost semnalat de alte surse n timpul perioadei considerat subiectul a 12 dintre ele (Bhutan, Brunei Darussalam, Congo, Grenada, Madagascar, Maldive, Nauru, Republica Centrafrican, Samoa, Senegal, Surinam i Togo), dar pedepsele cu moartea au continuat s fie aplicate n alte trei ri (Mali, Papua-Noua Guinee i Sri Lanka). ri aboliioniste de fapt care au reluat execuiile n timpul perioadei cincinale, totodat, dou dintre rile aboliioniste de fapt au rspuns la cea de-a asea anchet, Comore i Bahrain, au reluat execuiile. n 1997, Comore au recurs la primele lor execuii dup ascensiunea la independen din 1995. doi oameni aduli, recunoscui vinovai de moarte au fost executai. Dup 19 ani de aboliionism de fapt, Bahrain a restabilit pe28

deapsa capital, un om adult a fost executat pentru asasinarea unui agent de for public. Cinci alte ri (din care nici una nu a rspuns la ultima anchet) au reluat execuiile ntre 1994-1998. un om adult a fost executat n Trinidad-Tobago n iulie 1994 cnd procedurile de apel au fost nc n instan. Era vorba de prima execuie din aceast ar dup 15 ani. Guatemala a recurs la primele sale execuii n 1996, Bahamas a condamnat la moarte un om adult, care a fost prima persoan executat dup 1984. Burundi a executat 6 aduli n 1997 pe motivul participrii la masacru n 1993, ceea ce reprezint primele execuii dup 1981. n 1998, dup o perioad de 13 ani, Saint Kitts et Nevis a executat un om adult pentru moarte. n 1999, n Filipine un om adult a fost executat pentru violul unui copil. Este vorba despre prima execuie dup 23 de ani. Dup o perioad de 11 ani fr execuii, doi brbai i o femeie, aduli, au fost executai pentru crim n Qatar 1. Dei nici o execuie nu a avut nc loc n Sri Lanka, guvernul vizeaz serios restabilirea pedepsei cu moartea. Tribunalele continu s impun pedeapsa capital. Dup ase ani 1994-1999, 435 de pedepse cu moartea au fost pronunate dintre care 68 n 1999. Pentru a rezuma, 30 de ri erau considerate ca aboliioniste de fapt la nceputul anului 1994. La sfritul anului 2000, cinci dintre ele au devenit aboliioniste pentru toate infraciunile i una pentru infraciunile de drept comun. Opt dintre cele 30 de ri au reluat execuiile, trecnd astfel n categoria rilor favorabile pedepsei cu
1

Amnesty International, The Death Penalty Worldwide. News (Londra), iunie 2000 (No ACT 53/02/00)

29

moartea. Aceasta nseamn c 18 din 30 de ri considerate au rmas aboliioniste de fapt (Tabelul 1 punctul m). O alt ar care a rmas aboliionist de fapt, a reluat execuiile un an mai trziu. Astfel nou ri care erau aparent aboliioniste au restabilit pedeapsa cu moartea. Demersul acestor ri arat c simpla absen a execuiei, chiar pe o perioad mai lung, nu poate s garanteze un aboliionism de fapt. Aceste date, considerate global, vor s spun c noiunea de aboliionism de fapt, fondat unic pe criteriul numrului anilor trecui fr execuii, nu are practic credibilitatea pe care am putea-o atribui la un moment dat. Cnd numeroase ri au devenit aboliioniste ntr-o mare parte, nu mai pare necesar, nici politic avantajos, s considerm rile aboliioniste de fapt ca i cum ele ar aparine unei sub-categorii a grupului aboliionist. Chiar dac ele nu au indicat clar intenia lor de suprima pedeapsa capital din legislaia lor i de a se subscrie conveniilor internaionale care prescriu restabilirea sa, ar trebui mai ales s fie considerate ca o sub-categorie a statelor favorabile s menin pedeapsa cu moartea, chiar dac cteva par s se orienteze spre aboliionism. ri care menin i aplic pedeapsa cu moartea la nceputul anului 1994 Diverse surse permit s se stabileasc cum c la nceputul anului 1994, rile i regiunile care menin pedeapsa cu moartea n dreptul lor penal i care l-au aplicat recurgnd la execuii n cursul a 10 ani anteriori erau n numr de 94. Doar 21 dintre aceste state (aproximativ 22% din total) au rspuns la cea de-a asea anchet: Antigua et Barbuda, Armenia, Barbados, Belarus, 30

Bulgaria, Camerun, Chile, Eritrea, Estonia, Statele Unite, Indonezia, Irak, Japonia, Kazahstan, Liban, Lituania, Maroc, Myanmar, Polonia, Rwanda, Thailanda. Din aceste 21 de state, 10 fie au abolit pedeapsa cu moartea, fie au devenit aboliioniste de fapt la sfritul anului 2000. Nu s-a prevzut aparent abolirea pedepsei cu moartea n 11 ri (Belarus, Camerun, Statele Unite, Indonezia, Irak, Japonia, Kazahstan, Liban, Maroc, Rwanda i Thailanda). Kazahstan a semnalat c a redus numrul infraciunilor att de drept comun, ct i cele relevante la dreptul particular, pasibile la pedeapsa cu moartea. ri care au devenit aboliioniste Bulgaria, Estonia, Lituania i Polonia au abolit total pedeapsa capital n 1998. Aceasta a fost abolit n decembrie 1998 n Bulgaria (9 ani de la ultima execuie) ca urmare a unei iniiative prezideniale, reluat de comisia juridic. Ultima execuie n Estonia dateaz din 1991, cnd condamnrile la pedeapsa cu moartea au continuat s fie pronunate pentru moarte calificat (13 n 19941998). Parlamentul estonian a abolit total pedeapsa cu moartea n mai 1998, dup ratificarea din martie 1998 a Protocolului n o 6 al Comisiei europene de aprare a drepturilor omului i libertilor fundamentale (Convenia european a drepturilor omului) 1. n rspunsul su din chestionar Estonia a declarat c abolirea rezult simultan dintr-o voin politic i din influena exercitat de instrumente i de politica Organizaiei Naiunilor Unite. Lituania nu a mai recurs la nici o execuie din iulie 1995,
1

Consileil lEurope, Recueil des Traites europeens, n 5

31

dat n care un moratoriu asupra execuiilor a fost declarat, care ar trebui s desfunde abolirea pedepsei cu moartea. n decembrie 1998, cu scopul de a aboli pedeapsa capital pentru toate infraciunile penale, autoritile lituaniene au nvinuit aceast schimbare ca fiind de natur politic. n aprilie i septembrie 1998, pedeapsa cu moartea a fost nlocuit prin ntemniarea pe via i nici o execuie nu a avut loc. Prin rspunsul su, Polonia a indicat c ntre 1994 i 1998, iniiativele au fost luate pentru a restabili pedeapsa cu moartea. Ea a precizat, dup exemplul Estoniei i Lituaniei, c decizia de a aboli pedeapsa cu moartea s-a fondat pe mai muli factori: voina politic, concluziile anchetelor oficiale i influena politic preconizat de O.N.U.. n afar de Bulgaria, Estonia, Lituania i Polonia, 5 ri care nu au rspuns la cea de-a asea anchet i care erau favorabile s menin pedeapsa capital au devenit aboliioniste pentru toate infraciunile din timpul perioadei 1994-1998: Africa de Sud, Azerbaidjan, Georgia, Mauritius i Republica Moldova. n iunie 1995, Curtea Constituional sud-african a restituit un arest dup care pedeapsa capital era anticonstituional, fr a preciza totodat, dac aceasta privea i crima de trdare n timp de rzboi. Rspunsul a fost adus doi ani mai trziu, cnd legea purtnd modificrile Codului penal (Criminal Law Amendment Act) a suprimat toate legile cu referin la pedeapsa capital, de exemplu trdarea n timp de rzboi. Guvernul reformist mauritian a refuzat s semneze, dar proiectul a fost prezentat din nou, cu succes, i el a obinut fora legii fr acordul preedintelui. 32

La sfritul anului 1995, Parlamentul Republicii Moldova a votat n unanimitate n favoarea eliminrii pedepsei cu moartea din Codul penal. n noiembrie 1997, doar un membru al Parlamentului georgian se opune unei propuneri a preedintelui din Georgia care inea de nlocuirea, pentru toate infraciunile, a pedepsei cu moartea, cu nchisoarea pe via. Abolirea complet a pedepsei cu moartea de ctre Parlamentul din Azerbaidjan n februarie 1998, provenind dintr-un moratoriu asupra execuiilor, declarat n iunie 1993, a fcut posibil apariia unui proiect de lege depus de preedintele republicii n scopul sprijinirii drepturilor omului. La aceste nou state mai nainte favorabile s menin pedeapsa cu moartea s-au adugat n 1994 alte patru ri i regiuni, din care una a devenit aboliionist pentru infraciunile de drept comun (Letonia), i trei (Turkmenistan, Ucraina i teritoriul Timorului Oriental) pentru toate infraciunile, ceea ce nseamn 13 ri i regiuni n total mai nainte favorabile s menin pedeapsa cu moartea care au devenit aboliioniste ntre nceputul anului 1994 i sfritul anului 2000. Dei Codul penal lituanian din 1998 a meninut pedeapsa capital, ea a fost abolit de fapt pentru toate infraciunile de drept comun n timp de pace, atunci Letonia a ratificat Protocolul n o 6 al Conveniei europene a drepturilor omului. De altfel, teritoriul Bermudelor, depinznd de Regatul Unit, a abolit pedeapsa cu moartea n 1999. n Turkmenistan, evoluia pe plan politic i practic a fost remarcabil. Dac nici o cifr oficial nu a fost publicat se estimeaz c mai bine de 100 de persoane au fost 33

executate n fiecare an, n perioada 1994-1996. Noul Cod penal adoptat n 1997 prevede pn la 17 infraciuni pasibile pedepsei cu moartea, dar la 1 ianuarie 1999, preedintele a anunat un moratoriu asupra execuiilor i, n decembrie, el a abolit complet aceast pedeaps prin decret 1. Dei Ucraina a acceptat s declare un moratoriu imediat asupra execuiilor i s ratifice Protocolul n o 6 al Conveniei europene ntr-un rgaz de 3 ani, execuiile sunt urmrite masiv. 180 de persoane au fost executate la nceputul anului 1996 la intrarea n vigoare a moratoriului din 11 martie 1997. n decembrie 1999, Curtea suprem a declarat c toate dispoziiile Codului penal avnd legtur cu pedeapsa cu moartea, sunt incompatibile cu articolele 27 i 28 din Constituia ucrainean 2. n sfrit, n februarie 2000, Parlamentul ucrainean a suprimat din Codul penal, din Codul de procedur penal i din codul penitenciar al rilor disponibile relative la pedeapsa cu moartea. La ascensiunea de independen obinut de Indonezia n 1991, Timorul Oriental a abolit complet pe1

Organizaia pentru securitate i cooperare n Europa, The Death penalty on O.S.C.E area: a survey - January 1998- Juny 1999, document de informaii, o n 1999/1, 1999 Organizaia pentru securitate i cooperare n Europa, The Death penalty on O.S.C.E area: a survey - January 1998- Juny 1999, document de informaii, o n 1999/1, 1999 Consiliul Europei, Compliance with member states commitments, AS/Inf/1999 Sergiy Holovaty, Abolishing the Death Penalty in Ukraine: difficulties real or imagined? The Death Penalty in Europe (Consiliul Europei, 1999)

34

deapsa cu moartea. Albania a nceput s ia msuri n vederea abolirii oficiale a pedepsei capitale. Pedepsele cu moartea au continuat s fie pronunate, dar ultima execuie dateaz n 1995. n iunie 1996, preedintele Parlamentului a anunat ntr-o declaraie semnat n scopul adeziunii la Consiliul Europei c Albania a declarat un moratoriu asupra execuiilor pn cnd pedeapsa cu moartea s fie abolit. n decembrie 1999, Curtea constituional a descoperit un arest dup care pedeapsa capital era anticonstituional. n septembrie 2000, Albania a abolit pedeapsa cu moartea pentru infraciunile de drept comun i a ratificat Protocolul n o 6 al Conveniei europene pentru drepturile omului. Pe scurt, 12 ri care erau favorabile s menin pedeapsa cu moartea n 1994 au devenit aboliioniste pentru toate infraciunile i dou pentru infraciunile de drept comun la sfritul anului 2000 (Tabelul 1 - punctele g i i) ri care au devenit sau sunt numite aboliioniste de fapt A fost dificil, la sfritul anchetei efectuate, de a clasa Armenia, Chile, Eritrea i Myanmar dup situaia lor vizavi de pedeapsa capital. n Eritrea, aceast situaie va rmne incert pn la intrarea n vigoare a unui nou cod penal, dar nici o condamnare la moarte nu pare s fi fost pronunat din 1994, de asemenea, nici o sentin de condamnare la moarte nu a fost executat din 1989. Armenia a semnalat c ea nu a executat nici o persoan din 1991, dei condamnrile la moarte sunt mereu pronunate. Rspunsul Armeniei arat c guvernul are n 35

vedere abolirea pedepsei cu moartea. Dup sursele nonguvernamentale, un proiect de lege a fost mai nti prezentat n 1997 cu sprijinul preedintelui, care era la originea moratoriului execuiilor decretate n 1991, ateptnd promulgarea unui nou cod penal care s suprime pedeapsa cu moartea de pe lista pedepselor prescrise. La sfritul anului 1999, codul penal nu a fost mereu aprobat de Parlamentul armean, dei moratoriul de fapt asupra execuiilor a rmas n vigoare 1. n rspunsul su Armenia este clasat ca aboliionist de fapt i ea a semnat Protocolul n o 6 al Conveniei europene pentru drepturile omului n ianuarie 2001. Nici o execuie nu a fost semnalat n Chile din 1985 i aceast ar a devenit deci aboliionist de fapt, la sfritul anului 1995. Myanmar a declarat n rspunsul su la anchet c ea era aboliionist de fapt. Ea nu a indicat data ultimei execuii, dar sunt motive care arat c aceasta a avut loc n 1989. condamnrile la moarte au fost pronunate n ultimii ani, dar Myanmar nu a furnizat statistici asupra acestui punct. Barbados a devenit aboliionist de fapt n 1994. Cinci alte ri care nu au rspuns la cea de-a cincea anchet au devenit aboliioniste de fapt: Guineea n Africa de Vest, Antigua i Barbuda, Belize, Dominica i Jamaica n Caraibe.

Documentul oficial al Adunrii generale, a cincizecea sesiune, Supliment n 40, vol. I (A/50/40)

Organizaia pentru securitate i cooperare n Europa, The Death Penalty in the O.S.C.E. area: a survey, January 1998-June-1999, document de inforo maie n 1999/1

36

n toate aceste ase ri, pedepsele cu moartea au fost pronunate n cursul perioadei considerate i n multe dintre ele, persoanele ntemniate n urma condamnrii la moarte au rmas n anticamera morii. Guvernul jamaican a artat c el ar putea urma exemplul lui Trinidad-Tobago i s reia execuiile. apte alte ri care nu au rspuns anchetei au devenit aboliioniste de fapt la sfritul anului 1999: Benin, Burkina Faso, Gabon, Mauritania, Republica Democrat Popular Iao, Swaziland, i Iugoslavia. Majoritatea acestor ri au continuat s pronune pedeapsa cu moartea i nu se tie precis dac aceste state au renunat s recurg la aceste pedepse. Este foarte important c aceste 17 ri (Tabelul 1 punctul s) care erau favorabile s menin pedeapsa cu moartea la nceputul anului 1994 au devenit aboliioniste de fapt, la sfritul anului 2000 ceea ce semnific o diminuare a numrului rilor unde execuiile au loc regulat. ri care au rmas favorabile s menin pedeapsa cu moartea Astfel, 63 de ri i regiuni nu i-au modificat situaia vizavi de pedeapsa capital ntre 1994 i sfritul anului 2000. cinci dintre ele (Ghana, Kenya, Malawi, Maroc i Ciad) nu au recurs la nici o sentin ntre 1994 i 2000, dei ele au continuat s pronune condamnri la moarte. n iulie 1999, preedintele din Malawi a comutat toate condamnrile la moarte. El nu a semnat nici un ordin de execuie din 1994 i a declarat c nu va face acest lucru nici n viitor. n Federaia Rus, un moratoriu asupra execuiilor a intra n vigoare prin decret prezidenial n august 1996, 37

dei execuiile urmrite n Cecenia, n virtutea legii islamice din 1997, 1998 i 19999, ani n care mai puin de 13 persoane au fost executate. n momentul adeziunii sale la Consiliul Europei n 1996, Federaia Rus s-a angajat s renune la pedeapsa cu moartea i s ratifice Protocolul n o 6 al Conveniei europene a drepturilor omului ntr-un rgaz de trei ani. La sfritul anului 1999, ea nu abolit nici pedeapsa cu moartea n drept, nici nu a ratificat Protocolul n o 6. Pedeapsa capital era n realitate interzis printr-o decizie a Curii constituionale luat n februarie 1999, care stipula c aceast pedeaps nu ar putea fi pronunat dect atunci cnd toi indivizii din cele 89 de republici, regiuni i teritorii ale federaiei vor acorda dreptul la un proces. n prezent acesta nu este un caz dect n nou republici. n iunie 1999, dup informaiile furnizate de Organizaia pentru securitate i cooperare n Europa (O.S.C.E.), preedintele Federaiei Ruse a semnat un decret de comutare a sentinelor tuturor condamnailor la moarte, fie n pedepse cu nchisoarea pe via, fie n pedepse cu nchisoare pe 25 de ani. De aceea, sunt multe motive s credem c ntr-o perioad relativ scurt, Federaia Rus va fi un stat aboliionist. Ultimele execuii semnalate n Tunisia dateaz din 1991. de atunci se pare c nici o condamnare la moarte nu a fost pronunat i nimeni nu a fost executat. Tunisia este poate n curs de a deveni un stat aboliionist de fapt. Este foarte important moratoriul asupra execuiilor care a fost declarat n ianuarie 2000 de guvernatorul statului Illinois din Statele Unite. Acesta a lansat o anchet asupra pedepsei cu moartea n acest stat pentru a rspunde preocuprilor suscitate prin faptul c unele per38

soane au fost condamnate pe nedrept la pedeapsa capital. Preedintele Filipinelor a comutat n pedeaps de reclusiune pe via sentina a 13 din 120 de persoane a cror condamnare la moarte a fost confirmat de Curtea suprem i a declarat, n martie 2000, un moratoriu asupra execuiilor pn la sfritul anului pentru a celebra a 2000-a aniversare de la naterea lui Hristos. Mai bine de o mie de deinui se gsesc nc n cartierul condamnailor la moarte n Filipine. Un moratoriu impus n 1998 asupra execuiilor din Kyrghistan a fost prorogat de preedinte pn n decembrie 2001. Pedepsele cu moartea continu s fie pronunate 1. Cinzeci i cinci de ri care au rmas favorabile s menin pedeapsa cu moartea au procedat la execuii n cursul perioadei 1994-2000 (Tabelul 1 punctul x) i nimic nu indic intenia acestora de a aboli curnd aceast pedeaps. SECIUNEA 4 Situaia pedepsei capitale la sfritul anului 2000; recapitularea schimbrilor intervenite dup nceputul anului 1994 Odat trecute n revist schimbrile survenite dup 1994, este favorabil clasarea rilor dup situaia lor la sfritul anului 2000. Astfel se poate vedea n cte ri situaia pedepsei cu moartea a evoluat i n ce manier, dup debutul anchetei din 1994. aceste date fac obiectul Tabelului 1.
1

Amnesty International, Death Penalty News (Londra), decembrie 2001 (No ACT 53/001/2001) pct. 4 i 6

39

Principala concluzie care se degajeaz din cea dea asea anchet cincinal este c rile au devenit aboliioniste dup un ritm susinut. n cursul perioadei 19891993, 21 de ri au abolit pedeapsa capital, din care 19 pentru toate infraciunile comise n timp de pace ca i n timp de rzboi (cinci dintre ele au abolit deja pedeapsa capital pentru infraciunile de drept comun). Ritmul acestei evoluii a fost considerat foarte remarcabil n raport cu cea de-a cincea anchet. n cursul perioadei 1994-1998, alte 18 ri 1 au abolit pedeapsa cu moartea, 17 pentru toate infraciunile (5 dintre ele aboliser deja pedeapsa capital pentru infraciunile de drept comun) i 1 pentru infraciunile de drept comun pe timp de pace. Mai mult, n 1999 i n 2000, alte cinci ri au devenit aboliioniste pentru toate infraciunile (din care una abolise deja pedeapsa capital pentru infraciunile de drept comun 2) i alte 2 ri au devenit aboliioniste pentru infraciunile de drept comun 3, ceea ce calculeaz n total 25 de state (din care 22 sunt aboliioniste pentru toate infraciunile i 3 pentru infraciunile de drept comun). Dat fiind faptul c un numr mic de state democratice au luat natere n cursul ultimei perioade de timp i c grupul rilor sau regiunilor favorabile s menin pedeapsa cu moartea i susceptibile s fie reticente la
1

Africa de Sud, azerbaidjan, Belgia, Bolivia, Bosnia-Heregovina, Bulgaria, Canada, Djibouti, Spania, Estonia, Georgia, Italia, Lituania, Mauritius, Nepal, Polonia, Republica Moldova i Regatul Unit Turkmenistan, Ucraina, Timorul Oriental n 1999 i Malta i Coasta de Filde n 2000 Albania i Letonia

40

schimbri este mai restrns, progresul spre abolire a fost impresionant. Dei patru ri au restabilit pedeapsa capital n cursul perioadei cincinale 1989-1993, nici un stat aboliionist de fapt nu a reluat execuiile. Din 1994 pn n 2000, statele aparinnd S.U.A., Kansas 1994 i New York 1995 au restabilit pedeapsa capital, ca i Gambia n 1995, dup o perioad de doi ani de abolire total. De altfel, nou ri au ncetat s fie aboliioniste de fapt, cci dup informaiile disponibile, ele au reluat execuiile. n Anexa 1 a acestei lucrri am evideniat ntr-o list situaia actual a rilor aboliioniste, precum i a celor favorabile s menin pedeapsa cu moartea.

41

Capitolul III APLICAREA PEDEPSEI CU MOARTEA

Din cauz c un mic numr de rspunsuri s-au primit de la rile favorabile s menin pedeapsa cu moartea la nceputul anului 1994, este foarte dificil s se fac o idee asupra aplicrii acestei pedepse pe plan mondial, pentru perioada cincinal 1994-1998. Douzeci i dou din aceste ri care au rspuns la cea de-a asea anchet (din care ase erau aboliioniste de fapt) au pronunat pedepsele cu moartea din 1994 i 15 dintre ele au furnizat statistici pe acest subiect 1. Zece din cele 16 state care au rspuns (dac nu se ine seama de 6 ri aboliioniste de fapt) i care erau favorabile s menin pedeapsa cu moartea n timpul perioadei 1994-1998 au comunicat numrul de execuii anuale: Bahrain (1), Belarus (168), Camerun (1), Comore (2), Statele Unite (274), Indonezia (1), Japonia (24), Liban (6), Rwanda (23) i Thailanda (5) 2.
1

Antigua i Barbuda (5); Bahrain (4); Belarus (183); Camerun (7); Chile (2); Comores (4); Estonia (13 naintea abolirii); Statele Unite ale Americii (1518); Indonezia (10); Japonia (31); Liban (38); Maroc (77); Ruanda (114); Thailanda (133) i Turcia. Armenia, Barbados, Kazahstan i Myanmar nu au dat cifre, dar alte surse, compilate de Amnesty International, indic, pentru perioada 1994-1998, mai puin de 12 persoane au fost condamnate la moarte n Armenia, 2 n Barbados, 18 n Bulgaria (naintea abolirii), mai mult de 200 n Kazahstan, aproximativ 12 n Lituania (naintea abolirii) i 21 n Myanmar. Eritrea i Togo nu au fcut caz de condamnarea la moarte i Irak nu a rspuns la aceast parte din anchet. Guvernul din Kazahstan a declarat c execuiile au avut loc, dar nu le-a precizat numrul, fiind dat c nu exist statistici n materie. Lituania (care abolit pedeapsa cu moarea n 1998) a declarat c ultima execuie dateaz din 1995; Maroc nu a fcut caz de execuie n perioada 1994-1998; ultima execuie n Estonia a avut loc n 1991, naintea abolirii pedepsei cu moartea n 1998; n Bulgaria, unde pedeapsa cu moartea a fost abolit n 1998, ultima

42

Toate aceste pedepse i execuii priveau persoanele n vrst de peste 18 ani de la data n care infraciunea a fost comis, cu excepia Statelor Unite. n aceast ar, 3 oameni n vrst de 17 ani n momentul n care infraciunea a fost comis au fost executai n 1998, un om n vrst de 16 n momentul faptelor a fost executat n 1999 i 4 oameni n vrst de 17 ani n momentul comiterii infraciunii au fost executai n 2000 1. ntre 1994-1998, 23 de femei adulte au fost condamnate la moarte n Statele Unite, 1 n Indonezia, 2 n Japonia, 6 n Maroc, 2 n Rwanda i 4 n Thailanda. O femeie adult a fost executat n Japonia, alta n Rwanda. n 1998, o femeie adult a fost executat n Texas, devenind i prima femeie executat n Statele Unite din 1984. O alt femeie a fost executat n Florida n 1998, 2 n 2000 n Texas i respectiv Arizona i una n Oklahoma n ianuarie 2001. Printre rile care au rspuns la cea de-a asea anchet, doar Maroc, Thailanda, Indonezia i Turcia au fcut caz de condamnrile la pedeapsa capital pentru alte infraciuni dect moartea: o pedeaps a fost pronunat pentru o infraciune legat de droguri n Indonezia, 4 pentru infraciunile cu caracter militar n Maroc, 22 (20 brbai aduli i dou femei adulte) n Thailanda pentru infraciuni legate de droguri i 11 aduli n Turcia pentru infraciuni contra statului. Nici o persoan nu a fost executat.

execuie dateaz din 1989. Irak nu a dat informaii asupra numrului de condamnai executai pe teritoriul su.
1

Amnesty International, Children and the Death Penalty: Executions Worldwide since 1990, decembrie 2000 (No ACT 50/010/2000)

43

Acolo unde aceste ri au furnizat informaii despre originea etnic i religia persoanelor executate, era vorba despre persoane care aparineau etniei i religiei dominante, cu o excepie (Liban) unde o persoan aparinea unei alte categorii. Tabelul 2 indic rile i regiunile unde s-a recurs la 20 de execuii pentru perioada 1994-1998 i 19941999. El indic egal procentul execuiilor pe un milion de locuitori. Este probabil ca numrul de persoane care fac obiectul unei execuii judiciare s fie mai elevat dect cel care este semnalat. Cifrele nu in seama de numr, adesea mai elevat, dect cele care au fcut obiectul unei execuii extrajudiciare. Procentul mediu de execuie pe un milion de locuitori pentru o perioad considerat este inferior realitii dac execuiile nu sunt semnalate. De exemplu, Amnesty International recunoate c registrul execuiilor capitale n China, care public n fiecare an, se fondeaz pe informaiile date din diverse jurnale naionale 1. Mai mult, cteva ri care ar trebui s figureze n Tabelul 2, nu au fost incluse, pentru c nici o informaie nu este disponibil asupra numrului persoanelor executate n fiecare an 2. Tabelul 2 ri i regiuni unde 20 de execuii au fost semnalate pentru perioada 1994-1999 i procentul anul estimat pentru un milion de locuitori a, b, c
1

Amnesty International, Peoples Republic of China:The Death Penalty Long, 1998, noiembrie 1999 (No AI/17/56/1999 Amnesty International, Raport 2000 (Londra, 2000), pag. 134. Aceasta a fost deja semnalat n rapoartele precedente ale Amnesty International Raport 1999 (Londra, 1999), pag. 204, Raport 1998 (Londra, 1998), pag. 204, Raport 1997 (Londra, 1997), pag. 188, Raport 1996 (Londra, 1996), pag. 193

44

ri i regiuni

ri i regiuni

Populaia estimat n 1997 Numrul execuiilor 19941998 Procentul mediu Numrul execuiilor 19941999 Procentul mediu

Populaia estimat n 1997

Numrul execuiilor 19941998 Procentul mediu Numrul execuiilor 19941999

45

29 0,04 67 2,12 148 1,74 57 0,25 70 2,80 31 1,17 251 0,41 47 0,05 200 0,43 23 0,58 71 2,84 285 13,8 145 1,13 22 0,02 373 14,9 32 0,04 389 1,55 153 0,38 123 1,10 22 0,37

24 126000000 0,4 46 0,34 34 19000000 Afganistan Japonia 55 5200000 Iordania 4,73 568 4,65 465 20000000 Arabia Sa148 17000000 Kazahstan udit 57 46000000 3,20 168 10500000 Belarus Korea 70 5000000 Kyrghistan 1,85 13601 2,01 12338 1226260000 China Libia 31 5292000 0,33 22 0,16 9 11100000 Cuba Nigeria 248 120000000 Emiratele 1,11 20 1,2 18 3000000 34 130600000 Arabe UniPakistan 148 0,43 132 61500000 Egipt 100 47000000 R.P.D. Congo 0,40 0,23 372 0,20 274 272000000 Rwanda SUA 23 8000000 71 5000000 Sierra Leone Carolina 0,86 20 0,82 16 3885736 de Sud 242 3500000 Singapore 0,91 12 0,15 11 15111244 Florida 121 21500000 Taiwan 1,06 128 0,93 93 20044141 Texas 5 61000000 Thailanda 30 0,77 21 5468338 373 5000000 Turkmenistan f 0,91 Missouri 1,24 51 1,08 37 6872912 4 21500000 Virginia Uganda f 389 50090000 e Federaia Ucraina 0,18 161 0,22 161 146000000 d 145 77000000 Rus Vietnam 88 1,76 670 1,59 505 63500000 16000000 Yemen Iran 22 12000000 Zimbabwe

Procentul mediu

Not 1 la Tabelul 2 Rezult din acest tabel c cea care ocup primul loc pentru execuiile semnalate este China, urmat n ordine descresctoare, de Republica Islamic Iran, Arabia Saudit, Statele Unite, Nigeria i Singapore. Numeroase execuii au avut loc n Ucraina, Turkmenistan i n Federaia Rus. Mai mult de o sut de persoane au fost executate n cursul perioadei vizate de anchet n urmtoarele locuri: Belarus, Egipt, Kazahstan, Taiwan, Republica Democrat Congo i Vietnam, unde execuiile nu au nceput nainte de 1998. Cifrele absolute risc s fie surs de minciun cci populaia variaz mult de la o dat la alta. Astfel, China, care a recurs la un numr foarte mare de execuii, nu ocup primul loc pentru procentul anual de execuii (2,01 pentru perioada 1994-1998 i 1,85 pentru 1994-1999)
1

a calculat ncepnd cu numrul mediu de execuii medii pe an. n ceea ce privete rile pentru care nici o informaie nu a putut fi obinut, a trebuit s se considere ca nu s-a recurs la nici o execuie, iar acesta poate s nu fie cazul pentru multe dintre ele. Cifrele relative la populaie sunt luate din Keesings Worldwide, The Annual Register: A Record of World Eevnts 1998 (Washington DC, 1999), cifra dat n aceast publicaie pentru Singapore 3000000 pare prea mic n comparaie cu Singapore Census of Population 2000, potrivit cruia Singapore a atins 4000000 de locuitori n 2000. n consecin populaia din Singapore pentru Aceast perioad de studiu a fost estimat la 3500000 de persoane http://singstat.gov.sg/c2000/census.html. b - cifrele date de statele ce aparin Statelor Unite ale Americii sunt cele publicate pentru 19999 de Census Bureau sau quickfacts.census.gov/qfd/states/12000.html. c date luate din rapoartele Amnesty International d a ncetat execuiile n 1996 e cifre pentru 1998 f a ncetat execuiile n 1997

0,04 2,15 1,45 0,21 2,33 0,98 0,35 0,06 0,71 0,48 2,37 13,5 1,12 0,06 12,4 0,25 1,29 0,33 1,28 0,31

46

printre rile ce figureaz pe tabelul 2, dei procentul real poate fi foarte bine mai elevat. Procentul execuiilor la un milion de locuitori din Turkmenistan, nainte ca el s nu abandoneze execuiile n 1997, era de apte ori mai elevate dect cele din China (14,29) 1, ceea ce face i mai remarcabil faptul c pedeapsa capital nici nu a fost abolit n 1999. printre rile care au meninut pedeapsa cu moartea, Singapore ocup primul loc la procentul execuiilor (13,83 pentru perioada 1994-1998 i 13, 57 pentru 1994-1999), urmat de Arabia Saudit (4,65), Belarus (3,90 pentru perioada 1994-1998) 2, Sierra Leone (2,84), Kyrghistan (2,80), Iordania (2,12) i China (2,01). Printre rile favorabile s menin pedeapsa cu moartea n 1999, doar trei (China, Iran i Arabia Saudit) au executat mai multe persoane n 1994-1999 dect Statele Unite, ceea ce nu mpiedic aceast ar s aib procentele cele mai slabe ale execuiilor la un milion de locuitori (0,23). Aceast risc s creeze ocazia unei confuzii c de fapt cinci state au procedat la dou treimi (65%) dintre execuiile realizate de Statele Unite n pe1

n 1996, referentul principal al Comisiei drepturilor omului asupra execuiilor extrajudiciare, sumare i arbitrare a notat c numrul execuiilor judiciare la care s-a recurs n fiecare an n Turkmenistan era foarte elevat n raport cu populaia (4,5 milioane de locuitori) numrul execuiilor nregistrate n Belarus difer de cifra din Tabelul 2 unde era de 103. de fapt, Belarus nu a rspuns nc anchetei i numrul execuiilor era cel ce figura n rapoartele anuale ale Amnesty International. Faptul c Amnesty International nu a auzit c 103 din 168 de execuii realizate arat de ce este important ca rile s furnizeze Organizaiei Naiunilor Unite cifrele exacte atunci cnd sunt rugate s o fac. Numrul anual al execuiilor n Belarus nu s-a diminuat n cursul perioadei cincinale. Au avut loc 19 execuii n 1994, 35 n 1995, 38 n 1996, 31 n 1997 i 45 n 1998.

47

rioada 1994-1999, dup cum arat Tabelul 2, chiar dac ultima treime se repartizeaz ntre celelalte 33 de state care au meninut pedeapsa cu moartea. O treime din execuii a avut loc n Texas i 13,7% n Virginia, care se situeaz pe primul rang al acestor ri pentru procentul de execuie la un milion de locuitori (1,24 pentru perioada 1994-1999), ceea ce echivaleaz cu dou treimi din procentul semnalat de China pentru aceti ase ani. Apoi rapoartele i informaiile provin din surse diferite, n timpul perioadei vizate de acest raport, persoanele executate fiind condamnate pentru diverse infraciuni: infraciuni contra persoanelor, afaceri legate de droguri i infraciuni cu caracter financiar, politic sau sexual. Majoritatea persoanelor executate la Singapore pentru perioada 1994-1999 a fost condamnat pentru trafic de droguri (76%) 1. Persoanele au fost condamnate i executate pentru viol n urmtoarele ri: Arabia Saudit, China, Emiratele Arabe Unite, Iordania i Somalia. n Iran sau semnalat execuii n raport cu afacerile de adulter i sodomi. Persoane condamnate pentru furt cu mn armat au fost executate n China, Nigeria, Malayzia i Republica Democrat Congo. n cteva ri ca China i Vietnam persoanele care au fost executate n raport cu infraciunile economice, n special sustragere de fonduri i corupia funcionarilor. n China, persoanele care au fost executate pentru infraciuni de tipuri foarte diverse (printre care publicarea i comercializarea de material pornografic, contraband de
1

Amnesty International, Raport 2000 (Londra, 2000), pag. 212. Cifrele sunt luate dintr-un rspuns scris de Ministrul Afacerilor de Interne, datat din 12 ianuarie 2001

48

moned fals, fraud fiscal, atentat la ordinea public), Irak a executat prizonierii politici i Autoritatea Palestinian a executat nc oameni n ianuarie 2001 pentru c au colaborat cu forele de securitate israeliene. Pentru ase ani (1994-1999), cifrele de care dispu1 nem indic faptul c aproximativ 26800 de persoane au fost condamnate la moarte i c 15300 dintre ele au fcut obiectul unei execuii judiciare. Numrul sentinelor capitale se situeaz ntre 3850 i 7100 pe an i cel al execuiilor ntre 1600 i 4200 pe an; aceast variaie de la un an la altul se explic n mod esenial prin faptul c sentinele i execuiile au crescut n China, n special n cursul campaniei contra criminalitii lansat n 1996. Se cuvine n aceast privin s se reaminteasc faptul c Consiliul economic i social, n rezoluia sa 1989/64, ruga statele membre s publice, dac este posibil n fiecare an, pentru fiecare categorie de infraciune pasibil la pedeapsa cu moartea, de informare asupra recursului la pedeapsa capital, numrul condamnrilor la moarte, numrul persoanelor efectiv executate, numrul persoanelor care au fost graiate i n ce caz graierea a fost acordat.

Amnesty International a difuzat o publicaie periodic intitulat: Pedeapsa cu moartea; fapte i cifre, n care ea indic numrul pedepselor capitale impuse i cel al execuiilor practicate n lume. Cifrele estimative date pentru 1994, 1995, 1996, 1997 i 1998 se fondeaz pe cele publicate de Amnesty International n livrrile publicaiei periodice Condamnrile la moarte i execuii pentru 1994 (No ACT 51/01/95), 1995 (No ACT 51/01/96), 1996 (No ACT 51/01/97), 1997 (No ACT 51/01/98), 1998 (No ACT 51/01/99) i 1999 (No ACT 50/08/00).

49

Capitolul IV FAPTE NOI INTERVENITE PE PLAN INTERNAIONAL

n timpul perioadei de studiu, numeroase fapte noi au intervenit pe plan internaional, care priveau O.N.U., Consiliul Europei i Uniunea european. Adunarea general, Consiliul economic i social, Comisia pentru prevenirea crimei i justiiei penale i, n particular, Comisia drepturilor omului, nu au ncetat s angajeze statele care nu au abolit nc pedeapsa cu moartea s limiteze progresiv numrul infraciunilor pasibile la aceast pedeaps. n rezoluia sa 197/12 din 3 aprilie 1997, Comisia drepturilor omului angajeaz statele care nu au abolit nc pedeapsa cu moartea s aib n vedere suspendarea execuiilor, n scopul abolirii definitive a acestei pedepse i a invitat toate statele care fceau parte din Pactul internaional relativ la drepturile civile i politice (rezoluia 2200 A (XXI) a Adunrii generale) care nu au vizat nc aderarea la cel de-al doilea Protocol facultativ, s aboleasc aceast pedeaps sau s o ratifice. Comisia s-a artat convins c abolirea acestei pedepse contribuie la sporirea demnitii umane i la extinderea progresiv a drepturilor fundamentale. Aceast rezoluie a fost adoptat cu 27 de voturi pentru, 11 contra i 14 abineri. Comisia a adoptat rezoluii analoge n 1998 i 1999 i s-a putut constata c, n 1999, rezoluia 1999/61, purtat pe acest subiect, a fost adoptat cu 30 de voturi pentru, 11 contra i 12 abineri. n anul 2000, comisia a adoptat cu 27 de voturi pentru, 13 contra i 12 abineri, o nou rezoluie (2000/65), angajnd toate statele care nu au abolit nc 50

pedeapsa cu moartea s instituie un moratoriu asupra execuiilor, n vederea abolirii definitive a pedepsei capitale. Este bine de notat c Statutul din Roma al Curii penale internaionale, adoptat n iunie 1998 1 de Conferina diplomatic de plenipoteniarii Naiunilor Unite asupra crerii unei curi criminale internaionale, nu prevedea pedeapsa pentru nici o crim grav care sunt vizate aici. Adunarea parlamentar a Consiliului Europei a fost incisiv n opoziia sa la pedeapsa capital. n rezoluia sa 1044 (1994) i n recomandarea 1246 (1994) ea chema toate parlamentele din lume care nu au abolit nc pedeapsa cu moartea s o fac rapid urmnd exemplul majoritii rilor membre ale consiliului. Ea consider c aceast pedeaps nu are un loc legitim n sistemul penal al societilor avansate, civilizate, i c aplicarea sa ar putea fi comparat cu tortura i cu comportamentele inumane i degradante, n sensul art. 3 al Conveniei europene ale drepturilor omului 2. Ansamblul consider c voina de a semna i ratifica Protocolul n o 6 a acestei convenii i de a introduce un moratoriu asupra execuiilor este o condiie prealabil la adeziunea noilor state la Consiliu. Cum Consiliul l-a indicat cu ocazia celei de-a asea anchete, Adunarea a reafirmat aceast poziie n rezoluia sa 1097 (1996) i, mai nou, n rezoluia sa 1187 (1999) care se intituleaz Europa continent ferit de

1 2

A/CONF. 183/9 Renate Wohlwend, The efforts of the Parliamentary Assembly of the Council of Europe, n The Death Penalty: Abolition in Europe (Consiliul Europei, 1999), pag. 57 i paragraful 6 al Rezoluiei 1097 (1996) al Adunrii Parlamentare

51

pedeapsa cu moartea. Aceast politic s-a dovedit extrem de eficace cnd este vorba despre a convinge cteva noi state membre ale Europei Orientale (Federaia Rus i Ucraina) s pun un termen al execuiilor, n ciuda presiunilor politice crora autoritile din aceste ri au trebuit s le fac fa, pe plan naional, cnd moratoriul a trebuit s se aplice. Pentru a demonstra ataamentul la abolirea pedepsei capitale i la aprarea drepturilor omului, a democraiei i a statului de drept, Consiliul a publicat, n 1999, o culegere de texte redactate de marii opozani europeni la pedeapsa cu moartea 1. La fel, Uniunea European a fcut din abolirea pedepsei cu moartea o condiie prealabil la adeziunea noilor membri i a adoptat n 1998 directivele asupra politicii uniunii fa de rile tere privind pedeapsa cu moartea 2, care precizeaz c toate statele membre muncesc la abolirea acestei pedepse ca s contribuie la creterea demnitii umane i lrgirea progresiv a drepturilor fundamentale, aceast pedeapsa neavnd un loc legitim n sistemul penal al societilor avansate, civilizate. La cea de-a 54 sesiune a Adunrii Generale a Naiunilor Unite, n septembrie 1998, ministrul afacerilor externe al Uniunii europene a declarat c aceasta se angajeaz s lupte contra pedepsei cu moartea 3 n consecin1 2

The Death Penalty: Abolition in Europe (Consiliul Europei, Strasbourg, 1999) Se pot consulta directivele i alte documente importante i interesante privind politica Uniunii Europene n materia pedepsei capitale la urmtoarea adres: http://www.eurunion.org detalii la urmtoarea adres: http://www.eurunion.org/legislat/deathpenalty/ /54th/Finspeechexcrpt.htm

52

, Uniunea European a procedat la o serie de demersuri n jurul guvernatorilor statelor i preedintelui Statelor Unite ale Americii privind execuiile viitoare ale ctorva deinui, ca i pe lng Secretarul de stat, adjunct pentru drepturile omului din aceste state n februarie 2000 1. n 1998, apoi n 2000, s-a convenit nscrierea problemei pedepsei capitale la ordinea zilei dialogului Uniunii Europene China n materie de drepturile omului. Aceast problem a fost egal tratat n cadrul schimburilor bilaterale ntre Regatul Unit i China asupra problemei drepturilor omului i membri Consiliului consultativ asupra pedepsei cu moartea al secretarului afacerilor externe al Regatului Unit au fost invitai de Guvernul chinez pentru a urma exemplul acestei probleme n septembrie 2000. Aceste noi fapte prevestesc urmarea dialogului privind politica Guvernului chinez n materie de pedeaps capital 2. Numeroase state europene au ca politic s refuze extrdarea spre rile care nu au abolit pedeapsa capital pn cnd cel interesat risc s fie aici condamnat. La cea de-a aizeci i asea sesiune, n aprilie 2000, Comi-

Exemple: ianuarie 2001 guvernatorii statelor Oklahoma i Tenessee, 9 august 2001 guvernatorul statului Texas (EU Demarche on the Death Penalty, 25 februarie 2000 i la adresa http://www.eurunion.org/ /legislat/deathpenalty/demarche.htm Hu Zunteng, On the Death Penalty at the during of the Century, EU China Human Rights Dialogue, Acte din cel de-al doilea seminar al experilor juridici ai Uniunii Europene, Beijing China, 19-20 octombrie 1998 Studienrechte des Ludwig Boltzmann Instituts fr Menschenrechte, Band 4, Manfred Nowak und Xin Chunying (eds), Viena, Verlag sterreich, 2000, pag. 88-94

53

sia drepturilor omului, n rezoluia sa 2000/65, a adoptat o poziie similar, rugnd statele care au primit o cerere de extrdare privind o persoan ce risc pedeapsa cu moartea s i rezerve explicit dreptul de a refuza extrdarea dac nu primesc autoriti competente ale statului care cere asigurri concrete c pedeapsa capital nu va fi aplicat. Secretarul general fiind rugat s formuleze observaiile asupra pedepsei cu moartea Comitetul Internaional al Crucii Roii (C.I.C.R.) a indicat c pentru a se achita cu totul de misiunea sa i pentru a conserva ncrederea c plasnd n el interlocutorii si, el este de cea mai mare importan n cadrul C.I.C.R. a fcut dovad de neutralitate, imparialitate i discreie. n consecin el dorete s nu ia poziie pe aceast tem care rmne un subiect de controvers, prefernd s examineze cazul precis i s ia atunci msurile pe care el le crede favorabile. Organizaia pentru securitate i cooperare n Europa (O.S.C.E.) a atras atenia secretarului asupra rapoartelor pe care le-a publicat biroul instituiilor democratice i al drepturilor omului, care este unul dintre organele sale. Aceste rapoarte servesc la fundamentarea dezbaterilor pe care O.S.C.E. le reine periodic, pe aceast tem. Uniunea interparlamentar a reapelat ca atunci cnd Conferina statutar inut la Moscova n septembrie 1998, ea a cerut tuturor parlamentarilor a tuturor membrilor de lucru la abolirea pedepsei cu moartea din lume, s stabileasc un moratoriu asupra execuiilor n vederea abolirii complete a acestei pedepse. n ceea ce privete Organizaia Statelor Americane (O.E.A.) ce comport dou organe abilitate, nsrcinate s se ocupe de drepturile omului, Comisia interamerican a drepturi54

lor omului i Curtea interamerican a drepturilor omului care sunt concomitent nsrcinate s vegheze la ceea ce statele membre ale O.E.A. respect dispoziiile declaraiei americane ale drepturilor omului i obligaiilor omului, a Conveniei interamericane, relativ la drepturile omului i de diverse alte instrumente interamericane. Comisia este abilitat s primeasc petiii provenind de la particulari sau de la organizaii nonguvernamentale denunnd nerespectarea acestor instrumente pentru statele membre i anchetarea pe loc cu asimmntul acestora din urm. Curtea sesizeaz cazul purtat asupra interpelrii i aplicrii conveniei pentru statele ce nu au acceptat competena sa. Ea este abilitat s formuleze, la cererea statelor membre, un aviz consultativ privind interpelarea conveniei sau a altor instrumente de aprare americane. Convenia nsi i, particular, art. 4 (Dreptul la via), Protocolul adiional la convenie purtat de abolirea pedepsei cu moartea, are o importan particular pentru cel de-al aselea studiu. Articolul 4 al Conveniei autorizeaz de fapt pedeapsa cu moartea, sub rezerva ctorva restricii. Astfel, statele participante nu o pot ntinde la infraciuni la care ea nu se aplic n momentul cnd ei au ratificat convenia. Protocolul vizeaz sporirea neaplicrii acestei pedepse, statele care particip aici se angajeaz s o aboleasc. Att Comisia, ct i Curtea au luat decizii pentru a aboli pedeapsa capital. Pentru O.E.A. afacerea Haniff Hilaire contra Republicii Trinidad-Tobago, purtat n faa Curii de comisie pe 25 mai 1999, are o importan particular. Dup ce Comisia a dovedit c statul n cauz comandnd interesul la pedeapsa pentru asasinat, s-a fcut responsabil de violrile dreptului la via, n sensul 55

art. 4 al Constituiei, ca i pentru dreptul la un comportament uman, n sensul art. 5 al acestui instrument. Afacerea este la stadiul excepiei preliminare i judectorul de fond nu este ateptat naintea sfritului anului 2001. Amnesty International a artat c se opune pedepsei cu moartea contrar drepturilor fundamentale care sunt dreptul la via i dreptul de a nu fi supus unei pedepse sau unui comportament crud, inuman sau degradant. n acest sens, nici o consideraie de ordin criminologic nu va fi premiat asupra drepturilor omului care justific abolirea acestei pedepse. Argumentul dup care ea ar avea un efect fundamental care ar duce la schimbarea hotrrii nu ine n aa msur este adevrat c nu s-a reuit demonstrarea tiinific, c efectul su persecutiv este superior celui al unei alte pedepse. Pedeapsa capital se mpotrivete obiectivului internaional acceptat. La nceputul unui nou mileniu, lumea este mai aproape ca niciodat de abolirea universal a acestei pedepse. Amnesty International, angajeaz statele i oamenii s examineze ntr-un mod aprofundat faptele i argumentele care militeaz n favoarea abolirii. La nceputul anului 1994, 20 de state ratificnd cel de-al doilea protocol facultativ, s-au raportat la pactul internaional relativ la drepturile civile i politice, viznd abolirea pedepsei cu moartea. De atunci, 14 state, rspunznd la cea de-a asea anchet i alte 10 care nu au rspuns, au ratificat ele nsele protocolul. Astfel, la sfritul anului 2000, 44 de ri au aderat la acest instrument, afirmndu-i voina rezolut de abolire a pedepsei cu moartea. n 2000, alte 5 ri au semnat acest protocol. n Tabelul 6 al Anexei 1 este prezen56

tat lista rilor care au ratificat sau doar semnat cel deal doilea protocol. Pentru ceea ce este a Conveniei Europene a drepturilor omului 20 de ri au ratificat la nceputul anului 1994 Protocolul n o 6 care prevedea abolirea pedepsei cu moartea n timp de pace. ntre ianuarie 1994 i decembrie 2000, 12 state care au rspuns la ce a de-a asea anchet i alte apte care nu au rspuns, 19 n total, au fcut la fel. n aceeai perioad un stat (Federaia Rus), nerspunznd la cea de-a asea anchet, a semnat protocolul, dar nu l-a ratificat nc. Astfel, la sfritul anului 2000, 39 de ri europene care au ratificat acest instrument s-au angajat s aboleasc pedeapsa cu moartea n timp de pace i una l-a semnat (Anexa 1 Tabelul 6). n ianuarie 2000, Armenia a semnat i ea Protocolul n o 6. nainte de 1994, doar dou ri au ratificat Protocoo lul n 6 adiional la Convenia american relativ la drepturile omului privind abolirea pedepsei cu moartea. n timpul perioadei 1994-2000 el a fost ratificat de alte cinci ri: Uruguay 1994, Brazilia 1996, Costa Rica i Ecuador 1998 i Nicaragua 1999. el a fost deci ratificat de un total de 7 ri. De altfel, el a fost semnat de Paraguay n 1999 (Anexa 1 Tabelul 6).

57

Capitolul V APLICAREA GARANIILOR PENTRU PROTECIA DREPTURILOR PERSOANELOR PASIBILE LA PEDEAPSA CU MOARTEA
n rezoluia sa 1996/15 din 23 iulie 1996, Consiliul economic i social a cerut statelor membre n care pedeapsa cu moartea nu a fost nc abolit s aplice efectiv garaniile pentru protecia drepturilor persoanelor pasibile la aceast pedeaps (Anexa II). El a aprobat aceste garanii n rezoluia sa 1984/50 din 25 mai 1984 i a recomandat, n rezoluia 1989/64 msuri concrete n vederea aplicrii lor. Garaniile sunt principii fundamentale nainte de fi aplicate, cnd urmririle penale pentru a asigura respectul drepturilor persoanelor inculpate de o infraciune pasibil la pedeapsa cu moartea. Ele dispun n special c pedeapsa capital nu poate fi impus dect pentru crimele cele mai grave. Ele stabilesc dreptul beneficiarului unei pedepse mai puin grav n cteva condiii ca i dreptul obligatoriu de a face apel i de a prevedea n graiere (o amnare suficient nainte de a fi pregtit pentru prepararea aprrii). Ele feresc de pedeapsa capital, de persoanele n vrst de mai puin de 18 ani n momentul comiterii infraciunii ca i femeile gravide, mamele copiilor tineri i persoanele care sunt lovite de alienri mentale sau au capaciti intelectuale foarte reduse. Ele fixeaz exigene n materie de dovad n ceea ce privete declaraia de culpabilitate i competena tribunalelor, cu scopul de a asigura un proces echitabil i de a nu lsa loc altei interpretri a faptelor. Aprtorii trebuie s fie asistai de un avocat, aceast asisten 58

mergnd pn aceea care este acordat persoanelor nepasibile la pedeapsa capital. Dac ei nu neleg suficient limba utilizat de tribunal trebuie s fie bine informai cu ajutorul traducerilor de toi efii acuzrii relative contra ei i s conin documente pertinente asupra crora s delibereze tribunalul. n sfrit, ntr-o grij a umanitii, este cerut pn cnd pedeapsa capital este aplicat, ca perioada de detenie a condamnatului i modul de execuie s fie de natur s limiteze la maximum suferinele acestuia i s evite toate exacerbrile acestor suferine. n afar de Armenia, Eritrea i Myanmar, care nu au rspuns la nici o ntrebare asupra garaniilor, considernd probabil c aceste ntrebri nu privesc rile aboliioniste de fapt, alte 19 state i regiuni favorabile s menin pedeapsa cu moartea i aboliioniste de fapt au indicat c au luat cunotin de garanii i au estimat c le-au folosit ntre 1994-1998. Mexic a declarat c a respectat toate garaniile pentru infraciunile cu caracter militar comise n timp de rzboi. Japonia i Thailanda au fcut fa unor dificulti n aplicarea garaniilor, prima ar neputnd s rspund afirmativ sau negativ. De fapt, legislaia nu interzicea executarea pedepsei cu moartea n cursul unei proceduri de recurs n graiere i nici un dispozitiv obligatoriu de apel nu a mai fost adoptat. Thailanda a atribuit dificultile sale insuficienei competenilor disponibili, instalaiilor, resurselor financiare, ca i lacunelor legislaiei. Aceast ar avea nevoie de servicii consultative tehnice pentru a putea aplica mai eficace garaniile. Statele Unite au declarat c ele estimeaz c Garaniile de procedur prevzute de dreptul american sunt 59

n general conforme sau superioare normelor internaionale 1. n ceea ce privete garaniile elaborate de Organizaia Naiunilor Unite, n general, Statele Unite au declarat c Aplicarea pedepsei capitale n Statele Unite se face sub controlul responsabililor de sectoare judiciare, legislativ i executiv, de guvernele statelor i Guvernul federal. Cele mai nalte instane juridice la nivelul statelor i la nivel federal au statuat n favoarea meninerii pedepsei capitale supunnd-o la garanii de procedur intensificate prevzute prin constituiile i legile statelor i a celui federal care sunt n general conforme sau superioare celor prevzute la nivel internaional sau prin legislaia celor mai multe dintre state. Dat fiind faptul c un numr relativ mic de state favorabile s menin pedeapsa cu moartea a participat la ce a de-a asea anchet nu a fost posibil s se furnizeze informaii asupra aplicrii garaniilor aa de detaliate ca cele care figureaz n cel de-al cincilea raport cincinal 2 i n rapoartele precedente.

Krystin Nocth Capital punishment, Georgetown Law Journal, vol. 87, n 5 (1999), pag. 1756-1783 Mai multe ri favorabile s menin pedeapsa cu moartea, n rspunsurile pe care ele le-au adresat Comisiei drepturilor omului la cea de-a 54-a i 55-a sesiune, au furnizat informaii utile asupra aplicrii pedepsei cu moartea i asupra procedurilor ce se raporteaz la acest tip de pedeaps. Aceste ri sunt: Cuba, S.U.A., Federaia Rus, Liban, Filipine i Turcia n 1998 i Republica Islamic Iran n 1999. Mexic, ar aboliionist, a comunicat n 1998 informaii asupra infraciunilor militare nc pasibile la pedeapsa cu moartea.

60

SECIUNEA 1 Prima garanie Pentru cea de-a asea anchet statele nu au fost invitate doar pentru a enumera infraciunile pasibile la pedeapsa cu moartea, ci i pentru a preciza dac era vorba despre infraciuni de drept comun sau despre infraciuni relevnd un drept particular. n prima categorie figureaz infraciunile contra persoanei, infraciunile contra bunurilor, infraciuni cu droguri i alte infraciuni. Cea de-a doua categorie cuprinde infraciunile contra statului, infraciuni cu caracter militar i alte infraciuni 1. Pornind de la rspunsurile primite i de la alte 14 surse de informaii disponibile, se poate face o idee n ce msur infraciunile pasibile la pedeapsa cu moartea se pltesc pe baza criteriilor enunate n prima garanie. Nu trebuie pierdut din vedere faptul c unele ri pot s menin pedeapsa cu moartea n codul lor penal pentru infraciunile care fac rar subiectul urmririlor i pentru care persoanele sunt foarte rar judecate i nu sunt aproape niciodat executate. Cum a mai fost notat asupra raportului celei de-a cincea anchete, definirea noiunii de crimele cele mai grave poate s varieze dup contextul social, cultural, religios i politic. Totodat, se nelege prin crime internaionale avnd consecine extrem de grave faptul c infraciunile trebuie s amenine viaa altuia, n acest sens ea va fi consecina actelor incriminate. n rezoluia
1

Japonia a indicat c noiunea de infraciune de drept comun i cea de infraciune relevnd un drept particular nu erau clare i c dreptul japonez nu a stabilit nici o distincie ntre ele. Era, deci, dificil s se rspund la o ntrebare stabilind o asemenea distincie

61

sa 1999/61 din 28 aprilie 1999, apoi cea din 2000/65, Comisia drepturilor omului a rugat toate statele care menin pedeapsa cu moartea, s vegheze ca aceasta din urm s nu fie impus pentru delicte financiare nonviolente i pentru actele nonviolente legate de practica religioas sau de expresia de convingere. n raportul su de activitate asupra execuiilor extrajudiciare, sumare sau arbitrare prezentat Secretarului general la cea dea 55-a Sesiune a Ansamblului general (A/55/288), doamna Asma Jahangir a declarat c Raportorul special este ferm convins c aceste restricii interzic pronunarea condamnrilor la moarte pentru infraciunile economice sau alte infraciuni fr victim pentru actele atingnd valorile morale dominante, pentru actele cu caracter religios sau politic (actele de trdare, spionaj i alte acte definite n manier vag i n general descrise ca fiind crime contra statului). Caracterul vag al expresiei consecine extrem de grave a favorizat apariia unor multiple interpretri din partea unui anumit numr de ri. Dup cum am prezentat anterior, persoane au fost executate pentru infraciuni foarte diverse, douzeci i dou de ri favorabile s menin pedeapsa cu moartea i aboliioniste de fapt, care au rspuns la cea de-a asea anchet, au meninut aceast pedeaps n codul lor penal pentru alte infraciuni dect omuciderea voluntar (moartea antrennd pedeapsa cu moartea) ca trdarea sau infraciunile cu caracter militar i, cteodat, pentru motive diverse. De exemplu, activitile legate de droguri sunt pasibile capital n Bahrain. Belarus cunotea c pedeapsa cu moartea nu se poate pronuna exclusiv pentru infraciuni contra persoanei i pentru infraciuni contra statului, ci n mod egal 62

pentru alte infraciuni. Chile a zis c pentru contraveniile cele mai grave n legislaia sa antiterorist au fost pasibile la pedeapsa capital. Myanmar menine pedeapsa capital pentru infraciunile legate de droguri, infraciuni contra statului. n Irak i Rwanda, pedeapsa capital poate fi pronunat n raport cu cteva infraciuni contra bunurilor i n Irak i Thailanda pentru infraciunile cu droguri. n rspunsul lor Statele Unite au spus c pedeapsa capital a fost ntotdeauna facultativ i c ea a fost limitat pentru infraciunile cele mai grave de acelai tip. n consecin, potrivit dreptului federal, cteva infraciuni federale grave i infraciuni cu caracter militar (spionaj, trdare) care sunt particular pgubitoare i care se nsoesc de circumstane agravante sunt pasibile la pedeapsa capital. Atunci cnd vechile republici sovietice precum Kazahstan (unde pedeapsa cu moartea este facultativ pentru infraciuni contra bunurilor i contra persoanei care realizeaz o anchet preliminar sau procedur de instrucie i infraciuni contra statului) care nu au dispoziii pentru reducerea numrului infraciunilor pasibile la pedeapsa capital 1 numeroase ri favorabile s menin pedeapsa cu moartea au avut tendina s fac contrariul. Ele au crescut numrul pentru care pedeapsa capital poate fi impus, n loc s-l reduc progresiv, aa cum preconizeaz O.N.U..

n Uzbekistan se reduce numrul infraciunilor pedepsei capitale de la 19 la 13 n 1995. Federaia Rus reduce acelai numr de la 27 la 5 n 1996 i Tadjikistan de la 44 la 15 n 1998

63

n 185, un studiu al O.N.U. asupra persoanelor prevzut n caz de trafic de droguri a relevat c acest tip de infraciuni era pasibil la pedeapsa cu moartea n 22 de ri i regiuni 1. Acest numr a trecut la mai puin de 26 n 1995 i 34 la sfritul anului 2000. cu excepia Cubei, Statelor Unite (drept federal), a Guyanei i Republicii Democrate Congo, aceste ri sunt situate n Orientul Mijlociu, n Africa de Nord sau n Asia i Pacific 2. n unele dintre aceste ri i regiuni posedarea de cantiti foarte mici de droguri ilicite n vederea vnzrii lor este pasibil la pedeapsa cu moartea. De exemplu, traficul, importul sau exportul ilicit de mai mult de 15 grame de heroin, de mai mult de 30 grame de morfin, de mai mult de 200 grame de canabis antreneaz, obligatoriu, pedeapsa cu moartea la Singapore. n 1998, Singapore a reintrodus pedeapsa capital obligatorie pentru cazurile de trafic de cristale de metafetamin purtat asupra cantitilor mai mari de 250 de grame 3. n Malaesia, n noiembrie 2000, doi oameni au fost executai pentru trafic de heroin purtat asupra lor n cantiti de 123 i respectiv 132 de grame. n aceste ri legea prevede c toate cantitile mai mari de 15 grame

n Institutul pentru prevenirea crimei compartimentul delicvenilor n Asia i n Extremul Orient, Poziia Naiunilor Unite Nations Positions on Drugs o Crime Resurce Material n 27, Tokyo, 1995 Arabia Saudit, Bahrein, Emiratele Arabe Unite, Bangladesh, Brunei Darussalam, China, Egipt, India, Indonezia, Iran, Irak, Jamahiria Arab Libian (pedeapsa cu moartea n 1996), Iordania, Kuweit, Malayzia, Myanmar, Oman, Uzbekistan, Pakistan, Filipine, Taiwan, Qatar, Republica Arab Sirian, Coreea, Singapore, Sudan, Sri Lanka, Tadjikistan, Thailanda i Vietnam Amnesty International, Death Penalty News (Londra), iunie 1998 (n ACT 53/03/98)
o

64

de heroin gsite n posesie, doar dac contrariul nu poate fi dovedit, atrag dup sine vinovia de trafic de droguri i, deci, persoanele sunt pasibile obligatoriu la pedeapsa cu moartea 1. n schimb n dreptul federal american, pedeapsa cu moartea prevzut n Legea din 1994 asupra luptei contra criminalitii violente (Violent Crime Control Act) vizeaz persoanele implicate n infraciunile contra legislaiei asupra drogurilor de mare anvergur, n cadrul unei ntreprinderi criminale continue. Alte 25 de ri menin pedeapsa cu moartea pentru infraciunile cu caracter sexual, n cea mai mare parte a cazurilor de violuri, n particular agravate pentru rndul copiilor. n 1997, Pakistan a extins cmpul de aplicare al pedepsei cu moartea 2. Actele homosexuale acompaniate de violen (viol homosexual) constituie o infraciune pasibil la pedeapsa cu moartea n Cuba. n Republica Islamic Iran o femeie a fost condamnat la moarte pentru c a avut o relaie n afara cstoriei. Pedeapsa cu moartea poate fi egal impus n Sudan., n caz de prostituie cu recidiv, relaii sexuale ilegale i condamnri pentru dubl recidiv dup un act de homosexualitate 3. n nu mai puin de 8 state, rpirea este pasibil la pedeapsa cu moartea 4.
1

Amnesty International, Malayesia: First Executions for four years. A Step o Backwards for Human Rights (n ASA 28/011/2000) Amnesty International, Death Penalty News (Londra), decembrie 1997 (n ACT 53/01/98)
o

Documentele oficiale ale Adunrii generale, sesiunea 53-a, supliment no 40, vol. I (A/53/40), par. 119 China, Emiratele Arabe Unite, Grenada, Guatemala, Pakistan, Filipine - pedeapsa cu moartea pentru rnire cu tortur) i Yemen

65

n 1996, rpirea i traficul de femei i de copii au fost erijate n infraciuni pasibile la pedeapsa cu moartea n Bangladesh 1. Un an mai nainte, Congresul din Guatemala a aprobat impunerea pedepsei capitale tuturor persoanelor recunoscute culpabile de rpire, se nelege, i complicii care au contribuit la moartea victimelor rpite. Numrul rilor care menin pedeapsa cu moartea pentru furt cu mn armat a crescut, ajungndu-se la 12 n aceste zile 2. Datorit faptului c pedeapsa cu moartea a fost abolit pentru cteva delicte economice, n majoritatea statelor care constituiau mai nainte U.R.S.S., n Federaia Rus nu se recenzeaz probabil astzi mai mult de 11 ri i regiuni care menin pedeapsa capital pentru infraciuni calificat, contraband, specul, fraud i abuz de ncredere (partea agenilor publici) 3. Se pare c n numeroase state care menin pedeapsa cu moartea, dar nu n toate infraciunile cu caracter militar rmn pasibile la pedeapsa cu moartea. De altfel, n cteva ri pedeapsa capital poate fi aplicat diferite infraciuni comise mpotriva statului n timp de pace, ca terorismul, sabotajul, atentat la securitatea naional sau trdarea. De exemplu, Japonia a indicat urmtoarele infraciuni: incitarea unei agresiuni strine, furnizarea ajutorului inamicului, incendierea voluntar a
1 2

Amnesty International, Death Penalty News (Londra), 1996, pag. 90 China, Cuba, Ghana, Malayzia, Mali, Nigeria, Uganda, Congo, Singapore, Sudan, Vietnam i Zambia Camerun, China, Iran, Jamahiria Arab Libian, Malayzia, Mali, Republica Democrat Congo, Singapore, Sudan, Congo i Vietnam

66

unei cldiri locuite, distrugerea prin mijloace explozive, degradarea apei unei cldiri locuite i utilizarea explozivilor, cu excepia mai multor foste republici sovietice, nu se pare deloc c numrul rilor care pedepsesc acest tip de infraciuni cu pedeapsa capital sau diminuat ci probabil au crescut. Dup informaiile disponibile, dizidena religioas sub forma Balasfem sau apostasic (abjurare), rmne o infraciune pasibil la pedeapsa capital n Arabia Saudit, n Jamahiria Arab Libian, n Pakistan, Iran i Sudan. De altfel, numrul infraciunilor pasibile la pedeapsa cu moartea rmne relativ ridicat n mai multe ri i regiuni, n particular Arabia Saudit, China 1, Cuba, Irak, Filipine, Taiwan, Republica Islamic Iran i Sudan 2. n raportul de activitate asupra execuiilor extrajudiciare sumare sau arbitrare, Raportul special al Comisiei drepturilor omului a spus c pedeapsa capital nu ar trebui n nici o circumstan s fie obligatorie (A/55/288, par. 34). Poate fi dificil sau chiar imposibil pentru un tribunal s in seama de diferite circumstane atenuante care ar putea s se considere o infraciune dat ca f1

n ceea ce privete importana pedepsei cu moartea n China detalii n The Death Penalty from a European perspective, Hans Jorg Albrecht sau EUChina Human Rights Dialogue Acte din cel de-al doilea seminar al experilor juridici ai Uniunii Europene i China care a avut loc la Beijing n perioada 19-20 octombrie 1998 Studienreihe des Ludwig Boltzmann Instituts fr Menschenrechte, Band 4, Manfred Nowak und Xin Chunying (eds), Viena, Verlag sterreich, 2000, pag. 95-118

Aceast list trebuie s fie considerat ca inventar inevitabil incomplet construit pornind de la informaii provenite din diverse surse i din momente diferite

67

cnd parte dintre crimele cele mai grave atunci cnd pedeapsa cu moartea este obligatorie, chiar dac aceasta poate fi comutat. nc odat nu se dispune deloc de informaii asupra msurii n care pedeapsa capital este obligatorie pentru cteva infraciuni, cci puine state favorabile s menin aceast pedeaps i aboliioniste de fapt au rspuns la cea de-a asea anchet. Pedeapsa cu moartea este obligatorie pentru omor de care sunt pasibile persoanele din Barbados, Comore, Liban i Turcia. Dup rspunsul Japoniei Codul penal al acestei ri al acestei ri prevede obligatoriu pedeapsa cu moartea n caz de conspirare cu un stat strin, viznd antrenarea unui atac armat contra Japoniei, dar un judector poate comuta pedeapsa pe motive juridice sau cnd el consider c pedeapsa este prea sever pentru infraciunea comis. Regula din rspunsul Bahrainului c pedeapsa capital este obligatorie n cazul asasinrii unui agent de for public. Pedeapsa cu moartea este obligatorie n Antigua et Barbuda n caz de trdare i pentru cteva infraciuni contra statului, dar facultative n caz de omor. n Comore ea este obligatorie n caz de infraciune contra statului, trdare i spionaj; n Iordania, n caz de infraciuni contra persoanelor i infraciuni legate de droguri. n Liban n caz de infraciune contra persoanelor, contra statului i infraciuni cu caracter militar i n Myanmar (dup alte surse) pedeapsa capital este obligatorie n caz de asasinat i de nalt trdare, dar ea este facultativ pentru fabricarea i traficul de droguri. n Turcia, ea este obligatorie pentru cteva infraciuni teroriste i infraciuni cu caracter militar. Rwanda a declarat c pedeapsa cu moartea este ntotdeauna facul68

tativ, dar dup alte surse ea ar fi obligatorie pentru organizarea, incitarea sau participarea la genocid. Dei Togo nu a executat nici un condamnat din 1979, pedeapsa capital rmne obligatorie pentru toate infraciunile pentru care este prevzut n timp de pace i n timp de rzboi. Situaia nu este totui foarte clar pentru c, n rspunsul su, guvernul togolez a indicat c, n timpul perioadei considerate, nici un recurs n graie, nici o cerere de comutare a pedepsei, nici o amnare de condamnare nu a fost prezentat de persoanele condamnate la moarte. Se spune c mai multe ri i regiuni menin pedeapsa capital obligatorie pentru cteva infraciuni, n special Grenada i Zimbabwe pentru omoruri; Kuweit, Taiwan i Thailanda pentru diverse infraciuni legate de droguri; Guatemala i Filipine pentru violul copiilor. n aceast ultim ar pedeapsa cu moartea este obligatorie i n alte cazuri precise. SECIUNEA 2 A doua garanie Nici un element de informaie furnizat de ctre rile care au rspuns la anchet, nu a indicat ca una dintre ele s fi aplicat pedeapsa cu moartea ntr-o manier retroactiv, nici c legislaia lor ar autoriza acest lucru. Se pare totui, dup alte surse, c prin decretul n o 115 din 1994, Irak a reinstaurat pedeapsa cu moartea, n aa fel nct aceasta s poat fi aplicat retroactiv persoanelor care au refuzat pentru a treia oar s-i ndeplineasc serviciul militar. Bahrain, Barbados, Belarus, Indonezia, Japonia, Kazahstan, Niger, Rwanda, Thailanda i Turcia au spus c ele au autorizat aplicarea pedepsei cu moar69

tea de substituie dac pedeapsa cu moartea este abolit. Liban i Chile, din contr, se opun. SECIUNEA 3 A treia garanie Persoane n vrst de mai puin de 18 ani Patru dintre rile favorabile s menin pedeapsa cu moartea i aboliioniste da fapt, au rspuns la anchet Chile, Indonezia, Togo i S.U.A. i prevd n legislaia lor impunerea pedepsei capitale persoanelor care au comis o infraciune pasibil la aceast pedeaps cnd ele aveau mai puin de 18 ani. Indonezia nu prevede vrsta minim pentru aplicarea pedepsei capitale. n Togo, vrsta minim pentru aplicarea pedepsei capitale este de 16 ani, dar nici o pedeaps cu moartea nu a fost pronunat n aceast ar n timpul perioadei anchetei. Vrsta minim este de 16 ani n Chile, dar nici o persoan de mai puin de 18 ani nu a fost executat de numeroi ani. Constituia S.U.A. interzice impunerea pedepsei capitale persoanelor n vrst de 16 ani n momentul n care ele au comis infraciunea. Legislaia a patrusprezece state i dreptul federal fixeaz vrsta minim la 18 ani, iar n patru state ea este de 17 ani i n 13 state de 16 ani, alte apte state nu precizeaz vrsta minim 1. Statele Unite nu au ratificat convenia relativ la drepturile copilului i au emis o rezerv n ceea ce privete paragraful 5, art. 6 (Rezoluia 44/25) al Adunrii generale
1

Statele Unite, Capital punishment 1999, Bureau of Justice Statistics Bulletin (Washington), decembrie 2000

70

la termenul cruia o sentin la moarte nu poate fi impus pentru crimele comise de o persoan n vrsta de mai puin de 18 ani. Statele Unite nu observ aceast garanie i nu i-au retras rezerva privind Pactul internaional. La sfritul anului 1999, n afacerea Domingues contra statului Nevada, Curtea suprem a decis, dup ce a ascultat argumentele procurorului general, s nu examineze problema stabilirii dac execuia unei persoane n vrst de 16 ani, n momentul n care infraciunea a fost comis, constituie o violare a dreptului internaional cutumiar i a obligaiilor convenionale ale Statelor Unite 1. Dup nceputul anului 1994, mai multe ri s-au conformat acestei garanii, Barbados, China, Yemen, Zimbabwe. Lor li s-au alturat i Pakistan, cnd ordonana relativ a sistemului de justiie pentru minori din luna iulie a anului 2000 a abolit pedeapsa cu moartea pentru persoanele de mai puin de 18 ani n momentul n care infraciunea a fost comis. Se pare c aceast msur nu a fost aplicat retroactiv persoanelor deja condamnate la moarte 2. Exist mai puin de 14 ri 3 care au ratificat Convenia relativ la drepturile copilului fr rezerv, dup informaiile disponibile, au modificat legislaia lor n aa manier nct s exclud impunerea pedepsei cu moartea persoanelor care au comis a infraciune pasibil la
1 2

Michael Domingues v. Nevada, 528 U.S. 963 (1999) Amnesty International, Children and the Death Penalty: Executions Worlwide o since 1990 (n ACT/50/610/2000), pag. 7 Afganistan, Arabia Saudit, Bangladesh, Burundi, Emiratele Arabe Unite, India, Iran, Irak, Malayzia, Maroc, Myanmar, Nigeria (cu excepia dreptului federal), Republica Coreea i Republica Democrat Congo

71

aceast pedeaps, atunci cnd ele sunt n vrst de mai puin de 18 ani. n cursul perioadei examinate, a fost semnalat c patru ri au executat mai puin de o persoan n vrst de mai puin de 18 ani n momentul n care infraciunea a fost comis. Este vorba despre urmtoarele ri (numrul persoanelor executate n timpul celor apte ani ai perioadei 1996-2000 este indicat n paranteze): Statele Unite (8 din care 4 Texas, 1 Oklahoma i 3 - Virginia), Nigeria (1), Pakistan (1) i Republica Islamic Iran (2) 1. La sfritul lui octombrie 2000, 83 de deinui ateptau nc s fie executai n 16 state din statele unite pentru infraciuni pe care ei le-au comis cnd aveau 16 sau 17 ani. O treime din aceste persoane erau deinui n statul Texas 2. n 2000, Republica Democratic Congo a executat un tnr de 14 ani n mai puin de 30 de minute de la condamnarea sa 3.
1

n Death Penalty News, decembrie 1999 (n ACT 53/05/99), pag. 5, se pune problema articolului aprut n 24 octombrie 1999, n jurnalul Kyahan, din Teheran, unde se menioneaz spnzurtoare n Republica Islamic Iran a doi oameni n vrst de 17 i respectiv 18 ani, care au omort un om i pefiul lui n vrst de 16 ani. Este vorba despre o execuie a unui om de 17 ani n Nigeria, despre execuia, n Pakistan a unui tnr de 14 n momentul n care infraciunea a fost comis, toate fcute publice n Amnesty International, Raport anual, 1998 (Londra 1999), pag. 269 Victor V. Streib, The Juvenile Death Penalty Today, pe Internet la http://www.law.onu.edu/faculty/streib/juvdeath.htm i Amnesty International S.U.A., Shame in the 21 Century (n AMR 51/189/99) i Amnesty International S.U.A., Children and the Death Penalty: o Executions Worlwide since 1990 (n ACT 50/010/2000), pag.8
th o

Un alt exemplu n Ramyattan contra Trinidad Tobago, The Times, aprilie 1999 sau Campbell contra Trinidad Tobago, The Times, 21 iulie 1999

72

n rezoluia sa 1999/4 subcomisia proteciei drepturilor omului a condamnat categoric impunerea i aplicarea pedepsei cu moartea persoanelor n vrst de mai puin de 18 ani n momentul comiterii infraciunii i a rugat insistent ca toate statele care menin pedeapsa cu moartea pentru minorii delicveni s se angajeze s aboleasc pedeapsa cu moartea pentru aceste persoane. Anul urmtor, n rezoluia sa 2000/17 subcomisia a rugat Comisia drepturilor omului s adopte o decizie potrivit creia impunerea pedepsei cu moartea persoanelor n vrst de mai puin de 18 ani n momentul comiterii crimei constituie o violare a dreptului internaional cutumiar. Vrsta maxim Printre rile favorabile s menin pedeapsa cu moartea care au rspuns la cea de-a asea anchet, doar unul Kazahstan a indicat s fi fixat o vrst maximal deasupra cruia nimeni nu mai poate fi executat 65 de ani. Alte ri au ferit persoanelor n vrst de pedeapsa cu moartea: Federaia Rus (65), Filipine i Sudan (70), Guatemala i Mongolia (60). Foarte puine dintre execuiile persoanelor n vrst au fost semnalate. Totui, s-a auzit c un deinut n vrst de 70 de ani a fost executat n Japonia n 1995. La sfritul anului 1998, dintre deinuii condamnai la moarte, cei mai n vrst erau: o persoan de 83 de ani din Japonia i o persoan de 84 de ani din Statele Unite. Femei nsrcinate sau mamele copiilor mici Printre rile favorabile s menin pedeapsa cu moartea i aboliioniste de fapt, Chile i Japonia sunt 73

singurele care rspuns c pedeapsa cu moartea putea fi impus unei femei nsrcinate, dar ele au adugat c execuia va fi suspendat n mod normal. O majoritate de ri favorabile s menin pedeapsa cu moartea care nu au rspuns la anchet i rezerv puterea de a condamna la moarte o femeie gravid i s o execute printro amnare, plecnd de la cteva luni pn la mai muli ani, de la naterea copilului. n rspunsul lor, Barbados, Camerun, Liban, Niger, Rwanda, Togo i Turcia au indicat c nici o dispoziie nu interzicea condamnarea la moarte a unei mame cu copii mici. Nici o execuie de femeie nsrcinat nu a fost semnalat n lume n cursul ultimilor ani, dei o condamnare la moarte ar fi fost pronunat n Republica Democratic Congo n 1998. Se ignor dac femeile care tocmai au nscut au fost executate ntre 1994-2000. Femeile sunt total ferite de pedeapsa cu moartea n cteva ri ca Federaia Rus i Uzbekistan (dup 1995). n alte ri, cum ar fi Cuba, nici o femeie nu a fost vreodat executat. Totui, condamnri la moarte au fost pronunate contra femeilor adulte n Japonia i Thailanda i n numeroase alte ri favorabile s menin pedeapsa cu moartea. O femeie a fost executat n Rwanda, n Japonia o femeie adult a fost executat n 1997, iar alta n Qatar. n Statele Unite, 33 de femei adulte erau n atenia execuiei la sfritul lui octombrie 2000, O femeie adult a fost executat n Texas n 1998, ceea ce constituie prima execuie de acest tip din ar dup 1984. dup aceast dat, 4 alte femei au fost executate n Statele Unite, din care ultima n ianuarie 2000. se pare c execuia unei femei este nc foarte curent n Arabia Saudit i n China, unde 14 femei au fost executate 74

dit i n China, unde 14 femei au fost executate ntre 1994 i 1999. Persoane lovite de alienri mintale sau avnd capacitatea intelectual foarte limitat Printre rile favorabile s menin pedeapsa cu moartea i aboliioniste de fapt, care au rspuns, doar Togo a indicat c dreptul autorizeaz condamnarea la moarte a persoanelor lovite de alienri mintale. Alte surse arat c n majoritatea altor ri, alienrile mintale sunt un fapt justificativ, putnd fi invocat de persoanele pasibile la pedeapsa capital. De altfel, ca n cazul Japoniei, dac o persoan condamnat la moarte este lovit de alienaie, ea nu este executat timp ct va rmne n aceast stare. Totodat, n practic, faptul c o persoan sufer de probleme mintale sau avnd capaciti mintale extrem de ridicate scap sau nu de pedeapsa cu moartea depinde ntr-o mare msur de prezena experilor n psihiatrie, putnd depune mrturie n favoarea sa. Astfel, seciunea judiciar a Consiliului privat din Londra, a admis, pe motivul penuriei psihiatrice legiste calificate n cteva ri din Caraibe, sntatea mintal a defendorilor n afaceri de moarte nu este evaluat sistematic 1. Dup nceputul lui 1994 i pn la sfritul anului 2000, mai puin de 15 deinui au fost executai n S.U.A. execuia cea mai recent dateaz din septembrie 2000.

Un alt exemplu n Ramyattan contra Trinidad Tobago, The Times, aprilie 1999 sau Campbell contra Trinidad Tobago, The Times, 21 iulie 1999

75

Numrul anual de execuii pare s se fi diminuat dup nceputul anului 1996, dovad fiind protestele contra execuiilor persoanelor atinse de alienri mintale care au avut un efect benefic 1. Execuia acestor persoane este astzi interzis n 13 din 38 de ri care sunt favorabile s menin pedeapsa cu moartea 2. SECIUNEA 4 A patra garanie rile favorabile s menin pedeapsa cu moartea care au rspuns la cel de-al aselea studiu au indicat c ele au observat cea de-a patra garanie i c, n nici un caz, execuia inocentului nu a fost semnalat ntre 1994 i 1998. Totodat, respectul acelei garanii, pentru toate statele care menin pedeapsa cu moartea, este mai mult o dorin dect o realitate, n toate cazurile. De exemplu, Statele Unite afirm c culpabilitatea unei persoane trebuie s fie dovedit peste orice ndoial rezonabil pentru infraciunile pasibile la pedeapsa cu moartea, dar procedurile de apel din aceste ri au permis unui numr mare de persoane s scape de pedeapsa capital. De fapt, ntre 1994-1999, 87 de condamnri la moarte au fost anulate sau ridicate de curile de apel.

Death Penalty Informations Center, Mental retardation and the death penalty sau http://www.deathpenaltyinfo.org/dpicmr.html Arkansas, Colorado, Indiana, Georgia, Maryland, Kansas, Kentucky, Nebraska, New Mexic, New York (acesta autorizeaz execuia persoanelor cu deficiene mintale doar n caz de crim comis n nchisoare), Dakota de Sud, Tennessee, Washington i statul federal

76

n medie, 34 de condamnri pe an au fost anulate n ntregime 1. Aceste cifre nu acoper toate statele care aplic pedeapsa capital i nu mai permit estimarea tuturor persoanelor condamnate la moarte. n iulie 2000, un studiu important a artat, pentru prima oar, amploarea veritabil a erorilor judiciare grave comise n ceea ce privete condamnrile la moarte n Statele Unite. Intitulat A Broken System: Error Rates in Capital Cases 1973-1995 2, acest studiu este purtat asupra tuturor persoanelor condamnate la moarte n aceti 23 de ani. Se pare c n 68% din cazuri, care fiind la cel de-al treilea stadiu final de apel la nivelul statelor sau statului federal n timpul acestei perioade (procedur care ia nou ani n medie) s-a constatat o eroare de judecat suficient pentru a anula condamnarea la moarte iniial. Studiul identifica cauzele erorilor cele mai grave. 37% dintre ele erau datorate incompetenei grave a avocailor aprrii, 19% suprimrii indicelor de ctre serviciul poliiei sau de ministerul public i 20% faptului c juraii au fost prost informai. 4/5 din deinuii a cror condamnare la moarte a fost anulat nu au fost executai din

James L. Stephan et Tracy L.Snell, Capital punishment, 1994 (Washington, Department of Justice din Statele Unite, 1996) i Bureau of Justice Statistics Bulletin din 1995, 1996, 1997, 1998 s-a semnalat n Buletinul din 1999 c condamnrile la moarte a 88 de persoane au fost anulate sau ridicate i curile de apel au anulat 31 de condamnri la moarte. Trebuie notat faptul c aceste cifre nu privesc dect 21 de state care au comunicat acest lucru

James S. Liebman, A Broken System: Error Rates in Capital Cases 19731995 i adresa de Internet http://www.paw.columbia.edu/ /instructionalservices/liebman

77

cauz c aceste erori au fost corijate n cursul unui nou proces i 7% dintre ele au fost declarate inocente de infraciunea pasibil la pedeapsa cu moartea. n concluzie, s-a considerat c doar 11% dintre persoanele condamnate la moarte iniial merit aceast pedeaps, odat ce erorile primului proces au fost corijate. Cile indicate s-au ridicat n Statele Unite pentru a atrage atenia asupra faptului c persoanele inocente erau mereu pe punctul condamnrii la moarte i cteva dintre ele sfreau prin a fi executate. n 1999. persoane condamnate la moarte, cnd inocena lor a fost stabilit i alte trei au fost eliberate n primele luni ale anului 2000, ajungnd la numrul total de 95 de condamnri la moarte inocente dup 1973 1. n statul Illinois, unde 12 deinui condamnai la moarte au fost eliberai din 1994 pentru c culpabilitatea lor era ndoielnic, un nou caz n 1999 a fost la ordinea zilei. Datorit studiilor fcute de studenii jurnaliti, un condamnat la moarte a fost declarat nevinovat doar cu cinci zile naintea executrii sale. Guvernul statului Illinois, favorabil la pedeapsa capital, a fost att de uimit c a anunat un moratoriu asupra execuiilor pn la publicarea unui studiu asupra administrrii pedepsei capitale n acest stat 2.

Death Penalty Information Center)2001=, Innocence and the Death Penalty i http://www.deathpenaltyinfo.org/innoc.html Amnesty International, U.S.A.: Increasing Concern over Execution of o Innocent, Death Penalty News (Londra), iunie 2000 (n ACT 53/02/2000), pag. 1-2

78

Un proiect de lege intitulat The Innocence Protection Act (Lege asupra protejrii inocenei) a fost prezentat Senatului la nceputul anului 2000. Mai multe alte ri au indicat c ntre 1994-1998, unele persoane au fost eliberate cteodat din nchisoare dup numeroi ani de detenie pe baza inocenei lor. Aceste ri sunt: Belize, China, Japonia, Malayzia, Malawi, Pakistan, Papua-Noua Guinee, Filipine, TrinidadTobago i Turcia (care a declarat n rspunsul su c aceasta nu este cazul). De altfel, condamnrile au dat loc unei execuii i au fost identificate i cteva dintre ele anulate postum n Federaia Rus, n Uzbekistan i n Regatul Unit 1. Dac un numr ridicat de erori de drept i de fapte comise sunt constatate n cursul apelului n Statele Unite unde cmpul de aplicare al pedepsei cu moartea este delimitat i unde sistemul juridic este foarte dezvoltat, se poate ca aceste erori s se produc i n numeroase alte ri favorabile s menin aceast pedeaps. SECIUNEA 5 A cincea garanie Toate statele care au rspuns ntrebrilor privind diferitele aspecte ale celei de-a cincea garanii au afirmat c o asisten judiciar apropiat a furnizat toate stadiile de procedur penal (cu o singur excepie, Antigua i Barbuda, care nu a furnizat dect cteva sta1

Amnesty International, United States of America: Fatal Flaws: Innocence o and the Death Penalty, noiembrie 1998 (n AMR 51/69/98) i D. Barry i E. Williams, Russias Death Penalty Dilemes, Criminal Law Forum, vol. 8, 1998, pag. 231

79

dii ale procedurii). Bahrain, Barbados, Comore, Kazahstan, Thailanda i Turcia au indicat c serviciile unui avocat furnizeaz peste cele care sunt acordate persoanelor nepasibile la pedeapsa capital. De exemplu, Bahrain cunotea c dac aprtorul nu era n msur s ia un avocat, guvernul i atribuie unul n aa fel nct s i garanteze o asisten juridic n toate stadiile procedurii. Nici o ntrebare suplimentar nu a fost pus guvernelor asupra formelor de detenie sau ntemniare ale persoanelor pasibile la pedeapsa cu moartea naintea procesului lor, nici asupra serviciilor de interpretri sau de traducere propuse. Statele Unite au declarat n rspunsul lor c preveniii dispun de o amnare suficient naintea procesului pe care ei pot s aib recurs la o asisten juridic i la alte resurse necesare i c ei au posibilitatea s i pregteasc ntr-o manier adecvat aprarea lor n faa unui tribunal just i imparial Concluziile studiului aprofundat realizat de Facultatea de drept din Universitatea din Columbia, descris n paragraful 117-107 din acest raport sugereaz c exist o abatere considerabil ntre cele dou descripii oficiale a garaniilor de care dispun preveniii i realitatea procedurii penale. Mexic a chemat atenia asupra avizului consultativ formulat la cererea sa de ctre Curtea american a drepturilor omului din 1 octombrie 1999 privind dreptul de informare asupra asistenei consultative. De fapt, cetenii strini au fost executai n Statele Unite fr a fi informai atunci de arestarea lor, de dreptul lor la o asisten consular, ceea ce este contrar cu 80

prevederile art. 36 a Conveniei de la Viena asupra relaiilor consulare 1, ratificat n 1969 de ctre Statele Unite. Dup Raportorul special asupra execuiilor extrajudiciare sumare sau arbitrare, aceste fapte vor fi produse i n Arabia Saudit. Guvernul german intenteaz n faa Curii internaionale de justiie o procedur contra Statelor Unite privind doi ceteni germani, Karl i Walter LeGrand. Cele dou persoane au fost executate n Statele Unite la nceputul anului 1999 fr s fie informate n momentul arestrii lor de drepturile lor la o asisten consular i, atunci cnd Curtea Internaional a formulat un aviz, potrivit cruia execuia ar trebui s fie raportat pn ce o decizie final a fost luat n procedura angajat de Germania. n timpul perioadei considerate, condamnrile la moarte au fost pronunate n mai multe ri i teritorii i au dat natere unui proces neconform cu normele internaionale. n numeroase cazuri, este vorba de civili sau soldai tradui n faa tribunalelor speciale sau militare pentru a remedia problemele civile. n aceast privin, urmtoarele ri au fost citate de ctre Raportorul special asupra execuiilor extrajudiciare sumare sau arbitrare sau de ctre Comisia drepturilor omului: Algeria, Egipt, Irak, Kuweit, Nigeria, Pakistan, Republica Democrat Congo i Sierra Leone 2.
1 2

Recueil des Traites des Nations Unies, n 8638-8640, vol. 596, n

nr.

262-512

Documents officiels de lAnsemblee generale, cinquante-traisieme session, Suplement no 40, vol. I (A/53/40), cap. V, sect. C i Documents officiels de lAnsemblee generale, cinquante-unicieme session, Suplement no 40, vol. I (A/51/40), par. 42

81

Atenia a fost ndreptat i asupra posibilitii tribunalelor islamice de a pronuna condamnrile la moarte n cadrul unei proceduri de tipul referit (n special n Cecenia) i asupra faptului c n Afganistan judectorii nu au practic nici o formaiune. n Somalia, tribunalele autohtone, locale sau clinice au pronunat condamnrile la moarte. A mai fost semnalat c n cursul procesului, aprtorul care beneficiaz de asisten juridic insuficient va beneficia prea trziu pentru a-i putea pregti suficient aprarea sau nu va beneficia deloc. Raportorul special s-a preocupat de faptul c numeroase procese nu au fost conforme normelor internaionale de achitare n mai multe privine, n rile i regiunile urmtoare: Afganistan, Arabia Saudit, China, teritoriul relevant al Autoritii palestiniene, Rwanda i Yemen. Este admis ca asistena juridic i treapta pregtirii aprrii persoanelor pasibile la pedeapsa cu moartea sunt suficiente, n numeroase state din Caraibe care menin pedeapsa cu moartea, ca i n cteva pri din Statele Unite 1. Toate rile i regiunile care au rspuns, au indicat c nu a existat o execuie fr procedur judiciar sau la termenul unei proceduri extrajudiciare, ceea ce nu va fi cazul n lumea ntreag ca mrturie a Raportorului special. n mai multe ri, perioada 1994-1998 s-a soldat cu un bilan nefast de execuii extrajudiciare i de dispariii, cteodat n proporii de genocid.

Roger Hoot, The Death Penalty: A Worldwide Perspective (Oxford University Press, 1990), pag. 107-111

82

SECIUNEA 6 A asea garanie Printre cele 19 ri favorabile s menin pedeapsa cu moartea i aboliioniste de fapt care au furnizat informaii privind cel de-al aselea raport, Bahrain, Camerun, Chile, Indonezia, Irak, Kazahstan, Rwanda, Thailanda i Turcia au indicat c o procedur obligatorie de apel n faa unei jurisdicii superioare a fost dovedit n toate cazurile de condamnare la moarte pentru punctele de drept de procedur i de fapt ca i n raport de securitatea pedepsei (fr cea n caz de genocid n Rwanda). Statele Unite au declarat c legislaia lor prevede un reexamen aprofundat n caz de apel, nainte ca execuia la moarte s fie pus n aplicare. n Japonia, un acuzat, poate face apel n faa unei curi supreme, pentru punctele de drept, de fapt i de procedur, ca i pentru motiv de securitate a pedepsei, dar conform legii de procedur, nu este obligatoriu. ntre 1994 i 1998, 234 de apeluri contra pedepsei cu moartea au fost admise n Belarus, 133 n Thailanda, 5 n Japonia, 1 n Bahrain i 1 n Maroc. Alte ri nu au furnizat statistici. n rspunsul lor, Antigua i Barbuda, Liban i Togo au indicat c persoanele condamnate la moarte au automat dreptul s fac apel doar pentru punctele de drept i de procedur. Cum n Japonia, procedura de apel nu este obligatorie, cu alte cuvinte Curtea de apel nu va examina afacerea dac deinutul nu-i va exersa dreptul de a face apel sau acesta i retrage apelul. Maroc a spus c legea prevede o procedur de apel obligatorie, dar nu automat, pentru punctele de drept. Barbados, Belarus i Niger au rspuns c condamnatul are dreptul 83

s fac apel n faa unei jurisdicii superioare, dar c acest drept nu este nici automatic, nici obligatoriu. n practic, seciunea judiciar a Consiliului privat de la Londra cunoate apelurile n ceea ce privete Barbados. n Comore, unde infraciunile pasibile la pedeapsa capital sunt judecate de ctre o curte cu juri special, nici o procedur de apel nu a fost prevzut, dat fiind faptul c Curtea de casaie nu funcioneaz pentru c, aparent, nici un judector nu a fost nc desemnat de Adunarea Naional. n 1996, guvernmntul Republicii Islamice Iran a indicat c toate persoanele condamnate la moarte au dreptul s fac apel n faa unei jurisdicii superioare (aici se nelege Curtea de apel), dar c verdictele pronunate erau executorii dac: a. nici o prestaie nu a fost emis sau nici un recurs nu a fost format, ntr-o amnare de 30 de zile prevzut de lege; b. verdictul era confirmat de ctre curtea superioar; c. cererea de apel a fost respins sau dac apelul a fost definitiv respins Rezult din preocuprile confirmate de Raportorul special asupra execuiilor extrajudiciare sumare sau arbitrare i de Comitetul drepturilor omului c, n anumite ri, tribunalele militare sau n curs de siguran, nu acord persoanelor pasibile la pedeapsa cu moartea toate drepturile de recurs care sunt conferite persoanelor condamnate prin jurisdicii de drept comun. Acesta ar fi cazul n Irak, Nigeria Republica Centrafrican i Sierra Leone. Organizaiile nonguvernamentale au exprimat aceleai preocupri privind alte ri. 84

Toate rile i regiunile favorabile s menin pedeapsa cu moartea i aboliioniste de fapt, care au rspuns la studiu, au indicat c o amnare obligatorie de ateptare este prevzut ntre condamnarea la moarte i data execuiei pedepsei, cu scopul de a lsa condamnatului suficient timp pentru a-i pregti recursul cu ajutorul Consiliului care s epuizeze posibilitile de recurs n graiere. Nici o informaie asupra duratei amnrii nu a fost cerut, nici primit, n afar de cazul Japoniei care a indicat c condamnatul dispune de 14 zile. Informaiile furnizate de alte ri i teritorii arat c, n ciuda existenei procedurilor de apel stabilite, persoanele au fost executate n cteva zile dup condamnarea lor, ceea ce las s se presupun c garaniile procedurale pentru care apelul este dus pn la sfritul su, sunt inexistente. Rapiditatea cu care pedeapsa cu moartea a fost executat dup cteva condamnri, n diverse ri, a suscitat nelinitea organizaiilor nonguvernamentale. n timpul perioadei considerate, s-au semnalat numeroase reluri de execuie a persoanelor puin dup judecarea lor n China. Noua lege penal chinez din 1997 prevede totodat, c toate condamnrile la moarte trebuie supuse, obligatoriu, verificrii i aprobrii Curii populare supreme (n afara celor care au fost pronunate de aceast curte). n practic, Curtea popular suprem poate delega aceast funciune unei curi nalte 1 1.
1

Detalii n The Death Penalty from a European perspective, Hans Jorg Albrecht, sau EU-China Human Rights Dialogue Acte din cel de-al doilea seminar al experilor juridici ai Uniunii Europene i China care a avut loc la Beijing n perioada 19-20 octombrie 1998

85

SECIUNEA 7 A aptea garanie 17 ri i teritorii favorabile s menin pedeapsa cu moartea, dar aboliioniste de fapt care au rspuns la aceast parte a anchetei au declarat c n cursul perioadei examinate toate persoanele condamnate la moarte au dreptul de graiere. n Bahrain, Barbados, Belarus, Chile, Kazahstan, liban, Maroc i Thailanda ele au dreptul s prezinte o petiie n comutarea pedepsei sau s cear o amnare, dar nu i n Comore, Niger sau Togo (unde nici o pedeaps cu moartea nu a fost de fapt impus). Nici o amnare nu poate fi acordat n Irak i n Luanda, dar se acord pentru minori i femei nsrcinate n Chile. n rspunsul su Turcia a spus c dreptul de graiere este limitat prin faptul c preedintele este obinuit s repun total sau parial o pedeaps pentru cauza de maladie cronic, de incapacitate sau de btrnee. ntre 1994-1998, din 183 de deinui care aveau posibilitatea de graiere sau au prezentat o cerere de comutare a pedepsei, n Belarus, 25 au fost graiai. n Thailanda din 133 de deinui care au avut posibilitatea de graiere (sau care au prezentat o cerere de comutare a pedepsei), 50 au fost graiai. Mai mult, 75 de condamnai au fost amnistiai prin legea din 1996. 77 de deinui din Maroc i 40 din Rwanda aveau posibilitatea de graiere, dar nici unul nu a fost graiat. Camerun a declarat c 7 deinui aveau posibilitatea de graiere, dar nu a spus ci au fost graiai. Comore a acordat o comutare a
1

Studienrechte des Ludwig Boltzmann Instituts fr Menschenrechte, Band 4, Manfred Nowak und Xin Chunying (eds), Viena, Verlag sterreich, 2000, pag. 95-118

86

pedepsei la 2 din 4 condamnai la moarte. n Barbados dou din cinci spre zece persoane condamnate la moarte au avut pedeapsa comutat n nchisoare pe via. 11 alte persoane au fost judecate din nou dup ce au fcut apel n faa seciunii judiciare a Consiliului privat de la Londra; alte 2 persoane au murit n nchisoare. Nici o graiere i nici o comutare a pedepsei nu au fost acordate de emirul din Bahrain. n rspunsul su, Japonia a fcut cunoscut faptul c nici un deinut nu avea posibilitatea de graiere sau nu a cerut o amnare i c singurul deinut care a prezentat o cerere de comutare a pedepsei nu a obinut-o. Nici o statistic nu este disponibil pentru Turcia. n rspunsul lor Statele Unite au spus c, n conformitate cu legislaiile statelor favorabile s menin pedeapsa cu moartea i cu dreptul penal, recursurile n graiere ar trebui s fie examinate individual pentru fiecare infraciune. Exist puine date pentru alta ri i regiuni privind msura n care dreptul de graiere al condamnailor, de comutare sau de repunere a pedepsei lor a fost exercitat. Este clar totodat c n cteva ri acest drept nu este dect foarte rar exercitat n favoarea condamnailor. n Statele Unite, de exemplu, doar 6 condamnai la moarte i-au vzut pedeapsa comutat n cursul perioadei 1994-1998 1; 5 ali deinui au fost graiai n 1999 i 2 n 2000 2. n statul Texas de exemplu, doar comutarea pedepsei recomandat Guvernatorului de Pardons Board
1

National Coalition to Abolish the Death Penalty, Death penalty profile (1999 Wrap-up), http://www.ncadp.org/stats/ Death Penalty Informatons Center, Facts http://www.deathpenaltyinfo.org/clemeney.html about clemency,

87

n 1998, era prima propus n 17 ani. 1 S-a semnalat c nite condamnai au fost rar graiai n Indonezia i c, comutarea pedepsei cu moartea de ctre preedintele din Singapore n 1998, nu a fost dect a cincea acordat n 35 de ani. 2 n numeroase ri procedurile regiznd comutarea, repunerea sau graierea pedepsei nu ofer mereu garaniile unei proceduri legale i ele nu pot face obiectul unei reexaminri. n aceast privin, decizia luat recent de seciunea judiciar a Consiliului privat de la Londra n afacerea Neville Lewis et autres contre Procureur general de la Jamaique et un autre prezint un interes particular. Dup aceast decizie exerciiul dreptului de graiere ar trebui, din punct de vedere al obligaiilor internaionale ale statului Jamaica, s urmeze procedurile juste i apropiate i s poat face obiectul unei revizii judiciare. n rile unde legea islamic este aplicat, sistemul DIYA nlocuiete comutarea pedepsei. Familia victimei poate alege ntre executarea i comutarea pedepsei, cu sau fr indemnizaie. Ar fi util ca aceste ri s furnizeze statistici asupra msurii n care DIYA este acceptat la locul execuiilor. SECIUNEA 8 A opta garanie Japonia a declarat c legislaia sa nu mpiedic o persoan s fie executat n timpul unei proceduri de re1

Amnesty International, Killing without Mercy Clemency Procedures in Texas o (Londres), iunie 1999), n .AMR 51/85/1999), p.6 Amnesty International, Killing without Mercy: Clemency procedures in Texas o (Londres), iunie 1999, (n .AMR 51/85/1999, p.6

88

curs n graiere. Mai multe ri din Caraibe, favorabile s menin pedeapsa cu moartea au subliniat c timpul care i trebuie Comitetului drepturilor omului i Comisiei interamericane a drepturilor omului pentru a examina un apel i a delibera, este excesiv i le mpiedic de fapt s aplice pedeapsa cu moartea. n afacerea Pratt Morgan contra Procurorului general din Jamaica, seciunea judiciar a Consiliului privat a afirmat n decizia sa c faptul de a avea influen asupra deinutului, amenin cu o execuie de mai mult de 5 ani i este un comportament inuman sau degradant. Statele au semnalat c ele acord mereu o amnare execuiei n ateptare unei judeci finale n cazul unui recurs n graiere. De aceea n mai 1998 Trinidad-Tobago i-a retras adeziunea la Protocolul facultativ raportndu-se la Pactul internaional relativ la drepturile civile i politice ca i la Convenia american a drepturilor omului. n aceeai zi ea a aderat din nou la Pactul internaional al forumului cu o rezerv. tiind c Comitetul drepturilor omului nu are competen pentru primirea i executarea comunicaiilor privind un deinut condamnat la moarte pentru ceea ce este o mare problem, avnd legtur cu urmrile judiciare crora el le-a fost obiectul cu detenia, cu procesul su, cu condamnarea i cu pedeapsa sa sau la executarea pedepsei cu moartea. 1 Comitetul drepturilor omului a statuat n afacerea Rawle Kennedy, victima citat de o violare a drepturilor omului relativ la pedeap1

Ministerul Afacerilor Strine al Trinite i Tobago, Instrument of Accesion to Optional Protocol to the International Covenant on civil and political Rights with a Reservation Excluding the Competence of the Human Rights Committee to Receive and Consider Communications in Relation to the Impositions of the Death Penalty.

89

sa cu moartea n Trinidad-Tobago, c ea nu poate accepta o rezerv care s vireze un grup de indivizi cruia s i acorde o protecie mai mic dect cea de care beneficiaz restul populaiei. Acesta constituie o discriminare care duce la principiile fundamentale consacrate pactului i Protocoalelor din acest motiv rezerva nu poate fi declarat compatibil cu obiectul i scopul protocolului facultativ. Trinidad-Tobago a procedat la o convenie n iunie 1999 cnd deinutul a angajat o procedur de recurs naintea comisiei interamericane a drepturilor omului. 1 La fel, la nceputul anului 2000, un om adulta fost executat n Bahamas dei el a angajat o procedur de recurs n faa aceleiai instane. Jamaica recunoate mereu competena Comisiei interamericane a drepturilor omului, dar ea a limitat la ase luni rgazul pe carel acord comisiei pentru examinarea apelurilor contra pedepsei cu moartea, o dat ce toate posibilitile interne de recurs au fost epuizate. Aceste fore ridic probleme critice pentru punerea n funciune a garaniilor destinate s asigure c toate posibilitile de apel i de recurs, la nivel naional i internaional, s-au epuizat naintea epuizrii executrii pedepsei cu moartea.

Dei Trinidad-Tobago i-a retras adeziunea la Convenia interamerican a drepturilor omului, solicitantul are acces la Comisia interamerican a drepturilor omului, atta timp ct Trinidad-Tobago este membru al Organizaiei Statelor Americane.

90

SECIUNEA 9 A noua garanie n 3 dintre rile favorabile la pedeapsa cu moartea sau aboliioniste de fapt, care au rspuns la chestionar, condamnaii sunt spnzurai. (Barbados, Japonia i Liban) i n alte 6 ri (Bahrain, Camerun, Comore, Indonezia, Rwanda i Thailanda ei sunt mpucai). n Irak ei sunt spnzurai sau mpucai. Kazahstan, Togo i Turcia nu a furnizat nici o informaie. Din pagina de Web a Guvernului thailandez reiese c ministrul de interne a decis ca toi condamnaii s fie pe viitor executai prin injectarea unui produs mortal i el a nsrcinat un comitet guvernamental s se ocupe cu acest proiect de lege. Acesta a fost refuzat de Parlamentul thailandez. Totui Cabinetul a aprat din nou (2001) metoda injectrii unui produs mortal. n Statele Unite, 34 din 38 de state care au meninut pedeapsa cu moartea, procedeaz prin injectare, altele recurg la scaune electrice. 1 Medicamentarea pedepsei capitale ridic problema msurii n care medicamentele ar trebui implicate n procesul execuiei. La cea de-a 52-a Adunare general inut n octombrie 2000, Asociaia medical mondial a modificat o rezoluie adoptat la cea de-a 34-a Adunare, pentru a declara c: Participarea medicamentelor la pe1

Statele Unite, Capital punishment, 1999 Bureau of justice Statistics Bulletin (Washington), decembrie 2000. n Alabama, Florida, Georgia i n Nebraska, electrocutarea este singura metod. n alte state: electrocutarea -7 state; folosirea gazului metan - 4 state; spnzurarea - 3 state; plutonul de execuie 3 state. Sunt autorizate n unele circumstane, n general pentru deinuii care au ales una dintre aceste metode de execuie i au fost condamnai la pedeapsa capital nainte ca metoda injectrii unui produs mortal s fie introdus

91

deapsa capital, oricare ar fi ele i oricare ar fi faza execuiei, este contrar eticii. 1 n Comore, Liban i Rwanda cel puin un condamnat a fost executat n public ntre 1994 i 1998. Dup rspunsul dat de Liban, execuiile n public erau considerate a fi disuasive, din cauza caracterului oribil al crimei comise. Rwanda a declarat c execuiile publice au avut loc n cursul acestei perioade, dar nu a indicat dac cele 22 de persoane executate ntre 1994-1998 au fost toate n public. n privina cunoaterii dac pedeapsa capital a fost executat n aa manier nct s cauzeze minimum de suferine posibile condamnatului, Liban i Rwanda au rspuns afirmativ. Din contr, nici Thailanda, nici Comore, unde condamnaii sunt mpucai, nu au pretins c este cazul. Camerun a semnalat c el a procedat la execuie ntr-un loc public. Dup alte informaii, execuiile au avut loc n public sau au fost retransmise la televiziune, n cursul perioadei considerate, n alte 11 ri sau regiuni. 2 Comitetul drepturilor omului a condamnat aceste execuii ca fiind incompatibile cu demnitatea uman. n numeroase ri spectatorii au participat la execuii. Amnesty International a continuat s semnaleze n 1998 c manifestri publice aveau loc n China n cursul crora persoanele condamnate la pedeapsa capital trebuiau s defileze i erau umilii naintea executrii lor 3.
1 2

http://www.wma.net/f/policy/20-6-81-f.html Afganistan, Arabia Saudit, China, Guatemala, Guineea Ecuatorial, Iran, Nigeria, Republica Democrat Congo, Republica popular democrat Coreea, Cecenia i Vietnam Amnesty Internationa lPeoples Republic of China: the Death Penalty in 1998, decembrie 1999(no. ASA 17/57/99)p.4 i 5.

92

Normele internaionale sunt n curs de elaborare privind fenomenul numit Cartierul condamnailor la moarte. Dup cum am mai menionat, seciunea judiciar a Consiliului privat a fixat la maxim cinci ani perioada n timpul creia un condamnat la moarte poate atepta executarea sentinei. n cursul perioadei considerate, rile au executat deinuii i dup perioade mai lungi. ntre 1994-1998 au trecut n medie 10 ani i 9 luni n Cartierul condamnailor la moarte. 1 Curtea federal de apel a considerat n lege c faptul trecerii celor 15 ani nu constituie doar o violare a celui de-al optulea amendament, interzicnd crimele crude i neobinuite 2. n Japonia, ar care a declarat c pedeapsa capital a fost executat ntr-o manier care s cauzeze minimum de suferine posibile condamnatului, se pare c execuiile au avut loc la mai mult de zece ani de la condamnare. n 1997, o persoan a fost executat dup 28 de ani de la condamnarea sa. S-a mai semnalat c condamnaii la moarte sunt deinui n timpul unor perioade lungi n Ghana i n Indonezia naintea execuiei lor. Suferinele prizonierilor, adesea deinui n localuri foarte neprielnice i meninui ntr-o incertitudine extrem de penibil, par a fi contrare spiritului celei de-a noua garanii Chestionarul relativ la cea de-a asea anchet nu este purtat asupra condiiilor n care sunt deinui condamnaii la moarte, nici asupra duratei perioadei n timpul creia ei i ateapt execuia.

Departament of Justice of United States, Capital punishment (publicaie anual). Chambers V. Bowersov, 157 F. 3d560. P.570 (8f cir.1998)

93

Capitolul VI INFORMAII I CERCETRI

Guvernele care sunt aboliioniste sau favorabile s menin pedeapsa cu moartea au fost rugate s umple seciunea final a chestionarului. Aceasta comport un anumit numr de ntrebri relative la cunoaterea faptelor noi legate cu dezbaterea internaional asupra pedepsei cu moartea, promovarea i valoarea cercetrii la sensibilitatea publicului i la amploarea cooperrii tehnice privind problemele relative la pedeapsa capital. 40 dintre 63 de ri nu au rspuns la nici o ntrebare care figureaz n aceast seciune, nelegndu-se aici dou dintre rile favorabile s menin pedeapsa cu moartea (Kazahstan care a declarat c aceste probleme nu privesc responsabilitile Ministerului de Interne). Bulgaria care a abolit pedeapsa cu moartea n 1998 nu a rspuns de loc la ntrebrile sus menionate. Treizeci i apte de ri au spus c n timpul perioadei 19941998 ele s-au unit s urmeze dezbaterea internaional asupra pedepsei capitale i/sau s urmeze procentele organismelor Naiunilor Unite pe acest subiect. Printre ele figureaz 13 ri favorabile s menin pedeapsa cu moartea sau aboliioniste de fapt (Antigua i Barbuda, Bahrain, Barbados, Belarus, Chile, Irak, japonia, Maroc, Myanmar, Rwanda, Thailanda, Togo i Turcia), dar nu i Comore, Indonezia, Liban sau Nigeria. Comore a semnalat c ea ine la curent faptele noi i msurile luate de alte ri privind aplicarea pedepsei cu moartea. Douzeci i opt de ri au declarat c guvernmntul lor sau a altor instane ncearc s amelioreze accesul informaiei i s sensibilizeze opinia n probleme 94

de pedeapsa cu moartea; este vorba despre urmtoarele ri: Antigua i Barbuda, Armenia, Bahrain, Barbados, Belarus, Belgia, Brazilia, Irak, Islanda, Italia, Japonia, Lituania, Spania, Malta, Mozambic, Polonia, Rwanda i Thailanda. Belgia a subliniat n rspunsul su influena unui articol universal asupra pedepsei cu moartea aprut n jurnalul Panapticon 1. Thailanda a deschis un site Web care propune informaii asupra problemei. Armenia, Barbados, Italia i Mozambic au declarat c au fost lansate n rile lor campanii pentru sensibilizarea publicului n chestiune. Doar Mozambic i Thailanda au semnalat c rile lor au beneficiat de o cooperare tehnic i doar Mozambic a spus c a furnizat un ajutor tehnic asupra problemelor privind aplicarea pedepsei cu moartea. Nici un stat nu a rspuns afirmativ la ntrebarea ara dumneavoastr are nevoie de un ajutor tehnic n domenii particulare privind aplicarea pedepsei capitale, unde organismele Naiunilor Unite o asist ?. Douzeci i una dintre cele 63 care au participat la anchet n cercetrile independente sau universitare au fost duse asupra problemei aplicrii pedepsei capitale n timpul perioadei examinate: Antigua i Barbuda, Argentina, Armenia, Australia, Bahrain, Brazilia, Canada, Columbia, Spania, Irak, Italia, Japonia, Lituania, Maroc, Mexic, Myanmar, Peru, Polonia, Slovacia, Slovenia, i Togo. Doar Italia, Japonia i Lituania au indicat c aceste cercetri au fost comandate de guvernmnt. Belarus

Storme De orverminderde von de disoussie over de doodstralt (Acreditarea dezbaterii asupra pedepsei cu moartea), Panapticon 1995, pag. 365

95

a spus c un referendum a fost organizat fr a furniza alte precizri. Lituania a spus c posibilitile publice au ntreprins, cu ajutorul Consiliului Europei, un proiect care trebuia s dureze un an pe tema Pedeapsa cu moartea n Lituania: de la o susinere public n favoarea pedepsei cu moartea la o poziie aboliionist bine informat i a organizat sondaje de opinie. Aceste sondaje au relevat c opinia public era opus abolirii, dar pedeapsa capital a fost abolit n 1998. n rspunsul su Japonia a citat sondaje de opinie realizate n jurul persoanelor n vrst de 20 de ani sau mai mult prin Biroul de relaii publice al Cabinetului Primului ministru n 1994-1999. Aceste sondaje nu au relevat nici o tendin favorabil abolirii. n 1994 13,6% dintre persoanele interogate estimau c pedeapsa cu moartea trebuie s fie abolit n toate cazurile i 73,8% c pedeapsa cu moartea era inevitabil n cteva cazuri. n 1999 Armenia, Spania i Slovacia au spus c cercetrile au dat rezultate concludente i fceau autoritate justificnd fie abolirea fie meninerea pedepsei cu moartea. Armenia nu a dat nici un detaliu. Slovenia a citat n favoarea abolirii pedepsei cu moartea 1, Spania a semnalat doar c manualele folosite n facultile de drept erau aboliioniste. Bineneles totul depinde de ceea ce se ateapt de la cercetri. Este clar c cercetrile constituie majoritatea timpului ntr-un studiu de informare ca cel realizat pentru a
1

J. Zlobec (din publicaia) Smrtna Kazen (Pedeapsa cu moartea) (Ljubljana, 1989)

96

stabili acest raport. Aceasta ine n principal de faptul c majoritatea rilor avnd capacitatea de cercetare n domeniul tiinelor sociale le permite realizarea unor anchete independente mai aprofundate privind aplicarea i efectele pedepsei cu moartea, sunt deja aboliioniste. Printre rile favorabile s menin pedeapsa cu moartea aceste anchete nu sunt realizate actual dect n Statele Unite. 1 Trebuie ca sociologii altor ri favorabile s menin pedeapsa cu moartea s poat dispune de resurse necesare i s aib acces la datele primite pentru a constitui baza cunotinelor, permind evaluarea ntr-o manier apropiat politicii i practicii relative la aplicarea pedepsei cu moartea. Chestionarul a invitat guvernele s formuleze sugestii asupra procentelor care ar putea s fie ntreprinse la nivel subregional, regional i internaional pentru a ajuta statele n ceea ce privete problema aplicrii pedepsei cu moartea. Fiji a rspuns c opinia public n regiunea insulelor Pacificului ar trebui s fac obiectul unui studiu. Indonezia a sugerat c reuniunea asupra recursului la pedeapsa capital se ine la nivel subregional, iar Uruguay a preconizat realizarea studiilor regionale asupra aplicrii pedepsei cu moartea i tendinele actuale la reinstaurarea acestei sanciuni. Slovacia a sugerat s furnizeze rilor o list a naiunilor care au abolit efectiv pedeapsa cu moartea, dar i date, demonstrnd c abolirea nu a avut inciden asupra centrului de criminalitate. Thailanda a spus c ea are nevoie de mai multe in1

How the death penalty works: American studies of the modern capital o sentencing system, Cormell Law Review, vol. 38, n 6 (septembrie 1998)

97

formaii privind argumentele pro i contra pedepsei cu moartea, innd cont de atitudinea publicului vis--vis de aceast problem. Guvernul italian a atras atenia asupra faptului c Italia a fost capul dezbaterii n faa Adunrii generale i a Comisiei drepturilor omului fcnd moratoriul asupra execuiilor un obiectiv intermediar al campaniei n curs, n favoarea abolirii. Mexic, preocupat de nerespectarea articolului 36 al Conveniei de la Viena asupra relaiilor consulare a formulat mai multe opinii i a mprtit intenia s promoveze rezoluiile Comisiei drepturilor omului privind abolirea pedepsei cu moartea. Dup el avizul consultativ al Curii interamericane al drepturilor omului asupra ajutorului consular ar trebui s fie comunicat i o campanie ar trebui s fie lansat n favoarea abolirii pedepsei cu moartea sub direcia naltului Comisariat al Naiunilor Unite al Drepturilor Omului. Ar trebui, n special, s se intensifice obinerea comutrii pedepselor capitale i promovarea garaniilor necunoscute la nivel internaional pentru protecia drepturilor condamnailor la moarte prin ci consulare i organizarea seminarelor la nivel subregional, regional i internaional. Mexic a propus ca statele primind cereri de extrdare s i rezerve explicit dreptul de a le respinge dac autoritile competente ale statelor nu furnizeaz garanii suficiente cum c pedeapsa nu va fi impus. Japonia, din contr, a declarat c ea trebuie s in cont de tendinele i de evenimentele observate n alte ri, dar dup ce a studiat singur sentimentul naional, precum i circumstanele proprii infraciunilor i politicii 98

penale, fiecare ar trebuie s decid ntr-o manier independent dac menine sau nu pedeapsa cu moartea.

Capitolul VII OBSERVAII FINALE

Un numr relativ puin important al statelor (mai puin de 1/3 din membri Organizaiei Naiunilor Unite) au participat la cea de-a asea anchet. Doar 13 dintre cele 71 se state, care mai aplicau nc pedeapsa cu moartea la sfritul perioadei considerate, au rspuns la anchet, dar nu mereu la totalitatea ntrebrilor. Din 36 de ri care menin pedeapsa capital, dar unde nici un condamnat nu a fost executat de cel puin 10 ani, doar 9 au rspuns. Dac 61% dintre statele aboliioniste au rspuns la ce-a de-a cincea anchet, numai 47% au dat informaii n cadrul celei de-a asea. n raportul su asupra celei de-a asea anchete, Secretariatul general a estimat c evoluia n timpul perioadei de 5 ani, ncepnd cu 1989 a fost ntr-adevr remarcabil: 21 de ri, adic mai bine dect n toate perioadele anterioare cincinale, au abolit pedeapsa u moartea ntre 1989 i 1993. ntr-o asemenea msur acest lucru este imputabil formrii noilor state, n particular dup disoluia fostei U.R.S.S. Fr ndoial este mai remarcabil dect n timpul perioadei de 7 ani (1994-2000) cnd un numr mai mic de noi state(s-au creat 25 de state) au abolit pedeapsa capital; dintre acestea 22 de state au abolit pedeapsa n ntregime i 3 state pentru delicte de drept comun. Dintre aceste 25 de state, 19 erau mai nainte favorabile s menin pedeapsa cu moartea, iar 6 deja aboliioniste n cazul delictelor de drept comun - au extins abolirea la toate infraciunile. 99

n pragul noului mileniu micarea aboliionist nu i-a pierdut din vigoarea sa. Este dovedit faptul c micarea aboliionist este din ce n ce mai larg rspndit n toate rile lumii. Cnd Narval Morris a prezentat la O.N.U. raportul su descriind evoluia micrii pn n 1965, el a enumerat 26 de ri i regiuni aboliioniste n ceea ce privete toate infraciunile sau infraciunile comune n timp de pace, mai mult de dou state australiene, 24 din 29 state mexicane i 9 state din Statele Unite 1. La sfritul anului 2000 se numrau 87 de ri i regiuni aboliioniste pentru toate crimele i pentru crime obinuite, avnd un statut similar fr a ine seama de 13 state aboliioniste sin Statele Unite. Lista rilor i regiunilor aboliioniste din raportul susmenionat nu citeaz dect dou nume din afara Europei Occidentale i Americii Centrale i anume: Indonezia - care a restabilit pn la urm pedeapsa cu moartea i Antilele neirlandeze - care fac parte din rile de jos. n 2000 statele au devenit aboliioniste nu numai n Europa Oriental, ci i n Africa. Nou ri africane sunt astzi complet aboliioniste i alte 13 sunt aboliioniste de fapt. Doar dou dintre statele Asiei au abolit total pedeapsa cu moartea, iar 6 sunt aboliioniste de fapt. Dintre statele situate n insulele Pacificului 14 au abolit pedeapsa cu moartea (10 dintre ele pentru toate infraciunile i alte 4 sunt aboliioniste de fapt). Meninerea sau ne-meninerea pedepsei cu moartea este un curent ce se concentreaz n prezent mai ales n Orientul Mijlociu, Africa de Nord i n Asia. Guvernul federal al Statelor
1

Organizaia Naiunilor Unite, Departamentul afacerilor economice i sociale cu privire la pedeapsa capital: fapte noi din 1961,1965,1967.

100

Unite i 38 dintre statele care compun aceast ar, precum i rile anglofone din Caraibe sunt singurele jurisdicii ale continentului american abilitate s menin pedeapsa cu moartea. n cursul perioadei 1994-2000 o singur ar - i anume Gambia, precum i dou state din Statele Unite Kansas i New York au restabilit pedeapsa cu moartea (dar fr s o aplice). Mai mult de 9 ri i regiuni care preau s se ndrepte spre abolire, dat fiind faptul c nici o execuie nu a avut loc de mai puin de 10 ani, au revenit la pedeapsa cu moartea. Nici o ar nu a fcut acest lucru n perioada 1986-1993. Mai mult, 4 state din Statele unite au reluat execuiile din anul 1994, dup o ntrerupere de mai mult de un sfert de secol, ultimul stat fiind Tennessee, n 2000, unde nu se mai practicase nici o execuie de 40 de ani. Aceasta nu este dect cea de-a doua anchet cincinal incluznd problemele relative privitoare la garaniile pentru protecia drepturilor persoanelor pasibile la pedeapsa cu moartea. n ceea ce privete prima garanie, problema identificat n cea de-a cincea anchet persist; se tie c pedeapsa capital rmne prevzut de legislaia numeroaselor ri pentru o gam vast de infraciuni i nu doar n caz de omor. Comisia drepturilor omului i consiliul economic i social doresc poate s examineze problema pentru a ti dac fondul primei garanii trebuia s fie precizat. Expresia Crimele cele mai grave definit ca i cum ar fi vorba mai puin de crime internaionale avnd consecine fatale sau alte consecine extrem de grave este vag i se preteaz la interpretri foarte diverse. Prima garanie ar putea fi, de exemplu, limitat la infraciunile antrennd moartea unei per101

soane n consecin direct cu aciunea uneia dintre pri. Dac numeroasele state par reticente la abolirea total a pedepsei capitale este posibil reducerea considerabil a numrului infraciunilor crora li se aplic. rile i-ar putea aminti c a fost universal afirmat de Adunarea General n ceea ce privete protecia dreptului la via, stabilit de art.3 al Declaraiei Universale a drepturilor omului, apoi de art.6 al Pactului internaional, relativ la drepturile civile i politice. El import restrngerea progresiv a numrului de crime pentru care pedeapsa capital poate fi impus, obiectivul dorit fiind abolirea total a acestei pedepse n toate rile. (Rezoluia 2857) Din cauza procentului sczut al rspunsurilor din partea rilor favorabile s menin pedeapsa cu moartea a fost imposibil s se determine n ce msur celelalte 8 garanii au fost respectate. Nu este, fr ndoial, deloc surprinztor c rile rspund intr-o manier pozitiv la ntrebare, dar este bine s se tie dac ele observ sau nu o garanie. Dac ntrebrile referitoare la respectarea garaniilor trebuie s fie incluse n viitoarele anchete cincinale va trebui s se formuleze ntrebrile mai precise privind practicile specifice. Astfel, se pot avea n vedere ntrebri mai detaliate pe punctele urmtoare: reglementri privind aciunea poliiei i practicile adoptate de aceasta pentru supravegherea derulrii interogatoriilor i cercetarea elementelor doveditoare, rmne echitabil posibilitatea de a se face reprezentant legal de persoane competente, procedurile de examinare a sntii mintale a inculpailor i condiiile de detenie att naintea procesului ct i dup condamnare. Numrul restrns de rspunsuri al rilor favorabile s menin pedeapsa cu moartea semnific cum c foar102

te puine date au putut fi strnse despre numrul real de cazuri n care pedeapsa cu moartea a fost aplicat pe teritoriul statelor n chestiune. Lipsa complet a infraciunilor pentru care pedeapsa cu moartea poate fi impus, schimbrile survenite n legislaie, care afecteaz aceast list i numrul persoanelor condamnate la moarte i executate nu au fost comunicate regulat la O.N.U.; este deci imposibil s se evalueze msura n care pedeapsa cu moartea este pronunat i executat. Multe state unde pedeapsa cu moartea este n vigoare contest faptul c aplicarea constituie o violare a drepturilor omului i c aplicarea penal a pedepsei cu moartea prezint intr-o anumit msur aspecte de natur politic. Altele menioneaz c pedeapsa capital constituie un element esenial n arsenalul pedepselor care permit lupta mpotriva infraciunilor grave. Ele afirm c este posibil s se aplice pedeapsa cu moartea ntr-o manier echitabil fr discriminri i respectnd legalitatea i drepturile omului. Argumentul avansat este c aplicarea pedepsei capitale are un efect disuasiv. El reduce efectiv procentul ctorva forme de criminalitate. Msura n care un sistem al pedepsei capitale rspunde directivelor sau imperativelor n chestiune, trebuie s fac obiectul unei anchete care s se sprijine pe experiena jurisdiciilor n care pedeapsa cu moartea a fost abolit. Trebuie notat c n afar de Statele Unite, cercettorii independeni nu s-au nclinat spre aceast problem n rile favorabile s menin pedeapsa cu moartea. Aceasta ine poate de lipsa de competen tehnic i de resurse. Organismele competente ale Naiunilor Unite ar trebui deci s aib n vedere furnizarea unui gen 103

de ajutor tehnic i s susin financiar acest tip de cercetare. nzestrate cu aceste informaii statele vor fi n msur s furnizeze date mai utile n rspunsul adresat Secretarului general i s vegheze dac politicile i practicile lor sun conforme obligaiilor lor internaionale n domeniul drepturilor omului. Nu este satisfctor c attea ri favorabile s menin pedeapsa cu moartea nu au rspuns la ce-a de-a asea anchet cincinal. Ar trebui s se aib n vedere serios mijloacele care i permit Secretarului general s dispun de informaii mai complete provenind din rile favorabile s menin pedeapsa cu moartea.

104

Capitolul VIII CONCLUZII I PROPUNERI DE LEGE FEREND

n rezoluia sa 1745 (LIV) din 16 mai 1973, Consiliul economic i social a invitat Secretarul general s i prezinte, n toi cei 5 ani, plecnd din 1975, un raport analitic periodic actual asupra pedepsei capitale. n rezoluia sa 1995/57,din 28 iulie 1995, Consiliul a recomandat c rapoartele cincinale ale Secretarului general continu s poarte i asupra aplicrii garaniei de protecie a drepturilor persoanelor pasibile la pedeapsa cu moartea. n aceeai rezoluie, Consiliul a rugat Secretarul general, cnd a stabilit cel de-al aselea raport cincinal, s se foloseasc de toate datele disponibile-se subnelege aici cercetrile criminologice n curs. Cel de-al aselea raport cincinal pune accent pe pedeapsa capital i tendinele n materie n timpul perioadei 1994-2000, ca i pe aplicarea acestor garanii. Este vorba despre o versiune revizuit i actualizat a raportului Secretarului general pe acest subiect, supus Consiliului la sesiunea de fond din 2000, Comisiei pentru prevenirea crimei i justiiei penale la cea de-a noua sesiune i Comisiei drepturilor omului. La cea de-a 56-a sesiune aizeci i trei de ri au participat la anchet. Procentul de rspuns a acestor ri favorabile s menin pedeapsa cu moartea i n particular cele care aplic foarte rar aceste pedepse, este relativ slab. O concluzie important este c dup 1994 ritmul cu care rile au abolit pedeapsa cu moartea nu a evoluat deloc. Totodat, fiind dat c un numr mai puin mare de ri democratice s-au nscut n cursul acestor ultimi ani i c grupul rilor i regiunilor favorabile s menin pe105

deapsa cu moartea i susceptibile s fie mai reticente la schimbare este mai restrns, progresia ctre abolire vis-vis de lume este impresionant, progresie pe care o susinem.

106

TABELE I ANEXE
Tabelul 1 Situaia pedepsei capitale n decembrie 2000: ri i regiuni favorabile s menin pedeapsa cu moartea
Afganistan Etiopia Emiratele Algeria Arabe Unite Federaia Bahamas rus Bahrain Filipine Banglasesh Ghana Belarus Botswana Burundi Camerun China Ciad Comores Cuba Egipt Jordania Palestina Sudan Tadjikistan Taiwan Tanzania Thailanda Trinidad Tobago Tunisia Uganda Uzbekistan Vietnam Yemen Zambia Zimbabwe Kazahstan Qatar Kenya Kuwait Lesotho Siria Korea RP.D. Congo P.P.D.C. Korea Rwanda Sf.Kitts i Nevis Sf.Viceniu i Grenadine Sf.Lucia Sierra Leone Singapore Somalia Statele Unite ale Americii

Guatemala Liban Guyana Liberia Guineea Malaysia Ecuatorial India Indonezia Iran Irak Libia Japonia Malawi Maroc Mongolia Nigeria Oman Pakistan

Not privind semnificaia literelor din Tabelul 1: Cele 69 de ri i regiuni enunate au continuat aplicarea pedepsei cu moartea pentru infraciunile de drept comun. Se spune c majoritatea au procedat la execuii n cursul ultimilor 10 ani; totodat, n cteva cazuri, este dificil s se determine dac execuiile au avut efectiv loc.

107

Tabelul 2 Situaia pedepsei capitale n decembrie 2000: ri i regiuni aboliioniste pentru toate infraciunile
Data abolirii pentru toate infraciunile -a Data abolirii pentru infraciunile de drept comun 1995 1984 1950 1991 1976 1933 1942 1993 Data ultimei execuii 1991 1943 1967 1950 1993 1950 1974 1989 1962 1835 1909 1960 1987 1950 1977 c 1944 1991 1944 1977 1994 1972 1986 ri i regiuni Africa de Sud Andora Angola Australia Austria Azerbaidjan Belgia Bolivia Bulgaria Cambogia Canada Capul Verde Columbia Costa Rica Coasta de Filde Croaia Danemarca Djibouti Ecuador Elveia Estonia Macedonia Finlanda Frana Georgia Germania Grecia Guineea Bissau

1997 1990 1992 1985 1968 1998 1996 1995/1997 - b 1998 1989 1998 1981 1910 1877 2000 1991 1978 1995 1906 1992 1998 1991 1972 1981 1997 1987 1994 1993

108

Haiti Honduras Insulele Marshall Insulele Solomon Irlanda Islanda Italia Kiribati Liechtenstein Lituania Luxemburg Malta Mauritius Micronezia Monaco Mozambic Namibia Nepal Nicaragua Norvegia Noua Zeeland Palau Panama Paraguay Polonia Portugalia Republica Dominican Republica Moldova Republica Ceh Romnia Regatul Unit al Marii Britanii i al Irlandei de Nord San Marino Sao Tome i Principe Seychelles Slovacia

1987 1956 1986 1978 1990 1928 1994 1979 1987 1998 1979 2000 1995 1986 1962 1990 1990 1997 1979 1979 1989 1994 1992 1997 1976 1966 1995 1990 1989 1998 1865 1990 1993 1990

1966

1947

1971

1990 1905 1961

1867

1972 1940 1986 1966 1954 1830 1947 1979 1785 1995 1949 1943 1987 1986 1847 1986 1988 1979 1930 1948 1957 1994 1903 1928 1988 1849 1989 1989 1964

c d

1965/1963 1848

1468 1975 c 1976 c

109

Slovenia Spania Suedia rile de Jos Timorul de Est Turkmenistan Tuvalu Ucraina Ungaria Uruguay Vanuatu Venezuela

1989 1995 1972 1982 1999 1999 1976 1999 1990 1907 1980 1863

1978 1921 1870

1957 1975 1910 1952 1999 c 1997 1976 c 1997 1988 1980 e

Not privind semnificaia literelor din Tabelul 2: a Total = 76 b explicaiile n capitolul I; c odat cu proclamarea independenei; nici o execuie nu a mai avut loc de atunci; d naintea acelui an; e odat cu proclamarea independenei.

110

Tabelul 3 Situaia pedepsei capitale n decembrie 2000: ri aboliioniste doar pentru infraciunile de drept comun
ara - a Albania Argentina Bosnia-Heregovina Brazilia Cipru El Salvador Fiji Israel Letonia Mexic Peru Data abolirii 2000 1984 1997 1979 (1882) - b 1983 1983 1999 1954 1999 1979 Data ultimei execuii 1995 1916 1855 1962 1973 1964 1962 1996 1930 1979

Not privind semnificaia literelor din Tabelul 3: a Total = 11 b pedeapsa cu moartea a fost abolit n Brazilia n 1882, dar restabilit n 1969-1979 pentru crimele politice, dat la care ea a fost abolit din nou.

111

Tabelul 4 Situaia pedepsei capitale n decembrie 2000: ri i regiuni putnd fi considerate ca aboliioniste de drept
ri i regiuni a Antigua i Barbuda Barbados Benin Brunei Chile Eritrea Gambia Guineea Iugoslavia Maldive Mauritania Nauru Papua-Noua Guinee Republica Democrat Congo Samoa Sri Lanka Swaziland Tonga Data ultimei ri i regiuni Data ultimei execuii a execuii 1989 1984 1989 1957 1985 1989 - c 1981 1984 1989 1952 1989 1968 d 1950 1982 1962 1976 1989 1982 Armenia b Belize Bhutan Burkina Faso Dominica Gabon Grenada Jamaica Madagascar Mali Myanmar Niger Republica Centrafrican Republica Democratic Laos Senegal Surinam Togo Turcia 1991 1986 1964 1989 1986 1989 1978 1988 1958 1980 1989 1976

1989 1967 1982 1979 1984

Not privind semnificaia literelor din Tabelul 4: a Total = 36 b dei ultima execuie a avut loc n 1991, n rspunsul su la chestionar, Armenia s-a clasat ca aboliionist de fapt pe motiv c un proiect de lege a fost supus Parlamentului n 1999 n vederea abolirii pedepsei capitale. Totodat, la sfritul anului 2000 acest proiect de 112

lege nu a fost adoptat dei Armenia a semnat (dar nu i ratificat) Protocolul n o 6 al Conveniei Europene de aprare a drepturilor omului i a libertilor fundamentale, n ianuarie 2001; c Eritreea a devenit independent n 1993; d dat la care independena a fost deinut. Nici o execuie nu a avut loc de atunci. Data ultimei execuii nu este cunoscut.

113

Tabelul 5 ri i regiuni care au abolit pedeapsa cu moartea

ri i regiuni Australia Germania Haiti Liechtenstein Cambogia Noua Zeeland Romnia Slovenia Andora Croaia Ungaria Irlanda Mozambic Namibia Cehia Sao Tome i Principe Slovacia Macedonia Angola Paraguay Elveia Guineea Bissau Seychelles Grecia Italia Djibouti Mauritius Belgia Africa de Sud Ani 1985 1987 1987 1987 1989 1989 1989 1989 1990 1990 1990 1990 1990 1990 1990 1990 1990 1991 1992 1992 1992 1993 1993 1994 1994 1995 1995 1996 1997 Infraciuni pentru care pedeapsa cu moartea a fost abolit Toate infraciunile Infraciuni de -a drept comun - b X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

114

Bolivia BosniaHeregovina Georgia Nepal Polonia Azerbaidjan Bulgaria Canada Estonia Lituania Regatul Unit al Marii Britanii i al Irlandei de Nord Letonia Timorul Oriental Turkmenistan Ucraina Malta Coasta de Filde

1995/1997 1997 1997 1997 1997 1998 1998 1998 1998 1998 1998

X X X X X X X X X X X

1999 1999 1999 1999 2000 2000

X X X X X X

Not privind semnificaia literelor din Tabelul 5: a Total = 46

115

Tabelul 6 ri care au semnat i ratificat protocolul nr. 6 relativ la Convenia european de aprare a drepturilor omului i a libertilor fundamentale i cel de-al doilea protocol facultativ. Se raporteaz la pactul internaional relativ la drepturile civile i politice i/sau protocolul se raporteaz la convenia american relativ la drepturile omului
Protocolul n 6 relativ la Convenia european de aprare a drepturilor omului i a libertilor fundamentale Ratificat b Semnat a
o

ri i regiuni

Al doilea protocol facultativ se raporteaz la pactul internaional relativ la drepturile civile i politice Ratificat b Semnat a

Protocolul raportat la Convenia american relativ la drepturile omului Ratificat b 1996 1998 1998 1999 1991 Semnat a 1994 1991 1990 1990 1990 1999

AFRICA Capul Verde Guineea Bissau Mozambic Namibia Sao Tome i Principe AMERICA LATIN I CARAIBE Brazilia Columbia X Costa Rica Ecuador Honduras Nicaragua Panama Paraguay

2000 2000 1993 1994 2000

1990 1990 1990

1997 1998 1993

1993

116

Uruguay Venezuela ASIA Australia Nepal Noua Zeeland Seychelles EUROPA OCCIDENTAL Germania 1983 1989 Andora 1996 1996 Austria 1983 1984 Belgia 1983 1998 Cipru 1999 2000 Danemarca 1983 1983 Spania 1983 1985 Finlanda 1989 1990 Frana 1983 1986 Grecia 1983 1998 Irlanda 1994 1994 Islanda 1985 1987 Italia 1983 1988 Liechtenstein 1990 1990 Luxemburg 1983 1985 Malta 1991 1991 Monaco Norvegia 1983 1988 rile de Jos 1983 1986 Portugalia 1983 1986 Anglia 1999 1999 San Marino 1989 1989 Suedia 1983 1984 Elveia 1983 1987 EUROPA ORIENTAL Albania 2000 2000 Armenia 2001 Azerbaidjan BosniaHeregovina Bulgaria 1999 1999

1990 1990

1993 1993 1990 1991 1990 1994 1992 1993 1998 1999 1994 1991 1991 1997 1993 1991 1995 1998 1992 1994 2000 1991 1991 1990 1999 1990 1994

1990 1990

1994 1993

1990

1990 1991 1990 1990 1990 1990

1991 1990 1990

1990 1990 1990 1999 1990

1999 1999 1999 1999

117

Croaia Estonia Macedonia Federaia Rus Georgia Ungaria Letonia Lituania Polonia Republica Moldova Republica Ceh Romnia Slovacia Slovenia Turkmenistan Ucraina

1996 1993 1996 1997 1999 1990 1998 1999 1999 1996 1991 1993 1991 1993 1997

1997 1998 1997 2000 1992 1999 1999 2000 1997 1992 1994 1992 1994 2000 1990 1998 1993

1995 1995 1999 1994 2000 2000

1991 1999 1994 2000

118

Anexa 1 Garanii pentru protecia drepturilor persoanelor pasibile la pedeapsa cu moartea Garaniile pentru protecia drepturilor persoanelor pasibile la pedeapsa cu moartea, care figureaz n anexa rezoluiei 1984750 a Consiliului economic i social, n data de 25 mai 1984 sunt eliberate dup cum urmeaz: 1. n rile care nu au abolit nc pedeapsa cu moartea pedeapsa capital nu poate fi impus dect pentru crimele cele mai grave, nelegndu-se c este vorba mai puin de crimele internaionale avnd consecine fatale sau alte consecine extrem de grave; 2. Pedeapsa capital nu poate fi impus dect pentru o crim pentru care pedeapsa cu moartea era prescris n momentul n care aceasta a fost comis, nelegndu-se c dac, dup ce crima a fost comis, legea prevede impunerea unei pedepse mai puin grave, criminalul va beneficia de aceast dispoziie; 3. Persoanele n vrst de mai puin de 18 ani n momentul cnd au comis o crim nu vor fi condamnate la moarte i sentina la moarte nu va fi executat n cazul femeilor gravide, a mamelor copiilor mici sau n cazul persoanelor cu probleme mentale; 4. Pedeapsa capital nu poate fi executat dect atunci cnd culpabilitatea unei persoane acuzate de o crim sub prevederi clare i convingtoare nu las loc nici unei alte interpretri a faptelor; 5. Pedeapsa capital nu poate fi executat dect n virtutea unei judeci finale dat de un tribunal competent dup o procedur juridic oferind toate garaniile posibile pentru asigurarea unui proces echitabil, 119

garaniile egale mai puin celor enunate n articolul 14 a Pactului internaional referitor la drepturile civile i politice 1- dreptul tuturor persoanelor suspectate sau acuzate de o crim pasibil la pedeapsa cu moartea s beneficieze de o asisten judiciar apropiat tuturor stadiilor procedurii; 6. Toate persoanele condamnate la moarte au dreptul s fac apel la o jurisdicie superioar i msurile ar trebui s fie luate pentru c aceste apeluri sunt obligatorii; 7. Toate persoanele condamnate la moarte au dreptul de a putea fi graiate sau s prezinte o petiie n vederea comutrii pedepsei; graierea sau comutarea pedepsei poate fi acordat n toate cazurile de condamnarea la moarte; 8. Pedeapsa capital nu va fi executat n timpul unei proceduri de apel sau alt procedur de recurs sau de posibilitate a obinerii unei garanii sau o comutare a pedepsei; 9. Cnd pedeapsa capital este aplicat ea se execut astfel nct s cauzeze minimul de suferin posibil. Pe de alt parte, n rezoluie sa 1989764 din 24 mai 1989 Consiliul a recomandat Statelor Membre s ia msuri pentru aplicarea garaniilor i pentru a spori protecia persoanelor pasibile la pedeapsa cu moartea dac este cazul, astfel: Acordnd o protecie special persoanelor riscnd pedeapsa cu moartea, care le permite s aib timp i mijloacele pregtirii defensivei lor, n special s beneficieze de serviciile unui avocat n toate stadiile procedu1

Rezoluia 1982/729 a Consiliului economic i social, par.1

120

rii, aceast protecie a fost acordat persoanelor care nu sunt pasibile la pedeapsa capital. Instituind o procedur de apel obligatorie sau de restabilire prevznd un apel la clemen (nul) sau un recurs n graiere, n toate afacerile unde acuzatul risc pedeapsa capital. Fixnd o vrst maxim peste care nimeni nu mai poate fi condamnat la moarte, nici executat. Suprimnd pedeapsa cu moartea, att n stadiul condamnrii, ct i cel l execuiilor, pentru handicapaii mintali sau persoanele ale cror capaciti mintale sunt destul de limitate. Apoi, n rezoluia 1996/15 din 23 iulie 1996, Consiliul: A notat c, n timpul perioadei acoperite de raportul Secretarului general asupra pedepsei capitale i aplicrii garaniilor pentru protecia drepturilor persoanelor pasibile la pedeapsa cu moartea, un numr cresctor de ri au abolit pedeapsa cu moartea i c altele au avut drept politic reducerea numrului de infraciuni pasibile la pedeapsa capital i au declarat c ele nu au condamnat nici un delicvent la moarte cnd alte cteva ri o menionau i altele au restabilit-o. A cerut Statelor Membre n care pedeapsa cu moartea nu a fost abolit s aplice efectiv garaniile pentru protecia drepturilor persoanelor pasibile la pedeapsa cu moartea, care prevd c pedeapsa cu moartea nu poate fi impus dect pentru crimele cele mai grave, nelegndu-se prin acestea, crimele internaionale avnd consecine extrem de grave. A ncurajat Statele Membre n care pedeapsa cu moartea nu a fost abolit s fac n aa fel nct fiecare 121

prevenit pasibil la pedeapsa cu moartea s beneficieze de toate garaniile posibile de judecat echitabil, la ceea ce prevede art.14 din Pactul internaional referitor la drepturile civile i politice i pstrarea spiritului Principiilor fundamentale relative la independena magistraturii 1, principiile eseniale relative cu rol de barou, 2 Principiilor directoare aplicate cu rol de magistrai de parchet, 3 Ansamblului de principii privind protecia persoanelor supuse la oricare form de detenie sau de ntemniare, 4 Ansamblului de reguli minime pentru comportarea deinuilor. 5 A ncurajat Statele Membre n care pedeapsa cu moartea nu a fost abolit s fac n aa fel nct ca deinuii care nu neleg suficient limba utilizat de tribunal s fie bine informai prin intermediul serviciilor de interpretare sau de traduceri, de toate acuzaiile ce ies aduc i de coninutul documentelor asupra crora curtea delibereaz. A invitat Statele Membre n care pedeapsa cu moartea putea fi aplicat s fixeze o amnare suficient pentru pregtirea unui apel la tribunalul superior i pen1

Al aptelea Congres al Naiunilor unite pentru prevenirea crimei i comportamentului delicvenilor, milano, 26 august-6 septembrie 1985, raport stabilit de Secretariat(publicaia Naiunilor Unite, numr de vnzare: F86 IV 1), cap I sect.D.2, anex. Al optulea congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i comportamentului delicvenilor, Havana, 27 august-7 septembrie 1990:: raport stabilit de secretariat (publicaia Naiunilor Unite, numr de vnyare:F.91.IV.2), cap. I, sect. B.3, anex. Idem, sect.C.26. Rezoluia 43/173 a Ansamblului general, anex. Rezoluia 663(XXIV) a Consiliului economic i social, anex.

3 4 5

122

tru terminarea procedurii de apel ca i pentru recursurile n graiere, cu scopul de a aplica efectiv regulile 5 i 8 din garanii pentru protejarea drepturilor persoanelor pasibile la pedeapsa cu moartea. A cerut Statelor Membre n care pedeapsa capital putea fi aplicat s vegheze dac funcionarii participani la deciziile de procedur a unei execuii, sunt bine informai de starea apelurilor i de recursurile n graiere privind deinutul n chestiune. A rugat Statele Membre n care pedeapsa cu moartea putea fi aplicat s se conformeze fr rezerve Ansamblului de reguli minime pentru comportarea deinuilor, cu scopul de a limita la maxim suferinele prizonierilor condamnai la moarte i s evite toat exacerbarea suferinelor.

123

Anexa 2 Lege pentru ratificarea Protocolului nr. 13 la Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale privind abolirea pedepsei cu 1 moartea, ncheiat la Vilnius la 3 mai 2002

Parlamentul Romniei adopt prezenta lege. Articol unic. - Se ratific Protocolul nr. 13 la Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale privind abolirea pedepsei cu moartea, ncheiat la Vilnius la 3 mai 2002. Aceast lege a fost adoptat n edina din 21 noiembrie 2002, cu respectarea prevederilor art. 74 alin (2) din Constituia Romniei. Aceast lege a fost adoptat de Camera Deputailor n edina din 16 decembrie 2002, cu respectarea prevederilor art. 74 alin (2) din Constituia Romniei. Bucureti, 9 ianuarie 2003. Nr. 7.

Monitorul oficial al Romniei, partea I, Nr. 27/20.I.2003 Traducere

124

Protocolul Nr. 13 La Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale privind abolirea pedepsei cu moartea Statele membre ale Consiliului Europei, semnatare ale prezentului protocol, convinse c dreptul fiecruia la via reprezint o valoare fundamental ntr-o societate democratic i c abolirea pedepsei cu moartea este esenial pentru aprarea acestui drept i pentru deplina recunoatere a demnitii nnscute a tuturor fiinelor umane, dorind s consoleze aprarea dreptului la via garantat de ctre Convenia pentru drepturile omului i a libertilor fundamentale, semnat la Roma la 4 noiembrie 1950 (denumit n continuare Convenia), considernd c Protocolul nr. 6 la convenia privind abolirea pedepsei cu moartea, semnat la Strasburg la 28 aprilie 1983, nu exclude pedeapsa cu moartea referitoare la actele comise n timp de rzboi sau de pericol iminent de rzboi, fiind hotrte s acioneze n cele din urm pentru abolirea pedepsei cu moartea n totte circumstanele, au convenit asupra celor ce urmeaz: Articolul 1. Abolirea pedepsei cu moartea Pedeapsa cu moartea este abolit. Nimeni nu poate fi condamnat la o asemenea pedeaps i nici executat. Articolul 2. Interzicerea derogrilor Nici o derogare de la dispoziiile prezentului protocol n temeiul art. 15 din Constituie nu este ngduit. Articolul 3. Interzicere rezervelor
125

Nici o rezerv la dispoziiile prezentului protocol n temeiul art.57 din Convenie nu este admis. Articolul 4. Aplicare teritorial 1. Orice stat poate, n momentul semnrii sau n momentul depunerii instrumentului su de ratificare, de acceptare ori de aprobare, s desemneze teritoriul sau teritoriile cu privire la care se va aplica prezentul protocol. 2. Orice stat poate, n orice moment ulterior, printr-o declaraie adresat secretarului general al Consiliului Europei, s extind aplicarea prezentului protocol la oricare alt teritoriu desemnat n declaraie. Protocolul va intra n vigoare cu privire la acest teritoriu n prima zi a lunii care urmeaz expirrii perioadei de trei luni de la data primirii declaraiei de ctre secretarul general. 3. Orice declaraie fcut n virtutea celor dou paragrafe precedente va putea fi retras sau modificat, n ceea ce privete orice teritoriu desemnat n aceast declaraie, prin notificare adresat secretarului general al Consiliului Europei. Retragerea sau modificarea va produce afecte din prima zi a lunii care urmeaz expirrii perioadei de trei luni de la data primirii notificrii de ctre secretarul general. Articolul 5. Raportare la convenie Statele pri consider art. 1-4 din prezentul protocol ca articole adiionale la Convenie i toate dispoziiile Conveniei se aplic n consecin.

126

Articolul 6. Semnare i ratificare Prezentul protocol este deschis spre semnare statelor membre ale Consiliului Europei, semnatare ale Conveniei. El va fi supus ratificrii, acceptrii sau aprobrii. Un stat membru al Consiliului Europei nu va putea s ratifice, s accepte sau s aprobe prezentul protocol fr ca, simultan sau anterior, s fi ratificat Convenia. Instrumentele de ratificare, de acceptare sau de aprobare vor fi depuse la secretarul general al Consiliului Europei. Articolul 7. Intrare n vigoare 1. prezentul protocol va intra n vigoare n prima zi a lunii care urmeaz expirrii perioadei de trei luni de la data la care zece state membre ale Consiliului Europei i vor fi exprimat consimmntul de a fi legate prin protocol, conform dispoziiilor art. 6. 2. Pentru orice stat membru care i va exprima ulterior consimmntul de a fi legat prin protocol, acesta va intra n vigoare n prima zi a lunii care urmeaz expirrii perioadei de trei luni de la data depunerii instrumentului de ratificare, de acceptare sau de aprobare. Articolul 8. Funciile depozitarului Secretarul general al Consiliului Europei va notifica statelor membre ale Consiliului: a) orice semnare; b) depunerea oricrui instrument de ratificare, de acceptare sau de aprobare; c) orice dat de intrare n vigoare a prezentului protocol, conform art. 4 i 7;
127

d) orice alt act, notificare sau comunicare avnd o legtur cu prezentul protocol. n considerarea celor de mai sus, subsemnaii, avnd depline puteri n acest scop, au semnat prezentul protocol. ncheiat la Vilnius la 3 mai 2002, n limbile francez i englez, ambele texte fiind legal autentice, ntr-un singur exemplar, care va fi depus n arhivele Consiliului Europei. Secretarul general al Consiliului Europei va transmite copie certificat fiecruia dintre statele membre ale Consiliului Europei.

128

Decretul nr.81 privind promulgarea Legii pentru ratificarea Protocolului nr. 13 la Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale privind abolirea pedepsei cu moartea, ncheiat la Vilnius la 3 mai 2002 Articol unic. - Se promulg Legea pentru ratificarea Protocolului nr. 13 la Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale privind abolirea pedepsei cu moartea, ncheiat la Vilnius la 3 mai 2002, i se dispune publicarea acestei legi n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.

idem 1

129

BIBLIOGRAFIE
Amnesty International, The Death Penalty Worldwide. Developments in 1998 (Condics), mai 1999 (N o ACT 50/04/99) Amnesty International, The Death Penalty Worldwide. News, Londra, septembrie 2000 (N o ACT 53/03/00) Hands of Cain, Towards Abolition: The Law and Politics of the Death Penalty, Roma, noiembrie 1998 Amnesty International, The Death Penalty Worldwide. News, Londra, iunie 2000 (N o ACT 53/02/00) Consileil lEurope, Recueil des Traites europeens, n o 5 Organizaia pentru securitate i cooperare n Europa, The Death penalty on O.S.C.E area: a survey - January 1998- Juny 1999, document de informaii, n o 1999/1, 1999 Documentul oficial al Adunrii generale, a cincizecea sesiune, Supliment n o 40, vol. I (A/50/40) Amnesty International, The Death Penalty. News, Londra, decembrie 2001 (N o ACT 53/001/2001) Amnesty International, Children and the Death Penalty: Executions Worldwide since 1990, decembrie 2000 (N o ACT 50/010/2000 Amnesty International, Peoples Republic of China: The Death Penalty Long, 1998, noiembrie 1999 (N o AI/17/56/1999 Amnesty International, Raport 2000 (Londra, 2000) Amnesty International, Raport 1999 (Londra, 1999) 130

Amnesty International, Raport 1998 (Londra, 1998) Amnesty International, Raport 1997 (Londra, 1997) Amnesty International, Raport 1996 (Londra, 1996) Renate Wohlwend, The efforts of the Parliamentary Assembly of the Council of Europe Consiliul Europei The Death Penalty: Europe, Strasbourg, 1999 Abolition in

Hu Zunteng, On the Death Penalty at the during of the Century, EU China Human Rights Dialogue, Acte din cel de-al doilea seminar al experilor juridici ai Uniunii Europene, Beijing China, 19-20 octombrie 1998 Krystin Nocth, Capital punishment, Georgetown Law Journal, vol. 87, n o 5 (1999) Amnesty International, The Death Penalty. News Londra, iunie 1998 (n o ACT 53/03/98) Amnesty International, Malayesia: First Executions for four years. A Step Backwards for Human Rights (n o ASA 28/011/2000) Amnesty International, The Death Penalty. News, Londra, decembrie 1997 (n o ACT 53/01/98) Amnesty International, The Death Penalty. News, Londra, 1996 Hans Jorg Albrecht, The Death Penalty from a European perspective i EU-China Human Rights Dialogue Manfred Nowak und Xin Chunying (eds), Studienreihe des Ludwig Boltzmann Instituts fr Menschenrechte, Band 4, Viena, Verlag sterreich, 2000 131

Statele Unite, Capital punishment 1999, Bureau of Justice Statistics Bulletin (Washington), decembrie 2000 Michael Domingues v. Nevada, 528 U.S. 963 (1999) Amnesty International, Children and the Death Penalty: Executions Worlwide since 1990 (n o ACT/50/610/2000) Amnesty International, U.S.A.: Increasing Concern over Execution of Innocent, The Death Penalty News Londra, iunie 2000 (n o ACT 53/02/2000) Amnesty International, United States of America: Fatal Flaws: Innocence and the Death Penalty, noiembrie 1998 (n o AMR 51/69/98) i D. Barry i E. Williams, Russias Death Dilemes, Criminal Law Forum, vol. 8, 1998 Penalty

Recueil des Traites des Nations Unies, n o 8638-8640, vol. 596 Documents officiels de lAnsemblee generale, cinquantetraisieme session, Suplement no 40, vol. I (A/53/40) Documents officiels de lAnsemblee generale, cinquanteunicieme session, Suplement no 40, vol. I (A/51/40) Roger Hoot, The Death Penalty: A Worldwide Perspective (Oxford University Press, 1990) Amnesty International Peoples Republic of China: the Death Penalty in 1998, decembrie 1999(no. ASA 17/57/99) Departament of Justice of United punishment (publicaie anual) States, Capital

132

Chambers V. Bowersov, 157 F. 3d560. P.570 (8f cir.1998) J. Zlobec (din publicaia) Smrtna Kazen (Pedeapsa cu moartea) (Ljubljana, 1989) Cormell Law Review, How the death penalty works: American studies of the modern capital sentencing system, vol. 38, n o 6 (septembrie 1998) Rezoluia 1982/729 a Consiliului economic i social

133

SURSE DE DOCUMENTARE INFORMATIC

http://singstat.gov.sg/c2000/census.html http://quickfacts.census.gov/qfd/states/12000.html http://www.eurunion.org http://www.eurunion.org/legislat/deathpenalty/54th/ /finspeechexcrpt.htm http://www.eurunion.org/legislat/deathpenaltz/ /demarche.htm http://www.law.onu.edu/faculty/streib/juvdeath.htm http://www.deathpenaltyinfo.org/dpicmr.html http://www.paw.columbia.edu/instructionalservices/ /liebman/ http://www.deathpenaltyinfo.org/innoc.html http://www.ncadp.org/stats/ http://www.deathpenaltyinfo.org/clemeney.html http://www.wma.net/f/policy/20-6-81-f.html

134

CUPRINS
CUVNT NAINTE __________________________________ 3 CAPITOLUL I. GENERALITI ________________________ 8 CAPITOLUL II. EVOLUIA SITUAIEI PRIVIND PEDEAPSA CAPITAL N CURSUL PERIOADEI 1994-2000__________ 21 SECIUNEA 1. ri care au abolit pedeapsa cu moartea pentru toate infraciunile la nceputul anului 1994 _____________________________________ 21 ri rmase aboliioniste la nceputul anului 1994 _____ 21 ri care au restabilit pedeapsa cu moartea __________ 22 SECIUNEA 2. ri care au abolit pedeapsa cu moartea pentru infraciunile de drept comun la nceputul anului 1994 _______________________ 22 ri care au devenit aboliioniste pentru toate infraciunile ___________________________________ 22 ri care au rmas aboliioniste pentru toate infraciunile de drept comun ______________________ 25 SECIUNEA 3. ri favorabile s menin pedeapsa cu moartea n 1994 _________________________ 26 ri favorabile s menin pedeapsa cu moarte care erau aboliioniste de fapt la nceputul anului 1994______ 26 ri aboliioniste de fapt care au abolit pedeapsa capital ______________________________________ 26 ri care au rmas aboliioniste de fapt _____________ 28 ri aboliioniste de fapt care au reluat execuiile ______ 28 ri care menin i aplic pedeapsa cu moartea la nceputul anului 1994 ___________________________ 30 ri care au devenit aboliioniste___________________ 31 ri care au devenit sau sunt numite aboliioniste de fapt__________________________________________ 35 ri care au rmas favorabile s menin pedeapsa cu moartea ______________________________________ 37 SECIUNEA 4. Situaia pedepsei capitale la sfritul anului 2000; recapitularea schimbrilor intervenite dup nceputul anului 1994 ___________________ 39 135

CAPITOLUL III. APLICAREA PEDEPSEI CU MOARTEA ___ 42 CAPITOLUL IV. FAPTE NOI INTERVENITE PE PLAN INTERNAIONAL__________________________________ 50 CAPITOLUL V. APLICAREA GARANIILOR PENTRU PROTECIA DREPTURILOR PERSOANELOR PASIBILE LA PEDEAPSA CU MOARTEA __________________________ 58 SECIUNEA 1. Prima garanie ________________ 61 SECIUNEA 2. A doua garanie _______________ 69 SECIUNEA 3. A treia garanie _______________ 70 Persoane n vrst de mai puin de 18 ani ___________ 70 Vrsta maxim_________________________________ 73 Femei nsrcinate sau mamele copiilor mici __________ 73 Persoane lovite de alienri mintale sau avnd capacitatea intelectual foarte limitat_______________ 75 SECIUNEA 4. A patra garanie _______________ 76 SECIUNEA 5. A cincea garanie ______________ 79 SECIUNEA 6. A asea garanie ______________ 83 SECIUNEA 7. A aptea garanie______________ 86 SECIUNEA 8. A opta garanie________________ 88 SECIUNEA 9. A noua garanie _______________ 91 CAPITOLUL VI INFORMAII I CERCETRI ____________ 94 CAPITOLUL VII OBSERVAII FINALE _________________ 99 CAPITOLUL VIII CONCLUZII I PROPUNERI DE LEGE FEREND ______________________________________ 105 TABELE I ANEXE _______________________________ 107 Tabelul 1 Situaia pedepsei capitale n decembrie 2000: ri i regiuni favorabile s menin pedeapsa cu moartea _______________________________ 107

136

Tabelul 2 Situaia pedepsei capitale n decembrie 2000: ri i regiuni aboliioniste pentru toate infraciunile ______________________________ 108 Tabelul 3 Situaia pedepsei capitale n decembrie 2000: ri aboliioniste doar pentru infraciunile de drept comun ______________________________ 111 Tabelul 4 Situaia pedepsei capitale n decembrie 2000: ri i regiuni putnd fi considerate ca aboliioniste de drept _______________________ 112 Tabelul 5 ri i regiuni care au abolit pedeapsa cu moartea _________________________________ 114 Tabelul 6 ri care au semnat i ratificat protocolul nr. 6 relativ la Convenia european de aprare a drepturilor omului i a libertilor fundamentale i cel de-al doilea protocol facultativ. Se raporteaz la pactul internaional relativ la drepturile civile i politice i/sau protocolul se raporteaz la convenia american relativ la drepturile omului _________ 116 Anexa 1 Garanii pentru protecia drepturilor persoanelor pasibile la pedeapsa cu moartea ___ 119 Anexa 2 Lege pentru ratificarea Protocolului nr. 13 la Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale privind abolirea pedepsei cu moartea, ncheiat la Vilnius la 3 mai 2002 ______ 124 BIBLIOGRAFIE___________________________________ 130 SURSE DE DOCUMENTARE INFORMATIC __________ 134

137