Tee Ssi Jec 170 2012 Alma Delia

TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO SALA DE SEGUNDA INSTANCIA
NMERO DE EXPEDIENTES : TEE/SSI/JEC/170/2012 TEE/SSI/JEC/174/2012 (ACUMULADOS) Y
MEDIO DE IMPUGNACIN
JUICIO ELECTORAL CIUDADANO
ACTOR
ARMANDO BIBIANO GARCIA.
AUTORIDAD RESPONSABLE
CONSEJO DISTRITAL ELECTORAL 13.
MAGISTRADA PONENTE
MAESTRA ALMA DELIA EUGENIO ALCARAZ.
Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, a veintids de junio de dos mil doce. VISTOS para resolver, los autos de los expedientes identificados con la clave TEE/SSI/JEC/170/2012 y TEE/SSI/JEC/174/2012
(ACUMULADOS), formados con motivo de los Juicios Electorales Ciudadanos promovidos por el ciudadano ARMANDO BIBIANO
GARCA, en su calidad de candidato electo a Diputado Local Propietario por el principio de Mayora Relativa por el Distrito Electoral 13, con cabecera en la ciudad de San Marcos, Guerrero, por el Partido Revolucionario Institucional; el primero de los juicios en contra del oficio nmero 419/2012, de fecha seis de junio del ao en curso, emitido por el C. FRANCISCO JACINTO HERNNDEZ, Presidente del Consejo Distrital Electoral 13 y, el segundo en contra del Acuerdo relativo a la solicitud de registro de la formula de candidatos a Diputados por el Principio de
TEE/SSI/JEC/170/2012 Y TEE/SSI/JEC/174/2012 (ACUMULADOS)
Mayora Relativa, presentada por el Partido Revolucionario Institucional en cumplimiento a la sentencia emitida por el Tribunal Electoral del Estado en el expediente nmero TEE/SSI/JEC/078/2012 y ACUMULADO TEE/SSI/JEC/086/2012, emitido por el Consejo Distrital Electoral 13, con sede en San Marcos, Guerrero, de fecha ocho de junio del ao dos mil doce; y, R E S U L T A N D O: De conformidad con lo expresado en los escritos de demanda, as como de las constancias que obran en los expedientes, se desprende:
I. Emisin de la convocatoria para el proceso interno de seleccin de precandidatos. Con fecha cuatro de marzo de dos mil doce, el Comit Directivo Estatal del Partido Revolucionario Institucional emiti
convocatoria dirigida a sus militantes, a fin de que participaran en el proceso interno de postulacin de candidatos a diputados locales propietarios por el principio de mayora relativa bajo el procedimiento de Convencin de Delegados.
II. Registro como Precandidato. Con fecha veintiuno de marzo del ao en curso, el impugnante se registr como precandidato a Diputado Local por el Principio de Mayora Relativa en el Distrito Electoral 13, con cabecera en la ciudad de San Marcos, Guerrero.
III.- Convencin Distrital de Delegados. Seala el actor que con fecha dos de abril del ao dos mil doce, se realiz la convencin distrital de delegados correspondiente al Distrito Electoral local 13, en la que el ciudadano Armando Bibiano Garca, result electo como candidato a Diputado Local Propietario por el Principio de Mayora Relativa, en el Distrito 13, acto en el cual le fue entregada la respectiva constancia de mayora.
IV. Primera solicitud de Registro. El diecisis de mayo de dos mil doce, el ciudadano Carlos Alberto Villanueva Agatn, representante del Partido Revolucionario Institucional ante el Consejo Distrital Electoral 13, present ante el presidente de dicho Consejo Electoral la solicitud de registro de los ciudadanos Armando Bibiano Garca y Mayra Marn Chvez, como integrantes de la frmula de candidato Diputado Local por el Principio de Mayora Relativa, por el Distrito 13, con sede en la ciudad de San Marcos, Guerrero.
V. Segunda solicitud de Registro. Mediante solicitud de fecha dieciocho de mayo de dos mil doce, a las veintitrs horas con treinta y cinco minutos, el ciudadano Cuauhtmoc Salgado Romero, Delegado Especial con funciones de presidente del Comit Directivo Estatal del citado partido poltico, present solicitud de registro ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, a favor de la frmula integrada por los ciudadanos Cantorbey Herrera lozano y Galo Tamarit Leyva, como candidatos propietario y suplente, respectivamente, al cargo de diputados por el principio de mayora relativa correspondiente al Distrito Electoral local 13, con cabecera en San Marcos, Guerrero.
VI.-
Notificacin
al
representante
del
Partido
Revolucionario
Institucional ante el Consejo Distrital 13. Mediante escrito de fecha dieciocho de mayo de la presente anualidad, el ciudadano Francisco Jacinto Hernndez, Presidente del Consejo Distrital 13, de San Marcos Guerrero, hizo del conocimiento al representante del Partido en cita ante dicho distrito, que en la solicitud de registro de candidatos a Diputados Locales por el Principio de Mayora Relativa, se advierten diversas omisiones relacionadas con los requisitos previstos en los artculos 10, 192 y 193de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado, otorgndole un trmino de veinticuatro horas contadas a partir de la notificacin, para que subsanara dichas omisiones.
VII.- Cumplimiento de la notificacin al representante del Partido Revolucionario Institucional ante el Consejo Distrital 13. Mediante escrito de fecha diecinueve de mayo del ao en curso, el ciudadano Alberto Villanueva Agatn, Representante del Partido Revolucionario Institucional ante el Consejo Distrital 13, da cumplimiento a la notificacin realizada por dicho rgano administrativo electoral distrital.
VIII.- Requerimiento al Partido Revolucionario Institucional. Al existir dos solicitudes de registro, por parte del Partido Revolucionario Institucional, para la candidatura de Diputado Local del Distrito 13 con sede en la ciudad de San Marcos, Guerrero, el licenciado Carlos Alberto Villalpando Milin, Secretario General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, mediante oficio nmero 10104/2012, de fecha veinte de mayo de dos mil doce, requiri al ciudadano Roberto Torres Aguirre, representante del Partido Revolucionario Institucional acreditado ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, para que en un trmino de seis horas, siguientes a la notificacin del requerimiento, sealara la frmula de candidatos que deba prevalecer, apercibindole que en caso de no hacerlo prevalecera la ltima solicitud de registro.
IX.- Incumplimiento del requerimiento. Mediante certificacin del veinte de mayo del dos mil doce, el Secretario General del Instituto Electoral del Estado, certifica que despus de haber fenecido el plazo otorgado al Partido Revolucionario Institucional, para que sealara la frmula que deba prevalecer de los candidatos a Diputados Locales por el Distrito Electoral 13, no se recibi desahogo alguno, en consecuencia, prevalecera el ltimo de los registros solicitados.
X.- Acuerdo del Consejo Distrital Electoral 13. Mediante acuerdo de fecha veintiuno de mayo de dos mil doce, relativo a la solicitud de registro de planillas de Ayuntamientos, lista de Regidores por el Principio de Mayora Relativa, presentadas ante el Consejo Distrital 13 por los Partidos
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Polticos y/o Coaliciones, el citado consejo, niega el registro exhibido por el representante del Partido Revolucionario Institucional ante el mencionado consejo distrital, referente a la frmula de Diputado por Mayora Relativa del Distrito 13, por no cumplir con los requisitos solicitados por la ley de la materia, es decir no aprueba el registro del ciudadano Armando Bibiano Garca, actor en el juicio que se estudia.
XI.- Acuerdo del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero. El veintiuno de mayo de dos mil doce, el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, emiti el acuerdo nmero 054/SE/21-052012, mediante el cual se aprueba el registro de frmulas de candidatos a Diputados por el Principio de Mayora Relativa, incluida la frmula integrada por los ciudadanos Cantorbey Herrera Lozano y Galo Tamarit Leyva, como candidatos a Diputados Locales del Partido Revolucionario Institucional por el Principio de Mayora Relativa, en el distrito 13, dejando sin efectos la solicitud de registro presentada ante el Consejo Distrital Electoral 13, a favor de los ciudadanos Armando Bibiano Garca y Mayra Marn Chvez.
XII.-
Presentacin
de
los
Juicios
Electoral
Ciudadano
TEE/SSI/JEC/078/2012 y TEE/SSI/JEC/086/2012. Con fecha veinticuatro y veintisis de mayo de dos mil doce, el ciudadano ARMANDO BIBIANO GARCA, present ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado y ante el Consejo Distrital Electoral 13, demanda de Juicio Electoral Ciudadano, en contra del Acuerdo 054/SE/21-05-2012, de fecha veintiuno de mayo de dos mil doce, mediante el cual se aprueba el registro de las frmulas de candidatos a diputados por el principio de Mayora Relativa, planillas de Ayuntamientos y lista de Regidores por el principio de Representacin Proporcional, presentadas de manera supletoria ante el citado Consejo, en el que se aprueba la frmula de Diputados por el principio de Mayora Relativa por el Distrito Electoral 13, con cabecera en la ciudad de San Marcos, Guerrero integrada por los ciudadanos
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Cantorbey Herrera Lozano y Galo Tamarit Leyva, y en contra del acuerdo del veintiuno de mayo de la presente anualidad, relativo a la solicitud de registro de planillas de ayuntamiento, lista de regidores y frmula de candidatos a diputados por el principio de mayora relativa, emitido por el Consejo Distrital Electoral 13, mediante el cual se niega el registro al promovente, como candidato a Diputado por el Principio de Mayora Relativa por ese distrito.
XIII.- Emisin de la sentencia de los Juicios Electoral Ciudadano nmero TEE/SSI/JEC/078/2012 y TEE/SSI/JEC/086/2012 Acumulados. Mediante sentencia del cinco de junio del dos mil doce, la Sala de Segunda Instancia de Este Tribunal Electoral, determin acumular los expedientes nmero TEE/SSI/JEC/078/2012 y TEE/SSI/JEC/086/2012, asimismo
revoc los actos reclamados y ordenando emitir un nuevo acto.
XIV.-
Presentacin
de
los
Juicios
Electoral
Ciudadano
TEE/SSI/JEC/170/2012 y TEE/SSI/JEC/174/2012. El nueve y doce de junio de dos mil doce, el ciudadano Armando Bibiano Garca present ante el Consejo Distrital Electoral 13, demanda de Juicio Electoral Ciudadano, en contra del oficio nmero 419/2012, de fecha seis de junio del ao en curso emitido por el ciudadano Francisco Jacinto Hernndez, presidente del Consejo Distrital 13, con sede en la ciudad de San Marcos, Guerrero, y en contra del acuerdo relativo a la solicitud de registro de la frmula de candidatos a Diputados por el Principio de Mayora Relativa, presentada por el Partido Revolucionario Institucional, en cumplimiento a la sentencia emitida por el Tribunal Electoral del Estado en el expediente nmero TEE/SSI/JEC/078/2012 y TEE/SSI/JEC/086/2012 acumulados.
XV.-
Trmite
de
los
Juicios
Electoral
Ciudadano
nmero
TEE/SSI/JEC/170/2012 y TEE/SSI/JEC/174/2012. Cumplido el trmite de los Juicios Electoral Ciudadano, mediante oficio nmero 498/12 y 458/12 de fecha doce y quince de junio del presente ao, el Licenciado Francisco
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Jacinto Hernndez, Presidente del Consejo Distrital 13, en cumplimiento al artculo 22 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, remiti a este rgano jurisdiccional, los Juicios Electoral Ciudadano, promovidos por Armando Bibiano Garca, en contra de los actos antes sealados.
XVI.- Turno de los Juicios Electoral Ciudadano. Mediante oficio SSI/943/2012 y SSI/1028/2012, de fecha doce y quince de junio del ao en curso el Magistrado Presidente de este Tribunal Electoral, Licenciado J. Jess Villanueva Vega, en cumplimiento a los acuerdos de las mismas fechas, remiti a la Magistrada Alma Delia Eugenio Alcaraz, Titular de la Primera Sala Unitaria, los expedientes nmero
TEE/SSI/JEC/170/2012
y TEE/SSI/JEC/174/2012, formados con motivo
de los Juicios Electoral Ciudadano en estudio, para los efectos previstos en el artculo 23 fraccin I de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado Guerrero.
XVII.- Acuerdo de Recepcin de los expedientes. Por provedos doce y diecisis del presente mes y ao, la Magistrada Ponente, tuvo por recibidos los expedientes nmero TEE/SSI/JEC/170/2012 y
TEE/SSI/JEC/174/2012, formado con motivo del Juicio Electoral Ciudadano promovido por Armando Bibiano Garca
XVIII.-
Requerimientos
en
el
expediente
nmero
TEE/SSI/JEC/174/2012. Mediante auto de fecha dieciocho de junio de dos mil doce, la sala ponente orden requerir a la autoridad responsable, remitir diversas constancias presentadas con la demanda del juicio, as como, el original del expediente integrado con motivo del acto reclamado,
XIX.- Cumplimiento del requerimiento. Mediante acuerdo del diecinueve de junio de dos mil doce, se tuvo a la autoridad responsable por cumpliendo de manera parcial el requerimiento formulado, ordenando de
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nueva cuenta requerirle la documentacin faltante consistente en original integrada con motivo de la emisin del acto reclamado, siendo cumplido por la responsable el veinte de junio de dos mil doce.
XX.- Diligencias para mejor proveer. Mediante provedo de fecha veinte de junio del ao en curso, la magistrada ponente orden poner a la vista los expedientes TEE/SSI/JEC/078/2012 y TEE/SSI/JEC/086/2012 al guardar relacin con el expediente en que se acta.
XXI.- Acuerdo de admisin, cierre de instruccin y emisin del proyecto de resolucin. Mediante acuerdo de fecha veintiuno de junio de dos mil doce, la Magistrada ponente de la Sala de Segunda Instancia de este Tribunal con fundamento en el artculo 23 fraccin VI de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero nmero 144, orden la admisin de los Juicios Electoral Ciudadano que nos ocupan al reunir los requisitos de Ley, por lo que, al estar sustanciados los expedientes, declar el cierre de instruccin y orden formular el proyecto de resolucin para someterlo a la consideracin de los Magistrados Integrantes de la Sala de Segunda Instancia, y
CONSIDERANDO
PRIMERO. Jurisdiccin y Competencia. La Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, tiene jurisdiccin y competencia para conocer y resolver el Juicio Electoral Ciudadano, promovido por ARMANDO BIBIANO GARCA, en trminos de lo dispuesto por los artculos 25 prrafos vigsimo quinto, vigsimo sexto y vigsimo octavo, de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero, 1, 2, 3, 4 fraccin V, 9, 26, 27, 29, 38 fraccin II, 98, 99, 100 y 101 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral
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del Estado de Guerrero, 1, 2, 3, 4, fraccin III inciso c), 14 y 15 fraccin V de la Ley Orgnica del Tribunal Electoral del Estado. SEGUNDO. Acumulacin. De la lectura integral de las demandas se advierte que los actores impugnan el primero de los juicios el oficio nmero 419/2012, de fecha seis de junio del ao en curso, emitido por el ciudadano Francisco Jacinto Hernndez, Presidente del Consejo Distrital Electoral 13 y, el segundo el Acuerdo relativo a la solicitud de registro de la frmula de candidatos a Diputados por el Principio de Mayora Relativa, presentada por el Partido Revolucionario Institucional en cumplimiento a la sentencia emitida por el Tribunal Electoral del Estado en el expediente nmero TEE/SSI/JEC/078/2012 y ACUMULADO TEE/SSI/JEC/086/2012, emitido por el Consejo Distrital Electoral 13, con sede en San Marcos, Guerrero, de fecha ocho de junio del ao dos mil doce, siendo el escrito en mencin parte integral del acuerdo que se impugna, de igual forma los actores sealan como autoridad responsable al Consejo Distrital Electoral 13 del Estado de Guerrero. En ese sentido, al existir identidad en el acto impugnado, en la autoridad responsable, as como en la pretensin de los enjuiciantes, misma que estriba en que se deje sin efecto el Acuerdo relativo a la solicitud de registro de la frmula de candidatos a Diputados por el Principio de Mayora Relativa, presentada por el Partido Revolucionario Institucional en cumplimiento a la sentencia emitida por el Tribunal Electoral del Estado en el expediente nmero TEE/SSI/JEC/078/2012 y ACUMULADO
TEE/SSI/JEC/086/2012, emitido por el Consejo Distrital Electoral 13, con sede en San Marcos, Guerrero, de fecha ocho de junio del ao dos mil, se surte la conexidad de la causa; de ah que con fundamento en el artculo 35 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, se decreta la acumulacin del expediente TEE/SSI/JEC/174/2012 al diverso TEE/SSI/JEC/170/2012, por ser ste el primero que se recibi en la Oficiala de Partes de este Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, segn se advierte de los autos de turno.
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Al respecto, no debe perderse de vista que la acumulacin es una figura jurdica procesal por medio de la cual los medios de impugnacin cuando guarden vinculacin entre s pueden estudiarse de manera conjunta; ello, con el fin de darle celeridad al proceso y evitar el dictado de sentencias contradictorias. Lo anterior ha sido sustentado por esta Sala Superior en la tesis de jurisprudencia S3ELJ02/2004, publicada en la compilacin oficial de jurisprudencia y tesis relevantes 1997-2005, tomo jurisprudencia; cuyo rubro es: "ACUMULACIN NO CONFIGURA LA ADQUISICIN
PROCESAL DE LAS PRETENSIONES", En consecuencia, se deber glosar copia certificada de los puntos resolutivos de la presente ejecutoria a los autos del expediente acumulado. TERCERO. Requisitos de procedencia de los Medios de Impugnacin. La sala resolutora se aboca analizar si los medios de impugnacin renen los requisitos de procedibilidad previstos en los artculos 11, 12, 17 fraccin II de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado. a) Oportunidad. Los juicios fueron promovidos oportunamente, en razn de que los actos reclamados se hicieron consistir el primero en el oficio nmero419/2012 de fecha seis de junio del ao en curso, emitido por el ciudadano FRANCISCO JACINTO HERNNDEZ, Presidente del Consejo Distrital Electoral 13, con sede en la Ciudad de San Marcos, Guerrero, a travs del cual requiere al representante del partido Revolucionario Institucional acreditado en ese Consejo, para que dentro del trminos de 24 horas, siguientes a la notificacin del referido oficio, seale la frmula de candidatos a Diputados Locales en el Distrito 13, que debe prevalecer, apercibido que en caso de no hacerlo prevalecer la solicitud de registro que cumpla con los requisitos exigidos por la ley electoral y, el segundo en contra del Acuerdo relativo a la solicitud de registro de la frmula de candidatos a Diputados por el Principio de Mayora Relativa, presentada por el Partido Revolucionario Institucional en cumplimiento a la sentencia
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emitida por el Tribunal Electoral del Estado en el expediente nmero TEE/SSI/JEC/078/2012 y ACUMULADO TEE/SSI/JEC/086/2012, emitido por el Consejo Distrital Electoral 13, con sede en San Marcos, Guerrero, de fecha ocho de junio del ao dos mil doce, luego entonces, el trmino para recurrir el oficio de referencia, le transcurri del nueve al doce de junio del dos mil doce, de conformidad con la certificacin levantada por el Secretario Tcnico del Consejo Distrital Electoral 13, misma que obra a fojas ciento setenta y ocho del expediente que se resuelve, en la que consta que se recepcion la demanda del juicio el nueve del mes y ao citado, respecto del segundo, de igual forma se encuentra dentro del plazo, toda vez que dicho acuerdo fue aprobado el ocho de junio de dos mil doce, y el medio de impugnacin fue presentado el doce del mismo mes y ao, por lo que su presentacin de ambos juicios se encuentran dentro del plazo de los cuatro das a que hacen referencia los artculos 101 en relacin con el 11 de la ley de la materia.
Artculo 101. EL Juicio Electoral Ciudadano solo se presentar, sustanciar y resolver en los trminos de las Reglas Comunes Aplicables a los Medios de Impugnacin, Previstas en el Ttulo Segundo esta (sic) ley. Artculo 11. Los Medios de impugnacin previstos en esta ley, debern presentarse dentro de los cuatro das contados a partir del da siguiente a aquel en que se tenga conocimiento del acto o resolucin impugnada, o se hubiere notificado de conformidad con la ley aplicable, salvo las excepciones previstas expresamente en el presente ordenamiento.
b) Legitimacin e inters jurdico. Los presentes Juicios fueron promovidos por parte legtima, conforme a lo dispuesto por el artculo 99 fraccin IV de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero Nmero 144, el cual establece:
Artculo 99. El juicio ser promovido por los ciudadanos con inters legtimo en los casos siguientes: I. 11
IV. Considere que un acto o resolucin de la autoridad responsable, es violatoria de cualquier otro de sus derechos poltico- electorales o de militancia partidista.
Los juicios que nos ocupan, son promovidos por el ciudadano ARMANDO BIBIANO GARCA, en su carcter de candidato a Diputado Local propietario por el principio de mayora relativa por el Distrito Electoral 13, con cabecera en la Ciudad de San Marcos, Guerrero, por el Partido Revolucionario Institucional, personalidad que consta acreditada en los autos de los juicios que se resuelven, por lo tanto, cuenta con legitimacin para reclamar a travs de las presentes vas. Asimismo, posee inters jurdico porque su derecho para impugnar lo hace depender de la afectacin a sus derechos polticos-electorales de ser votado, al ser excluido de la candidatura por la que particip siendo electo en la convencin de delegados como candidato a Diputado por el Principio de Mayora Relativa en el Distrito 13, con cabecera en la Ciudad de San Marcos, Guerrero, por el Partido Revolucionario Institucional.
c) Forma. Los medios de impugnacin se presentaron por escrito ante la autoridad responsable, hacindose constar el nombre del actor, el domicilio para or y recibir notificaciones y las personas autorizadas para ello. En los referidos ocursos tambin se identifica el acto impugnado y la autoridad responsable; se mencionan los hechos en que se basa la impugnacin; los agravios que le causan; los preceptos presuntamente violados; y se hacen constar tanto el nombre como la firma autgrafa del impetrante.
d) Principio de definitividad. Para dar cumplimiento al principio de definitividad, los artculos 25 prrafo trigsimo de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero y 100 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, establecen:
ARTCULO 25
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Para que un ciudadano pueda acudir a la jurisdiccin del Tribunal por violaciones a sus derechos por el Partido Poltico al que se encuentre afiliado, deber haber agotado previamente las instancias de solucin de conflictos previstas en sus normas internas. La Ley establecer las reglas y plazos aplicables. Artculo 100. El Juicio Electoral Ciudadano solo ser procedente cuando el actor haya agotado todas las instancias previas y realizado las gestiones necesarias para estar en condiciones de ejercer el derecho poltico-electoral presuntamente violado, en la forma y en los plazos que las leyes y la normatividad intrapartidaria respectivas establezcan para tal efecto.
En esencia, los artculos invocados establecen que el Juicio Electoral Ciudadano slo ser procedente cuando se haya cumplido con el principio de definitividad. En este sentido, el agotamiento de las instancias previas est impuesto legalmente como una carga procesal y un requisito de procedibilidad, necesario para acudir a la jurisdiccin del Estado en defensa de los derechos que se estimen vulnerados, lo que en la especie se ha colmado, toda vez que no existe recurso alguno que agotar en contra de los actos que se impugnan.
CUARTO. Causales de improcedencia. Del anlisis de las constancias de los expediente, se aprecia que la autoridad responsable Consejo Distrital Electoral 13, no hace valer causal alguna de improcedencia, Por otra parte, del anlisis pormenorizado de dicho expediente que se resuelve, este rgano jurisdiccional no advierte de oficio la actualizacin de alguna causal de improcedencia.
QUINTO.- Contenido de los agravios e informe circunstanciado relativo al expediente TEE/SSI/JEC/170/2012.
a) Por cuanto hace al escrito de demanda, el actor en su escrito hace valer lo siguiente:
En el presente juicio electoral, el inters se justifica en virtud de que el partido poltico que me extendi la constancia, como candidato electo a Diputado Local
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por el principio de mayora relativa en el Distrito Electoral 13, con cabecera en la Ciudad de San Marcos, Guerrero, sin embargo con fecha 18 de mayo del presente ao, registr en contravencin a los estatutos del propio partido al C. HERRERA LOZANO CANTORBEY, como candidato a diputado por el principio de mayora relativa en el Distrito Electoral 13, con cabecera en la Ciudad de San Marcos, Guerrero. Sin embargo, el Consejo Distrital Electoral dependiente del Instituto Electoral en fecha 21 de mayo del ao en curso, en su dcima primera sesin extraordinaria, aprobaron de manera unnime los registros que se presentaron de manera supletoria ante este rgano electoral por parte del partido Revolucionario Institucional, en la referida sesin pblica se admiti el registro de la frmula de Diputado local por el Distrito Electoral 13, con cabecera en San Marcos, Guerrero, integrada por los CC. HERRERA LOZANO CANTORBEY y GALO TAMARIT LEYVA, sin haber realizado una revisin minuciosa de las documentacin que integra su expediente y sin que esta persona se hubiera sometido a los procedimientos de seleccin de candidatos a travs de la Convocatoria emitida para tal efecto por parte de la Comisin de procesos Internos de dicho partido poltico. Situacin la anterior, que genero una incertidumbre jurdica, puesto que dicha seleccin de los CC. HERRERA LOZANO CANTORBEY y GALO TAMARIT LEYVA, no se sujet a la convocatoria emitida en fecha 4 de marzo del ao en curso, sino que nicamente dicho partido registro a esa persona, pasando por alto mis derechos polticos electorales, en virtud de que el suscrito se sujet a un procedimiento de seleccin que trajo como consecuencia la convencin distrital de delegados. En consecuencia con fecha 25 de mayo del ao en curso, recurr los acuerdos emitidos tanto por el Consejo Distrital Electoral 13 y por el Consejo General ambos del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, ante Sala del Tribunal del Estado de Guerrero. Asuntos a los que se les asigno los nmeros de expediente TEE/SSI/JEC/078/2012 y TEE/SSI/JEC/086/2012, los cuales fueron acumulados mediante sentencia que tuvo a bien emitir dicha sala resolutora en fecha cinco de junio del ao en curso, en la cual se resuelve los siguiente: RESUELVE PRIMERO. Se ordena l a acumulacin de los expedientes TEE/SSI/JEC/078/2012 y TEE/SSI/JEC/086, consecuentemente glsese copia certificada del presente fallo al ltimo de los indicados expedientes. SEGUNDO. Por las razones expuestas en el ltimo considerando de la presente sentencia, se modifica el acuerdo 054/SE/21-05-2012 de veintiuno de mayo de dos mil doce, mediante el cual se aprob el registro de frmulas de candidatos a diputados por el principio de mayora relativa, planillas de ayuntamientos y listas de regidores por el principio de representacin proporcional, presentadas de manera supletoria por los partidos polticos y coaliciones acreditados ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, en la parte que fue materia de impugnacin en el presente juicio. TERCERO. Se revoca el registro de la frmula de candidatos al cargo de diputado por el principio de mayora relativa correspondiente al distrito electoral 13, integrada por Cantorbey Herrera Lozano y Galo Tamarit Leyva, propietario y suplente, respectivamente, postulada supletoriamente por el Partido Revolucionario Institucional. CUARTO. Se deja sin efectos el requerimiento del secretario general del Instituto Electoral del Estado, realizado mediante oficio 10104/2012 de veinte
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de mayo de este ao, as como la certificacin de esa misma fecha, mediante la cual se hizo efectivo el apercibimiento formulado al Partido Revolucionario Institucional. QUINTO. Se ordena al Secretario General del Instituto Electoral del Estado que, dentro de las veinticuatro horas posteriores a la notificacin del presente fallo, remita al Consejo Distrital Electoral 13, con cabecera en San Marcos, Guerrero, la solicitud de registro de dieciocho de mayo de este ao, suscrita por el Delegado Especial en funciones de presidente del Comit Directivo Estatal del Partido Revolucionario Institucional y exhibida ante el Consejo General del aludido Instituto en esa misma fecha. SEXTO. Se revoca el acuerdo de fecha veintiuno de mayo de dos mil doce, dictado por el Consejo Distrital Electoral 013, con sede en San Marcos, Guerrero, exclusivamente en lo todos los actos subsecuentes a partir de la presentacin de la solicitud de registro de fecha diecisis de mayo del ao dos mil doce, materia de esta controversia. SPTIMO. Asimismo, se ordena al citado consejo distrital que, dentro de las cuarenta y ocho horas posteriores a la recepcin de la documentacin que le remita la secretara general del Instituto Electoral local, verifique cul de las / / solicitudes de registro cumple con los requisitos de ley y, en su oportunidad, apruebe el registro de la frmula de candidatos realizado conforme a derecho, tomando en cuenta las consideraciones vertidas por este rgano jurisdiccional en la presente resolucin, y debindose pronunciar sobre la legalidad o ilegalidad de la solicitud de registro presentada ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado NOTIFQUESE personalmente al promovente y al tercero interesado, en el domicilio sealado en sus respectivos escritos, anexndoles copia simple de esta ejecutoria; por oficio, a las autoridades responsables, acompaando copia certificada de la presente sentencia; y, por estrados a los dems interesados, de conformidad con lo previsto por los artculos 30 y 31 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral de la entidad. As lo resolvieron, por unanimidad de votos, los magistrados integrantes de la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado, ante el Secretario General de Acuerdos que autoriza y da fe. Conste
Sin que el Consejo Distrital Electoral 13, hubiera acatado en dicha resolucin.
V. AUTORIDAD RESPONSABLE: Lo es, El Consejo Distrital Electoral 13, del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, con sede en la Ciudad de San Marcos, Guerrero. VI. ACTO RECLAMADO.
Lo es el oficio nmero 419/202 de fecha 6 de junio del ao en curso, emitido por el C. FRANCISCO JACINTO HERNANDEZ, Presidente del Consejo Distrital Electoral 13, con sede en la Ciudad de San Marcos, Guerrero, a travs del cual requiere al representante del partido Revolucionario Institucional acreditado en ese Consejo, para que dentro del trminos de 24 horas, siguientes a la notificacin del referido oficio, seale la frmula de candidatos a Diputados Locales en el Distrito 13, que debe prevalecer, apercibido que en caso de no hacerlo prevalecer la solicitud de registro que cumpla con los requisitos exigidos por la Ley Electoral
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VII.
PRETENSIONES. Las pretensiones del promovente son:
a) La nulidad del oficio nmero 419/2012, de fecha 6 de junio del ao en curso, suscrito por el C. LIC. FRANCISCO JACINTO HERNANDEZ, en su carcter de funcionario Presidente del Consejo Distrital Electoral 13, dependiente del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, a travs del cual requiere al representante del partido Revolucionario Institucional acreditado en ese Consejo, para que dentro del trminos de 24 horas, siguientes a la notificacin del referido oficio, seale la frmula de candidatos a Diputados Locales en el Distrito 13, que debe prevalecer, apercibido que en caso de no hacerlo prevalecer la solicitud de registro que cumpla con los requisitos exigidos por la Ley Electoral.
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Documento que por ser un acto de autoridad y no estar debidamente fundado y motivado solicito su nulidad, en trminos de los agravios que hago valer en el presente libelo. Aunado a ello, lo hace supuestamente en cumplimiento a un supuesto de oficio nmero 368/2012 de fecha 6 de junio de ao 2012, relativo a la sentencia de fecha 5 de junio del ao en curso, dictada por la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero. b) El cumplimiento a la resolucin emitida por la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral en el expediente TEE/SSI/JEC/078/2012 y su acumulado TEE/SSE/JEC/086/2012. VIII.- PRECEPTOS VIOLADOS.- Son los artculos 14, 16, 17, y 35 fraccin II, de la Constitucin Poltica de los Estado Unidos Mexicanos, 192, 193 194 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero. IX.-OPORTUNIDAD DE LA DEMANDA.- El presente Juicio es procedente en virtud
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de que como ha quedado establecido se me est tratando de privar de un derecho, al admitir el registro de unas personas que no se sujetaron al procedimiento de seleccin de candidatos establecida en la convocatoria emitida en fecha cuatro de marzo del ao en curso, por el Comit Directivo Estatal del Partido Revolucionario Institucional, es decir no fueron electos en Convencin Distrital como lo establece la Base Vigsima Primera de la Convocatoria referida, sin embargo el promovente si fue electo en dicha convencin como se demostrara de las constancias que se exhibirn como medio de prueba, en el captulo correspondiente. Y que son materia de la resolucin que emiti la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral en el expediente TEE/SSI/JEC/078/2012 y su acumulado TEE/SSE/JEC/086/2012, puesto que nicamente en el punto resolutivo Sptimo establece: SPTIMO. Asimismo, se ordena al citado consejo distrital que, dentro de las cuarenta y ocho horas posteriores a la recepcin de la documentacin que le remita la secretara general del Instituto Electoral local, verifique cul de las solicitudes de registro cumple con los requisitos de ley y, en su oportunidad, apruebe el registro de la frmula de candidatos realizado conforme a derecho tomando en cuenta las consideraciones vertidas por este rgano jurisdiccional en la presente resolucin, y debindose pronunciar sobre la legalidad o ilegalidad de la solicitud de registro presentada ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado Y en el presente caso, no es as, ya que dicha Autoridad Electoral, est sobrepasando los efectos de la resolucin dictaba por el Tribunal en los expedientes citados con antelacin. En consecuencia me encuentro en tiempo para recurrir el oficio nmero 419/2012 de fecha 6 de junio del ao en curso, emitido por el citado Presidente del Consejo Distrital 13, documento que no tiene que ver en absolutamente nada con la litis planteada en el resolucin que se invoca en el cuerpo del presente libelo. X.- FACTIBILIDAD DE LA REPARACIN. Es factible puesto que quedar demostrado que reno con los requisitos legales, tal y como lo tuvo a bien hacer valer en la resolucin la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral en el expediente TEE/SSI/JEC/078/2012 y su acumulado TEE/SSI/JEC/086/2012. Adems puesto, que el partido poltico no se le tuvo porque preguntar y/o requer al representante del partido Revolucionario Institucional acreditado en ese Consejo, para que dentro del trminos de 24 horas, siguientes a la notificacin del referido oficio, seale la frmula de candidatos a Diputados Locales en el Distrito 13, que debe prevalecer, apercibido que en caso de no hacerlo prevalecer la solicitud de registro que cumpla con los requisitos exigidos por la Ley Electoral.
Expreso los hechos que a continuacin esgrimo: XI.- H E C H O S
1. Con fecha 4 de marzo del ao en curso, el Comit Directivo Estatal del Partido Revolucionario Institucional, a travs de la Comisin de Procesos Internos publico la Convocatoria para el Proceso Electoral Estatal para renovar la Cmara de Diputados del Honorable Congreso del Estado de Guerrero para el periodo 20122015. En dicha convocatoria en el captulo del Procedimiento para Elegir Candidatos, estableci en la base Cuarta. El proceso interno de postulacin de Candidatos a Diputados Locales Propietarios por el principio de Mayora Relativa, se utilizara el procedimiento. En la Base Quinta estableci Se declarar Candidatos a Diputados Locales Propietarios por el principio de Mayora Relativa a los precandidatos que obtengan la
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mayora de los correspondiente.
votos
vlidos
recibidos
en
la
convencin
de
delegados
2. Con fecha 21 de marzo del ao en curso, me registre como candidato a Diputado Local por el principio de mayora relativa en el Distrito Electoral 13, con cabecera en la Ciudad de San Marcos, Guerrero. 3. Con fecha 2 de abril del 2012, se llev a cabo la convencin Distrital Delegados, resultando con la mayora de los votos el suscrito C. Armando Bibiano Garca.
4.
Con esa misma fecha el Presidente la mesa Directiva de la Convencin de Delegados Distritales C. Juan Bibiano Garca, me extendi la Constancia que me acredita como Diputado Local Propietario por el principio de Mayora Relativa, por el Distrito 13, sede en San Marcos Guerrero.
5.
En consecuencia fue integrada la documentacin electoral que conformara el paquete electoral de la referida convencin, misma que fue turnada a la comisin de procesos internos del partido Revolucionario Institucional.
6.
Sin embargo, el Consejo Distrital Electoral dependiente del Institutito Electoral en fecha 21 de mayo del ao en curso en su dcima primera sesin extraordinaria aprobaron de manera unnime los registros que se presentaron de manera supletoria ante este rgano electoral por parte del partido Revolucionario Institucional en la referida sesin pblica se admiti el registro de la frmula de Diputado local por el Distrito Electoral 13, con cabecera en San Marcos, Guerrero, integrada por los CC. HERRERA LOZANO CANTORBEY y GALO TAMARIT LEYVA, sin haber realizado una revisin minuciosa de las documentacin que integra su expediente y sin que esta persona se hubiera sometido a los procedimientos de seleccin de candidatos a travs de la Convocatoria emitida para tal efecto por parte de la Comisin de procesos Internos de dicho partido poltico. Situacin la anterior, que genero una incertidumbre jurdica, puesto que dicha seleccin de los CC. HERRERA LOZANO CANTORBEY y GALO TAMARIT LEYVA, no se sujet a la convocatoria emitida en fecha 4 de marzo del ao en curso, sino que nicamente dicho partido registro a esa persona, pasando por alto mis derechos polticos electorales, en virtud de que el suscrito se sujet a un procedimiento de seleccin que trajo como consecuencia la convencin distrital de delegados. En consecuencia con fecha 25 de mayo del ao en curso, recurr los acuerdos emitidos tanto por el Consejo Distrital Electoral 13 y por el Consejo General ambos del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, ante la Segunda Sala del Tribunal del Estado de Guerrero.
Expedientes que se les asigno los nmeros TEE/SSI/JEC/078/2012 y TEE/SSI/JEC/086/2012, los cuales fueron acumulados mediante sentencia que tuvo a bien emitir dicha sala resolutora en fecha cinco de junio del ao en curso, en la cual se resuelve los siguiente:
RESUELVE
PRIMERO. Se ordena l a acumulacin de los expedientes TEE/SSI/JEC/078/2012 y TEE/SSI/JEC/086, consecuentemente glsese copia certificada del presente fallo al ltimo de los indicados expedientes. SEGUNDO. Por las razones expuestas en el ltimo considerando de la presente sentencia, se modifica el acuerdo 054/SE/21-05-2012 de veintiuno de mayo de dos mil doce, mediante el cual se aprob el registro de frmulas de candidatos a diputados por el principio de mayora relativa, planillas de ayuntamientos y listas de regidores por el principio de representacin proporcional, presentadas de manera supletoria por los partidos polticos y coaliciones acreditados ante el
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Consejo General del Instituto Electoral del Estado, en la parte que fue materia de impugnacin en el presente juicio. TERCERO. Se revoca el registro de la frmula de candidatos al cargo de diputado por el principio de mayora relativa correspondiente al distrito electoral 13, integrada por Cantorbey Herrera Lozano y Galo Tamarit Leyva, propietario y suplente, respectivamente, postulada supletoriamente por el Partido Revolucionario Institucional. CUARTO. Se deja sin efectos el requerimiento del secretario general del Instituto Electoral del Estado, realizado mediante oficio 10104/2012 de veinte de mayo de este ao, as como la certificacin de esa misma fecha, mediante la cual se hizo efectivo el apercibimiento formulado al Partido Revolucionario Institucional. QUINTO. Se ordena al Secretario General del Instituto Electoral del Estado que, dentro de las veinticuatro horas posteriores a la notificacin del presente fallo, remita al Consejo Distrital Electoral 13, con cabecera en San Marcos, Guerrero, la solicitud de registro de dieciocho de mayo de este ao, suscrita por el Delegado Especial en funciones de presidente del Comit Directivo Estatal del Partido Revolucionario Institucional y exhibida ante el Consejo General del aludido Instituto en esa misma fecha. SEXTO. Se revoca el acuerdo de fecha veintiuno de mayo de dos mil doce, dictado por el Consejo Distrital Electoral 013, con sede en San Marcos, Guerrero, exclusivamente en lo todos los actos subsecuentes a partir de la presentacin de la solicitud de registro de fecha diecisis de mayo del ao dos mil doce, materia de esta controversia. SPTIMO. Asimismo, se ordena al citado consejo distrital que, dentro de las cuarenta y ocho horas posteriores a la recepcin de la documentacin que le remita la secretara general del Instituto Electoral local, verifique cul de las / / solicitudes de registro cumple con los requisitos de ley y, en su oportunidad, apruebe el registro de la frmula de candidatos realizado conforme a derecho, tomando en cuenta las consideraciones vertidas por este rgano jurisdiccional en la presente resolucin, y debindose pronunciar sobre la legalidad o ilegalidad de la solicitud de registro presentada ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado NOTIFQUESE personalmente al promovente y al tercero interesado, en el domicilio sealado en sus respectivos escritos, anexndoles copia simple de esta ejecutoria; por oficio, a las autoridades responsables, acompaando copia certificada de la presente sentencia; y, por estrados a los dems interesados, de conformidad con lo previsto por los artculos 30 y 31 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral de la entidad. As lo resolvieron, por unanimidad de votos, los magistrados integrantes de la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado, ante el Secretario General de Acuerdos que autoriza y da fe. Conste
XII. AGRAVIOS. PRIMERO.- Me causa agravio el oficio, nmero 419/2012, de fecha 6 de junio del ao 2012, suscrito por el Presidente del consejo Distrital Electoral 13, dependiente del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, en virtud de que se requiere al representante acreditado del partido revolucionarios Institucional ante ese Consejo C. Carlos Alberto Villanueva Agatn, para que dentro del trminos de 24 horas, siguientes a la notificacin del referido oficio, seale la frmula de candidatos a Diputados Locales en el Distrito 13, que debe prevalecer, apercibido que en caso de no hacerlo prevalecer la solicitud de registro que cumpla con los requisitos exigidos por la Ley Electoral. Situacin que no debi haber sido, puesto que dicho trmino para hacerlo le feneci al partido poltico Revolucionario Institucional, es decir, con fecha 18 de mayo del ao en curso, aunado a ello, el C. Presidente del Consejo Distrital Electoral 13, con sede en San Marcos, Guerrero, nicamente emite un oficio de manera particular en su calidad de presidente del Consejo y no de manera colegiada, ya que un consejo Distrital Electoral est constituido por un pleno conformado en trminos de Ley, situacin que ese caso no aconteci para la emisin de una determinacin para poder emitir un oficio como es el requerimiento que hizo, a
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travs del oficio que me causa agravio, es decir el oficio nmero 419/2012 de fecha 6 de junio de 2012. En consecuencia dicho presidente del Consejo Distrital Electoral 13, con sede en San Marcos, Guerrero, extralimito su actuar y sus atribuciones consagradas en el Ley de la Materia, como lo es el artculo 189 de la Ley de. Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero. Ahora bien, suponiendo sin conceder, quien tiene facultades para requerir es el Secretario General del Instituto Electoral y no el Presidente del Consejo, como lo hizo a travs del oficio 412/2012 que se combate por esta va, sino en determinado momento pudiera haber sido el Secretario Tcnico del Consejo en su caso. Sin embargo, la resolucin emitida por la Sala de Segunda Instancia, es clara en su actuar, es decir en su considerando ltimo a foja numero 56 segundo prrafo, establece lo siguiente: Consecuentemente, dentro de las cuarenta y ocho horas posteriores a la recepcin de la documentacin que le remita la secretaria general del Instituto Electoral del estado, verifique cul de las solicitudes de registro cumple con los requisitos de ley, y en su oportunidad, apruebe el registro de la frmula de candidatos realizado conforme a derecho, tomando en cuenta las consideraciones vertidas por este rgano jurisdiccional en la presente resolucin, y debindose pronunciar sobre la legalidad o ilegalidad de la solicitud de registro presentada ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado. Correlacionado con el Punto resolutivo Sptimo que establece: SPTIMO. Asimismo, se ordena al citado consejo distrital que, dentro de las cuarenta y ocho horas posteriores a la recepcin de la documentacin que le remita la secretara general del Instituto Electoral local, verifique cul de las solicitudes de registro cumple con los requisitos de ley y, en su oportunidad, apruebe el registro de la frmula de candidatos realizado conforme a derecho, tomando en cuenta las consideraciones vertidas por este rgano jurisdiccional en la presente resolucin, y debindose pronunciar sobre la legalidad o ilegalidad de la solicitud de registro presentada ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado
De lo transcrito se desprende con claridad, que no establece la emisin de ningn requerimiento, sino nicamente ese Consejo Distrital se concrete a acatar dicha resolucin, situacin que no fue as, sino que emiti un oficio para requerirle al partido sobre cual formula debe prevalecer, cosa que el partido poltico no tiene nada que ver, ya que los trminos para ello, ya fueron agotados y concluidos, en trminos de la Ley de la Materia y en los propios Estatutos del partido Poltico, por lo tanto, dicho Consejo Distrital no tiene porqu de nueva cuenta hacer un requerimiento de esa naturaleza, situacin que causa agravio al promovente del presente asunto y menos an este tiene por qu haber contestad al respecto. Puesto que nicamente dicho Consejo se debi concretar a dar cumplimiento a dicha resolucin en los trminos que en ella se establece y no extralimitar su actuar como en el presente caso lo hizo. PRECEPTOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES VIOLADOS: VIOLADOS: Es el 14, 16, 17, 35 fraccin II, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 17 fraccin I, de la Constitucin Poltica del Estado de Guerrero, 192, 193, 194 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero. Estos fueron violados en virtud de que se emiti un acto contrario a derecho, violentando con ello, los preceptos legales invocados 14, 16, 17, 35 fraccin II, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 17 fraccin I, de la Constitucin Poltica del Estado de Guerrero, 85 fraccin III, X, 192, 193 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, ya dicho acto, no rene los requisitos que todo documento pblico debe revestir, es decir, este no se encuentra debidamente fundado y motivado para su emisin y menos para que surga
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a la vida jurdica. Puesto que en la sentencia emitida en el expediente TEE/SSI/JEC/078/2012 y su acumulado TEE/SSI/JEC/086/2012, Juzgados por la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado, son claros y precisos en establece que dicho Consejo Distrital nicamente se concretara a establece sobre la ilegalidad o legalidad de la solicitud de registro presentada ante el Consejo General y sobre quien de los CC. HERRARA LOZANO CANTORBEY y GALO TAMARIT LEYVA, ARMANDO BIBIANO GARCIA Y MAYRA MARIN CHAVEZ, cumple con los requisitos para su registro y no emitir un oficio en donde toma en cuenta al partido sobre que formula debe prevalecer, situacin contraria a la protestad que el Tribunal Electoral confiere a su envestidura como Consejo Distrital Electoral, de que proceda al anlisis de la documentacin y no a que consulte al partido poltico para que candidato debe prevaler en su registro, situacin que se me negara agravio. Sirve de apoyo a lo anterior la siguiente tesis jurisprudenciales. "FUNDAMENTACIN y MOTIVACIN, GARANTIA DE.- Para que la autoridad cumpla la garanta de legalidad que establece el artculo 16 de la Constitucin Federal en cuanto a la suficiente fundamentacin y motivacin de sus determinaciones, en ellas debe citar el precepto legal que le sirva de apoyo y expresar los razonamientos que la llevaron a la conclusin de que el asunto concreto de que se trata, que las origina, encuadra en los presupuestos de la norma que invoca. JURISPRUDENCIA 2a SALA, Sptima poca Vol. 30, Tercera Parte, Pg. 57". "FUNDAMENTACIN y MOTIVACIN.- De acuerdo con el artculo 16 de la Constitucin Federal todo acto de autoridad debe estar adecuada y suficientemente y motivado, entendindose por lo primero que ha de expresarse con precisin el precepto legal aplicable al caso y, por lo segundo, que tambin deben sealarse, como precisin, las circunstancias especiales, razones particulares o causas inmediatas que se hayan tenido en consideracin para la emisin del acto; siendo necesario adems, que exista adecuacin entre los motivos aducidos y las normas aplicables, es decir, que en el caso concreto se configuren las hiptesis normativas. Informe 1978, Segunda Parte, Sala Administrativa, Pg. 7, S.C.J.N. 7a. poca." "AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS.- FACULTADES DE LAS.- Las autoridades administrativas no tienen ms facultades que las que expresamente les conceden las leyes, y cuando dictan alguna determinacin que no est debidamente fundada y motivada en alguna ley, debe estimarse que es violatoria de las garantas consignadas en el artculo 16 constitucional. "Seminario Judicial de la Federacin, Tesis de Ejecutorias 19917-1985, Octava Parte, Jurisprudencia Comn al Pleno y las Salas, pgina 114. FUNDAMENTACIN y MOTIVACIN DE LOS ACUERDOS DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, QUE SE EMITEN EN EJERCICIO DE LA FUNCIN REGLAMENTARIA Jurisprudencia Tipo de Tesis: Jurisprudencia J. 01/2000 No. Tesis: J.01/2000 Electoral Materia: Electoral La fundamentacin y la motivacin de los acuerdos expedidos por el Instituto Federal Electoral, en ejercicio de su facultad reglamentaria, es entendible que no se exprese en trminos similares que las de otros actos de autoridad. De ah que para que un reglamento se considere fundado, basta que la facultad reglamentaria de la autoridad que lo expide se encuentre prevista en la ley. Por otra parte, la motivacin se cumple, cuando el reglamento emitido sobre la base de esa facultad reglamentaria, se refiere a relaciones sociales que reclaman ser jurdicamente reguladas, sin que esto signifique que todas y cada una de las disposiciones que integran el reglamento deban ser necesariamente materia de una motivacin especfica. Esto es as, porque de acuerdo con el artculo 16, prrafo primero, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, todo acto de autoridad que cause molestias a los derechos previstos en el propio precepto debe estar fundado y motivado. En la mayora de los casos se considera, que lo primero se traduce, en que ha de expresarse el precepto legal aplicable al caso y, lo segundo, en que deben sealarse, las circunstancias especiales, razones particulares o causas inmediatas que se hayan
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tenido en consideracin para la emisin del acto; es necesario adems, que exista adecuacin entre los motivos aducidos y las normas aplicables, de manera que quede evidenciado, que las circunstancias invocadas como motivo para la emisin del acto encuadran en la norma invocada como sustento del modo de proceder de la autoridad. El surtimiento de estos requisitos est referido a la fundamentacin y motivacin de aquellos actos de autoridad concretos, dirigidos en forma especfica a causar, por lo menos, molestia a sujetos determinados, en los derechos a que se refiere la propia norma constitucional. Es explicable que en esta clase de actos, la garanta de fundamentacin y motivacin se respete de la manera descrita, puesto que la importancia de los derechos a que se refiere el prrafo primero del artculo 16 constitucional provoca, que la simple molestia que pueda producir una autoridad a los titulares de aquellos debe estar apoyada clara y fehacientemente en la ley, situacin de la cual debe tener pleno conocimiento el sujeto afectado, incluso para que, si a su inters conviene, est en condiciones de realizar la impugnacin ms adecuada, para librarse de ese acto de molestia. En cambio, como los reglamentos gozan de los atributos de impersonalidad, generalidad y abstraccin, es patente que su confrontacin conel prrafo primero del artculo 16 constitucional para determinar, si se ha observado la garanta de fundamentacin y motivacin, debe hacerse sobre la base de otro punto de vista, como es el sealado al principio. Recurso de apelacin. SUP-RAP-028/99. Partido Revolucionario Institucional. 6 de diciembre de 1999. Unanimidad de votos. Recurso de apelacin. SUP-RAP-029/99. Partido Revolucionario Institucional. 6 de diciembre de 1999. Unanimidad de votos. Recurso de apelacin. SUP-RAP-042/99. Coalicin Alianza por Mxico, integrada por los partidos de la Revolucin Democrtica, del Trabajo, Convergencia por la Democracia, de la Sociedad Nacionalista y Alianza Social. 2 de marzo del ao 2000. Unanimidad de votos. TESIS DE JURISPRUDENCIA J. 01/2000. Tercera poca. Sala Superior. Materia Electoral. Aprobada por Unanimidad de voto As como sustento la siguiente tesis jurisprudencial: Gaceta de Jurisprudencia y Tesis en materia electoral, Tribuna Electoral del Poder Judicial de la Federacin, ao 1, nmero 1, 2008, pgina 91. REGISTRO DE CANDIDATOS. MOMENTO EN QUE SE ADQUIERE DEFINITIVIDAD (LEGISLACIN DEL ESTADO DE CHIHUAHUA). De una interpretacin sistemtica de los artculos 41, fraccin IV, 99 prrafo cuarto, fraccin IV, de la Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos, en relacin con los artculos 9 prrafo 3, y 86, prrafo 1, inciso d), y prrafo 2, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, as como con los numerales 76,77, 78 a 84 y 116 de la Ley Electoral del Estado de Chihuahua, se advierte que los acuerdos por los cuales se aprueban los registros de las candidaturas a cargos de eleccin popular forman parte de la etapa de preparacin de la eleccin, por tanto, es evidente que, si la impugnacin de tales registros se presenta despus de que concluy esta etapa, e incluso, con posterioridad a la celebracin de la jornada electoral, resulta material y jurdicamente imposible reparar la violacin que, en su caso, se hubiese cometido a travs de los referidos acuerdos de aprobacin, pues, aun cuando se llegare a revocar la sentencia impugnada, ya no podra proveerse lo necesario para dejar insubsistentes los acuerdos emitidos respecto del referido registro. Lo anterior, en atencin al criterio sostenido por esta Sala Superior en diversas ejecutorias en el sentido de que los actos emitidos y llevados a cabo por las autoridades electorales correspondientes en relacin con el desarrollo de un proceso electoral, adquieren defnitividad a la conclusin de cada una de las etapas en que dichos actos se emiten, lo cual se prev con la finalidad esencial de otorgarle certeza al desarrollo de los comicios, as como seguridad jurdica a los participantes en los mismos. Tercera poca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-131/2001. Partido Accin Nacional. 13 de julio de 2001. Unanimidad de 6 votos. Ponente: Alfonsina Berta Navarro Hidalgo. Secretario: Jacob Troncoso vila. Nota: El contenido del artculo 41, fraccin IV, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Interpretado en esta tesis corresponde con el artculo 41,
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prrafo segundo, base VI del mismo ordenamiento. Con relacin a los artculos 76, 77, 78 a 84 y 116 de la Ley Electoral del Estado de Chihuahua, corresponden con los artculos 122, inciso a), 123, 131 a 140 y 176, de la Legislacin vigente a la fecha de publicacin de la presente Compilacin. La Sala Superior en sesin celebrada el quince de noviembre de dos mil uno, aprob por unanimidad de votos.
Sirve de aplicacin la siguiente tesis jurisprudencial 29/2002, que a la letra versa: "DERECHOS FUNDAMENTALES DE CARCTER POLTICO- ELECTORAL. SU INTERPRETACIN Y CORRELATIVA APLICACIN NO DEBE SER RESTRICTIVA. Interpretar en forma restrictiva los derechos subjetivos pblicos fundamentales de asociacin en materia poltica y de afiliacin poltica electoral consagrados constitucionalmente, implicar desconocer los valores tutelados por las normas constitucionales que los consagran, as cabe hacer una interpretacin con un criterio extensivo, toda vez que no se trata de una excepcin o de un privilegio, sino de derechos fundamentales consagrados constitucionalmente, los cuales deben ser ampliados, no restringidos ni mucho menos suprimidos. En efecto, los derechos fundamentales de carcter poltico-electoral consagrados constitucionalmente, como los derechos de votar, ser votado, de asociacin y de afiliacin, con todas las facultades inherentes a tales derechos, tienen como principal fundamento promover la democracia representativa, habida cuenta que, conforme con lo dispuesto en el artculo 40 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, es voluntad del pueblo mexicano constituirse encuna repblica representativa y democrtica. Lo anterior, en virtud de que las reglas interpretativas que rigen la determinacin del sentido y alcances jurdicos de una norma no permiten que se restrinja o haga nugatorio el ejercicio de un derecho fundamental, como lo son los de asociacin poltica y de afiliacin poltico-electoral; por el contrario, toda interpretacin y la correlativa aplicacin de una norma jurdica deben ampliar sus alcances jurdicos para potenciar su ejercicio, siempre que aqulla est relacionada con un derecho fundamental. Lo anterior, desde luego, no significa en forma alguna sostener que los derechos fundamentales de carcter poltico sean derechos absolutos o ilimitados"
b) Por cuanto hace al informe circunstanciado remitido por la autoridad responsable Consejo Distrital Electoral 13, expuso lo siguiente:
4- INFORME EN RELACIN A LOS HECHOS.
1. -En relacin al hecho nmero uno, ni se niega, ni se afirma por no ser

hecho propio.
2. -En relacin al hecho nmero dos, es cierto, toda vez que el quejoso
ARMANDO BIBIANO GARCIA, mediante solicitud presentada ante este Consejo Distrital Electoral 13, con fecha diecisis de Mayo del ao en curso, a las catorce horas con trece minutos, presento solicitud como candidato a Diputado local por el principio de Mayora Relativa. 3. En relacin al hecho nmero tres, ni se niega, ni se afirma por no ser hecho propio.
4. En relacin al hecho nmero cuatro ni se niega, ni se afirma por no ser

hecho propio.
5. En relacin al hecho nmero cinco ni se niega, ni se afirma por no ser

hecho propio.
6. En relacin al hecho nmero seis se niega, lo anterior es en virtud de

que este Consejo Distrital Electoral 13, en la fecha del 21 de Mayo de dos mil doce, no llevo a cabo la dcima primera Sesin extraordinaria donde aprobara registro alguno por parte del partido Revolucionario Institucional de la frmula que indica el que se dice agraviado. Lo
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anterior es que hasta la fecha este Consejo Distrital Electoral, nicamente a celebrado dos sesiones extraordinarias. 5. INFORME EN RELACIN AL AGRAVIO. Respecto al captulo de agravios que seala el promovente, se concreta a sealar que se violan en su perjuicio los artculos 14, 16, 17 y 35, fraccin II, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 17 fraccin I, de la Constitucin Poltica del Estado de Guerrero., 192, 193, y 194, de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, y que estos preceptos fueron violados en virtud que se emiti un acto contrario a derecho y que con ello se violentaron los preceptos legales invocados, contrario a esas simples declaraciones, se sostiene que desde la instalacin de este rgano Electoral, se ha dado cabal cumplimiento, en forma particular a los preceptos jurdicos que refiere el recurrente, y en forma general a todos y cada uno de los que conforman nuestra Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado, nuestra Constitucin Local y por consecuencia lo relativo de nuestra Carta Mxima, respetando siempre los principios de certeza, legalidad, independencia, objetividad e imparcialidad. En relacin al nico agravio que hace valer el impugnante consistente en: que le causa agravio el oficio nmero 419/2012, de fecha seis de Junio del ao dos mil doce, suscrito por el Presidente del Consejo Distrital Electoral 13, en virtud de que se requiere al Representante acreditado del Partido Revolucionario Institucional ante este Consejo al C. CARLOS ALBERTO VILLANUEVA AGATON, para que dentro del trmino de veinticuatro horas siguientes a la notificacin del referido oficio, seale la frmula de CANDIDATOS A DIPUTADOS LOCALES EN EL DISTRITO 12, QUE DEBE PREVALECER, apercibido que en caso de no hacerlo prevalecer la solicitud de registro que cumpla con los requisitos exigidos por la Ley Electoral, situacin que no debi haber sido, puesto que dicho trmino para hacerlo le feneci al Partido Poltico Revolucionario Institucional, es decir, con fecha dieciocho de Mayo del ao en curso, aunado a ello, el presidente del Consejo Distrital Electoral 13, nicamente emite un oficio de manera particular en su calidad de presidente del Consejo y no de manera colegiada, ya que un Consejo Distrital Electoral, est constituido por un pleno conformado en trminos de Ley, situacin que ese caso no aconteci para la emisin de una determinacin para poder emitir un oficio como lo es el requerimiento que hizo y que le causa agravio, Ahora bien, el agravio a que hace referencia el promovente, se contesta de la siguiente manera: es cierto que el suscrito Licenciado FRANCISCO JACINTO HERNANDEZ, en calidad de presidente del Consejo Distrital Electoral 13, que con fecha, seis de Junio del ao en Curso, mediante oficio nmero 419/2012, suscribe el oficio antes referido, haciendo constar que si bien es cierto que el trmino de registro para solicitudes para candidatos a diputados por el principio de Mayora Relativa ya haba fenecido como lo menciona el promovente, tambin es cierto que a este Consejo Distrital Electoral le fue turnado el expediente de solicitud de Registro supletorio de Candidatos a Diputados por el Principio de Mayora Relativa por el Instituto Electoral del Estado de Guerrero, lo anterior en Cumplimiento a la sentencia de fecha cinco de Junio del ao en Curso, dictada por la sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero., en el expediente TEE/SSI/JEC/078/2012 Y SU ACUMULADO TEE/SSI/JEC/086/2012 , el da seis de los corrientes, y la solicitud de Registro fue recibida en forma supletoria el da dieciocho de mayo del ao en curso, a las veintitrs horas con treinta y cinco minutos, es decir dentro del trmino a que se refiere el artculo 191 fraccin I de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero., ahora bien, atendiendo a que existen dos registros de candidatos por el mismo partido poltico y por la misma frmula, este Consejo Distrital Electoral en trminos de lo previsto por el artculo 189, prrafo segundo de la Ley antes citada, requiri al Representante del partido Poltico acreditado al C CARLOS ALBERTO VILLANUEVA AGATN, para que dentro del
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trmino de veinticuatro horas siguientes a su notificacin sealara la frmula de candidatos a diputados locales en el Distrito 13, que debe prevalecer, apercibindolo en trminos de ley, lo anterior es atendiendo de que el artculo antes referido establece que una vez que para un mismo cargo de eleccin popular sean registrados diferentes candidatos por un mismo partido poltico o coalicin, se requerir por el trmino de cuarenta y ocho horas, aunado a esto que en el punto resolutivo TERCERO, de la sentencia de fecha cinco de Junio del ao en curso, dictada en el expediente TEE/SSI/078/2012 Y SU ACUMULADO TEE/SSI/JEC/086/2012, DICTADA POR LA SALA DE SEGUNDA INSTANCIA DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO, revoco el registro de la frmula de candidatos al cargo de diputados por el principio de Mayora Relativa correspondiente a este Distrito Electoral 13, integrada por CANTORBEY HERRERA LOZANO Y GALO TAMARIT LEYVA, propietario y suplente respectivamente., as como el requerimiento del Secretario General de Acuerdos del Instituto Electoral del Estado de Guerrero., realizado mediante oficio 10104/2012, de veinte de Mayo de 2012, as como la certificacin de esa misma fecha mediante el cual se hizo efectivo el apercibimiento formulado al partido Revolucionario Institucional, asimismo, en el sexto punto resolutivo de la sentencia antes referida, dejo sin efectos jurdicos todos los actos subsecuentes a partir de la presentacin de la solicitud de registro de fecha diecisis de Mayo del ao dos mil doce, por lo tanto se entiende, que las cosas volvieron al estado en que al inicio se encontraban, es decir desde la presentacin y admisin de las solicitudes de registro de las planillas de diputados por el principio de Mayora Relativa. Por otro lado se hace constar que quien requiri y ejecuto el requerimiento multiplicado al Representante del apartido poltico acreditado en este Consejo Distrital Electoral, fue el Secretario Tcnico tal y como consta en la razn de fecha seis de Mayo del ao en curso. No omito mencionar que el C. ARNULFO HERNANDEZ HERNANDEZ, en su carcter de Representante suplente acreditado ante este Consejo Distrital Electoral 13, por el Partido Revolucionario Institucional, mediante escrito presentado el da siete de los corrientes a las quince horas con cuarenta minutos y dentro del trmino concedido, contesto el requerimiento que se le formulo. Mismo que se le tuvo por recibido y publicado por los estrados de este Consejo. Por lo tanto, el acuerdo que recurre el que se dice agraviado, se encuentra debidamente fundamentado y motivado, sobre el mismo debe advertirse lo errneo de dichas afirmaciones, ya que en el mismo se dio estricto cumplimiento a lo sealado en los artculos 14 y 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en este orden de ideas, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, refiere que el dispositivo constitucional de fundar y motivar sus resoluciones, se cumple bastante cuando a lo largo de la redaccin del citado documento se expresen las razones y motivos que conducen a la autoridad emisora a adoptar determinada solucin jurdica a un caso sometido a su competencia; tal criterio fue sostenido por la referida Sala al emitir la Jurisprudencia S3ELJ 05/2002 consultable en la compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevante 1997-2005, cuyo texto y rubro es el siguiente:
FUNDAMENTACIN Y MOTIVACIN. SE CUMPLE SI EN CUALQUIER PARTE DE LA RESOLUCIN SE EXPRESAN LAS RAZONES Y FUNDAMENTOS QUE LA SUSTENTAN (Legislacin de Aguascalientes y similares).Conforme se dispone en el artculo 28, fraccin IV, de a Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Aguascalientes, los acuerdos, resoluciones o sentencias que pronuncien el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, los consejos distritales y municipales, as como el tribunal local electoral deben contener, entre otros requisitos, los fundamentos jurdicos y razonamientos lgico-jurdicos que sirvan de base para la resolucin o sentencia, de lo que se deduce que es la sentencia, resolucin o acuerdo, entendido como un acto jurdico completo y no en una de sus partes, lo
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que debe estar debidamente fundado y motivado, por lo que no existe obligacin para la autoridad jurisdiccional de fundar y motivar cada uno de los considerandos en que, por razones metodolgicas, divide una sentencia o resolucin, sino que las resoluciones o sentencias deben ser consideradas como una unidad y, en ese tenor, para que cumplan con las exigencias constitucionales y legales de la debida fundamentacin y motivacin, basta que a lo largo de la misma se expresen las razones y motivos que conducen a la autoridad emisora a adoptar determinada solucin jurdica a un caso sometido a su competencia o jurisdiccin y que seale con precisin los preceptos constitucionales y legales que sustenten la determinacin que adopta. Tercera poca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-056/2001.Partido del Trabajo.13 de julio de 2001.Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-377/2001.Partido de la Revolucin Democrtica.13 de enero de 2002.Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-383/2001.Partido de la Revolucin Democrtica.13 de enero de 2002.Unanimidad de votos. Como ha quedado asentado en lneas precedentes, resultan infundados los agravios que el actor esgrime en su escrito inicial, en la especie se encuentra fundado, motivado y en apego a los principios Constitucionales rectores de legalidad, objetividad, imparcialidad, independencia y autonoma.
QUINTO.- Contenido de los agravios, informe circunstanciado y el acto impugnado relativo al expediente TEE/SSI/JEC/174/2012, son de la literalidad siguiente:
a) Por cuanto hace al escrito de demanda, el actor en su escrito hace valer lo siguiente:
VIHECHOS:
1.
- Con fecha 4 de marzo del ao en curso, el Comit Directivo Estatal del Partido Revolucionario Institucional a travs de la Comisin de Procesos Internos, public la convocatoria para el proceso interno de postulacin de candidatos a Diputados locales propietarios por el Principio de Mayora Relativa del Estado de Guerrero, para el periodo 2012-2015 ANEXO 1. En dicha convocatoria en el captulo del Procedimiento para Elegir Candidatos, estableci en la Base Cuarta: El proceso interno de postulacin de Candidatos a s Locales Propietarios por el principio de Mayora Relativa, se utilizar el procedimiento de convencin de delegados. En la base Quinta se estableci: Se declarar Candidatos a Diputados Locales Propietarios por el principio de Mayora Relativa a los precandidatos que obtengan la mayora de los votos vlidos recibidos en la convencin de delegados correspondiente.
2.
- En cumplimiento a la Base Cuarta y Quinta de la Convocatoria antes
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sealada, con fecha 2 de abril del 2012, se llev a cabo la Convencin Distrital de Delegados, para elegir al candidato a Diputado de Mayora relativa, en la que el suscrito result favorecido con la mayora de votos de los Delegados, motivo por el cual se me otorg la Constancia de Mayora que me acredita como Candidato electo al Distrito Electoral 13 por el Partido Revolucionario Institucional. Para justificar lo anterior, exhibo como ANEXOS 2 y 3, la Constancia de Mayora, as como el Acta de la Convencin Distrital de Delegados de fecha 2 de abril del 2012.
3.
- Con fecha 16 de mayo del ao en curso, en uso de las facultades otorgadas por la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, los Estatutos del Partido Revolucionario Institucional y el Reglamento para la Eleccin de Dirigentes y Postulacin de Candidatos y a la propia Convocatoria de fecha 4 de marzo del ao en curso, el C. CARLOS ALBERTO VILLANUEVA AGATN, Representante propietario del Partido Revolucionario Institucional ante el Consejo Distrital 13, present al citado Consejo Distrital la solicitud de registro de mi candidatura a Diputado por el Principio de Mayora Relativa por el Distrito Electoral 13. ANEXO 4 4.- Mediante oficio nmero 351/2012 de fecha 18 de mayo del 2012, el Consejo Distrital 13, por conducto de su Presidente requiri al representante del Partido Revolucionario Institucional, para que en el plazo de 48 horas desahogara las siguientes omisiones: 1. Omiti sealar los fundamentos estatutarios en los cuales se precise, quienes se encuentran facultados para llevar a cabo el registro de candidatos, as mismo, seale si usted se encuentra autorizado para solicitar el registro de candidatos ante este rgano colegiado y en su caso exhiba las constancias correspondientes. 2. Por otro lado mencione quien es la persona que firma por ausencia del C LIC. CUAUHTEMOC SALGADO ROMERO, Presidente del Comit Directivo del Partido Revolucionario Institucional, en el escrito de protesta de los candidatos cuyo registro solicita, que fueron seleccionados conforme a sus normas estatutarias, debiendo exhibir las constancias correspondientes. ANEXO 5
5.- Con fecha 19 de mayo del ao que curso,-en acatamiento al requerimiento formulado por el Presidente del Consejo Distrital Electoral 13, el Representante del Partido Revolucionario Institucional ante el. Consejo Distrital 13, en tiempo y forma desahog el requerimiento formulado. ANEX 6
6.
A decir del Secretario General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, el da 18 de mayo a las 23:45 horas, el Partido Revolucionario Institucional present solicitud de registro a la candidatura de Diputados por el Principio de Mayora Relativa en el Distrito 13 a favor de los Ciudadanos CANTORBEY HERRERA LOZANO Y GALO TAMARIT LEYVA, razn por la que mediante oficio nmero 10104/2012 de fecha 20 de mayo del presente ao, el Secretario General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, realiz un requerimiento al Partido Revolucionario Institucional, para que sealara qu frmula debe prevalecer, asimismo lo apercibe. ANEXO 7
7.
Mediante Acuerdo 054/SE/21-05-2012 de fecha 21 de mayo del ao en curso, el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, aprueba el Registro de forma supletoria como candidatos a Diputados por el Principio de Mayora Relativa en el Distrito 13 por parte del Partido Revolucionario Institucional a favor de
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los Ciudadanos Cantorbey Herrera Lozano y GALO TAMARIT LEYVA. ANEXO 8
8.
Inconforme con dicho Acuerdo, interpuse Juicio Electoral Ciudadano ante el Tribunal Electoral del Estado, quien mediante resolucin dictada en el expediente TEE/SSI/JEC/078/2012 y su acumulado TEE/SSI/JEC/086/2012, de fecha 05 de junio del ao en curso, decret la modificacin del acuerdo definitivo y revoc el registre de la frmula integrada por CANTORBEY HERRERA LOZANO Y GALO TAMARIT LEYVA. ANEXO 9
9.
Tomando en cuenta la resolucin que antecede, habiendo sido notificado por la Secretara General del Instituto Electoral del Estado (ANEXO 12), el Consejo Distrital Electoral 13, mediante oficio de fecha 419/2012, de fecha 06 de junio del ao en curso, siendo las diecisis horas del da antes citado, requiri al Representante del Partido Revolucionario Institucional, para que en el trmino de veinticuatro horas manifestara cul de los dos registros debe prevaler y lo previno para que, en caso de no hacerlo, la autoridad decidir cual de los dos registros cumple con los requisitos exigidos por la Ley. ANEXO 13
10.
Con fecha 07 de junio del ao en curso, siendo las catorce horas con veintids minutos, el Consejo Distrital 13 recibi va fax, el oficio sin nmero, supuestamente signado por CUAUHTEMOC SALGADO ROMERO, Delegado Especial en funciones de Presidente del Comit Directivo Estatal del Partido Revolucionario Institucional, solicitando la sustitucin ante el rgano distrital electoral del representante propietario CARLOS ALBERTO VILLANUEVA, por CRISTOBAL SALADO AGATON. ANEXOS 14 y 15
11.
Mediante escrito de fecha 07 de junio del ao en curso, siendo las quince horas del ao en curso, le fue notificado el requerimiento y dio contestacin a la vista informando que la frmula que deba de prevalecer era la de CANTORBEY HERRERA LOZANO Y GALO TAMARIT LEYVA. ANEXOS 16 Y 17.
12.
Mediante escrito de fecha siete de junio del ao en curso, siendo las quince horas con cuarenta minutos, ARNULFO HERNANDEZ HERNADEZ, Representante Suplente, del Partido Revolucionario Institucional ante el Consejo Distrital 13, de igual forma desahog la vista y manifest que el da 06 de junio del ao en curso, le fue notificado el requerimiento y dando contestacin a la vista respecto a qu frmula debera prevaler, informando que la formula que deba de prevalecer era la del suscrito ARMANDO BIBIANO GARCA y MAYRA MARIN CHAVEZ. ANEXO 18
13.
Una vez que fue desahogada la vista, con fecha 08 de junio del 2012 el Consejo Distrital Electoral 13, en cumplimiento a la Resolucin del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero de fecha 05 de junio del ao en curso, dictada en el expediente TEE/SSI/JEC/078/2012 y su acumulado TEE/SSI/JEC/086/2012, emiti el Acuerdo que hoy se impugna. ANEXOS 19, 10 Y 11
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14.
El Acuerdo que se impugna, provoca .una grave violacin a mis derechos polticos electorales, toda vez que me impide participar en la contienda electoral que tendr verificativo el da 1 de julio prximo, tal y como se expondr en los agravios que a continuacin se exponen, razn por la cual solicit a esa Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del, Estado, que revoque el Acuerdo impugnado y en su lugar, ordene a la Autoridad Responsable para que emita otro en el que me conceda el registro a Diputado por el principio de mayora relativa del Distrito Electoral 13 por el Partido Revolucionario Institucional o en su caso, que ese rgano jurisdiccional asuma plena jurisdiccin y sea quien lo haga en su lugar, dado los plazos que han transcurrido del electoral y la proximidad de la contienda electoral. A efecto de justificar la legalidad del actuar de la Autoridad Responsable, me permito expresar los siguientes:
V.
AGRAVIOS:
Primero.- Causa agravio al suscrito el Acuerdo impugnado, toda vez que el mismo transgrede lo dispuesto por los artculos 14, 16 y 17 Constitucional, en relacin con lo dispuesto por los artculos 191, .192 y 194 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero. En efecto, el actuar de la autoridad responsable transgrede en mi perjuicio lo dispuesto en los numerales arriba indicados, toda vez que la misma se aparta de los requisitos legales que todo acto de autoridad debe de seguir. Como podr apreciarse de las constancias aportadas en el controvertido, as como lo dej establecido este propio Tribunal al momento de resolver el expediente TEE/SSI/JEC/078/2012 y su acumulado TEE/SSI/JEC/086/2012, el Representante ante el Consejo Distrital 13 con sede en San Marcos, Guerrero, el da 16 de mayo del ao en curso, present ante el citado Consejo la solicitud de registro del suscrito al cargo de Diputado por el principio de mayora relativa; por su parte, de manera indebida el sedicente Encargado del Despacho en funciones de Presidente del Comit Ejecutivo Estatal del Partido Revolucionario Institucional, el da 18 de mayo del ao en curso, present la solicitud de registro al mismo cargo que el del suscrito, de los CC. CARNTORBEY HERRERA LOZANO y GALO TAMARIT LEYVA, lo que motiv que el suscrito me inconformara y que el Tribunal Electoral me concediera la razn en la exposicin de los agravios que se expuso. En ese entendido, es de sealarse, que el Tribunal Electoral del Estado al resolver el asunto planteado por el suscrito, determin que la Autoridad ante la cual el Encargado del Despacho en funciones de Presidente del Comit Ejecutivo Estatal del Partido Revolucionario Institucional, el da 18 de mayo del ao en curso, present la solicitud de registro del CCARNTORBEY HETRRERA LOZANO Y GALO TAMARIT LEYVA, era incompetente para ello, luego entonces, con lo anterior se quiere decir que la presentacin de la solicitud de registro citada es inexistente al haberse presentado ante una Autoridad incompetente, sin embargo, la Autoridad Responsable la da por recibida como si se registrara ante ella. Ahora bien, la circunstancia de haber presentado la documentacin ante Autoridad incompetente, no puede equipararse a la presentacin dentro de los plazos legales, que al respecto se establecen en el artculo 191, mucho menos al registro como lo sostiene la responsable, pues la Resolucin de la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado en su Resolutivo Tercero, revoca la candidatura de CANTORBEY HERRERA LOZANO y GALO TAMARIT LEYVA, al haberse presentado ante una autoridad incompetente, por tanto, resulta indebido lo sostenido
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por la Responsable de tener por registrada ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado a la frmula de CANTORBEY HERRERA LOZANO Y GALO TAMARIT LEYVA. Si bien es cierta la presentacin, tambin lo es que este propio Tribunal orden que el Secretario General del Consejo Electoral debera remitir las-constancias de la solicitud cuestionada al Consejo Distrital 13, pero ello, en ningn momento convalida el hecho de la presentacin de la solicitud dentro de los plazos que seala el artculo 191 fraccin I de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, si no que en todo caso, la fecha de la solicitud del registro debe estarse a la fecha de presentacin o llegada al rgano competente, esto es as en razn de que no existe suspensin en los plazos en materia electoral, tal como lo seala el artculo 8 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, luego entonces, ante ello debe tenerse por presentada en forma extempornea la solicitud de referencia y proceder a negar el registro y en consecuencia, debe prevalecer la solicitud de registro del suscrito que si fue realizada en tiempo y forma. Refuerza lo asentado al respecto, lo decretado por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin en la Jurisprudencia 56/2002, misma que a la letra dice: MEDIO DE IMPUGNACIN PRESENTADO ANTE AUTORIDAD DISTINTA DE LA SEALADA COMO RESPONSABLE, PROCEDE EL DESECHAMIENTO.- En tanto que el apartado 1 del articulo 9 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, dispone que los medios de impugnacin debern presentarse por escrito ante la autoridad sealada como responsable del acto o resolucin impugnada, con la salvedad de lo previsto en el inciso a) del apartado 1 del artculo 43 de esa ley, en el apartado 3 del mismo artculo 9 se determina, como consecuencia del incumplimiento de esa carga procesal, que cuando el medio de impugnacin no se presente por escrito ante la autoridad responsable, se desechar de plano. El mandamiento no se ve restringido ni sufre nueva salvedad, con lo dispuesto en el artculo 17, apartado 2, del indicado ordenamiento procesal, al disponer que cuando un rgano del Instituto Federal Electoral reciba un medio de impugnacin donde no se combata un acto o resolucin que le sea propio, lo debe remitir de inmediato, sin trmite adicional alguno, al rgano del instituto o a la Sala del Tribunal Electoral que sea competente para tramitarlo; pues no se advierte aqu la voluntad del legislador de fijar una segunda excepcin a la regla de que la demanda se debe presentar ante la autoridad sealada como responsable, o de conceder al acto de presentar indebidamente el ocurso, el efecto jurdico de interrumpir el plazo legal, sino nicamente el propsito de que la demanda llegue a la autoridad sealada como responsable, que es la nica facultada para darle el trmite legal correspondiente, y para remitirla despus a la autoridad administrativa o jurisdiccional competente para emitir la decisin sobre admisin a trmite o desechamiento, toda vez que si el rgano que recibe indebidamente la promocin proveyera el trmite previo, estara actuando fuera de sus atribuciones, y si no lo hiciera pero tampoco tuviera la facultad de enviar la documentacin a la autoridad sealada como responsable, se mantendra latente la situacin provocada por la presentacin y recepcin incorrectas, y con esto se impedira el dictado de la resolucin atinente por el rgano o tribunal con aptitud jurdica para emitirla. Sin embargo, conviene aclarar que la causa de improcedencia en comento no opera automticamente ante el mero hecho indebido de presentar el escrito ante autoridad incompetente para recibirlo, sino que como tal acto no interrumpe el plazo legal, este sigue corriendo; pero si el funcionario u rgano receptor remite el medio de impugnacin de inmediato a la autoridad sealada como responsable, donde se recibe antes del vencimiento del plazo fijado por la ley para promover el juicio o interponer el recurso de que se trate, esta recepcin por el rgano responsable s produce el efecto interruptor, de igual modo que si el promovente hubiera exhibido directamente el documento, porque la ley no exige para la validez de la presentacin la entrega personal y directa por parte
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del promovente, como una especie de solemnidad, sino ms su realizacin oportuna ante quien la debe recibir. Tercera poca Recurso de apelacin. SUP-RAP-008/98. Partido Revolucionario Institucional. 15 de mayo de 1998. Unanimidad de seis votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-045/2000. Partido de Centro Democrtico. 10 de mayo de 2000. Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-090/2000 y acumulado. Partido Accin Nacional. 1o. de julio de 2000. Unanimidad de votos. La Sala Superior en sesin celebrada el veinticuatro de septiembre de dos mil dos, aprob por unanimidad de votos la jurisprudencia que antecede y la declar formalmente obligatoria. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Suplemento 6, Ao 2003, pginas 41 a 43. Con lo anterior, se puede apreciar que la autoridad responsable al momento de calificar sobre la legalidad o ilegalidad del registr presentado ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado por parte del Encargado del Despacho en funciones de Presidente del Comit Ejecutivo Estatal del Partido Revolucionario Institucional, con fecha 18 de mayo del ao en curso, lo hace de manera incorrecta, toda vez que decreta que dicho registro es legal, cuando sucede todo lo contrario, toda vez que el mismo fue presentado ante Autoridad incompetente y que a la fecha de la recepcin ante la Autoridad competente, este se encontraba fuera de los plazos legales para su presentacin, por lo que ante ello, debe revocarse el Acuerdo impugnado y ordenar se tenga por no presentado el registro cuestionado o en su caso, se tenga por presentado de forma extempornea y en consecuencia, por no presentado dicho registro y se otorgue el registro a la frmula en la que aparece el suscrito como candidato a Diputado por el Principio de Mayora Relativa en el distrito electoral 13 por el Partido Revolucionario Institucional. Segundo.- La Autoridad responsable, al momento de emitir el Acuerdo que se combate, lo hace de manera ilegal transgrediendo en mi perjuicio lo dispuesto por los artculos 14 y 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en relacin con lo dispuesto por los artculos v, 6, 128 fraccin I, II, XI y XIII; y, 189 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero. En efecto, el Acuerdo impugnado carece de la debida fundamentacin y motivacin que todo acto de autoridad debe de revestir. El artculo 14 y 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en la parte que interesan seala que:
Articulo 14... Nadie podr ser privado de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las Leyes expedidas con anterioridad al hecho.
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Artculo 16. Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento De la lectura de lo anterior, se puede apreciar que a nadie se le puede afectar en su propiedades, posesiones o derechos sino mediante juicio seguido ante los Tribunales previamente establecidos en el que se cumplan con las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho, asimismo, que el acto de afectacin debe de estar debidamente fundado y motivado. En ese tenor, tenemos que la fundamentacin se cumple con la expresin del articulo, inciso, prrafo o fraccin de la Ley en la que la Autoridad sustente su determinacin y por motivacin debe entenderse, la expresin de las razones, causas o circunstancias del por qu la Autoridad sustenta su determinacin, por lo tanto si el acto que se emita no cumple con dichos requisitos, es obvio que resulta nulo. Ahora bien, el acto reclamado, incumple lo dispuesto por los artculos 14 y 16 Constitucional en virtud de lo siguiente: La Autoridad responsable al momento de emitir el acto impugnado, lo hace sin que al respecto tome en cuenta lo dispuesto por los artculos 14 y 16 Constitucional, toda vez que el mismo carece de una debida fundamentacin y motivacin. En efecto, el Acuerdo impugnado carece de la debida fundamentacin y motivacin debido a que de su Considerando V se puede apreciar que la Autoridad responsable sin la mnima observacin a los Principios que rigen, el proceso electoral, as como a las reglas que regulan su actuar y a las reglas del Instituto Poltico al que pertenezco, desestima el escrito por el cual el Representante suplente de mi Partido desahogo la vista ordenada mediante oficio nmero 412/2012 de fecha 6 de junio del ao en curso y manifiesta por su conducto, la voluntad de mi Partido informando qu formula deba de prevalecer, en el que seal que la frmula prevaleciente era la del suscrito ARMANDO BIBIANO GARCA y MAYRA MARIN CHAVEZ. Ahora bien, el actuar de la Autoridad responsable se encuentra fuera de todo contexto legal, toda vez que el hecho de que se haya presentado un escrito antes por parte del supuesto recin nombrado Representante/ propietario, lo demerita con la simple argumentacin que el suplente solo acta en ausencia del propietario, sin embargo, se aparta de las reglas de la materia, en las que el propietario y suplente, pueden actuar de forma conjunta o separadamente, sin que en la especie se tenga forzosamente que establecer la ausencia del propietario, aunado a ello, es de decirse que el argumento sostenido por la Responsable no se encuentra sustentado en ninguna disposicin legal que as lo refiera, luego entonces, es evidente la falta de fundamentacin del Acuerdo impugnado. Es incorrecta la apreciacin de la responsable para desestimar el escrito signado por el C. ARNULFO HERNANDEZ HERNADEZ, Representante debidamente acreditado di Partido Revolucionario Institucional ante el Consejo Distrital 13, en el desahog de fecha 07 del presente mes y ao a la vista hecha el da 06 de junio del ao en curso, en donde manifest que formula que debera prevalecer es la del suscrito ARMANDO BIBIANO GARCA y MAYRA MARIN CHAVEZ, en efecto, las facultades de los Representantes de los Partidos Polticos ante los rganos electorales, no est en razn de la ausencia de uno u otro, sino en la alternancia del hacer en funcin de la celeridad de las responsabilidades con las que se desarrolla el proceso electoral y los actos electorales. Apoya lo anterior, la siguiente tesis de jurisprudencia:
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Partido Revolucionario Institucional VS Tribunal Local Electoral del Poder Judicial del Estado de Aguascalientes Tesis LVI/2001 PERSONERA EN EL JUICIO DE REVISIN CONSTITUCIONAL ELECTORAL. LA TIENE CUALQUIERA DE LOS APODERADOS, SI EN EL INSTRUMENTO RESPECTIVO NO SE PRECISA EL EJERCICIO CONJUNTO DEL MANDATO Segn ha Interpretado esta Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, conforme al artculo 8 8 , prrafo 1, inciso d) de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, se entienden representantes legtimos de los partidos polticos no slo quienes cuentan con facultades de representacin de acuerdo a los estatutos partidistas, sino tambin aquellos mandatarios a los que se les hubiere investido de facultades suficientes par ello, con base en la normatividad interna. Ahora bien, el hecho de que se acredite la personera con un poder otorgado a varias personas, no acarrea que por ese motivo la persona que comparezca no cuente con personera suficiente, pues si en ninguna parte del instrumento se especifica si los apoderados tendrn que actuar conjunta o separadamente, esto es, si dicho poder no distingue su actuacin, tal omisin no resta facultades a cada uno de los apoderados para comparecer al juicio en defensa de su poderdante y nada conduce a pensar que la intencin de ste fuera que la representacin se ejercitara en conjunto y que faltando uno de ellos, los dems quedaban despojados de personera, dado que si esa hubiera sido la voluntad del otorgante, as se hubiera consignado en el documento, mxime que no existe disposicin legal alguna que as lo prevenga, por lo que debe entenderse que pueden desempearlo conjunta o separadamente. Tercera poca Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-198/2001. Partido Revolucionario Institucional. 6 de octubre de 2001. Unanimidad de votos. Ponente: Jos Luis de la Peza. Secretaria: Liliana Ros Curiel. La Sala Superior en sesin celebrada el catorce de noviembre de dos mil uno, aprob por unanimidad de votos la tesis que antecede. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Suplemento 5, Ao 2002, pgina 115. De igual forma el actuar de la Responsable hace ilegal el acto reclamado, toda vez que de forma incorrecta y sin tener facultades para ello, demerita el escrito de ARNULFO HERNANDEZ HERNADEZ, Representante debidamente registrado del Partido Revolucionario Institucional, cuando los actos en materia electoral no tienen efectos suspensivos, amn de que la Responsable no tiene facultades anulatorias, luego entonces, es evidente que el actuar de la responsable es ilegal. Como es de advertirse, el Acuerdo recurrido se encuentra fuera de los marcos normativos que rigen el Proceso Electoral, por tanto es procedente su revocacin y que con plenitud de jurisdiccin emita otro en el que se decrete procedente el registro del suscrito ARMANDO BIBIANO GARCA y MAYRA MARIN CHAVEZ para Diputados por el Principio de Mayora Relativa por el Distrito Electoral 13 del Partido Revolucionario Institucional. No es bice sealar que, de igual manera, la Responsable tiene por desahogando al Representante del Partido Revolucionario Institucional una vista de fecha 07 de junio del ao en curso, sin embargo, dicha vista no existe, toda vez que la vista ordenada
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fue de fecha 06 de junio, por tanto resulta ilegal dicho desahogo, pues la misma no se refiere a la ordenada por la Autoridad responsable. De igual manera, an y en el supuesto de la existencia del Acuerdo de requerimiento de fecha 07 de junio del 2012, la misma es ilegal, toda vez que de manera indebida con su actuar, emite dos actos sobre lo mismo, lo que en la especie significa que el segundo de ellos, carece de eficacia jurdica. Aunado a lo anterior es de hacer notar que se hace patente la mala fe en el actuar de la Responsable y en su caso, del Representante recin nombrado como propietario del Partido Revolucionario Institucional en mi contra, toda vez que cuando supuestamente lo designan a las catorce treinta horas del multicitado da 07 de junio, desahoga una vista de la misma fecha a las quince treinta horas del mismo da 07, escasamente realizados los tres actos en una hora. Tercero.- La Autoridad responsable, al momento de aprobar la sustitucin del Representante propietario del Partido Revolucionario Institucional, CARLOS ALBERTO VILLANUEVA por CRISTOBAL SALADO AGATON, lo hace sin que se apegue a derecho. En efecto, la Responsable de manera indebida tiene por sustituyendo al Representante propietario con un escrito presentado va fax, sin embargo, dicha documental no es apta para mostrar la voluntad del suscriptor, toda vez que se trata de un documento privado que no merece valor probatorio pleno para acreditar lo ah asentado, por tanto, resulta ilegal el acuerdo por el que sustituye al representante legal del Partido Revolucionario Institucional. Consta en el Acuerdo combatido que mediante escrito de fecha 07 de junio del ao en curso, siendo las catorce horas con veintids minutos el Consejo Distrital 13 recibi va fax, el oficio sin nmero supuestamente signado por CUAUHTEMOC SALGADO ROMERO, Delegado Especial con funciones de Presidente del Comit Directivo Estatal del Partido Revolucionario Institucional, solicitando la sustitucin ante ese rgano del Representante propietario CARLOS ALBERTO VILLANUEVA por CRISTOBAL SALADO AGATON, sin embargo, dicho documento no es apto para los fines que persigue, toda vez que se trata de una documental privada y que al tratarse de un documento presentado va fax, no merece valor pleno, como para tener por justificada la voluntad, pues no demuestra fidedignamente la voluntad del suscriptor, mucho menos que efectivamente quien lo haya suscrito sea precisamente quien lo signa, luego entonces, el actuar de la Responsable se encuentra fuera de contexto legal. No pasa desapercibido que si bien es cierto que el artculo 139 prrafo tercero de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales, otorga competencia para que los Partidos Polticos en cualquier tiempo puedan sustituir a sus representantes, sin embargo, dicho actuar no puede hacerse de cualquier forma, sino que ello requiere de ciertas formalidades como lo es que exprese de manera clara y precisa en documento fidedigno la voluntad del Partido, sin embargo, el documento presentado como se ha dicho no rene dichas caractersticas, pues no es apto para tener por satisfecha la voluntad del suscriptor, luego entonces, es evidente que la sustitucin realizada no fue apegada a derecho, por tanto, los documentos presentados por el C. CRISTOBAL SALADO AGATON como representante propietario del Partido Revolucionario Institucional, para el caso que nos ocupa carecen de eficacia, pues su actuar se realiz en contravencin a las normas legales, toda vez que su acreditacin fue realizada fuera de la ley, por tanto deben desestimarse dichos documentos y prevalecer los documentos que exhibe el C. ARNULFO HERNNDEZ HERNNDEZ como representante del Partido Revolucionario Institucional, en el que muestra la voluntad del Partido para que la frmula prevaleciente sea la del suscrito ARMANDO BIBIANO GARCA y MAYRA MARIN CHAVEZ.
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En efecto el artculo 19 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin seala que son documentos privados todos aquellos que no sean expedidos por funcionario pblico en ejercicio de sus funciones, sin embargo dicho documento se trata de un documento simple que solo merece valor indiciario, aunado a que no se encuentra adminiculado con otro documento que le venga a dar datos de certeza. Sirve de apoyo el criterio jurisprudencial visible en: [TA]; 9a. poca; T.C.C.; S.J.F. y su Gaceta; XVIII, Octubre de 2003; Pg. 1002 DOCUMENTOS TRANSMITIDOS VA FAX. AL SER SUSCEPTIBLES DE ALTERACIN, MERECEN EL VALOR PROBATORIO DE UN INDICIO. Los documentos que se aportan como prueba en un juicio, cuando constan en una impresin de fax, deben considerarse como aquellos elementos aportados por la ciencia, y en esas circunstancias merecen el 5rali3 valor de un indicio sobre la existencia de tales documentos, que debe robustecerse con otros elementos de conviccin para hacer prueba plena, pues no debe perderse de vista que el fax es una transmisin electrnica de un documento, que al ser semejante a una reproduccin fotogrfica, es susceptible de ser alterado, de ah su valor indiciario. SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL SEXTO CIRCUITO Amparo en revisin 230/2003. Servicios de Ciruga Refractiva de Puebla, S.A. de C.V., a travs de su representante legal. 22 de septiembre de 2003. Unanimidad de votos. Ponente: Ma. Elisa Tejada Hernndez. Secretario: Enrique Baigts Muoz. Vase: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo X, octubre de 1999, pgina 1275, tesis II.1o.C.186 C. de rubro: "FAX, VALOR PROBATORIO DE LAS CARTAS (LEGISLACIN DEL ESTADO MEXICO). Cuarto.- El Consejo Distrital responsable dej de cumplir con la obligacin que le impone el artculo 194 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, esto es as pues del contenido de dicho considerando se observa que dej de analizar de forma consistente y razonada todos y cada uno de los documentos puestos a su consideracin con motivo de las candidaturas que aprob, esto es as pues de lo razonado en el Considerando Cuarto del Acuerdo combatido, solo seala que conforme a la revisin y anlisis efectuado a la documentacin presentada por cada uno de los candidatos postulados, sin embargo, lo asentado al respecto resulta a toda luces fuera de contexto legal, pues no seala con precisin que documentos revis y analiz y sobre todo de qu candidato. Se sustenta lo anterior, en razn de que de la documentacin presentada con motivo del registro presentado ante ella por parte del Partido Revolucionario Institucional a la candidatura de Diputados por el Principio de Mayora Relativa en el Distrito 13 a favor de los Ciudadanos CANTORBEY HERRERA LOZANO Y GALO TAMARIT LEYVA, no cumple con todos los requisitos que al respecto se requiere, como se ve a continuacin. Con fecha 2 de abril del ao 2012 se llev a cabo la Convencin Distrital en el Distrito 13 en la que el suscrito fui electo como candidato a la candidatura de Diputados por el Principio de Mayora Relativa en el Distrito 13'por el Partido Revolucionario Institucional, hecho este que es del conocimiento propio del Consejo Distrital del Instituto Electoral, toda vez que como lo deja asentado en el cuerpo del ACUERDO combatido, se solicit mi registro ante el Consejo Distrital 13, y en el cual anex dicha documental como base de mi solicitud de registro. Luego entonces ante ello debi de haberse percatado que los Ciudadanos Cantorbey Herrera Lozano y GALO TAMARIT LEYVA, no fueron electos conforme a los mtodos
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propuestos por el Partido Revolucionario Institucional, toda vez que el suscrito fue quien result electo en la Convencin de Delegados en el Distrito 13 con motivo de la designacin de Diputados por el principio de mayora relativa, sin embargo pasa por alto dicha circunstancia aduciendo haber analizado todos los documentos y aprueba la solicitud de registro a favor de los Ciudadanos CANTORBEY HERRERA LOZANO Y GALO TAMARIT LEYVA. Como es de observarse, ante la evidente inconsistencia del acuerdo impugnado, es de llegarse a la conclusin de que el Consejo Distrital no analiz y revis la documentacin que con motivo del registro de las candidaturas se le hizo llegar, motivo por el cual se tiene la plena certeza de que el mismo incumple con los requisitos que todo acto debe de cumplir como lo es, la debida fundamentacin y motivacin. En efecto, la Autoridad responsable al momento de emitir el Acuerdo impugnad transgrede el Principio de legalidad establecido en el artculo 116 fraccin IV inciso m) de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, toda vez que lo hace concediendo el registro de los Ciudadanos CANTORBEY HERRERA LOZANO Y GALO TAMARIT LEYVA, como candidato a Diputados por el Principio de Mayora Relativa por el Distrito 13. Como es de observarse, el registro otorgado a los Ciudadanos CANTORBEY HERRERA LOZANO Y GALO TAMARIT LEYVA, incumple con los requisitos establecidos por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero y que al efecto cita en su considerando III del Acuerdo que se impugna. Como podr observarse, el registro otorgado a los Ciudadanos CANTORBEY HERRERA LOZANO Y GALO TAMARIT LEYVA, carece de los requisitos que se requiere para ello, como lo es que haya sido electo conforme a las normas estatutarias del Partido; esto es as debido a que de las Base Cuarta y Quinta de la Convocatoria se estableci como mtodo de seleccin la Convencin de Delegados, sin embargo, a los ciudadanos antes mencionados, no los eligieron conforme al mtodo establecido por el propio Partido, toda vez que el nico electo conforme a dicho mtodo fue el suscrito, como se comprueba con el Acta de la Convencin que al efecto exhibo, por tanto, ante la ausencia de dicho requisito es evidente que el registro otorgado es indebido y como consecuencia debe dejarse sin efecto y en consecuencia debe prevaler el registro presentado a favor del suscrito ante el Consejo Distrital 13, toda vez que fui el Candidato electo en la Convencin de fecha 2 de mayo del ao en curso. Quinto.- El articulo 194 seala que ante la presentacin de dos registros se optara por el el segundo de los presentados, ahora bien, la autoridad responsable supuestamente hace los requerimientos, sin embargo, dichos requerimientos son desahogado en doble forma, por tanto, debe estarse a lo preceptuado en el numeral de referencia de aplicacin analgica, toda vez que la voluntad presentada en segundo trmino sustituye a la primera, sin embargo, la Responsable de manera indebida, bajo argumentos subjetivos, desestima el escrito del Representante suplente del Partido ante ella y le otorga el registro a la frmula cuestionada. En ese entendido, el actuar ilegal de la Responsable causa agravio en mi perjuicio, toda vez que me deja sin la oportunidad de ser electo, lo anterior en el supuesto caso de que se tenga por presentado en tiempo y forma el registro de CANTORBEY HERRERA LOZANO Y GALO TAMARIT LEYVA. Por otra parte, con fundamento en lo dispuesto por el artculo 27 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, solicito a ese H. Tribunal supla en mi favor la deficiencia de la queja, asimismo, con plenitud de jurisdiccin asuma las responsabilidades del Consejo Distrital. Electoral 13 y conceda el registro a
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la formula integrada por el suscrito ARMANDO BIBIANO GARCA y MAYRA MARIN CHAVEZ.
b) Por cuanto hace al informe circunstanciado presentado por el Presidente del Consejo Distrital13, expuso lo siguiente:
Para proceder a rendir el presente informe en trminos de la Ley de Sistemas de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, conforme a las reglas comunes que dispone la citada norma, se establecen los siguientes elementos: 1. El Juicio electoral Ciudadano que nos ocupa se encuentra
promovido dentro del trmino que legalmente establece el artculo 11 de la Ley de la materia.
2.
No se reconoce la personalidad del recurrente en virtud de no
estar legitimado para interponer el presente Medio de Impugnacin, en los trminos que a continuacin se expondrn: 3. ES CIERTO EL ACTO DE AUTORIDAD que se impugna pero
resulta falso que el mismo sea INFUNDADO por cuanto al fondo y sustentos legales en los que imputa la violacin a los principios rectores de la materia electoral al ser emitido por esta autoridad, por lo que se procede a contestarse en los siguientes trminos: I. CUESTIN PREVIA.
A). Por ser de previo y Especial Pronunciamiento, pongo a consideracin de ese rgano resolutor la causal de improcedencia prevista en el artculo 14 fraccin III, consistente en que el acto impugnado no afecta el inters jurdico del actor; en virtud de que este se ha consumado de un modo irreparable y porque el actor carece de legitimacin activa para interponer el medio que ahora nos ocupa.
B). En correlacin de lo antes expresado no se configura el presupuesto indispensable consistente que en todo proceso jurisdiccional contencioso este constituido por la existencia y subsistencia de un litigio entre partes, es decir, la pretensin de uno de los interesados y la resistencia del otro.
Lo anterior radica en el sentido de que, si bien es cierto el acto de autoridad podra ser combatido con un medio de impugnacin, no es precisamente el Juicio Electoral Ciudadano el procedente en el presente caso ya que se actualiza la causal de improcedencia prevista en la fraccin III del
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artculo 14 de la Ley de Sistemas de Medios de Impugnacin, por falta de inters jurdico de la actora sobre la base en que se ostenta como miembro del Partido Revolucionario Institucional, por lo que no demuestra la calidad exigida para alcanzar los extremos de su pretensin de que se deje sin efecto el registro de la candidatura que se cuestiona, ya que tal registro no le irroga perjuicio alguno.
C). Tampoco es procedente el presente medio de impugnacin en virtud de configurarse la causal prevista por la fraccin V del artculo 14 de la Ley Adjetiva Electoral, en virtud de que no se agotaron las instancias previas establecidas por la Ley para combatir los actos o resoluciones electorales, en virtud de las cuales se pudo haber modificado, anulado el acto de autoridad; consecuentemente y al no haberse interpuesto el medio de impugnacin idneo en el momento procesal oportuno se configura de un modo irreparable los efectos previos al acto de autoridad que hoy se impugna. En estos trminos se ha pronunciado la Sala Superior, del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la federacin al emitir la tesis S3ELJ 05/2005. Consultable en Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, pginas 172-173, cuyo texto y rubro es el siguiente: MEDIO DE IMPUGNACIN INTRAPARTIDARIO. DEBE AGOTARSE ANTES DE ACUDIR A LA INSTANCIA JURISDICCIONAL, AUN CUANDO EL PLAZO PARA SU RESOLUCIN NO EST PREVISTO EN LA REGLAMENTACIN DEL PARTIDO POLTICO. En estricto acatamiento al principio de definitividad y de conformidad con lo prescrito en el artculo 80, prrafo segundo, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, los militantes de los partidos prticos, antes de promover el juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano, tienen la carga de agotar los medios de impugnacin intrapartidarios, independientemente de que no se prevea en norma interna alguna del partido poltico un plazo para resolver la controversia-correspondiente pues, debe entenderse, que el tiempo para resolver debe seracorde con las fechas en que se-realicen los distintos actos en cada una de las etapas de los procesos internos de seleccin de candidatos, siempre y guando cumplan la funcin de ser aptos para modificar, revocar o nulificar los actos y resoluciones contra los que se hagan valer. Por lo que no se justifica acudir per saltum a la jurisdiccin electoral, si el conflicto puede tener solucin en mbito interno del partido poltico de que se traten. Tercera poca: Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. SUP-JDC-064/2004.-Jos de Jess Mancha Alarcn.14 de abril de 2004. Unanimidad de votos. Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. SUP-JDC-062/2004.- Luis Eduardo Paredes. Moctezuma. 16 de abril de
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2004.Unanimidad de votos. Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. SUP-JDC-063/2004Luis Eduardo Paredes Moctezuma. 22 de abril de 2004.Unanimidad de votos Como se ve, el acto de autoridad del que se duele la actora ya haba sido consumado de un modo irreparable, afectado del principio de irretroactividad que opera en materia electoral, al no haber sido recurrido en las instancias intrapartidarias que tienen la competencia para revocarlo o modificarlo, por lo que, contrariamente a lo aducido por e| accionante el referido acto tiene carcter definitivo para el efecto de su impugnacin y, consecuentemente se configura la causal de referencia siendo improcedente el medio que nos ocupa.
D)
No obstante que ha quedado establecido en el inciso que
antecede la causal prevista en la faccin V del artculo 14, de la Ley Procesal Electoral, es necesario establecer la consecuencia inmediata, encuadrndose en una causal de improcedencia que tambin establece el citado artculo pero en su fraccin III que refiere que los medios de impugnacin sern improcedentes cuando se hubiesen consentido expresamente, entendindose por estos, las manifestaciones de voluntad que entraen ese consentimiento; o aquellos contra los cuales no se hubiesen interpuesto medio de impugnacin respectivo.
Lo anterior en virtud de que los medios de impugnacin obedecen a un orden procesal que no puede ser alterado, pues de hacerse se rompera una secuencia lgica de resultados impredecibles; de ah que de resultar procedente se convertira en un procedimiento sin fin en el que solo se terminara cuando el Ciudadano obtuviese una sentencia que le favoreciera.
Por ello, se considera sin materia el presente Medio de Impugnacin al configurarse el sobreseimiento previsto en el artculo 15 fraccin II de la Ley de Sistemas y Medios de Impugnacin en Materia Electoral, el que se dispone que cuando la autoridad responsable del acto Impugnado lo modifique o revoque de tal manera de que quede sin materia el medio de impugnacin respectivo ser sobresedo el medio de impugnacin relativo a este. En estos trminos lo ha resuelto la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin al emitir la jurisprudencia consultable a pginas 143 y 144 de la compilacin oficial de jurisprudencias y tesis relevantes 1997-2005, cuyo texto y rubro es el siguiente: IMPROCEDENCIA. EL MERO HECHO DE QUEDAR SIN MATERIA EL PROCEDIMIENTO ACTUALIZA LA CAUSAL RESPECTIVA.El artculo 11, Apartado 1, inciso 0, de la Ley General del Sistema de Medios Impugnacin en Materia Electoral, contiene implcita una causa de improcedencia de
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los medios de impugnacin electorales, que se actualiza cuando uno de ellos queda totalmente sin materia. El artculo establece que procede el sobreseimiento cuando la autoridad responsable del acto o resolucin impugnado lo modifique o revoque de tal manera que quede totalmente sin materia el medio de impugnacin respectivo, antes de que se dicte resolucin o sentencia. Conforme a la interpretacin literal del precepto, la causa de improcedencia se compone, a primera vista, de dos elementos: a) que la autoridad responsable del acto o resolucin impugnado lo modifique o revoque, b) que tal decisin deje totalmente sin materia el juicio o recurso, antes de que se dicte resolucin o sentencia. Sin embargo, slo el segundo elemento es determinante y definitorio, ya que el primero es instrumental y el otro sustancial; es decir, lo que produce en realidad la improcedencia radica en que quede totalmente sin materia el proceso, en tanto que la revocacin o modificacin es el instrumento para llegar a tal situacin. Ciertamente, el proceso jurisdiccional contencioso tiene por objeto resolver una controversia mediante una sentencia que emita un rgano imparcial e independiente, dotado de jurisdiccin que resulta vinculatoria para las partes. El presupuesto indispensable para todo proceso jurisdiccional contencioso est constituido por la existencia y subsistencia de un litigio entre partes, que en la definicin de Carnelutti es el Conflicto de intereses calificado por la pretensin de uno de los interesados y la resistencia del otro, toda vez que esta oposicin de intereses es lo que constituye la materia del proceso. Al ser as las cosas, cuando cesa, desaparece o se extingue el litigio, por el surgimiento de una solucin autocompositiva o porque deja de existir la pretensin o la resistencia, la controversia queda sin materia, y por tanto ya no tiene objeto alguno continuar con el procedimiento de instruccin y preparacin de la sentencia y el dictado mismo de sta, ante lo cual procede darlo por concluido sin entrar al fondo de los intereses litigiosos, mediante una resolucin de desechamiento, cuando esa situacin se presenta antes de la admisin de la demanda, o de sobreseimiento, si ocurre despus. Como se ve, la razn de ser de la causa de improcedencia en comento se localiza precisamente en que al faltar la materia del proceso se vuelve ociosa y completamente innecesaria su continuacin. Ahora bien, aunque en los juicios y recursos que en materia electoral se siguen contra actos de las autoridades correspondientes, la forma normal y ordinaria de que un proceso quede sin materia consiste en la mencionada por el legislador, que es la revocacin o modificacin del acto impugnado, esto no implica que sea ste el nico modo, de manera que cuando se produzca el mismo efecto de dejar totalmente sin materia el proceso, como producto de un medio distinto, tambin se actualiza la causa de improcedencia en comento. Tercera poca: Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. SUP-JDC-001/2000 y acumulados.Pedro Quiroz Maldonado.- 2 de marzo de 2000.- Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC046/2000.- Democracia Social, Partido Poltico Nacional.- 10 de mayo de 2000.-
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Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC047/2000.- Partido Alianza Social.- 10 de mayo de 2000.- Unanimidad de votos. E) Tambin es importante hacer notar al rgano Jurisdiccional
Electoral, que el acto impugnado no le para perjuicio al hoy actor, en tal virtud carece de legitimacin activa para promoverla, toda vez, que no tiene inters jurdico para hacerlo ya que el dictado de una sentencia favorable a su peticin no sera susceptible de restitursele ningn derecho al hoy actor, pues no refiere en que forma podra beneficiarse con la revocacin del acto que hoy se impugna; en estos trminos lo ha resuelto la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin en la tesis cuyo rubro es el siguiente: INTERS JURDICO DIRECTO PARA PROMOVER MEDIOS DE IMPUGNACIN. REQUISITOS PARA SU SURTIMIENTO
I.
Por cuanto a los hechos que refiere el impugnante el medio que
se contesta se informa en los trminos siguientes: Los hechos marcados por los puntos nmeros 1 y 2, no son propios de esta autoridad por lo que ni se afirman ni se niegan. El hecho nmero 3 es cierto. El hecho nmero 4 es cierto. El hecho nmero 5 es cierto. El hecho nmero 6 es cierto, en virtud de que el da dieciocho de mayo del ao en curso a las veintitrs horas con treinta y cinco minutos se recibi ante este rgano electoral, por parte del Partido Revolucionario Institucional, la solicitud de registro en la que se postul al C. Cantorbery Herrera Lozano, como candidato a Diputado Local propietario y al C. Galo Tamarit Leyva, como suplente.
El hecho nmero 7 es cierto por cuanto hace a que el Consejo General de este Instituto Electoral, aprob el acuerdo nmero 054/SE/21-05-2012, relativo a la peticin presentada por los integrantes de la Comisin Coordinadora Estatal de la Coalicin Guerrero Nos une, as como a la aprobacin del registro de formulas de candidatos a Diputados por el Principio de Mayora Relativa, planillas de Ayuntamientos y lista de Regidores por el Principio de Representacin Proporcional, presentadas de manera supletoria por los partidos polticos y Coaliciones acreditados ante el Consejo General del Instituto electoral del Estado de Guerrero, emitido por el Consejo General, el da veintiuno de mayo del ao dos mil doce, y en el mismo se aprob el registro como candidato a diputado local por el principio de mayora relativa en el
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distrito 13, del Partido Revolucionario Institucional, a los CC. Cantorbey Herrera Lozano y Galo Tamarit Vega, como propietario y suplente, respectivamente.
El hecho nmero 8, ni lo afirmo ni lo niego, por no ser un hecho propio. AGRAVIOS II Por cuanto a los agravios esgrimidos por el actor, que adujo en el medio que se contesta y para efecto de sistematizar los elementos contenidos en el presente informe y hacer ms fcil su estudio, se contextualiza en lo sustancial los siguientes elementos de los que se duele.
1.
Que el acuerdo emitido por la autoridad responsable, carece de
la debida fundamentacin y motivacin que todo acto de autoridad debe revestir, sobre el mismo debe advertirse lo errneo de dichas afirmaciones, ya que en el mismo se dio estricto cumplimiento a lo sealado en los artculos 14 y 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, este orden de ideas, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, del Poder Judicial de la Federacin, refiere que el dispositivo constitucional de fundar y motivar sus resoluciones se cumple bastante cuando a lo largo de la redaccin del citado documento se expresen las razones y motivos que conducen a la autoridad emisora a adoptar determinada solucin jurdica a un caso sometido a su competencia; tal criterio fue sostenido por la referida Sala al emitir la Jurisprudencia S3ELJ 05/2002 consultable en la compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevante 1997-2005, cuyo rubro y texto es el siguiente:
FUNDAMENTACIN Y MOTIVACIN. SE CUMPLE. SI EN CUALQUIER PA$TE DE LA RESOLUCIN SE EXPRESAN. LAS RAZONES Y FUNDAMENTOS QUE LA SUSTENTAN (Legislacin de Aguascalientes y similares).Conforme se dispone en el artculo 28, faccin IV, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Aguascalientes, los acuerdos, resoluciones o sentencias que pronuncien el Consejo General del Instituto electoral del Estado, los consejos distritales y municipales, as como el tribunal local electoral deben contener, entre otros requisitos, los fundamentos jurdicos y razonamientos lgico-jurdicos que sirvan de base para la resolucin o sentencia, de lo que se deduce que es la sentencia, resolucin o acuerdo, entendido como un acto jurdico completo y no en una de sus partes, lo que debe estar debidamente fundado y motivado, por lo que no existe obligacin para la autoridad jurisdiccional de fundar y motivar cada uno de los considerandos en que, por razones metodolgicas, divide una sentencia o resolucin, sino que las resoluciones o sentencias deben ser consideradas como una unidad y, en ese tenor, para que cumplan con las exigencias constitucionales y legales de la debida fundamentacin y motivacin, basta que a lo largo de la misma se expresen las razones y motivos que conducen a la autoridad emisora a adoptar determinada solucin jurdica a un caso sometido a su competencia o jurisdiccin y que seale con precisin los preceptos constitucionales y legales que sustenten la determinacin que adopta. Tercera poca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-056/2001.
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Partido del Trabajo.13 de julio de 2001.Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-377/2001. Partido de la Revolucin Democrtica.13 de enero de 2002. Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-383/2001. Partido de la Revolucin Democrtica.13 de enero de 2002 Unanimidad de votos.
2.
Por lo que refiere al segundo agravio, expresado por el actor, en el
que se seala que la autoridad responsable al momento de emitir el acuerdo impugnado, transgrede el principio de legalidad establecido en el articulo 116 inciso m), de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, toda vez que lo hace concediendo el registro a los ciudadanos Cantorbery Herrera Lozano y Galo Tamarit Vega, como candidato a Diputados por el Principio de Mayora Relativa por el Distrito Electoral 13.
Sobre el particular, se sostiene la legalidad del acuerdo impugnado, lo anterior se sostiene porque dicho acuerdo se encuentra ajustado al principio de legalidad al que se deben ajustar las autoridades electorales, y en l se dio cabal cumplimiento al principio de exacta aplicacin de la norma y de debida fundamentacin y motivacin del acto de molestia, por lo que las manifestaciones realizadas por el actor debern de desestimarse por las razones antes asentadas. En relacin a que el registro otorgado a los Ciudadanos Cantorbery Herrera Lozano y Galo Tamarit Vega, carece de los requisitos que se requiere para ello, como lo es que hay sido electo conforme a las normas estatutarias del partido; esto es as debido a que de la base cuarta y quinta de la convocatoria se estableci como mtodo de eleccin la convencin de delegado sin embargo, a los ciudadanos antes mencionados, no fueron electos conforme al mtodo establecido por el propio partido, toda vez que el nico electo conforme al mtodo fue el ahora recurrente.
Sobre esta manifestacin que realiza el actor es dable considerar que si bien el Presidente o Secretario del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de tienen el deber de verificar que las solicitudes de registro de candidaturas que presenten los partidos polticos, cumplan con los requisitos establecidos en la ley, en especfico, que el partido postulante manifieste por escrito que los candidatos cuyoregistro solicita fueron seleccionados de conformidad con las normas estatutarias. Dicha obligacin no implica por s misma, que el Instituto Electoral del Estado, est obligado a investigar la veracidad o certeza de los documentos que proporcionan los partidos polticos en las solicitudes respectivas, ni la validez de los actos intrapartidistas, lo anterior, debido a que existe la presuncin legal, respecto a que los partidos polticos eligieron a sus candidatos conforme a sus procedimientos democrticos, salvo que se pruebe lo contrario. Lo anterior encuentra sustento en lo establecido por el tercer prrafo del artculo 193 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero; mismo que en la parte conducente se transcribe a continuacin: Articulo-193. La solicitud de registro de candidaturas, deber
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sealar el Partido poltico o coalicin que las postulen y los siguientes datos... Prrafo tercero De igual manera el partido debermanifestar por escrito solicita fueronseleccionados estatutarias del propiopartido que integran la coalicin. poltico postulante o la coalicin, que los candidatos cuyo registro de conformidad con las normas poltico o de los partidos polticos
3. El actor se duele y seala que le causa-perjuicio el oficio numero 10; de

fecha veinte de mayo de dos mil doce signado por el Secretario General del Instituto Electoral, ya que medularmente seala que la facultad de realizar dicho requerimiento recae en el Consejo distrital, por lo que al respecto es dable considerar que la Ley Electoral, le otorga dicha facultad al Secretario General del Instituto Electoral del Estado, tal como lo disponen los artculos 99, fraccin XLV, y prrafo segundo del artculo 199 de la Ley de Instituciones y procedimientos electorales del estado de guerrero; que para mayor abundamiento en la parte conducente se transcriben a continuacin: Articulo 99 El consejo general del instituto electoral, tiene las siguientes atribuciones: Fraccin XLV. Registrar de manera supletoria las candidaturas a diputados, que sern electos segn el principi de mayora relativa. Articulo 189... Prrafo segundo. En el caso de para un mismo cargo de eleccin popular sean registrados diferentes candidatos por un mismo partido poltico o coalicin, el Secretario General del Consejo General del Instituto, una vez detectada esta situacin requerir al partido o coalicin a efecto de que informe al Consejo General del Instituto dentro de un trmino de cuarenta y ocho horas contados a partir de la notificacin que candidato, formula de diputados o regidores de mayora, planilla o lista prevalece. En caso de no hacerlo se entender que el partido poltico opta por el ultimo de los registros presentados, quedando sin efecto los dems. Con lo anteriormente sealado se concluye que el requerimiento efectuado por el Secretario General, se encuentra ajustado conforme a derecho garantizando con ello,
El principio de certeza, legalidad y seguridad jurdica de todo gobernado, en virtud, de que al detectarse que para un mismo cargo de eleccin popular fueron registrados diferentes candidatos para un solo cargo de eleccin popular, el Secretario General tuvo la obligacin de dar cumplimiento a lo que establece la Ley electoral y en su cumplimiento requerir al partido poltico a fin de que sealara cual de las formulas presentadas debera prevalecer con el apercibimiento qu en caso de no hacerlo se entendera que opta por el segundo registro presentado, tal como qued referido a foja trece del acuerdo que ahora se impugna, el cual que en la parte conducente se reproduce como si a la letra se insertare, mismo que al no ser desahogado se hizo efectivo el apercibimiento decretado, es decir, se entiende que se opt por el ultimo registro presentado, tal como qued asentado en la certificacin realizada por el Secretario General el da veinte de mayo del ao dos mil doce.
4. En el cuarto agravio, el actor seala que el oficio 10104/2012, signado por el Secretario General del Instituto Electoral del Estado, causa agravio, en virtud de que dicho documento no se desprenden los razonamientos lgico jurdicos y menos aun los fundamentos legales aptos y suficientes que motiven su determinacin; de ah que lo manifestado por el actor resulta incongruente ya que del texto del oficio referido se
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desprende que se sealan los motivos por los cuales se realiza y el fundamento legal en el que se funda; lo anterior se robustece con el criterio adoptado por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin del Poder Judicial de la Federacin, cuando refiere que el dispositivo constitucional de fundar y motivar sus resoluciones, se cumple bastante cuando a lo largo de la redaccin del citado documento se expresen las razones y motivos que conducen a la autoridad emisora a adoptar determinada solucin jurdica a un caso sometido a su competencia; tal criterio fue sostenido por la referida Sala al emitir la Jurisprudencia S3ELJ 05/2002 consultable en la compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevante 1997-2005, cuyo texto y rubro es el siguiente: FUNDAMENTACIN Y MOTIVACIN. SE CUMPLE SI EN CUALQUIER PARTE DE LA RESOLUCIN SE EXPRESAN LAS RAZONES Y FUNDAMENTOS QUE LA SUSTENTAN (Legislacin de Aguascalientes y similares.- Conforme se dispone en el artculo 28, fraccin IV, de la Ley del sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Aguascalientes, los acuerdos, resoluciones o sentencias que pronuncien el Consejo General del Instituto electoral del Estado, los consejos distritales y municipales, as como el tribunal local electoral deben contener, entre otros requisitos, los fundamentos jurdicos y razonamientos lgico-jurdicos que sirvan de base para la resolucin o sentencia, de lo que se deduce que es la sentencia,, resolucin o acuerdo, entendido como un acto jurdico completo y no en una de sus partes, lo que debe estar debidamente fundado y motivado, por lo que no existe obligacin para la autoridad jurisdiccional de fundar y motivar cada uno de los considerandos en que, por razones metodolgicas, divide una sentencia o resolucin, sino que las resoluciones o sentencias deben ser consideradas como una unidad y, en ese tenor, para que cumplan con las exigencias constitucionales y legales de la debida fundamentacin y motivacin, basta que a lo largo de la misma se expresen las razones y motivos que conducen a la autoridad emisora a adoptar determinada solucin jurdica a un caso sometido a su competencia o jurisdiccin y que seale con precisin los preceptos constitucionales y legales que sustenten la determinacin que adopta. Tercera poca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-056/2001.Partido del Trabajo.13 de julio de 2001.Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-377/2001.Partido de la Revolucin Democrtica.13 de enero de 2002.Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-383/2001.Partido de la Revolucin Democrtica.13 de enero de 2002Unanimidad de votos. Como ha quedado asentado en lneas precedentes, resultan infundados los agravios que el actor esgrime en su escrito inicial, en la especie el acuerdo emitido por el consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, el da veintiuno de mayo de la presente anualidad, identificado bajo el nmero 054/SE/21-05-2012, relativo al registro de solicitudes de planillas de Ayuntamientos, Lista de Regidores y Formula de Candidatos a Diputados por el Principio de Mayora Relativa, presentadas de manera supletoria ante este Instituto Electoral por los partido polticos y coaliciones, se encuentra fundado, motivado y en apego a los principios Constitucionales rectores de legalidad, objetividad, imparcialidad, independencia y autonoma.
Lo anterior es as, porque el Instituto Electoral del Estado no tiene injerencia alguna en el procedimiento de seleccin de candidatos a regidores para integrar los Ayuntamientos del Estado de Guerrero, de acuerdo con la convocatoria aprobada por los rganos del partido poltico en cita. En efecto es obligacin del Consejo General del Instituto en trminos del artculo 99 fraccin XIX de la Ley comicial para vigilar que las selecciones internas de los partidos polticos se ajusten a lo dispuesto en el ttulo Primero del Libro Cuarto de esta Ley, mismo que, en esencia establece las reglas generales de los procesos internos de seleccin.
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El referido Ttulo se compone de 23 artculos dentro de los cuales refiere los plazos a los que se debern ajustar las campaas electorales; los elementos generales que estas deben contener; los requisitos para contender; las obligaciones formales de los partidos polticos para notificar al rgano administrativo electoral del inicio y plazo de estas; las prohibiciones a los candidatos; los topes de gastos de las precampaas y las formas de fiscalizar los recursos; por ltimo refiere que el incumplimiento de tales aspectos incide en la afectacin a los partidos polticos o coaliciones para registrar candidatos en el Estado, Distrito y Municipio, segn la eleccin que se trate y, en determinada circunstancias podra cancelarse el registro o la perdida de la candidatura que aquel hubiese obtenido.
Con lo hasta ahora expresado podemos entender que se trata de aspectos sucesivos y concatenados que producen, condicionan y transforman la realidad objetiva inmediata, es decir, crean consecuencias de derecho de tracto sucesivo que pueden ser recurridas en el momento mismo que producen esos efectos; caso contrario, es decir que no se reclamen en el momento oportuno, se entienden como actos consentidos por los entes directamente afectados.
Ahora bien, el rgano administrativo electoral en el contexto de la Ley que reglamenta sus actos est conformado de tal manera que los partidos polticos son los inmediatamente sancionados por el incumplimiento de las violaciones a la Ley Electoral, las cuales sern corroboradas bajo el procedimiento administrativo sancionador que al efecto la propia ley sustantiva prev; a contrario sensu cuando la Ley dispone en forma expresa, an implcitamente, que otros actos paralelos a aquellos explcitamente previstos en esta deban ser recurridos bajo procedimientos diversos ante rganos diversos.
Bajo el orden sistemtico de la Ley, se debe entender que todo lo que no est previsto en la norma electoral sustantiva es competencia de una autoridad diversa y, si bien es cierto que el rgano administrativo electo est obligado a tutelar los principios rectores de la materia, tambin lo es que tal atribucin responde a aspectos competenciales en cuyo caso opera el principio de jerarqua normativa.
As las cosas, la Constitucin Poltica del Estado de Guerrero, refiere que los partidos polticos tienen como fin promover la participacin del pueblo en la vida democrtica, contribuir a la integracin de la representacin estatal y hacer posible el acceso de estos al ejercicio del poder; en ese mismo tenor dispone que las autoridades electorales solamente pueden intervenir en los asuntos internos de los partidos polticos en los trminos que expresamente sealen las leyes.
Atendiendo a tales disposiciones, la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales, reglamentaria de las disposiciones de la Constitucin Poltica Local en lo atinente a esta materia establece en su artculo 41, para efectos de entender el concepto que ha quedado referido en el prrafo que antecede, que debemos entender como asuntos internos de los partidos polticos al conjunto de actos y procedimientos relativos a su organizacin y funcionamiento, con base a las disposiciones previstas en la propia Constitucin, en la Ley Electoral, as como en los Estatutos y Reglamentos que aprueben sus rganos de direccin los partidos polticos.
De esta manera se establece un lmite entre los elementos que pueden ser sancionados por el rgano electoral y los asuntos que son competencia de los rganos
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internos de los partidos polticos; ello deriva claramente en las expresiones que se establecen en la fraccin X, prrafo segundo y tercero del citado artculo 41 que a la letra dice:
Las autoridades electorales, administrativas y jurisdiccionales, solamente podrn intervenir en los asuntos internos de los partidos polticos en los trminos que establecen la Constitucin Local, la Ley y las dems leyes aplicables.
Son asuntos internos de los partidos polticos: I. II. III. IV. V. La elaboracin y modificacin de sus documentos bsicos; La determinacin de los requisitos y mecanismos para la libre y voluntaria afiliacin de los ciudadanos a ellos; La eleccin de los integrantes de sus rganos de direccin; Los procedimientos y requisitos para la seleccin de sus precandidatos y candidatos a cargos de eleccin popular; y Los procesos deliberativos para la definicin de sus estrategias polticas y electorales, y en general, para la toma de decisiones por sus rganos de direccin y de los organismos que agrupen a sus afiliados;
Como se advierte de lo transcrito, en el proceso de seleccin de candidatos a Regidores para los Ayuntamientos del Estado de Guerrero no estableci la participacin del Instituto electoral del Estado de Guerrero, ni de cualquier otro rgano que lo integra, ninguna facultad para probar o desestimar precandidaturas presentadas por los aspirantes a candidatos, pues dicho acto est prohibido por la Ley implcitamente, en tal virtud al no podrsele imputar tales hechos, resulta incuestionable la improcedencia del Juicio que nos ocupa as como tambin lo infundado de su pretensin.
No obsta a lo anterior, lo alegado por el demandante en el sentido de que el rgano electoral debi examinar el registro de la candidatura los elementos intrnsecos que llevaron a cada candidato a ser postulado por cada uno de los institutos polticos que solicitaron el registro; ello es materialmente imposible dentro del plazo que al efecto seala el artculo 189 de la Ley Comicial y, por otro lado, es jurdicamente opuesto al principio de definitividad en los procesos internos de los partidos polticos, con independencia de que lo anterior no tiene sustento legal en las reglas electorales, por el contrario, tiene un impedimento expreso en la Norma Fundamental del Estado que ya ha quedado referida.
Lo anterior no constituye un obstculo para que la autoridad competente estudie los elementos que competen a los elementos internos de seleccin, solo que en tal caso no es ni ser competencia ni facultad del rgano administrativo electoral intervenir en dichos procesos.
Lo anterior significa que, conforme a los elementos contenidos en la norma electoral, las bases a las que se debi ajustar el procedimiento interno de seleccin contenidos en la convocatoria del partido aludido, el Instituto Electoral y particularmente su Mximo rgano de Direccin no tuvieron intervencin alguna, de ah que es inconcuso analizar cada uno de los argumentos expuestos por el accionante ya que en su mayora resultan irrelevantes y ajenos al actuar del rgano impugnado.
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En resumidas cuentas no debe estimarse que el reclamo de los actos derivados de la seleccin interna de sus candidatos ni de la lista resultante se deriven de una voluntad que empujo al rgano administrativo electoral a analizar la solicitud de registro y bajo los principios rectores de la materia electoral a validar a travs del registro de candidatos, ste no puede verificar los posibles vicios de la contienda interna; ello significa que el rgano solo puede actuar con los elementos que se ponen a su disposicin; que en el presente caso, cumplieron cabalmente tanto el partido poltico en el mbito de su competencia y facultad de postular ciudadanos, como el propio ciudadano al reunir los requisitos exigidos por la Ley para ser postulado a un cargo de eleccin popular.
En estos trminos se ha pronunciado la Sala Superior del tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin al emitirla Jurisprudencia consultable a pginas 281 y 283 de la Compilacin Oficial de Jurisprudencias y Tesis Relevantes 1997-2007, cuyo texto y rubro es el siguiente:
REGISTRO DE CANDIDATURAS. ES IMPUGNABLE SOBRE LA BASE DE QUE LOS CANDIDATOS NO FUERON ELECTOS CONFORME A LOS ESTATUTOS DEL PARTIDO POSTULANTE.- Por disposicin expresa del artculo 3, apartado 1, inciso a) de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, , este sistema tiene como primer objeto garantizar que todos los actos y resoluciones de las autoridades electorales se sujeten invariablemente, segn corresponda, a los principios de constitucionalidad y legalidad; precepto del que se advierte que en estos medios de impugnacin son examinables todos los vicios o irregularidades en que se pueda incurrir en los actos o resoluciones que se reclamen, es decir, cualquier actuacin u omisin de la autoridad electoral, con la que se desve del cauce marcado por la Constitucin, sin limitacin alguna. Los vicios o irregularidades de los actos electorales, pueden ser imputables directamente a la autoridad, o provenir de actos u omisiones de terceros, especialmente de los que intervienen, en cualquier manera, para la formacin o creacin del acto de autoridad o resolucin de que se trate, y al margen de esa causalidad, si hay ilicitud en el acto o resolucin, sta debe ser objeto de estudio en los fallos que emitan las autoridades competentes, al conocer de los juicios o recursos que se promuevan o interpongan, cuando se haga valer tal ilicitud, en la forma y trminos que precisa el ordenamiento aplicable, esto es, independientemente del agente que provoque irregularidades en los actos o resoluciones electorales, sea la conducta de la autoridad que lo emite o las actitudes asumidas por personas diversas, una vez invocada debidamente y demostrada, debe aplicarse la consecuencia jurdica que corresponda, y si sta conduce a la invalidez o ineficacia, as se debe declarar y actuar en consecuencia. Por tanto, si se reclama el acuerdo de la autoridad electoral administrativa, mediante el cual se registraron o aceptaron candidaturas de partidos polticos, no debe estimarse que lo que se reclama realmente es el procedimiento de seleccin interna de candidatos ni la lista resultante, porque uno de los elementos esenciales para la creacin de los actos jurdicos administrativos, en cuyo gnero se encuentran los actos electorales, consiste en que los mismos sean producto de una voluntad administrativa libre y carente de vicios, y un elemento reconocido unnimemente por la doctrina y la jurisprudencia como vicio de la voluntad administrativa, est constituido por el error, que consiste en una falsa representacin de la realidad, independientemente de que provenga de la propia autoridad o que sea provocad en sta por otras personas. Para que el registro de candidatos que realiza la autoridad
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electoral se lleve a cabo vlidamente, resulta necesario que se satisfagan todos los requisitos que fija la ley para tal efecto, as como que concurran los elementos sustanciales para que los candidatos que se presenten puedan contender en los comicios y, en su caso, asumir el cargo para el que se postulan. Uno de estos requisitos, consiste en que los candidatos que postulen los partidos polticos o las coaliciones de stos, hayan sido electos de conformidad con los procedimientos que establecen sus propios estatutos; sin embargo, con el objeto de agilizar la actividad electoral, en la que el tiempo incesante juega un papel fundamental, se tiende a desburocratizar en todo lo que sea posible, sin poner en riesgo la seguridad y la certeza, por lo que el legislador no exige una detallada comprobacin documental sobre la satisfaccin de este requisito, con la presentacin de solicitud de registro de candidatos, sino que se apoya en el principio de buena fe con que se deben desarrollar las relaciones entre la autoridad electoral y los partidos polticos, y toma como base la mxima de experiencia, relativa a que ordinariamente los representantes de los partidos polticos actan de acuerdo con la voluntad general de la persona moral que representan, y en beneficio de los intereses de sta, ante lo cual, la mayora de los ordenamientos electorales slo exigen, al respecto, que en la solicitud se manifieste, por escrito, que los candidatos cuyos registros se solicita fueron seleccionados de conformidad con las normas estatutarias del propio partido poltico, y partiendo de esta base de credibilidad, la autoridad puede tener por acreditado el requisito en mencin. Sin embargo, cuando algn ciudadano, con legitimacin e inters jurdico, impugna el acto de registro de uno o varios candidatos, y sostiene que los mismos no fueron elegidos conforme a los procedimientos estatutarios del partido o coalicin que los present, lo que est haciendo en realidad es argir que la voluntad administrativa de la autoridad electoral que dio lugar al registro, es producto de un error provocado por el representante del partido poltico que propuso la lista correspondiente, al haber manifestado en la solicitud de registro que los candidatos fueron electos conforme a los estatutos correspondientes, es decir, que la voluntad administrativa en cuestin se encuentra viciada por error, y por tanto, el acto electoral debe ser invalidado. Tercera poca: Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. SUP-JDC-037/2000.- Elas Miguel Moreno Brizuela.- 17 de mayo de 2000.- Unanimidad de votos. Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. SUP-JDC-132/2000.- Guadalupe Moreno Corzo.- 21 de junio de 2000.- Mayora de seis votos. Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. SUP-JDC-133/2000. Rosalinda Huerta Rivadeneyra.- 21 de junio de 2000.- Mayora de seis votos.
En estos trminos, y como se puede advertir del escrito de demanda, en su causa de pedir la actora no relaciona con vicios propios del acto de autoridad en si mismos sino que los motivos de inconformidad aducidos se encuentran dirigidos a controvertir un acto diverso emitido en el procedimiento de seleccin interna de candidatos y, como ya se dijo, resulta evidente que es el acto intrapartidario el que le afecta a sus derechos polticos-electorales, del cual la actora tuvo pleno conocimiento del mismo y, en consecuencia, estuvo en actitud de combatirlo en tiempo y forma y a travs del medio de defensa atinente; razn por la cual resultan inoperantes sus argumentos a la luz del derecho vigente.
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Los anterior cobra eficacia en razn de que el hecho de que se emita un acto de autoridad que se sustente en uno previa mente realizado por un partido poltico no libera a quien considere que el mismo afecta su esfera jurdica de derecho, de impugnar oportunamente la determinacin primigenia, ya que de lo contrario se generara una nueva oportunidad para impugnar a aquel fuera de los plazos previstos por la normativa aplicable, tal como quedo expresado en la cuestin de previo y especial pronunciamiento contenido en el presente informe y que se reproduce como si a la letra se insertar. A manera de conclusin y en alusin a jurisprudencia que ha quedado referida en prrafos antecedentes, la norma electoral no exige al rgano administrativo electoral a realizar una detallada comprobacin de los documentos que los partidos acompaan a las solicitudes de registros de candidatos relativos a cada uno de ellos, para verificar si satisfacen todos y cada uno de los requisitos que exige la ley, si no que se apoya en el principio de buena fe con que se debe desarrollar las relaciones entre la autoridad electoral y los partidos polticos y, considerando en todo momento la presuncin jusi tantum en el sentido que los partidos estn obligados por la Constitucin y por la Ley Electoral del Estado a ajustar su conducta y la de sus militantes dentro de los causes legales. En efecto, si bien el Presidente o Secretario del Consejo General del Instituto Electoral, debe cerciorarse de que las solicitudes de registro de candidaturas que presenten los partidos polticos, cumplan con los requisitas establecidos en la ley y, particularmente, que el instituto poltico postulante manifieste por escrito que los candidatos cuyo registro solicita fueron seleccionados de conformidad con las normas estatutarias, ello no implica en modo alguno: que la autoridad administrativa electoral se encuentre constreida investigar la veracidad o certeza ele los documentos que proporcionan los partidos polticos en las solicitudes respectivas ni la valides de los actos intrapartidistas, pues existe una presuncin legal de que los partidos polticos eligieron a sus candidatos conforme a sus procedimientos democrticos, salvo que se acredite lo contrario. Por ende, en todo caso, el interesado en controvertir la aprobacin del registro de candidatos que lleva a cabo Consejo General sobre la base de que la seleccin de las candidaturas no se ajusto a su normativa interna, tiene la carga de acreditar primero, que controvirti oportunamente los actos partidistas de que se duele y, segundo que ello trascendi en la aprobacin del registro. Aunado a ello, es indispensable que se detalle cual fue la parte del procedimiento de seleccin de candidatos que se alega contraria a Derecho, y allegar al procedimiento los elementos probatorios que acrediten su aseveracin, circunstancias que en el caso particular no se actualizan.
c) Por cuanto hace al informe circunstanciado presentado por el Presidente del Consejo Distrital Electoral 13, expuso lo siguiente:
El suscrito Licenciando FRANCISCO JACINTO HERNANDZ, en mi carcter de Presidente del Consejo Distrital Electoral 13, con residencia oficial en calle Guerrero,
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nmero 44, colonia centro, de este Municipio de San Marcos, Guerrero. Telfonos 4530839 y fax 4531634, personalidad que acredito con la copia certificada de mi nombramiento de fecha 07 de Enero del ao en curso, la cual se adjunta al presente como anexo nmero 1; sealo como domicilio para or y recibir todo tipo de notificaciones, el domicilio que ocupan las oficinas del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, cito en interior del Rancho los Gmez, Fraccionamiento Villa Moderna, en Chilpancingo, Guerrero, autorizando para esos efectos a los CC. Licenciados CARLOS ALBERTO VILLALPANDO MILIN, ALEJANDRO SERRANO GONZLEZ, RAMN RAMOS PIEDRA, OLEGARIO MARTNEZ MENDOZA, JORGE LUIS CALDERN TACUBA, VCTOR MANUEL ROJAS GUILLERMO Y/O ESTELA ALONSO ABARCA, ante usted con el debido respeto comparezco para exponer lo siguiente: Que de conformidad con lo dispuesto por el artculo 22 fraccin V de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, procedo a formular el presente informe circunstanciado relativo al Juicio al rubro indicado, respecto del cual se informa lo siguiente:
Para proceder a rendir el presente informe en trminos de la Ley de Sistemas de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, conforme a las reglas comunes que dispone la citada norma, se establecen los siguientes elementos:
1.
PRESENTACIN
DEL
JUICIO
ELECTORAL
CIUDADANO.
El Juicio Electoral Ciudadano que nos ocupa se present a las trece horas con treinta y cinco minutos del da doce de Junio del ao en curso. Por lo tanto, se encuentra promovido dentro del trmino que legalmente establece el artculo 11 de la Ley de la materia, en virtud de que se impugna el acuerdo Relativo a la solicitud de Registro de la Formula de candidatos a Diputados por el Principio de Mayora Relativa de fecha ocho de Junio de 2012, emitido por el C. FRANCISCO JACINTO HERNANDEZ, Presidente del Consejo Distrital Electoral 13, con sede en esta Ciudad de San Marcos, Guerrero., cuyo plazo para impugnar empez a correr el nueve de Junio de dos mil doce, y feneci a las veinticuatro horas del da doce del presente mes y ao.
Presupuesto indispensable consistente que en todo proceso jurisdiccional contencioso.
2.
PERSONERA DEL ACTOR. - Se le reconoce la personera al C. ARMANDO
BIBIANO GARCA, toda vez que promueve por su propio derecho, y en su calidad de precandidato electo a Diputado Local, por el Partido Revolucionario Institucional para este Distrito Electoral 13, personera que se personera con las copias certificadas del expediente integrado con motivo de la solicitud de registro presentada ante este Consejo Distrital Electoral 13.
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3. CERTEZA DEL ACTO IMPUGNADO.Es cierto que esta autoridad administrativa electoral, con fecha ocho de Junio de dos mil doce, aprob en su segunda sesin extraordinaria EL ACUERDO RELATIVO A LA SOLICITUD DE REGISTRO DE LA FORMULA DE CANDIDATOS A DIPUTADOS POR EL PRINCIPIO DE MAYORIA RELATIVA PRESENTADA POR EL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, LO ANTERIOR EN CUMPLIMIENTO A LA SENTENCIA EMITIDA POR EL TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO EN EL EXPEDIENTE NMERO TEE/SSI/JEC/078/2012 Y SU ACUMULADO TEE/SSI/JEC/086/2012, mediante el cual se le otorgo el Registro a la frmula de Candidatos a Diputados por el Principio de Mayora Relativa, conformada por los CC. CANTORBEY HERRERA LOZANO Y GALO TAMARIT LEYVA, mismo que fue realizado en apego a los principios Constitucionales rectores de legalidad, objetividad, imparcialidad, independencia y autonoma.
4. INFORME EN RELACIN A LOS HECHOS.
1.
propio.
En relacin al hecho nmero uno, ni se niega, ni se afirma por no ser hecho
2.
propio.
En relacin al hecho nmero dos, ni se niega, ni se afirma por no ser hecho
3.
En relacin al hecho nmero tres, se contesta en sentido afirmativo, toda vez
que con fecha diecisis de Mayo del ao en curso, siendo las catorce horas con trece minutos el C. CARLOS ALBERTO VILLANUEVA AGATN, Representante propietario del Partido Revolucionario Institucional presento ante este Consejo Distrital Electoral 13, solicitud de Registro de candidatura a Diputado por el Principio de Mayora Relativa del C. ARMANDO BIBIANO GARCIA Y MAYRA MARIN CHAVEZ, en su carcter de propietario y suplente respectivamente.
4.
En relacin al hecho nmero cuatro, se contesta en sentido afirmativo, toda vez
que con fecha dieciocho de Mayo del ao en curso, mediante oficio nmero 351/2012, signado por el suscrito, se requiri por conducto del Secretario Tcnico JORGE BERNAL CARRILLO, al C. CARLOS ALBERTO VILLANUEVA AGATN, Representante Propietario del Partido Revolucionario Institucional, para que dentro del plazo de veinticuatro horas siguientes a que recibiera el oficio, subsanara dichas omisiones, apercibindole que en caso de no hacerlo, se determinara lo que en derecho procediera, haciendo constar que lo anterior fue en atencin a la verificacin realizada a las constancias anexas a su solicitud de Registro de candidatos por el partido poltico que representa recibido a las catorce horas con trece minutos del da diecisis de Mayo del ao en curso, correspondiente a la solicitud de Registro a la frmula de Candidatos al
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cargo de Diputado Local de Mayora Relativa por este Distrito Electoral 13, y en cumplimiento al artculo 194, segundo prrafo de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero.
5.
En relacin al hecho nmero cinco se contesta en sentido afirmativo, toda vez que
con fecha diecinueve de Mayo del ao en curso, a las diecisiete horas con cincuenta minutos, se recibi ante este Consejo Distrital Electoral 13, un escrito signado por el C. CARLOS ALBERTO VILLANUEVA AGATN, Representante Propietario del Partido Revolucionario Institucional, ante este Consejo, donde le da contestacin al oficio nmero 351/2012, signado por el suscrito Licenciado FRANCISCO JACINTO HERNANDZ, Presidente del Consejo Distrital Electoral 13, y realizando las manifestaciones correspondientes, tenindole por recibido el citado escrito, mediante el acuerdo correspondiente.
6.
En relacin al hecho nmero seis a pesar de no ser un hecho propio se confirma
toda vez, que forma parte del procedimiento que en su momento llevo a cabo la firme conviccin del acuerdo hoy impugnado.
7.
En relacin al hecho nmero siete a pesar de no ser un hecho propio se confirma
8.
En relacin al hecho nmero ocho, a pesar de no ser un hecho propio se confirma,
9.
En relacin al hecho nmero nueve, este se contesta en sentido afirmativo, toda
vez que mediante oficio nmero 1368/2012, presentado ante este Consejo Distrital Electoral 13, a las trece horas con nueve minutos, signado por el C. CARLOS ALBERTO VILLALPANDO MILIN, se notific la sentencia de fecha cinco de Junio del ao en curso, dictada por la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero., en el expediente TEE/SSI/JEC/078/2012 Y SU ACUMULADO TEE/SSI/JEC/086/2012. Y mediante el cual se remiti a este Consejo Distrital un escrito de solicitud de fecha dieciocho de Mayo del ao en curso, as como la documentacin original de los CC. CANTORBEY HERRERA LOZANO Y GALO TAMARIT LEYVA, quienes fueron registrados de manera supletoria ante el Instituto Electoral del Estado de Guerrero, para diputados local por el principio de Mayora Relativa, por tal razn y al contar con las dos solicitudes de Registro y la documentacin respectiva de los dos candidatos a diputados
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por el principio de mayora relativa por el partido Revolucionario Institucional, por lo anterior y tomando en cuenta que en este Consejo Distrital se contaban con dos registros a diputados por la misma frmula y por el mismo partido poltico, con fundamento en el artculo 189 prrafo segundo y tercero, de la Ley nmero 571 de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero., se requiri al Representante del Partido Revolucionario Institucional para que en el trmino de veinticuatro horas siguientes a la notificacin sealara la frmula de candidatos a diputados locales en el Distrito 13 que debe prevalecer, apercibindole de que en caso de no hacerlo, prevalecer la solicitud de Registro que cumpla con los requisitos exigidos por la Ley Electoral.
10.
En relacin al hecho nmero diez se contesta en sentido afirmativo, toda vez que
con fecha siete de Junio del ao en curso, siendo las catorce horas con veintids Minutos, se recibi va fax ante este Consejo Distrital Electoral 13, un escrito signado por el C. CUAUHUTEMO SALGADO ROMERO, Delegado Especial con funciones de presidente del Comit Directivo del Partido Revolucionario Institucional, dirigido al Maestro. CESAR GUSTAVO RAMOS CASTRO, Consejero Presidente del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero., mediante el cual solicito la sustitucin del Representante, CARLOS ALBERTO VILLANUEVA AGATN, y en su lugar entra CRISTOBAL SALADO AGATN.
11.
En relacin al hecho nmero once, es parcialmente cierto, lo anterior es en virtud
de que si bien es cierto, el C. CRISTOBAL SALADO AGATN, con fecha siete de Junio del ao en Curso, a las quince horas con treinta minutos, presento ante este Consejo Distrital Electoral 13, un escrito donde da contestacin a una vista que le fue instaurada, donde manifest que la frmula de candidatos a diputados locales por el principio de Mayora Relativa por el Distrito 13 con sede en San Marcos, Guerrero, ser y debe ser la integrada por los CC. CANTORBEY HERRERA LOZANO Y GALO TAMARIT LEYVA, tambin lo es, que en ningn momento se le hizo el requerimiento a que alude el promovente.
12.
En relacin al hecho nmero doce se contesta en sentido afirmativo, toda vez que
con fecha siete de Junio del ao en curso, siendo las quince horas con cuarenta minutos el C. ARNULFO HERNANDEZ HERNNDEZ, en su calidad de Representante Suplente acreditado ante este Consejo Distrital Electoral 13, presento un escrito donde contesta el requerimiento que le fue notificado mediante oficio nmero 419/2012, de fecha seis de Junio del ao en Curso, manifestando en el mismo que la frmula de candidatos a Diputados Locales por el Principio de Mayora Relativa por este Distrito Electoral, con sede
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en San Marcos, Guerrero, y que cumple con todos y cada uno de los requisitos exigidos por la constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero, y la ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, es la integrada por los CC. ARMANDO BIBIANO GARCIA Y MAYRA MARIN CHAVEZ.
13.
En relacin al hecho nmero trece se contesta en sentido afirmativo, toda vez que
con fecha ocho de Junio del ao en curso, este Consejo Distrital Electoral 13, en su Segunda sesin Extraordinaria, aprob el acuerdo RELATIVO A LA SOLICITUD DE REGISTRO DE LA FORMULA DE CANDIDATOS A DIPUTADOS POR EL PRINCIPIO DE MAYORIA RELATIVA PRESENTADAS POR EL PARTIDO REVOLUCIONARIO
INSTITUCIONAL, lo anterior en Cumplimiento a la Sentencia emitida por el Tribunal Electoral del Estado en el expediente TEE/SSI/JEC/078/2012 Y SU ACUMULADO TEE/SSI/JEC/086/2012.
14.
En relacin al hecho nmero catorce se niega y se contesta de la siguiente
manera: que el acuerdo manera: que el acuerdo de fecha ocho de Junio del ao en curso, que este Consejo Distrital Electoral 13, en su Segunda sesin Extraordinaria, aprob y que consiste en lo RELATIVO A LA SOLICITUD DE REGISTRO DE LA FORMULA DE CANDIDATOS A DIPUTADOS POR EL PRINCIPIO DE MAYORIA RELATIVA PRESENTADAS POR EL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, fue resuelto a pegado a la legalidad que rige la materia electoral, lo anterior en Cumplimiento a la Sentencia emitida por el Tribunal Electoral del Estado en el expediente
TEE/SSI/JEC/078/2012 Y SU ACUMULADO TEE/SSI/JEC/086/2012., atendiendo a los principios de legalidad imparcialidad, certeza, rectores en todo proceso Electoral.
5.
INFORME
EN
RELACIN
LOS
AGRAVIOS
Respecto al captulo de agravios que seala el promovente, se concreta a sealar que se violan en su perjuicio los artculos 14, 16, 17, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 17 de la Constitucin Poltica del Estado de Guerrero., 191, 192, y 194, de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, y que estos preceptos fueron violados en virtud que se emiti un acto contrario a derecho y que con ello se violentaron los preceptos legales invocados, contrario a esas simples declaraciones, se sostiene que desde la instalacin de este rgano Electoral, se ha dado cabal cumplimiento, en forma particular a los preceptos jurdicos que refiere el recurrente, y en forma general a todos y cada uno de los que conforman nuestra Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado, nuestra Constitucin Local y por consecuencia lo relativo de nuestra Carta Mxima, respetando siempre los principios de certeza, legalidad, independencia, objetividad e imparcialidad. Respecto al primer Agravio, el actor seala que: la autoridad responsable al momento de emitir el acuerdo impugnado transgrede el principio de legalidad establecido en el artculo 116 inciso M de la Constitucin Poltica de Los Estados Unidos Mexicanos, toda vez que lo hace sobre la base de una nueva solicitud de registro, y que al negar la solicitud de
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Registro, tomo en cuenta un requerimiento que le hiciera el Secretario General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero. En cuanto a lo expresado por el actor, en que la autoridad responsable al momento de emitir el acuerdo impugnado, transgrede el principio de legalidad establecido en el artculo 116 inciso m), de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se sostiene la legalidad del acuerdo impugnado, por que dicho acuerdo se encuentra ajustado al principio de legalidad al que se deben ajustar las autoridades electorales, y en l se dio cabal cumplimiento al principio de exacta aplicacin de la norma y la debida fundamentacin y motivacin del acto de molestia, por lo que las manifestaciones realizadas por el actor debern de desestimarse por las razones antes asentadas. Como ha quedado asentado en lneas precedentes, resultan infundados los agravios que el actor esgrime en su escrito inicial, en la especie el acuerdo emitido por el. Consejo Distrital Electoral 13, el ocho de Junio de la presente anualidad, relativo al registro de solicitudes de planillas de Ayuntamientos, Lista de Regidores y Formula de Candidatos a Diputados por el Principio Mayora Relativa, toda vez que este se encuentra fundado, Motivado y en apego a los principios Constitucionales rectores de legalidad, objetividad, imparcialidad, independencia y autonoma.
Como ha quedado asentado en lneas precedentes, resultan infundados los agravios que el actor esgrime en su escrito inicial, en la especie se encuentra infundado, motivado y en apego a los principios Constitucionales rectores de legalidad, objetividad, imparcialidad, independencia y autonoma. En relacin al segundo agravio que hace valer el promovente consistente en : que el acuerdo impugnado se hizo de manera ilegal, transgrediendo en su perjuicio lo dispuesto por los artculos 14 y 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en relacin con lo dispuesto por los artculos 1,6,128 fraccin I, II, XI y XIII, Y 189 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, toda vez que manifiesta que carece de la debida fundamentacin y motivacin que todo acto de autoridad debe de revestir, contrario a lo que manifiesta el recurrente, en el agravio nmero dos, donde manifiesta que el acuerdo antes referido no se fundament, ni se motiv, este no debe considerarse un agravio, toda vez que no se violo disposicin legal alguna, por las razones que a continuacin se mencionan: con fecha ocho de Junio del ao en Curso, se celebr la Segunda Sesin Extraordinaria, en este Consejo Distrital Electoral 13, mediante el cual y en Cumplimiento a la Sentencia emitida por el Tribunal Electoral del Estado en el expediente TEE/SSI/JEC/078/2012 Y SU ACUMULADO TEE/SSI/JEC/086/2012, se dict un nuevo acuerdo, pronuncindose sobre los principios de legalidad e ilegalidad, aprobndose en esta misma sesin el ACUERDO RELATIVO A LA SOLICITUD DE REGISTRO DE PLANILLAS DE AYUNTAMIENTOS, LISTA DE REGIDORES Y FORMULAS DE CANDIDATOS A DIPUTADOS POR EL PRINCIPIO DE MAYORIA RELATIVA, por las motivaciones y fundamentaciones legales plasmadas en los
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considerandos I, II, III IV, V, VI, del acuerdo impugnado. Es decir en dichos considerandos se explican las causas y el fundamento legal por el cual se neg el Registro al recurrente. Por tales razonamientos vertidos en el acuerdo impugnado, no debe considerarse como agravio. Por lo tanto el acuerdo que recurre el que se dice agraviado, se encuentra debidamente fundamentado y motivado, sobre el mismo debe advertirse lo errneo de dichas afirmaciones, ya que en el mismo se dio estricto cumplimiento a lo sealado en los artculos 14 y 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en este orden de ideas, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, refiere que el dispositivo constitucional de fundar y motivar sus resoluciones, se cumple bastante cuando a lo largo de la redaccin del citado documento se expresen las razones y motivos que conducen a la autoridad emisora a adoptar determinada solucin jurdica a un caso sometido a su competencia; tal criterio fue sostenido por la referida Sala al emitir la Jurisprudencia S3ELJ 05/2002 consultable en la compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevante 1997-2005, cuyo texto y rubro es el siguiente:
FUNDAMENTACIN Y MOTIVACIN. SE CUMPLE SI EN CUALQUIER PARTE DE LA RESOLUCIN SE EXPRESAN LAS RAZONES Y FUNDAMENTOS QUE LA SUSTENTAN (Legislacin de Aguascalientes y similares).Conforme se dispone en el artculo 28, fraccin IV, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Aguascalientes, los acuerdos, resoluciones o sentencias que pronuncien el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, los consejos distritales y municipales, as como el tribunal local electoral deben contener, entre otros requisitos, los fundamentos jurdicos y razonamientos lgico-jurdicos que sirvan de base para la resolucin o sentencia, de lo que se deduce que es la sentencia, resolucin o acuerdo, entendido como un acto jurdico completo y no en una de sus partes, lo que debe estar debidamente fundado y motivado, por lo que no existe obligacin para la autoridad jurisdiccional de fundar y motivar cada uno de los considerandos en que, por razones metodolgicas, divide una sentencia o resolucin, sino que las resoluciones o sentencias deben ser consideradas como una unidad y, en ese tenor, para que cumplan con las exigencias constitucionales y legales de la debida fundamentacin y motivacin, basta que a lo largo de la misma se expresen las razones y motivos que conducen a la autoridad emisora a adoptar determinada solucin jurdica a un caso sometido a su competencia o jurisdiccin y que seale con precisin los preceptos constitucionales y legales que sustenten la determinacin que adopta. Tercera poca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-056/2001.Partido del Trabajo.13 de julio de 2001.Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-377/2001.Partido de la Revolucin Democrtica.13 de enero de 2002.Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-383/2001.Partido de la Revolucin Democrtica.13 de enero de 2002.Unanimidad de votos.
SEIS.- OBJECION DE PRUEBAS. 1.- por cuanto hace al valor y alcance probatorio de la prueba marcada con el nmero uno esta es una prueba que se objeta y quien debe concederle valor es la autoridad
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correspondiente. 2.Por cuanto hace al valor y alcance probatorio de la prueba marcada con el dos
esta es una prueba que se objeta y quien debe concederle valor a la autoridad correspondiente.
3.
Por cuanto hace al valor y alcance probatorio de la prueba marcada con el tres esta es una prueba que se objeta y quien debe concederle valor es la autoridad correspondiente.
4. Por cuanto hace a las pruebas marcadas con los nmeros 4, 5, 6, 7, 8, 9,10, 11, 12,
13, 14, 17, 18, 19 estas las hago mas, por estar relacionadas con los hechos y con el acuerdo que se impugna dictado por este Consejo Distrital Electoral.
15.
Por cuanto hace al valor y alcance probatorio de la prueba marcada con el 15 esta
es una prueba que se objeta, ya que no es un acuerdo si no una contestacin a la solicitud ordenada.
16.
Por cuanto hace al valor y alcance probatorio de la prueba marcada con el 16 esta
es una prueba que se objeta, ya que no existe el oficio de la fecha que seala el impugnante.
Para el efecto de corroborar lo que este Consejo Distrital Electoral sostiene y argumenta, se ofrecen las siguientes:
d) Finalmente, por cuanto hace al acto impugnado del que se duele el actor es del tenor siguiente:
ACUERDO RELATIVO A LA SOLICITUD DE REGISTRO DE LA FORMULA DE CANDIDATOS A DIPUTADOS POR EL PRINCIPIO DE MAYORIA RELATIVA, PRESENTADA POR EL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, EN CUMPLIMIENTO A LA SENTENCIA EMITIDA POR EL TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO EN EL EXPEDIENTE NUMERO TEE/SSI/JEC/078/2012 Y ACUMULADO TEE/SSI/JEC/086/2012 APROBACIN EN SU CASO.
ANT E C ED E NT E S 1. Con fecha 07 de enero del presente ao, en la primera sesin ordinaria que celebr el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, declar el inicio formal del proceso electoral del 2012, para elegir a los miembros de los ayuntamientos y diputados locales conforme a lo que dispone el artculo 191 fraccin I de la Ley Nmero 571 de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero.
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2. Mediante informe emitido con anterioridad, se hizo del conocimiento del aviso relativo a la difusin de los trminos y requisitos para el registro de candidatos, de los rganos electorales competentes para recibir las solicitudes y los requisitos de elegibilidad que deben de acreditar, documentos que fueron publicados en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
3. Dentro del plazo sealado por el artculo 191 fraccin I de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, del tres al dieciocho de Mayo del presente ao, ante este Consejo Distrital Electoral se present la formula a Diputados por el principio de mayora relativa por el PartidoRevolucionario Institucional, integrada por los CC. ARMANDO BIBIANO GARCIA Y MAYRA MARIN CHAVEZ el primero en carcter de Propietario y el segundo en carcter de Suplente.
4. Toda vez que de manera supletoria tambin el Partido Poltico Revolucionario institucional, solicit el registro de la formula ante el Instituto Electoral del Estado de los CC. CANTORBEY HERRERA LOZANO Y GALO TAMARIT LEYVA en carcter de propietario y suplente respectivamente, como candidatos a Diputados de mayora relativa por este mismo Distrito.
5. En consecuencia el Instituto Electoral del Estado, en trminos del artculo de la ley de la materia realizo prevencin al C. ROBERTO TORRES AGUIRRE Representante Estatal del Partido Revolucionario Institucional para que manifestara cul de las dos Formulas deba prevalecer.
6. Considerando que no se tuvo respuesta por parte del Partido en el tiempo que se le otorgo de seis horas en trminos del artculo 189 prrafo segundo de la Ley de materia, se consider que prevaleca el ltimo registro siendo el presentado manera supletoria ante el Instituto Electoral del Estado, y como consecuencia Consejo General en su Sesin de fecha 21 de Mayo del ao en curso, aprob Ia frmula de Diputados de Mayora Relativa integrada por los CC. CANTORB HERRERA LOZANO Y GALO TAMARIT LEYVA para este Distrito.
7. En consecuencia este Consejo Distrital Electoral en su Primera Sesin Extraordinaria de fecha 21 de Mayo del 2012, resolvi negar el registro a la formula integrada por los CC. ARMANDO BIBIANO GARCIA Y MAYRA MARIN CHAVEZ, presentada por el C. CARLOS ALBERTO VILLANUEVA AGATON, Representante del PRI ante este Distrito. 8. Derivado del acuerdo aprobado por este Consejo Distrital Electoral, el C. ARMANDO BIBIANO GARCIA en carcter de agraviado interpuso Juicio Ciudadano Electoral ante el Tribunal Electoral del Estado, al cual se le dio el seguimiento que marca la norma. 9. Derivado de lo anterior el Tribunal Electoral del Estado con fecha 5 de Junio del 2012, resolvi en el expediente TEE/SSI/JEC/078/2012 y su acumulado TEE/SSI/JEC/086/2012 en los trminos siguientes:
RESUELVE
PRIMERO. Se ordena la acumulacin de los expedientes TEE/SSI/JEC/078/2012 y TEE/SSI/JEC/086, consecuentemente glsese copia certificada del presente fallo al ltimo de los indicados expedientes. SEGUNDO. Por las razones expuestas en el ltimo considerando de la presente sentencia, se modifica el acuerdo 054/SE/21-052012 de veintiuno de mayo de dos mil doce, mediante el cual se
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aprob el registro de frmulas de candidatos a diputados por el principio de mayora relativa, planillas de ayuntamientos y listas de regidores por el principio de representacin proporcional, presentadas de manera supletoria por los partidos polticos y coaliciones acreditados ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, en la parte que fue materia de impugnacin en el presente juicio. TERCERO. Se revoca el registro de la frmula de candidatos al cargo de diputado por el principio de mayora relativa correspondiente al distrito electoral 13, integrada por Cantorbey Herrera Lozano y Galo Tamarit Leyva, propietario y suplente, respectivamente, postulada supletoriamente por el Partido Revolucionario Institucional. CUARTO. Se deja sin efectos el requerimiento del secretario general del Instituto Electoral del Estado, realizado mediante oficio 10104/2012 de veinte de mayo de este ao, as como la certificacin de esa misma fecha, mediante la cual se hizo efectivo el apercibimiento formulado al Partido Revolucionario Institucional. QUINTO. Se ordena al Secretario General del Instituto Electoral del Estado que, dentro de las veinticuatro horas posteriores a la notificacin del presente fallo, remita al Consejo Distrital Electoral 13, con cabecera en San Marcos, Guerrero, la solicitud de registro de dieciocho de mayo de este ao, suscrita por el Delegado Especial en funciones de presidente del Comit Directivo Estatal del Partido Revolucionario Institucional y exhibida ante el Consejo General del aludido Instituto en esa misma fecha. SEXTO. Se revoca el acuerdo de fecha veintiuno de mayo de dos mil doce, dictado por el Consejo Distrital Electoral 013, con sede en San Marcos, Guerrero, exclusivamente en lo referente al estudio de negativa de registro del ciudadano Armando Bibiano Garca, como candidato a Diputado por el Principio de Mayora Relativa del Partido Revolucionario Institucional, y como consecuencia, se deja sin efecto jurdico todos los actos subsecuentes a partir de la presentacin de la solicitud de registro de fecha diecisis de mayo del ao dos mil doce, materia de esta controversia. SPTIMO. Asimismo, se ordena al citado consejo distrital que, dentro de las cuarenta y ocho horas posteriores a la recepcin de la documentacin que le remita la secretara general del Instituto Electoral local, verifique cul de las solicitudes de registro cumple con los requisitos de ley y, en su oportunidad, apruebe el registro de la frmula de candidatos realizado conforme a derecho, tomando en cuenta las consideraciones vertidas por este rgano jurisdiccional en la presente resolucin, y debindose pronunciar sobre la legalidad o ilegalidad de la solicitud de registro presentada ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado. NOTIFQUESE... 10. En cumplimiento a la resolucin emitida por el Tribunal Electoral del Estado, la Secretaria General del Instituto Electoral del Estado, siendo las trece horas con nueve minutos del da 6 de Junio del ao en curso, notifico a este Consejo Distrital la resolucin de referencia para su cumplimiento respectivo.
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11. Con fecha seis de Junio del ao en curso, este Consejo Distrital Electoral mediante oficio nmero 419/2012 realiz prevencin al C. CARLOS ALBERTO VILLANUEVA AGATON representante del Partido Revolucionario Institucional ante este Consejo Distrital para que en trminos del artculo189 prrafo segundo de la Ley de la materia, definiera los nombres de los candidatos Propietario y Suplente que debern prevalecer de las dos frmulas presentadas, para su registro respectivo.
12. Ahora bien, mediante certificacin realizada del trmino de requerimiento de veinticuatro horas que se le concedi al Partido Poltico Revolucionario Institucional a travs del representante acreditado ante este rgano electoral, empez a correr a partir de las diecisis horas del da seis de Junio del ao dos mil doce, y feneci a la misma hora del da siete del mismo mes y ao. 13. Se hace constar que con fecha 7 de Junio del presente ao, siendo las catorce horas con veintids minutos, se recibi ante este consejo Distrital electoral 13, va fax, el oficio sin nmero, suscrito por el C. CUAUHTEMOC SALGADO ROMERO, Delegado Especial con funciones de Presidente del Comit Directivo Estatal del Partido Revolucionario Institucional, dirigido al Consejero Presidente del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, mediante la cual solicita la sustitucin del Representante Propietario el C. CARLOS ALBERTO VILLANUEVA GATON, ante este rgano, quedando en su lugar el C. CRISTOBAL SALADO AGATON. 14. Mediante escrito de fecha 7 de Junio del presente ao, siendo las quince horas treinta minutos, el C. CRISTOBAL SALADO AGATON, en su calidad de representante Propietario del Partido Revolucionario Institucional ante este Consejo Distrital, escrito recibido por el C. VICTOR TRUJILLO PALACIOS, Analista de Organizacin de este Distrito, manifest respecto al oficio que le fue notificado el da siete de junio del ao en curso, dando contestacin a la vista que le fue dada al anterior Representante Propietario respecto a la frmula de candidatos a Diputados Locales por el Principio de Mayora Relativa, que quienes deberan conformar dicha, frmula son los CC. CANTORBEY HERRERA LOZANO Y TAMARIT LEYVA. 15. Mediante escrito de fecha siete de Junio del ao en curso, siendo las quince horas con cuarenta minutos el C. ARNULFO HERNANDEZ HERNANDEZrepresentante del Partido Revolucionario Institucional Suplente ante este Distrito recibido por el C. VICTOR TRUJILLO PALACIOS, Analista de Organizacin de est Distrito, respecto a la prevencin a que se hace referencia en el resultando marcado con el nmero 11, manifest ante este Consejo Distrital que la frmula que debe prevalecer como candidatos a Diputados de Mayora Relativa de este Distrito es la conformada por los CC. ARMANDO BIBIANO GARCIA Y MAYRA MARIN CHAVEZ, primero en carcter de propietario y el segundo en carcter de suplente, para su; registro respectivo. CO N S ID E RA ND O S
I. Que en trminos de lo dispuesto por los artculos 41 fraccin V, 128 fracciones XII y XIII, 191 Fraccin I de la Ley Nmero 571 de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, de este Consejo Distrital Electoral 13, es competente para conocer y determinar sobre las solicitudes de registro de las candidaturas a diputados por el principio de mayora relativa, presentadas por los partidos polticos y coaliciones acreditados ante el Instituto Electoral del Estado. II. Po cuanto hace a la observancia de la legalidad o ilegalidad de las solicitudes de registro presentadas ante este Consejo Distrital Electoral 13, y el presentado en forma supletoria ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, tenemos primeramente el presentado ante este consejo Distrital electoral por el C. Licenciado CARLOS ALBERTO VILLANUEVA AGATON, Representante propietario del Partido Revolucionario Institucional el da diecisis de Mayo de dos mil doce, a las catorce horas con trece minutos. En consecuencia y observando dicha solicitud s llega a la conviccin de que esta cumple con los requisitos de Ley, toda vez de que el mencionado representante tiene facultades de realizar el registro correspondiente, lo
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anterior es en virtud de que fue nombrado como representante de dicho partido en forma supletoria ante este Consejo Distrital Electoral 13. Por otro lado y observando la solicitud de registro de candidatos a Diputados por el Principio de Mayora Relativa presentada en forma supletoria ante el consejo general por el C. CUAHUTEMOC SALGADO ROMERO, de los CC.CANTORBEY ERRERA LOZANO Y GALO TAMARIT LEYVA el da dieciocho de Mayo de dos mil doce, a las veintitrs horas con treinta y cinco Minutos, se llega a la conviccin de que dicha solicitud se encuentra legalmente requisitada, lo anterior es en virtud de quien la suscribe es el C. CUAUHTEMOC SALGADO ROMERO, en su carcter de delegado Especial con funciones de presidente del Comit Directivo Estatal del Partido Revolucionario Institucional, por tanto se llega a la firme conviccin de que ambos candidatos registrados renen todos y cada uno de los requisitos exigidos por la ley de la materia en consecuencia se pronuncia que existe legalidad en cuanto a las solicitudes registradas ante este consejo distrital electoral. III. Que en trminos de lo previsto por los artculos 116 de la Constitucin Poltica Federal, 35 y 36, de la Constitucin Poltica Local, 10, 190, 191, 192 y 193 de la Ley 571 de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, que el Partido Revolucionario Institucional exhibi doble registro para una misma candidatura a Diputados por el Principio de Mayora Relativa aun cuando una de las candidaturas registrada en forma supletoria ante el Consejo General, la misma se equipara como si se registrara en este Distrito Electoral, por tanto, ambos candidatos exhibieron la documentacin correspondiente, a fin de cumplir con los requisitos que prevn las disposiciones legales antes mencionadas, as como para sustentar el registro de las candidaturas para diputados por el principio de mayora relativa, los cuales a continuacin se detallan.
a) Solicitud de registro de candidaturas que seala el partido poltico o coalicin que las postula y los siguientes datos del candidato: apellidos paterno, materno y nombre completo; fecha de nacimiento; domicilio y tiempo de residencia en el mismo; ocupacin; clave de la credencial para votar con fotografa; cargo para el que se le postule, grado mximo de estudios, gnero y curriculum vitae. b) Constancia de registro d su plataforma electoral. c) Copia certificada del acta de nacimiento. d) Copia de la credencial para votar con fotografa. e) Acreditar ser originario del Distrito por el que se pretende contender o en su caso, la residencia por un tiempo no menor de cinco aos inmediatamente anteriores al da de la eleccin que establece el artculo 35, fraccin III de la Constitucin Poltica del Estado de Guerrero y 193 fraccin III de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales de esta entidad federativa. f) Declaracin por escrito, de aceptacin de su candidatura. g) Declaracin por escrito de no ser ministro de algn culto religioso. h) Manifestacin por escrito de no ser funcionario federal, miembro en servidor activo del Ejrcito y la Armada Nacionales y de las Fuerzas Pblicas del Estado, Presidente o Sndico Municipal, Magistrados del Tribunal Superior de Justicia Electoral y de lo Contencioso Administrativo; Jueces, Consejeros: de la Judicatura Estatal; Electorales y la Comisin de Acceso a la Informacin Pblica; as como los dems servidores pblicos que seala la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado y todos aquellos servidores pblicos que manejen recursos pblicos o ejecuten programas gubernamentales, a menos que se separe definitivamente de sus empleos o cargos sesenta das antes de la eleccin. i) Declaracin por escrito, bajo protesta de decir verdad, del representante del partido postulante, que el candidato fue seleccionado de conformidad con las normas estatutarias de su partido poltico.
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j). Presentar constancia de liberacin, finiquito o comprobacin de los ejercicios presupustales que le correspondieron expedida por la Auditora General del Estado o la Contralora del Gobierno del Estado. IV. Analizados que fueron todos y cada uno de los documentos en forma minuciosa, se establece que ambos candidatos renen los requisitos establecidos por la Ley de la Materia, sin embargo y en base al requerimiento realizado al Partido Poltico Revolucionario Institucional a travs del Representante Propietario CRISTOBAL SALADO AGATON, se le tuvo por desahogado en tiempo el citado requerimiento de sealar que formula de las dos registradas deber prevalecer, sealando que la frmula que debe prevalecer es la integrada por los CC. CANTORBEY HERRERA LOZANO Y GALO TAMARIT LEYVA, candidato propietario y suplente respectivamente, por el principio de Mayora Relativa, lo anterior por reunir los requisitos exigidos por la Ley Electoral. V. Con relacin al escrito presentado por el C. ARNULFO HERNANDEZ HERNANDEZ, Representante Suplente del Partido Revolucionario Institucional, donde se desahoga el requerimiento de fecha 6 de Junio del ao en curso, donde manifiesta que la frmula de candidatos a Diputados local por el Principio de Mayora Relativa, es la integrada por los CC. ARMANDO BIBIANO GARCIA Y MAYRA MARIN CHAVEZ, y que dicha frmula es la que debe prevalecer; sin embargo, si bien es cierto, que dicho representante en su carcter de suplente tiene la facultad para promover, esto es en el supuesto de que el Representante Propietario del citado partido estuviera ausente, es decir, actuara en su suplencia, lo que en el presente caso no aconteci, toda vez, que como quedo asentado en el antecedente 15, el representante propietario CRISTOBAL SALADO AGATON dentro del trmino manifest la frmula de candidato a Diputado por el Principio de Mayora Relativa que debe prevalecer aunado a esto el escrito donde ha contestacin al multicitado requerimiento lo presento ante el representante suplente mencionado; en consecuencia y por las consideraciones antes expuestas no se le concede valor alguno a lo manifestado por el C. ARNULFO HERNANDE HERNANDEZ. VI. Por tanto, conforme a la revisin y anlisis efectuada a la documentacin presentada por cada uno de los candidatos postulados por el partido, as como de los requerimientos desahogados y analizados se constat que la candidatura integrada por los CC. CANTORBEY HERRERA LOZANO Y GALO TAMARIT LEYVA, cumplieron con los requisitos mencionados con anterioridad, acreditndose el cumplimiento formal de los requisitos Constitucionales y legales de los mismos, de lo cual se desprende que las exigencias legales han sido observadas y por tanto, se considera procedente otorgar el registro solicitado para el cargo que se postulan. Considerando lo anterior y en base a la resolucin de referencia emitida por el Tribunal Electoral del Estado; y con fundamento en los artculos 116 de la Constitucin Poltica Federal; 25, 35, y 36, de la Constitucin Poltica Local; 10, 190, 1 9 1 , 192, 193 y 194 de la Ley Nmero 571 de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, este Consejo Distrital Electoral 13, emite el, siguiente: AC UE R DO
PRIMERO- En cumplimiento a la resolucin de fecha 5 de Junio del ao en curso, emitida por el Tribunal Electoral del Estado y la manifestacin respecto a que formula de candidatos deben prevalecer por parte del Representante del Partido Revolucionario Institucional acreditado ante este Consejo Distrital Electoral, en consecuencia este rgano Electoral Distrital otorga el registro de la solicitud de frmula de candidatos a diputados por el principio de mayora relativa conformada por los CC. CANTORBEY HERRERA LOZANO Y GALO TAMARIT LEYVA, el primero en calidad de propietario y el segundo en calidad de suplente respectivamente presentada para este Consejo Distrital Electoral por el Partido Revolucionario Institucional. SEGUNDO.- En su oportunidad, expdase la constancia de las candidaturas registradas.
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TERCERO.- Notifquese al Instituto Electoral del Estado con copia certificada del presente acuerdo, a efecto de que en su oportunidad, se publiquen en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado, los nombres de los candidatos a diputados de mayora relativa aprobados, en trminos de lo previsto por el artculo 196 de la Ley Nmero 571 de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero. CUARTO.- Notifquese al Tribunal Electoral del Estado, con copia certificada del presente acuerdo, el cumplimiento dado a la sentencia dictada en el expediente nmero TEE/SSI/JEC/078/2012 y Acumulado TEE/SSI/JEC/086/2012. Se notifica el presente acuerdo a los representantes de los partidos polticos en trminos de lo dispuesto por el artculo 34 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero. El presente acuerdo fue aprobado por unanimidad de votos por la Segunda Sesin Extraordinaria celebrada por el Consejo Distrital Electoral 13, el da ocho de Junio del ao dos mil doce.
SEXTO. Estudio de fondo. En principio, esta Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, considera procedente establecer que en el caso que nos ocupa, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 27 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, este rgano jurisdiccional suplir las deficiencias de la queja u omisiones en la expresin de los agravios, cuando los mismos se puedan deducir de los hechos expuestos, previo a proceder al estudio de fondo del juicio que se resuelve.
Sustenta lo anterior la tesis jurisprudencial de este organismo jurisdiccional publicada bajo la clave SSI010.1EL1, cuyo rubro es del tenor siguiente: AGRAVIOS. PARA TENERLOS POR DEBIDAMENTE CONFIGURADOS ES SUFICIENTE EXPRESAR LA CAUSA DE PEDIR; as como, las tesis de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, publicadas bajo los rubros AGRAVIOS. PARA TENERLOS POR DEBIDAMENTE CONFIGURADOS ES SUFICIENTE CON EXPRESAR LA CAUSA DE PEDIR y AGRAVIOS. PUEDEN ENCONTRARSE EN CUALQUIER PARTE DEL ESCRITO INICIAL.
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Ahora bien, por razones de mtodo esta Sala Resolutora, se avocar a estudiar los motivos de inconformidad que hacen valer los actores, sin tomar necesariamente en cuenta el orden en que aparecen en su escrito de demanda, en virtud de que ello no causa afectacin jurdica, pues no es la forma como los agravios se analizan, sino que lo trascendente es que todos sean estudiados, ello de conformidad con el criterio sostenido por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, en la tesis de jurisprudencia identificada con la clave S3ELJ 04/2000, visible en la pgina 23 de la Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, cuyo texto es el siguiente:
AGRAVIOS, SU EXAMEN EN CONJUNTO O SEPARADO, NO CAUSA LESIN.- El estudio que realiza la autoridad responsable de los agravios propuestos, ya sea que los examine en su conjunto, separndolos en distintos grupos, o bien uno por uno y en el propio orden de su exposicin o en orden diverso, no causa afectacin jurdica alguna que amerite la revocacin del fallo impugnado, por que no es la forma como los agravios se analizan lo que puede originar una lesin, sino que, lo trascendental, es que todos sean estudiados. Tercera poca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC-249/98 y acumulado. Partido Revolucionario Institucional.- 29 de diciembre de 1998.- Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC-255/98.Partido Revolucionario Institucional.11 de enero de 1999.- Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC-274/2000.Partido Revolucionario Institucional.- 9 de septiembre de 2000.Unanimidad de votos. Revista Justicia Electoral 2001, suplemento 4, paginas 5-6, Sala Superior, tesis S3ELJ 04/2000.
Una vez analizados los escritos de demanda de los Juicios Electorales Ciudadanos que se resuelven, esta Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, arriba a la conviccin que el
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Juicio Electoral Ciudadano nmero TEE/SSI/JEC/170/2012, se interpone en contra del oficio nmero 419/2012, de fecha seis de junio del ao en curso, emitido por el C. FRANCISCO JACINTO HERNNDEZ, Presidente del Consejo Distrital Electoral 13 y; el Juicio Electoral Ciudadano nmero TEE/SSI/JEC/174/2012, se interpone en contra del Acuerdo relativo a la solicitud de registro de la frmula de candidatos a Diputados por el Principio de Mayora Relativa, presentada por el Partido Revolucionario Institucional en cumplimiento a la sentencia emitida por el Tribunal Electoral del Estado en el expediente nmero TEE/SSI/JEC/078/2012 y TEE/SSI/JEC/086/2012, ACUMULADO, emitido por el Consejo Distrital Electoral 13, con sede en San Marcos, Guerrero, de fecha ocho de junio del ao dos mil doce.
Ahora bien, por razn de mtodo, en primer trmino se proceder al anlisis de fondo del expediente interpuesto identificado por el con el nmero
TEE/SSI/JEC/170/2012, BIBIANO GARCA.
ciudadano
ARMANDO
A) Estudio del expediente nmero TEE/SSI/JEC/170/2012.
En el anlisis integral de la demanda se advierte que la pretensin del actor se circunscribe a demandar la nulidad del oficio nmero 4199/2012, de fecha seis de junio de dos mil doce, por no estar fundado y motivado; por otra parte demanda el cumplimiento de la resolucin emitida en el expediente TEE/SSI/JEC/078/2012 y
TEE/SSI/JEC/086/2012 (ACUMULADO), emitida por la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, de fecha cinco de junio de dos mil doce.
Los agravios que hace valer el actor, en esencia se dirigen a cuestionar el exceso de la responsable en el cumplimiento de la referida resolucin, toda vez que en sta no se mandat requerir al partido respecto de la
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frmula que deba prevalecer al tener dos solicitudes de registro de candidatos, lo anterior porque en su concepto el plazo para requerir al respecto haba fenecido, que en todo caso la facultad para requerir le corresponde al Secretario General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero y no al Presidente del Consejo Distrital Electoral 13, circunstancia que se extralimita a lo ordenado por esta Sala en la sentencia citada.
Ahora bien, realizado el anlisis integral de la demanda esta sala resolutora arriba a la conviccin que el mismo resulta en su primer punto de agravio inoperante para colmar las pretensiones del promovente, de conformidad con las consideraciones siguientes:
En efecto, el actor interpone el juicio electoral ciudadano en contra del oficio nmero 419/2012, de fecha seis de junio del ao en curso, suscrito por el C. FRANCISCO JACINTO HERNNDEZ, Presidente del Consejo Distrital Electoral 13, y remitido al ciudadano CARLOS ALBERTO VILLANUEVA AGATN, en su carcter de representante del Partido Revolucionario Institucional, ante el citado Consejo Distrital Electoral, por virtud del cual se le requiere lo siguiente: Por lo anterior, con fundamento en lo dispuesto por el artculo 189 prrafo segundo y tercero de la Ley nmero 571 de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, se le requiere para que dentro del trmino de 24 horas, siguientes a la notificacin del presente, seale la frmula de candidatos a Diputados Locales en el Distrito 13, que debe prevalecer apercibido de que en caso de no hacerlo, prevalecer la solicitud de registro que cumpla con los requisitos exigidos por la Ley Electoral. Oficio que para una mayor ilustracin se incorpora a la presente:
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En efecto, la inoperancia de los agravios se sustentan en el hecho de que el acto materia de juicio, no es de aquellos calificados como definitivos, toda vez que el mismo solo forma parte del procedimiento implementado por la autoridad responsable a fin de dar cumplimiento a la resolucin emitida por la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, en los expedientes identificados con los nmeros TEE/SSI/JEC/078/2012 y TEE/SSI/JEC/086/2012
(ACUMULADO), lo anterior sin que ello implique un pronunciamiento respecto de lo acertado o no de su emisin.
De manera tal que dicho acto no le causa agravio alguno, en virtud de que con el mismo no se toma ninguna determinacin sino en un sentido diverso, su emisin impacta en la determinacin que tom la autoridad responsable en la emisin del acuerdo materia del juicio nmero TEE/SSI/JEC/078/2012, acto con el cual en concepto de la autoridad da cumplimiento a la resolucin emitida por esta Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, de fecha ocho de junio de dos mil doce, en el que concluy el procedimiento referido.
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De tal forma que en el supuesto no concedido que an cuando surtiera efectos la procedencia del juicio en anlisis, a nada prctico conducira para colmar la pretensin del actor, en funcin del impacto que tendra respecto del acto definitivo que concluy con la emisin del Acuerdo relativo a la solicitud de registro de la frmula de candidatos a Diputados por el Principio de Mayora Relativa, presentada por el Partido Revolucionario Institucional en cumplimiento a la sentencia emitida el ocho de junio del ao dos mil doce por el Tribunal Electoral del Estado.
En relacin a la pretensin del actor respecto del cumplimiento de la resolucin emitida en el expediente TEE/SSI/JEC/078/2012 y
TEE/SSI/JEC/086/2012 (ACUMULADO) emitida por la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, de fecha ocho de junio de dos mil doce, en concepto de la sala resolutora dicha pretensin est estrechamente vinculada con el estudio de fondo del expediente nmero TEE/SSI/JEC/174/2012, en el que se pronuncia respecto de la emisin del acuerdo en cuestin de conformidad con los lineamientos dados en la referida sentencia, sealando la legalidad o ilegalidad de la emisin de dicho oficio, en consecuencia el estudio de esta pretensin se realizara en la parte considerativa del estudio de fondo.
B) Estudio del expediente nmero TEE/SSI/JEC/174/2012.
Anlisis de los agravios. El juicio es interpuesto en contra del Acuerdo relativo a la solicitud de registro de la formula de candidatos a Diputados por el Principio de Mayora Relativa, presentada por el Partido Revolucionario Institucional en cumplimiento a la sentencia emitida por el Tribunal Electoral del y Estado en el expediente nmero
ACUMULADO
TEE/SSI/JEC/086/2012,
emitido por el Consejo Distrital Electoral 13, con sede en San Marcos, Guerrero, de fecha ocho de junio del ao dos mil de doce, mediante el
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cual se aprueba el registro a la frmula de candidatos a Diputados por el principio de Mayora Relativa, por el Distrito Electoral 13, con cabecera en San Marcos, Guerrero, conformada por los ciudadanos
CANTORBEY HERRERA LOZANO y GALO TAMARIT LEYVA, propietario y suplente respectivamente.
Sntesis de los agravios. Ahora bien, del anlisis del Juicio Electoral Ciudadano en estudio, esta Sala Resolutora advierte que en el caso concreto la impetrante establece concretamente que el acto que le causa agravio es Acuerdo relativo a la solicitud de registro de la formula de candidatos a Diputados por el Principio de Mayora Relativa, presentada por el Partido Revolucionario Institucional en cumplimiento a la sentencia emitida por el Tribunal Electoral del Estado en el expediente nmero TEE/SSI/JEC/078/2012 y ACUMULADO
TEE/SSI/JEC/086/2012, emitido por el Consejo Distrital Electoral 13, con sede en San Marcos, Guerrero, de fecha ocho de junio del ao dos mil doce, mediante el cual se aprueba el registro a la frmula de candidatos a Diputados por el principio de Mayora Relativa, por el Distrito Electoral 13, con cabecera en San Marcos, Guerrero, conformada por los ciudadanos CANTORBEY HERRERA LOZANO y GALO TAMARIT LEYVA, propietario y suplente respectivamente, en razn de que
Causa de pedir. Se hace consistir en la ilegalidad del acuerdo impugnado mediante el juicio que se analiza, en consecuencia su revocacin y el registro del actor como candidato.
Ahora bien, realizado el anlisis integral de la demanda y el estudio conjunto de los puntos de agravio y atendiendo al marco jurdico estatal, esta sala resolutora arriba a la determinacin de que es FUNDADO el agravio hecho valer por el actor, en razn de las siguientes consideraciones.
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Para una mayor ilustracin del juicio en estudio, es de referirse inicialmente respecto de los antecedentes del acto materia del medio de impugnacin, mismo que se emite en cumplimiento a la sentencia de fecha cinco de junio de dos mil doce, por parte de esta Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, en los expedientes identificados con los nmeros TEE/SSI/JEC/078/2012 y TEE/SSI/JEC/086, interpuestos por el ciudadano ARMANDO BIBIANO GARCA, contra el irregular registro de los ciudadanos CANTORBEY HERRERA LOZANO y GALO TAMARIT LEYVA, propietario y suplente respectivamente como candidatos a Diputados por el principio de Mayora Relativa, por el Distrito Electoral 13, con cabecera en San Marcos, Guerrero.
Sentencia de cuyo contenido en lo que interesa estableci:

Como est expresamente establecido en el artculo 191 de la legislacin sustantiva electoral local, la atribucin de efectuar el procedimiento referente a la solicitud de registro de los partidos polticos o coaliciones, en el caso de la eleccin de Diputados por el principio de mayora relativa y Ayuntamientos, corre a cargo del Consejo Distrital Electoral que ejerza jurisdiccin en la demarcacin territorial del registro, puesto que el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, tiene competencia para sustanciar y resolver los procedimientos de registros de candidatos, en lo que respecta a la de Diputados por el principio de representacin proporcional y de Gobernador del Estado. Ciertamente, por disposicin expresa del citado numeral en su prrafo tercero, prev la posibilidad de que los partidos polticos o coaliciones, podrn llevar a cabo supletoriamente los registros ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, sin embargo, esta posibilidad cobra aplicacin en casos excepcionales, cuando el partido poltico solicitante tenga una razn justificada o circunstancias abstractas de factibilidad que le haya impedido efectuar el registro ante el Consejo Distrital correspondiente. En ese sentido, los rganos electorales administrativos, tanto, superior central como el Consejo Distrital, debieron ajustar su actuacin en observancia al principio de certeza, legalidad y objetividad, rectores de la funcin estatal de organizar las elecciones, que ante la evidente simultaneidad de los sendos registros efectuados por el mismo partido para un mismo cargo de eleccin popular y en el propio distrito electoral, pero con diferentes
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candidatos; el rgano superior administrativo, debi declinar la competencia a favor del Consejo Distrital Electoral 013, con sede en San Marcos, Guerrero, quien tiene la competencia originaria de sustanciar y resolver el procedimiento de registro en la demarcacin territorial cuya jurisdiccin ejerce; sometiendo al rgano competente, todas las actuaciones correspondientes con que se cuente para el caso especifico, para la sustanciacin y resolucin respectiva, puesto que no debemos olvidar que ambos rganos electorales, tienen una relacin interinstitucional en la funcin de la preparacin y organizacin de los comicios electorales, empero con atribuciones especficamente delimitadas. Similarmente, el Consejo Distrital responsable, debi tomar las medidas necesarias a efecto de requerir al Consejo General, remitiera las constancias necesarias, referente al registro supletorio que el representante del Partido Revolucionario Institucional haba realizado ante esa instancia central, el da dieciocho de mayo del ao que transcurre, para que fuese precisamente el rgano distrital, quien resolviera en definitiva, acorde con las constancias allegadas a su conocimiento, dado que ste rgano electoral, tiene el encargo legal de la preparacin, desarrollo y vigilancia del proceso electoral dentro de su respectiva jurisdiccin, referente las elecciones de Diputados, Gobernador y Ayuntamientos, en cuya primer etapa del proceso comicial, se encuentra la de registro de formulas de candidatos a Diputados de Mayora Relativa, acorde con los artculo 125 y 128 fraccin XIII, de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, transcritos previamente. En ese sentido, acorde con los dispositivos jurdicos, queda claro que la autoridad responsable, al contar con atribuciones definidas de encargado de la funcin electoral en la preparacin del proceso electivo de Diputados de mayora relativa, debi asumir en el ejercicio de tales atribuciones un papel garantista en el procedimiento de registro de la formula de candidatos al cargo de eleccin popular atinentes postulados por el Partido Revolucionario Institucional, en observancia a las reglas esenciales del procedimiento previstos en los precitados artculos 192, 193 y 194 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales local. En congruencia, con los dispositivos en cita, el rgano electoral responsable, debi establecer en el acuerdo de fecha veintiuno de mayo del presente ao, cul de las dos solicitudes de registro deba de prevalecer, tomando como base para el arribo de su conclusin las constancias procesales allegadas a su instancia; en consecuencia, quedar demostrada las violaciones de carcter procesal, esta Sala Jurisdiccional, colige que el acto impugnado carece de la debida fundamentacin y motivacin, por inobservancia a las reglas esenciales del debido proceso, por ende, resulta procedente acoger favorablemente la causa petendi del actor y ordenar la restitucin y goce de sus garantas violentadas.
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Efectos de la sentencia. Por todo lo anterior, esta Sala resolutora considera apegado a derecho revocar el registro de la frmula de candidatos al cargo de diputado por el principio de mayora relativa correspondiente al distrito electoral 13, postulada supletoriamente por el Partido Revolucionario Institucional, y aprobada por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, mediante acuerdo 054/SE/21-05-2012 de veintiuno de mayo de dos mil doce. Asimismo, se deber ordenar al secretario general del Instituto Electoral del Estado que deje sin efectos el requerimiento realizado mediante oficio 10104/2012 de veinte de mayo de este ao, as como la certificacin de esa misma fecha, mediante la cual se hizo efectivo el apercibimiento formulado al Partido Revolucionario Institucional, con el propsito de que, dentro de las veinticuatro horas posteriores a la notificacin del presente fallo, remita al Consejo Distrital Electoral 13, con cabecera en San Marcos, Guerrero, la solicitud de registro de dieciocho de mayo de este ao, suscrita por el Delegado Especial en funciones de presidente del Comit Directivo Estatal del Partido Revolucionario Institucional, y exhibida ante el Consejo General del aludido Instituto en esa misma fecha. De igual forma, se considera procedente revocar el acuerdo de fecha veintiuno de mayo de dos mil doce, dictado por el Consejo Distrital Electoral 013, con sede en San Marcos, Guerrero, exclusivamente en lo referente al estudio de negativa de registro del ciudadano Armando Bibiano Garca, como candidato a diputado por el principio de mayora relativa del Partido Revolucionario Institucional, y como consecuencia, se deja sin efecto jurdico todos los actos subsecuentes a partir de la presentacin de la solicitud de registro de fecha diecisis de mayo del ao dos mil doce, materia de esta controversia. Consecuentemente, dentro de las cuarenta y ocho horas posteriores a la recepcin de la documentacin que le remita la secretara general del Instituto Electoral del estado, verifique cul de las solicitudes de registro cumple con los requisitos de ley, y en su oportunidad, apruebe el registro de la frmula de candidatos realizado conforme a derecho, tomando en cuenta las consideraciones vertidas por este rgano jurisdiccional en la presente resolucin, y debindose pronunciar sobre la legalidad o ilegalidad de la solicitud de registro presentada ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado. En virtud de haberse logrado la pretensin del actor, con la revocacin del registro de la frmula de candidatos al cargo de diputado por el principio de mayora relativa correspondiente al distrito electoral 13, integrada por Cantorbey Herrera Lozano y Galo Tamarit Leyva, propietario y suplente, respectivamente, postulada supletoriamente por el Partido Revolucionario Institucional, resulta innecesario avocarse al estudio del primer concepto
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de inconformidad esgrimido por el accionante en su escrito de demanda.
Del contenido anterior, se desprenden los lineamientos dados a las autoridades responsables, para el efecto de estar en condiciones de dar cumplimiento a la determinacin a la que arrib la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, al resolver los juicios TEE/SSI/JEC/078/2012 y TEE/SSI/JEC/086, cuyo cumplimiento es materia del juicio que se resuelve.
Por otra parte los puntos resolutivos a los que se arrib en aquella determinacin se hicieron consistir en:
PRIMERO. Se ordena la acumulacin de los expedientes TEE/SSI/JEC/078/2012 y TEE/SSI/JEC/086/2012, consecuentemente glsese copia certificada del presente fallo al ltimo de los indicados expedientes. SEGUNDO. Por las razones expuestas en el ltimo considerando de la presente sentencia, se modifica el acuerdo 054/SE/21-05-2012 de veintiuno de mayo de dos mil doce, mediante el cual se aprob el registro de frmulas de candidatos a diputados por el principio de mayora relativa, planillas de ayuntamientos y listas de regidores por el principio de representacin proporcional, presentadas de manera supletoria por los partidos polticos y coaliciones acreditados ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, en la parte que fue materia de impugnacin en el presente juicio. TERCERO. Se revoca el registro de la frmula de candidatos al cargo de diputado por el principio de mayora relativa correspondiente al distrito electoral 13, integrada por Cantorbey Herrera Lozano y Galo Tamarit Leyva, propietario y suplente, respectivamente, postulada supletoriamente por el Partido Revolucionario Institucional. CUARTO. Se deja sin efectos el requerimiento del secretario general del Instituto Electoral del Estado, realizado mediante oficio 10104/2012 de veinte de mayo de este ao, as como la certificacin de esa misma fecha, mediante la cual se hizo efectivo el apercibimiento formulado al Partido Revolucionario Institucional. QUINTO. Se ordena al Secretario General del Instituto Electoral del Estado que, dentro de las veinticuatro horas posteriores a la notificacin del presente fallo, remita al Consejo Distrital Electoral 13, con cabecera en San Marcos, Guerrero, la solicitud de registro de dieciocho de mayo de este ao, suscrita por el Delegado Especial en funciones de presidente del Comit Directivo Estatal del Partido
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Revolucionario Institucional y exhibida ante el Consejo General del aludido Instituto en esa misma fecha. SEXTO. Se revoca el acuerdo de fecha veintiuno de mayo de dos mil doce, dictado por el Consejo Distrital Electoral 013, con sede en San Marcos, Guerrero, exclusivamente en lo referente al estudio de negativa de registro del ciudadano Armando Bibiano Garca, como candidato a Diputado por el Principio de Mayora Relativa del Partido Revolucionario Institucional, y como consecuencia, se deja sin efecto jurdico todos los actos subsecuentes a partir de la presentacin de la solicitud de registro de fecha diecisis de mayo del ao dos mil doce, materia de esta controversia. SPTIMO. Asimismo, se ordena al citado consejo distrital que, dentro de las cuarenta y ocho horas posteriores a la recepcin de la documentacin que le remita la secretara general del Instituto Electoral local, verifique cul de las solicitudes de registro cumple con los requisitos de ley y, en su oportunidad, apruebe el registro de la frmula de candidatos realizado conforme a derecho, tomando en cuenta las consideraciones vertidas por este rgano jurisdiccional en la presente resolucin, y debindose pronunciar sobre la legalidad o ilegalidad de la solicitud de registro presentada ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado
Ahora bien, a partir del contenido de los lineamientos dados por esta sala a fin de emitir el acto materia del juicio que se resuelve, se proceder en primer trmino a verificar si el acto impugnado se emiti o no conforme a los referidos lineamientos, y en segundo pronunciarse respecto de la legalidad o ilegalidad del registro impugnado.
Al respecto, los agravios que se hacen valer en este apartado de agravios, son del contenido siguiente:
Como podr apreciarse de las constancias aportadas en el controvertido, as como lo dej establecido este propio Tribunal al momento de resolver el expediente TEE/SSI/JEC/078/2012 y su acumulado TEE/SSI/JEC/086/2012, el Representante ante el Consejo Distrital 13 con sede en San Marcos, Guerrero, el da 16 de mayo del ao en curso, present ante el citado Consejo la solicitud de registro del suscrito al cargo de Diputado por el principio de mayora relativa; por su parte, de manera indebida el sedicente Encargado del Despacho en funciones de Presidente del Comit Ejecutivo Estatal del Partido Revolucionario Institucional, el da 18 de mayo del ao en curso, present la solicitud de registro al mismo cargo que el del suscrito, de los CC. CARNTORBEY HERRERA LOZANO y GALO TAMARIT LEYVA, lo que motiv que el suscrito me inconformara y que el Tribunal Electoral me concediera la razn en la exposicin de los agravios que se expuso. En ese entendido, es de sealarse, que el Tribunal Electoral del Estado al resolver el asunto planteado por el suscrito, determin que la Autoridad ante la cual el
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Encargado del Despacho en funciones de Presidente del Comit Ejecutivo Estatal del Partido Revolucionario Institucional, el da 18 de mayo del ao en curso, present la solicitud de registro del CCARNTORBEY HETRRERA LOZANO Y GALO TAMARIT LEYVA, era incompetente para ello, luego entonces, con lo anterior se quiere decir que la presentacin de la solicitud de registro citada es inexistente al haberse presentado ante una Autoridad incompetente, sin embargo, la Autoridad Responsable la da por recibida como si se registrara ante ella. Ahora bien, la circunstancia de haber presentado la documentacin ante Autoridad incompetente, no puede equipararse a la presentacin dentro de los plazos legales, que al respecto se establecen en el artculo 191, mucho menos al registro como lo sostiene la responsable, pues la Resolucin de la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado en su Resolutivo Tercero, revoca la candidatura de CANTORBEY HERRERA LOZANO y GALO TAMARIT LEYVA, al haberse presentado ante una autoridad incompetente, por tanto, resulta indebido lo sostenido por la Responsable de tener por registrada ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado a la frmula de CANTORBEY HERRERA LOZANO Y GALO TAMARIT LEYVA. Si bien es cierta la presentacin, tambin lo es que este propio Tribunal orden que el Secretario General del Consejo Electoral debera remitir las-constancias de la solicitud cuestionada al Consejo Distrital 13, pero ello, en ningn momento convalida el hecho de la presentacin de la solicitud dentro de los plazos que seala el artculo 191 fraccin I de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, si no que en todo caso, la fecha de la solicitud del registro debe estarse a la fecha de presentacin o llegada al rgano competente, esto es as en razn de que no existe suspensin en los plazos en materia electoral, tal como lo seala el artculo 8 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, luego entonces, ante ello debe tenerse por presentada en forma extempornea la solicitud de referencia y proceder a negar el registro y en consecuencia, debe prevalecer la solicitud de registro del suscrito que si fue realizada en tiempo y forma. Con lo anterior, se puede apreciar que la autoridad responsable al momento de calificar sobre la legalidad o ilegalidad del registr presentado ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado por parte del Encargado del Despacho en funciones de Presidente del Comit Ejecutivo Estatal del Partido Revolucionario Institucional, con fecha 18 de mayo del ao en curso, lo hace de manera incorrecta, toda vez que decreta que dicho registro es legal, cuando sucede todo lo contrario, toda vez que el mismo fue presentado ante Autoridad incompetente y que a la fecha de la recepcin ante la Autoridad competente, este se encontraba fuera de los plazos legales para su presentacin, por lo que ante ello, debe revocarse el Acuerdo impugnado y ordenar se tenga por no presentado el registro cuestionado o en su caso, se tenga por presentado de forma extempornea y en consecuencia, por no presentado dicho registro y se otorgue el registro a la frmula en la que aparece el suscrito como candidato a Diputado por el Principio de Mayora Relativa en el distrito electoral 13 por el Partido Revolucionario Institucional. Ahora bien, el actuar de la Autoridad responsable se encuentra fuera de todo contexto legal, toda vez que el hecho de que se haya presentado un escrito antes por parte del supuesto recin nombrado Representante/ propietario, lo demerita con la simple argumentacin que el suplente solo acta en ausencia del propietario, sin embargo, se aparta de las reglas de la materia, en las que el propietario y suplente, pueden actuar de forma conjunta o separadamente, sin que en la especie se tenga forzosamente que establecer la ausencia del propietario, aunado a ello, es de decirse que el argumento sostenido por la Responsable no se encuentra sustentado en ninguna disposicin legal que as lo refiera, luego entonces, es evidente la falta de fundamentacin del Acuerdo impugnado.
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Es incorrecta la apreciacin de la responsable para desestimar el escrito signado por el C. ARNULFO HERNANDEZ HERNADEZ, Representante debidamente acreditado di Partido Revolucionario Institucional ante el Consejo Distrital 13, en el desahog de fecha 07 del presente mes y ao a la vista hecha el da 06 de junio del ao en curso, en donde manifest que formula que debera prevalecer es la del suscrito ARMANDO BIBIANO GARCA y MAYRA MARIN CHAVEZ, en efecto, las facultades de los Representantes de los Partidos Polticos ante los rganos electorales, no est en razn de la ausencia de uno u otro, sino en la alternancia del hacer en funcin de la celeridad de las responsabilidades con las que se desarrolla el proceso electoral y los actos electorales. De igual forma el actuar de la Responsable hace ilegal el acto reclamado, toda vez que de forma incorrecta y sin tener facultades para ello, demerita el escrito de ARNULFO HERNANDEZ HERNADEZ, Representante debidamente registrado del Partido Revolucionario Institucional, cuando los actos en materia electoral no tienen efectos suspensivos, amn de que la Responsable no tiene facultades anulatorias, luego entonces, es evidente que el actuar de la responsable es ilegal. Como es de advertirse, el Acuerdo recurrido se encuentra fuera de los marcos normativos que rigen el Proceso Electoral, por tanto es procedente su revocacin y que con plenitud de jurisdiccin emita otro en el que se decrete procedente el registro del suscrito ARMANDO BIBIANO GARCA y MAYRA MARIN CHAVEZ para Diputados por el Principio de Mayora Relativa por el Distrito Electoral 13 del Partido Revolucionario Institucional. No es bice sealar que, de igual manera, la Responsable tiene por desahogando al Representante del Partido Revolucionario Institucional una vista de fecha 07 de junio del ao en curso, sin embargo, dicha vista no existe, toda vez que la vista ordenada fue de fecha 06 de junio, por tanto resulta ilegal dicho desahogo, pues la misma no se refiere a la ordenada por la Autoridad responsable. De igual manera, an y en el supuesto de la existencia del Acuerdo de requerimiento de fecha 07 de junio del 2012, la misma es ilegal, toda vez que de manera indebida con su actuar, emite dos actos sobre lo mismo, lo que en la especie significa que el segundo de ellos, carece de eficacia jurdica. Consta en el Acuerdo combatido que mediante escrito de fecha 07 de junio del ao en curso, siendo las catorce horas con veintids minutos el Consejo Distrital 13 recibi va fax, el oficio sin nmero supuestamente signado por CUAUHTEMOC SALGADO ROMERO, Delegado Especial con funciones de Presidente del Comit Directivo Estatal del Partido Revolucionario Institucional, solicitando la sustitucin ante ese rgano del Representante propietario CARLOS ALBERTO VILLANUEVA por CRISTOBAL SALADO AGATON, sin embargo, dicho documento no es apto para los fines que persigue, toda vez que se trata de una documental privada y que al tratarse de un documento presentado va fax, no merece valor pleno, como para tener por justificada la voluntad, pues no demuestra fidedignamente la voluntad del suscriptor, mucho menos que efectivamente quien lo haya suscrito sea precisamente quien lo signa, luego entonces, el actuar de la Responsable se encuentra fuera de contexto legal. No pasa desapercibido que si bien es cierto que el artculo 139 prrafo tercero de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales, otorga competencia para que los Partidos Polticos en cualquier tiempo puedan sustituir a sus representantes, sin embargo, dicho actuar no puede hacerse de cualquier forma, sino que ello requiere de ciertas formalidades como lo es que exprese de manera clara y precisa en documento fidedigno la voluntad del Partido, sin embargo, el documento presentado como se ha dicho no rene dichas caractersticas, pues no es apto para tener por satisfecha la voluntad del suscriptor, luego entonces, es evidente que la sustitucin
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realizada no fue apegada a derecho, por tanto, los documentos presentados por el C. CRISTOBAL SALADO AGATON como representante propietario del Partido Revolucionario Institucional, para el caso que nos ocupa carecen de eficacia, pues su actuar se realiz en contravencin a las normas legales, toda vez que su acreditacin fue realizada fuera de la ley, por tanto deben desestimarse dichos documentos y prevalecer los documentos que exhibe el C. ARNULFO HERNNDEZ HERNNDEZ como representante del Partido Revolucionario Institucional, en el que muestra la voluntad del Partido para que la frmula prevaleciente sea la del suscrito ARMANDO BIBIANO GARCA y MAYRA MARIN CHAVEZ. El Consejo Distrital responsable dej de cumplir con la obligacin que le impone el artculo 194 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, esto es as pues del contenido de dicho considerando se observa que dej de analizar de forma consistente y razonada todos y cada uno de los documentos puestos a su consideracin con motivo de las candidaturas que aprob, esto es as pues de lo razonado en el Considerando Cuarto del Acuerdo combatido, solo seala que conforme a la revisin y anlisis efectuado a la documentacin presentada por cada uno de los candidatos postulados, sin embargo, lo asentado al respecto resulta a toda luces fuera de contexto legal, pues no seala con precisin que documentos revis y analiz y sobre todo de qu candidato. El articulo 194 seala que ante la presentacin de dos registros se optara por el el segundo de los presentados, ahora bien, la autoridad responsable supuestamente hace los requerimientos, sin embargo, dichos requerimientos son desahogado en doble forma, por tanto, debe estarse a lo preceptuado en el numeral de referencia de aplicacin analgica, toda vez que la voluntad presentada en segundo trmino sustituye a la primera, sin embargo, la Responsable de manera indebida, bajo argumentos subjetivos, desestima el escrito del Representante suplente del Partido ante ella y le otorga el registro a la frmula cuestionada. En ese entendido, el actuar ilegal de la Responsable causa agravio en mi perjuicio, toda vez que me deja sin la oportunidad de ser electo, lo anterior en el supuesto caso de que se tenga por presentado en tiempo y forma el registro de CANTORBEY HERRERA LOZANO Y GALO TAMARIT LEYVA.
Consta en autos que la autoridad responsable Consejo Distrital Electoral 13 con cabecera en San Marcos, Guerrero, en la emisin del acto reclamado, no se sujet a los lineamientos dados en la sentencia cuyos considerandos y resolutivos fueron transcritos, ello es as en virtud de que a la misma se le mandat que:
dentro de las cuarenta y ocho horas posteriores a la recepcin de la documentacin que le remita la secretara general del Instituto Electoral local, verifique cul de las solicitudes de registro cumple con los requisitos de ley y, en su oportunidad, apruebe el registro de la frmula de candidatos realizado conforme a derecho, tomando en cuenta las consideraciones vertidas por este rgano jurisdiccional en la presente resolucin, y debindose pronunciar sobre la legalidad o ilegalidad de la solicitud de registro presentada ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado.
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No obstante lo mandatado, la autoridad responsable, al disponer de las dos solicitudes, una vez que recepcion la documentacin remitida por el Secretario General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, en lugar de proceder a verificar cual de las solicitudes de registro cumple con los requisitos de ley conforme a sus atribuciones, establecidas en el artculo 191 fraccin I, en relacin con los artculos 128 fraccin XIII y 129 fraccin XI de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, determina violentando la normatividad aplicable al caso concreto, y a los lineamientos mandatados por este rgano jurisdiccional, emitir el oficio nmero 419/2012, de fecha seis de junio del ao en curso, suscrito por el C. FRANCISCO JACINTO HERNNDEZ, Presidente del Consejo Distrital Electoral 13, y remitido al ciudadano CARLOS ALBERTO VILLANUEVA AGATN, en su carcter de representante del Partido Revolucionario Institucional, ante el citado Consejo Distrital Electoral, por el que le requiere:
para que dentro del trmino de 24 horas, siguientes a la notificacin del presente, seale la frmula de candidatos a Diputados Locales en el Distrito 13, que debe prevalecer apercibido de que en caso de no hacerlo, prevalecer la solicitud de registro que cumpla con los requisitos exigidos por la Ley Electoral.
Oficio que no debi haberse suscrito, en principio por ser del pleno conocimiento tanto de la autoridad responsable Consejo Distrital Electoral como de la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, la existencia de ambas solicitudes de registro, lo que motiv que se ordenara a la citada autoridad pronunciarse de manera inmediata y categrica respecto de cul de las solicitudes de registro cumple con los requisitos de ley, lo anterior es as en virtud que ello fue precisamente materia de la sentencia emitida por esta Sala, de manera tal que no haba necesidad de requerir al representante cual de las solicitudes deba prevalecer.
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Aunado a ello, no pasa desapercibido el que la autoridad responsable establezca que el oficio en cuestin fue suscrito de conformidad con lo previsto por el artculo 189 prrafo segundo de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, sin embargo, dicho fundamento legal no resulta aplicable al caso concreto, toda vez que se han rebasado las etapas en las que lo dispuesto en el artculo tiene aplicabilidad, ello en razn de que ste resulta aplicable en tratndose de dobles solicitudes presentadas ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, y en la etapa de registro de candidaturas, misma que en este caso concluy el dieciocho de mayo de dos mil doce, razn por la cual esta sala resolutora fij lineamientos precisos para el caso especfico.
En efecto, en estricto cumplimiento a lo mandatado en la sentencia emitida en los expedientes TEE/SSI/JEC/078/2012 y
TEE/SSI/JEC/086/2012, el Consejo Distrital Electoral solo debi pronunciarse respecto a cul de las solicitudes de registro cumple con los requisitos de ley, de ah que se determine por parte de esta sala resolutora que la emisin de dicho ofici se llev a cabo al margen de lo dispuesto por la Ley y a los lineamientos dados en la sentencia dictada por esta Sala, y por tanto, se determine que carece de eficacia jurdica y se le deje sin efectos y, derivado de ello, se declaren sin efectos todos los actos vinculados y derivados a ste.
Siguiendo el anlisis, fue hasta el ocho de junio cuando la autoridad responsable Consejo Distrital Electoral 13, con cabecera en San Marcos, Guerrero, en el Acuerdo relativo a la solicitud de registro de la formula de candidatos a Diputados por el Principio de Mayora Relativa, presentada por el Partido Revolucionario Institucional en cumplimiento a la sentencia emitida por el Tribunal Electoral del Estado en el expediente nmero TEE/SSI/JEC/078/2012 y ACUMULADO
TEE/SSI/JEC/086/2012, emitido por el Consejo Distrital Electoral 13, con

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sede en San Marcos, Guerrero, se pronunci respecto a cul de las solicitudes de registro cumple con los requisitos de ley, en los siguientes trminos:
Que en trminos de lo previsto por los artculos 116 de la Constitucin Poltica Federal, 35 y 36, de la Constitucin Poltica Local, 10, 190, 191, 192 y 193 de la Ley 571 de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, que el Partido Revolucionario Institucional exhibi doble registro para una misma candidatura a Diputados por el Principio de Mayora Relativa aun cuando una de las candidaturas registrada en forma supletoria ante el Consejo General, la misma se ^ equipara como si se registrara en este Distrito Electoral, por tanto, ambos candidatos exhibieron la documentacin correspondiente, a fin de cumplir con los requisitos que prevn las disposiciones legales antes mencionadas, as como para sustentar el registro de las candidaturas para diputados por el principio de mayora relativa, los cuales a continuacin se detallan.
a) Solicitud de registro de candidaturas que seala el partido poltico o coalicin que las postula y los siguientes datos del candidato: apellidos paterno, materno y nombre completo; fecha de nacimiento; domicilio y tiempo de residencia en el mismo; ocupacin; clave de la credencial para votar con fotografa; cargo para el que se le postule, grado mximo de estudios, gnero y curriculum vitae. b) Constancia de registro d su plataforma electoral. c) Copia d) Copia certificada de la del acta para de con nacimiento. fotografa.
credencial
votar
e) Acreditar ser originario del Distrito por el que se pretende contender o en su o, la residencia por un tiempo no menor de cinco aos inmediatamente a n t e riores al da de la eleccin que establece el artculo 35, fraccin III de la Constitucin Poltica del Estado de Guerrero y 193 fraccin III de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales de esta entidad federativa. f) Declaracin por escrito, de aceptacin de su candidatura. g) Declaracin por escrito de no ser ministro de algn culto religioso. h) Manifestacin por escrito de no ser funcionario federal, miembro en servidor activo del Ejrcito y la Armada Nacionales y de las Fuerzas Pblicas del Estado Presidente o Sndico Municipal, Magistrados del Tribunal Superior de Justicia Electoral y de lo Contencioso Administrativo; Jueces, Consejeros: de la Judicatura^ Estatal; Electorales y la Comisin de Acceso a la Informacin Pblica; as como los' dems servidores pblicos que seala la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado y todos aquellos servidores
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pblicos que manejen recursos pblicos o ejecuten programas gubernamentales, a menos que se separe definitivamente de { s Sus empleos o cargos sesenta das antes de la eleccin. i) Declaracin por escrito, bajo protesta de decir verdad, del representante del partido postulante, que el candidato fue seleccionado de conformidad con las normas estatutarias de su partido poltico. j). Presentar constancia de liberacin, finiquito o comprobacin de los ejercicios presupustales que le correspondieron expedida por la Auditora General del Estado o la Contralora del Gobierno del Estado. Analizados que fueron todos y cada uno de los
documentos en forma minuciosa, se establece que ambos candidatos renen los requisitos establecidos por la Ley de la Materia,
De conformidad con la determinacin a la que arrib la responsable en el aspecto en estudio del juicio, misma que no se encuentra controvertida, sino en un sentido opuesto sta se encuentra firme, de manera tal que la sala resolutora considera innecesario pronunciarse respecto del cumplimiento de los requisitos al no ser materia de ltis en el controvertido.
Siguiendo con la lnea de anlisis propuesto en la referida sentencia de la que deviene el acto reclamado en el juicio en anlisis, se mandat adems que la autoridad responsable determinara cul de las solicitudes de registro deba prevalecer, tomando como base para el arribo de su conclusin las constancias procesales allegadas a su instancia, respecto de lo mandatado esta Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, arriba a la conviccin que la autoridad responsable Consejo Distrital Electoral 13, en este aspecto tampoco se sujet a los lineamientos mandatados para la emisin del acto reclamado.
La determinacin anterior, se sustenta en el hecho de que no obstante que se orden la remisin de la solicitud y anexos presentada ante el
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Instituto Electoral del Estado de Guerrero, su determinacin respecto a las solicitudes de registro debi sujetarse a las constancias procesales allegadas a su instancia, es decir, solo tomando en cuenta la solicitud presentada ante la autoridad responsable conforme a sus atribuciones legales sealadas con antelacin y la presentada ante autoridad incompetente y que le fueron allegadas por virtud de la sentencia multirreferida.
Por tanto, no le estaba dado traer al expediente mayores constancias o realizar diligencias ex profeso.
Ahora bien remitidas las constancias por el Consejo General a la responsable se le mandat pronunciarse:
sobre la legalidad o ilegalidad de la solicitud de registro presentada ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado.
En ese sentido, toda vez que la Sala de Segunda Instancia en la resolucin de mrito, se haba pronunciado sobre las actuaciones realizadas por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado como rgano electoral incompetente para el registro en los trminos realizados, se le dijo:
apruebe el registro de la frmula de candidatos realizado conforme a derecho, tomando en cuenta las consideraciones vertidas por este rgano jurisdiccional en la presente resolucin, y debindose pronunciar sobre la legalidad o ilegalidad de la solicitud de registro presentada ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado.
En ese tenor, la determinacin a tomar por parte de la autoridad responsable, conforme a lo mandatado, esto es, siguiendo los argumentos de fondo y lineamientos de la sentencia referida, debi analizar que conforme a sus atribuciones establecidas en el artculo 191 fraccin l, en relacin con los artculos 128 fraccin XIII y 129 fraccin XI
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de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, la competente para recibir, analizar y aprobar las solicitudes de registro es precisamente el Consejo Distrital Electoral 13.
Mientras que el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, en el caso a estudio como se sustent en la sentencia emitida en el expediente TEE/SSI/JEC/078/2012 y TEE/SSI/JEC/086/2012 ACUMULADO, solo es competente en los casos en que se surtan los supuestos contemplados en el artculo 191 prrafo tercero de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, es decir, solo tratndose de registros de manera supletoria, supletoriedad que solo se surte efecto en los casos y en las condiciones sealadas en la sentencia de mrito, dictada en los expedientes referidos y que obran a fojas a fojas 44 a la 48 de la sentencia multirreferida, cuyo contenido es del contenido siguiente:
Ahora bien, es un hecho notorio para este rgano jurisdiccional que los partidos polticos y coaliciones registrados ante el Instituto Electoral del Estado acostumbran presentar las solicitudes de registro de candidatos a diputados por el principio de mayora relativa e integrantes de ayuntamientos, optativamente, ante el Consejo Distrital correspondiente o ante el Consejo General del Instituto, amparados en el precepto legal objeto de estudio. Sin embargo, el hecho de que en la prctica se considere la competencia supletoria del Consejo General para el registro de esta especie de candidaturas como una cuestin optativa, y la circunstancia de que esto haya sido cuestionado y, por ende, propuesto como materia de litis por el inconforme, hace necesario que este rgano jurisdiccional se pronuncie en forma destacada sobre los alcances jurdicos de dicha norma. De inicio cabe destacar que, a diferencia del Consejo General, que es un rgano electoral de carcter permanente, los Consejos Distritales Electorales son cuerpos colegiados transitorios que operan nicamente en el contexto temporal de los procesos electorales locales1.
ARTCULO 88.- El Instituto Electoral, tiene su domicilio en la Ciudad de Chilpancingo, Guerrero, y ejercer sus funciones en todo el territorio estatal, conforme a la siguiente estructura orgnica: ()
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Por otra parte, el marco jurdico que rige el actuar de las autoridades electorales involucradas en el asunto establece clara y expresamente un rgimen general de distribucin de competencias entre los distintos rganos del Instituto Electoral de la entidad, a fin de que stos lleven a cabo las actividades de preparacin, organizacin y vigilancia de los procesos electorales locales; dentro de las que se incluye, naturalmente, el procedimiento el registro de candidaturas a los distintos cargos de eleccin popular. As tenemos que de conformidad con lo estatuido por el numeral 191 de la ley comicial del estado, los Consejos Distritales Electorales son los rganos competentes para registrar las candidaturas al cargo de diputado por el principio de mayora relativa e integrantes de ayuntamientos, y el Consejo General del Instituto Electoral local las correspondientes a gobernador y diputados por el principio de representacin proporcional. No obstante la regla general competencial subrayada, esa misma normatividad contempla una excepcin, en su penltimo prrafo, al establecer que los registros de candidatos a diputados por el principio de mayora relativa e integrantes de ayuntamientos podr llevarse a cabo supletoriamente ante el Consejo General del Instituto Electoral. Dicho supuesto de excepcin nos permite evidenciar la posibilidad de que los partidos polticos o coaliciones que pretendan registrar candidatos a diputados por el principio de mayora relativa e integrantes de ayuntamientos presenten sus respectivas solicitudes de registro, supletoriamente, ante el Consejo General del Instituto Electoral. Sin embargo, una interpretacin gramatical, sistemtica y funcional de la norma en estudio, nos permite evidenciar que esa posibilidad est sujeta a determinadas condiciones fcticas, cuya actualizacin resulta indispensable para que el registro realizado ante el citado rgano permanente se estime vlido. En ese sentido, es de sealarse que el Diccionario de la Lengua de la Real Academia Espaola, consultable en la direccin electrnica:http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO _BUS=3&LEMA=supletorio, establece que el adjetivo supletorio o supletoria, deviene del latn suppletorium y significa que suple una falta o que es suplementario de algo. Por otra parte, cabe decir que la expresin podr llevarse a cabo supletoriamente utilizada en el penltimo prrafo del precitado artculo 191, para autorizar al
III. Un Consejo Distrital Electoral en cada distrito electoral uninominal, que funcionar durante el proceso electoral; y
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Consejo General del Instituto electoral local llevar a cabo registros de candidatos cuya competencia inicial es de los rganos distritales del citado instituto, no debe considerarse como una cuestin optativa que pudiera materializarse en todo tiempo y a capricho del solicitante, como se ha venido dando en los hechos, sino como una facultad que cobra aplicacin al momento de que haga falta el rgano competente para conocer de los registros de candidatos sealados en la fraccin I de dicho precepto. En efecto, la expresin podr utilizada en algunas normas jurdicas para atribuir alguna facultad a favor de un sujeto, se puede entender como una potestad de hacer o no hacer algo, no obstante ello, como muchas expresiones dentro de nuestra lengua, ese vocablo no siempre tiene una connotacin especfica e intrnseca, sino que debe establecerse de acuerdo al contexto gramatical en que se encuentre ubicada. Para ilustrar mejor lo afirmado, a manera de ejemplo, habra que sealar lo considerado por el Segundo Tribunal Colegiado del Dcimo Cuarto Circuito, respecto de esa misma expresin, en la tesis de jurisprudencia consultable en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, III, mayo de 1996, XIV. 2. J/1, pgina 558, cuyo rubro y texto es el siguiente: REVISION. RECURSO DE. PREVISTO EN EL ARTICULO 135 DE LA LEY FEDERAL DE PROTECCION AL CONSUMIDOR, NO ES OPTATIVO Y DEBE AGOTARSE ANTES DE ACUDIR AL TRIBUNAL FISCAL DE LA FEDERACION. La expresin "se podr" contenida en el artculo 135 de la Ley Federal de Proteccin al Consumidor se integra por el vocablo "se" como forma reflexiva del pronombre de la tercera persona, antepuesto al verbo poder, conjugado en el tiempo futuro imperfecto, tambin en tercera persona (el) "podr", de lo que se colige que dicha expresin, debe entenderse como facultad volitiva intrnseca, no externa o material, no la opcin para escoger uno u otro, recurso o juicio, sino la necesidad de hacer (interponer el recurso) si no se quiere perder ese derecho. Es decir, s es obligatorio y no optativo agotar el recurso ordinario de revisin antes de iniciar el juicio contencioso administrativo ante la Sala que corresponda del Tribunal Fiscal de la Federacin. Adicionalmente, es importante destacar que, una interpretacin sistemtica y funcional del precepto en estudio, en relacin con el diverso numeral 85 de la misma codificacin electoral que establece la naturaleza temporal de los Consejos Distritales Electorales, nos conduce estimar razonablemente que, dada la condicin accidental de estos rganos, el legislador haya previsto la posibilidad de que ante la eventual falta de integracin o instalacin de alguno de ellos, la aludida funcin registral pudiera ser desarrollada vlidamente por el Consejo General del Instituto.
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Por todo lo anterior, est Sala de Segunda Instancia considera que le asiste la razn al accionante, dado que ante la existencia de dos solicitudes de registros de candidatos presentadas ante dos autoridades distintas, una de las cuales no era competente, el Secretario General del Instituto Electoral del estado debi remitir la solicitud presentada ante la autoridad incompetente, a la autoridad que s lo era, a fin de que determinara lo que en derecho proceda.
En dichas consideraciones se precisa en que supuestos y condiciones opera la supletoriedad de los registros ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, mientras que en el caso a estudio, no se acredita en forma alguna que la supletoriedad se ejercitara por virtud de la negativa, ausencia u oposicin de la autoridad facultada para recepcionar la solicitud de registro, en este caso el Consejo Distrital Electoral 13.
Aunado a ello y continuando con esa lnea de anlisis, es de advertir que an cuando se mand al Secretario General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, remitir las constancias relativas a la solicitud de registro de los ciudadanos CANTORBEY HERRERA LOZANO y GALO TAMARIT LEYVA, como candidatos propietario y suplente,
respectivamente, al cargo Diputado por el principio de Mayora Relativa correspondiente al Distrito Electoral local 13, con cabecera en San Marcos, Guerrero, ello se da en virtud de que el rgano competente para recibir, conocer y dictaminar con respecto a cualquier solicitud de registro en el distrito electoral 13 es precisamente el Consejo Distrital y a l le corresponda decir los hechos y determinar conforme a derecho, por ello se le mandat dijera cul de las solicitudes de registro cumple con los requisitos de ley, tomando como base para el arribo de su conclusin las constancias procesales allegadas a su instancia.
En efecto, las constancias que le fueron allegadas en tiempo y forma, a la autoridad responsable fue la solicitud de los ciudadanos CC.
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ARMANDO BIBIANO GARCA Y MAYRA MARN CHVEZ, como integrantes de la frmula de candidatos propietario y suplente, respectivamente; mientras que las constancias relativas a la solicitud de los ciudadanos CANTORBEY HERRERA LOZANO y GALO TAMARIT LEYVA, fueron recibidas hasta el seis de junio de dos mil doce, por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, y al ser remitidas mediante oficio nmero 1368/2012, por la Secretaria General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, segn consta en los autos del expediente en estudio a fojas 413, las mismas resultan extemporneas en su presentacin, toda vez que de conformidad con lo previsto por el artculo 191 fraccin l de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, los registros debieron haberse presentado en el plazo comprendido del tres al dieciocho de mayo de dos mil doce, sin que la presentacin supletoria como ya se consider sea procedente al no surtirse los supuestos y condiciones para ello, resultando en consecuencia fundados los agravios hechos valer por el accionante.
Bajo el contexto expuesto, la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, arriba a la conviccin de que en el caso a estudio, la autoridad responsable no dio cabal cumplimiento a lo mandatado tambin porque se le mandat aprobara el registro de la frmula de candidatos realizado conforme a derecho, es decir, la frmula presentada en los trminos establecidos en el artculo 191 fraccin l, en relacin con los artculos 128 fraccin XIII y 129 fraccin XI de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, misma que en base a las consideraciones expuestas es la frmula integrada por los ciudadanos ARMANDO BIBIANO GARCA Y MAYRA MARN CHVEZ, como candidatos a Diputados Propietario y Suplente, respectivamente, por el principio de Mayora Relativa correspondiente al Distrito Electoral local 13, con cabecera en San Marcos, Guerrero, mismos que cumplen con todos los requisitos
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exigidos por la ley de la materia, como lo determina la autoridad responsable en el acuerdo materia del juicio en anlisis.
Por las consideraciones expuestas, la sala resolutora determina que el Consejo Distrital Electoral 13 en el caso a estudio, al emitir el acto materia de juicio, no lo hizo conforme a los lineamientos establecidos en la sentencia de fecha cinco de junio de dos mil doce en el expediente nmero TEE/SSI/JEC/078/2012 y TEE/SSI/JEC/086/2012,
ACUMULADO.
Ahora bien, en el segundo apartado de anlisis relativo a la legalidad o ilegalidad del registro impugnado, la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, determina que dichos agravios resultan fundados, de conformidad con las consideraciones siguientes:
En efecto, el actor sostiene la ilegalidad del actuar de la autoridad responsable, en el hecho de haber aprobado el registro de la formula de candidatos a Diputados por el Principio de Mayora Relativa, por el Distrito Electoral 13, con cabecera en San Marcos, Guerrero,
presentada por el Partido Revolucionario Institucional a los ciudadanos CANTORBEY HERRERA LOZANO y GALO TAMARIT LEYVA, a solicitud de un supuesto representante propietario.
Afirma el actor que la autoridad responsable tiene por desahogando al representante del Partido Revolucionario Institucional ante el Consejo Distrital Electoral 13, una vista de fecha siete de junio de dos mil doce, misma que en su concepto no existe en los autos del expediente integrado con motivo del registro controvertido.
Agrega el promovente que la autoridad responsable aprueba la sustitucin del Representante Propietario del Partido Revolucionario
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Institucional ante el Consejo Distrital Electoral 13, sin que est apegado a derecho, al haberlo recibido va fax, cuya documental desde su punto de vista no es apta para esos efectos.
Respecto de los agravios enunciados, la Sala de Segunda Instancia, advierte que le asiste razn al actor y en consecuencia resultan fundados los motivos de agravio, determinacin que se sustenta en las siguientes consideraciones:
Al respecto de la legalidad o ilegalidad del supuesto representante del Partido Revolucionario Institucional que present la solicitud de registro de la frmula de candidatos a Diputados por el Principio de Mayora Relativa, por el Distrito Electoral 13, con cabecera en San Marcos, Guerrero, integrada por los ciudadanos CANTORBEY HERRERA LOZANO y GALO TAMARIT LEYVA, consta en autos del juicio que se resuelve a fojas 414, el escrito de fecha siete de junio de dos mil doce, suscrito presuntamente por el ciudadano Dip. Cuauhtemoc Salgado Romero, en su carcter de Delegado Especial en funciones de Presidente del Comit Directivo Estatal del Partido Revolucionario Institucional, por virtud del cual solicita al MTRO. CSAR GUSTAVO RAMOS CASTRO, Consejero Presidente del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, la sustitucin de nuestro representante propietario de este Instituto Poltico ante el Consejo Distrital 13, con cabecera en San Marcos, Gro..
Respecto de la documental controvertida, en concepto de esta sala le asiste razn al actor, en virtud de que la misma obra en autos del juicio en hojas de fax, con un sello en original de recibido por parte de la autoridad responsable el siete de junio de dos mil doce, a las 14:22 horas, obrando sello de recibo en copia por parte de la Presidencia del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, a las 14:05 horas de esa fecha.
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Documental que no pasa desapercibido para la sala resolutora, si bien es cierto, tambin obra de la misma copia certificada por el ciudadano JORGE BERNAL CARRILLO, Secretario Tcnico del Consejo Distrital Electoral 13, quien manifiesta que la certificacin se hace de su original que tuvo a la vista y que obra en el archivo de ese Consejo, sin embargo, como se afirm dicha autoridad no estaba en condiciones materiales de tener a la vista en virtud de que el original presuntamente fue presentado ante la Presidencia del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, y solo dispona del contenido del Fax, confirma lo anterior el hecho que no obstante haber requerido a la responsable en sendos acuerdos a fin de que remitiera los originales de que dispona, sin que de dicho documento haya sido enviado, deducindose que ello se da en virtud de que no dispone del mismo, de ah que el actor cuestione la eficacia jurdica de dicha sustitucin.
A mayor abundamiento, es de hacer notar que obra en autos del juicio a fojas 415, el oficio nmero 178/2012, de fecha siete de junio de dos mil doce, suscrito por la Directora Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Polticos, dirigido al ciudadano Cuauhtmoc Salgado Romero, en su carcter de Delegado Especial en funciones de Presidente del Comit Directivo Estatal del Partido Revolucionario Institucional, por el que se tiene por realizada la sustitucin respectiva en trminos del citado escrito, misma que ya fue notificada al Consejo Distrital correspondiente y registrada en el libro respectivo, documental que en el caso resulta trascendente para el caso en estudio, en virtud de que la misma obra de igual manera en hoja de fax, con un sello de recibo en original de fecha once de junio de dos mil doce, a las 21:04 horas, de manera tal que de dicho documento tampoco se dispone del original, documental que de igual manera se encuentra tambin en copia certificada por la misma autoridad, aparentemente teniendo a la vista el original, cuando del
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mismo no puede disponer al no haber sido suscrito por persona diversa y dirigido a otra persona distinta de la referida autoridad.
Lo anterior, resulta de trascendencia en virtud de que la cuestionada personalidad del representante distrital, no se encuentra sustentada en documento idneo a fin de tener la certeza de la personalidad con la que se ostenta el ciudadano CRISTOBAL SALADO AGATON, como representante del Partido Revolucionario Institucional ante el Consejo Distrital Electoral 13, de ah que le asista la razn al actor en el agravio e estudio.
Por otra parte, no pasa desapercibido el hecho que tanto la solicitud no se presente ante la autoridad ante quien se ostentar la representacin, ni exista documento alguno por el que de manera categrica se informe, comunique o se avise a la responsable de la sustitucin de la representacin ante dicho Consejo Distrital Electoral.
En ese mismo tenor de argumentacin, no pasa desapercibido que en el supuesto no concedido, que la representacin se haya confirmado en los trmino y vas correspondientes, resulta trascendente para el caso a estudio que formalmente va fax, la autoridad responsable recibi la notificacin o el fax del documento por el que se tiene por sustituido al representante del Partido Revolucionario Institucional ante el Consejo Distrital Electoral 13, hasta el once de junio de dos mil doce, a las 21:04 horas, ello si partimos del sello de recibo original que consta en la hoja del fax correspondiente, sin que sea bice que dicho documento no se dirige ni an con copia para su conocimiento a la autoridad responsable.
De darse por hecho la recepcin del fax con la presunta sustitucin de la representacin el once de junio de dos mil doce, a las 21:04 horas, se deduce que en la fecha y hora en que el ciudadano CRISTOBAL SALADO AGATON, present ante el Consejo Distrital Electoral 13, el
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escrito de fecha siete de junio de dos mil doce, el mismo formalmente no ostentaba la representacin para dar respuesta al requerimiento que formulara la responsable en el sentido de que frmula de candidatos deba prevalecer de las dos solicitudes de las que dispona, de ah que se confirme la ilegalidad en que incurri la responsable, al aprobar una solicitud ratificada por quien no tena personalidad reconocida formalmente para ello, en consecuencia lo procedente es revocar el Acuerdo relativo a la solicitud de registro de la formula de candidatos a Diputados por el Principio de Mayora Relativa, presentada por el Partido Revolucionario Institucional en Distrito Electoral 13, con sede en San Marcos, Guerrero, de fecha ocho de junio del ao dos mil doce.
Documentales que al obrar en hojas de fax, no pueden tener la eficacia jurdica que le asigna la responsable Consejo Distrital Electoral 13, sino que a las mismas se les asigna un valor indiciario al no encontrarse sustentada en medio idneo como pudiera haber sido el original presentado precisamente ante la autoridad responsable, cosa que en ninguno de los supuestos cuestionados se sucedi, de ah que se les reste eficacia para los fines pretendidos por la autoridad responsable, sustenta lo anterior lo previsto por el artculo 20 prrafo tercero de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero. En los mismos trminos se sustenta el criterio anterior en la jurisprudencia cuyo rubro y contenido son del tenor siguiente:
Novena poca Registro: 183068 Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Tesis Aislada Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XVIII, Octubre de 2003 Materia(s): Civil Tesis: VI.2o.C.360 C Pgina: 1002 DOCUMENTOS TRANSMITIDOS VA FAX. AL SER SUSCEPTIBLES DE ALTERACIN, MERECEN EL VALOR PROBATORIO DE UN INDICIO. Los documentos que se aportan como prueba en un juicio, cuando constan en una impresin de fax, deben
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considerarse como aquellos elementos aportados por la ciencia, y en esas circunstancias merecen el valor de un indicio sobre la existencia de tales documentos, que debe robustecerse con otros elementos de conviccin para hacer prueba plena, pues no debe perderse de vista que el fax es una transmisin electrnica de un documento, que al ser semejante a una reproduccin fotogrfica, es susceptible de ser alterado, de ah su valor indiciario. SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL SEXTO CIRCUITO. Amparo en revisin 230/2003. Servicios de Ciruga Refractiva de Puebla, S.A. de C.V., a travs de su representante legal. 22 de septiembre de 2003. Unanimidad de votos. Ponente: Ma. Elisa Tejada Hernndez. Secretario: Enrique Baigts Muoz. Vase: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo X, octubre de 1999, pgina 1275, tesis II.1o.C.186 C, de rubro: "FAX, VALOR PROBATORIO DE LAS CARTAS (LEGISLACIN DEL ESTADO DE MXICO)."
Novena poca Registro: 193029 Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Tesis Aislada Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta X, Octubre de 1999 Materia(s): Civil Tesis: II.1o.C.186 C Pgina: 1275 FAX, VALOR PROBATORIO DE LAS CARTAS (LEGISLACIN DEL ESTADO DE MXICO). De acuerdo con el artculo 413 del cdigo procesal civil del Estado de Mxico, las cartas fax se consideran copias simples, de manera que slo constituyen un indicio o presuncin, y por ello, por s solas no pueden ser eficaces para probar nada, pues deben ser reforzadas con diversos medios probatorios para adquirir credibilidad. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL SEGUNDO CIRCUITO. Amparo directo 1500/98. Grupo Vallesano, S.A. de C.V. y otro. 13 de agosto de 1999. Unanimidad de votos. Ponente: Jos Librado Fuerte Chvez. Secretario: Vctor Manuel Mndez Corts. Vase: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo IX, marzo de 1999, pgina 1398, tesis II.2o.C.156 C, de rubro: "FAX DOCUMENTAL, VALOR PROBATORIO DEL (LEGISLACIN DEL ESTADO DE MXICO).".
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Novena poca Registro: 194485 Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Tesis Aislada Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta IX, Marzo de 1999 Materia(s): Civil Tesis: II.2o.C.156 C Pgina: 1398 FAX DOCUMENTAL, VALOR PROBATORIO DEL (LEGISLACIN DEL ESTADO DE MXICO). De acuerdo con los artculos 267, 281, fraccin VII, y 413 del Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado, el juzgador para conocer la verdad puede valerse de cualquier persona, cosa o documento, sin ms limitacin que las pruebas estn reconocidas por la ley y tengan relacin inmediata con los hechos controvertidos, como son, entre otros, las fotografas, copias fotostticas, registros dactiloscpicos y en general todos aquellos elementos aportados por los descubrimientos de la ciencia, respecto de los cuales queda su valoracin a la prudente calificacin del Juez. Por tanto, si un "fax" constituye un sistema de transmisin de mensajes en formato original, provisto de terminales facsmil, que utiliza como medio de transmisin de la red telefnica conmutada y es capaz de enviar mediante un transmisor documentos originales, que son reproducidos por otro aparato, no obstante que la impresin de los mismos en el receptor ser en calidad de una copia fotosttica, en la que no aparece una firma autgrafa que le d autenticidad, tal circunstancia no priva a esa documental de valor probatorio, sino que al contrario, constituye un claro elemento de la existencia de su original, que, cuando se encuentra adminiculado con otros medios de conviccin, tiene valor probatorio idneo. SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL SEGUNDO CIRCUITO. Amparo directo 883/98. IBM de Mxico, S.A. de C.V. 2 de febrero de 1999. Unanimidad de votos. Ponente: Ral Sols Sols. Secretario: Agustn Archundia Ortiz.
Ahora bien, hace valer el actor que al existir dos solicitudes de registro debe estarse a lo preceptuado en el artculo 194 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero.
Al respecto, con independencia de la determinacin a la que arrib la Sala en el punto anterior, le asiste razn al actor, lo anterior es as en virtud de lo siguiente: como lo afirma la responsable en el acto reclamado, existan dos solicitudes de registro, la primera suscrita por
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el ciudadano CRISTOBAL SALADO AGATON, quien se ostent como representante propietario del Partido Revolucionario Institucional, (personalidad que se dej sin efectos) a favor de los ciudadanos
CANTORBEY HERRERA LOZANO Y GALO TAMARIT LEYVA, presentada a las 15:30 horas, del da siete de junio de dos mil doce; la segunda presentada por el ciudadano ARNULFO HERNNDEZ
HERNNDEZ, en su carcter de representante (suplente) del Partido Revolucionario Institucional, a favor de los ciudadanos ARMANDO BIBIANO GARCA Y MAYRA MARN CHVEZ, presentada a las 15:40 horas del da siete de junio de dos mil doce.
En ese sentido, el criterio sustentado por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, en el Acuerdo 054/SE/21-05-2012, relativo al registro de formulas de candidatos a diputados por el principio de Mayora Relativa, planillas de Ayuntamientos y listas de Regidores por el Principio de Representacin Proporcional, y por el Consejo Distrital Electoral al emitir el ACUERDO RELATIVO A LA SOLICITUD DE REGISTRO DE PLANILLAS DE AYUNTAMIENTOS, LISTA DE REGIDORES Y FORMULAS DE CANDIDATOS A DIPUTADOS POR EL PRINCIPIO DE MAYORA RELATIVA, DE FECHA VEINTIUNO DE MAYO DE DOS MIL DOCE, POR EL QUE SE NIEGA EL REGISTRO DEL ACTOR COMO CANDIDATO A DIPUTADO, es la aplicacin del artculo 189 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, cuyo contenido es del tenor siguiente:
ARTCULO 189.- Los Partidos Polticos y las Coaliciones, en su caso, tienen el derecho exclusivo de solicitar el registro de candidatos a cargos de eleccin popular, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 25 de la Constitucin Poltica del Estado. En el caso de que para un mismo cargo de eleccin popular sean registrados diferentes candidatos por un mismo partido poltico o coalicin, el Secretario General del Consejo General del Instituto, una vez detectada esta situacin requerir al partido o coalicin a efecto de que informe al Consejo General del Instituto dentro de un trmino de cuarenta y ocho horas contados a partir de la
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notificacin que candidato, frmula de diputados o regidores de mayora, planilla o lista prevalece. En caso de no hacerlo se entender que el partido poltico o coalicin opta por el ltimo de los registros presentados, quedando sin efecto los dems. En el supuesto de que diferente partido poltico o coalicin registre en el mismo proceso electoral a un mismo candidato para un cargo de eleccin popular, el Consejo Electoral respectivo lo notificar a los partidos polticos o coalicin y al candidato, con el propsito de que subsanen la irregularidad dentro de un plazo mximo de cuarenta y ocho horas contados a partir de la notificacin. En caso de no hacerlo, subsistir el registro presentado en primer trmino.
A partir de criterio sustentado por la responsable y por el Consejo general, en el caso de la existencia de dos solicitudes de registro, para un mismo cargo, por el mismo partido poltico, debi determinar el registro a favor de la solicitud presentada en ltima instancia, de manera tal que en el caso a estudio, el registro que debi prevalecer era a favor del actor.
Lo anterior es as como se desprende del cuadro siguiente:
Solicitud
Hora de presentacin 15:30 horas
Formula CC. CANTORBEY HERRERA LOZANO Y GALO TAMARIT LEYVA CC. ARMANDO BIBIANO GARCA Y MAYRA MARN CHVEZ
Primera
Segunda
15:40 horas
Bajo ese criterio, el registro que debe prevalecer es el presentado a favor del promovente, de conformidad con lo previsto por el fundamento legal transcrito, en cuyo caso le corresponde el registro a la frmula encabezada por el actor en el juicio que se resuelve.
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En ese tenor argumentativo, es de pronunciarse respecto de la personalidad que ostenta el ciudadano ARNULFO HERNANDEZ HERNANDEZ, en su carcter de representante suplente del Partido Revolucionario Institucional ante el Consejo Distrital Electoral 13, con sede en San Marcos, Guerrero, respecto de la cual la autoridad responsable se pronuncia porque el mismo carece de representacin, partiendo del supuesto errneo que el mismo solo puede actuar en ausencia o suplencia del propietario, en consecuencia la designacin que formul a favor del la frmula integrada por los ciudadanos ARMANDO BIBIANO GARCA Y MAYRA MARN CHVEZ, como Candidatos a Diputados Propietario por el Principio de Mayora Relativa, por el Distrito 13 con cabecera en San Marcos, Guerrero.
Al respecto la sala resolutora arriba a la conviccin que en el caso concreto le asiste la razn al actor, toda vez que en un sentido inverso al planteado por el promovente dicho representante si tiene facultades a fin de presentar y/o ratificar la solicitud de registro de candidaturas, ello en virtud de que, el que sea propietario o suplente ello en nada demerita las atribuciones que como representante ostenta.
Lo anterior es as, en virtud de que la nica prohibicin para actuar es el supuesto no pueden actuar de manera conjunta pero si alternndose la actuacin de dichos representantes de conformidad con lo previsto por el artculo 6 inciso e) del Reglamento de Sesiones del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero y Consejos Distritales Electorales.
Lo anterior es as, en virtud de que al no estar acreditada formalmente la sustitucin del representante propietario ante el Consejo Distrital Electoral 13, la representacin que subsiste es la ostentada por el ciudadano ARNULFO HERNANDEZ HERNANDEZ, mismo que en tiempo y forma presentara y ratificara la solicitud de registro de los
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ARMANDO BIBIANO GARCA Y MAYRA MARN CHVEZ, como Candidatos a Diputados Propietario por el Principio de Mayora Relativa, por el Distrito 13 con cabecera en San Marcos, Guerrero.
En esa tesitura y por los argumentos vertidos es que se determina FUNDADOS los agravios hechos valer por el accionante. Efectos de la sentencia. Determinada la ilegal aprobacin de la frmula de candidatos a Diputados Locales por el Principio de Mayora Relativa, por el Distrito 13 con cabecera en San Marcos, Guerrero, por el Partido Revolucionario Institucional, lo procedente es revocar el Acuerdo relativo a la solicitud de registro de la formula de candidatos a Diputados por el Principio de Mayora Relativa, presentada por el Partido Revolucionario Institucional en cumplimiento a la sentencia emitida por el Tribunal Electoral del y Estado en el expediente nmero
ACUMULADO
TEE/SSI/JEC/086/2012,
emitido por el Consejo Distrital Electoral 13, con sede en San Marcos, Guerrero, de fecha ocho de junio del ao dos mil doce, por el que se aprob la formula integrada por los ciudadanos CANTORBEY HERRERA LOZANO Y GALO TAMARIT LEYVA, como Candidatos a Diputados Propietario y Suplente, respectivamente. Al haber quedado sin eficacia jurdica el registro de la citada frmula, dado lo avanzado del Proceso Electoral de Ayuntamientos y Diputados 2012, se ordena a la autoridad responsable Consejo Distrital Electoral 13, para el efecto de que de una vez recibida la notificacin de la presente, de inmediato proceda a convocar por conducto de su Presidente a sesin de consejo a fin de registrar como candidatos a Diputados por el Principio de Mayora Relativa por el Distrito Electoral 13, por el Partido Revolucionario Institucional a la frmula integrada por los ciudadanos ARMANDO BIBIANO GARCA Y MAYRA MARN CHVEZ, como Candidatos a Diputados Propietario y Suplente, respectivamente, hecho lo cual deber informar de inmediato el
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cumplimiento dado a la presente, apercibida que en el caso de no dar cumplimiento en los trminos ordenados se har acreedora a alguna de las sanciones previstas por el artculo 36 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero. Por todo lo expuesto y fundado, se
RESUELVE
PRIMERO.
Se
ordena y
la
acumulacin
de
los
expedientes
ACUMULADOS,
debindose glosar copia certificada del presente fallo al ltimo de los expedientes, de conformidad con los razonamientos expuestos en el considerando SEXTO.
SEGUNDO. Se declara la inoperancia del agravio relativo al Juicio Electoral Ciudadano con clave TEE/SSI/JEC/170/2012, por las razones vertidas en la presente resolucin.
TERCERO. Se declaran fundados los agravios esgrimidos por el actor en el expediente TEE/SSI/JEC/174/2012, por las consideraciones vertidas en el ltimo considerando de la presente.
CUARTO. Se revoca el Acuerdo relativo a la solicitud de registro de la frmula de candidatos a Diputados por el Principio de Mayora Relativa, presentada por el Partido Revolucionario Institucional en cumplimiento a la sentencia emitida por el Tribunal Electoral del Estado en el expediente nmero TEE/SSI/JEC/078/2012 y ACUMULADO
TEE/SSI/JEC/086/2012, emitido por el Consejo Distrital Electoral 13, con sede en San Marcos, Guerrero, de fecha ocho de junio del ao dos mil doce, en consecuencia queda sin efectos el registro de la frmula de
101
candidatos integrada por CANTORBEY HERRERA LOZANO Y GALO TAMARIT LEYVA, propietario y suplente, respectivamente. QUINTO. Se ordena a la autoridad responsable Consejo Distrital Electoral 13, para que de inmediato proceda a convocar por conducto de su Presidente a sesin de consejo a fin de proceder al Registro de los ciudadanos ARMANDO BIBIANO GARCA Y MAYRA MARN CHVEZ como candidatos a Diputados propietario y suplente respectivamente, por el Principio de Mayora Relativa por el Distrito Electoral 13, por el Partido Revolucionario Institucional. SEXTO. Una vez dado cumplimiento a lo mandatado en el punto resolutivo anterior informar de inmediato el cumplimiento dado a la presente. SPTIMO. Se apercibe a la autoridad responsable Consejo Distrital Electoral 13, que en el caso de no dar cumplimiento en los trminos ordenados se har acreedora a alguna de las sanciones previstas por el artculo 36 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero. NOTIFQUESE personalmente al promovente en el domicilio sealado en autos, anexndole copia certificada de esta ejecutoria; por oficio, a la autoridad responsable, acompaando copia certificada de la presente sentencia; y, por estrados a los dems interesados, de conformidad con lo previsto por los artculos 30, 31 y 32 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral de la entidad; 80 y 81 del Reglamento Interior del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero.
En su oportunidad, archvese el expediente como asunto definitivamente concluido.
102
As, por unanimidad devotos, lo resolvieron y firmaron los Magistrados Alma Delia Eugenio Alcaraz, J. Jess Villanueva Vega, Isaas Snchez Njera, Fernando Xochihua San Martin y Regino Hernndez Trujillo, integrantes de la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado, fungiendo como Magistrada Ponente la primera de los nombrados, ante el Secretario General de Acuerdos, quien autoriza y da fe.
J. JESS VILLANUEVA VEGA MAGISTRADO PRESIDENTE
ALMA DELIA EUGENIO ALCARAZ MAGISTRADA
ISAAS SNCHEZ NJERA MAGISTRADO
FERNANDO XOCHIHUA SAN MARTIN MAGISTRADO
REGINO HERNNDEZ TRUJILLO MAGISTRADO
MANUEL ALEJANDRO ARROYO GONZLEZ SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS
103

Tee Ssi Jec 170 2012 Alma Delia

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TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO SALA DE SEGUNDA INSTANCIA

NMERO DE EXPEDIENTES : TEE/SSI/JEC/170/2012 TEE/SSI/JEC/174/2012 (ACUMULADOS) Y

JUICIO ELECTORAL CIUDADANO

ARMANDO BIBIANO GARCIA.

CONSEJO DISTRITAL ELECTORAL 13.

MAESTRA ALMA DELIA EUGENIO ALCARAZ.

TEE/SSI/JEC/170/2012 Y TEE/SSI/JEC/174/2012 (ACUMULADOS)

TEE/SSI/JEC/170/2012 Y TEE/SSI/JEC/174/2012 (ACUMULADOS)

TEE/SSI/JEC/170/2012 Y TEE/SSI/JEC/174/2012 (ACUMULADOS)

TEE/SSI/JEC/170/2012 Y TEE/SSI/JEC/174/2012 (ACUMULADOS)

TEE/SSI/JEC/170/2012 Y TEE/SSI/JEC/174/2012 (ACUMULADOS)

revoc los actos reclamados y ordenando emitir un nuevo acto.

TEE/SSI/JEC/170/2012 Y TEE/SSI/JEC/174/2012 (ACUMULADOS)

y TEE/SSI/JEC/174/2012, formados con motivo

TEE/SSI/JEC/170/2012 Y TEE/SSI/JEC/174/2012 (ACUMULADOS)

TEE/SSI/JEC/170/2012 Y TEE/SSI/JEC/174/2012 (ACUMULADOS)

TEE/SSI/JEC/170/2012 Y TEE/SSI/JEC/174/2012 (ACUMULADOS)

TEE/SSI/JEC/170/2012 Y TEE/SSI/JEC/174/2012 (ACUMULADOS)

TEE/SSI/JEC/170/2012 Y TEE/SSI/JEC/174/2012 (ACUMULADOS)

TEE/SSI/JEC/170/2012 Y TEE/SSI/JEC/174/2012 (ACUMULADOS)

QUINTO.- Contenido de los agravios e informe circunstanciado relativo al expediente TEE/SSI/JEC/170/2012.

TEE/SSI/JEC/170/2012 Y TEE/SSI/JEC/174/2012 (ACUMULADOS)

TEE/SSI/JEC/170/2012 Y TEE/SSI/JEC/174/2012 (ACUMULADOS)

TEE/SSI/JEC/170/2012 Y TEE/SSI/JEC/174/2012 (ACUMULADOS)

PRETENSIONES. Las pretensiones del promovente son:

TEE/SSI/JEC/170/2012 Y TEE/SSI/JEC/174/2012 (ACUMULADOS)

TEE/SSI/JEC/170/2012 Y TEE/SSI/JEC/174/2012 (ACUMULADOS)

Expreso los hechos que a continuacin esgrimo: XI.- H E C H O S

TEE/SSI/JEC/170/2012 Y TEE/SSI/JEC/174/2012 (ACUMULADOS)

mayora de los correspondiente.

TEE/SSI/JEC/170/2012 Y TEE/SSI/JEC/174/2012 (ACUMULADOS)

TEE/SSI/JEC/170/2012 Y TEE/SSI/JEC/174/2012 (ACUMULADOS)

TEE/SSI/JEC/170/2012 Y TEE/SSI/JEC/174/2012 (ACUMULADOS)

TEE/SSI/JEC/170/2012 Y TEE/SSI/JEC/174/2012 (ACUMULADOS)

TEE/SSI/JEC/170/2012 Y TEE/SSI/JEC/174/2012 (ACUMULADOS)

1. -En relacin al hecho nmero uno, ni se niega, ni se afirma por no ser

4. En relacin al hecho nmero cuatro ni se niega, ni se afirma por no ser

5. En relacin al hecho nmero cinco ni se niega, ni se afirma por no ser

6. En relacin al hecho nmero seis se niega, lo anterior es en virtud de

TEE/SSI/JEC/170/2012 Y TEE/SSI/JEC/174/2012 (ACUMULADOS)

TEE/SSI/JEC/170/2012 Y TEE/SSI/JEC/174/2012 (ACUMULADOS)

TEE/SSI/JEC/170/2012 Y TEE/SSI/JEC/174/2012 (ACUMULADOS)

- En cumplimiento a la Base Cuarta y Quinta de la Convocatoria antes

TEE/SSI/JEC/170/2012 Y TEE/SSI/JEC/174/2012 (ACUMULADOS)

TEE/SSI/JEC/170/2012 Y TEE/SSI/JEC/174/2012 (ACUMULADOS)

los Ciudadanos Cantorbey Herrera Lozano y GALO TAMARIT LEYVA. ANEXO 8

TEE/SSI/JEC/170/2012 Y TEE/SSI/JEC/174/2012 (ACUMULADOS)

TEE/SSI/JEC/170/2012 Y TEE/SSI/JEC/174/2012 (ACUMULADOS)

TEE/SSI/JEC/170/2012 Y TEE/SSI/JEC/174/2012 (ACUMULADOS)

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TEE/SSI/JEC/170/2012 Y TEE/SSI/JEC/174/2012 (ACUMULADOS)

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TEE/SSI/JEC/170/2012 Y TEE/SSI/JEC/174/2012 (ACUMULADOS)

TEE/SSI/JEC/170/2012 Y TEE/SSI/JEC/174/2012 (ACUMULADOS)

No se reconoce la personalidad del recurrente en virtud de no

TEE/SSI/JEC/170/2012 Y TEE/SSI/JEC/174/2012 (ACUMULADOS)

TEE/SSI/JEC/170/2012 Y TEE/SSI/JEC/174/2012 (ACUMULADOS)

No obstante que ha quedado establecido en el inciso que

TEE/SSI/JEC/170/2012 Y TEE/SSI/JEC/174/2012 (ACUMULADOS)

TEE/SSI/JEC/170/2012 Y TEE/SSI/JEC/174/2012 (ACUMULADOS)

Por cuanto a los hechos que refiere el impugnante el medio que

TEE/SSI/JEC/170/2012 Y TEE/SSI/JEC/174/2012 (ACUMULADOS)