MONITORAMEMTO & SUPERVISO

Luis Incio Lula da Silva Presidente da Repblica Luis Marinho Ministro de Estado do Trabalho e Emprego Alencar Ferreira Secretrio Executivo Remighio Todeschini Secretrio de Polticas Pblicas de Emprego Antonio Almerico Biondi Lima Diretor do Departamento de Qualificao Eunice La de Moraes Coordenadora Geral de Qualificao Marcelo Alvares de Sousa Coordenador Geral de Certificao e Orientao Profissional EQUIPE TCNICA Coordenao de Planejamento e Avaliao Beatriz Rosa Pinori Coordenao de Monitoramento e Superviso Mrcia da Mota Pinto Equipe Tcnica DEQ/SPPE/MTE

BIBLIOGRAFIA Brasil. Plano Nacional de Qualificao PNQ.Resoluo n 333 CODEFAT, -Braslia:MTE,SPPE,2003.30p; Brasil. Plano Nacional de Qualificao PNQ. Orientaes para a Elaborao dos Planos Territoriais de Qualificao PlanTeQs 2003 Braslia: MTE, SPPE, 2003.35p; Diretrizes para a Superviso do Plano Nacional de Qualificao. Unitrabalho.2003; Plano Nacional de Qualificao- PNQ, 2003-2007-Braslia: MTE, SPPE, 2003.56p.

MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO SECRETARIA DE POLTICAS PBLICAS E EMPREGO DEPARTAMENTO DE QUALIFICAO

MONITORAMEMTO & SUPERVISO

Esplanada dos Ministrios - Bloco F, sala 306 - Braslia / DF - CEP 70059-900. Fone (61) 3317-6239 / 3317-6157 - Fax (61) 3317-8217 email: qualificacao@mte.gov.br - Homepage: www.mte.gov.br

Braslia 2005

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 2005 Ministrio do Trabalho e Emprego permitida a reproduo parcial ou total desta obra, desde que citada a fonte. Edio e Distribuio: Secretaria de Polticas Pblicas de Emprego SPPE Departamento de Qualificao DEQ Esplanada dos Ministrios, Bloco F, 3 Andar, Sala 300 CEP: 70059 900 Braslia/DF Telefones: (0xx61) 3317-6239/3317-6004 Fax: (0xx61) 3224-7593 E-mail: qualificao@mte.gov.br

com o objetivo de fornecer informaes sobre experincias bemsucedidas, visando a sua disseminao; Prestar informao ao Ministrio do Trabalho e Emprego (SPPE/DEQ/DRT) e ao CODEFAT sobre essas prticas exitosas com o objetivo de divulgar e incentivar outras prticas que se revelem significativas polticas e pedagogicamente no mbito do PNQ.

ENTIDADES EXECUTORAS Acompanhamento contnuo execuo das aes;

Orientao tcnico-pedaggica aos educadores e educadoras; Revisitar as aes, indicadas pela Superviso do MTE e/ou Entidade Conveniada, que venham encontrando dificuldades e/ou problemas no desenvolvimento poltico-pedaggico das aes de qualificao; Informar equipe de Superviso Nacional(MTE) e Entidade Conveniada,os resultados obtidos, bem como as propostas de soluo.

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- Envio de Relatrio Final com observaes pertinentes a ao supervisora s Entidades Conveniadas, Comisses de Trabalho DEQ/SPPE.

MONITORAMENTO E ACOMPANHAMENTO
A partir das novas diretrizes do Plano Nacional de Qualificao PNQ, a ao supervisora, como instrumento fundamental para o monitoramento dos PlanTeQs, ProEsQs e PlanSeQs, pautada por um outro desenho de atuao, centrado, sobretudo, na orientao dos agentes de qualificao, buscando subsidi-los para enfrentar e superar os possveis e provveis problemas no desenvolvimento das aes de qualificao; A orientao voltada principalmente, nos desafios da construo de uma qualidade social e pedaggica das atividades de qualificao, sem prejuzo das tarefas de controle relativas s questes de execuo fsica e financeira dos convnios e contratos; A ao supervisora torna-se parte constitutiva de um sistema integrado de planejamento, monitoramento e avaliao, fornecendo informaes sobre o desenvolvimento do PNQ.

ENTIDADES CONVENIADAS Superviso s aes contratadas; Orientao tcnico-pedaggica, administrativa e financeira s executoras; Informao aos Conselhos/Comisses de Trabalho sobre a execuo das aes; Revisitar as executoras, indicadas pela Superviso do MTE, que venham encontrando dificuldades e/ou problemas no desenvolvimento das aes de qualificao; Analisar se foram encontradas solues e alternativas para a execuo das aes, reportando equipe de Superviso Nacional(MTE) os resultados obtidos, bem como as propostas de soluo, podendo incluir at a suspenso das aes de qualificao do PNQ.

AO SUPERVISORA A superviso uma das estratgias fundamentais para o monitoramento das aes de qualificao; O monitoramento deve produzir informaes e dados confiveis para subsidiar a anlise de possveis desvios, assim como das decises de reviso do Plano.

CONSELHOS / COMISSES DE TRABALHO, EMPREGO E RENDA

Seleo de aes para serem visitadas pelos Conselheiros; Realizao de forma independente e autnoma, de anlises qualitativas, focando aes selecionadas que esto voltadas para pblicos especficos ou que apresentem dimenses inovadoras dentro do PNQ,
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 O monitoramento deve regularmente e sistematicamente observar o desenvolvimento das atividades, do uso dos recursos e da produo dos resultados, comparando-os com o planejado; O monitoramento e a avaliao de processo so entendidos como duas dimenses do acompanhamento do PNQ.

PROCEDIMENTOS E INSTRUMENTOS DE SUPERVISO Visitas sistemticas, com roteiros bem definidos, a partir das diretrizes e metas do PNQ; Observao participante; Aplicao de questionrios para educandos(as), educadores(as), entidades conveniadas, entidades executoras; Entrevistas com grupos de agentes das aes de qualificao; Anlise de documentos e outros registros que se faam necessrios; Relatrios de visita, apontando avanos, dificuldades, orientaes e possveis alternativas para os problemas identificados; Uma avaliao sistemtica dos processos e resultados da implementao da ao supervisora.

CARACTERSTICAS DA AO SUPERVISORA A nova concepo da superviso enfatiza a sua ao na perspectiva da orientao dos agentes, centrada na questo da qualidade social e pedaggica das atividades de qualificao, buscando superar uma viso burocratizada, estritamente fiscalizadora, inspetora e fragmentada, que veio caracterizando a ao da superviso, de modo geral no Brasil. Trata-se de imprimir um carter educativo na superviso.

PRESSUPOSTOS DA AO SUPERVISORA NO PNQ Realista focalizar as questes prioritrias do PNQ;

ATRIBUIES DA AO SUPERVISORA DO PLANO NACIONAL DE QUALIFICAO

Crtica capacidade de analisar o desenvolvimento do PNQ, a partir de seus referenciais e do contexto social mais amplo, repensando a prpria poltica de qualificao e o processo de superviso com parmetros emergentes, sobretudo , da prtica; Transformadora no sentido que contribua com suas orientaes para reinventar a realidade, procurando solucionar urgente e adequadamente os problemas prioritrios das aes de qualificao social e profissional, sinalizando para os atores sociais envolvidos nas aes que
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Ministrio do Trabalho e Emprego (SPPE/DEQ/DRT)

- Planejamento global da ao supervisora, seu acompanhamento e relatrio parcial Equipes de Superviso do DEQ e DRTs; - Orientaes s entidades conveniadas e executoras quanto qualidade do trabalho pedaggico e superao dos problemas identificados no local - Equipes de Superviso do DEQ e DRTs; Anlise dos resultados e Relatrio Final - DEQ/SPPE;
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 A SUPERVISO assume um papel acompanhamento das aes, visando sua melhoria; Indicadores: dilogo;

fundamental,

no

novos caminhos so possveis; Democrtica - que a realidade seja reinventada pelos atores envolvidos nas aes de qualificao, numa prtica dialogal, com ampla participao, visando formao integral (intelectual, tcnica, cultural e cidad) dos(as) trabalhadores(as).

Prticas participativas e coletivas em que se valorize o

- Aes educativas que articulem aspectos da vida social e do mundo do trabalho com as reas de conhecimento; - Aes que visem ao desenvolvimento da autonomia e da capacidade crtica dos educandos e educandas; - Processo e/ou qualidade das aes de formao dos educadores e educadoras; - Trabalho e cidadania temas articuladores do projeto poltico-pedaggico; - Diversidade do pblico atendido(pblicos prioritrios: gnero, deficientes, raa, gerao); Articulao entre qualificao e aumento da escolaridade; - Desenvolvimento metodolgico organizao de percurso formativo no contexto de uma pedagogia dialtica; - Orientao dos educandos e educandas sobre planos de formao profissional e programas pblicos de trabalho, emprego e renda; - Carga horria, condies dos materiais, instalaes fsicas e dos equipamentos par o desenvolvimento das aes - Planejamento, monitoramento e avaliao das atividades de qualificao; - Articulao com outros atores sociais locais integrao trabalho e qualificao com outros programas de incluso social; 8

AO SUPERVISORA NO PNQ Esta ao est voltada para a concepo poltico-pedaggica expressa no PNQ, que se fundamenta em referencias de uma pedagogia que busca um compromisso com a justia, com a libertao e com a incluso social; A ao da superviso do PNQ tem que contemplar prioritariamente os aspectos relativos construo de conhecimento, ao processo ensino-aprendizagem, relao educador(a)-educando(a).

AO SUPERVISORA COM NFASE NA QUALIDADE PEDAGGICA E NA EFETIVIDADE SOCIAL

A nfase que est sendo dada ao fator qualidade pedaggica, o que implica prioritariamente em discutir e perseguir a qualidade pedaggica da qualificao e dos processos de ensino aprendizagem e sua efetividade social.

Execuo administrativa e financeira dos projetos.

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INDICADOR DE QUALIDADE PEDAGGICA A qualidade pedaggica que se busca e com a qual se trabalha no Sistema de Planejamento, Monitoramento e Avaliao - SPMA do Plano Nacional de Qualificao - PNQ - regulada pelos princpios da incluso e justia social, eqidade e democracia, que, por sua vez, impregnam as concepes de educao e mundo do trabalho, qualificao do trabalhador e trabalhadora.

QUALIDADE PEDAGGICA DO PNQ REFERNCIA METODOLGICA

VISO DE QUALIDADE PEDAGGICA NO PNQ O nexo entre trabalho, educao e desenvolvimento, no mbito das Polticas Pblicas de Qualificao, pressupes a promoo de atividades poltico-pedaggicas baseadas em metodologias inovadoras dentro de um pensamento de incluso, tendo: o trabalho como princpio educativo; direito ao trabalho como valor estruturante da cidadania; a qualificao como uma poltica de incluso social e um suporte indispensvel do desenvolvimento sustentvel; a associao entre participao social e a pesquisa como elementos articulados na construo desta poltica e na melhoria da base de informao sobre a relao trabalho-educao- desenvolvimento; Possibilita com tudo isso a melhoria das condies de trabalho e da qualidade social de vida da populao. (PNQ- pp 25-26).

Propiciar uma educao ao trabalhador(a) na perspectiva da formao integral e da sua afirmao cidad autnoma e crtica; Estimular e dar suporte a um processo de construo coletiva de conhecimentos, valorizando o saber dos participantes, a partir de uma viso problematizadora da realidade social; Construir propostas de currculo nutridas de contedos sociais e que possibilitem diversos itinerrios formativos; Favorecer e apoiar espaos de gesto democrtica do processo educativo, fundados nos princpios da co-gesto e da coresponsabilidade e que fortaleam o exerccio de uma cidadania ativa; Valorizar atitudes e prticas dialgicas na relao entre educadores(as) e educandos(as); Desenvolver valores emancipatrios fundados na solidariedade, justia, unio, respeito ao outro(a), abertura ao novo e disponibilidade mudana Possibilitar melhores condies e com maior eqidade(de gnero, raa/etnia, de distintas faixas etrias, deficientes) de incluso dos trabalhadores(as) nas dinmicas do desenvolvimento local. SUPERVISO DO PNQ Objetivo a observao, o acompanhamento, monitoramento e o controle da qualidade poltico-pedaggica das aes do PNQ, voltando-se, sobretudo para a qualidade social e pedaggica destas aes;
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