JUSTIFICACIN DE LA REGULACIN DE LOS DELITOS TRIBUTARIOS EN EL SISTEMA TRIBUTARIO.

Como es de conocimiento general, con fecha 20 de abril de 1996 se public en el Diario Oficial El Peruano el Decreto Legislativo N 813 , mediante el cual se aprob la Ley Penal Tributaria, la misma que comprende cuatro ttulos, siendo stos los siguientes: Delito Tributario; Defraudacin Tributaria; Accin Penal; Caucin y Consecuencias Accesorias. Cabe sealar que anteriormente, los delitos tributarios se encontraban regulados por el Cdigo Penal en su Seccin II del Captulo II del Ttulo XI. Respecto a las razones que justifican este cambio de regulacin, la Exposicin de Motivos del Decreto Legislativo N 813 , seala lo siguiente: El Delito de Defraudacin Tributaria Una Revisin a la Legislacin Vigente RPDE - 193 El delito tributario, en su modalidad de Defraudacin Tributaria, se encuentra contenido en la Seccin II del Captulo II del Ttulo XI del Libro Segundo del Cdigo Penal; sin embargo, dada su especialidad y en razn de las materias jurdicas que confluyen - Derecho Tributario y Derecho Penal-, as como la vinculacin del citado ilcito con la actuacin de las respectivas administraciones tributarias, resulta necesario que en una ley penal especial se legisle sobre esta materia (). Por su parte, la existencia de una norma penal especial origina un mayor conocimiento y difusin de la materia que se legisla, as como un mayor efecto preventivo en la sociedad. Estos efectos deben ser necesariamente considerados al momento de legislar sobre el delito de Defraudacin Tributaria, a fin de generar una mayor conciencia tributaria y una abstencin en la comisin del citado ilcito ()1. Como se puede observar, el legislador al optar por la decisin de regular en una norma especfica e independiente los delitos tributarios, les reconoce una categora separada en comparacin a los dems ilcitos que se encuentran en el Cdigo Penal, pretendiendo as, lograr una mayor difusin y conocimiento del delito con el objetivo de concientizar a la sociedad sobre la importancia de cumplir con el pago de los tributos. Es as que, lo que se busca mediante este cambio legislativo es que con la promulgacin de la norma penal especial, la sociedad tenga un mayor conocimiento sobre la materia que se legisla, procurando as que no se vea perjudicado el sistema financiero del Estado. Ahora bien, debemos sealar que la justificacin de la regulacin de los Delitos Tributarios (ya sea mediante una Ley Especial o en el Cdigo Penal) obedece a que la comisin de Delitos Tributarios perjudica la economa de un pas, toda vez que los tributos tienen 1 La Exposicin de Motivos del Decreto Legislativo N 813 fue publicada en el Diario Oficial El Peruano con fecha 20 de abril de 1996. Llanet Gslac Snchez 19 4 - RPDE como fin primordial obtener los ingresos necesarios para el sostenimiento del gasto pblico. Es as que, LUIS BRAMONT ARIAS TORRES y MARIA DEL CARMEN GARCIA CANTIZANO sostienen sobre el particular que (...) polticocriminalmente nuestro legislador, al igual que la inmensa mayora de las legislaciones extranjeras, ha optado por reforzar la contribucin econmica del ciudadano al Estado mediante el recurso al Derecho

Penal, asegurndose, mediante la funcin preventiva que cumple la sancin penal, el cumplimiento de tales obligaciones, a la vez que afirma el carcter esencial del sistema tributario (en cuanto sistema de captacin de ingresos y egresos del Estado) como bien jurdico digno de proteccin penal. Pero en esta labor de proteccin, el Derecho penal no se encuentra solo, sino que ms bien desarrolla un papel accesorio por cuanto depende en este mbito de las disposiciones de Derecho administrativo, ms concretamente de Derecho tributario2. En la misma lnea del pensamiento, REMIGIO ZUIGA ANASTACIO seala que () el Delito Tributario y las Infracciones Tributarias, constituyen hechos contrarios al Derecho Tributario que regula los recursos financieros del Estado. Sin embargo, esta conducta del Sujeto Pasivo (Contribuyente) puede constituir en una simple desobediencia frente a la Administracin Tributaria del Sujeto Activo Tributario, como una rebelda a las medidas adoptadas por el Estado o sus Instituciones Pblicas, principalmente cuando stas son honrosas, en la que solamente de un modo indirecto pone en peligro la percepcin tributaria, contrario sensus se traduce en la maquinacin destinada a desfigurar las operaciones econmicas susceptibles de gravacin tributaria, para burlar el tributo, a travs del engao a la Administracin Tributaria del Sujeto Activo Tributario. En ese ltimo caso, estamos frente al delito tributario por fraude fiscal, sancionado y castigado con pena corporal al infractor, ya que en el 2 (la cursiva y negrita son nuestras) Bramont-Arias Torres, Luis Alberto y Garca Cantizano, Mara Del Carmen. Manual de Derecho Penal. Parte Especial. Lima: Editor a San Marcos. 1997. Pg. 472-473. El Delito de Defraudacin Tributaria Una Revisin a la Legislacin Vigente RPDE - 195 primero constituye infracciones tributarias sancionables con multas administrativas3. De tal modo se advierte que, para el Derecho Penal, la sancin cumple una funcin preventiva al proteger los bienes jurdicos pasibles de proteccin, es as que, resulta necesaria la aplicacin de la sancin penal a fin de asegurar el cumplimiento de las obligaciones tributarias lo mismo que reafirma la categora de bien jurdico atribuida al Sistema de Recaudacin de Tributos de un Estado. En ese sentido, podemos afirmar que mediante el Derecho Penal, se busca resguardar el sistema financiero del Estado. En ese sentido, la justificacin de la regulacin de los Delitos Tributarios obedece a que la comisin de Delitos Tributarios perjudica la economa de un pas; toda vez que de cometerse los mismos se generara un desmedro para la sociedad en general.