UNIVERSIDAD DEL CARIBE

UNICARIBE

Efecto del DR-CAFTA en la economía Dominicana

Economía Dominicana

Jomeily Esther Cruz Arias 2016-1328

Indiana López R. 2014-4195
Leticia Burgos 2015-4158

Elsa Medina

31 de octubre del 2017

Santo Domingo, D.N
 Objetivos

Objetivo General:
Conocer los aspectos principales que definen y componen el DR-CAFTA o Tratado de
Libre Comercio así como su ámbito de aplicación y las naciones que lo integran.

Objetivos Específicos:
 Identificar y desarrollar los efectos causados por la aplicación del DR-CAFTA
en la economía Dominicana.
 Evaluar las ventajas y desventajas que supone la firma y aplicación del DR-
CAFTA en la República Dominicana.
 Exponer los aspectos referentes a la ratificación del DR-CAFTA en
Centroamérica y República Dominicana.
 Ampliar los aspectos referentes a las disposiciones relativas a comercio para el
DR-CAFTA.
Introducción
 Efectos del DR- CAFTA en la economía Dominicana
El DR-CAFTA (Dominican Republic-Central América Free Trade Agreement, en
inglés), o TLC (Tratado de Libre Comercio entre República Dominicana, Centroamerica
y Estados Unidos de América). Es un tratado que busca la creación de una zona de libre
comercio entre un grupo de países en vía de desarrollo con los Estados Unidos.

Este acuerdo se firmo en Agosto de 2004, entro en vigencia en Marzo de 2006, y tuvo
como primeros asignatarios a EE. UU., El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua.
La República Dominicana y Costa Rica se incorporaron posteriormente en el año 2007 y
2009, respectivamente, con la retroactiva aplicación de los calendarios de desmonte
arancelarios acordados en el 2004.

Para el caso de la República Dominicana, las estimaciones sobre el impacto fiscal del
DR-CAFTA se han caracterizado por el uso de una metodología poco explicita y rigurosa.
Considerando las perdidas fiscales como aquellas que incluyen las perdidas arancelarias
mas las perdidas por conceptos de Impuestos de Transferencias de Bienes
Industrializados y Servicios (ITBIS) e Impuestos Selectivos al Consumo (ISC).

Objetivos
El CAFTA tiene como objetivos fundamentales estimular la expansión y diversificación
del comercio en la región, eliminar los obstáculos al comercio y facilitar la
circulación transfronteriza de mercancías y servicios, promover condiciones de
competencia leal en la zona de libre comercio, aumentar sustancialmente las
oportunidades de inversión y hacer valer los derechos de propiedad intelectual. Dado que
se trata de objetivos planteados de manera oficial, debe tenerse en cuenta que el
cumplimiento está sujeto a diversos factores como la voluntad política de los gobiernos,
las condiciones económicas de los países y las coyunturas de aplicación de las normas
dispuestas por el tratado.
El tratado no entra en contravención con acuerdos regionales previos, por lo que el
proceso de integración centroamericano no se ve afectado. Sin embargo, cualquier
medida que como región se adopte deberá estar sujeta a las disposiciones del TLC
(Tratado de Libre Comercio), lo cual sitúa al tratado por encima de las nuevas
disposiciones regionales en materia de integración.
Disposiciones relativas a comercio
El comercio es el eje fundamental que cimienta la integración económica; para el caso
del CAFTA, el tratado versa ampliamente sobre los aspectos relativos al tratamiento
comercial en todas las áreas involucradas.

La reglamentación adoptada por los países se fundamenta en unificar los criterios de cada
Estado, llevando a convención los procedimientos y normas a los que se someten los
exportadores e importadores con los diferentes productos. El espíritu del tratado radica
sobre la igualdad de trato a los bienes y servicios originarios de la zona CAFTA, dejando
de lado el proteccionismo estatal sobre sectores de la economía.
Las Disposiciones son:

 Tratamiento arancelario

El acceso a las mercancías se basa en un proceso de desgravación arancelaria, es decir,

que los productos entren exentos de impuestos por exportación. Dado que los países
centroamericanos carecen de condiciones adecuadas para competir con los productores
estadounidenses, el tratado dispone un periodo de gracia, el cual consiste en desgravar los
aranceles escalonadamente para algunos productos.
 Reglas de origen

Las reglas de origen consisten en determinar el país al que se le atribuirá la fabricación

de un producto, con el objetivo de verificar si es o no sujeto de aplicación de desgravación
arancelaria en el marco del tratado. Un producto es considerado como originario de la
región cuando se trate de mercancías lo obtenidas en su totalidad o producidas
enteramente en el territorio de una o más de las partes, cuando haya sido producida a
partir de insumos o materiales originarios y producción de la mercancía a partir de
insumos o materiales no originarios, siempre que se demuestre que el producto contiene
al menos el 45% de materia originaria.

 Administración aduanera

El tratado dispone que los Estados firmantes estén obligados a publicar sus normas
aduaneras por medios legales y por internet, haciendo disponibles oficinas de asesoría al
respecto. Se dispone que los Estados estén obligados a garantizar la transparencia en las
oficinas aduaneras, no poniendo obstáculo técnico alguno para el libre paso de
mercancías.

 Obstáculos técnicos al comercio

Con el CAFTA, los Estados pierden en alguna medida el derecho de establecer normas
que restrinjan el paso de mercancías por sus fronteras, no pudiendo establecer impuestos
o reglas que dejen réditos fiscales o ventajas competitivas para los productores nacionales.
En tal sentido, el CAFTA obliga a los Estados a facilitar al máximo los canales de
comercio.

La implementación del DR-CAFTA tuvo un impacto significativo en la estructura

impositiva de la República Dominicana ya que disminuyo la dependencia del fisco de los
impuestos a las importaciones.

Entre las mayores modificaciones que el DR-CAFTA introdujo a la estructura impositiva

dominicana se encuentran:

 La eliminación de la comisión cambiaria, equivalente a un 13% del valor de las

materias primas.

 La reducción a tasa de 0% a un total de 4,326 líneas arancelarias durante el primer

año del acuerdo.
  La eliminación de la factura consular.

 El no cobro del ITBIS en las aduanas para materias primas y bienes capitales (Ley
392-07).

 La reducción a tasa de 0% de todas las materias primas, bienes intermedios, bienes

capitales y equipos de industria provenientes del resto del mundo.

Las expectativas que se habían creado distintos sectores de la economía dominicana

variaba dependiendo de su situación previo al acuerdo. Algunos pensaban que el
tratado los iba a beneficiar por el mayor acceso al mercado para sus productos.
Mientras otros pensaban que el acuerdo los iba a perjudicar, ya que los productos
extranjeros entrarían al país con un costo inferior del que se vendían localmente y no
podrían competir con menores precios.

Uno de los indicadores que se utilizan comúnmente para evaluar lo beneficioso o no que
ha sido un tratado comercial, es observar el déficit o superávit que se tiene entre dos
economías antes y después de haber firmado el tratado comercial.

Algunos legisladores estadounidenses afirman que el CAFTA solo servirá para aumentar
el desempleo y la delincuencia en los países centroamericanos. Los críticos afirman que
el desempleo crecerá de manera inminente ante el cierre de empresas, considerando que
el tratado no garantiza empleo ni siquiera en un ambiente favorable de inversión
extranjera.

Se temen los daños a la salud de la población por los productos genéticamente

modificados, la destrucción del medio ambiente por la producción industrial desmedida
y la carencia de derechos de producción de medicamentos por motivo de las patentes.

Aspectos positivos
 La firma del tratado de libre comercio produjo un aumento del 73% en la tasa de
crecimiento de las exportaciones hacia los Estados Unidos, y de casi un 60% hacia
Centroamérica.

 También, las exportaciones del sector agrícola hacia Estados Unidos han
registrando altas tasas de crecimiento en muchos de sus productos, pero términos
de valor, están concentrados en tabaco y azúcar.

Aspectos Negativos
 Los principales obstáculos que enfrentan las empresas exportadoras existentes en
el país son los aspectos laborales, costos de electricidad y transporte, nivel de
tipo de cambio, precios de insumos, facilidad en financiamiento y la carga
impositiva.
  Hasta que República Dominicana se incorporó al Tratado, el intercambio
comercial con Estados Unidos arrojaba un balance positivo para el país. A partir
de entonces, esa situación se ha revertido en contra del país.

 Ya en 2005, el saldo negativo para el país fue de US$104,887,000 y desde

entonces esa proyección no dejó de crecer hasta acumular el año pasado un
balance adverso de US$13,135,143,000. Por cada dólar que República
Dominicana ha ganado con la venta de productos criollos a los Estados Unidos,
se ha debido gastar US$1.76 para pagar los artículos que se compran.

 Según el estudio, el 78% del déficit comercial que tiene República Dominicana
con Estados Unidos está compuesto por solo cinco productos, entre los que están
el petróleo, las maquinarias, los vehículos, los cereales y el plástico.

 Además, las partidas con superávit significativos son los calzados, los equipos
médicos, las exportaciones textiles, el azúcar y el tabaco.

 El país depende en casi un 40% de sus importaciones para suplir la demanda

interna. Sugiere que tratar de reducir el déficit a través de la disminución de las
importaciones de estos productos reduciría la capacidad productiva del país.

Ratificación
Según la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969, y vigente
desde 1980, el texto de un tratado es adoptado cuando las dos terceras partes de los
asistentes a la negociación están de acuerdo; para el caso del CAFTA, todas las partes
involucradas convinieron en adoptar el texto. Tras adoptar el texto, la Convención
establece que debe ser rubricado por los delegados plenipotenciarios de los Estados; El
CAFTA fue rubricado por todos los Estados negociantes. Posterior a eso, los congresos
nacionales de cada Estado debían ratificar el tratado según las leyes e intereses
nacionales, para que luego la cancillería pasara a tramitarlo para su entrada en vigor.
Todos los países firmantes han ratificado el tratado.

Ratificación en República Dominicana

El congreso dominicano buscó adecuar las leyes nacionales al funcionamiento del
CAFTA, esperando para ratificarlo por unanimidad hasta que la legislación fuese
compatible. Fue así que en 2005 se aprobó el dictamen que haría entrar en vigor el tratado
al año siguiente. Las protestas de sectores opositores al tratado tuvieron lugar en Santo
Domingo, incluyendo huelgas de hambre y paralización del tráfico. Pese a que no hubo
actos de violencia, las autoridades buscan la detención de los dirigentes de las protestas.

En general, el tratado ha generado una gran oposición política y de la sociedad civil en

los países firmantes. Instituciones como la CEPAL han indicado que el CAFTA no trae
soluciones reales para los problemas centroamericanos, siendo únicamente una
herramienta económica. Incluso en el congreso estadounidense existieron serias críticas
para su ratificación, superando por la mínima el número de votos necesarios. Algunos
legisladores estadounidenses afirman que el CAFTA solo servirá para aumentar el
desempleo y la delincuencia en los países centroamericanos. Los principales detractores
del CAFTA afirman que las empresas centroamericanas no tienen oportunidades de
competencia con las estadounidenses, puesto que los volúmenes de capital son
heterogéneos, mientras que el CAFTA obliga a darles un trato como si fuesen
homogéneos.

Se critica además que los productos centroamericanos se verán fuertemente afectados en

volúmenes de venta, ya que no podrán competir con los precios y la calidad
estadounidense, llevando a la bancarrota a muchas empresas, agricultores y pequeños
productores. Los críticos afirman que el desempleo crecerá de manera inminente ante el
cierre de empresas, considerando que el tratado no garantiza empleo ni siquiera en un
ambiente favorable de inversión extranjera. Se temen los daños a la salud de la población
por los productos genéticamente modificados, la destrucción del medio ambiente por la
producción industrial desmedida y la carencia de derechos de producción de
medicamentos por motivo de las patentes.

CEPAL: La Comisión Económica para América Latina y el Caribe es el organismo

dependiente de la Organización de las Naciones Unidas responsable de promover el
desarrollo económico y social de la región. Sus labores se concentran en el campo de la
investigación económica.
Conclusión
 Bibliografía
 https://es.wikipedia.org/wiki/Tratado_de_Libre_Comercio_entre_Estados_Unid
os,_Centroam%C3%A9rica_y_Rep%C3%BAblica_Dominicana#Ratificaci.C3.
B3n_en_Rep.C3.BAblica_Dominicana
 http://hoy.com.do/estudio-revela-impacto-negativo-deldr-cafta-en-el-sector-
exportador/
 http://www.aird.org.do/2docongresoindustrial.do/Docs/Evaluacion_Impacto_DR
-CAFTA_en_Sectores_Productivos.pdf