PREGUNTAS FRECUENTES DE

DIRECTORES Y DIRECTORAS
DE LAS I.E
Illián Hawie Lora
Jefa del Área de Asesoría
Jurídica
y
Betzy Díaz Vilca
Abogada de Asesoría Jurídica

Febrero 2016
OBJETIVOS
Brindar Asesoría Jurídica oportuna y fortalecer
la gestión administrativa de los Directores/as.
Establecer una comunicación directa vía
internet, de consulta y remisión de la
normatividad del sector.
Identificar los casos recurrentes de consulta y
sistematizarlos vía página web de la UGEL 03.
CASO 1: “Estadio Estrellitas”

La “concesión”, no es una figura jurídica

La Directora de la I.E.E permitida a las instituciones educativas, siendo
“ESTRELLAS” únicamente validas el alquiler y/o el
arrendamiento

PREGUNTA: Base Normativa:

- Decreto Supremo N° 028-2007-ED “Reglamento
de Gestión de Recursos Propios y Actividades
¿Puedo concesionar el Productivas Empresariales en las Instituciones
campo deportivo de mi Educativas Públicas”
institución educativa a una - Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA
“Reglamento de la Ley N° 29151 – Ley General
empresa privada para que se del Sistema Nacional de Bienes Estatales”
construya el estadio - Directiva N° 012-2013-DUGEL.03/AGA-CONT
“ESTRELLITAS”? “Procedimientos para el manejo de recursos
propios y actividades productivas empresariales
de las instrucciones educativas públicas”
 CASO 2: “Mejorando el campo deportivo”

1° Todo contrato de arrendamiento debe tener el

plazo máximo de un año.
2° Todo contrato o convenio para ser suscrito debe
tener opinión favorable del Área de Asesoría Jurídica y
El nuevo director de la I.E “LA del Equipo de Contabilidad de la UGEL03, bajo
GALAXIA” responsabilidad funcional.
3° La renovación de contrato debe contemplar
PREGUNTA: cumplimiento de contraprestaciones de la empresa
privada.
¿Debo renovar contrato de
arrendamiento del campo Base Normativa:
- Decreto Supremo N° 028-2007-ED.
deportivo con la empresa
- Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA.
“CONSTRUCTORES”, si el - Directiva N° 012-2013-DUGEL.03/AGA-CONT
contrato anterior fue firmado por “Procedimientos para el manejo de recursos propios
otro director e indica la y actividades productivas empresariales de las
renovación? instrucciones educativas públicas”.
 Caso 3: “Sindicación de Tocamientos ”

- El hecho debe ser comunicado en el menor tiempo

El director de la I.E “LOS posible a la autoridad (policía, fiscalía) para su
investigación y sanción de ser el caso.
GOBERNADORES” - El hecho también debe ser comunicado a la UGEL03
poniendo a disposición al personal mediante
RESOLUCION emitida por el Director de la institución
PREGUNTA: educativa.

¿Qué debo hacer si un TENER EN CUENTA:

alumno (a) sindica a un
- El no comunicar el hecho de manera oportuna, traería
personal (docente o como consecuencia que el Director(a) de la I.E. sea
administrativo) como autor denunciado ante el Ministerio Público por “omisión de
de un delito contra la libertad acto funcional”.
sexual?
 CASO 4: “VACACIONES”

SI
Por 12 meses de trabajo corresponde 30 días de
La directora de la I.E “LOS vacaciones
Además
HERALDOS NEGROS”
Descanso por maternidad (98 días), permiso por
PREGUNTA: lactancia, licencia por paternidad,
subsidiados por ESSALUD, penalidad por despido
descansos

arbitrario, derecho de sindicalización y huelga, licencia

Un trabajador contratado por capacitación, descanso compensatorio por trabajo
bajo el régimen laboral CAS en sobretiempo, licencia por fallecimiento de familiar
directo, aguinaldos, licencia por pariente con
¿tiene derecho a enfermedad grave.
vacaciones?
Base Normativa:
- D. Legislativo N° 1057 “Contratación Administrativa
de Servicios”
- Decretos Supremos 075-2008-PCM y 065-2011-PCM
- Ley Nº 29849 
CASO 5: “VACACIONES AUX.EDUCACION”

SI
60 días anuales al inicio de las vacaciones
La directora de la I.E “LOS escolares (enero y febrero). Antes del inicio del
GENIOS” periodo vacacional están obligados a concurrir y
entregar la documentación a la Dirección de la I.E.

PREGUNTA: Además
En las vacaciones escolares de medio año, los
¿Los Auxiliares de auxiliares de educación asisten a la I.E. para
Educación, tienen derecho a desarrollar actividades propias de su cargo.
vacaciones y que mes del
Base Normativa:
año? - Artículo 224- Decreto Supremo 008-2014-
MINEDU, que modifica artículos del Reglamento
004-2013-ED, Reglamento de la Ley de Reforma
Magisterial ().
CASO 6: “DERECHOS DE AUX.EDUCACION”

Descanso por maternidad (98 días), permiso por

La directora de la I.E “LAS lactancia, licencia por paternidad, descansos
JUVENTUDES” subsidiados por ESSALUD, penalidad por despido
arbitrario, derecho de sindicalización y huelga,
licencia por capacitación, descanso compensatorio
PREGUNTA: por trabajo en sobretiempo, licencia por
fallecimiento de familiar directo, aguinaldos y
licencia por pariente con enfermedad grave.
¿Qué derechos tienen los Jornada Laboral : 6 hs diarias o 30 hs cronológicas,
Auxiliares de Educación? de acuerdo al turno de funcionamiento de la I.E.

Base Normativa:
- Arts. 220 y 223 - Decreto Supremo 008-2014-
MINEDU
CASO 7: “VACACIONES DE DIRECTORES
DESIGNADOS”
1° Las vacaciones constan de 30 días al cumplir 12
La directora de la I.E meses de trabajo efectivo, incluidos periodos de
licencia con goce y vacaciones que deben ser
“CAMINO AL CIELO” otorgadas entre los meses de abril a noviembre de
cada año.

PREGUNTA: 2° A fin de cumplir la calendarización escolar de

horas efectivas , los directores designados que
Yo soy docente y he sido tiene horas o aulas a su cargo
designada en el cargo de EXCEPCIONALMENTE tomaran sus vacaciones en
enero o febrero de cada año.
directora de mi institución
educativa, pero tengo un Base Normativa:
aula a mi cargo ¿Cuándo - Ley N° 29944 “Ley de la Reforma Magisterial” y
su Reglamento.
debo tomar mis vacaciones? - Oficio Múltiple N° 034-2015-MINEDU/VMGP-
DIGEDD-DITEN (05.10.2015)
CASO 8: “RETIRO POR LIMITE DE EDAD-65 AÑOS”

De acuerdo a la norma, debe permitirse

La directora de la I.E EXCEPCIONALMENTE que el docente concluya con
los años de servicio para que pueda acceder a una
“ANTONIO MACHADO” pensión digna, ya que a nadie se le puede privar
de contar con un sistema previsional.

PREGUNTA: Si la persona perteneciera a una AFP no tiene esa

posibilidad porque tiene la pensión asegurada, por
Yo soy docente y he sido pertenecer a este otro sistema.
retirada del cargo por límite
Base Normativa:
de edad de 65 años, pero no Art. 10 y 11 de la Constitución Política.
tengo los 20 años de
aportaciones a la ONP ¿Qué
debo hacer?
CASO 10: “Conflicto entre padres”

La nueva directora de la I.E. PRINCIPIO

“LA RAIZ DE LAS “Principio del Interés Superior del Niño y del Adolescente y
MATEMATICAS” el respeto a sus derechos”

PREGUNTA: 1° Es recomendable orientar al padre, que en beneficio

académico de sus hijos estos no deberían sufrir mayores
cambios, adicionales a los del divorcio/separación producen
Un padre de familia solicita entre los padres, ya que esto desestabiliza emocionalmente
los documentos para retirar a a los menores y se ve reflejado directamente en su
sus 2 menores hijos del disposición al aprendizaje.
colegio, matriculados por la
madre quien tiene la 2° Se debe evitar las visitas a los niños por parte del padre
tenencia y están en proceso que no tiene la tenencia en el horario de recreo.
de divorcio/separación de
3° Adoptar medidas de seguridad para el recojo de esos
hecho ¿Cómo actuar? niños.

Base Normativa:
- Código de los Niños y el Adolescentes.
CASO 11: “Proceso de contratación”

La directora de la I.E.E “LOS No es válido.

MEJORES”
Base Legal
Directiva N° 020-2012-MINEDU/SG-OGA-UPER
PREGUNTA: aprobado por R. Ministerial N° 0523-2012-ED
5.1.1.- “Solo proceden contratos por servicios
He realizado el proceso de personales en los cargos administrativos vacantes
de las I.E (…) aprobadas en el presupuesto
contratación de personal analítico de personal (PAP) vigente y que cuente
administrativo en diciembre con el financiamiento respectivo para el ejercicio
2015, pero mi PAP ha sido fiscal correspondiente”
aprobado recién a fines de Base Normativa: Otros
enero del 2016 ¿Es valido el - Decreto Supremo N.° 002-2016-MINEDU
proceso de contratación? - Decreto Supremo N.º 226-2015-EF
CASO 12: “Certificado de Defensa Civil y Licencia de
Funcionamiento”
La directora de la I.E. “LA Base Legal
MEJOR NOTA” - Toda entidad que brinda un servicio público debe
contar con ambos documentos, sino debe iniciarse
el proceso para obtenerlos, previa coordinación
PREGUNTA: con ASGESE.
- AAJ acompañará el proceso de formalización.
- Si han sido notificados con multas o
Las municipalidad de Breña,
preventivamente informar a la UGEL.
me ha solicitado el - En el supuesto de que se generen multas esta
Certificado de Defensa Civil y será cubierta con lo recaudado por el Comité
la Licencia de de Recursos propios, previo acuerdo por Acta.

Funcionamiento ¿Cómo Base Normativa:

debo proceder si no cuento - Ley 27972 – Autonomía de Gob. Local y Art. 46 y
con esos documentos? 49.
- Ley 26979 – Ley de Procedimiento de Ejecución
¿Quien pagará la multa? Coactiva.
CASO 13: “Subsidio por luto para cesantes”

Base Legal
- Ley 24029 modificada por Ley 25212, en su Art.
La directora de la I.E. “LA 51 Concord. Con el Art. 219-220, del D.S. 19-90-
PRUEBA PERFECTA” ED, otorgaba subsidio por luto a los docentes
pensionistas cesantes al amparo de estas
normas.
PREGUNTA:
- La Ley de Reforma Magisterial, Ley 29944, a
Soy la hija de una docente través del D.S. 309-2013-EF, sólo otorga
subsidio por luto y sepelio a los docentes
que ceso en el año 2015 nombrados y que se encuentren
¿Puedo pedir el subsidio por comprendidos en la LRM, siempre y cuando
luto de mi madre fallecida el que el fallecimiento del profesor, su cónyuge o
conviviente reconocida judicialmente, padres o
5 de enero del 2016? hijo, haya ocurrido antes de la extinción de
su vínculo laboral.
CASO 14: “Licencias obligatorias?”

No, la sola solicitud no da derecho a

La directora de la I.E. ausentarse. Se inicia el conteo de los 3
“DIVINO PATRIARCA” días para configurar abandono y se
informa a la UGEL en el día 4, bajo
PREGUNTA: responsabilidad.
Base Legal
¿La solicitud de la licencia El director tiene la potestad de evaluar la
conveniencia de aprobar la solicitud en base a las
sin goce constituye una necesidades del servicio, su sola presentación no
aprobación? Los profesores da derecho al goce de la licencia (Art. 181).
no esperan la respuesta del
-Artículo 196 del Reglamento de la Ley de
Director de I.E. Y no se Reforma Magisterial, D.S. 004-2013-ED, , La
presentan a laborar. licencia sin goce de haber, puede ser denegada,
diferida o reducida por razón del servicio.
CASO 15: “Tardanzas injustificadas”

El director de la I.E. “JOB” No, es posible justificar las

PREGUNTA: tardanzas con recuperación de
horas.
Tengo una profesora Base Legal
constantemente llega tarde y - Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial,
quiere recuperar horas los D.S. 004-2013-ED,
- Artículo
días sábados o que los
alumnos se queden más
tiempo, pasada la hora de la
salida, para justificar sus
tardanzas.
 • Decreto Supremo N° 007-15-
ADEMÁS MINEDU “Modifica artículos del
Reglamento de Ley de la
Reforma Magisterial”:
 La Resolución Ministerial N° 571-94-Ed Art. 82 “Cese Temporal”
“Reglamento de Control de Asistencia y
Permanencia del Personal del MED”: El abandono de cargo injustificado
 La TARDANZA es el ingreso al centro de a que se refiere el literal e) del
trabajo, después de la hora establecida
por el dispositivo pertinente.
art. 48 de la Ley, se configura con
 Constituyen INASISTENCIAS:
la inasistencia injustificada al
(…) El retiro antes de la hora sin justificación
centro de trabajo por mas de 3
alguna (…) El ingreso excediendo el termino días consecutivos o 5 días
de la tolerancia, si la hubiera.
discontinuos en el periodo de 2
meses, correspondiéndole la
sanción de cese temporal
CASO 16: “Transparencia y Abuso de Autoridad”

El director de la I.E. “HAPPY Si, todos los funcionarios

HOUR”
deben otorgar la información
PREGUNTA: de acceso público, solicitada
por los administrados en el
He pedido copia del plazo de 7 días útiles.
cuaderno de asistencia del
año 2014 en la I.E y no me Base Legal
lo han dado ¿Puedo - Art. 3 de la modificatoria el D.S. 070-2013-PCM.
denunciar abuso de - Art. 4 y 10 – Ley 27806

autoridad?
CASO 17: “Maltrato Psicológico y físico”

El director de la 1- El Director de la I.E, debe

I.E. “FOREIGN levantar un acta, subdirector
STUDENTS” administrativo, docente de aula, y
denunciado(a) y la madre de familia
PREGUNTA: del agraviado(a), en la cual cada uno
¿Cual es el informa de los hechos ocurridos y se
procedimiento a debe remitir a la fiscalía de familia y
seguir? poner a disposición el personal con
RD ante la UGEL 03.
Caso 18: “Separación Preventiva - ¿MEMO?”

NO, es mediante Resolución

El director de la I.E “LA LUZ Directoral
El Tribunal Constitucional interpretael Art. 44 de la Ley
DE LOS ANGELES” de la Reforma Magisterial: “El Director de la I.E, separa
preventivamente al profesor y da cuenta al Director de la
PREGUNTA: UGEL correspondiente (…)”
Refiere, a que el acto de separación será mediante
resolución debidamente motivada y dictada en armonía
¿Es el memorándum el con los principios de razonabilidad e interdicción de la
documento con el que se arbitrariedad que enmarcan el accionar sancionador de
toda autoridad.
separa preventivamente a un
trabajador? Base Normativa:
- Jurisprudencia del Tribunal Constitucional
Expedientes N° 0021-2012-P1/TC, 008-2013-PI/TC, 0009-
2013-PI/TC, 0010.2013-PI/TC y 003-2013-PI/TC (Caso Ley
de Reforma Magisterial 3).
 Caso 19: “Separación Preventiva de un docente”
- El Director de la I.E., bajo responsabilidad funcional,
aplica de oficio la medida de separación preventiva al
El director de la I.E “LA LUZ profesor, cuando exista una denuncia administrativa o
DE LOS ANGELES” judicial, SOLAMENTE en el caso de:

PREGUNTA: Base Legal:

Supuestos- Artículo 44 - Ley de Reforma Magisterial.
1. Delito de Violación Contra la Libertad Sexual
¿Por qué motivos puedo 2. Hostigamiento Sexual en agravio de un estudiante
3. Delito de Apología del Terrorismo y sus formas
separar preventivamente y a agravadas (Art.316 C.P. y Ley 29988-Agravante:
poner a disposición de la docente)
UGEL a un trabajador? 4. Delitos de corrupción de funcionarios
5. Delito de Tráfico Ilícito de Drogas
6. Actos de violencia contra los derechos fundamentales de
las personas
7. Actos de violencia contra el patrimonio, que impidan el
normal funcionamiento de los servicios públicos.
 FALTA
(Art. 77° RLRM)

Toda acción u omisión, voluntaria o no

que contravenga los deberes señalados
en el articulo 40°de la LRM

Las faltas se califican por la naturaleza de la

acción u omisión y las condiciones
 SANCIONES
(Art. 79° RLRM)
Las Sanciones pueden ser:

 Por el DIRECTOR(A) de la I.E.

1. Amonestación escrita y/o verbal.
2. Suspensión en el cargo hasta por 30 días sin goce de
remuneraciones.

 Por COPROAD/Secretario Técnico SERVIR

1. Cese temporal en el cargo sin goce de remuneración
desde 31 días hasta 12 meses.
2. Destitución del servicio.
NORMATIVA APLICABLE INCLUYE
Activos y
cesantes

Ley de la Reforma
Magisterial y su
Reglamento
- Docentes (Nombras y Ley N° 30057 “Ley del Servicio
Contratados) Civil”
- Directores de las I.E. - Gerentes Públicos CODIGO
- Jefes de áreas DE
- Personal administrativo de las ETICA
Ley N° 29394 “Ley de I.E (auxiliares, personal de
Institutos y Escuelas de servicio y guardianía)
Educación Superior” - Personal administrativo UGEL
- Docentes de institutos
Para contratar con empresas
privadas (ingresos de las I.E:)

Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA

que aprueba el Reglamento de la Ley N°
29151 – Ley General del Sistema Nacional
de Bienes Estatales, precisa cuando las I.E
deben realizar concurso publico y cuando
realizar contrato directo
(desde el articulo 92° al 96°)
Para gastar los ingresos propios
(gastos de las I.E:)

 LeyloN°
Para gastar 30225por“Ley
recaudado depropios
ingresos Contrataciones del
las I.E, deben remitirse a la ley
Estado”del
de contrataciones y su Reglamento precisa los tipos
estado
de procedimientos de contrataciones según
el monto, el bien, servicio u obra que
desee contratar la I.E.
 GRACIAS
Consultas:

ihawie@ugel03.gob.pe
bdiaz@ugel03.gob.pe
TF: 4262627 Anx. 139