DESPACHO

DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE

PROGRAMACIÓN INVERSIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE

ACCIÓN IBAGUÉ SOSTENIBLE 2037 MUNICIPIO DE IBAGUÉ

1 PROBLEMA

1.1 Planteamiento del problema

De acuerdo con la investigación realizada, para el municipio de Ibagué, por

FINDETER S.A con la metodología aplicada del BID, de Ciudades Sostenibles y
Competitivas, se estableció que este territorio posee grandes potencialidades para
el desarrollo territorial endógeno en un contexto de globalización, que aún no se han
podido desarrollar, entre otras razones porque “ha estado fuertemente influenciado
por el conflicto armado y, por lo tanto, su potencial agrícola y desarrollo económico
y social se ha visto limitado generando grandes brechas económicas y sociales
frente al resto del país” (FINDETER S.A, 2018).

Así mismo se estableció que el municipio de Ibagué presenta una red hidrográfica
densa por ser cabecera de aguas. Lo anterior, al contar con el nacimiento de varios
ríos que conforman diversas cuencas mayores como las del río Coello, Totare y
Opia, que desembocan al río Magdalena, con lo cual Ibagué se constituye en un
territorio de gran importancia ambiental, pero que la evidencia muestra que está
siendo deteriorado vertiginosamente, especialmente por razones antrópicas.

Señala el estudio de prospectiva Ibagué sostenible 2037, que si bien se ha

avanzado en la conservación e implementación de mecanismos de adaptación y
mitigación al cambio climático; se presentan falencias en el manejo eficiente de
servicios públicos como agua y alcantarillado e, igualmente, en la gestión
relacionada con los riesgos por amenazas naturales y la calidad del aire; factores
que de tenerse en cuenta en la toma de decisiones del territorio, contribuirán a un
desarrollo sostenible y, por ende, al mejoramiento de la calidad de vida.

La por su parte, la pirámide poblacional en la ciudad presenta una tendencia hacia

el aumento de los habitantes pertenecientes a los grupos de edad más avanzada,
lo cual explica una dinámica de envejecimiento de la población, que es necesario
abordar dentro del proceso de desarrollo sostenible de mediano y largo plazo.
Incluso considera el estudio referido que esta es una situación que debe tenerse en
cuenta en el corto plazo ya que según (Comisión Económica para América Latina y
el Caribe - CEPAL, 2015), las características poblacionales, Ibagué se encuentra
categorizada como ciudad adulta dentro de la segmentación elaborada a partir de

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cuatro variables: la demografía, la pobreza, el mercado laboral y el desempeño
institucional. Esto implica que las políticas públicas de la ciudad deben estar
orientadas teniendo como consideración la pirámide poblacional.

En este sentido la investigación mencionada, citando a (Jaramillo, Acosta, & Pardo,

2015), señala que “ciudades adultas como Ibagué, que se encuentran en pleno bono
demográfico, tienen necesidad de crecimiento y ahorro. Así, las ciudades maduras
deben dirigir sus políticas públicas hacia la consecución de un mercado laboral de
calidad, lograr la disminución de la pobreza e iniciar programas para la atención de
la población adulta.

En materia de vivienda, el municipio de Ibagué presenta un déficit cuantitativo para

el caso del área urbana, de 16.681 viviendas (Alcaldía Municipal de Ibagué, 2016).
Respecto al déficit cualitativo, el 6,48% de las viviendas de Ibagué carecen de
condiciones de habitabilidad, ya fuese por su localización en áreas de riesgo, la
calidad de la construcción o la cobertura de los servicios públicos.

En lo que respecta a transporte público, de acuerdo con la formulación del Plan

Maestro de Movilidad de Ibagué, específicamente en la etapa de diagnóstico, se
estimó que para un día típico se realizan aproximadamente 905.000 viajes diarios,
de los cuales 36% son motivo trabajo, 25% estudio, 11% trámites personales, y el
28% restante se realizan con motivo compras, salud, recreación y otros. Lo anterior
implica que la mayoría de los viajes tienen un motivo obligatorio, reflejando las
dinámicas de movilidad del municipio.

En cuanto a la partición modal, el 62% se realizan en modos de transporte

sustentables, en comparación al 34,4% en modos no sustentables. Es decir, se
observa que el Transporte Público Colectivo tiene una participación mayoritaria en
los viajes que se realizan a diario en la ciudad con el 34%, seguido del modo
caminata con el 26,8%. Por su parte, la motocicleta tiene una alta participación, esto
ligado al aumento de este tipo de vehículos, con un 15% de los viajes; 4% más que
el vehículo privado. Se destaca, por su baja participación, la bicicleta como medio
de transporte con un 0,9% del reparto modal.

Cabe resaltar que, en relación al uso de la bicicleta, a pesar de que la ciudad ha

venido adelantando varias iniciativas en torno al uso de la misma, entre ellas: el
Foro Nacional de la Bicicleta y el comité de Mesa de Movilidad Sostenible, talleres
de Sistemas de Bicicletas Compartidas y diseño de ciclo-infraestructura; la falta de
carriles exclusivos para este medio de transporte no permite fomentar un aumento
significativo en el reparto modal. Ibagué es la ciudad con el menor número de viajes
al compararla con otras ciudades del país.

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Por lo anterior, el indicador de Transporte Público se cataloga como reto, teniendo

en cuenta que la participación de viajes en transporte público y bicicleta está en
estado crítico, y el de motocicleta se encuentra como reto. Es por ello que es
necesario enfocar medidas relacionadas con estos medios de transporte para que
obtengan una mayor participación en el reparto modal.

En relación con la red vial de Ibagué, el municipio cuenta con 84 kilómetros de malla
vial por cada 100.000 habitantes, de los cuales 29 km conforman la red vial principal
con transporte público y otros 44 km/carril de la red complementaria. La red por la
que transita el transporte público colectivo se encuentra desagregada por la ciudad,
el 56% en red principal y secundaria y el 44% en red vial terciaria o complementaria
conceptual (Universidad Nacional de Colombia (UN), 2008). Además, la ciudad no
tiene vías dedicadas al transporte público, dado que no cuenta con la estructuración
del sistema estratégico de transporte público.

La relación de número de kilómetros carril de malla vial por cada 100.000 habitantes
se encuentra en un estado óptimo con relación a los valores de referencia
estipulados por la metodología para este indicador. Ahora bien, de los más de 200
km caracterizados en el Plan Maestro de Movilidad, el 81% es de pavimento flexible,
seguido de un 17% de tipo rígido; mientras que un 1% es de pavimento afirmado y
articulado, respectivamente.

De los corredores viales con pavimento flexible, el 36,77% se encuentra en estado

regular o malo, en comparación con el 63,23% que se encuentra en estado bueno
o muy bueno. En cuanto a la red vial con pavimento rígido, un 48,28% se encuentra
en estado bueno o muy bueno, mientras que un 51,71% se encuentra en estado
regular o malo. Con lo anterior, se puede evidenciar que, en términos generales, el
60% de la red vial caracterizada se encuentra en estado muy bueno o bueno, en
comparación con un 40% que se encuentra en estado regular o malo.

Por otra parte, la infraestructura vial para bicicletas se compone de 15,6 km de ciclo-
infraestructura, de los cuales, 1,6 km se encuentran en la zona urbana,
específicamente en la Av. Jordán. Los otros 14 km se encuentran en la variante sur
y oriente del municipio. Con lo anterior, se puede concluir que Ibagué es uno de los
municipios con menor número de kilómetros de infraestructura exclusiva para el uso
de bicicletas, con un estimado de 0,29 km por cada 100.000 habitantes. Esto quiere
decir que el indicador se encuentra en estado crítico con relación a los valores de
referencia estipulados por la metodología. Adicionalmente, en el contexto del
programa de Ciudades Sostenibles y Competitivas, Ibagué se posiciona como una

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de las ciudades que tiene menor número de km de vías por cada 100.000
habitantes.

Otro de los grandes retos del municipio de Ibagué, a la hora de planificar el territorio,
tiene que ver con mejorar sustancialmente los índices de espacio público por
habitante, en la medida que esta es una variable determinante la calidad de vida de
los habitantes. Según el decreto 1504 de 1998, por el cual se reglamenta el manejo
del espacio público en el ordenamiento territorial, el índice de espacio público debe
ser mínimo de 15 m2 por habitante, asimismo la Organización Mundial de la Salud
(OMS) estipula como mínimo 9 m2 por habitante, índices que están muy lejanos a
la realidad de Ibagué que apenas alcanza 1,28 metros cuadrados por habitante.

En lo que atañe a la sostenibilidad económica y social, el municipio de Ibagué

presenta, Según el DANE, 17,5% de pobreza monetaria en el año 2015 y de
pobreza extrema en 2,3%. El comportamiento de la pobreza en la ciudad es un reto,
porque si bien presenta una tendencia decreciente tanto en pobreza monetaria
como en pobreza extrema; su reducción se ha frenado en los últimos años.

En la zona rural el 37,6% de sus habitantes no tienen cubiertas sus necesidades,

frente al 14,88% de la zona urbana. Aun así, Ibagué reporta datos inferiores a los
de la nación (27,75%) y el departamento del Tolima (29,85%).

Por su parte, el nivel de desigualdad medido por el índice de GINI, arroja que la
ciudad obtiene 0,43 sobre 1, situándose por debajo de la media nacional (0,52), la
media departamental (0,55), e incluso por debajo de ciudades como Cali (0,47),
Armenia (0,46) o Bogotá (0,49).

En materia de salud, el 95,5% de la población se encuentra afiliada al régimen de

seguridad social en salud, ubicándose por debajo del promedio nacional (96,82%).
El 57,5 % de la población pertenece al régimen contributivo, mientras que el 32,5%
se encuentra afiliado al régimen subsidiado.

Asimismo, la ciudad ha reducido la tasa de mortalidad de niños menores de cinco

años, que corresponde a 7,68 muertes por cada mil nacidos vivos, ubicándose por
debajo de la media nacional de 17,12 muertes por cada mil nacidos vivos. En este
mismo rango de edad, 7,68 niños por cada 1000 presentó desnutrición infantil en el
año 2014 y murieron en ese mismo año 38,98 mujeres por cada 100 mil nacidos
vivos. Esto significa que la ciudad debe seguir haciendo esfuerzos para reducir la
desnutrición y la muerte de maternas, las cuales constituyen objetivos de desarrollo
sostenible de imprescindible cumplimiento para la humanidad.

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En cuanto a educación, para evaluar la calidad educativa se consideran los
resultados de las pruebas Saber de 2015, estas miden el desempeño de estudiantes
de grado quinto y noveno, pertenecientes a todos los planteles educativos del país
en las áreas de: Matemáticas y Lenguaje. A partir de estas pruebas, se observa que
los estudiantes ibaguereños no han superado el rango óptimo que establece la
metodología CES (para Lenguaje en 5º curso > 83%, para Lenguaje en 9º curso >
83%, para Matemáticas en 5º curso > 85% y para Matemáticas en 9º curso > 85%).

Por su parte, la tasa de cobertura educativa registra variaciones de acuerdo con los
distintos niveles educativos y las ciudades en las que se mide este indicador. En el
caso de Ibagué, su tasa de cobertura se encuentra próxima al promedio nacional,
aunque por debajo de lo que la metodología CES considera aceptable. Es decir, la
cobertura educativa se presenta como un reto en la búsqueda de desarrollo
sostenible. No obstante, lo anterior, registra un mejor resultado para la tasa de
cobertura en primaria.

Respecto a la marca Ibagué ciudad musical, con base en su acervo musical, la

ciudad se erige como un referente nacional, cuya tradición histórica en esta materia
se convierte en uno de sus principales activos. A fin de que a partir de la música se
logre consolidar una economía naranja, la cual contempla diversas cadenas
productivas que dinamizan la música como producto de la ciudad, es necesario que
Ibagué logre establecer una estrategia estructural que promueva la sostenibilidad
de uno de sus mayores potenciales. Eso implica un modelo de gestión incluyente,
fortalecimiento de las organizaciones culturales, alianzas público-privadas,
incremento continuo en la inversión en cultura, entre otras acciones.

En lo que tiene que ver con la competitividad, el PIB per cápita de Ibagué fue de
USD $5.199, en el año 2014. Se evidencia, según el estudio de FINDETER S.A,
que el municipio de Ibagué, no obtiene un nivel óptimo establecido por la
metodología de ciudades emergentes sostenibles, CES, en USD $7.500 y que se
ubica por debajo del PIB per cápita nacional.

En la estructura económica de la ciudad se destaca el peso significativo de la

economía de los sectores relacionados con los servicios sociales, financieros, del
sector de la construcción y del comercio; siendo especialmente importante la
industria manufacturera. Entre los que menor importancia han tenido año, destacan
los relacionados con los suministros energéticos, la explotación minera y el
transporte.

Es importante resaltar que, aunque Ibagué registre en su economía un 4% en

agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca; a nivel departamental este

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porcentaje ascendió al 13% en 2013. El análisis de este sector está circunscrito al
aporte que este tiene en el PIB nacional y la participación en la producción global
del país.

Respecto al empleo, Ibagué se ha caracterizado por tener una elevada tasa de

desempleo, tal y como muestran los datos ofrecidos por el DANE. A lo largo del
periodo entre noviembre de 2015 y enero de 2016, la ciudad se situaba como la
tercera con mayor desempleo de Colombia, con un 14,9%; por detrás de Quibdó
(16,1%) y Cúcuta (15,3%), con tan solo 1,2 y 0,4 puntos porcentuales por encima.
Si comparamos la situación de Ibagué respecto a la media nacional, durante el
primer trimestre de 2016 la tasa de desempleo para Ibagué (16,9%) superaba a la
nacional (10,70%) en seis puntos porcentuales. Estas diferencias se habían
reducido durante el 2012-2015. No obstante, el desempleo estructural30 al que se
enfrenta Ibagué y la crisis económica; ubicó las tasas de desempleo en una
situación similar a la del año 2010 y 2011, (Gran Encuesta Integrada de Hogares
(GEIH) DANE, 2016).

Cabe señalar que en Ibagué predomina la informalidad en la ocupación, cuyo

porcentaje es del 69,10% del total del empleo. Comparado con el promedio
nacional, que es de 47,5%, se puede afirmar que en Ibagué la tasa de informalidad
laboral está más de 21,6 puntos porcentuales por encima que la del promedio
nacional.

En lo que respecta al Modelo Territorial, éste apunta a la consolidación de distintos

nodos funcionales que permiten dispersar las actividades que actualmente albergan
el centro fundacional y funcional de la ciudad, en el entendido que históricamente el
crecimiento urbano de Ibagué ha girado en torno a éste. Lo anterior busca como
resultado generar una densidad planificada, garantizar la funcionalidad de las áreas
residenciales a partir de la existencia de equipamientos, crear espacio público, dotar
la ciudad con infraestructuras para el correcto funcionamiento de un sistema de
transporte alternativo e involucrar al sector privado en el desarrollo de operaciones
urbanas.

Por otra parte, según se estableció en el estudio: Ibagué sostenible 2037, el

municipio dentro del contexto de asociatividad supramunicipal, tanto con la
Asociación de municipios del centro del departamento del Tolima y con la RAPE,
tiene la oportunidad de posicionarse como el eje central de la conectividad vial,
comunicando el centro con el pacífico y el sur del país por medio de los proyectos
de infraestructura vial de cuarta generación (4G) que se vienen adelantando, como
es el caso de los corredores Cajamarca-Ibagué-Girardot y Girardot-Bogotá.

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Asimismo, identifica la oportunidad de convertir el ordenamiento territorial como la
herramienta fundamental para lograr mayor productividad y competitividad,
equilibrio regional desde los componentes ambientales, sociales, económicos e
institucionales; abriendo las posibilidades de desarrollo de los sectores con
potencial de crecimiento dentro del municipio, identificados en el Plan de Desarrollo
Municipal 2016-2019: “Por Ibagué con todo el corazón”, en términos de agricultura
y agroindustria, turismo, servicios de salud, vivienda, cultura y actividad empresarial
(Alcaldía Municipal de Ibagué, 2016).

En lo que respecta a la situación fiscal y de gobernanza del municipio de Ibagué,

éste presenta un importante avance en materia de participación social en la
formulación del Plan de Desarrollo 2016-2019: “Por Ibagué, con todo el corazón”;
contó con la participación de todos los actores de la sociedad civil. El Plan consta
de cuatro pilares: agua, cultura ciudadana, seguridad integral y paz; de los que se
desprenden cinco dimensiones estratégicas, una de ellas dedicada a la
institucionalidad pública: Institucionalidad para la seguridad integral y la paz. Esta
dimensión se concentra en Buen Gobierno para la prosperidad, entre otros temas;
y tiene como uno de los principios orientadores la consolidación de un Gobierno
participativo mediante una ciudadanía responsable y activa en la toma de decisiones
para la gestión y el control gubernamental entre las dinámicas urbanas y rurales.

De la misma manera el municipio ha avanzado significativamente en materia de

Implementación del Sistema Municipal de Planeación y Presupuesto Participativo.
Sin embargo, uno de los retos es el de mejorar el Índice de Gobierno Abierto (IGA),
el cual hace parte del Sistema de Monitoreo y Evaluación del Cumplimiento de
Normas Estratégicas Anticorrupción, administrado por la Procuraduría General de
la Nación (PGN) y cuyos componentes básicos son: Organización de la Información,
exposición de la Información y Diálogo sobre la Información. Según el informe 2015-
2016, el resultado ponderado para Ibagué fue de 80,3 puntos, lo que corresponde
a un resultado superior al obtenido en 2014-2015 (73,2). Así, la puntuación obtenida
en el último periodo ubica al municipio en la posición 62 dentro de los 1.101
municipios del país, superando no solo el promedio nacional correspondiente a 67,1
puntos, sino también el promedio de las ciudades que forman parte del programa
CSC, el cual corresponde a 75 puntos.

El tema de los impuestos y la autonomía financiera hace referencia al nivel de

dependencia de la administración de la ciudad hacia los recursos e ingresos
provistos por otros niveles de Gobierno. Así, los índices de relevancia de ingresos
propios y de libre disponibilidad –indicadores considerados dentro de la metodología
CES-, dan cuenta de la sostenibilidad fiscal, viabilidad y control de una ciudad sobre
sus recursos para el desarrollo de los programas y las políticas que busca llevar a

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cabo. La composición de ingresos de la ciudad da cuenta del alto nivel de
dependencia hacia recursos con destinación específica, lo que obstaculiza la
autonomía de la ciudad para desarrollar proyectos de inversión diferentes a los
exigidos por otros niveles de Gobierno.

1.2 Problema central

Reducidas acciones implementadas para que el municipio de Ibagué se consolide

en el año 2037 como el generador de bienes y servicios de valor agregado para la
región, promoviendo las oportunidades económicas, sociales y culturales de su
población, y posicionándose como nodo estratégico y de articulación territorial por
medio de la conservación de sus activos ambientales, el uso eficiente del suelo y el
fortalecimiento institucional y participativo; que incentiven la inclusión e identidad
ibaguereña y de su entorno.

1.3 Causas del problema

1.3.1 Causas Directas

1.3.1.1 Baja capacidad municipal para generar mayor productividad y

competitividad, equilibrio regional desde los componentes ambientales,
sociales, económicos e institucionales.

1.3.2 Causas Indirectas

1.3.2.1 Baja interacción e integración económica regional que permita la

consolidación de los servicios turísticos, logísticos e industriales para el
desarrollo.

1.3.2.2 Reducida eficiencia y modernización de la gestión fiscal y de gobernanza

municipal.

1.3.2.3 Débiles condiciones económicas del municipio para generar oportunidades.

1.3.2.4 Reducida planificación territorial que no permite alcanzar un territorio

ordenado y planificado con iniciativas para la conservación ambiental como
base de la prestación de servicios eficientes y sostenibles.

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1.4 Efectos

1.4.1 Efectos Directos

1.4.1.1 Rezago e ineficiencia de la gestión fiscal y de la gobernanza municipal.

1.4.1.2 Afectación de la capacidad competitiva de la economía del municipio de

Ibagué para generar oportunidades.

1.4.1.3 Rezago en la consolidación de los servicios turísticos, logísticos e

industriales para el desarrollo territorial regional equitativo.

1.4.1.4 Territorio con problemas en la conservación ambiental como base de la

prestación de servicios eficientes y sostenibles.

1.4.2 Efectos indirectos

1.4.2.1 Pérdida de identidad territorial y la eficacia estatal.

1.4.2.2 Mantenimiento de las condiciones socioeconómicas inequitativas y de

pobreza en el municipio de Ibagué.

1.4.2.3 Bajo desarrollo económico sostenible.

1.4.2.4 Alta vulnerabilidad y riesgos naturales y ambientales.

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1.5 Árbol de problemas

Pérdida de identidad Mantenimiento de las

Efectos Indirectos Bajo desarrollo Alta vulnerabilidad y
territorial y la eficacia condiciones socioeconómicas
estatal. inequitativas y de pobreza en económico sostenible. riesgos naturales y
el municipio de Ibagué. ambientales.

Rezago e ineficiencia de la Afectación de la capacidad Rezago en la consolidación de Territorio con problemas en la

gestión fiscal y de la competitiva de la economía del los servicios turísticos, logísticos conservación ambiental como
Efectos Directos gobernanza municipal. municipio de Ibagué para e industriales para el desarrollo base de la prestación de
generar oportunidades. territorial regional equitativo. servicios eficientes y
sostenibles.

Reducidas acciones implementadas para que el municipio de Ibagué se consolide en el año 2037 como el generador de bienes y
servicios de valor agregado para la región, promoviendo las oportunidades económicas, sociales y culturales de su población, y
Problema Central posicionándose como nodo estratégico y de articulación territorial por medio de la conservación de sus activos ambientales, el uso
eficiente del suelo y el fortalecimiento institucional y participativo; que incentiven la inclusión e identidad ibaguereña y de su entorno.

Baja capacidad municipal para generar mayor productividad y competitividad, equilibrio

Causa Directa regional desde los componentes ambientales, sociales, económicos e
institucionales.

Causa Baja interacción e integración Reducida eficiencia y Débiles condiciones Reducida planificación
Indirecta económica regional que permita la modernización de la gestión económicas del municipio territorial que no permite
consolidación de los servicios fiscal y de gobernanza para generar alcanzar un territorio ordenado
turísticos, logísticos e industriales municipal. oportunidades. y planificado con iniciativas
para el desarrollo. para la conservación ambiental
como base de la prestación de
servicios eficientes y
sostenibles.

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DESPACHO
2 ANTECEDENTES DEL PROYECTO

El presente proyecto es consecuencia del trabajo sistemático que viene

desarrollando el municipio de Ibagué en el marco del programa de Ciudades
Sostenibles y Competitivas (CSC) con la metodología desarrollada por el BID y
ejecutada por FINDETER S.A.

Con este programa de ciudades sostenibles y competitivas se propone nuevos retos

y posibles problemáticas para las ciudades que solo se podrán abordar por medio
de una planificación territorial a largo plazo, que permita preparar a la ciudad para
abordar sus retos de crecimiento teniendo en cuenta su sostenibilidad ambiental,
urbana, socioeconómica y fiscal.

En este sentido y considerando que Ibagué tiene grandes oportunidades para

consolidar su vocación y jugar un rol más relevante a nivel nacional, no solo desde
la perspectiva de la articulación territorial, sino, en la generación de productos y
servicios de alto valor agregado, que considere la protección de sus recursos
ambientales, el crecimiento del capital humano y el fortalecimiento de la identidad
ibaguereña, el Gobierno municipal suscribió, recién iniciado el período
constitucional de gobierno, un convenio marco con FINDETER S.A para “Aunar
esfuerzos entre las partes para consolidar la realización de proyectos que
promuevan el desarrollo de la ciudad de Ibagué y de esta forma, contribuir a la
disminución la brecha de inequidad y a la satisfacción de necesidades básicas de
los ciudadanos en el marco del programa de ciudades sostenibles y competitivas”.

En el marco de dicho convenio interadministrativo y con la metodología CES, una

vez realizado el diagnóstico, se emprendió la formulación de importantes estudios
base para recabar información que permitiera una planificación prospectiva
participativa, para lo cual se realizaron los estudios de mitigación del cambio
climático del municipio de Ibagué; Vulnerabilidad y Riesgos naturales; y Crecimiento
urbano (huella urbana).

Complementario al Diagnóstico y a los estudios base, la alcaldía suscribe con

FINDETER S.A un convenio derivado del convenio marco, para realizar estudio de
Competitividad, el cual es formulado y presentado mediante un documento de
prospectiva denominado: Ibagué sostenible 2037, territorio conector, colectivo y
competitivo, en el cual se presenta el plan de acción de largo plazo, con programa
y proyectos con costos estimados en el año 2017. Por otra parte, es conveniente
advertir que los costos del Plan de Acción solo corresponden a preinversiones e
inversiones para poner en marcha cada iniciativa. Sin embargo, la ciudad debe
garantizar los recursos de presupuesto que le permitan continuar operando el

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DESPACHO
servicio o el producto correspondiente, siendo esta última acción la única que
garantizará la sostenibilidad de las inversiones.

Los costos planteados se dividen en lo que costaría preparar las grandes

inversiones, es decir: estudios y diseños (preinversión), y lo que costarían las obras
o proyectos en sí (inversión); que en algunos casos es de carácter recurrente. Vale
la pena mencionar también que hay una diversidad de fuentes de recursos
económicos para financiar el Plan de Acción de Ibagué, tanto del sector público
como del privado. Es en este sentido que se hace necesario formular el presente
proyecto para que sirva de base en el proceso de programación anual de
inversiones durante el periodo establecido con horizonte en el año 2030.

Como resultado de lo anterior, se espera que al año 2037 y previo a la celebración

de su quinto centenario en el año 2050, la ciudad se haya consolidado como un
territorio relevante en el desarrollo del escenario económico y competitivo, no solo
a nivel regional sino nacional; y, por ende, pueda ofrecer mejores oportunidades de
vida que fortalezcan la identidad ibaguereña y consolide a Ibagué por la senda de
ciudades sostenibles y competitivas.

Implementar el plan de acción Ibagué 2037 permitirá hacer de Ibagué una ciudad
bien gestionada, habitable, socialmente integradora e incluyente, segura y
resiliente, sostenible desde el punto de vista medioambiental, eficientemente en el
uso de los recursos y económicamente próspera. De esta forma, el desarrollo
urbano sostenible contribuirá a la erradicación de la pobreza y a la mejora sustancial
de las condiciones de vida de los ibaguereños.

3 JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO

Acorde con lo dispuesto en los artículos 26 y 29 de la ley 152 de 1994, el municipio

cuenta con un Plan Estratégico que le permitirá contar con una hoja de ruta hasta
el año 2030. Este plan formulado con la metodología CES del BID y denominado:
Ibagué sostenible 2037, territorio conector, colectivo y competitivo, contiene de
manera indicativa los indicadores, las estrategias, los programas, acciones y
productos, que deberán irse implementando cronologicamente hasta alcanzar el
horizonte establecido.

Este Plan Estratégico para Ibagué establece el marco de prioridades para la gestión,
basado en los objetivos y estrategias formuladas con la participación de los
diferentes actores públicos y privados, que guiados por la metodología CES,
permitieron establecer lineamientos de las políticas y las metas estratégicas de
mediano y largo plazo que orientan la gestión municipal.

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Desde la formulación del Plan municipal de desarrollo 2016-2019: “Por Ibagué con
todo el corazón”, el gobierno municipal estableció que “el municipio de Ibagué tiene
como propósito ser parte del programa de ciudades sostenibles y competitivas,
liderado por BID-FINDETER, con miras a mejorar impulsar un desarrollo urbano
integral, que implica la planificación y actuación articulada con la construcción de
vivienda, agua potable, saneamiento básico, movilidad e integración
supramunicipal” (Plan de Desarrollo, 2016, pag.165). Para el efecto, estableció en
la dimensión territorial la política sectorial denominada: Ibagué ciudad sostenible y
competitiva. En esta política el Gobierno municipal determinó que entraria a formar
parte del programa de ciudades sostenibles y competitivas, liderado por BID-
FINDETER, para lo cual formulará los estudios de diagnóstico y el plan de acción,
en el cual se fijarán las intervenciones requeridas para el corto, mediano y largo
plazo y las estimaciones de recursos y fuentes. Así mismo determinó que durante
el presente cuatrienio se ejecutarán obras estratégicas en el campo de la movilidad,
servicios públicos, vivienda y ordenamiento territorial.

Así mismo, el plan de desarrollo considera que esta estrategia de ciudades

sostenibles y competitivas contribuye sin duda a la superación de la pobreza en el
municipio, toda vez que permitirá con su ejecución el mejoramiento de las
condiciones de habitabilidad, esta estrategia se proyecta para el mediano y largo
plazo en las siguientes cuatro dimensiones: Sostenibilidad ambiental y cambio
climático; Sostenibilidad urbana; Sostenibilidad económica y social; y Sostenibilidad
fiscal y gobernabilidad. Por lo anterior se fija como meta de producto para el año
2019, vincular a Ibagué al programa de ciudades sostenibles.

Una vez alcanzada la meta de vincular a Ibagué al programa de ciudades

sostenibles, formulado el plan de acción con horizonte al año 2030, se hace
necesario formular, registrar y viabilizar el proyecto que permita su registro en el
banco de proyectos y la asignación de recursos para su implementación sistemática
durante el horizonte de tiempo previsto.

Con este plan estratégico Ibagué Sostenible 2037, se pretende que las entidades
que conforman la administración municipal, en concurrencia con el gobierno
departamental y el gobierno nacional, así como con la participación del sector
privado, se cuente con un mecanismo que permite la articulación en la gestión
pública entre las diferentes entidades y los actores territoriales para avanzar hacia
un desarrollo endógeno competitivo y sostenible.

Finalmente es importante señalar que corresponde a la secretaría de Planeación

municipal dirigir el proceso de planeación del desarrollo físico, económico, social,
cultural, administrativo y ambiental, que sirvan de base para la identificación y la
elaboración de planes, programas y proyectos para el desarrollo integral del
municipio, con el objeto de direccionar las políticas sociales, económicas, culturales
y ambientales del municipio.

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4 OBJETIVOS

4.1 Objetivo general

Ampliar las acciones implementadas para que el municipio de Ibagué se consolide

en el año 2037 como el generador de bienes y servicios de valor agregado para la
región, promoviendo las oportunidades económicas, sociales y culturales de su
población, y posicionándose como nodo estratégico y de articulación territorial por
medio de la conservación de sus activos ambientales, el uso eficiente del suelo y el
fortalecimiento institucional y participativo; que incentiven la inclusión e identidad
ibaguereña y de su entorno.

4.2 Objetivos directos

4.2.1 Elevar la capacidad municipal de Ibagué para generar mayor productividad y

competitividad, equilibrio regional desde los componentes ambientales,
sociales, económicos e institucionales. Elevar la capacidad municipal de
Ibagué para generar mayor productividad y competitividad, equilibrio regional
desde los componentes ambientales, sociales, económicos e institucionales.

4.3 Objetivos indirectos

4.3.1 Mejorar la eficiencia y modernización de la gestión fiscal y de gobernanza

municipal.

4.3.2 Fortalecer las condiciones económicas del municipio para generar

oportunidades.

4.3.3 Ampliar la interacción e integración económica regional que permita la

consolidación de los servicios turísticos, logísticos e industriales para el
desarrollo.

4.3.4 Mejorar la planificación territorial que no permite alcanzar un territorio

ordenado y planificado con iniciativas para la conservación ambiental como
base de la prestación de servicios eficientes y sostenibles.

4.4 Fines directos

14
DESPACHO
4.4.1 Realizar con eficiencia la gestión fiscal y de la gobernanza municipal.

4.4.2 Lograr capacidad competitiva de la economía del municipio de Ibagué para

generar oportunidades.

4.4.3 Lograr la consolidación de los servicios turísticos, logísticos e industriales

para el desarrollo territorial regional equitativo.

4.4.4 Alcanzar niveles óptimos de conservación ambiental como base de la

prestación de servicios eficientes y sostenibles.

4.5 Efectos indirectos

4.5.1 Fortalecimiento de la identidad territorial.

4.5.2 Baja vulnerabilidad y riesgos naturales y ambientales.

4.5.3 Alto desarrollo económico sostenible.

4.5.4 Reducción de las condiciones socioeconómicas inequitativas y de pobreza

en el municipio de Ibagué.

15
 DESPACHO
4.6 Árbol de objetivos

Fortalecimiento de la Baja vulnerabilidad y Reducción de las condiciones

Fines Indirectos Alto desarrollo económico socioeconómicas inequitativas y
identidad territorial. riesgos naturales y
sostenible. de pobreza en el municipio de
ambientales. Ibagué.

Realizar con eficiencia la gestión Lograr capacidad Lograr la consolidación de los Alcanzar niveles óptimos de
Fines Directos fiscal y de la gobernanza
competitiva de la economía
servicios turísticos, logísticos e conservación ambiental como base de
municipal. industriales para el desarrollo la prestación de servicios eficientes y
del municipio de Ibagué territorial regional equitativo. sostenibles.
para generar

Ampliar las acciones implementadas para que el municipio de Ibagué se consolide en el año 2037 como el generador de bienes y
servicios de valor agregado para la región, promoviendo las oportunidades económicas, sociales y culturales de su población, y
Objetivo General
posicionándose como nodo estratégico y de articulación territorial por medio de la conservación de sus activos ambientales, el uso
eficiente del suelo y el fortalecimiento institucional y participativo; que incentiven la inclusión e identidad ibaguereña y de su entorno.

Elevar la capacidad municipal de Ibagué para generar mayor productividad y competitividad, equilibrio
Objetivos regional desde los componentes ambientales, sociales, económicos e institucionales. Elevar la capacidad
Directos municipal de Ibagué para generar mayor productividad y competitividad, equilibrio regional desde los
componentes ambientales, sociales, económicos e institucionales.

Mejorar la eficiencia y Fortalecer las condiciones Ampliar la interacción e integración Mejorar la planificación
Objetivos modernización de la gestión económicas del municipio económica regional que permita la territorial que no permite
Indirectos fiscal y de gobernanza para generar oportunidades. consolidación de los servicios alcanzar un territorio
municipal.
turísticos, logísticos e ordenado y planificado con
industriales para el desarrollo.
iniciativas para la
conservación ambiental
como base de la prestación
de servicios eficientes y
sostenibles.

16
DESPACHO
5 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES FISICAS- FINANCIERA
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES FISICO-FINANCIERO
PROYECTO: IMPLEMENTACION PLAN DE ACCION IBAGUE CIUDAD SOSTENIBLE Y COMPETITIVA 2037
PERIODO 2018-2037
TIPO DE
ACTIVIDAD AÑO
RECURSOS
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037
• Modernización de la infraestructura de la RECURSOS
2.650.000.000 2.650.000.000
alcaldía. secretarías sectoriales y FINANCIEROS
dependencias. TIEMPO
RECURSOS
• Conservación Dinámica y Creación de la 3.000.000.000 3.000.000.000 3.000.000.000 3.000.000.000
FINANCIEROS
Unidad de Catastro.
TIEMPO
RECURSOS
• Censo Georreferenciado de Contribuyentes 300.000.000 300.000.000 200.000.000
FINANCIEROS
del Impuesto de Industria y Comercio.
TIEMPO
RECURSOS
• Actualización y mejoramiento de la 4.252.000.000
FINANCIEROS
nomenclatura del municipio.
TIEMPO
RECURSOS
• Actualización de la estratificación 2.140.000.000
FINANCIEROS
socioeconómica del municipio.
TIEMPO
• Incorporación en el estatuto tributario de la RECURSOS
40.000.000
reglamentación del cobro de participación de FINANCIEROS
plusvalía y contribución por valorización. TIEMPO
• Programa pedagógico que fortalezca la RECURSOS
500.000.000
cultura de pago de impuestos y FINANCIEROS
contribuciones. TIEMPO
RECURSOS
100.000.000
• Ejecución de manual de cobro coactivo. FINANCIEROS
TIEMPO
RECURSOS
• Fortalecimiento de la gestión institucional 52.631.579 52.631.579 52.631.579 52.631.579 52.631.579 52.631.579 52.631.579 52.631.579 52.631.579 52.631.579 52.631.579 52.631.579 52.631.579 52.631.579 52.631.579 52.631.579 52.631.579 52.631.579 52.631.579
FINANCIEROS
municipal.
TIEMPO
• Fortalecimiento Institucional para el RECURSOS
70.000.000
Análisis de Asociaciones Público Privadas FINANCIEROS
(APP). TIEMPO
RECURSOS
• Educación ambiental con miras al 165.000.000 165.000.000
FINANCIEROS
cumplimiento normativo vigente.
TIEMPO
• Ibagué hacia un entendimiento del estado RECURSOS
300.000.000 3.200.000.000
de su ambiente: fortalecimiento del FINANCIEROS
monitoreo ambiental. TIEMPO
• Apoyo al Ministerio de Transporte en la RECURSOS
40.000.000
estructuración del sistema de bicicletas FINANCIEROS
públicas. TIEMPO
RECURSOS
• Capacitaciones asociadas a las políticas de 27.000.000 27.000.000
FINANCIEROS
movilidad activa y gestión de la demanda.
TIEMPO
• Estudio de necesidad de RECURSOS
85.000.000
cicloinfratestructura a partir del análisis y la FINANCIEROS
recolección de datos mediante aplicaciones TIEMPO
RECURSOS
84.210.526 84.210.526 84.210.526 84.210.526 84.210.526 84.210.526 84.210.526 84.210.526 84.210.526 84.210.526 84.210.526 84.210.526 84.210.526 84.210.526 84.210.526 84.210.526 84.210.526 84.210.526 84.210.526
• Monitoreo de Derechos de la Niñez. FINANCIEROS
TIEMPO
RECURSOS
105.263.158 105.263.158 105.263.158 105.263.158 105.263.158 105.263.158 105.263.158 105.263.158 105.263.158 105.263.158 105.263.158 105.263.158 105.263.158 105.263.158 105.263.158 105.263.158 105.263.158 105.263.158 105.263.157
• Presupuestos participativos para la niñez. FINANCIEROS
TIEMPO
• Eje ambiental Chipalo - Jardín Botánico: RECURSOS
3.000.000.000 3.272.727.273 3.272.727.273 3.272.727.273 3.272.727.272 3.272.727.274 3.272.727.274 3.272.727.274 3.272.727.273 3.272.727.274 3.272.727.273 3.272.727.274 3.272.727.273 3.272.727.273 3.272.727.272
Construyendo espacios ecológicos para las FINANCIEROS
familias. TIEMPO
RECURSOS
• Parque lineal del Hato de la Virgen: un 4.000.000.000 4.888.888.889 4.888.888.890 4.888.888.888 4.888.888.888 4.888.888.888 4.888.888.889 4.888.888.889 4.888.888.889 4.888.888.889
FINANCIEROS
espacio para el desarrollo infantil.
TIEMPO
RECURSOS
120.000.000 2.188.473.684 2.188.473.684 2.188.473.684 2.188.473.684 403.473.684 403.473.684 403.473.684 403.473.684 403.473.684 403.473.684
• Educación con mejores resultados. FINANCIEROS
TIEMPO

17
DESPACHO
RECURSOS
300.000.000
• Fortalecimiento de la educación superior. FINANCIEROS
TIEMPO
RECURSOS
31.250.000 31.250.000 31.250.000 31.250.000 31.250.000 31.250.000 31.250.000 31.250.000
• Programa de Terapia Ocupacional. FINANCIEROS
TIEMPO
RECURSOS
• Productividad y emprendimiento en la 31.250.000 31.250.000 31.250.000 31.250.000 31.250.000 31.250.000 31.250.000 31.250.000
FINANCIEROS
tercera edad.
TIEMPO
• Promoción de atención RECURSOS
31.250.000 31.250.000 31.250.000 31.250.000 31.250.000 31.250.000 31.250.000 31.250.000
permanente/temporal al adulto mayor en FINANCIEROS
centros residenciales. TIEMPO
RECURSOS
• Accesibilidad al sistema de espacio público 31.250.000 31.250.000 31.250.000 31.250.000 31.250.000 31.250.000 31.250.000 31.250.000
FINANCIEROS
y equipamientos de la ciudad - Centros día.
TIEMPO
RECURSOS
• Promoción de salud alternativa para la 25.000.000 25.000.000 25.000.000 25.000.000 25.000.000 25.000.000 25.000.000 25.000.000
FINANCIEROS
tercera edad.
TIEMPO
RECURSOS
2.166.666.668 2.166.666.667 2.166.666.667
• Infraestructura para el desarrollo del MIAS. FINANCIEROS
TIEMPO
RECURSOS
1.000 0 0
• Tecnología Biomédica. FINANCIEROS
TIEMPO
RECURSOS
1.000.000.000
• Sistema de Información y Comunicación. FINANCIEROS
TIEMPO
RECURSOS
250.000.000
• Sistema de transporte MIAS. FINANCIEROS
TIEMPO
• Eje urbano, ambiental y cultural. Parque RECURSOS
2.250.000.000 2.250.000.000 2.816.666.666 3.541.665.666 1.291.666.666 1.291.666.665 725.000.000 725.000.000 800.000.000 75.000.000 75.000.000 75.000.000 75.000.000 75.000.000
Centenario, Panóptico de Ibagué y Cerro Pan FINANCIEROS
de Azúcar.
TIEMPO
RECURSOS
• Programa de Mejoramiento Integral de 5.575.000.000 5.575.000.000 5.575.000.000 5.575.000.000 5.575.000.000 5.575.000.000 5.575.000.000 5.575.000.000 5.575.000.000 5.575.000.000
FINANCIEROS
Barrios - Comuna 12.
TIEMPO
RECURSOS
• Estudio de Museología para el Panóptico de 833.333.334 833.333.333 833.333.333
FINANCIEROS
Ibagué – Implementación.
TIEMPO
• Estudio de Marca Ciudad Musical y RECURSOS
2.175.000.000 2.175.000.000 2.175.000.000 2.175.000.000
Programa Piloto del Mobiliario Urbano. FINANCIEROS
Identidad Ibaguereña. TIEMPO
RECURSOS
• Estudio de identificación y caracterización 120.000.000
FINANCIEROS
de la economía informal en la ciudad.
TIEMPO
• Esquema de cadena de valor de RECURSOS
120.000.000
comerciantes de Ibagué en el marco del FINANCIEROS
programa de Renovación Urbana. TIEMPO
• Plan Piloto de Renovación Urbana - Sector RECURSOS
2.911.764.706 2.911.764.706 2.911.764.707 2.911.764.706 2.911.764.706 2.911.764.706 2.911.764.706 2.911.764.706 2.911.764.706 2.911.764.706 2.911.764.706 2.911.764.706 2.911.764.706 2.911.764.706 2.911.764.706 2.911.764.706 2.911.764.706
Carrera 5 y Av. Ferrocarril entre Calle 19 y FINANCIEROS
Calle 30. Piloto Carrera 5. TIEMPO
• IBAGUÉ INTELIGENTE HACIA EL AHORRO DE RECURSOS
53.073.333.334 53.073.333.333 53.073.333.333
ENERGÍA. Nuevo modelo energético público FINANCIEROS
basado en la reconversión de tecnología y TIEMPO
RECURSOS
• Fase I. Sostenibilidad Hídrica en el sector 1.000
FINANCIEROS
productivo.
TIEMPO
RECURSOS
• Fase II, Producción agrícola ordenada, 1.200.000.000 600.000.000
FINANCIEROS
diversificada y competitiva.
TIEMPO
RECURSOS
• Fase III. Estructura Productiva y Valor 250.000.000 310.714.285 710.714.286 710.714.285 1.246.428.572 535.714.286 935.714.286 535.714.286 535.714.286 535.714.286 535.714.286 535.714.286 535.714.286 535.714.286
FINANCIEROS
agregado.
TIEMPO
RECURSOS
• Fase III. Estructura Productiva y Valor 400.000.000 7.000.000.000 7.000.000.000 7.000.000.000 7.000.000.000 7.000.000.000
FINANCIEROS
agregado.
TIEMPO
RECURSOS
2.500.000.000 2.500.000.000 2.640.000.000 2.500.000.000 2.500.000.000 30.000.000 30.000.000 30.000.000 30.000.000 30.000.000 30.000.000
• Plataforma logística. FINANCIEROS
TIEMPO

18
DESPACHO
RECURSOS
250.000.000 785.714.286 785.714.285 785.714.286 785.714.285 785.714.286 785.714.286 785.714.286 785.714.287 785.714.286 785.714.286 785.714.286 785.714.286 785.714.286 785.714.286
• Observatorio de eficiencia para la logística. FINANCIEROS
TIEMPO
RECURSOS
3.000.000.000 8.750.000.000 8.750.000.000 8.750.000.000 8.750.000.000
• Central de Abastos de Ibagué. FINANCIEROS
TIEMPO
• Estructuración de servicios de turismo RECURSOS
60.000.000 60.000.000
ecológico que promuevan la sensibilización FINANCIEROS
sobre la conservación natural y cultural del TIEMPO
RECURSOS
60.000.000 60.000.000
• Estrategia de promoción turística musical. FINANCIEROS
TIEMPO
RECURSOS
60.000.000 60.000.000
• Estrategia de turismo de abastecimiento. FINANCIEROS
TIEMPO
RECURSOS
60.000.000 60.000.000
• Estrategia de turismo de entretenimiento. FINANCIEROS
TIEMPO
• Anillo de conservación de Ibagué. RECURSOS
2.060.750.000 2.060.750.000 2.060.750.000 2.060.750.000
Reforestación de la Cuenca Alta y Media del FINANCIEROS
río Combeima. TIEMPO
• Estudio, desarrollo e implementación de un RECURSOS
50.000.000 1.280.000.000 1.280.000.000
modelo socio-productivo para la cuenca alta y FINANCIEROS
media del río Combeima. TIEMPO
RECURSOS
• Parque de la cuenca media y baja del río 3.500.000.000 8.000.000.000 8.000.000.000 8.000.000.000 8.000.000.000
FINANCIEROS
Combeima.
TIEMPO
RECURSOS
• Programa de Saneamiento Básico y Agua 90.000.000 90.000.000
FINANCIEROS
Potable Vivienda Rural-Dispersa.
TIEMPO
• JUNTOS POR UN SERVICIO DE CALIDAD. RECURSOS
280.000.000 18.280.000.000
Ordenamiento del Sistema de Acueducto y FINANCIEROS
Alcantarillado en Ibagué. Integración de los TIEMPO
• INFRAESTRUCTURA ESTABLE Y EFICIENTE EN RECURSOS
8.750.000.000 8.750.000.000
EL SERVICIO. Optimización del Sistema de FINANCIEROS
Acueducto. Mejora de infraestructura. TIEMPO
• POR EL CUIDADO DE NUESTROS RECURSOS RECURSOS
30.666.666.667 30.666.666.667 30.666.666.667
NATURALES. Optimización del Sistema de FINANCIEROS
Alcantarillado. Diseño y operación de Plantas TIEMPO
RECURSOS
• FORTALECIMIENTO Y ACTUALIZACIÓN DEL 500.000.000 500.000.000
FINANCIEROS
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS –
PGIRS. TIEMPO
RECURSOS
700.000.000
• Plan Parcial Mirolindo. FINANCIEROS
TIEMPO
RECURSOS
• Construcción social de Pactos de Borde para 200.000.000 200.000.000 200.000.000 200.000.000 200.000.000 200.000.000 200.000.000 200.000.000 200.000.000 200.000.000
FINANCIEROS
los cerros tutelares de Ibagué.
TIEMPO
RECURSOS
• Implementación de las Unidades de 1.050.000.000 1.050.000.000 1.050.000.000 1.050.000.000
FINANCIEROS
Planificación rural.
TIEMPO
RECURSOS
• Plan Maestro de Movilidad y Espacio 3.500.000.000
FINANCIEROS
Público y Diseño y construcción de corredores
viales - Calle 103 y Carrera 13. TIEMPO
RECURSOS
800.000.000 5.000.000.000
FINANCIEROS
• Plan Maestro de Estacionamientos.
TIEMPO
RECURSOS
1.100.000.000 32.500.000.000 32.500.000.000 32.500.000.000 32.500.000.000 32.500.000.000 32.500.000.000 32.500.000.000 32.500.000.000 32.500.000.000 32.500.000.000
FINANCIEROS
• Sistema Estratégico de Transporte Público.
TIEMPO
RECURSOS
1.100.000.000 11.250.000.000 11.250.000.000
• Sistema semafórico y Centro de control. FINANCIEROS
TIEMPO
RECURSOS
700.000.000
• Desarrollo e implementación de la Política FINANCIEROS
Habitacional de Ibagué.
TIEMPO

19
DESPACHO
RECURSOS
200.000.000 200.000.000
• Implementación de la política de FINANCIEROS
construcción sostenible.
TIEMPO

RECURSOS
1.500.000.000
• Adopción del Plan Zonal de Ordenamiento FINANCIEROS
Parque Deportivo.
TIEMPO

RECURSOS
700.000.000 6.500.000.000
• Centro de Control Integrado y Estación de FINANCIEROS
Bomberos.
TIEMPO

RECURSOS
3.200.000.000 38.400.000.000 38.400.000.000
FINANCIEROS
• Centro Multipropósito.

84.325.190.599,00 165.814.855.264,00 171.584.760.319,00 108.961.425.986,00 69.364.010.320,00 72.417.451.876,78 101.266.499.495,89 109.015.388.386,49 70.690.388.384,77 59.281.102.672,77 58.420.388.386,77 26.320.388.386,77 18.316.914.703,49 18.316.914.703,49 12.666.914.702,49 12.636.914.703,49 7.748.025.813,60 7.748.025.813,60 7.748.025.811,60

20
Secretaría de Planeación Municipal
6 ANÁLILIS DE LOS PARTICIPANTES

6.1 Alcaldía de Ibagué

Participa como cooperante aportando los recursos presupuestales anualmente,

durante el período 2019-2030, para cofinanciar el proyecto. Sus expectativas son
las de implementar el plan de acción derivado del Plan estratégico Ibagué sostenible
2030: Territorio conector, colectivo y competitivo, con el propósito que el municipio
de Ibagué se consolide en el año 2037 como el generador de bienes y servicios de
valor agregado para la región, promoviendo las oportunidades económicas, sociales
y culturales de su población, y posicionándose como nodo estratégico y de
articulación territorial por medio de la conservación de sus activos ambientales, el
uso eficiente del suelo y el fortalecimiento institucional y participativo; que incentiven
la inclusión e identidad ibaguereña y de su entorno.

Así mismo, corresponde a municipio de Ibagué promover la participación privada en

la inversión de recursos para la ejecución de los proyectos de su interés.

6.2 Administración descentralizada del municipio (El Instituto de Financiamiento,

Promoción y Desarrollo de Ibagué, INFIBAGUE, IBAL esp, Gestora Urbana,
IMDRI, Unidad de Salud de Ibagué)

La administración municipal descentralizada por medio de sus entidades, participa

con la ejecución de proyectos previstos en el plan de acción del Plan estratégico
Ibagué sostenible 2030: Territorio conector, colectivo y competitivo, a través de
asignación de recursos de inversión y la promoción de alianzas públicas y privadas.
Su propósito es el de que las entidades que conforman la administración municipal,
en concurrencia con el gobierno departamental y el gobierno nacional, así como con
la participación del sector privado, cuente con un mecanismo que permite la
articulación en la gestión pública entre las diferentes entidades y los actores
territoriales para avanzar hacia un desarrollo endógeno competitivo y sostenible.

6.3 Comunidad Beneficiaria

La población beneficiaria corresponde a la totalidad de la población ibaguereña que

se beneficia con mejores condiciones ambientales, sociales, económicas, culturales
e institucionales del territorio. Sus expectativas son las tener mayores
oportunidades económicas, sociales y culturales y conservar sus activos
ambientales, el uso eficiente del suelo y el fortalecimiento institucional y
participativo.

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6.4 Sector privado

Participa como cooperante realizando inversión de recursos para la ejecución de los

proyectos de su interés. Sus expectativas son las de participar en la implementación
del plan de acción derivado del Plan estratégico Ibagué sostenible 2030: Territorio
conector, colectivo y competitivo, con el propósito para avanzar hacia un desarrollo
endógeno competitivo y sostenible.

7 DESCRIPCIÓN DE LA ALTERNATIVA

La alternativa seleccionada consiste en realizar la ejecución de los 69 proyectos

determinados en el plan de acción del Plan estratégico Ibagué sostenible 2030:
Territorio conector, colectivo y competitivo, a través de la participación pública y
privada.
Comprende las inversiones en los cuatro ejes estructurantes o líneas estratégicas
previstas en el mencionado Plan de Acción, a partir de la programación de
inversiones que indica la duración del proyecto, sin que esto implique que todas las
inversiones deben iniciar en el año uno. Para la presente administración municipal
se priorizan los proyectos o iniciativas que sean concordantes y estén en armonía
con el Plan de Ordenamiento Territorial, el Plan de Desarrollo Municipal, el Plan de
Inversiones y el Presupuesto de Ingresos y Egresos de la ciudad para cada año.
Las inversiones previstas se realizarán a través de los siguientes ejes temáticos con
sus respectivos proyectos:

 Eje No.1: Fortalecimiento Institucional y Participativo.

 Programa o macroproyecto: Programa de modernización institucional:

 Modernización de la infraestructura de la alcaldía. secretarías

sectoriales y dependencias.

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 Programa o macroproyecto: Instrumentos para la gestión adecuada del
recaudo:
 Conservación Dinámica y Creación de la Unidad de Catastro.
 Censo Georreferenciado de Contribuyentes del Impuesto de
Industria y Comercio.
 Actualización y mejoramiento de la nomenclatura del municipio.
 Actualización de la estratificación socioeconómica del municipio.

 Programa o macroproyecto: Instrumentos para la gestión adecuada del

recaudo:

 Incorporación en el estatuto tributario de la reglamentación del

cobro de participación de plusvalía y contribución por valorización.
 Programa pedagógico que fortalezca la cultura de pago de
impuestos y contribuciones.
 Ejecución de manual de cobro coactivo.

 Programa o macroproyecto: Fortalecimiento de la gestión municipal:

 Fortalecimiento de la gestión institucional municipal.

 Programa o macroproyecto: Fortalecimiento institucional para el análisis

de asociaciones público privadas – APP.

 Fortalecimiento Institucional para el Análisis de Asociaciones

Público Privadas (APP).

 Programa o macroproyecto: Estrategia de educación. seguimiento y

control ambiental:

 Educación ambiental con miras al cumplimiento normativo vigente.

 Ibagué hacia un entendimiento del estado de su ambiente:
fortalecimiento del monitoreo ambiental.

 Programa o macroproyecto: Nama TAnDem:

 Apoyo al Ministerio de Transporte en la estructuración del sistema

de bicicletas públicas.

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 Capacitaciones asociadas a las políticas de movilidad activa y
gestión de la demanda.
 Estudio de necesidad de cicloinfratestructura a partir del análisis y
la recolección de datos mediante aplicaciones móviles.
 Eje No.2: Ibagué de oportunidades

 Programa o macroproyecto: Ibagué territorio amigo de la niñez:

 Monitoreo de Derechos de la Niñez.

 Presupuestos participativos para la niñez.
 Eje ambiental Chipalo - Jardín Botánico: Construyendo espacios
ecológicos para las familias.
 Parque lineal del Hato de la Virgen: un espacio para el desarrollo
infantil.

 Programa o macroproyecto: Programa educación con mejores resultados:

 Educación con mejores resultados.

 Programa o macroproyecto: Fortalecimiento de la educación superior:

 Fortalecimiento de la educación superior.

 Programa o macroproyecto: Ibagué para el adulto mayor:

 Programa de Terapia Ocupacional.

 Productividad y emprendimiento en la tercera edad.
 Promoción de atención permanente/temporal al adulto mayor en
centros residenciales.
 Accesibilidad al sistema de espacio público y equipamientos de la
ciudad - Centros día.
 Promoción de salud alternativa para la tercera edad.

 Programa o macroproyecto: Modelo integral de atención en salud:

 Infraestructura para el desarrollo del MIAS.

 Tecnología Biomédica.
 Sistema de Información y Comunicación.
 Sistema de transporte MIAS.

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 Programa o macroproyecto: Centro de la cultura, hábitat y esparcimiento:

 Eje urbano, ambiental y cultural. Parque Centenario, Panóptico de

Ibagué y Cerro Pan de Azúcar.

 Programa o macroproyecto: Centro de la cultura, hábitat y esparcimiento:

 Programa de Mejoramiento Integral de Barrios - Comuna 12.

 Estudio de Museología para el Panóptico de Ibagué –
Implementación.
 Estudio de Marca Ciudad Musical y Programa Piloto del Mobiliario
Urbano. Identidad Ibaguereña.

 Programa o macroproyecto: Acciones base para el fortalecimiento del

comercio como sector formal y productivo:

 Estudio de identificación y caracterización de la economía informal

en la ciudad.
 Esquema de cadena de valor de comerciantes de Ibagué en el
marco del programa de Renovación Urbana.

 Programa o macroproyecto: Acciones base para el fortalecimiento del

comercio como sector formal y productivo:

 Plan Piloto de Renovación Urbana - Sector Carrera 5 y Av.

Ferrocarril entre Calle 19 y Calle 30. Piloto Carrera 5.

 Programa o macroproyecto: Estrategias para la implementación de

energías alternativas y eficientes.

 IBAGUÉ INTELIGENTE HACIA EL AHORRO DE ENERGÍA.

Nuevo modelo energético público basado en la reconversión de
tecnología y generación de energía renovable para Ibagué.

 Eje No.3: Interacción e integración económica regional

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 Programa o macroproyecto: Desarrollo económico a partir del potencial
agroindustrial de Ibagué:

 Fase I. Sostenibilidad Hídrica en el sector productivo.

 Fase II, Producción agrícola ordenada, diversificada y competitiva.
 Fase III. Estructura Productiva y Valor agregado.

 Programa o macroproyecto: Desarrollo económico a partir del potencial

agroindustrial de Ibagué:

 Fase III. Estructura Productiva y Valor agregado.

 Programa o macroproyecto: Plataforma logística:

 Plataforma logística.
 Observatorio de eficiencia para la logística.
 Central de Abastos de Ibagué.

 Programa o macroproyecto: Nodo turístico, verde, cultural y de

abastecimiento:

 Estructuración de servicios de turismo ecológico que promuevan la

sensibilización sobre la conservación natural y cultural del
territorio.
 Estrategia de promoción turística musical.
 Estrategia de turismo de abastecimiento.
 Estrategia de turismo de entretenimiento.

 Eje No.4: Territorio ordenado y planificado

 Programa o macroproyecto: Bosques de paz. Conservación y

oportunidades para la cuenca alta y media del río Combeima:

 Anillo de conservación de Ibagué. Reforestación de la Cuenca Alta

y Media del río Combeima.
 Estudio, desarrollo e implementación de un modelo socio-
productivo para la cuenca alta y media del río Combeima.
 Parque de la cuenca media y baja del río Combeima.

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 Programa de Saneamiento Básico y Agua Potable Vivienda Rural-
Dispersa.

 Programa o macroproyecto: Plan de gestión integral del recurso hídrico

en Ibagué:

 JUNTOS POR UN SERVICIO DE CALIDAD. Ordenamiento del

Sistema de Acueducto y Alcantarillado en Ibagué. Integración de
los diferentes acueductos comunitarios presentes en Ibagué al
SAAI.
 INFRAESTRUCTURA ESTABLE Y EFICIENTE EN EL SERVICIO.
Optimización del Sistema de Acueducto. Mejora de infraestructura.

 Programa o macroproyecto: Plan de gestión integral del recurso hídrico

en Ibagué:

 POR EL CUIDADO DE NUESTROS RECURSOS NATURALES.

Optimización del Sistema de Alcantarillado. Diseño y operación de
Plantas de tratamiento de aguas residuales.

 Programa o macroproyecto: Fortalecimiento y actualización del plan de

gestión de residuos sólidos:

 FORTALECIMIENTO Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE

GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS.

 Programa o macroproyecto: Estrategias para el ordenamiento del suelo

en función de la productividad:

 Plan Parcial Mirolindo.

 Construcción social de Pactos de Borde para los cerros tutelares
de Ibagué.
 Implementación de las Unidades de Planificación rural.

 Programa o macroproyecto: Acción integral para la movilidad sostenible

de Ibagué:

 Plan Maestro de Movilidad y Espacio Público y Diseño y

construcción de corredores viales - Calle 103 y Carrera 13.

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 Plan Maestro de Estacionamientos.
 Sistema Estratégico de Transporte Público.
 Sistema semafórico y Centro de control.

 Programa o macroproyecto: HÁBITAT SOSTENIBLE. Políticas para el

desarrollo equilibrado del sector vivienda:

 Desarrollo e implementación de la Política Habitacional de Ibagué.

 Implementación de la política de construcción sostenible.

 Programa o macroproyecto: Centralidad parque deportivo. Desarrollo de

un nuevo nodo urbano a partir de equipamientos urbanos:

 Adopción del Plan Zonal de Ordenamiento Parque Deportivo.

 Centro de Control Integrado y Estación de Bomberos.
 Centro Multipropósito.

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