Plan de Contingencia Pgir

PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS PGIRS MOSQUERA 2005-2020
11. FORMULACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA
El plan de contingencias del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIR

del municipio de Mosquera, define las actividades, acciones y procedimientos a
desarrollar en caso de presentarse desastres de origen natural y / o antrópico con
el fin de suministrar el servicio y restablecer en el menor tiempo posible el
funcionamiento normal del mismo.
Los objetivos específicos del plan están encaminarse a definir las funciones y
responsabilidades, planificar y coordinar las actividades de atención y
recuperación, informar en forma precisa y oportuna y programar actividades de
capacitación y revisión periódica.
El plan se basa en la identificación de los posibles escenarios de riesgo del

servicio a partir de un análisis de vulnerabilidad, en el que se identifican las
amenazas que pueden afectarlo durante su vida útil. El análisis de vulnerabilidad
se definido de acuerdo con lo establecido en el numeral G.7.2 del Reglamento
Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico – RAS 2000.
El plan incluye procedimientos generales de atención de emergencias y

procedimientos específicos para cada escenario de riesgo identificado.
Cada una de las actividades establecidas indican los responsables de su

ejecución, así como su relación con las autoridades municipales y
departamentales, cuerpos especializados en prevención y atención de desastres.
187
11.1 JUSTIFICACIÓN
La Corporación Regional de Cundinamarca CAR, mediante Resolución No.1731

del 28 de septiembre de 2005, declaró la emergencia ambiental y sanitaria para
los municipios de Cundinamarca entre ellos Mosquera, ante la carencia de sitios
para la disposición final adecuada de residuos sólidos y el inminente cierre de los
botaderos a cielo abierto en cumplimiento a establecido en el articulo 130 del
decreto No.1713 de 2002 y el articulo 13 de la Resolución No.1045 del 2003.
El municipio de Mosquera como responsable de la prestación del servicio de

aseo, adopto mediadas para evitar la problemática ambiental generada por la
inadecuada disposición final de residuos sólidos urbanos. Esta situación permitió
dimensionar la situación en el evento de presentarse alguna contingencia que
afecta la prestación normal de la prestación del servicio y sus posibles
consecuencias para los habitantes del municipio.
El Plan de contingencias es el conjunto de procedimientos preestablecidos para la

respuesta inmediata, con el fin de atender en forma efectiva y eficiente las
necesidades del servicio de manera alternativa y para restablecer paulatinamente
el funcionamiento del sistema después de la ocurrencia de un evento de origen
natural o antrópico que ha causado efectos adversos al sistema
188
OBJETIVO GENERAL.
Prevenir la ocurrencia de posibles contingencias que puedan afectar la correcta

prestación del servicio los residuos sólidos urbanos del municipio de Mosquera y
generar una herramienta de prevención, mitigación, control y respuesta a una
serie de riesgos que pueden dar lugar a la ocurrencia de efectos socio
ambientales que tienden a deteriorar los componentes físico, bióticos y socio
económicos en el municipio de Mosquera.
11.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Determinar los riesgos potenciales que se podrían generar por acciones

naturales o por intervenciones de carácter antrópico, con la finalidad de
tomar acciones de prevención y control y en el caso de presentarse una
contingencia activar los mecanismos del Plan con los grupos de respuesta.
 Realizar un análisis de los diferentes riesgos, con el fin de establecer las

medidas de prevención y estrategias de respuesta para cada uno.
 Identificar todas las instituciones tanto privadas como estatales presentes
en el municipio, que puedan ofrecer sus servicios de apoyo logístico, para
ser vinculadas al Plan de Contingencia.
 Definir el grupo de respuesta.
 Minimizar los impactos que se pueden generar hacia la comunidad.
 Minimizar los costos y reclamos de responsabilidad civil por la emergencia.
 Minimizar las críticas de medios de comunicación, opinión pública, y las
consecuencias legales generados por el conflicto.
189
11.3 GENERALIDADES.
El Plan de contingencias para la prestación del servicio de recolección y

disposición final de los residuos sólidos urbanos tienen la misma vigencia con la
que se proyecto el plan integral de residuos sólidos Municipal PGIR y es el
conjunto de procedimientos a implementar para evitar la problemática ambiental
generada por las actividades propias de la prestación del servicio (recolección,
trasporte y disposición final de los residuos), evaluado desde la magnitud del
riego.
Cuando el recorrido para la disposición final a un relleno sanitario debidamente

autorizado fuera del municipio, aumenta altera el tiempo productivo efectivo de
recolección establecido en tres horas cuarenta y tres minutos (3:43), cuando se
presenta falta de disponibilidad de equipo para la recolección o cuanto no se
cuenta con el total de personal operativo responsable de la prestación del
servicio, se puede afectar directamente la prestación del servicio y se hace
necesario aplicar medidas para restablecerlo en el menor tiempo posible y evitar
desastres.
11.4 DEFINICIONES:
Contingencia. Se define como un evento o suceso que ocurre en la mayoría de

los casos en forma repentina o inesperada, y causa alteraciones en los patrones
normales de vida o actividad humana y el funcionamiento de los ecosistemas
involucrados.
Una contingencia puede desencadenar una situación de emergencia, en la medida

en que puede obligar a la activación de procedimientos de respuesta para
minimizar la magnitud de sus efectos.
190
Se generar un desastre, cuando su magnitud excede cualquier capacidad de

control o respuesta mitigadora y obliga a trabajar sobre sus consecuencias o
sencillamente producir decisiones administrativas o estructurales.
Amenaza o peligro: Factor de riesgo externo de un sujeto o sistema,

representado por un peligro latente asociado con un fenómeno físico de origen
natural tecnológico o antrópico que se puede presentar en un sitio especifico y en
un tiempo determinado produciendo efectos adversos en las personas, bienes y/o
en el medio ambiente.
Vulnerabilidad: Se define como el grado de pérdida o daño de un elemento o

grupo de elementos bajo riesgo, resultado de la probable ocurrencia de un evento
desastroso. En términos generales, la vulnerabilidad puede entenderse, entonces,
como la predisposición intrínseca de un sujeto o elemento a sufrir daño debido a
posibles acciones externas.
Riesgo o daño: Destrucción o perdida esperada obtenida de la evolución de la

probabilidad de ocurrencia de eventos peligrosos y de la vulnerabilidad de los
elementos expuestos a tales amenazas; matemáticamente expresado como la
probabilidad de exceder un nivel de consecuencias económicas y sociales en un
cierto sitio, en un cierto período de tiempo.
La diferencia fundamental entre la amenaza y el riesgo está en que la amenaza

está relacionada con la probabilidad de que se manifieste un evento natural o un
evento provocado, mientras que el riesgo esta relacionado con la probabilidad de
que se manifiesten ciertas consecuencias, las cuales están íntimamente
relacionadas no solo con el grado de exposición de los elementos sometidos, sino
con la vulnerabilidad que tienen dichos elementos a ser afectados por el evento.
191
11.5 CLASIFICACIÓN DE LAS CONTINGENCIAS
La contingencia se origina por la actividad humana y por fallas de carácter

técnico.
11.5.1 Contingencias de origen antrópico. Este tipo de contingencia está

relacionada con la actividad humana, pueden ser causadas en forma accidental o
intencional por el hombre, o ha consecuencia de presiones indebidas puntuales o
crónicas sobre los elementos naturales.
11.5.2 Contingencia de Fallas Técnicas: Este tipo de contingencia está

relacionada con el cumplimento de las funciones para las que fue concebido el
proyecto, pueden ser causadas en forma accidental por mal funcionamiento de
equipos o ha consecuencia de un mal mantenimiento de los componentes del
sistema.
11.6 METODOLOGÍA DE ANÁLISIS DE RIESGO.

Para la evaluación de los diferentes factores de riesgo se considero la doble
perspectiva recolección, transporte, disposición final - MEDIO AMBIENTE y desde
el MEDIO hacia la prestación del servicio, con el siguiente proceso metodológico:
Valoración de la sensibilidad ambiental del medio físico en relación a los cambios

generados por la prestación del servicio.
Identificación de las zonas de mayor sensibilidad del medio físico y vulnerabilidad.
Evaluación de los diferentes factores de riesgo.
192
11.7 ALCANCE
El plan de Contingencia está orientado a la ejecución de las acciones preventivas,
estructurales y curativas que normalicen la prestación del servicio después de una
contingencia.
11.7.1 Preventivo. En la medida que permite tomar decisiones sobre localización

y diseño básico de las actividades, para minimizar o controlar las amenazas del
ambiente sobre el proyecto y de éste sobre el ambiente.
11.7.2 Estructural. En la medida que permite incorporar obras de protección para

minimizar el impacto de las consecuencias de los riesgos asumidos por el
proyecto.
11.7.3 Curativo: En la medida que permite controlar rápidamente las

consecuencias del desencadenamiento de una amenaza, recuperando en el
menor tiempo posible la capacidad productiva y funcional del proyecto.
11.8 COBERTURA
11.8.1 Cobertura Geográfica: El plan de Contingencia cubre el área del casco

urbano de Mosquera, directamente e indirectamente la zona rural; beneficiando a
30566 habitantes.
11.8.2Cobertura Social: Esta dirigida a los usuarios de servicio publico de aseo.
11.9 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS RIESGOS

En las Tablas 113 y 114, se incluye la identificación, evaluación y valoración del
riesgo y las medidas que se deben adelantan para prevenir y mitigar las
contingencias.
193
194
Tabla 113 . Identificación y valoración de riesgos

TIPO DE ELEMENTO ÁREA DE
FENÓMENO ESCENARIO DE RIESGO LOCALIZACIÓN A V R
RIESGO AFECTADO INFLUENCIA
CONCENTRACIÓN La falta de información, comunicación e
DE MASA EVENTOS, Social y En el área
inconformismo social pueden presentar LOCAL A A A
ANTROPICO
MANIFESTACIONES, Económico urbana

CARNAVALES acciones que alteren el orden público.
Aprovechando el inconformismo frente a la

DISTURBIOS
prestación del servicio, y el probable Social y En el área
SOCIALES, LOCAL A M M
incremento en las tarifas, se puede presentar Económico urbana
HUELGAS
oportunistas para causar el caos.
TÉCNICO
AFECTACIÓN EN
Acumulación de los residuos sólidos urbanos
LA SALUD DE LOS
por cambio de frecuencia de recolección y
HABITANTES DEL Social y En el área
carencia de equipo que permita la recolección LOCAL A A A
CASCO URBANO Económico Urbana
y la disposición de los residuos fuera del
DEL MUNICIPIO
municipio
DE MOSQUERA
La acumulación de los residuos sólidos y el
INCREMENTO EN
almacenamiento inadecuado de los mismos, Social y
LA MORBILIDAD En el área
incrementa los riesgos sanitarios. Económico LOCAL A M A
POR EPIDEMIAS E Urbana
Fugas e inadecuada disposición final de
INTOXICACIONES
residuos peligrosos.
CONTAMINACIÓN Los usuarios al presentar fallas en la Social y PUNTUAL EN En el área A M A
AMBIENTAL POR prestación del servicio tiende a depositar los Económico LAS VÍAS urbana
LA DISPOSICIÓN residuos en las vías ocasionado focos AFECTADAS
DE LOS incontrolables de contaminación a causa de
RESIDUOS EN los procesos de descomposición
LAS VÍAS
PUBLICAS
195
CIERRE
DEFINITIVO DEL
Ocasionado por la terminación de la vida útil Social y LOCAL MUNICIPIO DE
SITIO DE A A A
Por inadecuado manejo Económico REGIONAL MOSQUERA
DISPOSICIÓN
FINAL

TÉCNICO
AFECTACIÓN
Cierre del sitio de disposición final mas
POR EL AUMENTO
cercano
EN EL CASCO
Ocasionado por el desplazamiento adicional ECONÓMICO LOCAL A A A
RECORRIDO PARA URBANO
que debe hacer los vehículos hasta el sitio de
DISPONER EN EL
disposición final.
SITIO ADECUADO
CONTAMINACIÓN
Una inadecuada clasificación acompañado de
POR MALA
mal almacenamiento ocasiona focos de Social y CENTROS
DISPOSICIÓN DE URBANA B M M
contaminación y malestar en los vecinos Económico DE ACOPIO
LOS RESIDUOS
Olores ofensivos.
RECICLADOS
Mala disposición final

CAMBIO EN EL Ocasionado por el aumento del tiempo efectivo
Social y CASCO
HORARIO DE de recolección. LOCAL A A A
Económico URBANO
RECOLECCIÓN Falta de vehículos
Falta de personal
PROLIFERACIÓN Por la mala disposición se puede presentar Social y LOCAL En el área A M M
DE ESPECIES aumento de especies nocivas como ratones, Económico urbana
NOCIVAS. moscas, zancudos, etc. Esto puede traer
como resultado la afectación de la salud de los
habitantes.
196
FALLAS EN EL Debido a fatiga de los Vehículos recolectores.

Social y En el área
SISTEMA DE Accidentes de carretera LOCAL A M M
Económico urbana
TRANSPORTE Fallas de tipo mecánico

CONTAMINACIÓN
Mala operación del sistema Predio de
POR FALLAS EN Social y
Mala clasificación de los residuos orgánicos LOCAL Ubicación de la B B M
LA PLANTA DE Económico
Falta de personal técnico planta
COMPOST
CONTAMINACIÓN
Opresión por personal no capacitado
POR MALA Predio de
Mala operación Social y
TÉCNICO
OPERACIÓN LOCAL Ubicación de la B B M

Fallas en el equipo Económico
PLANTA DE planta
Falta de mantenimiento
TRASFERENCIA
CARENCIA DE
RECURSOS
ECONÓMICOS
No existe disponibilidad presupuestal para
PARA SUPERAR
atender los gastos generados por la Económico Local Casco urbano A A A
LOS AUMENTO EN
prestación del servicio y causen emergencia.
LOS COSTOS DE
OPERACIÓN DEL
SERVICIO
Fuente: propia
A AMENAZA
V VULNERABILIDAD
197
R RIESGO
B BAJO
M MEDIO
A ALTO
Tabla 114 . Medidas de prevención y mitigación de contingencia
TIPO DE
FENÓMENO PREVENCIÓN MITIGACIÓN
RIESGO
 Ofrecer salarios justos.
Concertar condiciones favorables al personal.
 Garantizar la Medidas Mínimas de seguridad industrial.
Realizar campañas de capacitación en salud ocupacional
ANTROPICO
MANIFESTACIONES  Mantener al día los implementos del dotación.

y prevención de riesgo.
 Aplicar el plan de salud ocupacional y adoptar todas
las medias de seguridad industrial.
 Velar por el bienestar físico y moral del personal.
DISTURBIOS Informar oportunamente a las autoridades competentes
 Ofrecer oportunamente y con calidad la prestación del
SOCIALES Formar un comité de apoyo al dialogo.
servicio
TÉCNICO
AFECTACIÓN EN LA  Avisar oportunamente de los cambios que puedan Iniciar jornadas de desinfección
SALUD DE LOS afectar la prestación del servicio
HABITANTES DEL  Desarrollar el programa de sensibilización, educación y Restablecer oportunamente el servicio.
CASCO URBANO DEL participación comunitaria.
MUNICIPIO DE  Desarrollar el programa de recuperación,
MOSQUERA aprovechamiento y comercialización de los residuos
recuperables.
198
En caso de una emergencia evacuar la personas

ubicadas en el centro de acopio, aprovechamiento,
 Dotar las instalaciones del centro acopio, centro de reciclaje y planta de compostaje.
aprovechamiento, clasificación y reciclaje con
extintores de incendios tipo ABC, equipo de primeros Si el área de campamento u oficinas se llena de humo,
auxilios y dotación adecuada al personal. procure salir arrastrándose, para evitar morir asfixiado.
Prestar los primeros auxilios y remitir al centro de salud

más cercano.
INCREMENTO EN LA  Cumplir con todo los programas y proyectos Iniciar campañas de desinfección y fumigación en focos
MORBILIDAD propuestos en el PGIR durante la vigencia del mismo contaminantes.
TIPO DE
RIESGO
CONTAMINACIÓN
Cumplir con la prestación del servicio de manera
AMBIENTAL POR LA Recolección inmediata de los residuos
eficiente.
DISPOSICIÓN DE LOS Limpieza del sitio
RESIDUOS EN LAS VÍAS Si la situación lo amerita realizar lavado y desinfección.
Dar aviso oportuno de los cambios que se generen
PUBLICAS
Adoptar acciones que permita dar cumplimiento a los
CIERRE DEFINITIVO DEL establecido en materia de disposición final (Relleno
Disponer del sitio legalmente habilitado para tal fin mas
SITIO DE DISPOSICIÓN Municipal)
cercano al municipio.
FINAL Construir la Planta de compostaje los centros de
acopio y estación de transferencia.
TÉCNICO
AFECTACIÓN POR EL Cumplir Con La Normativa Vigente y Proyectar La Aumentar el numero de vehículos por la modalidad
AUMENTO EN EL Construcción De Un Sitio Disposición Final cercano de arriendo para mantener la cobertura y disponer en
RECORRIDO PARA al municipio. sitio seguro
DISPONER EN EL SITIO Ejecutar todos los programa Aplicar el plan de salud Cumplir con las rutas establecidas en el plan de
ADECUADO ocupacional y adoptar todas las medias de seguridad contingencia ( Ver Planos).
industrial y proyectos del PGIR
199
CONTAMINACIÓN POR MALA

Adecuar los centros de acopio
DISPOSICIÓN DE LOS Evacuar los residuos inmediatamente
Capacitar al personal encargado de la operación
RESIDUOS RECICLADOS
Mantener el inventario de persona y equipos al día.

CAMBIO EN EL HORARIO DE Alquiler de vehículos e implementación de las rutas de
Mantenimiento periódico a equipos
RECOLECCIÓN contingencia
Evitar los focos de contaminación por la inadecuada

Realizar fumigaciones periódicas al centro de acopio,
disposición de los residuos.
conpostaje, clasificación y transferencia de tal manera
PROLIFERACIÓN DE
que minimice, la presencia o proliferación de especies
ESPECIES NOCIVAS. Recolección oportuna.
nocivas
Implementación de programas del PGIR
TIPO DE
RIESGO
Presupuestar los recursos anualmente para el

mantenimiento de los vehículos. Evaluar Daños
Realizar periódicamente el mantenimiento adecuado Alquilar trasporte adicional que permitan

FALLAS EN EL SISTEMA DE
a los vehículos. inmediatamente restituir el servicio.
TRANSPORTE
Mantener al día las pólizas que ampare el riesgo Implementar las rutas de recolección del plan de
contra robo y accidentes contingencia. Ver Planos
CONTAMINACIÓN POR Implementar todas las obras propuesta en el diseño Evaluar y restaurar el sistema
FALLAS EN LA PLANTA DE de la Planta. Disponer inmediatamente en un relleno sanitario los
COMPOSTAJE Implementar todos los programas de sensibilización, volúmenes que no alcanzas a procesar.
educación y participación comunitaria. Evacuación inmediata del lixiviado
Implementar las obras de recolección del licixiado Realizar fumigación
Ser operada por personal calificado
200
CONTAMINACIÓN POR Mantenimiento periódico Evaluar y restaurar el sistemas

FALLAS EN LA PLANTA DE Contratar personal capacitado Disponer inmediatamente en el relleno sanitario
TRASFERENCIA Adquirir equipos de calidad Realizar limpieza y evacuación de los residuos.
Mantener la estructura tarifaría al día, que permita
CARENCIA DE RECURSOS proyectar los ingresos fijados por la prestación del
ECONÓMICOS PARA servicio.
Realizar los ajustes de presupuesto inmediatos
SUPERAR LOS AUMENTO EN Realizar oportunamente los cobros del servicio.
LOS COSTOS DE Mantener al día la contabilidad de la empresa
OPERACIÓN DEL SERVICIO Presupuestar anualmente el plan de inversión.
Fuente: propia
201
11.10 ENTIDADES DE APOYO

Con el objeto de identificar las entidades que puedan presten un oportuno
apoyo en una eventual contingencia, la siguiente tabla relacionan las
mismas y su posible participación en el plan.
Tabla 115 . Entidades de apoyo plan de contingencia

ENTIDAD PREVENCIÓN MITIGACION
Alcadia Municipal X X
S.O.P X X
Caja de Aseo X X
Secretaria de Gobierno X
UMATA X X
Secretaria de Educación X X
Secretaria de Salud X
Bomberos X
Defensa civil X
Policía X
Cruz roja X
Gobernación de Cundinamarca X
CAR X X
Sector Privado X X
Juntas de Acción comunal X X
Asociación de recicladores X X
Fuente: propia
11.11 RECOMENDACIONES GENERALES
El concepto fundamental en el cual se basa el diseño del Plan Preventivo

es el de concientizar y educar a los trabajadores que están involucrados
con la prestación del servicio de aseo, sobre los posibles riesgos que se
pueden generar y de ofrecerles algunas medidas preventivas que se
pueden poner en practica, las cuales seguidas con seguridad disminuyen
los riesgos de afectación; por lo anterior se debe tener en cuenta:
202
 Se debe mantener actualizado el directorio telefónico de todos los

actores externos que directa e indirectamente estén relacionados
con la prestación del servicio.
 Mantener comunicación directamente con todos los lideres

comunales identificados, que puedan informar en forma directa a la
comunidad.
 Dotar al personal y las comunidades con equipos de

comunicación móvil y fijas.
 Todo trabajador debe cumplir estrictamente cada una de las

instrucciones y normas establecidas por la empresa para el
desempeño de sus labores.
 Todo trabajador debe conocer perfectamente el funcionamiento de

sus equipos y saber como proceder en caso de emergencia. En
caso de duda debe informarse con su superior para no incurrir en
daños y accidentes por mal manejo de equipos.
 Los riesgos en el trabajo exigen que las comunicaciones sean

claras y precisas y quien las origina debe verificar que éstas hayan
sido bien entendidas.
 Los trabajadores deben usar la ropa adecuada para cada trabajo.
 Únicamente pueden operar, manejar o mover equipos, maquinaria

y herramientas en general o materiales, las personas que estén
debidamente autorizadas para ello.
203
 El personal que trabaje en proximidades de maquinas en

movimiento, etc. deberá quitarse anillos, esclavas, reloj, antes de
iniciar labores.
 El personal deberá trabajar con sentido común y donde encuentre

condiciones inseguras las informará a compañeros y superiores
para que estas sean corregidas inmediatamente.
 Adicionalmente se recomienda llevar a cabo en la empresa

inspecciones regulares (semanales) en las diferentes áreas.
11.12 PROCEDIMIENTO PARA LA ATENCIÓN DE UNA

EMERGENCIA.
 La primera persona que observe, debe dar la voz de alarma.

 Activar el plan operativo de atención de la emergencia.
 Ordenar la suspensión inmediatamente del flujo del producto.
 Evacuar el área, Mantener el personal no autorizado fuera del
área.
 Sólo reanudar la operación normal en el frente de obra, cuando la
situación de emergencia haya sido controlada.
 Total cumplimiento del Programa de Higiene y Seguridad
Industrial.
 Las actividades de Salud Ocupacional son de obligatorio
cumplimiento ya que no-solo se pretende con ellas mantener las
mejores condiciones de bienestar de los trabajadores sino que es
pieza clave para el normal desarrollo de todo el proyecto en
general.
 Evaluar los daños al interior del relleno y sobre la vía principal.
204
11.13 RESPONSABILIDAD.
La caja de aseo municipal o la empresa que haga sus veces funciones,

es la responsable del funcionamiento y cumplimiento y aplicación del plan
de Contingencia.
205
12 IMPLEMENTACIÓN, ACTUALIZACIÓN, SEGUIMIENTO Y CONTROL

DE LOS PLANES DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
El municipio de Mosquera para la implementación del plan de gestión

integral de residuos sólidos PGIRS, proveerá de todas acciones de tipo legal,
técnico y administrativo por convenios o contratos, para que a través de la
caja de aseo se inicie las primeras actividades relacionadas en el plan; una
vez se adopte la decisión con relación al operador, inmediatamente se
realizaran los ajustes operativos requeridos para asegurar la
comercialización de residuos transformados y/o aprovechados y de igual
manera se gestionara la aprobación del presupuesto para las vigencias
correspondiente, de tal forma que se garantice su ejecución en el periodo
predeterminado.
El seguimiento tiene como objetivo verificar en forma periódica los resultados

del plan, evaluar el cumplimiento de los objetivos y metas, establecer un
sistema de alertas y definir los ajustes que se consideren necesarios.
La administración y / o el operador permanecerá dispuesta a la

actualización y / o modificación de los Planes de Gestión Integral de
Residuos Sólidos – PGIRS en los periodos cortos para hacerlos
convergentes a los plan de desarrollo municipal futuros, teniendo en cuenta
los parámetros establecidos en la normativa vigente.
Los ajustes realizados se plasmaran en un documento técnico, mediante el

cual se demuestren dichas condiciones y se entableran los cambios y / o
modificaciones adoptadas.
La competencia para la vigilancia y control se establece en el articulo 127 del

decreto 1713 de agosto 6 de 2002, el cual le impone esta responsabilidad a
la autoridad ambiental en el caso particular del municipio de Mosquera la
CAR.
206
Artículo 127. Competencia y procedimientos para el control y vigilancia.

Corresponde a las Corporaciones Autónomas Regionales, de Desarrollo
Sostenible y a los Grandes Centros Urbanos Imponer y ejecutar a
prevención y sin perjuicio de las competencias atribuidas por la ley a otras
autoridades, las medidas de policía y las sanciones previstas en la ley, a
las Personas Prestadoras del Servicio de Aseo en caso de violación a las
normas de protección ambiental y de manejo de recursos naturales
renovables y exigir, con sujeción a las regulaciones pertinentes, la
reparación de los daños causados, de acuerdo con los procedimientos
establecidos en la normatividad ambiental vigente.
Los procedimientos contravencionales iniciados como consecuencia de la

acción u omisión de los usuarios o de la ciudadanía en general, serán
competencia de las Autoridades de Policía de los Municipios o Distritos.
La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, ejercerá el

control, inspección y vigilancia, en los términos de los artículos 79 y 81 de
la Ley 142 de 1994 vigilará y controlará el cumplimiento de las leyes y
actos administrativos a los que estén sujetos quienes presten servicios
públicos, en cuanto el cumplimiento afecte en forma directa e inmediata a
usuarios determinados y sancionar sus violaciones, siempre y cuando
esta función no sea competencia de otra autoridad, conforme al
procedimiento estipulado en el Título VII, Capítulo II, artículos 106 al 115
de la Ley 142 de 1994, en concordancia con el Código Contencioso
Administrativo.
207
13 INTEGRACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS

SÓLIDOS Y LOS PLANES DE GESTIÓN Y RESULTADOS DE LAS
PERSONAS PRESTADORAS DEL SERVICIO DE ASEO
Como en la actualidad la empresa responsable de la operación del

servicio es la administración municipal, esta adoptara el plan de inversión
y tomara las medidas oportunas para incluir y realizar los ajustes
correspondientes en el presupuesto municipal de rentas y gastos, de tal
forma que se garanticen los recursos para su ejecución.
208

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11. FORMULACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA

El plan de contingencias del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIR

El plan se basa en la identificación de los posibles escenarios de riesgo del

El plan incluye procedimientos generales de atención de emergencias y

Cada una de las actividades establecidas indican los responsables de su

La Corporación Regional de Cundinamarca CAR, mediante Resolución No.1731

El municipio de Mosquera como responsable de la prestación del servicio de

El Plan de contingencias es el conjunto de procedimientos preestablecidos para la

Prevenir la ocurrencia de posibles contingencias que puedan afectar la correcta

11.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Determinar los riesgos potenciales que se podrían generar por acciones

 Realizar un análisis de los diferentes riesgos, con el fin de establecer las

El Plan de contingencias para la prestación del servicio de recolección y

Cuando el recorrido para la disposición final a un relleno sanitario debidamente

Contingencia. Se define como un evento o suceso que ocurre en la mayoría de

Una contingencia puede desencadenar una situación de emergencia, en la medida

Se generar un desastre, cuando su magnitud excede cualquier capacidad de

Amenaza o peligro: Factor de riesgo externo de un sujeto o sistema,

Vulnerabilidad: Se define como el grado de pérdida o daño de un elemento o

Riesgo o daño: Destrucción o perdida esperada obtenida de la evolución de la

La diferencia fundamental entre la amenaza y el riesgo está en que la amenaza

11.5 CLASIFICACIÓN DE LAS CONTINGENCIAS

La contingencia se origina por la actividad humana y por fallas de carácter

11.5.1 Contingencias de origen antrópico. Este tipo de contingencia está

11.5.2 Contingencia de Fallas Técnicas: Este tipo de contingencia está

11.6 METODOLOGÍA DE ANÁLISIS DE RIESGO.

Valoración de la sensibilidad ambiental del medio físico en relación a los cambios

Identificación de las zonas de mayor sensibilidad del medio físico y vulnerabilidad.

Evaluación de los diferentes factores de riesgo.

11.7.1 Preventivo. En la medida que permite tomar decisiones sobre localización

11.7.2 Estructural. En la medida que permite incorporar obras de protección para

11.7.3 Curativo: En la medida que permite controlar rápidamente las

11.8.1 Cobertura Geográfica: El plan de Contingencia cubre el área del casco

11.8.2Cobertura Social: Esta dirigida a los usuarios de servicio publico de aseo.

11.9 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS RIESGOS

Tabla 113 . Identificación y valoración de riesgos

MANIFESTACIONES, Económico urbana

Aprovechando el inconformismo frente a la

TIPO DE ELEMENTO ÁREA DE

Mala disposición final

FALLAS EN EL Debido a fatiga de los Vehículos recolectores.

TIPO DE ELEMENTO ÁREA DE

OPERACIÓN LOCAL Ubicación de la B B M

Tabla 114 . Medidas de prevención y mitigación de contingencia

MANIFESTACIONES  Mantener al día los implementos del dotación.

En caso de una emergencia evacuar la personas

Prestar los primeros auxilios y remitir al centro de salud

CONTAMINACIÓN POR MALA

Mantener el inventario de persona y equipos al día.

Evitar los focos de contaminación por la inadecuada

Presupuestar los recursos anualmente para el

Realizar periódicamente el mantenimiento adecuado Alquilar trasporte adicional que permitan

CONTAMINACIÓN POR Mantenimiento periódico Evaluar y restaurar el sistemas

11.10 ENTIDADES DE APOYO

Tabla 115 . Entidades de apoyo plan de contingencia

11.11 RECOMENDACIONES GENERALES

El concepto fundamental en el cual se basa el diseño del Plan Preventivo

 Se debe mantener actualizado el directorio telefónico de todos los

 Mantener comunicación directamente con todos los lideres

 Dotar al personal y las comunidades con equipos de

 Todo trabajador debe cumplir estrictamente cada una de las

 Todo trabajador debe conocer perfectamente el funcionamiento de