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INCONSTITUCIONALIDAD 6/2018 Y
SUS ACUMULADAS 8/2018, 9/2018,
10/2018 Y 11/2018, EN LAS QUE SE
IMPUGNA LA LEY DE SEGURIDAD
INTERIOR
PRESENTE.
Existe un interés para que la Red por los Derechos de la Infancia en México REDIM
represente a las niñas, niños y adolescentes que habitan la República Mexicana toda vez
que somos una asociación cuyo objeto principal es proteger, promover, difundir y defender
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El domicilio fiscal de Derechos Infancia A.C. , figura jurídica de REDIM, está ubicado en Avenida México Coyoacán,
No. 350, Col. General Pedro María Anaya, Delegación Benito Juárez en México Distrito Federal.
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los derechos de la niñez mexicana, en este caso la niñez mexicana que es afectada por la
promulgación de la Ley de Seguridad Interior.
Derechos Infancia México, A.C. es la personalidad jurídica de la Red por los Derechos de
la Infancia en México (REDIM) a través de la cual se reciben donativos. Derechos Infancia
México, A.C. es una asociación civil sin fines de lucro, la Misión de la REDIM es promover
un movimiento social y cultural para que niñas, niños y adolescentes conozcan, ejerzan y
disfruten sus derechos.
REDIM tiene como objetivo allegar a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, argumentos
para considerar que la aprobación y promulgación de la Ley de Seguridad Interior
representa un desafío al orden constitucional ignorando los llamados que hicieron
organismos nacionales e internacionales de derechos humanos, así como la voz de la
ciudadanía, de niñas, niños, adolescentes y las organizaciones de la sociedad civil en
contra de esta ley que pone en peligro los derechos humanos, la seguridad y desarrollo sin
violencia de niñas, niños y adolescentes.
La Ley de Seguridad Interior debe ser derogada, profundiza la estrategia fallida contra el
crimen organizado el papel y despliegue de las fuerzas militares en seguridad pública y
operáticos contra organizaciones criminales en el país por órdenes del entonces presidente
Felipe Calderón, esta estrategia no mejoro la situación de seguridad, al contrario llevo a un
incremento de violaciones a derechos humanos que impacto la vida de niñas, niños y
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adolescentes lo cual se ve reflejado en la tasa de homicidios, desapariciones y fenómenos
criminales nunca antes vistos en país. L
El clima de violencia que actualmente se vive en el país tiene impactos fuertes y negativos
en niños, niñas y adolescentes. Entre las principales víctimas, así como agresores que la
ejercen, se encuentran adolescentes desde los quince años, En sus recomendaciones
2011 sobre el Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo
a la participación de niños en los conflictos armados, el Comité sobre los Derechos del niño
manifestaba su preocupación sobre la falta de información de niñas, niños y adolescentes
reclutados por el crimen organizado, instando al Estado mexicano a que “establezca un
sistema de datos centralizado para recopilar información y datos estadísticos acerca de la
aplicación del Protocolo Facultativo, y a que identifique – entre otros - el número de niños
involucrados con grupos armados no estatales, y el número de niños sobre los que tiene
jurisdicción que puedan haber sido reclutados o utilizados en hostilidades por grupos
armados no estatales en el extranjero. Insta además al Estado Parte a que mejore el
sistema de información y análisis sobre el reclutamiento de niños por parte de grupos
armados no estatales”. La ausencia de información suficiente y veraz continúa siendo uno
de los grandes vacíos.
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Los datos con los que se cuentan y que nos hacen deducir que existe un estrecho vínculo
entre la epidemia de desapariciones y otros delitos, provienen de los diversos casos que
las organizaciones de sociedad civil han logrado documentar, como lo ejemplifica la
matanza ocurrida en el municipio de Tlatlaya que dentro de las 22 víctimas de los hechos
ocurridos el 30 de Junio de 2014 en Tlatlaya se encontraban al menos 3 menores de 18
años y dos de ellos fueron ejecutados extrajudicialmente por fuerzas del ejército.
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contextos, así como sus necesidades de protección, está en el núcleo de la problemática
actual.
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• Según datos de INEGI, el 76% de la población vive con miedo e inseguridad, a pesar
de la amplia presencia de Policía, Ejercito y Marina.
En la guerra contra el narcotráfico sacar al Ejército a las calles para asumir tareas de
seguridad pública, en apoyo y, en la mayoría de los casos, sustituyendo a las autoridades
civiles, ha contribuido a la fragilidad institucional del Estado mexicano. Durante diez años,
234 mil personas fueron asesinadas en la lucha contra el crimen organizado y más de 30
mil personas desaparecidas, de las cuales entre el 20 y el 25% son niñas, niños y
adolescentes.
El año a partir del cual el gobierno mexicano puso en marcha la actual estrategia de
seguridad enfrentando al crimen organizado con las fuerzas armadas, inició con un saldo
de 639 niñas, niños y adolescentes asesinados, la menor cifra registrada desde 1990. A
partir de 2008, el número de homicidios contra esta población subió 33.3%, y comenzó un
estrepitoso ascenso que tuvo su punto más álgido en 2012 en que se registraron 1,614
niñas, niños y adolescentes asesinados, la mayor cifra de homicidios observada durante
los últimos 27 años (1990-2016), con un crecimiento en términos porcentuales de 153%
respecto a 2007, es decir, los asesinatos de niñas, niños y adolescentes se triplicaron en
este periodo de tiempo.
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Homicidios: En México, en 2016 diariamente son asesinados 3 niñas, niños y
adolescentes, y son víctima de desaparición 4 de ellos.2
• 1,126 niñas, niños y adolescentes de 0 a 17 años perdieron la vida a causa de
homicidio en el país; 24.8% de estas defunciones ocurrieron en niñas y
adolescentes mujeres.
• En 2016, Colima fue la entidad con la mayor tasa de homicidios en el país, 10.9 por
cada 100 mil, en hombres fue de 16.3 y en mujeres 5.3; le siguió Guerrero con una
tasa de 9.3 defunciones totales, 15.5 hombres, 2.8 mujeres; en tercer lugar,
Zacatecas con una tasa total de 7.7, hombres 11.5 y mujeres 3.7 por cada 100 mil
niñas niños y adolescentes.
2
Fuente: INEGI. Estadísticas de Mortalidad. Consulta Interactiva de datos. CONAPO. Estimaciones y
Proyecciones de la Población por Entidad Federativa. (1990-2009, 2010-2030).
3
Fuente: REDIM con base en, registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas o Desaparecidas, RNPED-
SEGOB. Bases de datos del Fuero común y federal. Abril de 2018.
https://public.tableau.com/profile/indicadores.redim#!/vizhome/NiasniosyadolescentesdesaparecidosRNPE
DAbrilde2018/Aos
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5. RESTRICCIONES A DERECHOS HUMANOS DE NIÑAS, NIÑOS Y
ADOLESCENTES.
4
Corte IDH, El Derecho a la Información sobre la Asistencia Consular en el Marco de las Garantías del Debido
Proceso Legal. Opinión Consultiva OC-16/99 de 1 de octubre de 1999. Serie A. No. 16 párr. 115; CIDH, La
infancia y sus derechos en el Sistema Interamericano de protección de los Derechos Humanos (segunda
edición) párr.39.
5
Corte IDH, Caso de los “Niños de la Calle” (Villagrán Morales y otros) Vs. Guatemala. Fondo. Sentencia de 19
de noviembre de 1999. Serie C No. 63. En el mismo sentido, Corte IDH, Condición Jurídica y Derechos Humanos
del Niño. Opinión Consultiva OC-17/02 de 28 de agosto de 2002. Párr.30.
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las consecuencias de la violencia física son alarmantes ya que pueden resultar en
discapacidades y problemas de salud de manera permanente.
El uso de la fuerza por parte del Estado y de sus agentes tiene consecuencias
irreversibles en las infancias, su utilización debe entenderse “como un recurso último
que, limitado cualitativa y cuantitativamente, pretende impedir un hecho de mayor
gravedad que el que provoca la reacción estatal”6 Es decir se debe actuar dentro de
un marco de excepcionalidad.
• La Declaratoria que hace referencia el artículo segundo, así como las políticas,
programas y acciones para identificar y atender los riesgos contemplados en la
Agenda Nacional de Riesgos y las acciones de Seguridad Interior no deben
contravenir lo señalado en el artículo 4° Constitucional párrafo octavo, la
Convención de los Derechos del Niño y la Ley General de los Derechos de Niñas,
Niños y Adolescentes.
6
CIDH, informe sobre la situación de las defensoras y defensores de los derechos humanos de las Américas,
OEA/Ser.L/V/II.124 párr. 64.
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“En todas las decisiones y actuaciones del Estado se velará y cumplirá con el
principio del interés superior de la niñez, garantizando de manera plena sus
derechos. Los niños y las niñas tienen derecho a la satisfacción de sus
necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su
desarrollo integral. Este principio deberá guiar el diseño, ejecución, seguimiento y
evaluación de las políticas públicas dirigidas a la niñez”.
La Ley de Seguridad Interior que pondría en peligro el desarrollo sin violencia, los
derechos humanos y la seguridad de las niñas, niños y adolescentes. No se debe
justificar acciones de Seguridad Nacional tomando en consideración el interés
superior del niño.
7
Comité de los Derechos del Niño, Observación General No.14 (sobre el derecho del niño a que su interés
superior sea una consideración primordial artículo 3, párrafo 1 ), CRC/C/ GC/2013/14.
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forzada.8 De igual manera enfatiza al Estado la singularidad crueldad con la que
las desapariciones forzadas afectan a los derechos humanos de las mujeres y
niños. Los niños víctimas de desaparición forzada, ya sea porque ellos mismos
son sometidos a desaparición porque sufren las consecuencias de la desaparición
de familiares, son particularmente vulnerables a múltiples violaciones de los
derechos humanos razón por la cual el Comité hace especial hincapié en que : “El
Estado parte integre perspectivas de género y enfoques adaptados a la
sensibilidad de los niños y niñas en la implementación de los derechos y el
cumplimiento de las obligaciones derivadas de la Convención”9
• La Convención de los derechos del Niño suscrita por México se funda en cuatro
principios fundamentales que son el el principio de no discriminación (artículo 2
CDN), interés superior del niño (artículo 3 CDN), el derecho del niño a la vida,
supervivencia y desarrollo (artículo 6 CDN) y el derecho a la participación (artículo
12 CDN). La Convención más que un catálogo de derechos constituye una lista
completa de las obligaciones que el Estado está dispuesto a sumir para con los
niños, niñas y adolescentes. El artículo 12 se refiere al derecho a ser escuchado:
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Comité Contra la Desaparición Forzada. Observaciones Finales sobre el Informe Presentado por México en
virtud del artículo 29, párrafo 1, de la Convención, párrafo 23 (CED/C/MEX/1)
9
Comité Contra la Desaparición Forzada. Observaciones Finales sobre el Informe Presentado por México en
virtud del artículo 29, párrafo 1, de la Convención, párrafo 47 (CED/C/MEX/1)
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proceso legislativo de la Ley de Seguridad Interior.
Por su parte el Comité de los Derechos del Niño ha incorporado el principio del
derecho a la participación en un contexto más amplio de derechos, los que se
pueden encontrar en el segmento comprendido entre los artículos 12 y 17 de la
CDN; por ejemplo, el artículo 13 reconoce el derecho del niño de tener y
expresar sus opiniones y la obligación del Estado de respetar ese derecho y no
interferir con su ejercicio. El artículo 12 requiere una acción concreta por parte
del Estado, que es la de introducir en la legislación normas y mecanismos
necesarios para facilitar la implicación de la infancia en las materias que le
afectan y tomar en cuenta sus puntos de vista.
• La Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes que entro en vigor
el 5 de Diciembre de 2014 aborda una materia constitucionalmente concurrente ya
que establece la distribución y asignación de competencias y obligaciones entre
todas las autoridades federales, estatales y municipales y lograr la garantía de los
derechos de la infancia, al declarar Constitucional la Ley de Seguridad Interior esta
SCJ estaría avalando una normatividad que violentara los derechos de acceso a
una vida libre de violencia y a la integridad personal, a la vida, a la seguridad
jurídica y el debido proceso de niñas, niños y adolescentes en el país.
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como lo son niñas niños y adolescentes. Se debe garantizar el derecho a la vida libre de
violencia para las infancias.
Frente a este contexto, es urgente desarrollar una estrategia con enfoque de derechos de
infancia y perspectiva de género, ya que los datos indican que son las niñas y las
adolescentes mujeres las más afectadas, por ende, la investigación y las políticas públicas
para prevenir y atender esta problemática deberán considerar a este grupo como una
prioridad. Desde la Red por los Derechos de la Infancia solicitamos a esta H. SCJN:
6. PETITORIOS:
PRIMERO: Tener por presentado el AMICUS CUARIAE a fin de que esta Suprema
Corte de Justicia de la Nación tenga elementos técnicos por parte de organizaciones
de la Sociedad Civil especializada en Infancia para mejor proveer.
TERCERO: Esperamos que estos argumentos sean de utilidad para esta Suprema
Corte de Justicia de la Nación al momento de su resolución en las acciones de
inconstitucionalidad mencionadas al rubro y que se tome en la mayor consideración
los derechos de niñas, niños y adolescentes.
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