DISPOSICIONES GENERALES

Ley Nº 30225
Publicación: El 11 de julio del 2014.
Vigencia: 30 Días calendario después de publicado el reglamento es decir
entra en vigencia el 09 de enero del año 2016.

Modificatoria D. Leg Nº 1341

Publicación: El 07 de enero del 2017.
Vigencia: 15 días de publicado el reglamento es decir a partir del 3 de abril
del año 2017

Reglamento, D.S 350-2015--EF

Publicación: El 10 de diciembre del 2015.
Vigencia: 09 de enero del año 2016.

Modificatoria: D.S. Nº 056-2017-EF

Publicación: El 19 de marzo del año 2017
Vigencia: A los 15 días de publicado el reglamento es decir a partir del 3
Entra en vigencia al día siguiente de
de abril del año 2017. su publicación los siguientes
artículos.
D. Leg. 1341
“DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Segunda.- El presente Decreto Legislativo entrará en vigencia a
los quince (15) días contados a partir de la publicación de las
modificaciones al reglamento a que hace referencia la Primera
Disposición Complementaria Final, excepto los artículos 2, 9, y
literales m) y n) del artículo 11 que entran en vigencia a partir del
día siguiente de publicación de la presente norma en el Diario
Oficial El Peruano”.
Art. 2.- Principios que rigen las contrataciones.
Art. 9.- Responsabilidades esenciales.
Art. 11.- Impedimento.
 LA MAYOR PARTE DE LAS
NO EXISTE
ENTIDADES
ORDENAMIENTO JURIDICO SE HABLABA DE BIENES
GUBERNAMENTALES TENÍA
DISPERSIÓN NORMATIVA QUE REGULE LAS SERVICOS Y OBRAS
SUS PROPIOS
CONTRATACIONES CON EL PUBLICAS.
REGLAMENTOS DE
ESTADO
ADQUISICIONES
 Se crea como último
grado las controversias
(precontractual) los
Se crea la ley Nº 23554
Consejos de
para la contratación de
Adquisiciones
actividades de consultoría y
Departamentales para los
su reglamento general
procedimientos
Se publica dos (REGAC).
administrativos regulados
reglamentos:
por el RUA y del
1. Reglamento Único de denominado Consejo
Licitaciones y Contratos de Superior de Licitaciones y
Obras Públicas (RULCOP) Contratos Obras Públicas
Obliga al Estado a aprobado mediante el (CONSULCOP), este último
realizar contratación de Decreto Supremo Nº 034- configurado como un
servicios, obras y 80-VC para la contratación verdadero tribunal
suministros mediante de obras públicas; administrativo.
los procedimientos
2. Reglamento Único de
administrativos de
Adquisiciones (RUA) que
licitación y concurso
ART. 143 DE LA fuera aprobado mediante
público, con el
CONSTITUCION DEL Decreto Supremo Nº 065-
propósito de garantizar
79 85-VC para la adquisición
la eficiencia y el manejo
de bienes, servicios y
transparente de los
suministros.
recursos públicos.
 La Ley crea al Consejo
Superior de Contrataciones
Se aprobó La Ley Nº y Adquisiciones
26850 denominada “Ley (CONSUCODE) como
de Contrataciones y organismo rector del nuevo
Adquisiciones del Estado” sistema de adquisiciones
Establece el marco de que unificó la legislación por parte del Estado y
referencia para las dispersa precedente sobre configura a un nuevo
adquisiciones de bienes, la materia (el RUA, el Tribunal Administrativo
servicios y suministros y RULCOP y el REGAC). encargado de resolver en
la contratación de obras última instancia
por parte de las entidades administrativa las
administrativas, controversias que se
disponiendo que las generen entre los postores y
Art. 76 de la entidades estatales están las entidades
Constitución de obligadas a sujetarse a los
procedimientos administrativas convocantes
1979. administrativos de durante los procedimientos
licitación o concurso administrativos de selección
En los años 90 evoluciona la
Contrataciones del estado. En éste año público que establezcan las de contratistas.
aparecen reformas estructurales en leyes respectivas, con la
sintonía con un modelo económico
mundial de carácter liberal, donde se
finalidad de garantizar la
aperturaba los mercados a la correcta utilización de los
competencia, la eliminación de recursos públicos y
restricciones a la inversión al sector permitir la libre
privado, la reducción del aparato del
Estado y la reorientación de sus concurrencia de postores.
competencias. (Funciones básicas o
esenciales).
 El 14 de Enero de 2009, se publica el Decreto
Supremo Nº 006-2009-EF. Aprueba el
Reglamento de Organización y Funciones del
OSCE. La segunda disposición final
complementaria dispone que su publicación se
realice en el Portal del Estado
Peruano (www.peru.gob.pe) y en el portal del
CONSUCODE, en tanto se implemente el
portal del OSCE (www.osce.gob.pe).
La décimo segunda disposición Empieza a tener vigencia el OSCE a partir del
complementaria final de la Ley, 13 de febrero de 2009.
entraría en vigencia, a los treinta
(30) días calendario contados a El 31 de Enero de 2009, Decreto de Urgencia
partir de la publicación de su No. 014-2009, publicado el 31 de enero de
2009, se establece la vigencia de la Ley de
Reglamento y del Reglamento de Contrataciones del Estado, su reglamento, así
Organización y Funciones del como el inicio de funciones del OSCE. A partir
OSCE. del 01 de febrero de 2009.
Cualquier referencia al Consejo Se ordena la publicación del Reglamento de
El 04 de Junio de 2008, se publica Superior de Contrataciones y Organización y Funciones del OSCE en la
en el Diario Oficial El Peruano, el Adquisiciones del Estado- página web del portal del Estado Peruano, así
Decreto Legislativo Nº 1017 que CONSUCODE, o a las como en el portal del OSCE, se realice el
aprueba la Ley de Contrataciones competencias, funciones o mismo 31 de enero de 2009.
del Estado, y crea el Organismo atribuciones que éste venía
Supervisor de las Contrataciones ejerciendo se entendieran hechas
del Estado-OSCE. al Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado –
OSCE.
MARCO LEGAL ACTUAL
Artículo 76°.- Obligatoriedad de la contrata y
licitación pública
Las obras y la adquisición de suministros con
utilización de fondos o recursos públicos se
ejecutan obligatoriamente por contrata y
licitación pública, así como también la
adquisición o la enajenación de bienes.

La contratación de servicios y proyectos cuya

importancia y cuyo monto señala la ley de
presupuesto se hace por concurso público. La ley
establece el procedimiento, las excepciones y las
respectivas responsabilidades.
MODIFICACIONES DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
D. LEG 1341
11 PRINCIPALES CAMBIOS EN LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
1. INCORPORACIÓN DEL PRINCIPIO DE INTEGRIDAD

Se establece que la conducta de los partícipes en cualquier

etapa del proceso de contratación debe estar guiada por la
honestidad y veracidad, evitando cualquier práctica indebida,
la misma que, en caso de producirse, deberá ser comunicada a
las autoridades competentes de manera directa y oportuna
(art. 2, inc. j).
2. NUEVO SUPUESTO EXCLUIDO DEL ÁMBITO DE
APLICACIÓN DE LA LEY

A los supuestos ya señalados, se agrega la contratación de

seguros patrimoniales con proveedores no domiciliados,
siempre que las entidades sustenten que la contratación
resulta más ventajosa para la satisfacción de sus
necesidades y se realice en concordancia con los
compromisos internacionales vigentes. Estos sujetos
estarán bajo supervisión del OSCE (art. 5, inc. g).
3. SUPERVISIÓN DE LA ENTIDAD

Cuando la supervisión sea contratada con terceros, el plazo

inicial del contrato deberá estar vinculado al del contrato de la
prestación a supervisar y comprender hasta la liquidación de la
obra o la conclusión del servicio (art. 10).
4. NUEVOS IMPEDIMENTOS PARA CONTRATAR CON EL ESTADO:
Tenemos cuatro nuevos impedimentos (art. 11, incs. m, n, o, p):

a) Personas naturales condenadas, en el país o el extranjero, mediante sentencia consentida o ejecutoriada,

por delitos de concusión, peculado, corrupción de funcionarios, enriquecimiento ilícito, tráfico de
influencias, delitos cometidos en remates o procedimientos de selección, o delitos equivalentes en caso estos
hayan sido cometidos en otros países.

b) Personas jurídicas cuyos representantes legales o personas vinculadas hayan sido condenados por los
delitos mencionados en el párrafo anterior, o, que directamente o a través de sus representantes, hubiesen
admitido y/o reconocido la comisión de cualquiera de los delitos antes descritos ante alguna autoridad
nacional o extranjera.

c) Las personas naturales o jurídicas a través de las cuales, por razón de las personas que las representan, las
constituyen o participan en su accionariado o cualquier otra circunstancia comprobable, se determine que
son continuación, derivación, sucesión, o testaferro, de otra persona impedida o inhabilitada, o que de
alguna manera esta posee su control efectivo, independientemente de la forma jurídica empleada para eludir
dicha restricción, tales como fusión, escisión, reorganización, transformación o similares.

d) Las personas que, en un mismo procedimiento de selección, pertenezcan a un mismo grupo económico.
5. INCLUSIÓN DE CLÁUSULAS ANTICORRUPCIÓN EN LOS
CONTRATOS PÚBLICOS.

En los contratos de obra deberán identificarse y asignarse

los riesgos previsibles de ocurrir durante su ejecución, según
el análisis realizado en la planificación. Asimismo, todos los
contratos incluirán una cláusula de no participación en
prácticas corruptas (cláusula anticorrupción), bajo sanción
de nulidad (arts. 32, num. 2; y 40, num. 5.)
6. NO SE PAGARÁ DAÑOS Y PERJUICIOS EN LA RESOLUCIÓN DE CONTRATOS

No corresponderá el pago de daños y perjuicios

cuando se resuelva el contrato en los casos de
corrupción de funcionarios o servidores propiciados
por parte del contratista (art. 36, num. 2).
7. CAMBIOS EN LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Anteriormente se les denominaba como recursos impugnativos. Se

dispone que el recurso de apelación será conocido y resuelto por el
Tribunal de Contrataciones del Estado, cuando se trate de procedimientos
de selección cuyo valor referencial sea superior a 50 UIT (a la fecha solo
conocía los recursos en procedimientos superiores a 65 UIT). Cuando
competa al titular de la entidad resolver una apelación, lo hará previa
opinión de las áreas técnica y legal cautelando que no participen quienes
hayan intervenido en el mismo proceso (ar.t 41, nums. 3 y 4).
8. DECLARATORIA DE NULIDAD EN CASO DE SOBORNOS

Además de los casos ya tipificados, la entidad podrá declarar la

nulidad de oficio cuando se acredite que el contratista, sus
accionistas, socios o empresas vinculadas, o cualquiera de sus
respectivos directores, funcionarios, empleados, asesores,
representantes legales o agentes, ha pagado, recibido, ofrecido,
intentado pagar o recibir u ofrecer en el futuro algún pago,
beneficio indebido, dádiva o comisión en relación con ese
contrato o su procedimiento de selección (art. 44, num. 2, inc. f).
9. VIGENCIA INDETERMINADA DEL REGISTRO NACIONAL DE
PROVEEDORES (RNP).

De ahora en adelante, la inscripción en el Registro Nacional de

Proveedores tendrá vigencia indeterminada sujeta a la actualización
de información de conformidad con lo que señala el reglamento.
Del mismo modo, se establece que la información del mencionado
registro será de acceso público, salvo aquella información
confidencial de índole tributaria, bancaria o comercial de las
personas inscritas (art. 46, nums. 1 y 7).
10. CAMBIOS EN EL SISTEMA ELECTRÓNICO DE CONTRATACIONES DEL
ESTADO (SEACE).

Además de la información que ya contenía, en el Sistema

Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE) ahora
deberán registrarse todos los documentos vinculados al
proceso, incluyendo modificaciones contractuales, laudos,
conciliaciones, entre otros. El funcionario o servidor que
incumpla esta disposición será sancionado por la comisión de
falta grave (art. 47, nums. 2 y 3).
11. NUEVAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS.

Se han adicionado las siguientes infracciones (art. 50, num. 1, incs. e, m, n y o):

a) Incumplir la prohibición expresa de que el residente o supervisor de obra, a

tiempo completo, preste servicios en más de una obra a la vez.
b) Formular estudios de pre inversión, expedientes técnicos o estudios
definitivos con omisiones, deficiencias o información equivocada, que ocasionen
perjuicio económico a las Entidades.
c) Presentar cuestionamientos maliciosos o manifiestamente infundados al
pliego de absolución de consultas y/u observaciones.
d) Presentar recursos maliciosos o manifiestamente infundados.
14 PRINCIPALES CAMBIOS EN EL NUEVO
REGLAMENTO
Las modificaciones privilegian la
estandarización de las
contrataciones con el objetivo de
reducir los conflictos en las
mismas y eliminar las malas
prácticas en la elección del
proveedor. Asimismo, se incluyen
mecanismos de evaluación que
ayuden a la obtención de la oferta
más ventajosa para el Estado y se
introducen disposiciones que
desincentiven y sancionen actos
de corrupción. (Art. 28 N Rgto)
Se promueve la homologación de
requerimientos, esta medida permite
que los sectores que definen políticas
públicas puedan definir las
características técnicas de lo que se
pretende contratar. Con la
homologación se reduce el tiempo que
dura la selección del proveedor, puesto
se convocará un procedimiento
simplificado (duración de 8 días
hábiles). Esta medida beneficiará a
sectores como educación, salud,
interior, agricultura, entre otros, que
formulan políticas nacionales. (Art. 9
del N Rgto.)
Se establece nuevamente que el
valor referencial será público
eliminando la regulación anterior
del valor estimado de la
contratación; excepcionalmente
el valor referencial puede ser
reservado en el caso de bienes y
servicios debido a la naturaleza
de la contratación o por
las condiciones del mercado.
(Art. 12 N Rgto.)
En el caso de consultoría y ejecución
de obras, se ha establecido una
metodología basada en promedios
para determinar al ganador de la
buena pro; ello con la finalidad de
evitar la subvaluación de las
ofertas.(anteriormente la
adjudicación se basaba en el menor
precio). (Art. 54 N Rgto).
Se fortalece la conciliación
como mecanismo de solución
de controversias, debiendo
afrontarse el proceso con
criterios de costo beneficio y la
expectativa de éxito de llegar a
un arbitraje. Asimismo, deben
evaluarse los riesgos que
representa la controversia en el
desarrollo de la ejecución
contractual, todo ello bajo
responsabilidad del Titular . (Art.
183 N Rgto.)
Se establece como regla
general la adopción de un
régimen de “Arbitraje
Institucional” para la solución
de controversias de bienes,
servicios u obras; quedando
el arbitraje ad hoc (sin
respaldo institucional) de
manera excepcional solo para
controversias de bienes y
servicios hasta una cuantía
de 25 UIT. (Art. 184 N. Rgto)
Se baja el valor de los montos
para someter a una Junta de
Resolución de Disputas, de
veinte millones de soles (S/. 20
000 000,00) a cinco millones de
soles (S/ 5 000 000,00), siendo
obligatoria la conformación de la
junta por tres (3) miembros
cuando el respectivo contrato de
obra tenga un valor igual o
superior a cuarenta millones de
soles (S/40 000 000,00). (Art.
205 N. Rgto.)
Se modifica la regulación de los catálogos
electrónicos de acuerdos marco,
estableciendo parámetros de acceso a este
tipo de contratación. Asimismo, se
establecen mecanismos que permitirán
eliminar la discrecionalidad en la elección
del proveedor.(Art. 83 y 53 N Rgto.).
Se define como modalidad
mixta de contratación, a las
contrataciones que impliquen
la prestación de servicios y
obras de manera conjunta
sobre infraestructura
preexistente cuya finalidad es
la obtención de resultados, de
manera permanente o
continuada en un período, a
través de indicadores de
niveles de servicio.. (Art. 59 N
Rgto)
Se considera la inclusión de cláusulas
anticorrupción en los contratos y
acuerdos marco, cuyo incumplimiento
durante la ejecución contractual, da el
derecho a las Entidades a resolver
automáticamente y de pleno derecho el
contrato, sin perjuicio de las acciones
civiles, penales y administrativas a que
hubiera lugar.. (Art 116 N Rgto)
Se incluye la gestión de riesgos
como parte de la planificación y
ejecución de los contratos de
obra pública, debiendo
identificarlos y asignarlos, así
como establecer las acciones y
planes de intervención para
reducirlos o mitigarlos.
Entre los requisitos para
convocar un procedimiento
de selección se ha
incorporado, el sustento
para efectuar la entrega
parcial del terreno para el
caso de obras públicas. En
este caso, la Entidad debe
adoptar las medidas
necesarias para asegurar la
disponibilidad oportuna del
terreno. (Art. 20 N. Rgto.)
Se enfatiza que los
acuerdos de Sala Plena (que
constituyen precedentes de
observancia obligatoria),
permitirán al Tribunal de
Contrataciones del Estado
mantener la coherencia de
sus decisiones en casos
análogos. (Art. 108 N Rgto)
Se establece que la inscripción en el
RNP tiene vigencia indeterminada y
estará sujeta a las reglas de
actualización de información previstas
en el Reglamento, TUPA del OSCE y
Directiva correspondiente; asimismo,
estará sujeta a suspensión en los casos
previstos en el Reglamento. Es
responsabilidad del proveedor
mantener actualizada su información.
(Art. 234 N. Rgto)
FINALIDAD DE LA LEY DE CONTRATACIONES
• Promover la actuación bajo el enfoque de
gestión por resultados (donde la compra
es evaluada en función de su contribución
a las metas institucionales.

• Cumplimiento de fines públicos.

• Repercusión positiva en condiciones de

vida de los ciudadanos.
a. Libertad de Concurrencia .
b. Igualdad de trato.
c. Transparencia
d. Publicidad .
e. Competencia.
f. Eficacia y eficiencia
g. Vigencia tecnológica
h. Sostenibilidad Ambiental y
Social
i. Equidad
j. Integridad
GRACIAS