Karakteristik Negara Moderen dan Perkembangan Negara

Moderen

Literature Review

Fandhi Nur Hidayat

1706108651

Universitas Indonesia
Fakultas Ilmu Administrasi
Program Studi Ilmu Administrasi Niaga

Depok
2018
 DAFTAR ISI

Daftar Isi ............................................................................................,......................... 2

Bab I Pendahuluan ................................................................................................. 3
1.1. Latar Belakang ............................................................................................ 3
1.2. Tujuan .......................................................................................................... 4

Bab II Pembahasan ................................................................................................... 5

2.1 Book Review Chapter 1 : The Modern State..................................................... 5
2.2. Paper Review ..................................................................................................... 10
Paper I : To Reform the World: International Organizations and Modern
States............................................................................................... 10
Paper II : A Critical Discussion on Different Perspectives of the State in
Modern Times................................................................................. 13
2.3. Paper Comparison ............................................................................................... 18

Bab III Penutup ..................................................................................................... 21

3.1. Kesimpulan ....................................................................................................... 21
3.2. Saran ................................................................................................................. 22
Daftar Pustaka .......................................................................................................... 23

2
 BAB I
PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Negara, kekuatan dan kapasitasnya untuk waktu yang lama menjadi fokus utama
banyak dari mereka yang berpikir serius tentang politik. Sebagian mencerminkan asal-
usul ilmu politik dalam hukum konstitusional, pendekatan ini memproyeksikan negara
langsung ke pusat perhatian untuk memahami kehidupan politik. Dalam masyarakat
kontemporer pada waktu itu, kekuatan negara tampaknya menjadi besar dalam kehidupan
rakyatnya. Saat ini, ada sejumlah besar literatur tentang teori negara, yang terutama
membahas perbedaan dari karakteristik suatu negara modern yang sebenarnya.

Menurut Max Webber, karakteristik utama negara modern adalah sebagai berikut:
ia memiliki tatanan administratif dan hukum yang dapat diubah oleh peraturan
perundang-undangan, yang mengatur aktivitas staf administrasi yang diatur oleh
peraturan, berorientasi.

Definisi diatas membantu kita untuk mengisolasi beberapa fitur yang paling penting
dalam semua diskusi mekanisme-mekanisme negara di masa depan sebagi berikut
(Pierson, 2004):
1. (monopoli) kontrol terhadap cara-cara kekerasan
2. teritorialitas
3. kedaulatan
4. konstitusionalitas
5. kekuatan impersonal
6. birokrasi publik
7. otoritas / legitimasi
8. kewarganegaraan

Dilihat dari teori dan definisi diatas, penulis ingin mempelajari serta memberi
ulasan melalui penulisan literature review ini yang mengacu pada buku Gill (2003) pada
chapter 1 sebagai acuan pembanding mengenai teori negara modern, karakteristik, dan

3
perkembangannya dan membandingkannya dengan jurnal yang terbit selama 4 tahun
terakhir.

1.3. Tujuan
Adapun tujuan dari penyusunan laporan ini adalah :
1. Mempelajari serta memberi ulasan terhadap paper yang ditulis oleh para peneliti,
khususnya dalam topik change detection.
2. Menganalisis paper-paper tersebut, ditinjau dari segi isi / materi maupun penulisan
paper itu sendiri.
3. Melakukan komparasi terhadap paper-paper tersebut, terkait dengan persamaan dan
perbedaannya terutama dari segi isi / materi dan penerapan metode maupun teknik-
teknik yang digunakan/dilakukan.

4
 BAB II
PEMBAHASAN

2.1 Book Review Chapter 1 : The Modern State

Apa itu Negara Modern ?

Menurut Max Webber, karakteristik utama negara modern adalah sebagai berikut:
ia memiliki tatanan administratif dan hukum yang dapat diubah oleh peraturan
perundang-undangan, yang mengatur aktivitas staf administrasi yang diatur oleh
peraturan, berorientasi. Sistem keteraturan ini mengklaim otoritas yang mengikat, tidak
hanya atas anggota negara, warga negara, yang sebagian besar telah memperoleh
keanggotaan sejak lahir, tetapi juga pada tingkat yang sangat besar atas semua tindakan
yang terjadi di wilayah yurisdiksinya. Dengan demikian, sebuah organisasi wajib dengan
basis teritorial. Lebih lanjut, saat ini, penggunaan kekuatan dianggap sah hanya sejauh
diizinkan oleh negara atau ditentukan olehnya ... Klaim negara modern untuk
memonopoli penggunaan kekuatan sama pentingnya dengan karakternya. yurisdiksi
wajib dan operasi berkelanjutan. Max Weber, Economy and Society. An Outline of
Interpretive Sociology. (Guenther Roth and Claus Wittich, 1978, p.56).
Definisi itu melihat negara sebagai 'komunitas manusia yang (berhasil)
mengklaim monopoli dalam penggunaan kekuasaan yang sah dalam wilayah tertentu'
(Weber 1970a: 78). Definisi Weber bersifat kompleks dan eliptis, namun sugestif
terhadap visi negara modern yang terdiri dari sejumlah elemen.
Inti dari pandangan umum tentang negara modern adalah bentuk birokrasi
organisasi (Poggi, 1990). Di negara modern (kecuali negara-negara kota seperti
Monaco), birokrat dan struktur tempat mereka bekerja akan dibagi menjadi aparatus
negara pusat, biasanya terletak di ibukota nasional, dan aparatur daerah yang melakukan
pemerintahan di daerah di luar ibukota. Struktur birokrasi ini ditandai dengan spesialisasi
dan diferensiasi organisasi dari badan lain. Ini berarti bahwa struktur hirarkis dari kantor
dan institusi yang membentuk manifestasi fisik negara modern berbeda dari semua
organisasi dan badan lain yang ditemukan di masyarakat.
Dalam pengertian ini, negara modern jauh lebih luas daripada organisasi politik
lainnya seperti partai dan kelompok kepentingan. Negara modern adalah institusi yang
berbeda, terpisah dari orang lain oleh tanggung jawab menyeluruh ini. Yang juga penting

5
adalah apa yang disebut otonomi negara. Negara tidak tergantung pada kontrol organisasi
lain atau kelompok sosial di masyarakat, dan mampu mengejar tujuan dan sasarannya
sendiri secara berbeda dari yang ada di bagian lain masyarakat. (Gill, 2003)
Negara modern terpusat dan terdiferensiasi secara organisasional. Struktur
birokrasi yang merupakan negara bukanlah mesin monolitik, melainkan sekumpulan
institusi, lembaga, organisasi dan badan. Ini secara fungsional diatur ke dalam lengan
eksekutif, legislatif dan yudikatif, sementara masing-masing (terutama eksekutif) dibagi
lagi menjadi bagian yang berbeda. Misalnya, mesin administrasi birokrasi terdiri dari
berbagai departemen, badan dan organisasi pemerintah yang berbeda, yang banyak
memiliki cabang di seluruh wilayah dan juga kantor pusat. Dalam pengertian ini, negara
sangat terdiferensiasi dan sangat terpusat. Inilah yang memungkinkannya melaksanakan
fungsi sentral, unik, dan terpusatnya kekuasaan secara teritorial. (Gill, 2003)
Negara modern berdaulat, atau sumber otoritas tertinggi di dalam wilayah di
bawah yurisdiksinya. Ada dua aspek ini, internal dan eksternal. Kedaulatan adalah krusial
bagi negara karena inilah yang mengangkat negara ke posisi superioritas dalam
masyarakat dan merupakan pengakuan atas haknya untuk membuat keputusan yang
mengikat atas mereka yang hidup dalam batas-batasnya. Intinya, ini adalah fokus dari
peran negara: haknya untuk membuat keputusan yang mengikat atas warganya dan atas
mereka yang memasuki wilayahnya.
Hak untuk menjalankan wewenang harus didukung oleh kapasitas untuk
melakukannya, dan ini adalah di mana karakteristik lebih lanjut dari negara modern
penting: monopoli dalam penggunaan kekuatan yang sah. Definisi ini membantu kita
untuk mengidentifikasi beberapa fitur yang paling penting tentang mekanisme negara
yaitu: (monopoli) kendali atas sarana-sarana kekerasan, kewilayahan, kedaulatan,
konstitusionalitas, kekuatan impersonal, birokrasi publik, otoritas / legitimasi, dan
kewarganegaraan. Negara modern berbasis teritorial dan dibatasi. Negara menjalankan
kewenangannya dalam batas-batas teritorial yang didefinisikan secara jelas dan diakui
secara internasional. Ia tidak memiliki otoritas di luar batas-batas itu, sama seperti tidak
ada negara lain yang memiliki wewenang di dalam batas negara lain. Basis teritorial
negara membedakannya dari sebagian besar jenis organisasi atau asosiasi lain, yang
kekuasaan dan otoritasnya cenderung berbasis fungsional daripada didefinisikan secara
geografis.

6
 Karakteristik ini berasal dari konsepsi Weberian tentang negara - suatu tatanan
administratif dan hukum yang terpusat dan birokratis yang dijalankan oleh staf
administrasi, kedaulatan, teritorial, dan monopoli penggunaan kekuatan yang sah - adalah
elemen utama negara modern. Sifat rezim (yaitu, sistem pemerintahan atau pemerintahan)
tidak relevan dengan formasi tertentu negara modern. Karakteristik yang disebutkan di
atas dapat hadir di negara-negara yang dijalankan oleh partai-partai demokrasi liberal,
oleh partai tunggal, oleh militer dan bahkan oleh seorang diktator tunggal.

Perspektif terhadap aturan suatu negara

Negara sebagai partisan

Model ‘partisan’ melihat negara sebagai mengejar kepentingan institusinya

sendiri atau kepentingan pejabat yang bekerja di dalamnya. Negara dilihat sebagai
bertindak atas namanya sendiri dan bukan untuk kepentingan kelompok lain. Ini
mengasumsikan bahwa negara adalah otonom dari kekuatan lain dalam masyarakat (lihat
di bawah), tetapi tidak selalu berarti bahwa negara adalah mahakuasa. Dalam mengejar
kepentingannya sendiri, negara hanya bisa menolak penentangan apapun dari dalam
masyarakat, namun di dunia kontemporer kemungkinan negara harus bekerja dengan
kekuatan lain di masyarakat untuk mencapai tujuannya.

Negara sebagai pelindung

Dalam pandangan ini, negara bertindak untuk tidak memajukan kepentingannya

sendiri tapi juga untuk menstabilkan sistem secara keseluruhan. Ini menganggap negara
sebagai 'kekuatan institusional otonom yang mampu menyeimbangkan kembali tekanan
sosial terhadapnya'. Negara dilihat untuk menjaga kepentingan terbaik dari sistem secara
keseluruhan dan bereaksi terhadap perkembangan untuk memastikan bahwa sistem itu
tidak menjadi tidak stabil. Peran negara adalah penjaga kepentingan komunitas.

Negara sebagai instrumen

Dalam pandangan ini, negara dipahami sebagai instrumen lentur yang

dikendalikan oleh kekuatan di luarnya untuk mencapai tujuan mereka. Ada sedikit rasa

7
otonomi negara atau ruang untuk tindakan independen oleh aktor negara, dan kesan
negara adalah bahwa hal itu sebagian besar bersifat monolitik.

Teori yang paling berpengaruh pada keberadaan pandangan negara sebagai

instrumen adalah teori dari Marxisme, sebuah pendekatan yang tidak memperhitungkan
struktur kelembagaan (dan karena itu sangat berbeda dengan Weber) dan yang berfokus
murni pada peran negara. . Pandangan ini paling jelas tercermin dalam komentar Marx
bahwa "Eksekutif negara modern hanyalah komite untuk mengelola urusan umum
seluruh borjuis." Dalam pandangan ini, negara secara eksplisit adalah instrumen
pemerintahan oleh kelas dominan. Pandangan ini juga jelas dalam karya Engels tentang
asal mula negara, di mana negara secara jelas ditunjukkan sebagai muncul untuk
melembagakan dominasi kelas ekonomi yang eksploitatif.

Otonomi Negara dan Interdependensi

Pendekatan liberal terhadap negara memandangnya sebagai arena di mana

berbagai kekuatan sosial berjuang untuk supremasi, dalam konteks konsensus nilai luas
yang mendukung otoritas yang sah dari seluruh proses. Dalam pandangan ini, negara
tidak ada terlepas dari interaksi kelompok-kelompok sosial ini; itu adalah hubungan
mereka yang memberi negara makna dan tujuannya. Pendekatan epiphenomenal terhadap
negara ada dalam Marxisme. Dalam pandangan ini, negara adalah sarana dimana latihan
dan konsolidasi kendali kelas dominan terjadi. Negara tidak memiliki eksistensi, tujuan
atau kepentingan yang independen dari kelas dominan. Dengan demikian, sebuah produk
memiliki kepentingan kelas daripada sebuah organisasi dengan pendirian atau tujuan
independen. Dengan pembangunan realitas sosial baru sebagai hasil dari pengerahan
kekuasaan negara, otonomi itu dapat kembali ketika tujuan negara dan mantan penangkap
datang bersama-sama. Otonomi negara mungkin paling baik dilihat bukan sebagai
pengecualian, tetapi sebagai norma.

Kapasitas Negara

Akar dari negara ini dalam kebijakan beragam dan konstituensi sosial melalui
interdependensi institusional dan organik tidak hanya memungkinkan otonomi negara,
tetapi juga dapat memfasilitasi pengembangan kapasitas negara. Semakin banyak

8
kekuatan negara yang kejam, semakin rendah tingkat ketergantungan negara-masyarakat
akan semakin tidak efisien dalam mengelola masyarakat dan semakin bermasalah
kapasitasnya.

Peran Kekuasaan

Kekuasaan idologi

Kekuatan ideologis pada dasarnya adalah kekuatan gagasan. Ini akan membangun
argumen intelektual yang ditujukan untuk membenarkan konsepsi khusus pengaturan
sosial atau politik. Argumen semacam itu memiliki dasar niat untuk membujuk para
pendengar akan kebenaran mereka, meskipun kepercayaan pada mereka tidak selalu
bergantung pada keyakinan pribadi.

Kekuasaan Ekonomi

Kekuatan ekonomi pada dasarnya berasal dari kebutuhan fisik untuk bertahan
hidup, tetapi karena masyarakat yang menjadi perhatian kita tidak pada tingkat subsistensi
murni, kekuatan ekonomi melibatkan kapasitas untuk menentukan kondisi ekonomi di
mana manusia hidup. Ketika sejumlah besar orang datang bersama, ekonomi subsisten
individu tidak dapat lagi beroperasi karena ada kebutuhan untuk bagian dari masyarakat
untuk terlibat dalam pekerjaan selain dari produksi pangan. Pembagian kerja harus terjadi
jika masyarakat menjadi sesuatu yang lain selain fenomena fana. Ini berarti harus ada
organisasi sosial kehidupan ekonomi.

Kekuasaan Politik

Kekuatan politik berasal dari kebutuhan akan ketertiban, regulasi, dan keamanan.
Ketika sejumlah besar orang berkumpul bersama, untuk keamanan semua perilaku
mereka harus diatur. Setiap orang harus aman dari orang-orang yang mungkin
membahayakan dirinya, baik yang berada di dalam masyarakat maupun di luar. Ini adalah
kebutuhan penting untuk keamanan dan kemungkinan lokasi ancaman terhadapnya baik
di dalam maupun di luar masyarakat yang merupakan kunci untuk kombinasi kekuatan
politik dan militer dalam satu jenis.

9
2.2 Paper Review

Paper I : To Reform the World: International Organizations and the Making of

Modern States

Selama abad ke-20, Organisasi Internasional (IO) melakukan ekspansi atau

perluasan kewenangan terkait dengan usaha organisasi tersebut untuk membentuk atau
mereformasi negara modern sesuai dengan negara-negara barat.

Jurnal ini berisi review buku mengenai ekspansi IO yang bertujuan untuk
pembentukan dan reformasi negara modern. Ekspansi IO bukan untuk demi kepentingan
internasionalisme, juga bukan dilakukan oleh para petinggi korup. Sebaliknya, langkah
dan keputusan doktrin untuk memperluas kewenangan IO diambil dalam melayani
proyek-proyek tertentu yang lahir dari konseptualisasi negara tertentu (jika berkembang),
sebagaimana dianjurkan oleh beberapa peserta, publik dan swasta.

Yang menjadi objek dalam jurnal artikel ini adalah studi kasus tiga organisasi
pada abad ke-20 - Organisasi Perburuhan Internasional (International Labour
Organization / ILO), Perserikatan Bangsa-Bangsa, dan Bank Dunia – yang merinci
kebijakan dan program liberal yang ingin dikembangkan dan dijalankan oleh institusi
tersebut. Ini adalah tentang bagaimana IO digunakan oleh negara dan para pelaku
internasional lainnya untuk mempromosikan kebijakan yang dalam praktiknya
memerlukan tindakan oleh IO meskipun melampaui otoritas dan wewenang yang
seharusnya.

Negara sendiri, menurut Foucault adalah “semacam superstruktur atau kodifikasi

kekuasaan yang dibentuk oleh "pengambilalihan secara bertahap, sedikit demi sedikit,
namun terus menerus yang diterapkan oleh sejumlah negara, ataupun pemerintah "'. Maka
dari itu , negara dihasilkan melalui proses penggabungan budaya rasionalitas dan
teknologi. Organisasi internasional mempromosikan pembentukan negara dengan
mendukung praktik semacam itu. Dan, memang, prosesnya menguntungkan bagi IO,
karena otoritas dan pekerjaan mereka tumbuh seiring dengan situasi dan kondisi dalam
suatu negara.

10
 Dalam jurnal ini juga disebutkan bahwa ekspansi IO di abad ke-20 adalah produk
khusus dari 'reformasi liberal'. Liberalisme sama-sama ingin memisahkan wilayah
tertentu dari masyarakat (keluarga, pasar) yang harus bebas dari campur tangan
pemerintah untuk memungkinkan kebebasan individu, dan pada saat yang sama, memberi
wewenang dan bahkan mengharuskan negara untuk menggunakan kekuasaan untuk
menyediakan keamanan untuk masyarakat dalam kapasitas yang diperlukan yang
memungkinkan mereka untuk menjalankan kebebasan mereka.
Agar IO membantu membuat dan mereformasi negara-negara dengan cara-cara
ini, mereka perlu mencapai melalui argumen dan persuasi otoritas formal dan informal
yang diperlukan untuk bertindak, serta kapasitas hukum yang hadir untuk melakukannya.
Reformasi liberal ditopang oleh ketiga cara ini oleh orang-orang di dalam dan di luar IO
- negara, sekretariat, individu, gerakan sosial, pelaku non-negara - yang berusaha
mempromosikan, melegitimasi dan mempengaruhi tindakan IO dengan cara yang rumit.
Untuk mendapatkan gambaran tentang apa yang Sinclair inginkan, penting untuk
memeriksa tiga studi kasusnya.

Isi ketiga studi kasus dalam buku ini secara garis besar yaitu :
1. Perluasan kekuatan ILO pada tahun 1920 dan 1930an, dari penetapan standar
hingga bantuan teknis. Secara khusus, ia menulis, 'praktik-praktik bantuan teknis
yang dilakukan oleh ILO semakin diarahkan untuk mendidik dan membantu
negara-negara dalam pengadopsian teknologi pemerintah yang ditujukan pada
reformasi perilaku individu dan pengaturan masyarakat secara keseluruhan' (pada
30–31).

2. Penciptaan penjaga perdamaian PBB, yang berlanjut dari konflik Korea pada
tahun 1950, ke Pasukan Darurat PBB pada tahun 1956, dan Konferensi des
Nations Unies au Congo (ONUC) di awal tahun 1960an . Di sini juga, argumen
dikembangkan oleh pengacara IO dan kemudian ditegaskan, sekarang oleh
Pengadilan Tinggi Internasional yang terkenal dengan Opini Penasehatnya
mengenai Biaya Tertentu untuk Perserikatan Bangsa-Bangsa yang mendukung
perluasan kekuasaan lembaga tersebut. Sebagian besar cerita ini sudah tidak asing
lagi, namun yang paling menarik adalah Sinclair yang menunjukkan bagaimana
pemeliharaan perdamaian, dalam intervensi Kongo, berkembang melampaui batas

11
 dari sekedar integritas teritorial dan kedaulatan negara menjadi terkait dengan
program modernisasi negara pada zaman dekolonisasi. Seperti yang ditulis
Sinclair, 'operasi Kongo, khususnya, berbeda dalam usahanya yang bertujuan
untuk pemeliharaan perdamaian dengan model negara di mana penyediaan
kesejahteraan sosial merupakan pusat perhatian pemerintah (di 115). Contohnya
juga penting karena tidak berhasil, sejauh modelnya tidak diambil lagi selama
puluhan tahun.

3. Evolusi operasi Bank Dunia dari pendiriannya hingga saat ini. Lebih jelasnya,
perluasan mandat Bank Dunia dengan jelas mendukung tesis yang disajikan oleh
IO dari upayanya untuk membentuk dan membuat kembali negara modern,
melalui kebijakan seperti penyesuaian struktural.

Masing-masing studi kasus ini memiliki arah yang sama, di mana mandat
organisasi diperpanjang, ditegaskan, dan, setelah ditegakkan, diperpanjang lebih lanjut.
Dengan menyatukan sejarah ketiga IO ini, ia secara meyakinkan membangun pemahaman
yang lebih luas tentang bagaimana dan mengapa organisasi internasional berkembang
selama abad ke-20 dengan cara-cara khusus yang mereka lakukan. Berbagai hal -
termasuk doktrin hukum - jangan hanya terjadi secara acak. Mereka terjadi atau
diciptakan karena individu atau pemerintah atau gerakan sosial atau organisasi
menginginkannya dan karena mereka memenuhi kebutuhan yang dirasakan. Oleh karena
itu IO akan memperluas ruang lingkup kegiatan mereka (atau tidak) untuk alasan yang
berbeda, dan untuk kreditnya Sinclair menolak gagasan bahwa dinamika reformasi liberal
yang dia jelaskan berlaku untuk semua IO.

Yang digambarkan dalam studi kasus ini adalah penguatan negara sesuai model
tertentu. Sedangkan sebagian besar berpikir tentang IO mengasumsikan bahwa negara
bagian dan organisasi internasional terlibat dalam permainan kekuasaan zero-sum, di
mana keuntungan seseorang secara langsung diimbangi oleh kerugian pihak lain,
perluasan wewenang IO sering dirancang untuk meningkatkan kewibawaan negara
bagian. IO dan negara tidak bertentangan namun sebenarnya saling menguntungkan
kedua pihak. Orang mungkin mengatakan bahwa negara akan mendapat manfaat dengan
syarat ‘kehilangan’ otoritas mereka kepada IO, tetapi itu tidak benar. Semua pihak

12
diuntungkan dan mendapat manfaat, setidaknya ini terjadi apabila semua pihak setuju
dengan kebijakan yang dicanangkan.

Paper II : A Critical Discussion on Different Perspectives of the State in Modern

Times

Negara bangsa adalah ide baru yang tumbuh dari runtuhnya monarki dan kerajaan
yang mereka kuasai. Revolusi Perancis dan Amerika menegaskan bahwa hak-hak
individu adalah dasar bagi setiap masyarakat. Namun, keadaan dunia saat ini, baik secara
ekonomi dan sosial, menunjukkan bahwa komersialisasi orang dan jasa yang semakin
meningkat telah menyebabkan banyak orang terputus dan terdepolitisasi. Negara bangsa
adalah ide baru yang baru-baru ini muncul dengan sendirinya, karena era Kerajaan Eropa
sebelumnya runtuh. Nasionalisme dan penegasan identitas nasional telah tumbuh lebih
besar sejak jatuhnya komunisme pada 1980-an. Seringkali ditegaskan bahwa liberalisme
dan ekonomi pasar bebas menang dalam perang dingin.

Secara garis besar jurnal ini membahas mengenai sistem politik dan
perekonomian negara-negara di dunia yang mengalami perubahan dan berbagai masalah
didalamnya yang terjadi setelah perang dan dampaknya di era modern serta ditinjau dari
berbagai macam perspektif berbeda. Total deregulasi dan kebebasan pribadi telah
menjadi hal yang diharapkan dan diminta. Ekonomi adalah raja dan para ekonom akan
menunjukkan kepada kita bagaimana menjadi sukses dan bahagia. Pasar bebas adalah
solusi untuk setiap masalah dan akan menghasilkan hasil terbaik untuk semua. (McIntyre-
Mills 2011; Mintzberg 2009; Salam 2003).

Secara historis kepedulian pada masyarakat miskin telah melalui fase yang
berbeda. Sudah menjadi tanggung jawab para bangsawan dan orang kaya, kemudian
gereja. Setelah Perang Dunia Kedua, pemerintah diharapkan untuk mengambil tanggung
jawab. Namun, ini telah menjadi tantangan dan sekarang ada harapan bahwa sektor
swasta akan memberikan biaya, karena berteori bahwa ini lebih efisien. Dengan
Pemerintah berusaha untuk memotong biaya, karena pendapatan pajak berkurang, ini
sangat penting (Hughes 2012).

13
 Namun, negara saat ini menghadapi banyak tekanan karena banyak yang berjuang
untuk keluar dari krisis ekonomi. Kegagalan perbankan dan sektor keuangan dalam
mengatur regulasi secara efektif telah membawa banyak ekonomi ke jurang kehancuran.
Hal ini paling jelas terlihat di Eropa, di mana perkembangan negara-negara dari Yunani,
Islandia, Irlandia, Italia, Portugal, dan Spanyol semuanya memerlukan berbagai bantuan
keuangan. Krisis-krisis ini telah dikelola dan ditangani dalam berbagai bentuk ekonomi,
dengan cara pemotongan anggaran dan penghematan. Namun ini murni solusi keuangan
dan meresahkan seluruh masyarakat. Layanan dan kesejahteraan sering kali menjadi
tempat pertama untuk menghadapi pemotongan anggaran, yang selanjutnya memutuskan
hubungan masyarakat dari satu sama lain. Meskipun ada penilaian departemen yang
berjalan efisien dan mengurangi biaya, ini dapat mengurangi respect dan nilai pada orang,
serta melemahkan nilai dolar bagi mereka (Moore 2012; The Guardian 2012,)

Meningkatnya kekuatan lembaga pemeringkat seperti Lembaga Pemeringkat

Kredit Moody atau peringkat kredit Standard and Poor menentukan kelayakan kredit
pemerintah, berapa banyak dan pada tingkat apa mereka dapat meminjam uang. Ini
penting untuk skala keuangan yang harus dijalankan oleh anggaran pemerintah. Bank
juga semakin menuntut bailout untuk memastikan bahwa deposit nasabah mereka
dilindungi. Di sisi lain, departemen-departemen Pemerintah diharapkan untuk hidup
sesuai dengan kekuatan pasar, semakin efisien dan mengurangi biaya. Dunia pribadi
mengendalikan dan memaksakan keputusan kepada publik. (The Age 2012; Reuters
2011; Mintzberg 1996; Treanor 2011).

Ada kecenderungan yang meningkat untuk mencoba melakukan de-politisasi dan

melakukan korporatisasi banyak layanan yang disediakan oleh negara. Sementara
pemilihan umum memberikan kekuasaan politisi dari rakyat, beberapa negara menuntut
agar mereka dipisahkan dari birokrasi yang menyediakan fasilitas. Sementara politik
adalah politik, penyediaan kesehatan; pendidikan, hukum dan ketertiban, kesejahteraan
dan layanan lainnya harus diperlakukan berdasarkan hasil dan kebutuhan (Mintzberg
1996).

Banyak politisi baru-baru ini berbicara tentang masyarakat tanpa kelas di mana
semua orang mempunyai peluang keberhasilan yang sama. (Barrie 2012). Masyarakat

14
berada dalam keadaan perkembangan yang dengan pandangan dan nilai-nilai yang terus
berubah. Sistem telah bergerak dari monarki absolut dan oligarki feodal ke semi
demokrasi dan kemudian ke demokrasi yang lebih besar. Pada awal pembentukan negara
dan orang-orang saat masa kerajaan. Bangsawan diharapkan untuk menjaga orang-orang
yang tinggal di tanah mereka. Pejabatnya juga bertanggung jawab untuk menyediakan
aturan bagi masyarakat. Masyarakat berubah mengikuti Revolusi Industri dan Revolusi
Perancis saat kelas menengah tumbuh lebih banyak dan politis dan menjadi lebih
menuntut pada pemerintah mereka, mereka juga menjadi sadar akan hak dan kepentingan
individu mereka sendiri (Habermas 1989; Cowans 1999).

Keanggotaan Uni Eropa memerlukan persyaratan pertemuan yang awalnya

ditentukan oleh Copenhagen Criteria pada tahun 1993 dan menjadi jelas bahwa negara-
negara yang baru dibebaskan dari blok Komunis sebelumnya ingin bergabung. Kondisi
ini dirancang untuk membuktikan bahwa semua anggota memiliki keseragaman dasar hak
politik, hukum, ekonomi dan sosial. Ini meningkatkan kebebasan individu dan
mengurangi kedaulatan negara untuk membuat pilihan. Kewajiban keuangan dan hukum
ini harus dipenuhi sebelum suatu negara dapat dipertimbangkan untuk keanggotaan,
terutama jika mereka mengadopsi mata uang umum, dan untuk banyak negara prosesnya
dapat menjadi panjang. Ini dirancang untuk menciptakan kepastian kesamaan di seluruh
komunitas yang memungkinkan untuk kemudahan pergerakan orang dan barang. Tetapi
hal ini telah lama menciptakan banyak tekanan pada negara-negara, karena imbalan dari
bergabung dengan UE untuk negara-negara dari bentuk Blok Timur tampak tinggi. Di sisi
lain, biaya ekonomi untuk mengakui negara-negara yang tidak mampu memenuhi
kewajiban keuangan sebagai anggota terbukti berat (Grewal 2010).

Persyaratan sudah termasuk mematuhi kebijakan pertanian umum, perpajakan dan

menghapus hukuman mati dari sistem hukum. Badan hak-hak dasar (FRA) dan
Pengadilan Hak Asasi Manusia Eropa memperjuangkan hak-hak individu atas negara
bangsa. Ini menyebabkan konflik antara kedaulatan negara dan Uni Eropa. Hal ini sangat
jelas dalam kasus-kasus baru-baru ini ketika pemerintah Inggris telah mencoba
mengekstradisi tersangka terorisme. Ini telah mengalami masalah karena Pengadilan Hak
Asasi Manusia Uni Eropa prihatin tentang ekstradisi ke negara-negara yang mungkin
menyiksa mereka meskipun ancaman yang mungkin mereka ajukan terhadap keselamatan

15
warganya. Hak asasi manusia individu telah dijalankan dan dihormati di atas semua orang
lain (Grewal 2010)

Di sisi lain negara-negara Uni Eropa menemukan banyak pilihan mengenai

keuangan telah diambil dari tangan pemerintah nasional dan diputuskan secara kolektif.
Namun, lembaga keuangan yang menjadi penyebab masalah baru-baru ini anehnya tidak
dimintai pertanggungjawaban. Peran kelas yang dominan bukanlah masalah baru,
meskipun ada yang mengatakan bahwa itu tidak ada lagi. Posisi seorang CEO atau
manajer ahli berhak mendapatkan imbalan dan kondisi keuangan yang lebih baik daripada
pekerja mereka karena otoritas dan pengetahuan yang mereka rasakan. Kekayaan penting
seperti yang selalu dilakukan. Namun, ketika bisnis ini gagal, khususnya di sektor
keuangan, mereka menuntut bantuan publik untuk mempertahankan eksistensi mereka.
Kesalahan itu ditutupi karena mereka merasa terlalu gengsi untuk mengakui kegagalan
dan kerusakan ekonomi suatu negara, atau dalam beberapa kasus dengan globalisasi
dunia, akan terlalu besar (Diefenbach 2007; Mintzberg 2009; Sheard et al. 2011)

Mereka juga cukup kuat melalui sumbangan politik dan kekuatan ekonomi untuk
dapat menolak panggilan untuk regulasi. Kekuatan lembaga-lembaga swasta seperti
Moody's atau Standard and Poor untuk menentukan peringkat kredit seluruh negara
menciptakan monster (The Age 2012; Treanor 2011), di mana perusahaan swasta lebih
kuat daripada negara yang berdaulat. Ini secara historis baru. Meskipun para raja dan
bangsawan selalu berhutang kepada rentenir swasta, mereka tidak dapat menuntut
pembayaran karena mereka tidak memiliki pasukan pribadi untuk masalah tersebut. Tapi
mengapa kita membiarkan perusahaan-perusahaan ini begitu kuat? Peran ahli telah
berkembang dalam beberapa tahun terakhir dengan meningkatnya konsultan, pelobi
spesialis, dan ahli teknis yang diharapkan dapat memberikan jawaban atas masalah. Krisis
ekonomi baru-baru ini di Uni Eropa telah melihat peningkatan jumlah teknokrat tanpa
pemahaman sistem politik yang diberikan kekuasaan karena pemahaman mereka tentang
dunia keuangan dan pasar karena mereka adalah mantan CEO, tokoh industri atau
akademisi ( Hooper 2011).

Hubungan masyarakat dan daya tarik media telah menjadi salah satu faktor
penting bagi para pemimpin politik dan bisnis. Ini berarti bahwa mereka yang memiliki
keterampilan ini sangat dibutuhkan. Tetapi ini sebaliknya membuat publik menjadi sinis

16
dan tidak percaya akan semua yang mereka dengar. Public Relations adalah suatu yang
tidak baik, terlepas popularitas penggunaannya. Salah satu solusi yang dikemukakan oleh
Pratt adalah mengembangkan hubungan publik simetris, dua arah, dialogis dan dua arah.
Strategi semacam itu konsisten dengan co-orientation theory, yang menyarankan metode
untuk mengukur tingkat orientasi timbal balik individu, kelompok atau organisasi
terhadap suatu objek, atau konsensus di antara mereka tentang suatu objek — misalnya,
sistem nilai seperti etika. (Leeper 1996, p. 134)

Habermas telah lama peduli dengan dialog - 'dua cara simetris dan terkoordinasi'
(Leeper 1996, p. 134). Dia ingin mengembangkan teori praktik yang akan memulihkan
kepercayaan dalam komunikasi publik. Namun ini semakin sulit dengan pertumbuhan
perusahaan PR, spin doctor dan periklanan. Komunikasi seharusnya tentang menciptakan
pemahaman dan informasi, tetapi sebagian besar telah rusak untuk mencoba menyoroti
satu produk di atas yang lain. Sementara media beroperasi di publik sebagai alat
komunikasi, itu sebenarnya milik pribadi. Ini membuatnya mengangkangi dua dunia yang
saling bertentangan, satu, yang menginformasikan dan yang lain menjual.

Peran dan nilai negara bangsa saat ini dalam krisis, di bawah ancaman dalam
berbagai arah yang berbeda sebagai pasar uang global dan masyarakat yang semakin
terputus mengurangi kepemilikannya terhadap proses pengambilan keputusan.
Lingkungan adalah komoditas yang harus dieksploitasi dalam konteks pertumbuhan
ekonomi, tanpa memikirkan konsekuensi jangka panjang untuk lingkungan nasional dan
global. Lembaga pemeringkat kredit swasta diberikan kekuasaan yang sangat besar untuk
menentukan kredensial ekonomi pemerintah, meskipun sebagian besar tidak diatur
sendiri dan hanya peduli pada bagaimana pembayaran pinjaman. Meningkatnya jumlah
perusahaan yang dijalankan oleh pemegang saham, yang menginginkan dan
membutuhkan keuntungan tahunan adalah gejala lain dari budaya nasional yang egois.
Keuntungan harus dibuat di semua perusahaan bahkan penyedia layanan milik negara
karena mereka harus memenuhi kebutuhan masyarakat pemegang saham. Bagaimana lagi
keberhasilan mereka diukur? Namun, ini semakin terbukti tidak stabil dan menyebabkan
lebih banyak masalah daripada mengatasinya. Ini yang mendorong perilaku tidak etis
dengan menutupi kesalahan atau mengambil risiko untuk menciptakan keuntungan

17
tahunan yang banyak. Lingkungan dan kepedulian generasi mendatang terpotong karena
tidak dapat diukur dengan mudah dalam istilah dolar.

2.3 Jurnal Comparison

Jurnal Objective Approach Results

Membahas mengenai Dalam jurnal Dengan menyatukan

Guy Fiti Sinclair. ekspansi IO yang disebutkan ekspansi IO sejarah ketiga IO ini, ia
(2017)
bertujuan untuk di abad ke-20 mengacu secara meyakinkan
“To Reform the pembentukan dan pada paham liberasime. membangun
World: International reformasi negara Dimana pemahaman yang lebih
Organizations and the
modern. Yang menjadi memungkinkan luas tentang bagaimana
Making of Modern
States” objek adalah studi kebebasan individu, dan mengapa
kasus tiga organisasi dan pada saat yang organisasi internasional
internasional pada abad sama, memberi berkembang. Yang
ke-20 - : wewenang dan bahkan digambarkan dalam
mengharuskan negara studi kasus ini adalah
1. International Labor
untuk menyediakan penguatan negara
Organization (ILO)
keamanan untuk sesuai model tertentu.
masyarakat yang Perluasan wewenang
2. Perserikatan Bangsa-
memungkinkan mereka IO dirancang untuk
Bangsa (PBB)
untuk menjalankan meningkatkan
3. Bank Dunia kebebasan tiap kewibawaan negara IO
individu. dan negara tidak
bertentangan namun
sebenarnya saling
menguntungkan kedua
pihak.

Secara garis Hubungan antara Peran dan nilai

besar jurnal ini negara, pemerintahan, negara bangsa saat ini
Natacha Tracy dalam
Syst Pract Action Res membahas mengenai sistem, masyarakat, dalam krisis, di bawah
.(2014) sistem politik dan serta keterkaitan ancaman dalam
perekonomian negara- berbagai organisasi berbagai arah yang
“A Critical Discussion
on Different negara di dunia yang internasional yang berbeda sebagai pasar
Perspectives mengalami perubahan uang global dan

18
of the State in Modern dan berbagai masalah memberi dampak bagi masyarakat yang
Times” didalamnya yang negara tersebut. semakin terputus
terjadi setelah perang mengurangi
dan dampaknya di era kepemilikannya
modern serta ditinjau terhadap proses
dari berbagai macam pengambilan
perspektif berbeda. keputusan.
Meningkatnya jumlah
perusahaan yang
dijalankan oleh
pemegang saham, yang
menginginkan dan
membutuhkan
keuntungan tahunan
adalah gejala lain dari
budaya nasional yang
egois.

Graeme Gill. (2003) Menjelaskan mengenai Yang jadi indikator konsepsi Weberian
pengertian dan pembahasan yaitu : tentang negara - suatu
“The Nature and
Development of the karakteristik negara tatanan administratif
Modern State” 1. (monopoli) kendali
modern dan hukum yang
atas sarana-sarana
terpusat dan birokratis
kekerasan
yang dijalankan oleh
staf administrasi,
2. kewilayahan
kedaulatan, teritorial,
3. kedaulatan dan monopoli
penggunaan kekuatan
4. konstitusionalitas yang sah - adalah
elemen utama negara
5. kekuatan impersonal
modern. Sifat rezim

6. birokrasi publik (yaitu, sistem

pemerintahan atau
7. otoritas / legitimasi pemerintahan) tidak
relevan dengan bentuk
8. kewarganegaraan.
negara modern.
Karakteristik yang
disebutkan di atas
dapat hadir di negara-

19
 negara yang dijalankan
oleh partai-partai
demokrasi liberal, oleh
partai tunggal, oleh
militer dan bahkan oleh
seorang diktator
tunggal.

20
 BAB III

PENUTUP

3.1 Kesimpulan

Banyak pandangan mengenai negara modern tapi secara garis besar para ilmuwan
terkemuka seperti Max Weber menilai karakteristik formal utama negara modern adalah
memiliki tatanan administratif dan hukum yang dapat diubah oleh peraturan perundang-
undangan, yang berorientasi pada mengatur aktivitas staf administrasi yang diatur oleh
peraturan. Inti dari konsepsi Weberian adalah tentang negara - suatu tatanan administratif
dan hukum yang terpusat dan birokratis yang dijalankan oleh staf administrasi,
,konstitusionalitas, kekuatan impersonal, otoritas / legitimasi, kewarganegaraan,
kedaulatan, teritorial, dan monopoli penggunaan kekuatan yang sah - adalah elemen
utama negara modern.

Jurnal I membahas ekspansi IO yang bertujuan untuk pembentukan dan reformasi

negara modern, ini ada kaitannya dengan kedaulatan, otoritas, konstitusionalitas dan
birokrasi. Dalam jurnal ini disebutkan bahwa ekspansi IO di abad ke-20 adalah produk
khusus dari 'reformasi liberal' yang memungkinkan kebebasan individu. Disini dijelaskan
bahwa organisasi internasional seperti ILO, PBB, dan Bank Dunia merinci kebijakan dan
program liberal yang ingin dikembangkan dan dijalankan oleh institusi tersebut dan
kampanye dalam tujuannya membentuk suatu negara modern meskipun melampaui
otoritas dan wewenang yang seharusnya.
Jurnal II secara garis besar membahas mengenai sistem politik dan perekonomian
negara-negara di dunia yang mengalami perubahan dan berbagai masalah didalamnya
yang terjadi setelah perang dan dampaknya di era modern serta ditinjau dari berbagai
macam perspektif berbeda. Ini berkaitan dengan monopoli penggunaan kekuatan,
kedaulatan, otoritas, serta kewarganegaraan.

21
3.2 Saran

1. Penjelasan yang digunakan lebih baik disertai gambar atau disederhanakan

dengan poin-poin agar lebih mudah untuk pemahaman dan analisis.

2. Dalam melakukan analisis sebaiknya disusun secara sistematis dan terperinci

agar lebih jelas

22
 Daftar Pustaka

Natacha Tracy, “A Critical Discussion on Different Perspectives of the State in

Modern Times”, Springer Science+Business Media New York , Syst Pract
Action Res, 2014

Guy Fiti Sinclair. “To Reform the World: International Organizations and the Making
of Modern States”. Oxford: Oxford University Press, 2017

Graeme Gill, “The Nature and Development of the Modern State School of Economics
and Political Science”, The University of Sydney.2003

23