CENTRO UNIVERSITRIO UNINOVAFAPI CURSO: DIREITO DISCIPLINA: DIREITO ECONMICO PROFESSOR: PAULO PAIVA

ACORDO ENTRE OS CONCORRENTES: CASO DA BRASIL LCOOL E DA BOLSA BRASILEIRA DE LCOOL

Equipe: Rauirys Alencar de Oliveira Eilane Mascarenhas Flvia Juliana Vale Portela Laila Brito de Moura Nadiana Lima Monte Jos de Anchieta Fernandes Joubert Flvio Veloso

CONTEXTO SCIO-ECONMICO
Posio

do Brasil 30 anos de histria Mais de 8 milhes de veculos movidos Etanol Histrico:

1970 crise do petrleo e o pr-lcool Meados de 1980 decrscimo Sculo XXI biocombustveis e preocupao com as reservas de combustveis fsseis Descoberta do Pr-sal

E O ETANOL?

Depois do prsal ele nem cumprimenta mais a gente!

CASO GERADOR
Ato

de concentrao: duas sociedades eram criadas com objetivos relacionados oferta de etanol combustvel.

Brasil lcool S.A.:

Objetivo
Aes

subscritas por 84 scias-fundadoras Controle acionrio em menos de 1/3 dos acionistas A Copersucar possua mais de 40% das aes, com direito de veto

A Bolsa Brasileira de lcool Ltda.:

Unificao

da comercializao do lcool Convnio de Comercializao de lcool

Infrao

ao art. 54, 3 da Lei 8.884/94

Objetivos apresentados pelas sciasfundadoras

Conquista

de novos mercados e aumento da

demanda nacional;
Promover

o equilbrio entre a oferta e

demanda
Evitar

o colapso do setor

Razes apresentadas pelas sciasfundadoras

A

produo pulverizada mas o mercado era

concentrado;
Super-oferta;

Ato de Concentrao N 080012.002315/99-50

Conselheiro-relator:

Joo Bosco Leopoldino da

Fonseca;
Requerentes:

Copersucar Armazns Gerais S.A.,

Usina da Barra S.A. e outros.

10

Sobre

o desequilbrio entre a oferta e demanda:

O preo quem equilibra a oferta-demanda; Reflexos do preo artificialmente elevado; Uma reduo nos preos pagos aos produtores de lcool no necessariamente diminui os preos ao consumidor final;

11

Grfico I INPC lcool Curitiba

Fonte: IBGE

12

Grfico II INPC lcool So Paulo

Fonte: IBGE

13

Grfico III INPC lcool - Goinia

Fonte: IBGE

14

Sobre

a crise:

Crises

Estruturais X Crises

Conjunturais

15

Grfico IV Produo e Consumo Aparente (em 1.000m3) - lcool

Fonte: Datagro SP/ dados do IAA/MIR/MIC/MICT e Plnio Nastari

16

Grfico VI ndice de Preos aos Produtores - lcool

Fonte: Datagro SP

17

Grfico VII Produo de Cana de Acar e Acar e Preo Internacional do Acar

Fonte: Informativo Datagro a partir de dados do IAA/MIR/MIC/MICT e IPEA.

18

O excedente de lcool combustvel , em parte, resultado da retrao do consumo de carro a lcool. Grfico VIII Produo de carro a lcool

19

Fonte: Jornal da Tarde/So Paulo, 04 de maio de 1999.

20

LIVRE CONCORRNCIA, POSIO DOMINANTE E ACORDOS ENTRE CONCORRENTES

EILANE MASCARENHAS

21

Livre Concorrncia
A CF/88, em seu art. 170, IV, prev como princpio basilar da ordem econmica a livre concorrncia.

art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios:(...) IV livre concorrncia;

Livre Concorrncia
No caso de situaes de defesa da concorrncia, o art. 54, da Lei 8.884/94 prescreve que devem ser submetidos apreciao do CADE os atos que possam limitar ou de qualquer forma prejudicar a livre concorrncia ou resultar na dominao de mercado relevante de bens e servios.

Posio Dominante
A Lei n. 8884 (06/1994) utiliza o termo posio dominante para designar poder de mercado. Conceito A posio dominante definida como o controle da parcela fundamental de um mercado relevante, o que se presume existir quando uma empresa detm 20% ou mais de participao no mercado.

Posio Dominante
Art. 173, 4, da CF/88, a lei reprimir o abuso de poder econmico que vise dominao dos mercados, eliminao da concorrncia e o aumento arbitrrio dos lucros.

Posio Dominante

Lei 8884/94 Art. 21. As seguintes condutas, alm de outras, na medida em que configurem hiptese prevista no art. 20 e seus incisos, caracterizam infrao da ordem econmica I - fixar ou praticar, em acordo com concorrente, sob qualquer forma, preos e condies de venda de bens ou de prestao de servios; II - obter ou influenciar a adoo de conduta comercial uniforme ou concentrada entre concorrentes; III - dividir os mercados de servios ou produtos, acabados ou semi-acabados, ou as fontes de abastecimento de matrias-primas ou produtos intermedirios; I V - limitar ou impedir o acesso de novas empresas ao mercado

Acordos entre Concorrentes

Condutas anticompetitivas podem ser divididas em dois tipos e entendidas como: 1- Horizontais so aquelas que buscam reduzir a concorrncia entre empresas de um mesmo mercado. Ex: a) cartis; b) outros acordos entre

empresas; c) ilcitos de associaes profissionais; d) preos predatrios.

2- Verticais so as que ocorrem no mbito das relaes de empresas que se relacionam como compradoras e vendedoras ao longo da cadeia produtiva. Ex: acordo celebrado entre uma empresa
fabricante de um determinado produto e outra .

Ilcitos anticoncorrenciais e acordos entre concorrentes

Os acordos entre concorrentes, trata-se de condutas horizontais colusivas cujos efeitos podem consistir na fixao conjunta de uma das principais variveis concorrenciais, quais sejam preo, quantidade, qualidade e mercado.

Ilcitos anticoncorrenciais e acordos entre concorrentes

Regras per si, Regra da razo, Cartis

FLVIA JULIANA PORTELA

31

LEI SHERMAN ANTITRUSTE

Sherman

32

Act Legislao pioneira contra ilcitos anticoncorrenciais. Regulamentada em 1890 nos EUA; Visava garantir a concorrncia entre as empresas, evitando que qualquer delas se tornassem suficientemente grande para ditar as regras do mercado em que atuava; Trust = Confiar Processo Standard Oil Co - Maior refinaria americana detinha 84% do leo; Posio da Suprema Corte Americana

33

REGRA PER SE
condutas por si so ilcitas; Independentemente: - do contexto em que foram praticadas; - dos efeitos obtidos, sejam eles danosos ou benficos concorrncia; - da investigao da estrutura do mercado ou o poder econmico detido pelo agente.
As

34

REGRA DA RAZO

As prticas no podem ser taxadas de ilcitas a priori;

Tem que ser analisada casuisticamente; Levar em considerao pormenorizadamente todos os

efeitos negativos e positivos da prtica investigada;

A condenao de uma empresa por essa prtica necessitaria no s da comprovao da existncia do

ato reputado ilcito mas tambm da comprovao dos

efeitos negativos desse ato sobre a concorrncia;

Princpio da Razoabilidade Common Law.

35

REGRA ADOTADA NO BRASIL

Lei 8884/94 Art. 20 Constitue infrao da ordem econmica independente de culpa, os atos que: - limitar, falsear ou prejudicar a livre concorrncia; -dominar mercado relevante de bens ou servios; - aumentar arbitrariamente os lucros; - exercer de forma abusiva posio dominante;

36

REGRA ADOTADA NO BRASIL

RESOLUO

CADE N 20

Vem para consagrar a Regra da Razo; Tanto as prticas horizontais quanto as verticais devem ser analisadas caso a caso; Tem que ser observar no apenas os custos decorrentes do impacto, mas tambm o conjunto de eventuais benefcios dele decorrentes, a fim de apurar seus efeitos lquidos sobre o mercado e o consumidor.

37

RESOLUO CADE N 20

DIVIDE AS PRTICAS HORIZONTAIS:

1) ACORDOS ENTRE CONCORRENTES:

A) CARTIS B) OUTROS ACORDOS ENTRE EMPRESAS - envolvem apenas parte do mercado relevante; - esforos conjuntos temporrios buscando maior eficincia produtiva;

2) PREOS PREDATRIOS: - Preos abaixo do custo varivel mdio, para eliminar concorrentes;

CARTIS
Forma Segundo

38

mais comum de prtica horizontal;

a resoluo n 20 do CADE, de 1999: "acordos explcitos ou tcitos entre concorrentes do mesmo mercado, envolvendo parte substancial do mercado relevante, em tomo de itens como preos, quotas de produo e distribuio e diviso territorial, na tentativa de aumentar preos e lucros conjuntamente para nveis mais prximos dos de monoplio".

39

CARTIS
Segundo Schuartz: Condies necessrias para existncia de um cartel:

Capacidade dos agentes econmicos de aumentarem preos acima do nvel competitivo; sano jurdica prevista menor que os ganhos econmicos esperados; custos de implementao e monitoramento so baixos, comparativamente aos ganhos vislumbrados;

40

CARTIS
Caractersticas

- pequeno nmero de agentes; - preos que flutuam de forma independente e podem ser facilmente conhecidos; - agentes que vendem o mesmo produto e esto situados na mesma etapa da cadeia de produo, na linha horizontal.

41

CARTIS

O mercado como facilitador:

- com seu alto grau de concentrao (poucos agentes); - as barreiras entrada de novos competidores; - a homogeneidade de produtos e custos;

CARTIS NO PROSPERAM NAS CRISES

42

PARALELISMO DE CONDUTAS E ILCITO ANTICONCORRENCIAL

LAILA BRITO DE MOURA

43

44

Paralelismo de conduta
Paralelismo

de conduta um comportamento paralelo nas variveis relevantes da concorrncia, que geralmente o movimento nos preos, em perodos prximos de tempo, para patamares idnticos ou muito prximos.

45

Diferena entre comportamento paralelo legtimo e comportamento ilcito

- o agente econmico "segue" ou "copia" ao da firma com posio dominante, isoladamente, e havendo justificativa econmica racional para tal ato isolado. PARALELO LEGTIMO - o paralelismo intencional permitindo deduzir a existncia de um acordo tcito entre concorrentes, cujos efeitos se aproximem dos observados nos cartis clssicos. - ILCITO CONCORRENCIAL

46

Diferena entre comportamento paralelo legtimo e comportamento ilcito (Cont.)

No

Brasil, o paralelismo de conduta no considerado, isoladamente, infrao ordem econmica, pois nem todo paralelo resulta de um acordo tcito; pode ser decorrente de uma estrutura de preos semelhantes. H violao lei de defesa da concorrncia quando existe algo alm do comportamento paralelo.

EX: liderana de preos - no representa ao legal do ponto de vista da defesa da concorrncia, mas reduz a eficincia econmica e o bem-estar econmico, alm de dificultar ao do regulador antitruste.

47

Em 16 de dezembro de 1992, no julgamento do Processo Administrativo n 07/91, que investigou indcios de conluio entre empresas fornecedoras de vales-alimentao decorrente de coincidncia de oferta em licitao pblica, o relator do processo, conselheiro Carlos Eduardo Vieira de Carvalho, destacou que: "- a coincidncia de condutas assumidas por mais de uma empresa elemento que permite presumir o conluio vedado por lei; - a conduta concertada e ilcita se pode dar como provada, se a nica explicao plausvel para o comportamento considerado; - a coincidncia de condutas pode resultar, todavia, de causas no vedadas pelo legislador, tais como a similitude na estrutura operativa e de custos dos distintos competidores, a presena de um fato com impacto similar sobre a totalidade dos ofertantes".

48

E concluindo seu voto, acompanhado unanimemente pelos demais conselheiros, ressaltou que:

Em face do exposto e considerando a possibilidade de se admitir uma explicao razovel para identidade de condutas das Reclamadas, que no decorrente de conluio, entendo que no se pode ter como provada concorrncia desleal, no caso em julgamento"

Um ponto que deve ser analisado se os concorrentes atuam coordenadamente para evitar reduo de preos, ou se esto meramente reagindo unilateralmente a circunstncias externas que os afetam de forma semelhante.

PERMISSO DE ACORDOS
JOS DE ANCHIETA FERNANDES NETO

49

50

Critrios de anlise de prticas restritivas (horizontais e verticais)

Caracterizao da conduta enquadramento legal Delimitao do mercado relevante e anlise da posio dominante; Anlise da conduta especfica avalio de danos e ganhos sobre este ou outro mercado. Juzo de razoabilidade

Tal mtodo necessrio para evitar injustia, pois se todo caso fosse negado, haveria violao de direitos constitucionalmente consagrados, como de reunio e de associao.

51

Maleficio (sano) x Beneficio (estimulo)

Cada

acordo

deve

ser

tratado

de

maneira

individual, pois assim como a cooperao horizontal

pode levar a problemas concorrenciais quando as partes acordam sobre fixao de preos, bastante comum qu os governos incentivem exportadores de um mesmo mercado geogrfico a unir-se e enfrentarem a concorrncia internacional (cartis de exportao).

52

Critrios de anlise de prticas restritivas (horizontais e verticais)

Caracterizao da conduta enquadramento legal Delimitao do mercado relevante e anlise da posio dominante; Anlise da conduta especfica avalio de danos e ganhos sobre este ou outro mercado. Juzo de razoabilidade

Tal mtodo necessrio para evitar injustia, pois se todo caso fosse negado, haveria violao de direitos constitucionalmente consagrados, como de reunio e de associao.

BOICOTES COLUSO
NADIANA LIMA MONTE

53

54

Boicotes
CONSTITUEM ACORDOS ENTRE DOIS OU MAIS AGENTES ECONMICOS PARA NO CONTRATAREM COM UM TERCEIRO VISANDO ALIJA-LO DO MERCADO

55

Coluso

Na linguagem jurdica, coluso tem o mesmo sentido de coluio (arranjo, combinao), designa o concerto, conchavo ou combinao maliciosa ajustada entre duas ou mais pessoas, com o objetivo de fraudarem ou iludirem uma terceira pessoa, ou de se furtarem o cumprimento da lei. (Vocabulrio Jurdico. 18 edio. Rio de Janeiro: Forense, 2001, p. 204)

56

coluso
Manoel

Antonio Teixeira Filho entende que a coluso indicativa de conluio, do acordo fraudulento realizado em prejuzo de terceiro, e assim deve ser entendida no campo do direito processual.

57

E citando Carnelluti, esclarece que aquele jurisconsulto diferencia a simulao processual fraudulenta do processo fraudulento, sendo que naquela h o conluio para prejudicar terceiros, e neste no h simulao, vez que o conluio visa crer a existncia de vcio na relao jurdica material entre elas estabelecida e, com isso tirarem proveito deste arranjo

JOUBERT FLVIO DE SOUSA VELOSO

58

O que uma infrao de O.E. (Lei 8.884/94)

Segundo

o art. 20, constituem infrao da ordem econmica, independentemente de culpa, os atos que limitar, falsear ou de qualquer forma prejudicar a livre concorrncia ou a livre iniciativa, dominar mercado relevante de bens ou servios, aumentar arbitrariamente os lucros e exercer de forma abusiva posio dominante.

Da possibilidade de imposio de medida preventiva

Aplica-se ento uma MEDIDA PREVENTIVA, atravs da CADE ou SDE

(esta medida quando o representado, no curso de uma investigao de conduta possivelmente anticoncorrencial, direta ou indiretamente, possa causar leso irreparvel ou de difcil reparao , ou tornar ineficaz o resultado no final do processo)

O compromisso da cesso de prtica

ad

referendum do CADE = Termo de compromisso de cessao de prtica(TCC)

Como seria este TCC

Representado X autoridade investigadora assinatura do representado no TCC

paralisao da prtica ilicita

extino ou paralizao da investigao

Esta procedimento tambm cabe aos CARTEIS

Os Carteis com uma observao:

Necessidade

de um depsito ao fundo de defesa dos direitos difusos como condio para a celebrao de acordo

Sanes por infraes da Lei n 8.884/94 (Art. 23 e Art. 24)

no caso de empresa, multa de um a trinta por cento do valor do faturamento bruto no seu ltimo exerccio, excludos os impostos, a qual nunca ser inferior vantagem auferida, quando quantificvel; II - no caso de administrador, direta ou indiretamente responsvel pela infrao cometida por empresa, multa de dez a cinqenta por cento do valor daquela aplicvel empresa, de responsabilidade pessoal e exclusiva ao administrador.

Sanes por infraes da Lei n 8.884/94 (Art. 23 e Art. 24)

Publicao,

em meia pgina e as expensas do infrator, em jornal, de extrato da deciso condenatria, por dois dias seguidos, de uma a trs semanas consecutivas; Inscrio do infrator no Cadastro Nacional de Defesa do Consumidor

OBRIGADO!