‫به نام خدا‬

‫‪ ‬استاد .‬ ‫دکتر مکوندی‬

‫شکل گیری وتدوین عادی‬ ‫تهیه وتدوین قیاسی‬ ‫شکل گیری وتدوین خالق‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬
‫‪‬‬

‫مشارکت عمومی در مقابل مشارکت گروه خاص‬ ‫نگاه دوگانه به تخصص در خط مشی گذاری‬ ‫خط مشی گذاری ملی در برابر خط مشی گذاری محلی‬ ‫آینده نگری و حال نگری‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫توسعه در برابر عدم توسعه‬ ‫، توسعه روی در مقابل توسعه بودن‬ ‫خوداتکائی و استقالل در مقابل وابستگی‬ ‫رشد در مقابل توزیع‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫عقل گرائی منبعث از علم گرائی است محصول تالقی تجربیات وسیع‬ ‫جوامع انسانی است . حوزه عقالنیت به روش حکومت داری رابطه‬ ‫حکومت و مردم و ارتباط متقابل دولت و مردم می پردازد و دولتها‬ ‫راد وادار می کند در خط مشی های خود تجدید نظر کرده و آنها را‬ ‫تغییر دهند عقالنیت به معنای تبعیت کامل از استدالل صحیح است اما‬ ‫استدالل ممکن است در زمان و مکانهای مختلف ، شاخصها و‬ ‫معیارهای متفاوتی داشته باشند‬

‫‪‬‬

‫عقالنیت نظام خط مشی گذاری را تحت تاثیر قرار خواهد داد .‬

‫‪‬‬

‫حکمرانی خوب رویکردی انتقادی نسبت به رابطه دولت – ملت دارد .‬ ‫راهکاری برای بهبود رابطه دولت – مردم پیشنهاد می دهد‬ ‫نظریه حکمرانی خوب جایگزین مدیریت دولتی شده است‬ ‫خط مشی هابه نحوی وضع می شوند که دولت به صورت دولتی‬ ‫پاسخگو و مسئول در برابر تصمیمات خود و شهروند محور در هنگام‬ ‫اتخاذ راه حل باشد و زمینه مشارکت بخش خصوصی و شهروندان در‬ ‫اتخاذ خط مشی را فراهم آورد این دولت باید ثبات وپایداری در جامعه‬ ‫ایجاد کند و چارچوبی برای فعالیت بخش خصوصی و عمومی وضع و‬ ‫نقش میانجی در مصالح عمومی داشته باشد و با ارائه خدمات عمومی ،‬ ‫اثر بخشی و پاسخگوئی داشته باشد‬ ‫حکمرانی از سه رکن دولت ، بخش خصوصی و نهادهای مدنی تشکیل‬ ‫شده است . نحوه ارتباط و تعامل این ارکان با یکدیگر است که حکمرانی‬ ‫خوب محقق خواهد شد‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫یادگیرنده بودن خط مشی گذاری راهی نوین برای اندیشیدن نسبت به‬ ‫فرایند خط مشی گذاری می باشد امروزه با توجه به تغییرات زیاد‬ ‫محیطی روشهای قدیمی خط مشی گذاری پاسخگوی تغییرات سریع‬ ‫محیط نیست‬ ‫اگر خط مشی به نظامی یادگیرنده تبدیل شود همه ی افراد در تشخیص‬ ‫و حل مسائل درگیر بوده و سازمان به آن وسیله تجربه های جدید می‬ ‫آموزد‬ ‫شرایط الزم یادگیرنده شدن خط مشی ارمان مشترک است درک‬ ‫تغییرات محیطی ، خالقیت و نوآوری بدون وجود یک آرمان و هدف‬ ‫مشترک که افراد را به فعالیت وا می دارد‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫بعضی از دولتمردان پدیده جهانی شدن را فرایند غربی سازی دانسته‬ ‫و به انکار آن می پردازند گروهی دیگر وجود آنرا اجتناب ناپذیر و‬ ‫در راستای فعالیتهای جهانی در تالش برای تغییر در اوضاع داخلی‬ ‫خود هستند دیدگاه سوم با تحلیل شرایط امروز جهان در تالش است‬ ‫برای جامعه خود به نحوی خظ مشی گذاری کند‬ ‫باید در زمینه مسائل جهانی شدن بررسی دقیق و گسترده ای داشته‬ ‫باشند و درطراحی نظام خط مشی گذاری به مصالح ملی بیاندیشد‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫رویکردنهادی(سازمانی)‬ ‫رویکردعلمی-عقالنی‬ ‫رویکردفرایندی‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫دیدگاه سنتی تفکرمرتبط باموضوع خط مشی عمومی است این‬ ‫تفکربیشترین اصالت دربررسی خط مشی هارابرای دستورکارقائل‬ ‫شده طرفداران رویکردنهادی موافق مداخله دولت درفرآیندخط مشی‬ ‫گذاری هستند‬ ‫نهادگرایان قدیم بیشتربرقانون گرائی ،ساختارگرایی،کل گرایی بودند‬ ‫امانهادگرایان جدیدبیشتربرقواعد،پویایی نهادارزشی،انتقادی می توان‬ ‫ازنهادگرایان نهائی خط مشی قدیم بازشناخت.‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫این رویکرد به فرایندمنظم تصمیم گیری عقالنی اشاره دارد.ارزش‬ ‫زیادی برای تکنیک های تحلیلی قائل استاین رویکردمعتقداست که‬ ‫شکل گیری خط مشی نبایدبه تعدادی ازعوامل معدود محدود باشد‬ ‫یاصرفانظرکسانی که قدرت سیاسی دارندراپذیرفت چراکه پیشنهادات‬ ‫مهمی ومتعارضی توسط گروه های مختلف مطرح خواهدشدکه گزینه‬ ‫شایسته بایدانتخاب شود‬ ‫عقالنی بودن درانتخاب راه حل هایعنی گزینه ای تصویب می شودکه‬ ‫منافع آن ازهزینه های اجرائی اش بیشترباشد.‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫دیدگاه فرایندی برتحلیل فرایندهای خط مشی عمومی تاکیددارد خط‬ ‫مشی راخروجی نهایی یک فرایندمی دانند این دیدگاه فرایندخط مشی‬ ‫گذاری مجموعه ای ازوظایف مرتبط به هم درکناریکدیگرکه درتالش‬ ‫برای رفع نیازجامعه به کارگرفته می شود خط مشی عمومی نهایی‬ ‫فرایندوزمانی صورت می گیردکه سایرگام ها مثل اختصاص دادن‬ ‫بودجه کافی و... صورت گرفته باشد‬

‫‪‬‬

‫علی رضا قبطی‬

‫‪‬‬