LA SUSPENSIN DEL ACTO RECLAMADO

Lic. Aedo Ismael

LA SUSPENSION EN EL JUICIO DE AMPARO 8.4 Las garantas para la suspensin 8.5 La contragaranta 8.6 Inters Fiscal 8.7 El informe previo 8.7.1 Procedencia 8.7.2 Condiciones 8.8 Denuncia de violacin a la suspensin provisional 8.9 La llamada queja de 24 X 48

8.10 La audiencia incidental 8.10.1 La sentencia interlocutoria 8.10.1.1 La negativa. Efectos 8.10.1.2 La concesin. Efectos y cumplimiento (art 143 L.A). 8.10.1.3 Las condiciones. Trminos para cumplirlas (art 139 L. A.) 8.11 Violacin a la suspensin definitiva 8. 12 Incidente de reclamacin de daos y perjuicios

REQUISITOS
DE PROCEDENCIA
son las condiciones que deben reunirse para que surja la obligacin jurisdiccional de conceder la suspensin, contenidos en el artculo 124 de la Ley de Amparo

son las condiciones que el quejoso debe satisfacer para que surta efectos la suspensin concedida

DE
EFECTIVIDAD

GARANTA PARA LA SUSPENSIN

cuando con la concesin de la suspensin se puedan causar daos y perjuicios a terceros, estimables o no estimables en dinero, la suspensin se conceder si el quejoso otorga garanta bastante para reparar los daos e indemnizar los perjuicios que se causaren si no tiene sentencia favorable en el amparo.

CONTRAFIANZA

La suspensin otorgada conforme a la ley, quedar sin efecto si el tercero da, a su vez, caucin bastante para restituir las cosas al estado que guardaban antes de la violacin de garantas y pagar los daos y perjuicios que sobrevengan al quejoso, en el caso de que se le conceda el amparo.

No se admitir la contrafianza

cuando de ejecutarse el acto reclamado quede sin materia el amparo

Cuando con la suspensin puedan afectarse derechos del tercero perjudicado que no sean estimables en dinero,

Aspectos a considerar

1) La restitucin de las cosas al estado que guardaban antes de la violacin de garantas y 2) El pago de los daos y perjuicios que puedan ocasionarse al quejoso con la ejecucin del acto reclamado

GASTOS A CUBRIR

I.- Los gastos o primas pagados a la afianzadora II.- El importe de las estampillas causadas en certificados de libertad de gravmenes y de valor fiscal de la propiedad con los que un fiador particular haya justificado su solvencia, ms la retribucin dada al mismo III.- Los gastos legales de la escritura respectiva y su registro, as como los de la cancelacin y su registro, cuando sea garanta hipotecaria; IV.- Los gastos legales que acredite el quejoso haber hecho para constituir el depsito.

Requisito de efectividad

Que se cubran los gastos realizados por el quejoso para presentar la garanta con la que obtuvo la suspensin, toda vez que el pago de dichas erogaciones no es un requisito para la procedencia de la contrafianza, ni para la fijacin de su monto, sino para su efectividad, el cual debe ser satisfecho antes de que el Juez deje sin efectos la suspensin

Requisitos de efectividad en caso de actos que afecten libertad

el quejoso tendr la obligacin de comparecer dentro del plazo de tres das ante el juez de la causa o el Ministerio Pblico y, en caso de no hacerlo, dejar de surtir efectos la suspensin concedida.

actos que afecta la libertad personal

la suspensin slo producir el efecto de que el quejoso quede a disposicin del juez de Distrito nicamente en cuanto a ella se refiera, quedando a disposicin de la autoridad que deba juzgarlo, cuando el acto emane de un procedimiento del orden penal por lo que hace a la continuacin de ste.

detencin del quejoso efectuada por autoridades administrativas distintas del Ministerio Pblico como probable responsable de algn delito

para que ste determine su libertad o su retencin dentro del plazo y en los trminos que el prrafo sptimo del artculo 16 constitucional lo permite, o su consignacin

detencin del quejoso efectuada por el Ministerio Pblico

se pondr en inmediata libertad, si del informe previo que rinda la autoridad responsable no se acreditan con las constancias de la averiguacin previa la flagrancia o la urgencia, o bien si dicho informe no se rinde en el trmino de veinticuatro horas. De existir flagrancia o urgencia se prevendr al Ministerio Pblico para que el quejoso, sea puesto en libertad o se le consigne dentro del trmino de cuarenta y ocho horas o de noventa y seis horas segn sea el caso, a partir de su detencin.

rdenes de aprehensin, detencin o retencin

el juez de Distrito dictar las medidas que estime necesarias para el aseguramiento del quejoso, a efecto de que pueda ser devuelto a la autoridad responsable en caso de no concedrsele el amparo

rdenes de aprehensin, detencin o retencin por delito grave

la suspensin slo producir el efecto de que el quejoso quede a disposicin del juez de Distrito en el lugar en que ste seale, nicamente en lo que se refiera a su libertad personal, quedando a disposicin de la autoridad a la que corresponda conocer del procedimiento penal para los efectos de su continuacin.

Libertad provisional bajo caucin

Tratndose de mandamiento de autoridad judicial del orden penal o del Ministerio Pblico o de auto de prisin preventiva, se podr poner al quejoso en libertad bajo caucin conforme a la fraccin I del artculo 20 constitucional y a las leyes federales o locales aplicables al caso, siempre y cuando el juez o tribunal que conozca de la causa respectiva no se haya pronunciado en sta sobre la libertad provisional de esa persona, por no habrsele solicitado.

Inters fiscal

Artculo 135. Cuando el amparo se pida contra el cobro de contribuciones y aprovechamientos, podr concederse discrecionalmente la suspensin del acto reclamado, la que surtir efectos previo depsito del total en efectivo de la cantidad a nombre de la Tesorera de la Federacin o la de la entidad federativa o Municipio que corresponda, depsito que tendr que cubrir el monto de las contribuciones, aprovechamientos, multas y accesorios que se lleguen a causar, asegurando con ello el inters fiscal. En los casos en que se niegue el amparo, cuando exista sobreseimiento del mismo o bien cuando por alguna circunstancia se deje sin efectos la suspensin en el amparo, la autoridad responsable har efectivos los depsitos."

AUTO DE INICIO

copias de la demanda requerir los informes previos a las autoridades responsables dentro del trmino de veinticuatro horas. sealar da y hora para la celebracin de la audiencia incidental dentro del trmino de setenta y dos horas Proveer sobre la suspensin provisional segn proceda. Fijar garanta, si procede.

Informe previo

Se debe rendir dentro de las 24 hras. Se limitar a manifestar si es cierto o no el acto reclamado En su caso, la cuanta del asunto que lo haya motivado pudiendo agregarse las razones que se estimen pertinentes sobre la procedencia o improcedencia de la suspensin.

Objecin del informe previo

Las partes podrn objetar en cualquier tiempo el contenido del informe previo. En los casos previstos en el artculo 204 de esta ley, se considerar hecho superveniente la demostracin de la falsedad u omisin de datos en el contenido del informe y el juez podr modificar o revocar la interlocutoria en que hubiese concedido o negado la suspensin; adems, dar vista al Ministerio Pblico Federal para los efectos del precepto legal citado

Falta de informe previo

establece la presuncin de ser cierto el acto que se estima violatorio de garantas, para el solo efecto de la suspensin hace incurrir a la autoridad responsable en una correccin disciplinaria

VIOLACIN A LA SUSPENSIN

Artculo 206. La autoridad responsable que no obedezca un auto de suspensin debidamente notificado, ser sancionada en los trminos que seala el Cdigo Penal aplicable en materia federal para el delito de abuso de autoridad, por cuanto a la desobediencia cometida; independientemente de cualquier otro delito en que incurra."

VIOLACIN A LA SUSPENSIN
La consecuencia natural del fallo que concede la suspensin, es que el acto reclamado no se ejecute y que las autoridades responsables se abstengan de continuar los procedimientos, que tiendan a ejecutarlo; y si no lo hacen, sus actos constituyen un desobedecimiento a la suspensin, pues los alcances de sta son impedir toda actuacin de las autoridades responsables, para ejecutar el acto que se reclama

La finalidad de la denuncia de la violacin a la suspensin o, en su caso, la queja interpuesta en contra de la resolucin pronunciada en esa denuncia, es evidenciar si existi o no violacin a la medida cautelar

CONSECUENCIAS DE LA VIOLACIN A LA SUSPENSIN

volver las cosas al estado que tenan al momento de decretarse la suspensin, si la naturaleza del acto lo permite y,
determinar si existe alguna responsabilidad en que pudiera incurrir la autoridad que desacat la suspensin, consecuencias que no pueden darse la una sin la otra

La ley no sealan el trmite que debe seguir la autoridad que conozca del juicio de amparo indirecto en relacin con la denuncia de violacin a la suspensin.

Sin embargo, a fin de respetar las formalidades esenciales del procedimiento, debe ordenarse la apertura del incidente innominado a que se refieren los artculos 358 y 360 del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles, de aplicacin supletoria conforme al segundo prrafo del artculo 2o. de la Ley de Amparo,

Trmite del incidente

Con el escrito que se promueve el juez mandar dar traslado a las otras partes, por el trmino de tres das. Transcurrido el mencionado trmino, si las partes no promovieren pruebas ni el tribunal las estimare necesarias, se citar, para dentro de los tres das siguientes, a la audiencia de alegatos, la que se verificar concurran o no las partes.

Si se promoviere prueba o el tribunal la estimare necesaria, se abrir una dilacin probatoria de diez das En cualquiera de los casos anteriores, el tribunal, dentro de los cinco das siguientes, dictar su resolucin.

La llamada queja de 24 X 48

Artculo 95.- El recurso de queja es procedente: XI.- Contra las resoluciones de un Juez de Distrito o del superior del Tribunal responsable, en su caso, en que concedan o nieguen la suspensin provisional.

Se debe interponer ante el propio juez de distrito dentro de las veinticuatro horas siguientes Los jueces las remitirn de inmediato, con las constancias respectivas El tribunal colegiado resolver de plano dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes

El computo del trmino para interponer el recurso de queja inicia a las cero horas del da siguiente al en que surta efectos la notificacin recurrida, y concluye a las veinticuatro horas de ese mismo da.

Pruebas en el incidente de suspensin

prueba documental
prueba de inspeccin ocular prueba testimonial (solo casos del art. 17 L. A.)

Audiencia incidental

Lugar, hora y fecha. La presencia del juez asistido de secretario con o sin asistencia de las partes Hacer relacin de las pruebas Perodo de alegatos Se resea qu autoridades rindieron informe previo Se da por concluida firmas

Resolucin incidental

Sealar si son ciertos o no los actos reclamados. Si no son ciertos procede negar la suspensin definitiva Si son ciertos, analizar si se renen los requisitos del artculo 124 de la Ley de Amparo y el acto reclamado es suspendible, se concede la suspensin definitiva. Fijar los efectos de la suspensin. Sealar si se solicita o no exhibicin de garanta. Tiempo y formas para exhibirla.

RECURSOS

En contra de la suspensin provisional, procede el recurso de queja.

En contra de la suspensin definitiva, procede el recurso de revisin.

Incidente de reclamacin de daos y perjuicios

ARTICULO 129.- Cuando se trate de hacer efectiva la responsabilidad proveniente de las garantas y contragarantas que se otorguen con motivo de la suspensin, se tramitar ante la autoridad que conozca de ella un incidente, en los trminos prevenidos por el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles. Este incidente deber promoverse dentro de los seis meses siguientes al da en que se notifique a las partes la ejecutoria de amparo; en la inteligencia de que, de no presentarse la reclamacin dentro de ese trmino, se proceder a la devolucin o cancelacin, en su caso, de la garanta o contragaranta, sin perjuicio de que pueda exigirse dicha responsabilidad ante las autoridades del orden comn.