GRUPO DE TRABAJO SOBRE COMERCIO Y COMPETENCIA DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE

CUESTIONARIO SOBRE SECTOR SALUD PANAM

MANUEL DE ALMEIDA - ACODECO

LIMA, 18 Y 19 DE JUNIO DE 2012

ESTUDIOS REALIZADOS
La Comisin de Libre Comercio y Asuntos del Consumidor (CLICAC) el ao 2000 (ahora ACODECO) realiz "Estudio Diagnstico y Propuesta de CLICAC al Anteproyecto de Ley Por el cual se regulan algunos aspectos relacionados con la comercializacin de medicamentos y otros en el mercado nacional.

Enlace Nota Tcnica N15 http://www.acodeco.gob.pa/publicaciones_estudios.asp

ESTUDIOS REALIZADOS

Estudio Regional de las Condiciones de Competencia en la Cadena de Distribucin Mayorista y Minorista de Medicamentos en Centroamrica y Panam, se desarroll en base a las condiciones de competencia en el sector de medicamentos de Centroamrica, Diego Petrecolla - GPR Economa S.A., Enero de 2011.
Enlace http://www.acodeco.gob.pa/ForoCompetencia_Pres.asp

NORMAS DE COMPETENCIA

EN PANAM LA LEGISLACIN DE COMPETENCIA NO CONTEMPLA NINGUNA EXCEPCIN A LA APLICACIN EN RELACIN CON EL SECTOR SALUD

INVESTIGACIN SOBRE PRCTICAS ANTICOMPETITIVAS

La antigua CLICAC demand a Aceti-Oxgeno, S.A. y Distribuidora de Gases Industriales, S.A., el 5 de marzo de 2001, por prcticas monopolsticas absolutas al tenor del numeral 4 del artculo 11, de la mencionada Ley N 29 de 1996, por establecer, concertar o coordinar posturas o la abstencin en licitaciones, especficamente, en su participacin en la licitacin pblica N 310084 de la Caja de Seguro Social, para la fijacin del precio unitario por el suministro, transporte, entrega y descarga del oxgeno mdico consumido por los hospitales y policlnicas de la institucin en el perodo del 1 de junio de 1998 al 31 de mayo de 1999. Enlace a Fallo Judicial Caso Oxgeno Mdico
http://www.acodeco.gob.pa/fallos_sanciones.asp?area=3

CONCENTRACIN ECONMICA EN EL SECTOR SALUD

Grupo Rey y Grupo Metro La ACODECO, en razn de las disposiciones legales establecidas, solicit informacin a las empresas involucradas en la concentracin, a empresas distribuidoras de medicamentos en Panam y al Departamento de Farmacias y Drogas del Ministerio de Salud (MINSA) de Panam. Se recomend la no apertura de la investigacin sobre la concentracin econmica por considerar que dicha operacin no afecta las condiciones de competencia en la distribucin minorista de medicamentos dentro del territorio nacional.

OPINIONIONES EN CUANTO A PROYECTOS DE LEY

La Comisin de Libre Comercio y Asuntos del Consumidor (CLICAC) el ao 2000 (ahora ACODECO) realiz el informe tcnico Antecedentes, estudio diagnstico y propuesta de CLICAC al anteproyecto de ley por el cual se regulan algunos aspectos relacionados con la comercializacin de medicamentos y otros en el mercado nacional. Enlace a la nota tcnica http://www.acodeco.gob.pa/publicaciones_estudios.asp

COMERCIO Y COMPETENCIA

No se han realizado investigaciones por dumping o subsidios en empresas activas en el sector salud.
No se han salvaguardia. solicitado medidas de

NORMAS RELEVANTES

No prevn restricciones especiales a la importacin, a la exportacin o a la inversin que afecten al sector salud. Los requisitos los consideramos vlidos para perseverar la calidad y seguridad de los medicamentos.

LEY DE MEDICAMENTOS

Ley N 1 de 10 de enero de 2001 "Sobre Medicamentos y Otros Productos para la Salud Humana" regula todo el sector de medicamentos. Adjunto enlace Ley N1, 2001 http://www.asamblea.gob.pa/main/LegispanMenu/Legispan.aspx

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LEY DE MEDICAMENTOS

La Ley No. 1 de 10 de enero de 2001 Sobre Medicamentos y Otros productos para la Salud Humana, en el Ttulo III, de la Comercializacin, Captulo I, Importacin, en el artculo 67 establece:
Los requisitos y condiciones sanitarias necesarios, que las personas naturales o jurdicas o instituciones pblicas o privadas que se dedican a la comercializacin o expendio de medicamento o productos farmacuticos deben cumplir. Adems, la ley contempla que deben ceirse a buenas prcticas de almacenamiento, transportacin y dispensacin que dicta la Autoridad Sanitaria para desarrollar sus actividades.

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TRMINOS DE REFERENCIA PARA ESTUDIO SECTORIAL DE LA PROBLEMTICA DE COMPETENCIA Y COMERCIO EN RELACIN CON EL SECTOR SALUD EN LOS PASES MIEMBROS DEL SELA

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ESTUDIO SECTORIAL

El objeto de realizar el estudio sectorial, es para conocer las condiciones de competencia y comercio a fin de diagnosticar y proponer medidas alternativas y herramientas necesarias para fortalecer y mejorar las condiciones del mercado del sector salud. El estudio permitir comprender mejor el funcionamiento e incrementar el conocimiento referente a las funciones y capacidades a fortalecer en materia de competencia, regulacin econmica y de comercio en el sector salud a nivel nacional y regional para todos los pases que conforman la regin latinoamericana. El consultor debe ser originario de alguno de los pases miembros del SELA y la duracin de la consultora ser de mximo 52 semanas. Cada informe de avance deber contar con la aprobacin del Coordinador del SELA

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OBJETIVOS

Determinar las condiciones de competencia y/o comercio imperantes en el sector salud para los pases miembros del SELA. Conocer la evolucin de las principales variables del sector salud que inciden sobre la oferta y demanda, principales agentes econmicos, evolucin de sus principales indicadores econmicos, as como otros aspectos relevantes, desde la perspectiva regional. Analizar posibles prcticas anticompetitivas que concierna al sector Salud. Identificar las concentraciones econmicas en que las empresas objeto de la concentracin sean empresas activas en el sector Salud. Analizar las opiniones al Gobierno, al Legislativo o de alguna otra institucin sobre proyecto de normativa, o alguna normativa en vigor del sector Salud a nivel regional. Conocer los casos de dumping o subsidios en las que las investigadas sean empresas activas en el sector Salud.

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OBJETIVOS

Investigar las medidas de salvaguardia que han solicitado las empresas activas en el sector Salud. Identificar las normas relevantes que prevn restricciones especiales a la importacin, exportacin o inversin que afecten al sector Salud. Identificar la normativa y regulacin existente en el sector salud de aplicacin en cada uno de los pases y a nivel regional. Analizar el impacto de la regulacin sobre el funcionamiento y eficiencia del sector salud y elaborar propuestas de cambios o mejoras al marco jurdico pertinente aplicable al sector salud, con el fin de promover y garantizar la competencia, indicando las mejoras que se espera obtener, a efecto de poder evaluar dichas reformas una vez implementadas.

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OBJETIVOS

Conocer la oferta exportable de los tipos de productos por condicin clnica (medicamentos), segn pas y bloque comercial. Identificar los principales medicamentos de exportacin e importacin por pas, segn condicin clnica o tratamiento mdico. Identificar las patentes registradas en los ltimos aos y su nivel de comercializacin. Principales medicamentos retirados y prohibida su comercializacin internacional. Analizar los esquemas de comercializacin de los agentes econmicos con participacin regional, y sus implicaciones sobre las condiciones de competencia y beneficios al consumidor. Establecer una agenda de cambios en el diseo de las polticas pblicas de competencia y de regulacin en la industria que estn encaminadas a fortalecer las condiciones de competencia en Latinoamrica.

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GRACIAS
Manuel De Almeida Jefe del Departamento de Anlisis y Estudio de Mercado. Responsable de Relaciones Internacionales de ACODECO mdealmeida@acodeco.gob.pa