CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES

Las ideas se exponen no se imponen

REALIDAD NACIONAL Y LA CONSTITUCIN

EL ESTADO: SUS COMPONENTES, SUS FINES, SUS INSTRUMENTOS Y SUS MEDIOS

ESTADO
PUEBLO TERRITORIO PODER POLITICO

EL ESTADO Y SUS COMPONENTES

BIEN COMUN

BIENESTAR GENERAL

SEGURIDAD INTEGRAL

FIN SUPREMO

DESARROLLO NACIONAL

DEFENSA NACIONAL

FINES ESENCIALES

INSTRUMENTOS DEL ESTADO

- REALIDAD NACIONAL PODER NACIONAL POTENCIAL NACIONAL

MEDIOS DEL ESTADO

EXPRESION EXPRESION EXPRESION EXPRESION

POLITICA ECONOMICA SICO-SOCIAL MILITAR

EXPRESIONES DEL PODER Y POTENCIAL NACIONAL 2

GENERALIDADES 1. Todo estado persigue finesesto esta condicionado por la VOLUNTAD traducida en accin, y por la CAPACIDAD traducida en medios , para alcanzar los fines y objetivos, atendiendo las necesidades colectivas y encarando y superando los obstculos internos y externos que se le oponen 2. CAPACIDAD DEL ESTADO : Esta dada por los medios cualitativos y cuantitativos, presentes y latentes que el estado posee y va poseyendo en su realidad, a travs de su devenir histrico. 3. Los estados, en razn de sus realidades tienen capacidades dismiles. Unos son mas poderosos que otros, por tanto ms o menos influyentes o influenciados en el mbito externo , o mas o menos poderosos para solucionar sus problemas internos.. 3

4. Ese mayor o menor poder le da la capacidad de negociacin, transaccin, disuasin o coercin en sus relaciones polticas, comerciales o conflictivas con otros estados 5. El poder no slo es diferenciado entre estados, sino tambin en los efectos que puede producir en su mbito interno frente a sus necesidades y obstculos.

6. El poder cobra sentido slo cuando es comparativo, en lo externo con otros estados , y , en lo interno con las necesidades y obstculos
4

7. La VOLUNTAD o accin poltica para conseguir objetivos es muy que es importante, pero no solo basta la voluntad, ya necesario contar con medios que le den

CAPACIDAD para lograrlo 8. Los medios son de naturaleza diversa, materiales y espirituales, tangibles e intangibles, presentes y latentes 9. En el aspecto de la VOLUNTAD juega papel muy

importante el sujeto ( individual o colectivo) el que debe tener motivacin, liderazgo, capacidad de conduccin, conocimiento, habilidad, destreza, tcnica , valores etc.
5

REALIDAD NACIONAL Es la totalidad de medios, hechos, situaciones y fenmenos multi relacionados, dinmicos y cambiantes, cualitativos y cuantitativos, actuales y potenciales que presenta el estado en un determinado momento, como producto de su desenvolvimiento histrico. La RN es el gran continente de los medios del estado y de todas las situaciones, hechos, fenmenos, problemas, etc. en ella estn el Poder y el Potencial Nacional

LA RN INCLUYE NECESARIAMENTE
EL HOMBRE Y LA SOCIEDAD EL ESPACIO FISICO-NATURAL , LA INFRAESTRUCTURA Y EL PATRIMONIO. LA CULTURA Y LAS INSTITUCIONES.
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REALIDAD NACIONAL Es la que es, la que esta presente producto de la evolucin histrica del estado Es todo lo que existe en el estado y su relacin con el contexto internacional Incluye : - los medios o bienes que son capacidades en situacin : . actual : Poder nacional . Latente : Potencial nacional
-

Las situaciones problemticas, carencias, necesidades, intereses, aspiraciones, objetivos, etc.

8

- Los fenmenos naturales

En ella estn contenidos no solo los medios fsicos o recursos naturales, sino tambin : - Los fines, los medios, los instrumentos. - La dinmica de los cambios sociales - La dinmica de los cambios fsicos - Las situaciones favorables - Las situaciones problemticas - Y toda la actividad humana, en la medida que el hombre ponga: Voluntad, emocin, fuerza, decisin, para transformarla, transformarse a si mismo y para crear su propia cultura.
9

- EN

ELLA

ESTN

LOS

GRANDES, MULTIPLES Y COMPLEJOS

PROBLEMAS

(Pobreza, de

Corrupcin, salud,

Narcotrfico,

Contrabando,

Carencias

Analfabetismo,

Pandillaje, amenazas, etc.)

- PERO TAMBIEN ESTAN LOS MEDIOS Y LAS GRANDES SOLUCIONES, DE LAS QUE EL SER HUMANO ES: - AUTOR - AGENTE - ACTOR PARA SUPERARLOS, MEJORARLOS, CREARLOS, ETC.

- PARA

PODER

REALIZAR ESTUDIEN, DESDE

TODO ESTO ES ANALICEN E ORIGENES,

NECESARIO QUE A

SE CONOSCAN, PROFUNDIDAD,

INVESTIGUEN CAUSAS,

SUS

EFECTOS,
10

EVOLUCION, PROYECCIONES, ETC. (ESTUDIO DE LA RN)

- SOLO

DE

ESTA

MANERA, CONOCIENDO Y ESTUDIANDO PODREMOS PLANES,

PROFUNDAMENTE LA REALIDAD NACIONAL, DISEAR OBJETIVOS, POLITICAS, CON EL FIN

ESTRATEGIAS Y

DE DAR SOLUCION O DICHAS DE

EN TODO CASO

MINIMIZAR PARA

SITUACIONES PROBLEMATICAS LA SOCIEDAD EN SU CONJUNTO.

BENEFICIO

- LA REALIDAD NACIONAL NECESARIAMENTE DEBE ESTUDIARSE DENTRO DEL CONTEXTO INTERNACIONAL, Y SU INTERACCION EN EL PROCESO DE DESARROLLO Y SEGURIDAD, ABARCANDO LOS DIFERENTES CAMPOS DE LA ACTIVIDAD HUMANA
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CARACTERSTICAS CARACTERSTICASDE DE LA LA REALIDAD REALIDADNACIONAL NACIONAL

GRAN SISTEMA

12

EVOLUCION DE LOS

CAMPOS DE ACTIVIDAD

EL CAEN PERMANENTEMENTE ACTUALIZA SUS PLANTEAMIENTOS ACORDE CON EL DESARROLLO CIENTIFICO TECNOLOGICO Y EVOLUCION DE LA HUMANIDAD, ES ASI COMO LOS TRADICIONALES CAMPOS POLITICO, ECONOMICO, PSICO SOCIAL Y MILITAR, EN LA ACTUALIDAD SE HAN DESDOBLADO O AMPLIADO A:

1.2.3.4.5.6.7.8.9.-

Campo de Poltica externa Campo de Poltica Interna Campo Econmico financiero Campo Econmico Productivo Campo Social Campo psicolgico y comunicacional Campo de la Seguridad Campo Cientfico tecnolgico Campo del Medio ambiente y Recursos naturales

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QUE ES EL ESTUDIO DE LA REALIDAD NACIONAL

ESFUERZO METODOLOGICO QUE, MEDIANTE ANALISIS, ESTUDIOS, INVESTIGACIONES, PROYECCIONES, APREHENDEMOS Y DIAGNOSTICAMOS LAS MANIFESTACIONES DE LA REALIDAD NACIONAL, QUE NOS PERMITA : CONSTATAR SITUACION DE BIENESTAR DESARROLLO Y SEGURIDAD. IDENTIFICAR SITUACIONES PROBLEMTICAS Y FAVORABLES . DETERMINAR LAS CAUSAS ANALIZAR SU EVOLUCION O PROYECCION. APRECIAR Y EVALUAR EL PODER Y POTENCIAL NACIONAL ESTABLECER POSIBILIDADES Y LIMITACIONES. IDENTIFICAR NECESIDADES Y OBSTACULOS EVALUAR CAPACIDADES . ( ACTUALES Y LATENTES ) PROYECTO NACIONAL Y PROYECTOS DE GOBIERNO ( DISTINTO ALCANCE) ESTABLECER POLTICAS Y ESTRATEGIAS. REALIZAR EL PLANEAMIENTO ESTRATEGICO DEL DESARROLLO Y DEFENSA NACIONAL.
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SUSTENTAR EL ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS NACIONALES,

 COMO COMO SE SE ENCUADRA ENCUADRA ? ?

DIAGNOSTICO
PODER (Presente)
MUNDO ESCENARIO MUNDIAL

REALIDAD NACIONAL
GLOBALIZADO

PROY. NAC. PROY. DE GOB.

ESCENARIO NACIONAL FUTURO FUTURO

POTENCIAL (Latente)

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CONTEXTO INTERNACIONAL
HECHOS Y SITUACIONES QUE DESARROLLAN LOS PASES, COMUNIDAD DE PASES, ORGANISMOS INTERNACIONALES QUE INFLUYEN DIRECTA O INDIRECTAMENTE, EN FORMA FAVORABLE O DESFAVORABLE, EN LA REALIDAD NACIONAL. ES ANALIZADO CONSIDERANDO : - PASES LIMTROFES - PASES DE INTERS E INFLUENCIA: EEUU DE NA, CANADA, CHINA, JAPON, - COMUNIDAD DE PASES: CAN, MERCOSUR, CSAN, UE, APEC ETC. - ORGANISMOS INTERNACIONALES DE DIFERENTE NDOLE: ONU, OEA, OMC, FMI, BID, BM, CAF, OIT, OMS Y OPS, FAO, PNUD, CIDDHH, JID,
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MEDIOS
Son los bienes, recursos, tcnicas, conocimientos, en suma, objetos de diversa ndole por cuya aplicacin o empleo se viabiliza o logra un fin o propsito. Presentan mltiples formas y manifestaciones configurando una gama virtualmente inconmensurable Habida cuenta de su variada naturaleza y topologa, se hallan en: - La colectividad nacional como mbito humano - El territorio como el mbito espacial que ella ocupa - Los complejos productos de su creacin histrico Cultural Los medios del estado son: El Poder Nacional y el Potencial Nacional 17

PODER NACIONAL: Es la capacidad actual resultante de la integracin de todos los medios de disponibilidad inmediata, tanto tangibles como intangibles que puede aplicar el Estado en un momento determinado, para viabilizar la voluntad de realizar sus fines, en el mbito interno y externo, pese a los obstculos que se le interpongan.

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TRIPLE CONNOTACION DEL TERMINO PODER

1. En la teora del Estado El poder como Poder estatal, Poder publico o Poder poltico, se vincula al termino Potestas y significa la potestad soberana, la facultad de mando autnoma e independiente, el imperium para regular la vida de la nacin en todos sus aspectos. Emana de la voluntad soberana del pueblo Se ejerce por los rganos y f uncionarios, en cumplimiento de funciones ejecutivas, legislativas, normativas, y jurisdiccionales. Se materializa en decisiones polticas que comportan ordenes , disposiciones, mandatos, condicionamientos. 19

2. En la teora de Poder Nacional

El Poder es considerado como la capacidad que posee el estado para hacer efectiva su accin poltica, capacidad que se basa y sustenta en los medios que posee. Deriva del vocablo potentia en el sentido de fuerza, podero, energa, capacidad. En base a esto, hay estados que son Potencias, otros Potencias intermedias o emergentes y otros estados sin potencia o que no son potencias, dependiendo de la cantidad y calidad de los medios que dispone para lograr sus fines u objetivos Su empleo se materializa en actividades, acciones y hechos concretos, cuya realizacin demanda el uso de una capacidad determinada como un todo. Es pues la capacidad y fuerza que permite el 20 cumplimiento de la voluntad poltica. Es el

3. Como una sociales

caracterstica

ineludible de las relaciones

El Poder esta presente en la asimetra de las variadas y diversas relaciones que se presentan en una sociedad, en sus conflictos y sus luchas, cristalizaciones institucionales. as como en sus

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CARACTERISTICAS DEL PODER NACIONAL

1. INSTRUMENTALIDAD: Accin y capacidad puesta al servicio de la consecucin de los fines 2. DINAMICIDAD: Cambiante, evolutivo 3. VARIABILIDAD: Condicionado por los factores de tiempo y espacio 4. RELATIVIDAD: Lo real difiere de la creencia 5. TOTALIDAD: Medios de toda naturaleza y de todos los campos 6. DISPONIBILIDAD: Posibilidad de utilizacin inmediata.
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APRECIACION DEL PODER NACIONAL

ESTABLECIMIENTO DEL ESTADO O MOMENTO. DE LA SITUACION REAL EN QUE SE ENCUENTRA EL PODER NACIONAL EN UN DETERMINADO

ES NECESARIO UN ANALISIS EN UN MOMENTO ESTATICO, VALE DECIR DETENER INTELECTUALMENTE LA CONTINUIDAD O DINAMICA DEL PODER.

DEBE OBTENERSE CAUSAS, MEDIDAS. LAS

LAS POSIBILIDAES Y LIMITACIONES Y MEDIDAS QUE SE

EN

TODOS LOS ELEMENTOS DE LA ESTRUCTURA, INCLUYENDO LAS ACCIONES ESTAN EJECUTANDO Y LOS RESULTADOS DE TALES ACCIONES O

FORMAS DE EMPLEO DEL PODER NACIONAL EN LAS RELACIONES ENTRE LOS ESTADOS 1. Influencia Cuando un estado (poderoso) usa su poder para influenciar intencionalmente en las polticas de otro estado. Puede ser comprendida o aceptada voluntariamente o por conveniencia por el estado influenciado. 2. Presin Cuando un estado ejerce presin y amenaza con usar medios coactivos o coercitivos para exigir el acatamiento de lo que pretende lograr, pudiendo llegar a la amenaza del uso de la fuerza. 3. Fuerza Cuando un estado recurre al uso de la fuerza, llegando incluso a la declaracin de guerra, invasin, bloqueo, etc. para alcanzar sus objetivos e imponer su 24 voluntad.

EL PODER NACIONAL Y LA GOBERNABILIDAD GOBERNABILIDAD es el proceso por el que los diversos grupos integrantes de una sociedad ejercen el poder y la autoridad, de tal modo que al hacerlo, influencian y llevan a cabo polticas y toman decisiones relativas tanto a la vida publica como al desarrollo econmico y social. Estas ltimas implican una relacin individual de los hombres y mujeres con el Estado, la estructuracin de los rganos del Estado, la produccin y la gestin de los recursos para las generaciones actuales y venideras, as
25 como la orientacin de las relaciones entre los Estados

GOBERNABILIDAD Ejercicio eficiente, eficaz y legitimo del poder y de la autoridad para el logro de objetivos econmicos y sociales. Eficiencia en el sentido de alcanzar los objetivos de gobierno en forma transparente y sin dispendio de medios. Eficacia en sentido de alcanzar los objetivos, manteniendo la estabilidad y la credibilidad de las instituciones y del sistema poltico. Legitimidad en el sentido que la ciudadana reconoce el derecho de los gobernantes a ejercer el poder y la autoridad y se identifica con las instituciones del estado, siempre que ellas estn sujetas a ciertos limites establecidos de antemano y respeten las 26 reglas de juego.

QUE IMPLICA LA GOBERNABILIDAD 1. 2. 3. 4. Estabilidad poltica Estabilidad socio econmica Fortaleza de las instituciones democrticas Participacin de los ciudadanos en el proceso de toma de decisiones. 5. Condiciones de confianza, seguridad y previsibilidad 6. Existencia de un marco legal apropiado para el desarrollo del sector privado 7. Respeto de la libertad contractual 8. Una eficiente asignacin de los recursos pblicos 9. Responsabilidad del gobierno 10. Honestidad y Transparencia en la administracin del Estado en todos sus niveles. 27 11. Respeto de los derechos fundamentales de las personas

POTENCAL NACIONAL Es la totalidad de medios tangibles e intangibles de disponibilidad mediata, que en determinado momento existen en la Realidad Nacional en situacin latente y que, mediante su incorporacin al Poder Nacional, son susceptibles de aprovechamiento por el Estado, para la consecucin de sus fines,

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POTENCIAL NACIONAL UTILIZABLE (P N U)

ES LA PARTE DEL POTENCIAL NACIONAL, SUSCEPTIBLE DE SER INCORPORADO AL PODER NACIONAL EN UN PLAZO DETERMINADO ( RELATIVAMENTE CORTO)

LA APRECIACION DEL PNU, ES DE SUMA IMPORTANCIA CUANDO SE TRATA DE VIABILIZAR OBJETIVOS DE MEDIANO PLAZO.

EN CAMBIO EL POTENCIAL ES OBJETO DE ESTIMACION PARA SUSTENTAR OBJETIVOS DE LARGO PLAZO.

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MEDIOS DEL ESTADO CONTENIDOS EN LA REALIDAD NACIONAL EL PODER NACIONAL REALIDAD NACIONAL POLITICO Ext - Int P ECONOM. O Fin - Prod

I CO T I L PO

O RI O

F O I B N J E E S T

RI T

E D O P

PODER

SICOSOC. Soc - Com MIL. o Seg

PUEBLO

CIEN TEC MED AMBIEN

T E N C I A L

TER

31

FINALIDADES DEL ESTUDIO Y CONOCIMIENTO DE LA REALIDAD NACIONAL 1. APLICAR EL CONOCIMIENTO DE LA REALIDAD NACIONAL
EN LA TRANSFORMACION DE LA MISMA O DE UNA PARTE DE ELLA

2.

COMPRENDER O ENTENDER LA RN O UNA PORCIN DE ELLA, SATISFACIENDO EL DESEO O ANSIA DE SABER PROPIO DE LA PERSONA HUMANA.

OBJETIVO PRINCIPAL
ACOPIAR INFORMACION QUE SERA NECESARIA PARA SU PROCESAMIENTO Y EXPLOTACION EN LOS DIFERENTES EVENTOS DEL PROCESO DE LA POLITICA NACIONAL. ( GRAN BANCO DE DATOS)
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CAMPOS DE ACTIVIDAD SEGN CAEN

1. ECONOMICO: ECONOMIA, AGRICULTURA, PRODUCCION, INDUSTRIA, TRANSPORTES, COMERCIO Y TURISMO, ENERGIA Y MINAS- FINANZAS- DEUDA EXTERNA. POLITICO : RR.EE. POLITICA EXTERIOR, COMERCIO EXTERIOR, TRATADOS Y ACUERDOS, POLITICA INTERNA, ORDEN INTERNO, ORDEN PUBLICO,

2.

3.

SICOSOCIAL: SALUD, VIVIENDA, EDUCACION, TRABAJO, JUSTICIA, DESARROLLO HUMANO Y DE LA MUJER, IDENTIDAD NACIONAL, COHESION NACIONAL. MILITAR : DEFENSA EXTERNA, DEFENSA INTERNA, TERRORISMO, ( NARCOTRFICO, AGRESION AL MEDIO AMBIENTE, DEFENSA CIVIL, SEGURIDAD CIUDADANA),

4.

5.

CIENTIFICO TECNOLOGICO: INVESTIGACION Y DESARROLLO33

EXPRESION ECONOMICA DEL PODER NACIONAL

CAPACIDAD INTEGRACION RESULTANTE DE LOS DE LA

MEDIOS

PREDOMINANTEMENTE

ECONOMICOS

QUE DISPONE EL ESTADO, A TRAVES DE LOS CUALES SE BUSCA OPTIMIZAR LA UTILIZACION DE LOS FACTORES FINANCIEROS Y DE LA PRODUCCION, CON MIRAS A IMPONER SU VOLUNTAD DE LOGRAR Y/O MANTENER SUS OBJETIVOS Y REALIZAR SUS FINES, PESE A LOS OBSTACULOS INTERNOS Y EXTERNOS,
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ESTRUCTURA DEL PODER NACIONAL

ELEMENTOS BASICOS: Son las bases o fundamentos de toda la composicin estructural. Constituyen las categoras de mayor generalidad. Se vinculan con los tres componentes fundamentales de la RN: 1. La colectividad nacional, (entidad social) 2. El espacio fsico (el territorio que ella ocupa) 3. La cultura. (Todo lo que ella ha creado e institucionalizado) En cada expresin se presentan diferenciados. Exp. Pol: Pueblo, territorio e instituciones jurdico polticas, Exp. Eco.: Recursos humanos, recursos naturales y las instituciones econmicas. Exp. Sicosoc.: La poblacin, el medio ambiente y las instituciones socio-culturales Exp. Mil.:Recursos humanos, el territorio y las instituciones militares.

EXPRESIONES DEL PODER NACIONAL

EL PODER ES UNICO, TOTAL Y RELATIVO

METODOLOGICAMENTE LO DIVIDIMOS EN "EXPRESIONES". PARA DISTINGUIRLOS SE CONSIDERAN MEDIOS Y EFECTOS PREDOMINANTES O PREEMINENTES. LAS EXPRESIONES SE RELACIONAN CON LOS CAMPOS DE ACTIVIDAD DE LA DEFENSA NACIONAL: . . . . POLITICO, ECONOMICO, SICOSOCIAL, Y MILITAR

DIFERENCIAS ENTRE PODER Y POTENCIAL NACIONAL EL PODER NACIONAL EFECTUA UNA APRECIACION CON EL CARACTER POTENCIAL FACTUAL/ EMPIRICO NACIONAL ES OBJETO DE

ESTIMACION, CON UN CARCTER VALORATIVO PROYECTIVO. EL EL PODER ENGLOBA A MEDIOS LISTOS.

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POTENCIAL

COMPRENDE

MEDIOS CON

RELACIONES ENTRE PODER Y POTENCIAL NACIONAL

1. 2. 3. 4. 5. AMBOS ESTAN CONTENIDOS EN LA REALIDAD NACIONAL SON COADYUVANTES AL LOGRO DE FINES Y OBJETIVOS INTERACTUAN ENTRE SI UTILIZAN UNA MISMA ESTRUCTURA EL POTENCIAL SE BASA EN EL PODER, PERO PROYECTANDO UN SENTIDO PROGNOSTICO 6. AMBOS COBRAN SENTIDO CUANDO SON COMPARADOS CON UN REFERENTE
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EL ESTADO Y EL PROCESO PARA EL DESARROLLO Y DEFENSA NACIONAL

FINES
F
P O L D E S Y D E F N A C

FIN SUPREMO BIEN COMUN

A
R E E A S L T I U D D A I D

FINES ESEN
L
O B J D E P R O Y

BIEN. GEN. SEG. INTEGRAL

C A
O B J D I R E C T D E P L A N D E L D E S Y D E F N A C

DES. NAC DEF. NAC.

FASE ESTRATEGICA

E
O B J E T N A C I O N A L E S

O
P R O Y E C T O N A C I O N A L

E S T A D O

P R O C E S O D E L A

P R O Y D E M E D P L A Z O

PLAN EST. DES.

D E M E D P L A Z O

N A D C E I O L N A A L

PLAN EST. DEF.

N A C

MEDIOS DEL ESTADO

PODER NACIONAL REALIDAD NACIONAL POTENCIAL NACIONAL

EXP.

POLITICA

EXP. ECONOMICA EXP. SICOSOCIAL EXP. MILITAR

C O N T E X T O

I N T E R N A C I O N A L

1439

RELACIONES ENTRE FINES Y MEDIOS

BIENESTAR GENERAL : DESARROLLO
VOLUNTAD: Actitudes Conductas, prcticas, acciones
MEJOR USO : BIENES RECURSOS TECNICAS

RN

SEGURIDAD INTEGRAL: DEFENSA

CONOCIMIENTOS

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1. EN ESTE CONTEXTO, LA REALIDAD NACIONAL DEBE ESTUDIARSE E INVESTIGARSE, PROFUNDAMENTE UTIILIZANDO DIVERSOS METODOS Y/O ENFOQUES, TALES COMO: DIALECTICO, EL FACTORIALISTA, EL ESTRUCTURAL FUNCIONALISTA, EL SISTEMICO, ETC EL HISTORICO

4. LA Y

REALIDAD NACIONAL NECESARIAMENTE DEBE SU INTERACCION EN EL PROCESO DE ABARCANDO LOS

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ESTUDIARSE DENTRO DEL CONTEXTO INTERNACIONAL, DESARROLLO Y SEGURIDAD,

DIFERENTES CAMPOS DE LA ACTIVIDAD HUMANA

CARACTERISTICAS

DEL

POTENCIAL NACIONAL

1. 2. 3. 4. 5. 6.

INSTRUMENTALIDAD DINAMICIDAD VARIABILIDAD RELATIVIDAD TOTALIDAD LATENCIA

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