GUIDO ORELLANA FUENTES DIRIGENTE REGIONAL COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE A. G.

REGION DEL BIOBIO

Propuesta Colegio de Profesores

Antecedente Histrico
Desde el Congreso Nacional de Educacin de

1997 al ao 2008 el Colegio de Profesores ha trabajado en la construccin de su propuesta, alcanzando ciertos acuerdos con la autoridad de la poca. (la voluntad de enviar un proyecto consensuado de carrera profesional, que recoja la opinin nuestra)

Proyecto de ley Gobierno

El resultado de 2 aos de trabajo que se

inicia el 2010 con el panel de expertos de Lavn se consolida con el proyecto enviado por el Ministro H. Beyer (quien presidi la anterior Comisin), sin la participacin de nuestro gremio ni menos de los estudiantes de pedagoga. El proyecto intenta superar lo que en sus fundamentos califica como los principales obstculos para la eficiencia y eficacia docente: El Estatuto Docente y la ausencia de facultades contractuales, de calificacin y

Opinin
Se impone una visin particular de sociedad y de lo que se busca

construir con la educacin. Consolida un diseo de educacin de mercado que la dictadura inici, que se administro en transicin, y que el neoliberalismo intenta concluir. Genera competencia por matrcula, seleccin y lucro, como elementos movilizadores de calidad. Estndares como objetivos de buena educacin y Flexibilizacin de las condiciones de enseanza, liberalizando estatuto y salarios. El estatuto son las condiciones comunes para la enseanza, no un privilegio de los docentes, su ausencia, sumado a mayores facultades autonmicas para los directores. Adems de prestarse para clientelismo, servidumbre y arbitrariedades; termina por generar tantas condiciones de enseanza como establecimientos existan. Cabe hacer notar que el sector privado actualmente no posee mejores indicadores de aprendizaje ni propicia una educacin integral; al contrario. El sector pblico sin una regulacin comn nacional, pasa a ser la suma de establecimientos y directores gerentes ya que

Definiciones (C)
Para nosotros el Estatuto Docente

y la Carrera Profesional son la base de las condiciones de enseanza que la sociedad y el Estado de Chile ofrecen para la educacin de nuestros nios y jvenes. Consideramos adems la Promocin del desarrollo profesional docente a lo largo de la vida con especial preocupacin por el aula.

Definiciones (G)
Flexibiliza la labor docente. La carrera

tiene como base las relaciones contractuales y salariales de los maestros y maestras. Se pone fin al Estatuto de la Profesin Docente. Establece estndares para la formacin inicial, que finalmente determinan va prueba si se ejerce o no la profesin. De este modo los estndares no son un indicador que orienta, mas bien busca uniformar, lesionando la autonoma

Opinin
Este proyecto tiene una visin reduccionista de una

educacin integral, pues considera como ejes los conceptos de eficacia, eficiencia, el mrito y los resultados de los niveles de logro de los alumnos en las mediciones nacionales e internacionales. Importa lo que se mide. Para nosotros el debate de la Carrera Profesional es un tema pas que debe ser abordado por todos los involucrados en el proceso de enseanza-aprendizaje. Y si el acento de la educacin esta en un sujeto para la economa y el mercado, o para la vida en toda su complejidad, incluida su transformacin. No obstante para el gobierno todo se reduce a lo sealado en su penltima publicacin de la revista Educacin: un director debe centrarse en tres cosas: instruccin, instruccin e instruccin. Para nosotros es educacin, educacin, educacin

Universalidad de la Carrera (C)

Carrera Profesional Docente Universal para

todos los y las docentes cuyos empleadores son financiados por el Estado

Universalidad de la Carrera (G)

Slo aplica la Carrera al sector pblico

(municipal).

Opinin
Es inconcebible que frente a la demanda de

derecho a la educacin para todos y principalmente para los nios y jvenes, se insiste en que existan condiciones de enseanza distintas, financiando dicha discriminacin desde el Estado.

Formacin Inicial Docente (C)

Las carreras no acreditadas en dos

oportunidades, y aquellas que no lo hagan por dos aos consecutivos, deben ser cerradas, asegurando el derecho a la educacin de sus estudiantes. Crear una Comisin Nacional de Acreditacin dependiente del Ministerio de educacin, descentralizada (en cada provincia), que reemplace la acreditacin hecha por agencias privadas.

Formacin Inicial Docente (G)

Nada

Opinin
El Estado abandona la responsabilidad de

asegurar la calidad de la educacin superior, deja este campo enteramente liberalizado y hace responsable a la familia y a los estudiantes no slo de su formacin, sino de la posibilidad de ejercer la docencia (aplicando una prueba de habilitacin), asunto que puede hacer cualquier profesional formado en ocho semestres. Proyecto pone lpida a la formacin docente y su profesionalizacin.

Ingreso (C)
Para acceder a la Carrera Profesional

se debe poseer el ttulo obtenido en una institucin acreditada. Junto con ello debe cursar un concurso riguroso y exigente con normativa nacional, en cuya comisin participa un docente electo por sus pares. Una vez ganado el concurso se requiere una induccin para el nuevo docente, que facilite su mejor insercin en el mundo escolar.

Ingreso (G)
Crea el examen de excelencia

pedaggica, el cual entrega la responsabilidad final de la calidad de la educacin recibida, al estudiante y su familia, ya que convierte dicho examen en una prueba habilitante paras ejercer la profesin. Tambin seala que cualquier profesional con 8 semestres de estudio, puede ingresar a ejercer la profesin docente.

Opinin
Desde todo punto de vista es inaceptable

establecer una prueba habilitadora para el ejercicio profesional despus de haber concluido los 5 aos del pregrado en una institucin acreditada. De cualquier manera, una prueba de excelencia habilitadora previa al ejercicio de la docencia no es predictora del desempeo profesional de un egresado de pedagoga, ya que ello slo se adquiere y materializa en la prctica del aula. Es ms pertinente para obtener buenos docentes para el sistema escolar pblico, fortalecer y asegurar la calidad de la formacin inicial y establecer un riguroso concurso pblico para seleccionar a los mejores docentes, de otro modo se corre el riesgo de convertir la formacin

(C)
Mantener la Evaluacin Profesional Docente,

pero corregida, de modo que sta sea el principal elemento de movilidad en la Carrera. Se debe considerar la experiencia en el ejercicio docente (bienios), las labores profesionales en el aula y el establecimiento, como por ejemplo: jefatura, orientacin, coordinador de departamento, asesor de centros de alumnos, profesor gua de prcticas, etc.

(G)
Cambia la Evaluacin Docente por

la certificacin de habilidades y conocimientos (competencias) a cargo del Mineduc, junto a lo cual cada sostenedor deber construir un sistema de calificacin aplicado por el director de cada establecimiento, donde dos de los indicadores centrales son: conducta laboral y niveles de rendimiento de los alumnos (orientada al SIMCE).

Opinin
El sistema que propone el gobierno crear un

modelo de promocin y desarrollo docente sin caractersticas universales. Se transforma la evaluacin profesional de desempeo docente en Certificacin de Competencia y calificaciones. Junto a esto, se evaluar en dos niveles, uno a nivel local (Calificaciones Escuela-Liceo Director) que califica a los profesores y otro a nivel nacional donde el Mineduc certificar las habilidades y conocimientos de los docentes para ubicarlos en uno de los 4 tramos establecidos (Inicial, Preparado, Avanzado y

Remuneraciones (C)
Renta Bsica Mnima Nacional,

la que debe incrementarse calculando sobre la base del conjunto de factores que permiten la promocin en los diversos tramos de la carrera.

Remuneraciones (G)
Crea Ingreso Mnimo Docente, el

cual es el producto del valor hora para cada tramo por la cantidad de horas contratadas y aos de servicio (menos que sistema de bienios). Se incrementa junto a la subvencin, pero no se seala si esto aplica solo al sector pblico, ya que el sector particular

Opinin
Se acaba la Renta Bsica

Mnima Nacional, lo que implica el fin de un piso salarial comn normado nacionalmente. Se reemplaza por tantos ingresos mnimos como docentes existan con determinadas horas en un determinado tramo de desarrollo profesional y por

Jubilacin (C)
En tanto no cambie el sistema

previsional actual, deben crearse condiciones dignas va planes de retiro indemnizados e informados con tiempo. El alto promedio de edad de los docentes en el sector pblico est determinado por la imposibilidad de jubilar dignamente y no por falta de facultad de los directores o por

Jubilacin (G)
No seala nada sobre jubilacin.

Opinin
El proyecto sostiene que el alto

promedio de edad en el sector pblico se debe a la comodidad y estabilidad que establece el estatuto. Dicho argumento no resiste anlisis. La razn esencial es la imposibilidad de jubilar dignamente. De no resolverse este punto la promesa de contratacin de jvenes es demagogia y pretexto para terminar con una normativa piso para el ejercicio decente de la docencia

lectivas (C)
Para acercarse gradualmente al

promedio de la OCDE (50-50), se propone avanzar en una relacin de 60% de horas lectivas y un 40% para planificacin, evaluacin, reuniones de departamentos y/o asignaturas, reflexin colectiva de la prctica docente, atencin de alumnos y apoderados o consejos pedaggicos. El porcentaje debe calcularse a la totalidad de las horas contratadas.

lectivas (G)
Establece 70% frente a curso y

30% no lectivas, sin caracterizar el uso del tiempo no lectivo y calculadas sobre la base de un contrato por 44 horas, los que en el mundo municipal solo lo poseen los docentes directivos

Opinin
El proyecto no explica que el cambio

de la proporcin de las horas lectivas y no lectivas est falseada, pues son muy pocos los establecimientos municipales donde los docentes poseen contrato por 44 horas. La norma es poseer contratos de 30 horas o menos. Tampoco hace mencin en el proyecto de ley sobre la proporcin de horas lectivas y no lectivas en otra proporcin de carga horaria que no sea de 44 horas.

(C)
Pensando en generar mejores

condiciones para la recuperacin de la calidad integral de la educacin pblica (no solo rendimiento estandarizado), se proponen 30 alumnos por curso. Adems el financiamiento se debe calcular considerando como base un grupo curso de ese tamao.

(G)
45 alumnos por curso y

presupuesto calculado por promedio de asistencia media.

Opinin
Si bien no existe evidencia concluyente de

mejores rendimientos para mantener o reducir el nmero de alumnos. Hay suficiente evidencia de la complejidad de relaciones y condiciones de las aulas chilenas, particularmente, en las pblicas. La reduccin de alumnos generara mejores condiciones de convivencia, de atencin a los alumnos y generacin de climas propicios para el aprendizaje y la educacin integral. As mismo sabiendo que es necesario un financiamiento distinto y que el promedio de alumnos bordea los 35 en lo pblico y se induce a 45 en el privado genera mejores condiciones para ambos, calcular sobre la base de cursos de 30 alumnos como