El SECTOR TELECOMUNICACIONES

DESCRIPCIN DEL SECTOR

El sector de telecomunicaciones es uno de los ms dinmicos de la economa y el que ms ha evolucionado tecnolgicamente en los ltimos aos.

Es un sector primordial que ayuda al desarrollo de otros sectores de la matriz productiva, especialmente: turismo, agricultura, industria, hidrocarburos y minera, as como los sectores sociales de educacin y salud, entre otros.

DESCRIPCIN DEL SECTOR

De manera cronolgica, se pueden distinguir tres periodos que marcan el desarrollo del sector en nuestro pas: El primero, hasta 1994 caracterizado por la presencia de monopolios en los servicios de larga distancia y telefona fija (ENTEL y cooperativas regionales) El segundo, el iniciado en 1995 con la Capitalizacin de ENTEL

Por ltimo del 2001 en adelante caracterizado por la apertura del mercado de telecomunicaciones.

PERIODO ANTES DE LA CAPITALIZACIN DE ENTEL

Caracterizado por un monopolio estatal en comunicaciones de larga distancia nacional e internacional (ENTEL) y monopolios regionales en servicios locales, con cooperativas propietarias de su propia red local y todas conectadas a la red de ENTEL para el servicio de larga distancia Otros servicios de valor agregado como Internet y TV Cable eran prcticamente inexistentes mientras que exista un cierto nivel de competencia en los servicios de radiodifusin (estaciones de radio y canales de televisin abierta).

PERIODO ANTES DE LA CAPITALIZACIN DE ENTEL

En 1991, la empresa Telefnica Celular de Bolivia (TELECEL) introduce la tecnologa celular en Bolivia, en alianza con la estadounidense Millicom International Cellular. A pesar de que un aparato de telefona celular, en esa poca, era casi inaccesible para la poblacin en general y dado el monopolio existente en el sector, TELECEL tuvo xito debido al exceso de demanda por el servicio de telefona. Esta forma de prestar los servicios de telecomunicaciones , en general, en una baja productividad, baja cobertura, tarifas subvencionadas e insuficiencia de inversin. La calidad del servicio baj de manera significativa y la expansin de los servicios era cada vez menor en las reas urbanas e inexistentes en las reas rurales.

SEGUNDO PERIODO: CAPITALIZACIN DE ENTEL

Este periodo estuvo caracterizado por la apertura del sector a la inversin extranjera, de manera de atraer inversiones al sector que incorporen tecnologa de punta y procesos de innovacin. Asimismo, mediante Ley 1600 de 28 de octubre de 1994 se crea el Sistema de Regulacin Sectorial (SIRESE) para regular, controlar y supervisar las actividades del sector de telecomunicaciones A raz de esta Ley, se cre la Superintendencia de Telecomunicaciones (SITTEL), como la mxima instancia regulatoria del sector, con el objetivo de promover, en el marco de la ley, la competencia y la eficiencia en las actividades del sector.

SEGUNDO PERIODO: CAPITALIZACIN DE ENTEL

En 1995, en el marco del esquema de Capitalizacin de las empresas pblicas, la empresa STET adquiriere el 50% de las acciones de la empresa ENTEL por un monto de $us610 millones, conformando as la nueva empresa ENTEL S.A. En ese mismo ao se promulga la Ley N 1632, de Telecomunicaciones, con el objetivo de regular los servicios pblicos y las actividades de telecomunicaciones Mediante esta Ley, se estableci un perodo transitorio de seis aos, por medio del cual se otorg exclusividad a ENTEL S.A. y a las 15 cooperativas locales, para la prestacin de los Servicios de Larga Distancia Nacional e Internacional y para el Servicio Local

SEGUNDO PERIODO: CAPITALIZACIN DE ENTEL

Durante los primeros aos las inversiones de ENTEL estuvieron dirigidas a la instalacin de una red nacional e internacional de fibra ptica, la instalacin de redes rurales para servicio de telefona local, la entrada en el mercado de telefona celular y la incursin en el mercado de transmisin de datos e Internet.

TERCER PERIODO: APERTURA DEL MERCADO DE TELECOMUNICACIONES

Durante la vigencia del perodo de exclusividad de ENTEL y las cooperativas locales y dada la proximidad del proceso de apertura del mercado fijada para el 28 de Noviembre de 2001, se fueron preparando una serie de instrumentos legales, con el objetivo de permitir mayor competencia en los distintos mercados

a travs del ingreso de nuevas empresas interesadas en hacer inversiones para captar segmentos del mercado y cubrir la demanda insatisfecha. La Superintendencia de Telecomunicaciones elabor un conjunto de propuestas normativas para reglamentar la nueva configuracin del mercado, entre ellas:

TERCER PERIODO: APERTURA DEL MERCADO DE TELECOMUNICACIONES

Plan de Apertura, aprobado mediante DS 26005 de 30/11/00. Instrumento normativo mediante el cual se redujeron las barreras de ingreso de nuevos oferentes a los diferentes mercados Reglamento de Sanciones, aprobado mediante DS 25950 de 20/10/00. incorporando las infracciones y sanciones por facturacin, cobranza, corte e interconexin del sector de telecomunicaciones. Entre otras. El 25 de abril de 2002 se promulga la Ley 2342, Ley Modificatoria y Complementaria a la Ley de Telecomunicaciones. Este instrumento legal se propone garantizar un mejor funcionamiento del mercado y garantizar la competencia plena en los servicios que as lo permitan

TERCER PERIODO: APERTURA DEL MERCADO DE TELECOMUNICACIONES

Esta norma establece que los precios y tarifas de los servicios de telecomunicaciones sean establecidos libremente, A partir de la apertura del mercado, los operadores realizaron inversiones destinadas a introducir cambios tecnolgicos, al mejoramiento en el manejo administrativo acorde con la competencia, y a la capacitacin de su personal. La introduccin de competencia en el sector permiti reducir sustancialmente las tarifas de los servicios en general.

CUARTO PERIODO: NUEVO ROL DEL ESTADO EN EL SECTOR

El Plan Nacional de Desarrollo, aprobado mediante Decreto Supremo N 29272 de 12/09/2007 define a las Telecomunicaciones como un sector transversal de apoyo al cambio de la matriz productiva (infraestructura para la produccin). Por otra parte, afirma que el acceso universal a la informacin, al conocimiento y a la comunicacin como bienes pblicos es responsabilidad del Estado En esta lnea, el 1 de mayo de 2008 el Gobierno decidi la nacionalizacin de ENTEL S.A., por la que el control y administracin de esta empresa pasan al sector pblico.