PENGELOLAAAN DALAM PELAKSANAAN RTR PULAU PAPUA & RTR KEPULAUAN MALUKU

DISAMPAIKAN PADA ACARA SOSIALISASI RPP TENTANG RTR PULAU PAPUA & KEP MALUKU TGL 1 OKTOBER 2013 DI AMBON

OLEH : EDI SUGIHARTO

DIREKTORAT FASILITAS PENATAAN RUANG & LINGKUNGAN HIDUP DITJEN BINA PEMBANGUNAN DAERAH KEMENDAGRI
heso57@yahoo.com 1

KETERKAITAN ATURAN DG PENATAAN RUANG

Substansi keuangan pusda: UU No. 33 Thn 2004 (PKPD) & PUU tkait
UU No. 32 Thn 2004 (Pemerintahan Daerah) PP No. 38 Thn 2007 (Urs. Pemerintahan)
Lampiran PP

SUBSTANSI PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH

UU No.26 Thn 2007 TTG PR PP 15 Thn 2010 TTG PPR UU 27 Thn 2007 TTG PWP3
UU No. 41 Thn 1999 TTG KEHUTANAN

SUBSTANSI PENANGANAN PENATAAN RUANG.

PP No. 41 Thn 2007 (OPD) PP No.50 Thn 2007 (TCPKSM)

UU No. 41 Thn 2009 TTG PLP2B

UU No. 32 Thn 2009 (PPLH)

Substansi perencanaan pusda: UU No. 25 Thn 2005 (SPPN) & PUU tkait
TUJUAN DESENTRALISASI
heso57@yahoo.com 2

TUJUAN NASIONAL (Preambule UUD 45) Pemerintahan NKRI

PEMERINTAH PUSAT

PUSAT

Dalam menjalankan pemerintahan, diperlukan fungsi-fungsi pemerintahan yang menjadi hak dan kewajiban setiap tingkatan dan/atau susunan pemerintahan untuk mengatur dan mengurusnya dalam rangka melindungi, melayani, memberdayakan dan menyejahterakan masyarakat

Urusan Pemerintahan
Pembinaan danPengawasan (PP 79/05 ) Penyerahan sebagian urusan disertai NSPK (guidance)

SK KDH PERKADA

PEMERINTAH DAERAH
(PROVINSI, KAB/KOTA)
Bersama DPRD Perda urusan pemerintahan/ pelaksanaannya DAERAH

heso57@yahoo.com

10/5/2013 Pemerintahan daerah merupakan subsistem pemerintahan secara nasional untuk mencapai tujuan nasional

Penyelenggaraan PEMERINTAHAN DAERAH Kepala Daerah DPRD Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan

fungsi-fungsi pemerintahan yang menjadi hak dan kewajiban setiap tingkatan dan/atau susunan pemerintahan untuk mengatur dan mengurus-nya dalam rangka melindungi, melayani, memberdayakan dan menyejahterakan masyarakat TATA RUANG
WAJIB/OBLIGATORY (Pelayanan Dasar) PILIHAN/OPTIONAL (Sektor Unggulan)

31 urusan perlu NSPK

Merupakan salah satu kebijakan nasional yg mengatur pedoman penyelenggaraan urusan pemerintahan yg bersifat umum & mengikat Pemerintah, Pemda Prop dan Pemda Kab/Kota.

Kelembagaan
perlu
Koordinator dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan bidang Tata ruang

BKPRD

PERMENDAGRI No 50/2009 PKPRD

heso57@yahoo.com 4

Ruang Lingkup Penataan Ruang

Pemanfaatan Perencanaan Pengendalian

Pengendalian pemanfaatan ruang bermakna sebagai upaya untuk mewujudkan tertib tata ruang
(UU 26/2007 Tentang Penataan Ruang)

Ruang Lingkup Koordinasi Pengelola Penataan Ruang

Kegagalan Dalam Pengendalian Pemanfaatan Ruang

heso57@yahoo.com 5

TUGAS DAN WEWENANG

NEGARA
WEWENANG PEMERINTAH
Ps 8

TUR,BIN dan WAS terhadap: -LAK PR Wilayah Nasional, Pulau, Provinsi & Kab/Kota - LAK PR Kws Strategis Nasional, Provinsi,

& Kab/Kota

LAK PR wilayah Nasional, Pulau LAK PR Kws Strategis Nasional Kerjasama PR antarnegara & fasilitasi kerja sama antar provinsi TUR,BIN dan WAS terhadap: -LAK PR Wilayah , Provinsi & Kab/Kota - LAK PR Kws Strategis,Provinsi,

Ps 7 ayat 1 Negara menyelenggarakan penataan ruang untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat Ps 7 ayat 2 Dalam melaksanakan tugasnya, negara memberikan kewenangan penyelenggaraan penataan ruang kepada Pemerintah dan Pemerintah Daerah TUR BIN LAK WAS PR = Pengaturan = Pembinaan = Pelaksanaan = Pengawasan = Penataan Ruang

Seorang Menteri
Ps 9 ayat 1

WEWENANG PEMERINTAH PROVINSI

Ps 10

LAK PR wilayah Provinsi

LAK PR Kws Strategis Provinsi

Kerjasama PR antar provinsi& fasilitasi kerja sama antar rovinsi

TUR,BIN dan WAS terhadap: -LAK PR Wilayah , Kabupaten/Kota - LAK PR Kws Strategis Kabupaten/Kota LAK PR wilayah Kabupaten/Kota LAK PR Kws Strategis Kabupaten/Kota Kerjasama PR antar Kabupaten/Kota

WEWENANG PEMERINTAH KAB/KOTA

Ps 11
heso57@yahoo.com

UU 26/2007

PERAN PUSAT DAN DAERAH DALAM PENATAAN RTR PULAU

LEMBAGA OPERASIONAL STRUKTURAL PEMERINTAH

PERENCANAAN
RTRW Nasional

PEMANFATAN
Kebijakan Perwujudan Struktur Ruang Nasional Kebijakan Eco-Region Pulau Kebijakan Pengemb. Kawasan: - Kaw Strategis Nas - Kebijakan Spasial Sektor al: MP3EI, Pesisir & Pulau2 Kecil

PENGENDALIAN
Perijinan Skala Besar (Berdampak Strategis) Perijinan Pemanfaatan Ruang Lintas Provinsi Insentif & Disinsentif Sanksi Arahan peraturan zonasi Perijinan Pemanfaatan Ruang Lintas Kab/Kota Insentif & Disinsentif Sanksi Pengaturan zonasi Perijinan Pemanfaatan Ruang lingkup Kab/kota Ijin Mendirikan Bangunan (IMB) Insentif & Disinsentif Sanksi

LEMBAGA KOORDINASI

BKPRN MASY

RTR Pulau
RTR KSN

GUBERNUR

RTRW Provinsi RTR KSP

Strategi Perwujudan Struktur

Lintas Kab/Kota Arah Pengembangan Wilayah/ Kawasan lintas Kab/Kota Pelaksanaan indikasi program pembangunan sektor lintas Kab/Kota

BKPRD Provinsi MASY

BUPATI/ WALIKOTA

RTRW Kab/Kota

RTR KSK RDTR

Pembangunan Infrastruktur Pembangunan Kawasan Rencana Program Sektor

BKPRD Kab/Kota MASY

Feasibility Study (FS)/Pre-FS Detailed Engineering Design (DED)

SISTEM

INFORMASI

HUBUNGAN RENCANA TATA RUANG PULAU DG RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH

RTR PULAU
RTR DAN RENC BANGDA DENGAN KLHS SINERGI

PEMERINTAH

RPJPN
Sinergis

Sinergis

RPJMN

GUBERNUR
RTRWP (20 tahun)
SINKRONISASI RENCANA TATA RUANG DGN RENCANA PEMBANGUNAN ANTAR PROVINSI

Sinergis
RPJPD (20 tahun)

Sinergis

(TANTANGAN APLIKASI RTR PULAU)

RPJMD

RTR KSP (20 tahun)

Sinergis
RTRWK (20 tahun)

(5 tahun)

BUPATI/WALIKOTA
SINKRONISASI RENCANA TATA RUANG DGN RENCANA PEMBANGUNAN ANTAR KABUPATEN KOTA (TANTANGAN APLIKASI RTR PULAU)

Sinergis

RPJPD (20 tahun)

RDTR (20 tahun)

RPJMD (5 tahun)

PRINSIP PERAN RTR PULAU ADALAH UPAYA MENGINTEGRASIKAN RENCANA TATA RUANG DAN RENCANA PEMBANGUNAN ANTARA DAERAH DALAM SATU PULAU
heso57@yahoo.com

PERAN PEMERINTAH

Pemerintah (Government) PUSAT DAERAH

Pemerintahan daerah merupakan sub sistem pemerintahan secara nasional Memiliki peran yang signifikan dalam mewujudkan pencapaian target nasional
Melalui

Perumusan dan pelaksanaan kebijakan dalam kewenangannya masing-masing

heso57@yahoo.com 9

PERAN PROVINSI KE KAB/KOTA

PERAN PROVINSI mengoordinasikan

KAB/KOTA DI WIL.NYA

Penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah

Ketentuan PP No. 23 tahun 2011 (Gub sbg wakil pem pusat)
10 heso57@yahoo.com

PERAN KEMENDAGRI (DITJEN BINA BANGDA)

( PERPRES 59/12 ) PKPD & ( PP 79/05 )

BINWAS
TUJUAN NASIONAL ( KEBIJAKAN NASIONAL )

PEMERINTAH

PEMERINTAH DAERAH

MONEV
PENYUSU NAN PENETA PAN
PENERAPAN DI DAERAH
PENCAPAIAN DI DAERAH

Sesuai mekanisme

Sesuai mekanisme

Perenc Nas.( K/L )

Termasuk memperhitungkan Target capaian, pembiayaan , Mekanisme koordinasi, Monev & Binwas

Perencanaan daerah Pencapaian sesuai target Penganggaran di APBD

Sosialisasi secara komprehensif

PERAN KEMENDAGRI Pasal 217, Pasal 218 dan Pasal 222 UU No. 32 Tahun 2004 & DITJEN BINA PEMBANGUNAN DAERAH mempunyai tugas merumuskan kebijakan di bidang pembangunan daerah dan melakukan pembinaan serta fasilitasi kepada pemerintah daerah provinsi dan kabupaten/kota dalam menjalankan pembangunan daerah yang berwawasan lingkungan untuk kesejahteraan masyarakat. (PERMENDAGRI No 4I/2010 Ps 526 )
heso57@yahoo.com 11

PENGEMBANGAN KAPASITAS KELEMBAGAAN

KAPASITAS KEBIJAKAN
IMPLIKASI

PENATAAN RUANG DAERAH?

KAPASITAS KELEMBAGAAN KAPASITAS SUMBER DAYA MANUSIA

heso57@yahoo.com

12

Pengelolaan Tata Ruang Pulau ?

Tataran Kewenangan Dalam Penataan Ruang
Penyelenggaraan penataan ruang harus dilakukan secara koordinatif baik di tingkat Pusat maupun di Daerah sesuai dengan kewenangan masingmasing. (PP No 15/2010)
Sinkronisasi Kelembagaan

Kerjasama antar Daerah

Penyelenggaraan penataan ruang harus didukung oleh kelembagaan pada masingmasing tingkat pemerintahan secara serasi, selaras, terpadu dan berkelanjutan (UU No 26/2007)

Dalam rangka meningkatkan kesejahteraan rakyat, daerah dapat mengadakan kerja sama dengan daerah lain yang didasarkan pada pertimbangan efisiensi dan efektifitas pelayanan publik, sinergi dan saling menguntungkan. (UU No 32/2004, Psl 195 ayat 1) PP 50/2007 Ttg TCPKSM

PEMIKIRAN :
Tujuan RTR Pulau Papua Mewujudkan : Pengembangan Wilayah berbasis Masyarakat Adat 70 % Kawasan Lindung Pertumbuhan ekonomi sektoral berkelanjutan Penlindungan wilayah Perbatasan Tujuan RTR Pulau Maluku (Psl 5) Mewujudkan : Lumbung Ikan Nasional, Konservasi Karang Ekonomi Pariwisata Jaringan Sarpras berbasis kepulauan Perlindungan Kawasan Perbatasan 1.Apakah kita membuat badan/lembaga baru atau menyatukan seluruh lembaga terkait penataan ruang yang ada (KEK, KSN, RTR, dsb) ? 2. Bagaimana bentuk dan mekanisme kerja lembaga pengelola RTR Pulau dengan melibatkan peran pusat dan daerah ? 3.Membuat RENDUK PULAU(POLA KSM PULAU)
13 heso57@yahoo.com

Pemikiran Terkait Lembaga Penataan Ruang Pulau Maluku dan Pulau Papua
Grand Forum Antar Daerah Dalam Satu Pulau Pokja Baru dibawah BKPRN + BKPRD antar Prov Khusus tentang Pengelolaan RTR Pulau Ide / Usulan Lain Dari Daerah ???

Perlu disepakati bersama GRAND INSTITUTION yang bertugas mengkoordinasikan Penataan Kawasan di Pulau Maluku dan Pulau Papua

Dampak :

Apakah setiap Program terkait Penataan Ruang perlu membuat lembaga tersendiri ?
KSN di Pulau Maluku (4 KSN) Dan Pulau Papua (10 KSN)

Makin Gemuknya jumlah badan/lembaga di Daerah

KEK Maluku dan Papua

RTR Pulau Maluku Dan Pulau Papua

Kawasan Lainnya?

METODE IMPLEMENTASI RTR PULAU

SINKRONISASI DOKUMEN PENATAAN RUANG ANTAR DAERAH

SINKRONISASI DOKUMEN PEMBANGUNAN ANTAR DAERAH

First Step

Disepakatinya Bentuk Konsensus Pemda Terkait Sektor dan Pola Kerjasama Antar Daerah Dalam Mendukung Implementasi RTR Pulau Maluku dan Pulau Papua
NEXT STEP

dan Mekanisme

Pengelolaan RTR
Pulau Maluku dan Papua (Grand Forum Antar Daerah atau

dibawah BKPRN atau

lainnya)

heso57@yahoo.com

TATA KELOLA KERJASAMA TATA RUANG PULAU MALUKU DAN PULAU PAPUA
Sumber : PP 8/2013 tentang Ketelitian Peta Skala 1:500.000

Pengelolaan RTR Pulau Maluku Dan Pulau Papua

Skala 1:250.000 Pola Kerjasama Provinsi ? Skala 1:50.000 Pola Kerja Sama antar Kabupaten ? Skala 1:5000 Pola kerjasama antar Kawasan ?
ISU STRATEGIS : 1. Idealnya RTR Kepulauan Maluku dan Pulau Papua menjadi Arahan Umum (Grand Concept) Perencanaan bagi Provinsi dan Kabupaten di Maluku dan Papua Isu Sinkronisasi Dokumen Perencanaan Ruang Daerah 2. Apakah Dalam RTRW Kab dan Prov yg telah Perda, memberikan gambaran terkait Pola Kerjasama antar Wilayah?--> Isu Interaksi Keberlanjutan Pembangunan Antar Daerah (Semangat terbentuknya RTR Kepulauan)

KELEMBAGAAN (INSTITUSI DAN TATA LAKSANA)

Pusat
BKPRN Instansi Lain BKPRD

Daerah
Propinsi Kab/kota

Efektifitas Pengelolaan RTR Pulau ditentukan oleh Komitmen dan Intensitas Kerjasama Antar Daerah
UU No.32 Tahun 2004 ttng UU Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (UU 25/2004) Permendagri No 50 Tahun 2009 ttng
heso57@yahoo.com

PP No.20 Tahun 2000 ttng

Konsistensi dan Penegakan hukum KOMIT MEN

Kebijakan Pemerintah
Pelayanan/ Kepentingan Masyarakat
TUJUAN KEWEN ANGAN

REGULA SI

Umum & Teknis

BINWAS

NASI & Pusat Daerah SINKRO Antar Daerah NISASI Dalam satu Daerah

KOORDI

Forum Kerjasama Antar Daerah Dalam Satu Pulau

SDM
Kompetensi teknis & manajerial DATA& INFOR MASI

PARTISI PASI MASY. KEUA NGAN

P3R
Perencanaan, Pemanfaatan dan Pengendalian Ruang

Keterlibatan dlm formulasi dan implementasi

Efektif, Efisien & Akuntabel

Parameter Efektifitas GRAND FORUM Dalam RTR Pulau Maluku dan Pulau Papua

Kunci Keberhasilan Kelembagaan Pengelola RTR Pulau Papua dan Pulau Maluku

1. Pengambilan keputusan kolektif

2. Transparansi dalam proses

negosiasi diantara pemerintah Propinsi/kabupaten/kota

3. Kepemimpinan dan komitmen Bersama dari Gub walikota/

4. Dukungan dari Pemerintah/ Provinsi & Kab/Kot

bupati antar wilayah

Keywords : Leadership, Kolektifitas, Transparansi, dan Komitmen Bersama

heso57@yahoo.com

KATA AKHIR
1.

Perlu
Papua

disepakati bentuk dan mekanisme Grand Institution yang bertugas

melakukan pengelolaan dalam Penataan Ruang Kawasan di Kepulauan Maluku dan Pulau

2.

Perlu dirumuskan Pola Kerjasama antar Kawasan, Kabupaten dan Provinsi (What, Where, When, and How) sehingga cita-cita penyusunan RTR Kepulauan sebagai Acuan Umum Penataan Ruang antar Wilayah dapat tercapai ;

3.

Dalam pengelolaan RTR Pulau Maluku dan Pulau Papua, seyogyanya berperan sebagai berikut : Pusat : Lead Sector Penataan Ruang RTR Kepulauan Maluku & Papua Daerah : Memberikan masukan, menjadikan RTR Kep sebagai acuan penyusunan RTRWP/Kab/Kot, Implementatif

4.

Indikasi

Program

dalam

RTR

Pulau

hendaknya

diarahkan

pada

Arahan

Pengendalian Pemanfaatan Struktur dan Pola Ruang. RTR Pulau seyogyanya tidak diarahkan pada Upaya mengisi pemanfaatan ruang dengan Kegiatan (Indikasi yang mencantumkan kegiatan diatur lebih rinci dalam Materplan) USULAN PEMIKIRAN
heso57@yahoo.com

20

TERIMA KASIH

21

heso57@yahoo.com