EL MINISTERIO DEL TRABAJO

Bogota, Agosto de 2012

El trabajo es la verdadera fuerza que impulsa el progreso de la gente, es decir, del pas

El objetivo del Ministerio es proteger los derechos de veintids millones de colombianos en condiciones de trabajar

Trabajo Pleno
1. Puentes para el encuentro de empleadores y trabajadores Paso de ser una relacin de confrontacin a una relacin de construccin de acuerdos El trabajador habla a travs de su organizacin Proteccin de los Derechos Fundamentales del Trabajo

Trabajo Pleno
2. De la calidad del trabajador depende la calidad del trabajo La formacin y capacitacin hacen trabajadores ms productivos y mejor remunerados. Siempre hay una mejor manera de hacer el trabajo Mejoramiento de competencias para la movilidad laboral

Trabajo Pleno
3. La idea del Trabajo en los nuevos tiempos Reglas de juego para todas las formas de trabajo Respuesta dinmica a los retos de los hitos laborales Equidad de gnero Mejor trabajo, mejores empresas, mejor pas.

Trabajo Pleno
4. Ni un trabajador sin proteccin social
Proteccin al trabajador cuando no puede trabajar o en su vejez Proteccin al trabajador sin patrn o independiente Dignidad y proteccin al trabajador informal

Trabajo Pleno
5. Trabajo digno y de calidad para todos:
Ms y mejor empleo Pacto social por el trabajo El trabajo como eje del desarrollo humano

Diapo de cartula 1 ESTADISTICAS 2011

MUERTES CALIF. AT

NRO. ACC. TRAB CALIF.

NRO. ENF. PROF. CALIF.

Construccin Minero Manofacturera

55 44 33

71.015 19.987 94.665

121 326 2.717

Temporales
Agricultura

28
14

69.707
40.904

409
996

LEY1562 DE 2012

Se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se dictan otras disposiciones en materia de salud ocupacional

Anlisis Comparativo de la Reforma

Ajustes Conceptuales
ANTES AHORA El Sistema se denominaba de Riesgos El Sistema se llama de Riesgos Profesionales Laborales, para abrir el campo a todo tipo de trabajadores Se empleaba la denominacin Salud Ahora se emplea la denominacin Ocupacional Seguridad y Salud en el Trabajo Se utilizaba el esquema de Programa de Salud Ocupacional un Ahora dicho Programa se habr de desarrollar bajo el esquema de un Sistema de Gestin de la Seguridad y la Salud en el Trabajo

Se denominaban las operadoras del Se denominan las operadoras del Sistema Administradoras de Riesgos Sistema Administradoras de Riesgos Profesionales ARP Laborales ARL

Ajustes Conceptuales
ANTES
No exista norma legal directa que definiera el accidente de trabajo (declarada inexequible y se tomaba norma SUPRA)

AHORA
Se define el AT como todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasin del trabajo y que produzca en el trabajador una lesin orgnica, una perturbacin funcional o psiquitrica, una invalidez o la muerte

No se reconoca accidente de trabajo Se incluy la posibilidad de generar la en ejercicio de la funcin sindical proteccin por riesgos laborales en los eventos que sucedan a los trabajadores que se encuentren en ejercicio de funcin sindical, an en permiso o fuera de la funcionalidad propia de su ejercicio contractual

Ajustes Conceptuales
ANTES No exista norma legal directa que definiera la enfermedad laboral (declarada inexequible y se tomaba norma SUPRA) AHORA Se define la Enfermedad Laboral como la contrada como resultado de la exposicin a factores de riesgos inherentes a la actividad laboral o del medio de trabajo, conforme la tabla de enfermedades que defina el Gobierno Nacional o de la causalidad existente entre la patologa y los factores de riesgos ocupacionales

Cambios en la afiliacin al sistema de riesgos laborales

ANTES AHORA Eran afiliados obligatorios solamente Son afiliados obligatorios tambin los los trabajadores dependientes contratistas que tengan un vnculo civil comercial o administrativo, firmal, superior a un mes. Los miembros activos del Subsistema Nacional de primera respuesta Afiliacin obligatoria a los estudiantes cuyo entrenamiento o actividad formativa es requisito para la culminacin de sus estudios, e involucra un riesgo ocupacional

Cambios en la afiliacin al sistema de riesgos laborales

ANTES AHORA

No se contemplaba la afiliacin Pueden afiliarse en forma de informales voluntaria, tanto los trabajadores independientes como los informales, que coticen al rgimen contributivo de salud.

Cambios en la afiliacin al sistema de riesgos laborales

ANTES AHORA
No se aplicaban esquemas especiales Con cargo a los recursos del Fondo de para informales Riesgos Laborales se estableci la posibilidad de aplicar un incentivo econmico a la prima de un seguro de riesgos laborales para determinar coberturas a los trabajadores informales que se afilien al sistema, siempre que se trate de personas sujetas al rgimen de los beneficios econmicos peridicos BEP y/o pertenezcan a procesos de formalizacin bajo las condiciones que al efecto disponga el Gobierno Nacional.

Cambios en el Fondo de Riesgos Laborales del Ministerio del Trabajo

ANTES AHORA

Se financiaba con un 1% del Se financia hasta con el 3% del total de la cotizacin aportada valor total de la cotizacin por los empleadores al Sistema. aportada por los empleadores al sistema, conforme la regulacin que adopte el Gobierno Nacional, previos los estudios tcnicos y financieros del caso.

Cambios en el Fondo de Riesgos Laborales del Ministerio del Trabajo

ANTES
Sus funciones se orientaban a realizar estudios y promover actividades de promocin y prevencin. Menos atribuciones. Destinacin de recursos al sistema de salud en estrategia APS.

AHORA
Asume nuevas funcionalidades que incluyen: - El reconocimiento de incentivos econmicos que obren en beneficio de informales incursos en procesos de formalizacin laboral que se integren al sistema. - El desarrollo de programas de formacin y sensibilizacin en el sector educativo. - El desarrollo de actividades de promocin y prevencin en el contexto de la estrategia de atencin primaria en salud ocupacional. - La aplicacin de recursos para actividades de inspeccin, vigilancia y control.

Cambios en el Fondo de Riesgos Laborales del Ministerio del Trabajo

ANTES No exista referencia a este costo AHORA Debe financiar el 50% del costo de las visitas de verificacin del cumplimiento de estndares del Sistema de Garanta de la Calidad, conforme al reglamento que expida el Ministerio del Trabajo.

Modificaciones en las Juntas de Calificacin de Invalidez

ANTES AHORA No exista regulacin legal detallada Las juntas regionales y nacional de sobre las juntas de calificacin de calificacin de invalidez se definen invalidez. como: - Organismos del sistema de seguridad No tenan personera jurdica ni estaban social. adscritos al Ministerio del Trabajo. - De carcter privado y tcnico - Con personera jurdica. - Adscritos al Ministerio del Trabajo. - Sujetos de control disciplinario y fiscal. - Organizados en forma regional.

La calificacin sobre el estado de invalidez la podrn hacer en primera instancia las juntas regionales de calificacin de invalidez.

Intermediacin de seguros
ANTES Pocas referencias al respecto AHORA - Intermediacin voluntaria, a cargo de corredores de seguros, agencias y agentes, que acrediten idoneidad e infraestructura segn su categora. - Los intermediarios se inscribirn ante el Ministerio del Trabajo. - Si se es intermediario ante el mismo empleador no se puede percibir remuneracin por servicios se SG SST de la ARL.

Fortalecimiento del Esquema de Inspeccin, Vigilancia y Control

ANTES AHORA No existan inspectores - Se aprob la conformacin de especializados en asuntos de una Comisin Permanente y riesgos laborales. Especial de Inspectores del Trabajo dedicada al seguimiento de los temas del sistema de riesgos laborales. - Control preferente

Prescripcin de las prestaciones del sistema

ANTES AHORA

Las mesadas pensionales prescriban a los tres (3) aos y las dems prestaciones a (1) ao.

Todas las prestaciones del sistema prescriben a los tres (3) aos desde que se reconozcan al trabajador.

Rgimen Econmico de Sostenibilidad del Sistema de Riesgos Laborales

ANTES AHORA
No se inclua especficamente en el Sistema Se incorpor el criterio de la sostenibilidad el principio de sostenibilidad financiera. financiera como condicionante que debe ser tenida en cuenta al adoptar toda poltica y reforma al interior del sistema de riesgos laborales. No exista norma sobre el principio de Se precis que las cotizaciones pagadas, las destinacin especfica de recursos para el reservas tcnicas y matemticas para el pago Sistema. de pensiones y sus rendimientos financieros, no podrn ser gravados por el Estado.
No exista norma especficamente el intermediacin que pago incluyera Se estableci que el pago de las ARL a la de la intermediacin debe hacerse con recursos propios

Normas sobre cotizaciones y efectos de la mora

ANTES AHORA

Se establece la responsabilidad - Se reitera rgimen de cotizaciones y se aclara su aplicacin frente a por mora del empleador
contratistas. Se establece la responsabilidad por mora del empleador y contratista.

Limitacin gastos de administracin ARL

ANTES No exista norma al respecto AHORA El Ministerio del Trabajo definir los lmites de gastos de administracin, previo concepto del CNRL, segn variables que consulten las empresas afiliadas.

Obligaciones de los empleadores en materia de promocin y prevencin en el sistema de riesgos laborales

ANTES AHORA No exista obligacin en cuanto a tener Deben adoptar un sistema obligatorio un sistema de gestin y calidad en esta de garanta de calidad de riesgos materia. laborales cuya ejecucin en resultados ser escrutado por el Ministerio del Trabajo mediante visitas de verificacin del cumplimiento de estndares mnimos. No existan sanciones expresas por El incumplimiento de los programas y incumplimiento de un sistema de de las normas dar lugar a la gestin. imposicin de sanciones por las autoridades de inspeccin, vigilancia y control de ese Ministerio.

Obligaciones de los empleadores en materia de promocin y prevencin en el sistema de riesgos laborales

ANTES No exista este efecto. AHORA - La reincidencia o el incumplimiento de correctivos podr acarrear la suspensin de actividades hasta por 120 das o el cierre de la empresa. - El accidente mortal genera multa mnima de 20 hasta 1000 SMLMV y por incumplimiento de correctivos la suspensin o el cierre de la empresa. - Obligacin del empleador facilitar espacios y tiempos para capacitacin en SG SST. - Reiteracin responsabilidad SG SST frente a teletrabajadores.

No exista referencia especfica.

Obligaciones de los trabajadores en materia de promocin y prevencin en el sistema de riesgos laborales

ANTES AHORA No exista referencia expresa en la Ley Cumplir los estndares mnimos del sino en un Decreto. Sistema de Garanta de la Calidad de Riesgos Laborales, deberes y obligaciones de la normatividad. Cumplir normas, reglamentos e instrucciones en el SG SST y asistir peridicamente a programas ofrecidos por la ARL. No exista referencia especfica. Obligacin del teletrabajador frente al SG SST equivalente a las del trabajador ordinario.

Nuevas obligaciones para las administradoras de riesgos laborales en cobro y cartera

ANTES AHORA No exista procedimiento legal de - Se fijan obligaciones en cuanto a cobro de la ARL al empleador reporte para constitucin en mora y para reiteracin, al mes y a los 2 meses de la mora, conservando consecutivos al respecto. - La liquidacin presta mrito ejecutivo. No exista posibilidad de retiro por Agotados los trmites de cobro y con inexistencia de empresa registro mercantil cancelado procede terminacin de la afiliacin.

Nuevas obligaciones para las administradoras de riesgos laborales en promocin y prevencin

ANTES AHORA

No exista obligacin de reporte de Deben presentar al Ministerio del plan y actividades Trabajo en forma anual reporte sobre sus programas de prevencin en sus empresas afiliadas y sobre los resultados obtenidos, as como plan con programas, metas y recursos. No exista sancin especfica por El incumplimiento de los planes incumplimiento de planes adoptados por aquellas ser sancionado por la Direcciones Territoriales del Ministerio.

Nuevas obligaciones para las administradoras de riesgos laborales en promocin y prevencin

ANTES AHORA

No exista norma especfica para que Se dispone fortalecer las actividades las ARL fortalecieran actividades de de prevencin de riesgos en micro y pyp a medianas y pequeas empresas pequeas empresas
No existan normas especficas sobre Se establecen criterios en cuanto a radio de accin de las ARP presencia de las administradoras en los municipios del pas con afiliados y la utilizacin de medios electrnicos y masivos para la realizacin de actividades de promocin y prevencin.

Nuevas obligaciones para las administradoras de riesgos laborales en supervisin empresas de alto riesgo
ANTES AHORA

No existan normas especficas

Las empresas que manipulen sustancias txicas o cancergenas o agentes causantes de enfermedades de la tabla de laborales, debern cumplir un nmero mnimo de actividades preventivas.

Nuevos costos para las ARL

ANTES No exista norma al respecto AHORA El costo de verificacin de visitas del cumplimiento de Sistema de Garanta de Calidad ser asumido en un 50% por la ARL.

Flujo de recursos entre ARL y EPS

ANTES No exista norma al respecto AHORA - Reembolso de ARL a EPS en 30 das. - La glosa debe ser seria y fundada y se resolver por mecanismos de solucin o por el dictamen de Junta. - Mora en el reembolso o glosa infundada genera intereses de mora. - Prescripcin de 5 aos, desde la calificacin en primera oportunidad o por la Junta o presentacin factura IPS a EPS.

PLAN DE TRABAJO CONSEJO NACIONAL DE RIESGOS PROFESIONALES - 2012

No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TEMA Afiliacin obligatoria y voluntaria al Sistema General de Riesgos Laborales (Art.2) Reporte de actividades y resultados de Promocin y Prevencin (Art.8) Supervisar directamente o a travs de terceros idneos a las empresas de alto riesgo (Art. 9) Criterios tcnicos a ARL acciones de promocin y prevencin en las micro y pequeas empresas (Art.10) Controversias ante la calificacin en primera oportunidad el envo a la Juntas de Calificacin de Invalidez. (Art.15 y 18) Plazo (6) meses (11/enero/2013). Procedimiento y requisitos para otorgar y renovar la Licencias de Salud Ocupacional. (Art.23) Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo. (Art.8) Definir limites de gastos de administracin de las ARL'S (Pargrafo 4, art.11) Actividades bsicas programadas y evaluadas conforme a los indicadores de RL (Numeral 1, art. 11) La labor de Intermediacin de seguros ser voluntaria en el ramo de RL, se inscribiran ante el MinTrabajo. (Pargrafo 5, art.11) Otorgar un incentivos econmicos a la prima de un Seguro de RL como incentivo al ahorro de la poblac. Art,87 Ley 1328/2009 y/o poblac. En programa de formalizacin. (Literal d), art.12) Plazo no mayor a (1) ao (11/Jul/2013) los criterios de graduacin de las multas y las garantas para el debido proceso. (Art.13) Estndares Mnimos del Sistema Obligatorio de Garanta de Calidad del Sistema General de RL (Art. 14) Plazo dentro (6) meses. (11/enero/2013). Estructura, funcionamiento y honorarios de las Juntas Regionales y Nacional de Calificacin de Invalidez. (Pargrafo 3, Art.16 y Art.17) Nuevo esquema de Vigilancia y Control. (Art.32) Adoptar tabla de cotizaciones mnimas y mximas para cada clase de riesgo Flujo de recursos entre EPS y ARL'S, en pago de prestaciones asistenciales y econmicas. (Art.24)

8 X

2012 10

11

12

2013 3

X X X X X X X X X

11

X X X

12 13

14 15 16 17

X X X X

Fijar el monto previo estudio tcnico y financiero que 18 sustente la variacin hasta el 3% del total de la cotizacin. Estudio contratado con recursos del FRL (Nuem.3 art.11)