Evolucin del modelo de desarrollo urbano

Salvador Herrera Montes Centro de Transporte Sustentable de Mxico Diciembre de 2011

La industria inmobiliaria en Mxico est cambiando. Desea construir comunidades urbanas. Ofrecer calidad de vida. Generar plusvala.

Retos estructurales: Suelo , planeacin y reglamentacin urbana Movilidad

60 aos

2025
Tendencia

3.0 Horas

Motorizacin
80,000,000 70,000,000 60,000,000

Participacin del Transporte Pblico

Transporte No Motorizado Transporte Publico Transporte Individual

50,000,000
40,000,000 30,000,000 20,000,000 10,000,000 0 1980 1990 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030

25% 27%

48%

Pronstico de Automviles

Reparto modal Diariamente se producen ms de 283 millones de viajes en el pas.

Mxico

Actualmente se contabilizan una flota de 20 millones de automviles

5 Proyectos en 4 aos (2008-2011) Ampliacin Tren ligero de Monterrey -8.6 Km BRT Guadalajara Macrobs Fase 1 -16 Km BRT Cd Mxico- Metrobs L2 y L3 -40Km BRT Mexibus 20 km

1.

Metro Cd Mxico -11 lneas 202 Km con 3.9 Mill Pas/da DF : 9 Mill. - 45 mil hab/Km

2. Tren ligero Guadalajara -2 lneas 24 Km con 200 mil Pas/da

ZMG: 4.2 Mill.hab - 175 mil hab /Km

3. Tren ligero Monterrey -2 lneas 32 Km , con 250 mil Pas/da ZMM : 4 Mill. Hab. - 124 mil hab/Km Metros otras grandes ciudades - 18 mil hab/Km Tres Sistemas de Transporte masivo en 30 aos (1968-1998) 3 Proyectos en los 10 aos -1998-2007 BRT Len Optibs 3 Lneas BRT - 24 Km BRT Cd Mxico- Metrobs Lnea 1 -28 Km Tren Suburbano 1, Valle de Mxico -26 Km

Estado Actual de la Vivienda en Mxico 2010 + PROTRAM

Zumpango, EDOMEX

55.8 millones de mexicanos 56 zonas metropolitanas 7 % del territorio nacional. 75 % del PIB
Censo 2010,

29 entidades federativas existe una zona metropolitana 329 municipios 16 delegaciones 7 fronterizas con los Estados Unidos de Amrica 9 portuarias 40 restantes se localizan al interior del territorio nacional, abarcando capitales de los estados y las principales ciudades medias del pas.

El pas tiende hacia la

concentracin
de la poblacin y las actividades econmicas y sociales en las metrpolis

56 zonas metropolitanas
50% basura de todo el pas; 50% no dispone de agua potable (de no invertir en infraestructura hidrulica, para el ao 2030 ms de la mitad del agua se desperdiciar por tuberas y que proveerla costar tres veces ms que ahora). Una cuarta parte de las familias que habitan en ellas vive en situacin de pobreza o marginalidad urbana 13 de las 56 zonas metropolitanas ocurren la mitad del total de delitos cometidos en todo el pas. Ocho de cada 10 ciudades con una poblacin mayor de 50 mil habitantes tienen una cobertura de pavimento inferior al 50% de su respectiva red vial El costo del transporte llega a representar, en promedio, hasta un 50% del ingreso familiar en los deciles socioeconmicos ms bajos como

Las zonas metropolitanas han sido tratadas hasta ahora como reas de conurbacin; no obstante, son mucho ms que eso.

Qu es una zona metropolitana?

El problema fundamental no es

el tamao la complejidad administrativa y operativa la provisin de infraestructuras y la dotacin de Equipamientos Sino en garantizar la coordinacin entre municipios y entidades federativas para que planeen conjuntamente el funcionamiento econmico y urbano, as como opciones para su desarrollo sustentable, con base en criterios tcnicos comunes que trasciendan la extraccin partidista de la autoridad, la duracin del mandato del gobierno y la eventual alternancia poltica.

Una razn es que en Mxico la coordinacin intergubernamental y la asociacin entre municipios

dependen del voluntarismo poltico.

En ausencia de obligatoriedad formal, dentro de nuestro ordenamiento jurdico, la colaboracin y suma de esfuerzos, a partir de los principios de equidad y subsidiariedad, que rigen nuestro sistema federalista de gobierno, son inhibidos por consideraciones partidistas y electorales de los integrantes de los Ayuntamientos, respecto del beneficio que pueda comportar una obra pblica o la prestacin de un servicio de manera conjunta, o bien la responsabilidad que pueda ser imputada, an por encima de la conveniencia que puedan tener para el desarrollo de las localidades y el municipio de que se trate.

Dictamen en sentido positivo con Proyecto de Decreto, la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Desarrollo Metropolitano, Comisin de Puntos Constitucionales

Cmo lograr la coordinacin hoy?

Tenemos que pasar de una planeacin metropolitana eventual y sujeta al voluntarismo a una obligatoria y regulada en la ley

In this weeks New York Magazine theres a great photo of NY Mayor Bloombergs office - Ive been an aficionado for quite some time of his concept of an open plan office that is more like a newsroom bullpen.

October 21st, 2010

Tenemos una verdadera urgencia de contar con una regulacin jurdica de su desarrollo

Qu elementos jurdicos necesitamos ya, hoy?

Nuevo orden urbano y movilidad

Reglamentacin Municipal para la movilidad y el desarrollo urbano sustentable
Espacio Pblico incluyente y de calidad Aliviar la congestin urbana Salud pblica y seguridad vial Desarrollo urbano sustentable

Se utiliza el modelo del Desarrollo Urbano Orientado al Transporte Sustentable (DOTS)

Proyecto de Decreto por el que se reforman parte de los artculo 25; 26; 27; 73; 115; 116; 122 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de Desarrollo Metropolitano de abril de 2011 Se toma en consideracin las tendencias de modificacin a la Ley General de Asentamientos Humanos

1. Desarrolladores (Canadevi, ULI , etc)

2. Programa de Desarrollo Urbano y Plan Estatal de Desarrollo

3. Anlisis Urbanos utilizando el modelo DOTS

4. Estructura Municipal en cuanto al desarrollo urbano

5. Anlisis comparativo DOTS con Ley y Cdigo vigente

Reconocimiento del Derecho a la Ciudad

Dignstico de la legislacin local

Descripcin Coincidencias
Sistemas de planeacin que definen los planes de desarrollo urbano, su elaboracin y modificacin Definicin de zonas de conservacin y crecimiento Licencias, permisos y autorizaciones 13 estados no hacen referencia a los fraccionamientos y condominios de forma especfica Slo AGS y ZAC desarrollan ampliamente los elementos que componen este apartado 13 estados hacen referencia al financiamiento del desarrollo urbano (AGS modelo) Slo 4 leyes tienen captulo de ordenamiento ecolgico Slo 18 entidades contemplan el tema de las conurbaciones Concesiones slo se tratan ampliamente en AGS y se mencionan en PUE, QRO y QROO

Diferencias

Excepciones

5 PUNTOS QUE DEBE DE CONTENER LA LEGISLACION

1 2 3 4 5

El estado tiene una normatividad integral de planeacin y desarrollo urbano y el municipio cuenta con su cdigo que complementa la legislacin estatal

Incluye criterios de diseo y tecnologas ecolgicas para vivienda y desarrollos habitacionales

Integra instrumentos de consulta a dependencias u organismos de participacin ciudadana respecto a la constitucin de desarrollos

Indica acciones pblicas de fomento a la vivienda de bajos ingresos y personas con discapacidad (licencia de autoconstruccin)

Contempla la conurbacin y de zonas metropolitanas con mayor grado de especificidad. IMPLAN

No. Municipio Instrumento 1 AYALA / MORELOS Reglamento de construccin y zonificacin 2 CAJEME Ley y reglamento de Ordenamietno Territorial y desarrollo urbano 3 CELAYA 4 COLIMA 5 JUAREZ / CHIHUAHUA 6 CULIACAN 7 IRAPUATO 8 9 10 11 12 13 14 15 LEON LOS CABOS LOS MOCHIS QUERETARO SLP TAPACHULA ZACATECAS TLAJOMULCO Cdigo urbano Reglamento de zonificain Reglamento de construccin

Reglamento de construccin Reglamento de normas tcnicas de urbanizacin y de diseo urbano Cdigo urbano Reglamento de desarrollo urbano Reglamento de construccin Reglamento de construccin Reglamento de construccin Reglamento de construccin Cdigo urbano estatal Reglamento metropolitano de zonificacin

Dictaminacin clara sobre el suelo urbanizable y no urbanizable Instrumentos de planeacin debern tomar como base en su zonificacin primaria la demografa, los riesgos, los costos de urbanizacin, las zonificaciones deben cumplir con criterios o lineamientos El tamao de manzana Generar un mercado de suelo ordenado Funcin social de la propiedad

Instrumentos de desarrollo urbano

Sanciones por accin u omisin

Participacin social, no slo Implanes, tambin consejos, con verdadero poder de decisin
Vincular la planeacin urbana con la ambiental Incentivos atractivos Alternativas en lotes y casas

Qu elementos debemos integrar ya a la discusin del sector de la vivienda?

1. El espacio urbano es finito

Prototipo de Aguascalientes

Lote: 90 m2 - Unidad: 60 m2

Emisiones

Construccin: 17 CO2 ton Mantenimiento: 2 CO2 ton anuales

Construccin por m2 construido: 0.29 CO2 ton

Mantenimiento por m2 construido:

16,600 m2 de reas verdes o 185 veces el rea del lote

.03 CO2 ton

Costos

Construccin: $200,000 MXN Mantenimiento: $5,292 MXN anual

Construccin por m2: $3,390

10 aos de salario mnimo

2. La produccin y mantenimiento de vivienda es un emisor de CO2

Aguascalientes
May 2001

Night LST (oC)

3. El efecto isla de calor

May 2009

Las opciones tecnolgicas que se definan para cada proyecto, debern ser acordes a las caractersticas de cada ciudad y la demanda esperada.
60 Ferrocarril Suburbano elctrico

Opciones Tecnolgicas

RANGO DE VELOCIDAD COMERCIAL km-h

50 Ferrocarril Suburbano diesel Tren ligero

40

30

20

Bus convencional

Metros modernos

Metros convencionales Bus articulado carril confinado (BRT)

Tranva

10

Bus articulado 10 20

30

40

50

60

70

RANGO DE CAPACIDAD MAXIMA Miles de pax-hora-sentido

4. La necesidad de crear demandas urbanas 43

4. Crear vida pblica

life

space

buildings

Reflexionar: qu tipo de estilo de vida deseas incentivar?

80.000 people per 24 hours in the summer

Strgetto before Strget day 1962

Copenhague

Grnttorvet

Byrum og byliv Byrum og byliv

4. Crear ambientes seguros

Chihuahua $9,107

Amsterdam $45,076.28

1. Consider the big scale.

2. From the trip lines on foot you choose analyze & compare them in terms of protection, confort and pleasure

August 4th, 2011

Transit Oriented Development worhsop for the Naya Raipur Development Authority

Diversidad

EMBAJADA DE FRANCIA + CTS MEXICO: SEDESOL, SHF, BANOBRAS, ESTADO DE QUERETARO, ESTADO DE NUEVO LEN, MUNICIPIO DE PUEBLA, MUNICIPIO DE LEON, MUNICIPIO DE ZAPOPAN, AMTM, ITDP, COLEGIO MEXIQUENSE

Espacio Pblico

Relacin Pblico-Privado

Accesibilidad, Movilidad y Permeabilidad

Lecciones aprendidas de Curitiba. Instituto de Investigacin y Planificacin Urbana de Curitiba (IPPUC)

Antecedentes

Problemas

Desafos

Avances

PROTRAM

A mejorar

Conclusin

Antecedentes

Problemas

Desafos

Avances

PROTRAM

A mejorar

Conclusin

Uso del suelo

Antecedentes

Problemas

Desafos

Avances

PROTRAM

A mejorar

Conclusin

Sistema vial

Antecedentes

Problemas

Desafos

Avances

PROTRAM

A mejorar

Conclusin

Transporte colectivo

Antecedentes

Problemas

Desafos

Avances

PROTRAM

A mejorar

Conclusin

Uso del suelo

Transporte colectivo

Sistema vial

Antecedentes

Problemas

Desafos

Avances

PROTRAM

A mejorar

Conclusin

Uso de suelo

Antecedentes

Problemas

Desafos

Avances

PROTRAM

A mejorar

Conclusin

Sistema vial

Transporte colectivo

Antecedentes

Problemas

Desafos

Avances

PROTRAM

A mejorar

Conclusin

Uso del suelo

Transporte colectivo

Sistema vial

La perspectiva de bajo carbono y salud pblica contribuyen directamente a crear comunidades sustentables Procurar una buena accesibilidad al transporte pblico y ambientes caminables. Cada proyecto tiene influencia en la ciudad El enfoque de abajo hacia arriba, en reglamentos, en el diseo, en los proyectos.

GRACIAS!
Centro de Transporte Sustentable de Mxico, A.C.

http://www.ctsmexico.org