Trabaj oSegur o

Programa de la OIT sobre

Seguridad, Salud y Medio Ambiente

IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE
RIESGOS LABORALES PARA LA GESTIÓN
DE LA PREVENCIÓN
Valentina Forastieri
Especialista Principal en Condiciones de Trabajo,
Seguridad y Salud Ocupacional
Oficina Regional para Centro América, Haití,
República Dominicana y Panamá
 DEMANDAS ACTUALES DE LOS
MERCADOS EN EL MARCO DE LA
GLOBALIZACIÓN

•Mecanismos de integración regional

•Incremento de las migraciones
•Reformas a la legislación

•Privatización, Flexibilidad y Competitividad

•Cambios en la políticas sociales (seguridad
social, educación, salud, infraestructura
básica y servicios)
IMPACTO DE LA GLOBALIZACIÓN EN
LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO EN AL:

•Flujo de capitales sin control

•Reducción de costos a través de la

precarización de las relaciones laborales y
del empleo:

•Nuevas formas de contratación

•Trabajo temporal
•trabajo a tiempo parcial
•Inestabilidad en el empleo
•Subempleo y desempleo
IMPACTO DE LA GLOBALIZACIÓN EN LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
EN AMÉRICA LATINA:

• Accidentes Mayores: impacto ambiental

• Relación entre condiciones de trabajo y
productividad

• Nuevas enfermedades del trabajo

• Trabajadores desprotegidos y vulnerables

• Impacto a la salud de las nuevas

tecnologías
 Trastornos a la salud
emergentes
•Estrés, trastornos psicosociales y problemas de
salud mental

•Alcoholismo, drogadicción

•Conflicto social y violencia en el trabajo

•Riesgos asociados a la Biotecnología (GMO)

•Factores de riesgo individuales y organizacionales

•Costos de compensación y tratamiento

 Estimaciones globales de la OIT
sobre lesiones y enfermedades
del trabajo

•270 millones de accidentes del trabajo

•160 millones de enfermedades del trabajo

•2 millones de muertes relacionadas con el

trabajo

•Perdidas del 4% del producto

interno bruto mundial
Estimaciones de la OIT sobre lesiones
y enfermedades del trabajo para
América Latina
• 22 millones de accidentes relacionados
con el trabajo cada año

• 29,600 fatalidades por año = tasa de

fatalidad 13.5 ( tf/100,000)

•Solo 1 a 5 % de los casos se reportan

•Se pierde el 10% del PIB de la región

( 6 % a 14 % nacional)
Costos de las enfermedades del
trabajo
3% 3% 8%
9%
40%

14%

7%
16%
tumores trastornos de sistema nervioso central
enfermedades respiratorias accidentes
trastornos mentales cardiopatías
trastornos musculoesqueléticos dermatosis
 COSTOS
Indemnizaciones
compensaciones DIRECTOS
Salarios durante el
tiempo del accidente

• otros gastos médicos

• interrupción de la
COSTOS
producción INDIRECTO
• días de trabajo perdidos S
• sustitución de personal
• capacitación
• reducción de la
productividad
• daños materiales
• pérdidas de ingresos
• reducción del crecimiento
económico
 DEMANDAS ACTUALES DE LOS
MERCADOS EN EL MARCO DE LA
GLOBALIZACIÓN
IMPACTO A NIVEL NACIONAL :
•Actualización de la legislación en SST
•Políticas Nacionales en SST
•Mecanismos de consulta y coordinación
•Sistemas Nacionales para la prevención y
compensación de riesgos en el trabajo
Sistemas de certificación
 DEMANDAS ACTUALES DE LOS
MERCADOS EN EL MARCO DE LA
GLOBALIZACIÓN
IMPACTO A NIVEL DE LAS EMPRESAS:

•Sistemas de Gestión de la SST

•Sistemas de Gestión de la Calidad
•Sistemas de Gestión Ambiental
•Códigos de conducta/ iniciativas
voluntarias
•Servicios de Salud en el Trabajo
(tamaño de la empresa)
 Principios fundamentales
Los Convenios sobre Salud de los
trabajadores no. 155 y sobre Servicios de
Salud en el Trabajo no. 161 de la OIT

Medio ambiente de trabajo seguro y sano que

favorezca la salud física y mental optima en
relación con el trabajo

Adaptación del trabajo a las capacidades de los

trabajadores, teniendo en cuenta su salud física
y mental

Cooperación entre el empleador, los trabajadores

y sus representantes en la aplicación de las
medidas de prevención de riesgos en el trabajo
 Convenio no.155 y Convenio no. 161

• Principios fundamentales que guían políticas y

programas de acción

• Medidas generales de prevención y protección

• Aspectos organizativos, procedimientos para

la evaluación de riesgos y la aplicación de las
medidas de prevención y protección

• Roles y responsabilidades de la autoridad

competente, los empleadores y los
trabajadores
Principios Fundamentales en Materia
de Seguridad y Salud en el Trabajo

ACCIÓN A NIVEL NACIONAL:

LEGISLACIÓN

• POLÍTICA NACIONAL EN MATERIA DE SST

(SECTOR)

• AUTORIDADES COMPETENTES

• MECANISMOS DE COORDINACIÓN

• INSPECCIÓN & SANCIONES PARA EL

CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS DE
PREVENCIÓN
 MECANISMOS DE COORDINACIÓN
INTERSECTORIAL
MINISTERIO DEL TRABAJO

MINISTERIO DE SISTEMA DE
SALUD SEGURIDAD SOCIAL

CONSEJO NACIONAL
ORGANIZACIONES DE SALUD Y ORGANIZACIONES
DE EMPLEADORES SEGURIDAD EN EL DE TRABAJADORES
TRABAJO

MINISTERIO DE
MINISTERIO DEL
EDUCACIÓN
MEDIO AMBIENTE
ONGs de
OTROS ACTORES PROFESIONALES
SOCIALES
Principios Fundamentales en Materia
de Seguridad y Salud en el Trabajo
ACCION A NIVEL DE LA EMPRESA:

• COOPERACIÓN ENTRE EMPLEADORES,

TRABAJADORES Y TRABAJADORES POR
CUENTA PROPIA

• RESPOSABILIDADES DE LOS
EMPLEADORES: MEDIDAS DE PREVENCIÓN
Y PROTECCIÓN

• DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS

TRABAJADORES

• INFORMACIÓN, CAPACITACIÓN &

FORMACIÓN
RESPONSABLES DE IMPLEMENTAR LAS
MEDIDAS DE PREVENCIÓN A NIVEL DE
LA EMPRESA

Dirección (política)

Gerencia de Recursos Humanos,

Técnicos en seguridad e higiene,

Servicios de salud en el trabajo,

Técnicos responsables del sistema de gestión de

SST,

Comisiones mixtas de seguridad y salud en el

trabajo (bipartitas: rep. de los trabajadores,
rep. De los empleadores)
UNA POLÍTICA ORIENTADA HACIA LA
PREVENCIÓN
SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SST EN LA
EMPRESA:

SERVICIOS DE SALUD EN EL TRABAJO

COMISIONES MIXTAS DE SST

- registro y notificación
•EVALUACIÓN Y de accidentes y enfermedades
GESTIÓN DE - vigilancia de la salud de los
• RIESGOS trabajadores
- monitoreo del medio ambiente de
trabajo y del impacto ambiental
 DEFINICIONES

• Evaluación de la situación de peligro: análisis

sistemático de las propiedades intrínsecas de los
factores ambientales y la magnitud de su
potencial para causar una lesión o enfermedad

• Evaluación del riesgo: análisis sistemático de la

exposición a un factor ambiental peligroso y de la
probabilidad de su impacto a la salud, teniendo en
cuenta la gravedad de las consecuencias de dicha
exposición y las medidas de control disponibles

• RIESGO: probabilidad de que la exposición a un

factor ambiental peligroso cause una
enfermedad o lesión
 JERARQUIA DE PRIORIDAD PARA LA
EVALUACIÓN Y CONTROL DE RIESGOS
EN EL TRABAJO

2.Eliminar el riesgo

3.Controlar el riesgo en la fuente

4.Minimizar el riesgo mediante el diseño de

sistemas de trabajo seguros

5.Proporcionar equipo de protección personal

 MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE
PROTECCIÓN EN LAS EMPRESAS:

• MEDIDAS DE PROTECCIÓN CONTRA AGENTES

FÍSICOS, QUÍMICOS Y BIOLÓGICOS EN EL
AMBIENTE DE TRABAJO

• ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO Y CONDICIONES

GENERALES DE TRABAJO Y OTROS FACTORES DE
RIESGO

• MEDIDAS DE PROTECCIÓN CONTRA EL IMPACTO

SOBRE EL MEDIO AMBIENTE

• DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE

INSTALACIONES
 MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE
PROTECCIÓN EN LAS EMPRESAS:

• INSTALACIONES DE BIENESTAR Y OTROS

SERVICIOS SOCIALES

• PRIMEROS AUXILIOS Y ACCIÓN EN CASOS

DE EMERGENCIA

• PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES Y

CONSULTA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE
LAS MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y CONTROL
 Sistema de
gestión de la
seguridad y
la salud en el
trabajo
Política

Organización Cambios y
mejoras al
Planeamiento sistema
y durante
aplicación de todo el
las proceso
medidas
Evaluación de
la eficacia de
las medidas
aplicadas:
• Inspección
• Monitoreo
Evaluación de
la
 PLANIFICACIÓN Y APLICACIÓN
DEL SGSST
• Examen inicial
• Establecimiento de un nuevo SGSST
• Evaluación de un SGSST
• Bases para la planificación y aplicación del
SGSST

•Medidas de prevención y control de los peligros

y riesgos
• Preparación y respuesta a situaciones de
emergencia
El Convenio de la OIT sobre Servicios de
Salud en el Trabajo no. 161 y su
Recomendación no. 171:

Servicios de salud en el trabajo:

•Esencialmente Preventivos
•Funcionan en el marco de la empresa
•Multidisciplinarios
•Independencia profesional
•Calificaciones adecuadas
El Convenio de la OIT sobre Servicios de
Salud en el Trabajo no. 161 y su
Recomendación no. 171:

Servicios de salud en el trabajo:

•Multidisciplinarios

•Medicina del trabajo

•Higiene ocupacional
•Seguridad ocupacional
•Ergonomía del trabajo
•Enfermería del trabajo
 El Convenio de la OIT sobre Servicios de
Salud en el Trabajo no. 161 y su
Recomendación no. 171:

Funciones a nivel de la empresa:

• SGSST/Programa de Prevención

Vigilancia del medio ambiente

Vigilancia de la salud de los
trabajadores
•Asesoría
•Información y formación
•Primeros auxilios y emergencias
 DERECHOS Y DEBERES DE LOS
TRABAJADORES:
• SER INFORMADOS Y CAPACITADOS SOBRE LOS RIESGOS A
LOS QUE ESTÁN EXPUESTOS Y LAS MEDIDAS PARA
PREVENIRLOS

• CUMPLIR CON LA APLICACIÓN DE LAS MEDIDAS DE SST Y

COOPERAR CON EL EMPLEADOR PARA ELLO

• SER CONSULTADOS Y PARTICIPAR EN LA APLICACIÓN DE

LAS MEDIDAS DE SST. SELECCIONAR REPRESENTANTES A
LOS COMITÉS DE SST

• PROTEGER SU SALUD Y SEGURIDAD Y LA DE SUS

COMPAÑEROS DE TRABAJO

• RETIRARSE DE UN PELIGRO GRAVE E INMINENTE Y NO SER

CASTIGADO POR ELLO. INFORMAR A SU SUPERVISOR
INMEDIATO SOBRE EL PELIGRO GRAVE E INMINENTE Y LAS
RAZONES PARA RETIRARSE
ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE GESTION
DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO

•Permite cumplir eficazmente con las

responsabilidades del empleador establecidas por la
ley en materia de SST
•Se requieres un liderazgo y compromiso firme de la
Dirección con respecto a la SST
•Asignación de responsabilidades para rendir
cuentas a la autoridad y al personal encargado del
desarrollo, la aplicación y el desempeño del SGSST
•Se definen requisitos de competencia del personal
y se establecen programas de capacitación
adecuados en todos los aspectos de la SST
relacionados con sus trabajos
EL RETO DE UNA NUEVA CULTURA
EMPRESARIAL:
•Una cultura organizacional que valora la
SST y el bienestar como partes integrales
del sistema de valores de la empresa. Es un
componente clave de toda toma de
decisiones, consulta y trabajo en equipo
•Se incorpora el principio de la mejora
continua
•Se valora la participación de los
trabajadores en la aplicación de los SGSST
•Modernización productiva, competitividad,
con responsabilidad social y protección de la
imagen de la empresa
Nueva cultura empresarial

•Programas de SST eficientes:

•Códigos de prácticas
•Sistemas de gestión voluntarios
• Inversión en el trabajador:
•Prevención de riesgos en el trabajo
•Mejoramiento de CYMAT
•Capacitación
• Modelo internacional único,
compatible con otros sistemas
y directrices técnicas
(ISO 9000/ ISO14000)

• No impone obligaciones y no
pretende remplazar a la
legislación nacional,
reglamentos y estándares
existentes

• Su aplicación no requiere
certificación
• Flexibilidad en la aplicación
• Adaptación a las condiciones
nacionales y a las necesidades
de las empresas
Tr ab ajo Seg ur o
Herramientas para la gestión de la
SST en las empresas
TrabajoSeguro
Instrumentos para reducir el impacto
ambiental.
 Tr aba jo Seg ur o
Promoción de la salud en el lugar de trabajo
 Valentina Forastieri
Especialista Principal en
Condiciones de Trabajo,
Seguridad y Salud Ocupacional
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www.ilo.org/public/english/protectio
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