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En base a: Sergio Fernando Len B. Tertulia urbana. Santiago, Mircoles 11 de Julio 2001
3.
4. 5.
como una de las vas que quiere ocupar el vaco dejado por el tradicional modelo tecnocrtico centralizado y autoritario de ejercer la planificacin urbana Se inspira en conceptos y tcnicas promovidas por el Harvard Business School Segn sus defensores, debe ser adoptada por los gobiernos locales ... ... porque las ciudades estn sometidas a las mismas condiciones y desafos que las empresas
J. Borja (1995) (editor); Barcelona. Un modelo de transformacin urbana. Quito, Programa de Gestin Urbana/Oficina Regional
para Amrica Latina y Caribe.
... las ciudades toman acto de la mundializacin de la economa y de la comunicacin y, en consecuencia, ... se produce una creciente competencia entre territorios, y ms especialmente, entre sus puntos nodales o centros, es decir las ciudades
M. Castells (1996). The world has changed: can planning change? (Keynote Speech, ACSP Annual Meeting). Austin, Texas, 1990, mimeo.
La flexibilidad, la globalizacin y la complejidad de la nueva economa mundial requieren el desarrollo de una planificacin estratgica, capaz de introducir una metodologa coherente y adaptativa ante la multiplicidad de significados y seales de la nueva estructura de gestin y produccin
Primer cuestionamiento
Qu sucede con las cuestin urbana discutidas y atendidas durante tanto tiempo?
Crecimiento desordenado, Reproduccin de la fuerza trabajo, equipamientos de consumo colectivo , movimientos sociales urbanos, racionalizacin del uso del suelo, entre otras
Croquis de los aos 70 ciudad de Crdoba:
El nuevo modelo las sustituye por un nexo central: La problemtica de la competitividad urbana
A medida que la liberalizacin del mercado conduce el desarrollo en la economa global las ciudades necesitan:
Competir por las inversiones de capital, tecnologa y
management expertise (competencia gerencial) Competir por la atraccin de nuevas industrias y negocios Ser competitivas en los precios y la calidad de los servicios Competir en la atraccin de fuerza de trabajo adecuadamente educada
Dos hechos que hacen necesario una discusin rigurosa del nuevo modelo
1.
Las agencias cooperacin y multilaterales de cooperacin estn totalmente comprometidas con el modelo: PGU-LAC y Habitat han financiado
publicaciones y asesoras de expertos catalanes.
2.
Impresiona el nmero de ciudades latinoamericanas que contratan la asesora de los expertos catalanes (Manuel de Forn, Manuel Castells y Jordi Borja) y sus discpulos
-Evidenciar que el nuevo proyecto de ciudad implica la directa e inmediata apropiacin de la ciudad por intereses empresariales globalizados ...
B) Discutir la planificacin estratgica es el nico medio eficaz para hacer frente a las nuevas condiciones que impone la globalizacin a las ciudades y los poderes locales ...?
La ciudad mercadera
(objeto de lujo)
La mercadotcnia de la
ciudad, vender la ciudad, se convirti ... en una de las funciones bsicas de los gobiernos locales (Borja
&Forn, 1996)
ms populares entre los neo-planificadores urbanos Hoy da muchos alcaldes parecen, ms que polticos, vendedores ambulantes
lo que se venda sea insumos valorizados por el capital transnacional: -centros de convenciones y ferias, -parques industriales y tecnolgicos, -oficinas de informacin y asesora para inversionistas y empresarios, -torres de comunicacin y comercio, -seguridad para potenciales inversionistas
(Borja & Castells, La gestin de las ciudades en la era de la informacin. Madrid, United Nations for Human Settlements, 1997)
... tan pronto como una regin del mundo se articula a la economa global dinamizando su economa y sociedad locales, el requisito indispensable es la constitucin de un nodo urbano de gestin y servicios avanzados organizados, invariablemente, en torno a un aeropuerto internacional; un sistema de telecomunicaciones por satlite; hoteles de lujo, con seguridad adecuada; servicios de asistencia secretarial en ingls; empresas financieras y de consultora con conocimiento de la regin; oficinas de los gobiernos regionales y locales capaces de proporcionar informacin e infraestructura de apoyo al inversor internacional; un mercado de trabajo local con personal calificado en servicios avanzados e infraestructura tecnolgica
(Castells & Borja, 1996 Polticas da Europa e dos Estados para as cidades; Espao e Debates, ao XVI, n. 39, 1996).
El gobierno local debe promover la ciudad para el exterior, desarrollando una imagen fuerte y positiva que ejerzan una atraccin sobre inversionistas, visitantes y usuarios solventes que faciliten sus exportaciones ( de bienes y servicios, de sus profesionales, etc.) Qu implica? -Apertura claramente selectiva -El derecho a la ciudad es proporcional a la solvencia. (Lo que ya es
realidad se transforma en un proyecto)
Ms cuestionamientos
Recetario neoliberal: queremos visitantes solventes, En el caso del Plan Estratgico de Ro de Janeiro (asesorado por
Catalanes) se plantea a la pobreza como influencia negativa para las decisiones de los inversionistas ... La visibilidad de pobreza en la calle se plante como un problema
En conclusin
LA CIUDAD NO
SOLO ES UNA MERCADERA CUALQUIERA ES UNA MERCADERA DE LUJO DESTINADA A UN GRUPO DE ELITE
La ciudad empresa
(democracia directa de la burguesa o dictadura gerencial)
Para Borja y Castells : las ciudades son las
Fordista: con su racionalidad, funcionalidad, regularidad y la estandarizacin de sus productos El Urbanismo Moderno plante conceptos de universalidad incuestionables
conjunto es asimilada a una empresa. Segn Harvey (1996): productividad, competitividad subordinacin a los fines de la lgica del mercado, elementos que presiden el empresariamiento de la gestin urbana
funcin de las informaciones y expectativas generadas por el mercado, como principio del Plan Urbano promulgan el Market - led City Planning, (planificacin urbana dirigida por el mercado) ... propio del Urbanismo Thatcherista (75 90)
..mientras que el sector privado debe tomar el liderazgo de las estrategias econmicas, una agencia gubernamental facilitadora (gubernamental o una comisin pblico privada) es necesaria para entregar informacin y promover el dilogo entre empresarios privados, instituciones de capacitacin y educacin, proveedoras de servicios (infraestructura y sector financiero) y el gobierno mismo
(Urban Partnership & The TWU Urban Division, organismo vinculado al Banco Mundial,1998).
El fin de la separacin rgida entre el sector pblico y el privado quiere decir: Participacin directa y sin mediaciones de los capitalistas y empresarios en los procesos de decisin de polticas (pblicas?) - El conjunto de la ciudad y el poder local estn siendo redefinidos
SE PRETENDE LEGITIMAR LA APROPIACIN DIRECTA DE LOS INSTRUMENTOS DEL PODER PBLICO POR GRUPOS EMPRESARIALES PRIVADOS
La ciudad patria
(El consenso como principio y fin)
elimina su condicin esencial de ser Polis... Es decir, un espacio abierto a una permanente discusin poltica (SLB)
Salvar la ciudad
el elemento decisivo no es la crisis en si, sino la percepcin de crisis
Se trata de condiciones subjetivas de tregua y paz
social, de abdicacin por parte de diferentes actores (todos?), de sus intereses particulares
Es recomendable que el gobierno local haga una promocin interna de la ciudad para dotar a sus habitantes de `patriotismo cvico... ... sta promocin interna se debe apoyar en obras y servicios visibles, tanto los que tengan un carcter monumental y simblico como los dirigidos a mejorar las cualidades de los espacios pblicos y el bienestar de la poblacin (Castells & Borja, 1996) ... Pan y circo o generacin de ciudadana
El Plan Estratgico habla en nombre de la ciudad unificada cuya construccin se pretende engendrar a travs de la promocin de patriotismo
Con tal objetivo, el urbanismo monumental,
patritico, es entronizado, al final del siglo XX, como nuevos Arcos de Triunfo del capital transnacional
CREAR
CONCIENCIA O PATRIOTISMO DE CIUDAD. ELLO SER EL ELEMENTO CLAVE PARA EL ESTABLECIMIENTO DE BASES PERMANENTES DE COOPERACIN PBLICOPRIVADA Y PARA LA POSTERIOR DIFUSIN DEL PENSAMIENTO ESTRATGICO ENTRE LOS AGENTES ECONMICOS Y SOCIALES DE LA CIUDAD (Forn y Fox, 1993).
carismticos (que ojal puedan ser reelegidos y permanecer en el poder por un tiempo razonable)
Transfigurada en: -mercadera, -empresa, -patria, la nueva estrategia conduce, definitivamente, a la destruccin de la ciudad como lugar de construccin de ciudadana
Ciudad o Polis:
La ciudad que niega la ciudadana
vs. La ciudad como espacio de encuentro entre ciudadanos La triloga ciudad mercadera, empresa y patria puede ser un poderoso instrumento ideolgico de mltiples combinaciones, imgenes y representaciones, utilizadas conforme a la ocasin Pero la mercantilizacin del espacio pblico est siendo permanentemente contestada por citadinos, que investidos de ciudadana politizan lo cotidiano y cotidianizan la poltica a travs del proceso permanente de reconstruccin y reapropiacin de los espacios pblicos: ... estos son los primeros elementos de una opcin an no muy moldeada o consolidada, pero no por eso menos promisoria.