Parlamentarismo Presidencialismo S.

Mixto

Formas de organizacin de poder poltico. Responden a lgicas polticas e histricas como a los fundamentos culturales y estructurales diferentes.

Sistemas de gobierno de la sociedad surgidas por oposicin a estructuras en el donde el poder se encuentra en manos de una sola persona u rgano.

Constituyen diseos institucionales para

Evitar el abuso del poder Organizado democrticamente.

Divisin

Estructuras de gobierno con poderes divididos-Org. Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

Sistema parlamentario o de legitimidad concentrada.

0 Parlamento: eje de estructura del poder poltico. 0 nico rgano elegido por sufragio universal. 0 Gobierno surge de la mayora parlamentaria. 0 Surge en los siglos XIII y XIV en Inglaterra. 0 Expandido por casi toda Europa Occidental.

La legitimidad concentrada
0 El sistema parlamentario es forma de gobierno en el que el 0

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parlamento participa de forma exclusiva en la direccin de los asuntos del Estado. Formacin de gobierno y su permanencia depende de asentimiento y consentimiento de mayora parlamentaria. Mayora surge de una eleccin o de coalicin parlamentaria. CLAVE: Sistema parlamentario es que el parlamento no comparta con ningn otro rgano del Estado la direccin de los asuntos pblicos. Sistema parlamentario reconoce la capacidad de la voluntad expresada por la voluntad general de los coasociados. Primordial: Poder Ejecutivo y Legislativo se comparte, pero por el parlamento mismo.

La legitimidad concentrada
0 El

sistema parlamentario adopta diferentes modalidades, dependiendo cada pas. Esto no contradice su naturaleza parlamentaria. 0 Ejemplos de ello son la monarqua constitucional (Inglaterra o Espaa), republica federal (Alemania) y republica unitaria (Italia). 0 Otro punto notable es el del nombramiento a los titulares de gobierno y a los rganos representativos-Jefe de estado: Rey en Inglaterra y Espaa o Presidente de la Republica en Italia. Jefe de Gobierno-Primer Ministro (ING/ITA), Presidente de Gobierno (ESP) y canciller (ALE). 0 Todos los pases anteriores poseen estructuras institucionales parecidas en lo esencial que los forma parte del sistema parlamentario.

Funciones polticas separadas

0 Poder ejecutivo es Bicfalo: Jefe de Estado (Rey, prncipe o

presidente) y Jefe de Gobierno ( Primer ministro, canciller o presidente de gobierno). 0 El parlamento compuesto de dos cmaras: Alta (Senadores/ Bundesral; representacin territorial) y Baja (Pueblo). Salvo en Inglaterra, surgen de elecciones populares. 0 Facultades de jefe de Estado son de carcter simblico y es polticamente irresponsable y su persona inviolable. 0 En la practica poltica, todos sus actos deben estar convalidados por el gobierno o por mayora parlamentaria representada por el primer ministro.

Gobierno polticamente responsable

0 Gobierno es responsable frente al parlamento del cual surge. 0 Gobierno es conocido como gabinete, este es presidido por uno de los ministros ( primer ministro, jefe de gabinete, jefe de gobierno o

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presidente de gobierno). Formado de los ministros encargados de cada una de las ramas de la administracin; 15-25 miembros. Gobierno-direccin y funcin ejecutiva. Parlamento-Unicameral o Bicameral. Tiene a su cargo la potestad legislativa del Estado. De 400 a 700 miembros.; 4-6 aos y pueden ser reelectos. Facultades: Cmara baja: Votar ley, nombrar al gobierno y vigilar su actividad. Jefe de Estado, formalmente, Jefe de Gobierno: Disolver la Cmara. Cmara Alta: Modera los mpetus de su contraparte; no es disuelta.

Gobierno polticamente responsable

0 Dependencia reciproca- Jefe de Estado y Parlamento: Gabinete; Poder 0 0 0 0 0 0

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Ejecutivo y Legislativo: Primer ministro. Primer ministro es poderoso pero limitado por el Parlamento. Es lder del partido mayoritario o de la coalicin mayoritaria. Ministros pertenecen la parlamento. Bicameralismo: Cmara baja es rgano legislativo supremo pues de ah surge el gobierno y Jefe de Estado. Gobierno se mantiene gracias a mayora parlamentaria y puede ser destituido por mocin de censura. Jefe de Gobierno o primer ministros pueden plantear la cuestin de confianza as obtiene apoyo de la mayora, pero si no lo logra, renuncia. Gobierno y Parlamento mantienen autonoma, si hay conflicto irresoluble el primer ministro puede disolver al parlamento y convocar a nuevas elecciones. El parlamento es resultado del sistema de partidos en combinacin con mecanismos electorales. Es preferible que menos dispersos son votos y menos polarizado sea sistema de partidos, se da paso a mayoras solidas=estabilidad y eficacia a gobierno.

Estructura del Sistema Parlamentario Britanico

El sistema Parlamentario
0 Es mas flexible para gobernar sociedades con conflictos tnicos,

culturales, religiosos, lingsticos o ideolgicos porque parlamento permite la discusin. 0 Caracterstica institucional distintiva: capacidad de este para crear y destituir gobiernos; la facultad del Ejecutivo es disolver parlamento, que se combina con el papel simblico del Jefe de Estado.

Presidencialismo o doctrina de la doble legitimidad

0 Presidente es Jefe de Estado y Jefe de gobierno, elegido

popularmente y no despedido del cargo por una votacin del congreso durante su periodo prestablecido. 0 Presidencialismo latinoamericano se distancia del concepto terico, pues el Ejecutivo tiene la primaca sobre poderes legislativo y judicial. Esa implantacin deriva una inexistencia del federalismo, esto es, carencias en separacin y equilibrio horizontal como vertical del poder.

Modelo estadounidense; Divisin Orgnica y Colaboracin de poderes

0 El sistema presidencial se caracteriza por la divisin de poderes y consagra en 3 rganos separados: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. 0 Interdependencia es una condicin de su eficacia. 0 Diseo nace ligado al federalismo y bicameralismo- Se organiza en 2 cmaras: Cmara baja ( poblacin) y Cmara Alta o Senado ( Estados) 0 Federalismo distribuye ah el poder entre gobierno federal y el de los Estados. 0 El presidente de la republica y el poder legislativo son los 2 rganos elegidos por el sufragio universal, gozando de una legitimidad emanada de los ciudadanos. 0 E.U.A. combina lo anterior con la estructura federal y con Poder Judicial Autnomo.

0 Presidente y Congreso se encuentran en plano de igualdad y equilibrio mutuo.

Un presidente constitucional
0 Tiene preponderancia pero el Congreso no le es subordinado a el. 0 Surge de las elecciones populares, gua de la Nacin y no destituible por 0 0 0 0

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Congreso. Su mandato es fijo y puede tener un vicepresidente ( caso EU. ) Presidente es investido con funcin de Jefe de Estado y Jefe de gobierno. Presidente no tiene atribuciones amplias, pero si bien delimitadas. Poder presidencial es delimitado por varios elementos. Puede ser sometido a juicio poltico y removido del cargo por Congreso en caso de actos contrarios a su funciones originales. La ausencia total presidencial, conlleva a que la Jefatura de Estado y Gobierno queden en manos del vicepresidente.

Congreso
0 Pases que tienen divisin poltica federal optan por sistema 0

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legislativo bicameral: Cmara alta y baja. Alta (Senado)-representacin territorial: representantes de estados del pas, elegidos por sufragio universal u otro mecanismo. 4-6 aos, reelegibles. Baja (Representantes o Diputados)-representacin del pueblo: elegidos proporcionalmente con la poblacin de cada estado del pas. Ambas tienen la tarea de confeccionar leyes en un plano de estricta igualdad. En sistemas bicamerales de estados confederados, adems de existir 2 cmaras, coexisten las asambleas legislativas por cada Estado.

Veto Presidencial
0 Derecho presentando de manera flexible en Constitucin. 0 Al presidente se le otorga el poder de obligar al Congreso de

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reconsiderar su posicin. Solo puede ser superado por mayora de 2/3 de ambas cmaras. Puede interponer el veto a cualquier ley y por cualquier razn. Tipos de Veto: Normal y de bolsillo Normal: Rechaza expresamente firmar la proposicin de ley y la devuelve al Congreso con explicacin detallada del porque lo hace De Bolsillo: El mas eficaz; no firma la proposicin de ley pero adems no da a conocer su rechazo, se da cuando el congreso no esta sesionado, as desconocindose razones del veto a legisladores- Veto no puede ser rechazado gracias a que Congreso esta en receso.

Los balances y contrapesos

0 En la constitucin se establecen los balances y contrapesos para

delimitar las relaciones equilibradas entre Congreso y presidencia. Ninguno de ellos est ni puede situarse por encima del otro ni invadirlo u obstruirlo. 0 Congreso no se ha caracterizado por disciplina de partidos o lineamientos polticos automticos-libertad de voto total y cultura mayoritaria era inexistente en practicas polticas. 0 Qu mueve a una estructura institucional? Sistema Bipartidista. 0 Ausencia de mayoras y disciplina de partidos-negociar para obtener votos que se necesitan en el Congreso.

Los Balances y contrapesos

0 Relacin Ejecutivo-Legislativo es interdependiente y

equilibrada. 0 Separacin orgnica de poderes entre Ejecutivo, legislativo y judicial supone una autonoma e independencia relativa de cada uno. 0 Presidente de Republica y asambleas legislativas son elegidas por el cuerpo electoral del pas a travs de sufragio universal.

Estructura Presidencial (EUA)

Presidencialismo latinoamericano
0 Diferencias sustanciales con el esquema anterior.

(Lugar preminente del presidente y del sistema de partidos). 0 Desafos del presidencialismo latinoamericano: Preponderancia presidencial, el centralismo poltico, legalidad usurpada y el dficit de ciudadana. 0 Origina esto democracias dbiles, sistemas representativos cuestionables y resultados insuficientes.

Falta de ciudadania
0 Dficit de derechos sociales y civiles-no verdaderos ciudadanos. 0 Quien no tiene esas condiciones bsicas de subsistencia, no 0 0

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ciudadano pleno pues no ejerce derechos polticos. No se alcanzan las mas elementales capacidades=no hay autnticos ciudadanos. ODonnell: Solo conquista de una parcial y limitada implantacin de derechos civiles poco extendidos para segmentos de poblacin. Incluso un retroceso de esos derechos limitados que se haban logrado. Sin autentico ciudadano= No democracia que resida en embate de resultados en la funcin de los gobernantes. Legitimidad poltica daada por vulneracin del Estado de Derecho y una cultura subciudadana.

Predominio presidencial
0 El desequilibrio entre poderes Ejecutivo y Legislativo ha tenido 2

efectos contraproducentes: Cuando el presidente tiene mayora en el Congreso, olvida incluir o considerar opiniones de adversarios, as en la practica, se diluye la divisin de poderes. Cuando no tiene mayora, se muestra sistemticamente indispuesto e incapaz de negociar y construir acuerdos con la oposicin, a lo que sigue una actuacin por fuera de la Constitucin.

Factores que vuelven al presidencialismo en AL un sistema desprovisto para ofrecer soluciones polticas y eficaces:

0 Combinacin de sistemas partidistas de + 2 partidos.

0 Presencia de liderazgos anti-partidos, con presidentes

minoritarios en el Congreso. 0 Electorado que desplaza sus preferencia de partido a partido y falta de integracin social como de un desarrollo equilibrado.

Sistema Mixto o fases alternativas

0 Combina

principios propios del sistema parlamentario y presidencial a fin de garantizar representatividad, flexibilidad y eficacia. 0 Existe la separacin de Jefe de Estado y jefe de Gobierno. 0 Jefe de Estado es elegido popularmente con base en el sufragio universal directo. Se introducen cuestiones que distinguen al sistema parlamentario: el ejecutivo es bicfalo-tiene un jefe de Estado separado y diferenciado de un Jefe de Gobierno surgido del parlamento. 0 Opera como sistema semipresidencial o semiparlamentario: el primero cuando presidente dispone de mayora propia en Cmara baja; el segundo cuando mayora parlamentaria se conforma con partidos apuestos al presidente.

Presidente, garante institucional

0 Poder Ejecutivo fuerte, aunque bicfalo, tiene un deliberado predomino del Presidente de la Republica. 0 Parlamento no puede destituirlo, pues este es elegido por votacin universal. 0 Puede disolverse el parlamento, as evitando un imperio de los partidos y dando paso a la formacin de mayoras coherentes. 0 El parlamento no tiene la posibilidad de obstruir la funcin presidencial.

0 Supremaca presidencial por el garante del funcionamiento regular de instituciones.

0 Referndum es atribucin suya. 0 Preminencia constitucional del presidente sobre Asamblea Nacional. 0 Jefe de Estado posee atribuciones polticas efectivas y eficaces.

Parlamento bicameral atenuado

0 Parlamento bicameral: Cmara Alta (Senado/Surge de Proceso electoral) y Cmara Baja (Asamblea Nacional). El rgano fundamental es la cmara baja dentro de un sistema parlamentario. 0 Se equilibra el peso de la Asamblea con un Jefe de Estado independiente del Parlamento, autnomo completamente. Jefe de Estado surge de

elecciones y se dota de un Jefe de Gobierno surgido del Parlamento. 0 Gobierno requiere mayora para mantenerse en el cargo; Parlamento tiene facultad para censurarlo. 0 La mocin de censura se da bajo 3 preceptos: 1. La ejerce la Cmara Baja en forma exclusiva. (GB,ESP,ALE) 2. Solo primer ministro es susceptible a la censura (ALE y ESP) 3. La mocin, al ser reconocida y regulada, requiere mayora absoluta para aprobarla.

Parlamento bicameral atenuado

0 El jefe de Estado tiene poder unipersonal. 0 Parlamento es elegido y el primer ministro surge de Asamblea nacional. 0 Todos los cargos de eleccin popular son reelegibles y se pueden acumular cargos. 0 Francia utiliza el sistema de eleccin en 2 vueltas-buscar candidato con mas del 50% de la votacin total. 0 Sistema de partidos desempea papel fundamental. 0 Parlamento y Presidencia se instauran y funcionan con el respaldo de las org. Polticas-sustento social y de apoyo en el desarrollo de programas de gobierno. 0 Hay un mayor grado de complejidad en este sistema en cuanto a la divisin de poderes-rgano Ejecutivo y Legislativo son unidos y separados al mismo tiempo.

Estructura del sistema mixto (Francia)