La Estructura del Estado

Los niveles de gobierno La descentralizacin del Estado Las funciones y competencias de los gobiernos

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Los niveles de gobierno
Gobierno Nacional Gobiernos Regionales Gobiernos Locales

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La descentralizacin del Estado
Las funciones del Estado segn R. Musgrave 1. La funcin de asignacin de determinados bienes y servicios sociales a travs del presupuesto. 2. La funcin de distribucin, generada a partir de cobro de impuestos en los sectores con mayor capacidad para contribuir y la ejecucin del gasto dirigido hacia quienes no tienen la capacidad econmica para adquirir ciertos bienes y servicios. 3. La funcin de estabilizacin, ya que a travs de los impuestos y el presupuesto se puede tratar de llegar al pleno empleo, crecimiento del a economa, y estabilidad de precios.

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La descentralizacin del Estado
La descentralizacin est referida a la provisin de bienes pblicos en el que se distinguen dos tipos de decisiones: cunto y con qu parte del ingreso proveer dichos bienes? y cmo producir aquello que se va a proveer pblicamente? qu nivel de gobierno debe producirlos para que el sistema de decisiones conduzca a una mayor eficiencia en la asignacin de recursos? Se puede considerar como un proceso social de transferencia de competencias y funciones desde la administracin central a las administraciones intermedias y locales

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La descentralizacin del Estado
Perspectiva marxista del poder econmico y poltico centralizado Perspectiva keynesiana del paradigma centralista (concentracin) Perspectiva neoclsica (Adam Smith) de la economa de mercado La provisin de bienes pblicos a travs del federalismo fiscal: las decisiones descentralizadas de inters colectivo conduce a una mayor eficiencia en la asignacin de recursos

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La descentralizacin del Estado
Caractersticas de la descentralizacin (modalidades y dimensiones) Argumentos para analizar lo deseable en la descentralizacin La descentralizacin fiscal (fly paper effect o ilusin fiscal)

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La descentralizacin del Estado
Caractersticas dimensiones)
Modalidades/ Dimensiones Poltica Econmica Administrativa Regulatoria Fiscal

de

la

descentralizacin

(modalidades

Devolucin

Delegacin

Desconcentracin

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Argumentos para la descentralizacin:

Preferencias locales Externalidades interjurisdiccionales Economas de escala Competencias interjurisdiccionales

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Descentralizacin fiscal
Flypaper effect: muestra que toda vez que aumentan las transferencias el gasto publico se expande en mayor medida que si hubiese aumentado el ingreso de la comunidad en la misma magnitud.

Pereza fiscal: las transferencias del gobierno central incentivan a que los gobiernos subnacionales no se esfuercen en recaudar ingresos propios.

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Las funciones y competencias de los gobiernos
Los fundamentos legales:
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales Ley Orgnica de las Municipalidades