CONMENTARIOS PRELIMINARES DE LA LEY GENERAL DE EDUCACION.

LUIS YARZABAL

Documento: BASES PARA UN ACUERDO PROGRAMATICO EN EDUCACIN

En la nueva ley se reafirmara y optimizara el concepto de autonoma tcnica, se apuntara a la incorporacin de una gestin poltica y administrativa democrtica y participativa de la enseanza y se avanzara en la construccin de un sistema educativo nacional

NECESIDAD DE UNA NUEVA LEY:

Eliminar todos los condicionamientos autoritarios y antidemocrticos, que afectaban al sistema educativo. Devolvi a docentes y alumnos las libertades fundamentales si las cuales todos proceso formador queda invalidado.

 Se rige UNA NUEVA LEY Una NUEVA EDUCACION En un NUEVO URUGUAY, respondiendo a las expectativas y necesidades de un pas, que entra de lleno al siglo XXI.

LA LEY: SURGUE DE UN PROCESO.

Aplicndose nuevos mtodos (desconocidos) Participacin de la poblacin y de accin conjunta de muy diversos entes vinculados a la educacin nacional.

 Queremos expresar que al referirnos ms delante de manera especfica a distintos artculos limitaremos nuestras consideraciones a los que consideramos ms interesante para este Foro, reservndonos aspectos ms puntuales para el mbito parlamentario.

El avance que se propone en materia de formacin y perfeccionamiento docente, que pasa a tener nivel universitario, que ahora se crea en una Universidad Autnoma son aspectos vitales para el cambio educativo.

Convendra exponer con ms detalle la subdivisin del actual Consejo de Educacin Secundaria en dos consejos, uno para la media bsica y otro para la media superior.

La creacin del Instituto (o Agencia) Nacional de Evaluacin Educativa se trata de un asunto esencial para el mejoramiento de la educacin, siempre y cuando el organismo sea independiente de los Entes autnomos educativos y del Poder Ejecutivo y la propia Ley defina el concepto de evaluacin y establezca las orientaciones generales que habrn de regirla.

La Exposicin de Motivos debera subrayar brevemente el carcter muy peculiar de nuestro sistema educativo para el cual el constitucionalista ha querido establecer una razonable separacin entre las responsabilidades del poder Ejuctivo y las de los Consejos Directivos que, por exigenica constitucional (Art.202), han de ser autnomos, as como debern serlo tambin aquellos que pudieran crearse en el futuro para atender, dice el citado artculo, los dems servicios del Estado.

El proyecto debera de ajustarse en este terreno al mandato constitucional y, si existen razones para actuar al margen del mismo, la Exposicin de Motivos las debera aportar, fundamentalmente para que el legislador se pronuncie con conocimiento de causa.

De lo ltimo se desprenden dos ideas: Que podra ser legtimo que el Poder Ejecutivo enviara al Parlamento un proyecto de ley no ajustado el mandato constitucional y;

Que el legislador puede apartarse del cumplimiento de la Constitucin.

Esto es sorprendente dice Yarzabal, porque no comprende como todo el Poder Ejecutivo y la mayora del poder Legislativo hayan suscrito y aprobado una ley tan anticonstitucional y que hasta ahora no se ha admitido que lo sea.

Mas adelante analiza algunos artculos: Artculo 44: Consideramos que la comisin Nacional de Educacin (COMINE) debe ser revisada a fondo. Para ello nos basamos en los siguientes argumentos:

El proyecto prev la creacin de otros mecanismos capaces de asegurar la coordinacin del conjunto educativo nacional en cumplimiento de lo dispuesto en el Artculo 202 de la constitucin.

La COMINE, con 28 miembros resultar un organismo muy pesado que duplicar el trabajo de los otros rganos. Recargar el trabajo de algunos directivos de la educacin, que tambin han de participar en rganos de asistencia obligada y de frecuente convocatoria.

Si respeta el Artculo 202 y los distintos niveles de enseanza pblica sern regidos por uno o ms Consejos Directivos autnomos la COMINE no puede constituir el mbito nacional de deliberacin sobre polticas educativas del Sistema Nacional de Educacin (Artculo 45), ni formular propuestas sobre lineamientos generales de poltica educativa (Artculo 45.1), funciones que los rganos autnomos de Estado deben cumplir en forma soberana.

Fueron muchas las propuestas de modificaciones, pero en el trmite parlamentario no se tuvieron en cuenta casi ninguna de todas las observaciones formuladas.