Prof.

Daniel Barragn
El Neobatllismo y el Modelo I.S.I.
Como el Uruguay no hay
Casi todos los estudiosos e historiadores coinciden
en que el periodo de 1945 a 1955, el Uruguay
alcanz el desarrollo industrial ms importante
del pas, en el contexto de una economa de
crecimiento hacia afuera
Expresiones como:
El Uruguay feliz, El Uruguay de las vacas gordas o
Como el Uruguay no hay
Pero al momento de analizar ese periodo de
esplendor debemos ser crticos en su alcance y
dimensiones.
El Uruguay de posguerra
Hacia 1945 finalizaba la Segunda Guerra
Mundial (SGM).
El Uruguay emergi de la posguerra con
importantes reservas en moneda extranjera, un
nivel de vida en ascenso y con sus lderes polticos
llenos de confianza en el pas y su futuro
Francisco Panizza
El marco internacional del
perodo
Despus de 1945 se inicia el ocaso de Gran
Bretaa y la hegemona mundial de EE.UU.
(Estados Unidos de Amrica).
El pas fue entrando en su rbita, junto con toda
Amrica Latina.
El desarrollo de La Guerra Fra reforz el
alineamiento econmico del Uruguay, pues el
comercio con la URSS (Unin de Repblicas
Socialistas Soviticas) era visto como un gesto
inamistoso hacia los EE.UU.
Como perro y gato

Captulo aparte merecen las disputas que
durante casi una dcada mantuvieron Juan
Domingo Pern y Luis Batlle Berres.
Porque las disputas y los diferendos entre estas
dos personalidades que gobernaron ambos
pases -con interrupciones- entre 1946 y 1955
haban comenzado incluso antes de que uno y
otro fuesen electos y tenan como base una
profunda y antagnica posicin poltica.
Demcrata a ultranza uno, amigo y
simpatizante de los regmenes totalitaristas de
derecha el argentino, haban comenzado sus
disputas en programas radiales.
Por eso cuando Batlle Berres asumi, en 1947,
no encontr lugar ms genial para encontrarse
con Pern que en medio del Ro
Articulo del Diario El Pas.
La base para un desarrollo
industrial
Las compras aliadas durante la SGM, la reconstruccin
europea y la demanda posterior por la Guerra de Corea
(1950-53)
Expanden la bonanza econmica del pas
Lo que sirvi de base para la poltica industrial y pro-obrera del
neobatllismo.
Pero el proteccionismo estadounidense y europeo marc
lmites a nuestro crecimiento.
En contraste con nuestra realidad, en las mayoras de
las naciones latinoamericanas y tercermundistas,
existan grandes dificultades econmicas y polticas.
Como el Uruguay no hay
El triunfo del 50; nadie nos
poda parar, ni en el ftbol

La prensa anuncia el triunfo de Uruguay en Maracan
Encuentro entre el Presidente Batlle y
los campeones
Festejos en Montevideo
El Neobatllismo
Es el denominado periodo histrico marcado por la
vuelta al poder del movimiento poltico batllista,
liderado por el sobrino de Jos Batlle y Ordnez
llamado: Luis Batlle Berres.
Se caracteriz por:
El predominio poltico de Luis Batlle.
Un clientelismo poltico creciente que gener un Estado
caro y crecientemente inefectivo.
Un nuevo impulso del reformismo batllista debido a las
circunstancias distintas de la segunda posguerra.
Impulso a la industria.
Avances del Estado en la prestacin de servicios pblicos.
Ampliacin de la legislacin laboral y social.
El afianzamiento de la democracia poltica.
En conjunto constituan un proyecto nacional.
La apuesta a la Industria
LA APUESTA A LA INDUSTRIA
La poltica crediticia del BROU es un claro ejemplo de la apuesta de los gobiernos del
periodo por la industria
Pecuaria Agricultura Industria
1945 60% 19,7% 19,9%
1955 38% 21,7% 40,8%
Pronunciando un discurso
Monumento a Luis Batlle
Ubicado en Bulevar
Artigas y L.A. de Herrera
Montevideo.
Quin era Luis Batlle?
Vivi despus del fallecimiento de su padre, desde
los 11 aos con su to Jos Batlle. Profundamente
carismtico, abandon sus estudios de medicina
para dedicarse al periodismo y la poltica,
oponindose duramente al terrismo, lo que le
vali el exilio. Relegado a segundo plano por sus
primos, los hijos de Batlle, Luisito accedi al
gobierno por azar. La utilizacin de la radio Ariel y
ms adelante el diario Accin le permiti un
contacto con la gente impensado unos aos
antes.
Cmo lleg al poder Luis
Batlle?
El 1 de marzo de 1947 asume la presidencia Toms
Berreta, siendo vicepresidente Luis Batlle.
Berreta acababa de llegar de un viaje por EE.UU. y Cuba.
Pretenda estrechar los lazos, para obtener elementos
mecnicos para impulsar la evolucin agropecuaria del
Uruguay.
Este plan entraba en los objetivos de lo que dio en llamarse Modelo ISI
(Industrializacin por Sustitucin de Importaciones) el cual era el
objetivo del batllismo
El presidente tena 71 aos y padeca de cncer de prstata.
Durante su corto mandato practic un reformismo conservador,
impulsando el desarrollo agropecuario en un clima de creciente
conflictividad sindical y social:
Huelga de los ferroviarios
Practica una poltica que le gan la enemistad de los obreros
Ilegalidad de las huelgas, prisin de dirigentes, etc.
Presidente Toms Berreta
Presidencia de Luis Batlle
El 2 de agosto de 1947 fallece Toms Berreta.
Apresurarse a ser justos es luchar por el orden
Esta frase expresa el pensamiento social de Batlle:
El estado tena el deber de anticiparse a los problemas para evitar
conflictos y en un contexto de guerra fra, tal vez hasta una revolucin
social. No se trataba pues solo de conciliar sino de redistribuir.
Se confiaba en un desarrollo econmico sin fin, donde a
travs de la educacin y el trabajo se mejorara el bienestar
y el ascenso social de las capas populares y medias.
Pero los estancieros asistan al decrecimiento de sus
ganancias en aras de una industria estrechada por el
mercado interno.
Presidente Luis Batlle
Una incorporacin al
mercado

Las mujeres se
incorporaron
masivamente al
trabajo gracias al
desarrollo
industrial,
particularmente el
textil.
La oposicin al neobatllismo
Fundamentalmente se oponan:
Los hijos de Batlle con su lista 14 y el diario El
Da.
El caudillo nacionalista Luis Alberto de Herrera.
Los grandes comerciantes, banqueros y
estancieros y todos los que tenan empleados a su
cargo,
Que vean con temor la profusin de leyes que
beneficiaban al trabajador y sentan el peso de la
burocracia en el bolsillo.
El caudillo Herrera

Monumento a Luis Alberto de
Herrera
Ubicado en Luis A. de Herrera y Gral.
Flores.
Montevideo.
Modelo ISI
La idea era sustituir paulatinamente la
exportacin de materias primas por productos
derivados de la industrializacin del agro
haba que exportar corned beef en vez de carne y
tejidos en vez de lana en bruto.
El modelo ISI aprovechaba la debilidad
transitoria provocada por la guerra en la
industria europea para hacer nacer en los
pases en desarrollo una industria propia.

Los medios utilizados
Aranceles preferenciales.
Exenciones fiscales.
Crditos baratos.
Tipos de cambio favorables.

Resultados del modelo ISI
La industria creci a una tasa de 8.5% anual
Creci una industria de consumo:
Ropa, alimentos, bebidas, textiles.
Ejemplo en cifras ndice:
Industria metalrgica 27,0 en 1945 y 63,4 en 1950.
Textiles: 29,3 en 1945 y 47,0 en 1950.
Demand mano de obra e impuls el desarrollo de sectores
comerciales y de servicio.
En 1936 la industria empleaba a 85.691 personas.
En 1955 empleaba a 194.623.
La dcada gloriosa (1945-1955) asisti al surgimiento de
las llamadas industrias dinmicas: industria elctrica, del
caucho, metalrgica o la de derivados del petrleo.
El neobatllismo fracas en su intento de proyectarse hacia
el exterior.
El motor del modelo ISI
La poltica pro-industrial se financi con las divisas
provenientes del sector agropecuario.
Para el neobatllismo, la actividad primaria deba suministrar los
capitales para el desarrollo manufacturero, que actuara como
dinamizador general de la economa.
Mientras que en 1936 haba 10.286 establecimientos industriales.
En 1948 haba 20.523.
La clase rural se resinti con el sistema de tipo de cambios
mltiples, al pagrseles una divisa de valor inferior a la
pagada a los industriales, recibiendo menos ganancia por
su produccin.
El crecimiento del agro fue mucho menor que el industrial,
de alrededor del 3,9% anual, muy por debajo del industrial
del 8,5%.
Los cambios no deseados
Una consecuencia funesta de la dependencia, se dio la
paradoja:
Cuanto ms se importaban elementos capaces de
incrementar la industria nacional, ms divisas salan del
pas, lo que financiaba la recuperacin de los pases que
producan esos elementos
Suele denominarse esto: exportacin del dinamismo a los pases
dominantes.
Desajustes de la balanza comercial:
Dficit debido a las importaciones de bienes de capital y
materias primas
Llev a que se usaran y disminuyeran las reservas de divisas
obtenidas en el periodo anterior de bonanza econmica.
Con el tiempo sobrevino la inflacin.
El sindicalismo
La prosperidad econmica
La proliferacin de establecimientos
industriales
Las medidas de proteccin industrial
Las avanzadas leyes sociales del periodo
neobatllista
Llevaron a:
La disminucin de la conflictividad sindical.
El surgimiento de nuevas organizaciones sindicales.
Legislacin del perodo
Extensin y aumento de los servicios jubilatorios.
Financiacin de viajes de estudio y giras de artistas y
estudiantes.
Establecimiento de salarios mnimos.
Limitacin de la jornada laboral.
Proteccin a la mujer embarazada.
Aprobacin del Estatuto del Profesor de Secundaria.
Condiciones de prstamos para viviendas.
Subsidio de alimentacin a escolares e indigentes.
Creacin de un Hospital de Nios en el Pereira Rosell
Reparto de leche a nios
durante el neobatllismo

El final del neobatllismo
La presidencia de Batlle termina en 1951.
El nuevo presidente batllista Andrs Martnez Trueba
permanece un ao en el cargo.
Ante el temor de una nueva candidatura de Luis Batlle, sus
adversarios encuentran la forma de cerrarle el camino.
La reforma constitucional en 1952 y una vuelta al sistema colegiado.
Es resultado de un acuerdo entre batllistas conservadores y
herreristas.
Entre 1952 y 1958 se sucedieron dos gobiernos colegiados,
en los que tuvo mayora el partido colorado. En el segundo
colegiado vuelve a ganar Batlle.
En esos tiempos, a nivel econmico, empezaba a advertirse
la cada de los indicadores tras el fin de la guerra de Corea.
Sin salvavidas externos, la economa uruguaya naufragaba
y los conflictos sociales volvan a aparecer.

Un poco de estadstica



Resumen audiovisual

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Crditos
Imgenes:
Portal Uruguay Educa.
Fuentes:
Nahum, Benjamn. Manual de Historia del Uruguay 1903-1990.
Ediciones de la Banda Oriental. Mdeo. Uruguay. 2000.
Frega, Ana. Et al. Historia del Uruguay en el siglo XX (1890-2005).
Ediciones de la Banda Oriental. Mdeo. Uruguay. 2007.
Maiztegui, Lincoln. Orientales: Una historia poltica del Uruguay.
Tomo 3. de 1938 a 1971. Ed. Planeta. Mdeo. Uruguay. 2010.
La Enciclopedia del Estudiante. Tomo 20. Historia y Geografa del
Uruguay. Ed. Santillana. Mdeo. Uruguay. 2007.
Autor: Prof. Daniel Barragn
Julio 2012.