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DIREITO CONSTITUCIONAL I


AULA 15
DIREITO CONSTITUCIONAL I









AULA 15
TEMA: DIREITOS POLTICOS E
PARTIDOS POLTICOS.

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Caso 1- Joo da Silva Smith, filho de Ana Maria da Silva,
brasileira, natural dos Estados Unidos da Amrica, cometeu um
homicdio em Nova York em 26 de janeiro de 2000. No dia 28 de
janeiro de 2000 fugiu para o Brasil. Ao chegar aqui, Joo da Silva
Smith opta pela nacionalidade brasileira na Justia Federal de
acordo com os artigos 12, I, c e 109, X da CRFB/88. No ano de
2001, antes de se concluir o processo de opo de nacionalidade,
o governo norte-americano pede a extradio de Joo da Silva
Smith ao Brasil pelo homicdio cometido em 2000. Pergunta-se: o
Brasil vai extradit-lo? Por qu?




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Caso 2- Marco Fiori, italiano pelo critrio do jus sanguinis e
brasileiro pelo critrio do jus soli, e domiciliado no Rio de Janeiro,
viaja a Roma onde comete um furto de duas obras de arte e
retorna ao Brasil. O governo italiano pede a sua extradio.
Pergunta-se: o Supremo Tribunal Federal vai conceder a
extradio? Por qu?




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Sugesto de gabarito do caso 1: Extradio: inadmissibilidade:
extraditando que por fora de opo homologada pelo juzo
competente brasileiro nato (Const., art. 12, I, c): extino do
processo de extradio, anteriormente suspenso enquanto pendia
a opo da homologao judicial (...). (Ext 880-QO, Rel. Min.
Seplveda Pertence, julgamento em 18-3-04, DJ de 16-4-04).




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Nacionalidade brasileira de quem, nascido no estrangeiro, filho de
pai ou me brasileiros, que no estivesse a servio do Brasil: evoluo
constitucional e situao vigente. Na Constituio de 1946, at o termo
final do prazo de opo de quatro anos, contados da maioridade -, o
indivduo, na hiptese considerada, se considerava, para todos os
efeitos, brasileiro nato sob a condio resolutiva de que no optasse a
tempo pela nacionalidade ptria. Sob a Constituio de 1988, que
passou a admitir a opo em qualquer tempo antes e depois da ECR
3/94, que suprimiu tambm a exigncia de que a residncia no Pas
fosse fixada antes da maioridade, altera-se o status do indivduo entre a
maioridade e a opo: essa, opo liberada do termo final ao qual
anteriormente subordinada -, deixa de ter a eficcia resolutiva que,
antes, se lhe emprestava, para ganhar desde que a maioridade a faa
possvel a eficcia de condio suspensiva da nacionalidade
brasileira, sem prejuzo como prprio das condies suspensivas -,
de gerar efeitos ex tunc, uma vez realizada.
A opo pela nacionalidade, embora potestativa, no de forma
livre: h de fazer-se em juzo, em processo de jurisdio
voluntria, que finda com a sentena que homologa a opo e lhe
determina a transcrio, uma vez acertados os requisitos
objetivos e subjetivos dela. Antes que se complete o processo de
opo, no h, pois, como consider-lo brasileiro nato. (...)
Pendente a nacionalidade brasileira do extraditando da
homologao judicial ex tunc da opo j manifestada, suspende-
se o processo extradicional (CPrCiv art. 265, IV, a). (AC 70-QO,
Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 25-9-03, DJ de 12-
3-04).
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Sugesto de gabarito do caso 2: O processo remete ao
complexo problema da extradio no caso da dupla
nacionalidade, questo examinada pela Corte Internacional de
Justia no clebre caso Nottebohm. Naquele caso a Corte
sustentou que na hiptese de dupla nacionalidade haveria uma
prevalecente a nacionalidade real e efetiva identificada a
partir de laos fticos fortes entre a pessoa e o Estado. A falta de
elementos concretos no presente processo inviabiliza qualquer
soluo sob esse enfoque. (HC 83.450, Rel. p/ o ac. Min. Nelson
Jobim, julgamento em 26-8-04, DJ de 4-3-05).
ESPCIES:
Direitos polticos positivos
Direitos polticos negativos


DIREITOS POLTICOS (art. 1, II; artigos 14 a 17, da
CF)
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DIREITOS POLTICOS e REGIME DEMOCRTICO
A CIDADANIA
LIBERDADE DOS ANTIGOS versus LIBERDADE
DOS MODERNOS
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O REGIME DEMOCRTICO como princpio:
Fundamentador de direitos fundamentais implcitos (art.
5o, 2o, CF)
Limitador da liberdade partidria (art. 17, caput, CF)
Constitucional Sensvel (art. 34, VII, a, CF)
DIREITOS POLTICOS e REGIME DEMOCRTICO
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O REGIME DEMOCRTICO (art. 1, nico, CF):
Democracia DIRETA ou PARTICIPATIVA
Democracia INDIRETA REPRESENTATIVA
DIREITOS POLTICOS e REGIME DEMOCRTICO
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DIREITOS POLTICOS POSITIVOS
SUFRGIO (art. 14, CF)
Capacidade eleitoral ativa: direito de VOTAR
Eleies
Plebiscito (Lei 9709/98)
Referendo (Lei 9709/98)
Capacidade eleitoral passiva: direito de ser VOTADO
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ALISTABILIDADE e VOTO (art. 14, 1, CF):
Obrigatrio
Facultativo
Direto
Secreto
Universal
Com valor igual para todos
DIREITOS POLTICOS POSITIVOS
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Condies de ELEGIBILIDADE (art. 14, 3, CF):
Nacionalidade brasileira
Pleno exerccio dos direitos polticos
Alistamento eleitoral
Domiclio eleitoral na circunscrio
Filiao partidria
Idade mnima (data da posse)
DIREITOS POLTICOS POSITIVOS
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INICIATIVA POPULAR (art. 14, inc. III, CF e Lei 9709/98):
Projeto de lei federal (art. 61, 2, CF)
Projeto de lei estadual (art. 27, 4, CF)
Projeto de lei municipal (art. 29, XIII, CF)
DIREITOS POLTICOS POSITIVOS
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AO POPULAR (art. 5, inc. LXXIII, CF e Lei 4717/65):
CIDADO
ANULAO de ato lesivo: patrimnio pblico, de entidade
que o Estado participe, meio ambiente, moralidade
administrativa e patrimnio histrico e cultural
DIREITOS POLTICOS POSITIVOS
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FILIAO PARTIDRIA (art. 17, CF e Lei 9096/95)
CIDADO + idade mnima 16 anos
DIREITOS POLTICOS POSITIVOS
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DIREITOS POLTICOS NEGATIVOS
IMPEDIMENTO total da CIDADANIA (art. 15, CF):
PERDA e SUSPENSO de direitos polticos:
Cancelamento da naturalizao por sentena transitada em
julgado
Incapacidade civil absoluta
Condenao criminal transitada em julgado enquanto
durarem seus efeitos
Recusa de cumprir obrigao legal + prestao alternativa
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IMPEDIMENTO PARCIAL da CIDADANIA (art. 14, 4 a 9, CF):
INELEGIBILIDADE:
ABSOLUTA (art. 14, 4, CF)
RELATIVA (art. 14, 5 a 9, CF)
DIREITOS POLTICOS NEGATIVOS
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INELEGIBILIDADE ABSOLUTA (14, 4, CF):
Inalistveis
Analfabetos
Magistrados (art. 95, nico, III, CF)
Ministrio pblico (art. 128, 6, CF)
DIREITOS POLTICOS NEGATIVOS
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INELEGIBILIDADE RELATIVA (14, 5 a 9, CF):
Reeleio (art. 14, 5, CF)
Eleio para outro cargo (14, 6, CF)
Reflexa (art. 14, 7, CF)
Militares (art. 14, 8, CF)
Infraconstitucional (art. 14, 9, CF e lei complementar
64/90)
DIREITOS POLTICOS NEGATIVOS
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REELEIO (art. 14, 5, CF): O
Presidente da Repblica, os Governadores
de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos
e quem os houver sucedido ou substitudo
no curso dos mandatos podero ser
reeleitos para um nico perodo
subseqente.
DIREITOS POLTICOS NEGATIVOS
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ELEIO PARA OUTRO CARGO (art. 14,
6, CF): Para concorrerem a outros cargos,
o Presidente da Repblica, os Governadores
de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos
devem renunciar aos respectivos mandatos
at seis meses antes do pleito.
DIREITOS POLTICOS NEGATIVOS
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INELEGIBILIDADE REFLEXA (art. 14, 7, CF):
So inelegveis, no territrio de jurisdio do
titular, o cnjuge e os parentes consangneos
ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do
Presidente da Repblica, de Governador de
Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de
Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro
dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j
titular de mandato eletivo e candidato
reeleio.
DIREITOS POLTICOS NEGATIVOS
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INELEGIBILIDADE DOS MILITARES (art. 14,
8, CF): O militar alistvel elegvel,
atendidas as seguintes condies:
I - se contar menos de dez anos de servio,
dever afastar-se da atividade;
II - se contar mais de dez anos de servio, ser
agregado pela autoridade superior e, se
eleito, passar automaticamente, no ato da
diplomao, para a inatividade.
DIREITOS POLTICOS NEGATIVOS
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INELEGIBILIDADE LEGAL (art. 14, 9, CF e Lei Complementar
64/90):

Proteo da probidade administrativa, moralidade para o
exerccio do mandato considerada a vida pregressa do
candidato (ECR 4/94)
DIREITOS POLTICOS NEGATIVOS
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INELEGIBILIDADE LEGAL (art. 14, 9, CF e Lei Complementar
64/90):
Proteo da normalidade e legitimidade das eleies contra
a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de
funo, cargo ou emprego na administrao direta ou
indireta
DIREITOS POLTICOS NEGATIVOS
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PRINCPIO DA ANUALIDADE DA LEI ELEITORAL (art. 16,
da CF)
A lei que alterar o processo eleitoral entra em vigor
na data da sua publicao, no se aplicando eleio
que ocorra at 1 (um) ano da data de sua vigncia.
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PARTIDOS POLTICOS (art. 17, da CF)
PERSONALIDADE JURDICA (art. 17, 2, CF)
AUTONOMIA PARTIDRIA (art. 17, 1, CF e Lei 9096/95)
Supresso da verticalizao nas coligaes partidrias
(EC n. 52/01 e ADI 3685-8, DOU de 31.3.06)
CARTER NACIONAL
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DIREITOS DOS PARTIDOS:
Fundo partidrio e direito de antena (art. 17, 3, CF)
Imunidade tributria para impostos sobre seu
patrimnio, rendas ou servios e de suas fundaes (art.
150, VI, c, CF)
PARTIDOS POLTICOS (art. 17, da CF)
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VEDAES AOS PARTIDOS:
Utilizao de organizao paramilitar (art. 17, 4, CF)
Recebimento de recursos financeiros de entidade ou
governo estrangeiro ou de subordinao a estes (17, II,
CF)
PARTIDOS POLTICOS (art. 17, da CF)
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DEVERES DOS PARTIDOS:
Prestao de contas justia eleitoral (art. 17, inc. III,
CF)
Funcionamento parlamentar de acordo com a lei (17,
inc. IV, CF)
Estatutos devem prever normas de disciplina e
fidelidade partidria (art. 17, 1, CF)
PARTIDOS POLTICOS (art. 17, da CF)
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Caso concreto 1 - O Vice-Governador do Estado do Par, eleito
duas vezes para o cargo de Vice-Governador, sendo que no
segundo mandato sucedeu o titular, consulta-lhe para saber se h
possibilidade constitucional de se reeleger Governador.
Fundamente a sua resposta na doutrina e na jurisprudncia.
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Caso concreto 2 - A Emenda Constitucional No. 52/06, que entrou
em vigor em maro de 2006, alterou a redao do art. 17, 1,
CRFB, para conferir aos partidos polticos plena autonomia para
definir o regime de suas coligaes eleitorais, extinguindo a
chamada verticalizao das coligaes partidrias. Logo, a partir
da referida reforma as coligaes partidrias realizadas em
mbito nacional deixaram de ser obrigatrias em mbito estadual,
distrital ou municipal. Diante de tais circunstncias, seria possvel
aplicar as novas regras ao pleito de outubro de 2006? Resposta
fundamentada.
Sugesto de gabarito do caso concreto 1: Vice-Governador eleito
duas vezes para o cargo de Vice-Governador. No segundo
mandato de vice, sucedeu ao titular. Certo que, no seu primeiro
mandato de vice, teria substitudo o governador. Possibilidade de
reeleger-se ao cargo de governador, porque o exerccio da
titularidade do cargo d-se mediante eleio ou por sucesso.
Somente quando sucedeu o titular que passou a exercer o seu
primeiro mandato como titular do cargo. Inteligncia do disposto
no 5 do art. 14 da Constituio Federal. (RE 366.488, Rel.
Min. Carlos Velloso, julgamento em 4-10-05, DJ de 28-10-05).
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Sugesto de gabarito do caso 2: "A inovao trazida pela EC
52/06 conferiu status constitucional matria at ento
integralmente regulamentada por legislao ordinria federal,
provocando, assim, a perda da validade de qualquer restrio
plena autonomia das coligaes partidrias no plano federal,
estadual, distrital e municipal. Todavia, a utilizao da nova regra
s eleies gerais que se realizaro a menos de sete meses
colide com o princpio da anterioridade eleitoral, disposto no art.
16 da CF, que busca evitar a utilizao abusiva ou casustica do
processo legislativo como instrumento de manipulao e de
deformao do processo eleitoral (ADI 354, Rel. Min. Octavio
Gallotti, DJ de 12-2-93).
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Enquanto o art. 150, III, b, da CF encerra garantia individual do contribuinte
(ADI 939, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ de 18-3-94), o art. 16 representa
garantia individual do cidado-eleitor, detentor originrio do poder exercido
pelos representantes eleitos e a quem assiste o direito de receber, do Estado,
o necessrio grau de segurana e de certeza jurdicas contra alteraes
abruptas das regras inerentes disputa eleitoral (ADI 3.345, Rel. Min. Celso
de Mello). Alm de o referido princpio conter, em si mesmo, elementos que o
caracterizam como uma garantia fundamental oponvel at mesmo atividade
do legislador constituinte derivado, nos termos dos arts. 5, 2, e 60, 4, IV,
a burla ao que contido no art. 16 ainda afronta os direitos individuais da
segurana jurdica (CF, art. 5, caput) e do devido processo legal (CF, art. 5,
LIV).
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A modificao no texto do art. 16 pela EC 4/93 em nada alterou
seu contedo principiolgico fundamental. Tratou-se de mero
aperfeioamento tcnico levado a efeito para facilitar a
regulamentao do processo eleitoral. Pedido que se julga
procedente para dar interpretao conforme no sentido de que a
inovao trazida no art. 1 da EC 52/06 somente seja aplicada
aps decorrido um ano da data de sua vigncia." (ADI 3.685, Rel.
Min. Ellen Gracie, julgamento em 22-3-06, DJ de 10-8-06).
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