La invencin del

tercer mundo
O la fabula del desarrollo
(Segn Arturo Escobar)
Pobreza

La palabra pobreza es, sin duda, una palabra clave de nuestros
tiempos,
muy usada bien y mal por todos. Grandes sumas de dinero se gastan en
nombre de los pobres. Millares de libros y consejos de expertos
continan
ofreciendo soluciones a sus problemas. Sin embargo, resulta bastante
extrao, que nadie, incluyendo a los supuestos beneficiarios de tales
actividades, parezca tener una visin clara y compartida de la pobreza.
Una razn es que todas las definiciones se tejen alrededor del concepto
de carencia o deficiencia. Esta nocin refleja solamente la relatividad
bsica del concepto. Qu es necesario y para quin? Y quin est
capacitado para definirlo?
(Majid Rahnema, Global Poverty: A Pauperizing Myth, 1991)
http://www.
Cmo definira usted la pobreza?
Cmo caracterizara el desarrollo?
Qu relacin cree usted que existe entre pobreza y desarrollo?
No es evidente
Aunque las respuestas que damos parecen convergir de manera
tal que el desarrollo tiende a presentarse como el camino
expedito para la superacin de la pobreza, lo cierto es que esta
afirmacin, la concepcin de desarrollo que subyace a ella y la
subsecuente divisin del mundo en desarrollado y
subdesarrollado son construcciones histricas y culturales
recientes.
Construcciones que estn en la base de las relaciones de poder
entre el norte y el sur.
Otra perspectiva
De hecho, el presidente Evo Morales plante en un discurso
reciente sobre la relacin entre primer y tercer mundo lo
siguiente:
Historia de la pobreza
La conjuncin de baja productividad y extrema desigualdad en las
sociedades preindustriales llevaron a que gran parte de su
poblacin no pudiera satisfacer sus necesidades alimenticias
bsicas. Mucho menos otro tipo de necesidades como
recreacin, educacin, etc.
Tal situacin no implicaba que la pobreza se percibiera como un
problema. Recordemos el ideal del santo, los votos de pobreza y
de entrega al prjimo, por ejemplo de San Francisco de Asis o los
monjes budistas.

Durante el colonialismo
Operaba otra concepcin de la pobreza:
En pocas coloniales, aunque se pensaba que los nativos
podan ilustrarse con la presencia del colonizador, no se
planteaba que la pobreza poda aliviarse. Al no tener los
colonizados capacidad para el desarrollo de la ciencia y la
tecnologa (bases del progreso econmico), su desarrollo
econmico era impensable.
El capitalismo
Hasta comienzos del siglo XIX la pobreza era considerada como la
norma de la vida humana, tal como lo eran las enfermedades
devastadoras, la falta de educacin o la intolerancia religiosa.
Esto comenz a cambiar durante la segunda mitad del siglo XIX,
cuando se fue haciendo evidente que la industrializacin iniciada
en Gran Bretaa estaba haciendo posible un significativo
mejoramiento de los niveles generales de vida.
Modernizacin
Si bien, los procesos de acumulacin de capital que se inician con
la revolucin industrial hacen posible que cada vez ms personas
tengan acceso a bienes y servicios, simultneamente, en virtud
de la industrializacin y urbanizacin de la vida, las comunidades
tradicionales tienden a desaparecer junto con los mecanismos
con los que previamente haban hecho frente a la pobreza
(solidaridad, familias grandes, caridad, etc.)
Modernizacin
Desaparecen as las respuestas de las sociedades tradicionales al
tratamiento de la pobreza en las que conceptos como
comunidad, frugalidad y suficiencia, fomentaban la solidaridad y
la responsabilidad del conjunto por cada uno de los individuos.
Modernizacin y Administracin
de la pobreza
La ruptura de las relaciones tradicionales viene aparejada con el
surgimiento de sistemas estatales para tratar a la pobreza.
Se trata de un tipo de asistencia impersonal acompaado del
establecimiento de nuevos mecanismos de control.
Los pobres se constituyen en un problema que requiere
intervencin de la sociedad. Se convierten as en objeto de
conocimiento y administracin.

Administracin de la pobreza
La pobreza empieza a asociarse con rasgos como movilidad,
vagancia, independencia, frugalidad, promiscuidad, ignorancia, y
la negativa a aceptar los deberes sociales, a trabajar y a
someterse a la lgica de la expansin de las necesidades.
La administracin de la pobreza exiga la intervencin en
educacin, salud, higiene, moralidad, empleo, la enseanza de
buenos hbitos de asociacin, ahorro, crianza de los hijos.
Se crea as el campo de lo social.
Lo social
Lo social cobr importancia en el siglo XIX, culminando en el
siglo XX con la consolidacin del Estado benefactor y el conjunto
de tcnicas agrupadas bajo el nombre de trabajo social. No solo
la pobreza, sino tambin la salud, la educacin, la higiene, el
empleo y la baja calidad de vida en pueblos y ciudades se
convirtieron en problemas sociales que requeran un
conocimiento amplio de la poblacin y modos apropiados de
planeacin social.
Como resultado se creo clase separada constituida por los
pobres.
La guerra contra la pobreza
El final de la segunda guerra mundial coincide con el surgimiento
de una nueva concepcin de la pobreza expresada en esta
metfora.
La guerra se desplaza del campo de batalla al campo de lo social.
Asia, Africa y Amrica Latina son concebidas como mundos de
pobreza masiva que amenazan la estabilidad mundial y,
requieren, por lo tanto medidas correctivas planificadas.
Estas medidas llevarn a la restructuracin de las relaciones
econmicas y polticas globales.
Conciencia de la interdepencencia
Ms de 1.500 millones de personas, algo as como dos tercios de
la poblacin mundial, vive en condiciones de hambre aguda,
definida en trminos de malestar nutricional identificable. El
hambre es al mismo tiempo la causa y el efecto de la pobreza, el
abandono, y la miseria en que vive (Wilson, 1953: 11).
La verdadera prosperidad
mundial es indivisible
Por ejemplo, las Naciones Unidas estimaron que el ingreso per
cpita de Estados Unidos era de 1453 dlares en 1949, mientras
que el de Indonesia apenas llegaba a 25.
Haba que hacer algo, pues la pobreza amenazaba con
inestabilidad el mundo entero.

Nuevas definiciones
Mientras que los pases ricos se definan en trminos de dinero y
posesiones materiales, los pases pobres fueron definidos en
forma anloga en relacin con los patrones de riqueza de las
naciones econmicamente ms adelantadas.
El Ingreso anual per capita se convierte en patrn de medida.
En 1948,cuando el Banco Mundial defini como pobres aquellos
pases con ingreso per cpita inferior a 100 dlares, casi por
decreto, dos tercios de la poblacin mundial fueron
transformados en sujetos pobres.
Y si el problema era de ingreso insuficiente, la solucin era,
evidentemente, el crecimiento econmico.
Consecuencias?

Considera estas apreciaciones adecuadas?
Cules pueden ser las limitaciones de esta mirada?
Que consecuencias puede traer esta perspectiva para los pases
pobres?
Para los pases ricos?
Para la relacin entre ambos?

Nuevas verdades universales
El rasgo principal del tercer mundo era la pobreza
La salida a esta situacin anmala era el crecimiento
econmico.
Ciertas medidas para la erradicacin de la pobreza se
volvieron indispensables para el orden mundial.
La fbula de los tres mundos cre un orden poltico que
funciona mediante la negociacin de fronteras lograda a
travs del ordenamiento de las diferencias

La invencin del desarrollo
1949, una misin econmica, organizada por el Banco
Internacional de Reconstruccin y Fomento, visit Colombia para
formular un programa general de desarrollo para el pas.
Catorce asesores internacionales en los siguientes
campos:
comercio exterior, transporte, industria, hidrocarburos
y energa, vas carreteables y fluviales, servicios comunitarios,
agricultura, salud y bienestar, banca y finanzas, economa,
cuentas nacionales, vas frreas y refineras petroleras
Informe de la misin
Hemos interpretado nuestros trminos de referencia como la necesidad
de un programa integral e interior consistente Las relaciones
entre los diversos sectores de la economa colombiana son
muy complejas, y ha sido necesario un anlisis exhaustivo de las
mismas para desarrollar un marco consistente. Esta, entonces, es
la razn y justificacin para un programa global de desarrollo. Los
esfuerzos pequeos y espordicos solo pueden causar un pequeo
efecto en el marco general. Solo mediante un ataque generalizado a
travs de toda la economa sobre la educacin, la salud, la vivienda,
la alimentacin y la productividad puede romperse decisivamente
el crculo vicioso de la pobreza, la ignorancia, la enfermedad y
la baja productividad. Pero una vez que se haga el rompimiento,
el proceso del desarrollo econmico puede volverse autosostenido
El desarrollo como categora
Uno de los rasgos ms destacados del enfoque es su carcter
global e integral.
Demanda programas en todos los aspectos sociales y econmicos
de importancia, mientras que la planeacin cuidadosa, la
organizacin y la asignacin de los recursos aseguraba el carcter
integral de los programas y su desarrollo exitoso.

Informe de la misin
No puede evitarse la conclusin de que la dependencia de las fuerzas
naturales no ha producido los resultados ms felices. Igualmente es inevitable
la conclusin de que con el conocimiento de los hechos y los procesos
econmicos subyacentes, la buena planeacin para fijar objetivos y asignar
recursos, y la decisin de llevar a cabo un programa de mejoras y reformas,
mucho puede hacerse para mejorar el medio ambiente econmico creando
polticas econmicas que satisfagan los requerimientos sociales verificados
cientficamente
Colombia cuenta con una oportunidad nica en su larga historia. Sus
abundantes recursos naturales pueden ser tremendamente productivos
mediante la aplicacin de tcnicas modernas y prcticas eficientes. Su
posicin internacional favorable en cuanto a endeudamiento y comercio la
capacita para obtener equipo y tcnicas modernas del exterior. Se han
establecido organizaciones internacionales y nacionales para ayudar tcnica y
financieramente a las reas subdesarrolladas. Todo lo que se necesita para
iniciar un perodo de crecimiento rpido y difundido es un esfuerzo decidido
de parte de los mismos colombianos. Al hacer un esfuerzo tal, Colombia no
solo lograra su propia salvacin sino que al mismo tiempo dara un ejemplo
inspirador a todas las dems reas subdesarrolladas del mundo
Preguntas
A la luz de su experiencia como colombiano del siglo XXI
considera usted que las expectativas de la misin se cumplieron?
Qu falt en ellas? Qu factores no se tuvieron en cuenta?
Qu factores se subvaloraron?
El contexto histrico
Con el final de la segunda guerra mundial surge el periodo de la guerra
fra. El enfrentamiento de las dos superpotencias ganadoras de la
guerra por su dominio mundial
EEUU tiene como primera preocupacin la reconstruccin de Europa
que implicaba la defensa de los sistemas coloniales existentes.
Simultneamente las colonias asiticas y africanas comenzaban sus
luchas por la independencia nacional que a su vez llevaron a la
conformacin de los pases no alineados.
En Amrica Latina se daban procesos de democratizacin, surgimiento
y consolidacin de las clases medias, mayores exigencias de
participacin por parte de las clases populares, fortalecimiento de las
economas domsticas.
El contexto histrico
La expansin del capitalismo requera la conformacin de
nuevos mercados y el acceso a materias primas baratas;
El temor al comunismo se acrecentaba, legitimando con ello
las estrategias para promover la civilizacin industrial;
Igualmente, el temor a la superpoblacin (Malthus) legitimaba
la creencia de que solo el crecimiento econmico poda acabar
con los riesgos de hambruna.
La fe en la ciencia y la tecnologa se asentaban.
Supuestos del desarrollo como
proceso
La salvacin viene de la conviccin de que solo existe una va
correcta, es decir, el desarrollo.
Se supone que las herramientas adecuadas para tal tarea (ciencia,
tecnologa, planeacin, organizaciones internacionales) han sido
creadas y que su efectividad ha sido probada mediante experiencias
exitosas en Occidente (plan marshall para la reconstruccin europea.
Adems, las herramientas son neutrales, deseables y universalmente
aplicables.
Antes del desarrollo, nada exista: solo la dependencia frente a las
fuerzas naturales, que no produjo los resultados ms felices.
Supuestos
La modernizacin es la nica fuerza capaz de destruir
supersticiones y relaciones arcaicas, sin importar el costo
social, cultural y poltico.
La industrializacin y la urbanizacin eran consideradas rutas
progresivas e inevitables hacia la modernizacin.
Solo mediante el desarrollo material podra producirse el
progreso social, cultural y poltico.
La inversin de capital es el elemento ms importante del
crecimiento econmico y el desarrollo.

Supuestos
El avance de los pases pobres se concibi entonces, desde el
comienzo, en funcin de grandes suministros de capital para
proporcionar la infraestructura, la industrializacin y la
modernizacin global de la sociedad.
El capital no poda provenir del ahorro interno pues se supona
que los pases pobres estaban atrapados en un crculo
vicioso de pobreza y falta de capital, de tal modo que la
inversin extranjera era imprescindible.
Adems, era absolutamente necesario que los gobiernos y las
organizaciones internacionales desempearan un rol activo en
la promocin y organizacin de los esfuerzos necesarios para
superar el atraso general y el subdesarrollo econmico.
Factores tenidos en cuenta en el
discurso del desarrollo
Proceso de formacin de capital, y sus diversos factores: tecnologa,
poblacin y recursos, poltica fiscal y monetaria, industrializacin y
desarrollo agrcola, intercambio y comercio.
Factores culturales como la educacin y la necesidad de fomentar los
valores culturales modernos.
Finalmente, estaban las instituciones adecuadas para llevar adelante
la compleja labor:
Organizaciones internacionales (Banco Mundial, Fondo Monetario
Internacional, creados en 1944, y agencias tcnicas de las Naciones
Unidas, tambin de los aos cuarenta);
Oficinas de planificacin nacional (que se multiplicaron en la regin
despus de la Alianza para el Progreso a comienzos de los aos
sesenta); y,
agencias tcnicas de otro tipo.
Quienes construyen la idea del
desarrollo?
Detrs del discurso desarrollista esconde en sus orgenes el deseo
de ayudar al fortalecimiento de los pases latinoamericanos a
construir democracias republicanas con la conduccin de las
elites locales pero a partir de consideraciones racistas y
etnocentristas que construan tambin la idea de superioridad
que justifica ser guas del desarrollo de los otros.
Quienes no eran partcipes del
desarrollo?
Quienes no eran partcipes del desarrollo?
Cules son los factores que mueven a la cumbre de ro?
Que presenta la cumbre de ro como resultado de estos
procesos de desarrollo?