La Seguridad Social en

el Per
Luis De La Cruz
Quintanilla
Antecedentes Histricos
Real Orden 8
de febrero 1803
- Espritu de Beneficencia
- No era el reconocimiento de un
derecho social, sino una gracia
generosa del Rey
I Hito
Agosto de 1835
- Todo empleado civil que se
incapacite en el servicio.
- Goce es la tercera parte cuando se
inhabilite a los 8 aos, de la mitad a
los doce, y de todo a los 18 aos.
Setiembre de
1836
- Se dicta normas ce cesanta
Antecedentes Histricos
20 Diciembre
de 1850
Gobierno de
Castilla
- Ley de Pensiones de Cesanta y Jubilacin.
- Sustitua a la Real Cdula de 1803.
- Constituye la piedra angular de toda la
legislacin sobre pensiones.
- Dur hasta 1974.
- Tenan derecho a goce los empleados
pblicos nombrados por gobierno legtimo.
- El montepo civil se otorg unos meses
antes (Enero de 1950).
- Al promulgarse el primer Cdigo Civil se
incluy normas respecto al derecho
sucesorio. (Quinta parte del %
correspondiente).
- Con el Cdigo Civil de 1936 se aumento al
50%.
II Hito
Antecedentes Histricos
poca
oscura
de las
pensiones
- Gobierno de Pardo, el 30 de abril de 1873
suprime de un solo plumazo las pensiones.
- A partir de all los cesantes y jubilados no
tendran amparo alguno del Estado.
- En el gobierno de Lpez de Romaa, seal el
plazo de tres aos para la prescripcin del
derecho de pensin. Esta norma rigi hasta 1974.
- Va crucis que dur 63 aos.
- Gobierno de Legua (1919) se alcanzan algunas
conquistas sociales:
- Concejo Provincial de Lima (1920) goce de
jubilacin a travs de una ordenanza.
- Ley 4521 (1922) modifica la norma de 1850
acogiendo beneficio a todos los empleados.
- Ley 4398 (1921) derecho de goces de pensin.
- Ley 5976 (1928) y Ley 6971 reconocen a
mdicos e ingenieros.
III Hito
Antecedentes Histricos
1936 - 1962
- Presidente Benavides promulga la Ley
8435 (1936), rehabilita la Ley de Castilla
sobre jubilacin, cesanta y montepo.
- La Ley 9375 (1936)que concede pensiones
a los plebiscitarios de Tacna y Arica.
- Ley 10206 (1945) derecho de montepo a
los hijos adoptivos.
- DS de 1947, que norma la suspensin y
perdida del montepo.
- Ley 12506 (1955), disponiendo la
renovacin de las pensiones de jubilacin a
quienes cumplan 80 aos de edad.
- Ley 13025 que incluye la bonificacin por
tiempo de servicio en la pensin de cesanta.
IV Hito
Antecedentes Histricos
1962 - 2006
- Ley 13724 (1962) crea la Caja de
Pensiones vinculada al Seguro Social del
Empleado.
- Decreto Ley 19846 (1972) unifica el
rgimen de pensiones de las FFAA y de la
Polica Nacional.
- Decreto Ley 19990 (1973) creando el
Sistema Nacional de Pensiones.
- Decreto Ley 20530.
- Decreto Ley 25897 (1992) se crea el
Sistema Privado de Pensiones, conformado
por las Administradoras del Fondo de
Pensiones (AFP).
V Hito
Organizacin General del Trabajo
En 1944, la Conferencia reconoci la obligacin
solemne de la Organizacin Internacional del
Trabajo de fomentar, entre todas las naciones del
mundo, programas que permitan () extender
las medidas de seguridad social para garantizar
ingresos bsicos a quienes los necesiten y prestar
asistencia mdica completa. Ha llegado el
momento de renovar la campaa de la OIT para
mejorar y extender la cobertura de la seguridad
social a quienes la necesiten.
En el 2001 la conferencia reconoce, la seguridad social es
muy importante para el bienestar de los trabajadores, de
sus familias y de toda la sociedad. Es un derecho humano
fundamental y un instrumento esencial para crear
cohesin social, y de ese modo contribuye a garantizar la
paz social y la integracin social. Forma parte
indispensable de la poltica social de los gobiernos y es
una herramienta importante para evitar y aliviar la
pobreza. A travs de la solidaridad nacional y la
distribucin justa de la carga, puede contribuir a la
dignidad humana, a la equidad y a la justicia social.
Tambin es importante para la integracin poltica, la
participacin de los ciudadanos y el desarrollo de la
democracia.
Organizacin General del Trabajo
Constitucin Poltica 1993
Artculo 1. La defensa de la persona humana y el respeto de su
dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado.
Artculo 2. Toda persona tiene derecho: A la vida, a su identidad, a
su integridad moral, psquica y fsica y a su libre desarrollo y
bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le
favorece.
Artculo 10. El Estado reconoce el derecho universal y progresivo
de toda persona a la seguridad social, para su proteccin frente a las
contingencias que precise la ley y para la elevacin de su calidad de
vida.
Artculo 11. El Estado garantiza el libre acceso a prestaciones de
salud y a pensiones, a travs de entidades pblicas, privadas o mixtas.
Supervisa asimismo su eficaz funcionamiento. La ley establece la
entidad del Gobierno Nacional que administra los regmenes de
pensiones a cargo del Estado.
Artculo 12. Los fondos y las reservas de la seguridad social son
intangibles. Los recursos se aplican en la forma y bajo la
responsabilidad que seala la ley.
Declaracin Universal de Derechos Humanos
ARTICULO 22.- DERECHO A UNA SEGURIDAD SOCIAL
Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la
seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la
cooperacin internacional, habida cuenta de la organizacin y los
recursos de cada Estado, la satisfaccin de los derechos econmicos,
sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre
desarrollo de su personalidad.
ARTICULO 25.- DERECHO A TENER UN NIVEL DE VIDA
ADECUADO
1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le
asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la
alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los
servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en
caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez y otros
casos de prdida de sus medios de subsistencia por circunstancias
independientes de su voluntad.
2. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia
especiales. Todos los nios, nacidos de matrimonio o fuera de
matrimonio, tienen derecho a igual proteccin social.
Desarrollo Humano
Proceso por el que una sociedad mejora las condiciones de vida de sus
ciudadanos a travs de un incremento de los bienes con los que puede cubrir
sus necesidades bsicas y complementarias, y de la creacin de un entorno en
el que se respeten los derechos humanos de todos ellos.
El desarrollo humano es un proceso mediante el cual se busca la ampliacin
de las oportunidades para las personas, aumentando sus derechos y
capacidades.
Este proceso incluye varios aspectos de la interaccin humana, tales como: la
participacin, la equidad de gnero, la seguridad, la sostenibilidad, las
garantas de los derechos humanos y otros, que son reconocidos por la gente
como necesarios para ser creativos, productivos y vivir en paz.
La concepcin del desarrollo humano, como proceso y como fin, distingue
claramente entre la formacin de capacidades humanas y la manera cmo los
individuos emplean las capacidades adquiridas. La primera alude a la salud y
al conocimiento; la segunda al trabajo, a la creacin y al descanso.
En este enfoque la expansin de capacidades esta dada por la ampliacin del
conjunto de posibilidades de accin y de las diferentes maneras de ser que
tienen a su alcance las personas. A partir de stas, cada persona hace la
eleccin libre del uso de algunas de esas capacidades para desempearse en
la vida.


Sistemas Previsionales
Sistemas Nacional de
Pensiones (SNP)
Sistemas Privado de
Pensiones (SPP)
Administradora de
Fondo de Pensiones
(AFP)
Superintendencia de
Administradores de
Fondos de Pensiones
(AFP)
Cerrado
Rgimen a cargo
del Estado
Cdula Viva
DL 20530
Abierto
Rgimen
General (ONP)
DL 19990
Rgimen
Militar Policial
DL 19846
Seguridad Social en el Per
Decreto ley 20212 de fecha 6 de noviembre de 1973 se
crea el Seguro Social del Per, el cual unifica los distintos
regmenes pensionarios.
En 1980 se crea el IPSS mediante decreto Ley 23161, el
16 de julio, segn mandato dispuesto por la Constitucin
de 1979.
Segn la Constitucin de 1993 consigna un artculo (11)
que garantiza el libre acceso a prestaciones de salud y
pensiones, a travs de entidades pblicas, privadas o
mixtas.
La Ley 26790 del 17 de mayo de 1997, Ley de
Modernizacin de la Seguridad Social y su Reglamento el
DS-009-97-SA, crea un nuevo sistema de cobertura
conformado por el rgimen contributivo constituido por el
Seguro Social de Salud y complementado por las
Entidades Prestadoras de Salud y el Rgimen Estatal no
contributivo a cargo del Ministerio de Salud.
Seguridad Social en el Per
La ley 27056 del 29 de enero de 199, crea el Seguro Social de
Salud (ESSALUD), institucin que remplaza al IPSS, el cual
desde el ao 1992, con la creacin del Sistema Privado de
Pensiones (SPP) y la Oficina de Normalizacin Previsional
(ONP), qued a cargo nicamente de los servicios de salud.
La ONP creada por Decreto Ley 25967 y modificada por Ley
26323, tiene como objeto la administracin centralizada del
Sistema Nacional de Pensiones, el Fondo de Pensiones, as como
otros sistemas de pensiones administradas por el Estado. El DS-
061-95-EF se define como una Institucin Pblica
Descentralizada del MEF.
El SPP, basado en un sistema de capitalizacin individual, esta
conformado por la Superintendencia de Fondos de pensiones
(SAFP) y las Administradoras del Fondo de Pensiones (AFP).
Mediante la Ley 28040 del 25 de julio del 2003 se crea el
tribunal Administrativo Previsional como rgano administrativo
encargado de conocer en segunda y ltima instancia las
reclamaciones pensionarias.
Seguro Social de Salud (EsSalud
Prestaciones de Salud Planes de Seguros
Asistencial
Econmica
(Subsidios)
Social
- Prevencin
- Promocin
- Curacin
- Incapacidad
Temporal
- Maternidad
- Lactancia
- Sepelio
- Centro de
Adulto Mayor
(CAM)
- Programa de
Atencin
Domiciliaria
(PADOMI)
-Centro de
Rehabilitacin
Profesional
(CERP)
- Regular
- Facultativo
- Complementario
de trabajo de riesgo
- EsSalud Vida
- Agrario
-Escolar
- Universitario
- Del Pescador
Funcin Pblica
Es un conjunto de actividades de gobierno y
administracin propias del Estado, ejecutadas a travs de
la organizacin gubernamental con la finalidad de brindar
el servicio pblico a la nacin.
Actualmente es ejercida por funcionarios y servidores
pblicos, quienes la ejercen en nombre del Estado y al
servicio de la nacin.
Tiene como propsito la consecucin de los objetivos,
metas nacionales y gubernamentales en beneficio del
inters general, dentro del respeto a los derechos
humanos.
El ejercicio de la funcin pblica se realiza dentro de la
administracin pblica y se concibe como la prctica
concreta de decisiones programadas por el gobierno y los
funcionarios y servidores para brindar servicio pblico de
calidad a la nacin.

Funcin Pblica y Constitucin 1993

Artculo 39.- Funcionarios y trabajadores pblicos
Todos los funcionarios y trabajadores pblicos estn al servicio de la Nacin.
El Presidente de la Repblica tiene la ms alta jerarqua en el servicio a la
Nacin y, en ese orden, los representantes al Congreso, ministros de Estado,
miembros del Tribunal Constitucional y del Consejo de la Magistratura, los
magistrados supremos, el Fiscal de la Nacin y el Defensor del Pueblo, en
igual categora; y los representantes de organismos descentralizados y
alcaldes, de acuerdo a ley.
Artculo 40.- Carrera Administrativa
La ley regula el ingreso a la carrera administrativa, y los derechos, deberes y
responsabilidades de los servidores pblicos. No estn comprendidos en
dicha carrera los funcionarios que desempean cargos polticos o de
confianza. Ningn funcionario o servidor pblico puede desempear ms de
un empleo o cargo pblico remunerado, con excepcin de uno ms por
funcin docente.
No estn comprendidos en la funcin pblica los trabajadores de las
empresas del Estado o de sociedades de economa mixta.
Es obligatoria la publicacin peridica en el diario oficial de los ingresos
que, por todo concepto, perciben los altos funcionarios, y otros servidores
pblicos que seala la ley, en razn de sus cargos.
Artculo 42.- Derechos de sindicacin y huelga de los Servicios Pblicos
Se reconocen los derechos de sindicacin y huelga de los servidores
pblicos. No estn comprendidos los funcionarios del Estado con poder de
decisin y los que desempean cargos de confianza o de direccin, as como
los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional.
Carrera Pblica - Antecedentes
Ley 11377, Estatuto y Escalafn del
Servicio Civil, del 29 de mayo de 1950.
Decreto Legislativo 276, Ley de Bases de
la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico
DECRETO SUPREMO N 005-90-PCM,
Reglamento de la Carrera Administrativa.
Ley 28175, Ley Marco del Empleo Pblico

Ley 28175, Ley Marco del Empleo Pblico

Artculo I.- Finalidad
La presente Ley tiene como finalidad establecer
los lineamientos generales para promover,
consolidar y mantener una administracin pblica
moderna, jerrquica, profesional, unitaria,
descentralizada y desconcentrada, basada en el
respeto al Estado de Derecho, los derechos
fundamentales y la dignidad de la persona
humana, el desarrollo de los valores morales y
ticos y el fortalecimiento de los principios
democrticos, para obtener mayores niveles de
eficiencia del aparato estatal y el logro de una
mejor atencin a las personas.

Artculo II.- Objetivos
La presente Ley tiene los siguientes objetivos:
1. Consolidar el pleno desarrollo de los organismos
pblicos y del personal que en ellos trabajan.
2. Determinar los principios que rigen al empleo pblico.
3. Crear las condiciones para que las entidades pblicas
sean organizaciones eficientes, eficaces, participativas,
transparentes, honestas y competitivas en el cumplimiento
de sus responsabilidades de gobierno y en los servicios
que prestan a la sociedad.
4. Normar las relaciones de trabajo en el empleo pblico
y la gestin del desempeo laboral para brindar servicios
de calidad a los usuarios, sobre la base de las polticas de
gestin por resultados.

Ley 28175, Ley Marco del Empleo Pblico

Artculo IV.- Principios
Son principios que rigen el empleo pblico:
1. Principio de legalidad.- Los derechos y obligaciones que generan el
empleo pblico se enmarcan dentro de lo establecido en la Constitucin
Poltica, leyes y reglamentos.
El empleado pblico en el ejercicio de su funcin acta respetando el orden
legal y las potestades que la ley le seala.
2. Principio de modernidad.- Procura el cambio orientndolo hacia la
consecucin efectiva de los objetivos de la administracin pblica.
3. Principio de imparcialidad.- La funcin pblica y la prestacin de
servicios pblicos se ejerce sin discriminar a las personas y sin realizar
diferencias. La implementacin de polticas afirmativas respecto a personas
con discapacidad o sectores vulnerables no constituyen discriminacin en los
trminos de esta Ley.
4. Principio de transparencia y rendicin de cuentas.- Busca que la
informacin de los procedimientos que lo conforman sea confiable, accesible
y oportuna y que las personas encargadas del manejo econmico rindan
cuentas peridicas de los gastos que ejecutan.

Ley 28175, Ley Marco del Empleo Pblico

Ley 28175, Ley Marco del Empleo Pblico
5. Principio de eficiencia.- El empleado pblico ejerce sus actividades
empleando los medios estrictamente necesarios, teniendo en cuenta los
escasos recursos con que cuenta el Estado.
6. Principio de probidad y tica pblica.- El empleado pblico actuar de
acuerdo a los principios y valores ticos establecidos en la Constitucin y las
leyes, que requiera la funcin pblica.
7. Principio de mrito y capacidad.- El ingreso, la permanencia y las mejoras
remunerativas de condiciones de trabajo y ascensos en el empleo pblico se
fundamentan en el mrito y capacidad de los postulantes y del personal de la
administracin pblica. Para los ascensos se considera adems el tiempo de
servicio.
8. Principios de Derecho Laboral.- Rigen en las relaciones individuales y
colectivas del empleo pblico, los principios de igualdad de oportunidades
sin discriminacin, el carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por
la Constitucin e interpretacin ms favorable al trabajador en caso de duda.
En la colisin entre principios laborales que protegen intereses individuales y
los que protegen intereses generales, se debe procurar soluciones de
consenso y equilibrio.
9. Principio de preservacin de la continuidad de polticas del Estado.- La
especializacin del empleo pblico preserva la continuidad de las polticas
del Estado.
10. Principio de provisin presupuestaria.- Todo acto relativo al empleo
pblico que tenga incidencia presupuestaria debe estar debidamente
autorizado y presupuestado.
Ley 28175, Ley Marco del Empleo Pblico
Artculo 4.- Clasificacin
El personal del empleo pblico se clasifica de la siguiente
manera:
1. Funcionario pblico.- El que desarrolla funciones de
preeminencia poltica, reconocida por norma expresa, que
representan al Estado o a un sector de la poblacin,
desarrollan polticas del Estado y/o dirigen organismos o
entidades pblicas.
El Funcionario Pblico puede ser:
a) De eleccin popular directa y universal o
confianza poltica originaria.
b) De nombramiento y remocin regulados.
c) De libre nombramiento y remocin.

Ley 28175, Ley Marco del Empleo Pblico
2. Empleado de confianza.- El que desempea
cargo de confianza tcnico o poltico, distinto al
del funcionario pblico. Se encuentra en el
entorno de quien lo designa o remueve
libremente y en ningn caso ser mayor al 5% de
los servidores pblicos existentes en cada
entidad. El Consejo Superior del Empleo Pblico
podr establecer lmites inferiores para cada
entidad. En el caso del Congreso de la Repblica
esta disposicin se aplicar de acuerdo a su
Reglamento.

Ley 28175, Ley Marco del Empleo Pblico
3. Servidor pblico.- Se clasifica en:
a) Directivo superior.- El que desarrolla funciones administrativas
relativas a la direccin de un rgano programa o proyecto, la supervisin de
empleados pblicos, la elaboracin de polticas de actuacin administrativa y
la colaboracin en la formulacin de polticas de gobierno.
A este grupo se ingresa por concurso de mritos y capacidades de los
servidores ejecutivos y especialistas, su porcentaje no exceder del 10% del
total de empleados de la entidad. La ineficiencia en este cargo da lugar al
regreso a su grupo ocupacional.
Una quinta parte del porcentaje referido en el prrafo anterior puede ser
designada o removida libremente por el titular de la entidad. No podrn ser
contratados como servidores ejecutivos o especialistas salvo que cumplan las
normas de acceso reguladas en la presente Ley.
b) Ejecutivo.- El que desarrolla funciones administrativas, entindese
por ellas al ejercicio de autoridad, de atribuciones resolutivas, las de fe
pblica, asesora legal preceptiva, supervisin, fiscalizacin, auditora y, en
general, aquellas que requieren la garanta de actuacin administrativa
objetiva, imparcial e independiente a las personas. Conforman un grupo
ocupacional.
c) Especialista.- El que desempea labores de ejecucin de servicios
pblicos. No ejerce funcin administrativa. Conforman un grupo
ocupacional.
d) De apoyo.- El que desarrolla labores auxiliares de apoyo y/o
complemento. Conforman un grupo ocupacional.

Tipos de Sistemas de Jubilacin
De Reparto
De Capitalizacin Anticipada, tambin
denominado Sistema de Capitalizacin
Individual.
Los principales sistemas de reparto
vigentes se encuentran a cargo del Sector
Pblico Consolidado1 y Gobiernos Locales
y fueron normados en los aos 1973 y
1974 por los Decretos Leyes Nos 19990 y
20530, respectivamente.



Decreto Ley 19990

Este Rgimen beneficia a los trabajadores sujetos al rgimen laboral
de la actividad privada (Ley 4916 y Decreto Legislativo 728), a los
trabajadores obreros (Ley 8433) y a los funcionarios y servidores
pblicos sujetos al rgimen laboral de la actividad pblica (Ley
11377 y Decreto Legislativo 276) que no se encuentren incorporados
al Rgimen del Decreto Ley 20530.
Consiste en otorgar prestaciones fijas y percibir contribuciones no
definidas en valor suficiente para que la contribucin colectiva de los
trabajadores financie las pensiones de los jubilados.
Cabe sealar que en este sistema de reparto, los trabajadores de
menores ingresos obtienen una prestacin mayor que la que hubieran
obtenido con ahorro personal, mientras que en los trabajadores de
ingresos altos, la relacin es inversa pues la prestacin obtenida es
menor a la que les correspondera por su contribucin.
El Sistema Nacional de Pensiones (SNP) - Decreto Ley 19990,
cuenta en la actualidad con 797 160 trabajadores activos y 366 355
pensionistas.


Decreto Ley 20530

Este segundo sistema de reparto actualmente beneficia a los
funcionarios y servidores pblicos de entidades e instituciones del
Estado y de los Gobiernos Locales, que cumplan los requisitos
establecidos.
En este sistema, el trabajador aporta durante el ciclo laboral y obtiene
una pensin, en la mayora de los casos, nivelable con la
remuneracin del trabajador activo. Tambin se le denomina cdula
viva.
De acuerdo al Registro 20530 elaborado por la Oficina de
Normalizacin Previsional (ONP) en el ao 1996, el Rgimen del
Decreto Ley 20530 contaba a esa fecha con alrededor de 60 247
trabajadores activos y 261 525 pensionistas.
Es importante sealar que actualmente este rgimen se encuentra
cerrado a nuevas incorporaciones, excepto para los magistrados del
Poder Judicial y fiscales del Ministerio Pblico quienes pueden
incorporarse siempre que cuenten con diez aos en la carrera judicial.

SISTEMA DE CAPITALIZACIN INDIVIDUAL
El Sistema de Capitalizacin Individual, incorporado por
el Sistema Privado de Pensiones (SPP), fue creado por
Decreto Ley 25897 y es administrado por las
Administradoras de Fondos de Pensiones (AFPs).
Son beneficiarios de este sistema, los trabajadores sujetos
al rgimen laboral de la actividad privada y los
funcionarios y servidores pblicos, que decidan
transferirse desde el Sistema Nacional de Pensiones o del
Decreto Ley 20530, o afiliarse al inicio de su vida laboral.
El Sistema de Capitalizacin Individual consiste en
acumular un activo sobre el cual se pagarn las
prestaciones al final de la vida laboral del trabajador.
Las tasas de contribucin son calculadas sobre la base
que cada trabajador aporte a lo largo de su periodo laboral
el monto suficiente para financiar su pensin desde el
cese hasta el fallecimiento.

Los Sistemas de Pensiones
El sistema previsional peruano est constituido por tres
regmenes principales:
El del Decreto Ley No. 19990 (denominado Sistema
Nacional de Pensiones - SNP).
El del Decreto Ley No.20530 (denominado Cdula Viva).
El Sistema Privado de Pensiones (SPP).
Los dos primeros son administrados por el Estado y
forman parte del Sistema Pblico de Pensiones; mientras
que el tercero es administrado por entidades privadas
denominadas Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones (AFP).


El Rgimen del Decreto Ley No. 19990 o SNP

Este sistema beneficia a los trabajadores sujetos al rgimen
de la actividad privada (Ley No. 4916 Decreto Leg. No.
728), a los obreros (Ley No. 8433) y a los funcionarios y
servidores pblicos bajo el rgimen de la actividad pblica
(Ley No. 11377/ Decreto Leg. No. 276) no incorporados al
Rgimen del Decreto Ley No. 20530.
Es un sistema de reparto, el cual tiene como caracterstica
principal el otorgamiento de prestaciones fijas - sobre
contribuciones no definidas - en valor suficiente para que
la aportacin colectiva de los trabajadores financie las
pensiones.
En la actualidad, este sistema es administrado por la
Oficina de Normalizacin Previsional (ONP).
Otros regmenes pensionarios: Personal Militar y Policial
y la Caja de Beneficios Sociales del Pescador.


Prestaciones que otorga la Ley 19990

Las prestaciones que otorga el SNP son
cinco:
(1) Jubilacin;
(2) Invalidez;
(3) Viudez;
(4) Orfandad; y
(5) Ascendencia.

Jubilacin Ley 19990
1- Rgimen General:
Edad de jubilacin: 65 aos de edad
Aos de aportacin: 20 aos como
mnimo.
Tasa de aporte: 13% de la remuneracin
asegurable del trabajador
Pensin mnima a otorgar: S/. 415
Pensin mxima: S/. 857,36

Jubilacin Ley 19990
2- Rgimen de Jubilacin Adelantada:
Edad de jubilacin: 55 aos (hombres) 50 aos
(mujeres)
Aos de Aportacin: 30 aos (hombres) 25 aos
(mujeres).
Los trabajadores despedidos por reduccin de personal o
cese colectivo podrn optar a la jubilacin adelantada con
20 aos de aportes.
Tasa de aporte: 13%
Pensin a otorgar: La pensin base es la pensin que
hubiera recibido el trabajador bajo el Rgimen General.
Esta pensin se reduce en 4% por cada ao de adelanto
respecto de la edad de jubilacin establecida en dicho
rgimen.

Jubilacin Ley 19990
Rgimen Especial de Jubilacin:
Incluye a los asegurados nacidos antes del 1 de julio de
1931, en el caso de los hombres, o del 1 de julio de 1936,
en el de las mujeres.
Para acceder a este rgimen, los trabajadores deben haber
estado inscritos en las Cajas de Pensiones de la Caja
Nacional del Seguro Social o del Seguro Social del
empleado antes de la promulgacin del Decreto Ley No.
19990 (abril de 1973).
El monto de la prestacin equivale al 50% de la
remuneracin de referencia por los primeros 5 aos
completos de aportacin.
Por cada ao adicional de aportacin, dicha tasa se
incrementa en 1,2%, en el caso de los hombres, y 1,5%,
en el de las mujeres.

Jubilacin Ley 19990
Otros regmenes de jubilacin
stos fueron creados para determinados grupos
de trabajadores.
Por ejemplo, los mineros, los obreros de
construccin civil, los trabajadores martimos, los
periodistas, los cuereros (dedicados a la
curtiembre) y los pilotos, entre otros, tienen
sistemas de jubilacin con requisitos y beneficios
particulares.


Pensin de Invalidez Ley 19990

Requisitos: La pensin de invalidez es otorgada cuando el
trabajador presenta una incapacidad fsica o mental que le
impide ganar ms de la tercera parte de la remuneracin que
percibira otro trabajador de la misma categora, en un trabajo
igual. Alternativamente, califica aqul que haya gozado de
subsidio de enfermedad durante el tiempo mximo permitido y
continuara en estado de invalidez.
Aos de Aportacin: Si la incapacidad se produce por un
accidente de trabajo o por enfermedad profesional, no se
requiere un perodo mnimo de aportaciones. Slo se exige que
el trabajador se encuentre aportando al sistema en el momento
en el que se produce la invalidez. De acuerdo con el nmero de
aos de aportacin, el trabajador puede tener derecho a recibir
pensin sin encontrarse aportando en el momento en el que se
produce la incapacidad, cualquiera que fuere la causa de sta.
Pensin a otorgar: 50% de la remuneracin de referencia.
Cuando el trabajador cuente con ms de tres aos de
aportaciones, se considera un incremento de 1% por cada ao
completo que exceda de tres aos.



Pensin de Viudez Ley 19990
Requisitos: En el caso de los afiliados hombres
beneficiarios de una pensin , la cnyuge, viuda
tiene derecho a percibir dicha prestacin. En el
caso de las afiliadas mujeres, el cnyuge tiene tal
derecho slo cuando presenta condicin de
invalidez o tiene ms de 60 aos.
Adicionalmente, el cnyuge debe haber
dependido econmicamente del pensionista.
Pensin a otorgar: El monto mximo es igual al
50% de la pensin que le hubiera correspondido
al trabajador.

Pensin de Orfandad Ley 19990
Requisitos: Tienen derecho a esta pensin los
hijos de un pensionista fallecido, menores de 18
aos; los menores de 21 aos siempre y cuando
continen estudiando; y los hijos invlidos
mayores de 18 aos.
Pensin a otorgar: El monto mximo de pensin
que se aplica es igual al 20% del monto de la
pensin de invalidez o jubilacin que perciba o
hubiera podido percibir el trabajador.

Pensin de Ascendientes Ley 19990
Requisitos: Tienen derecho a esta pensin el padre y la
madre del asegurado o pensionista fallecido, que tengan
60 55 aos de edad, respectivamente, o que se
encuentren en estado de invalidez; que dependan
econmicamente del trabajador; y que no perciben rentas
superiores al monto de la pensin que le correspondera.
Para ello, adicionalmente, no deben existir beneficiarios
de pensin de viudez y orfandad.
En el caso que existan, podrn acceder a la prestacin
slo cuando, luego de descontar las pensiones de viudez y
orfandad, an existe un saldo disponible de la pensin del
afiliado fallecido.
Pensin a otorgar: El monto mximo de pensin, para
cada uno de los padres, es igual al 20% del monto de la
pensin de invalidez o jubilacin que perciba o hubiera
podido percibir el trabajador.

Decreto Ley 20530
Tiene su origen en leyes muy antiguas que concedan
pensiones vitalicias a cargo del Tesoro Pblico a un grupo muy
reducido de funcionarios del Estado, como recompensa por los
servicios prestados (1850). Con los aos, el mbito de
aplicacin de este rgimen se fue ampliando, incluyendo ms
beneficiarios y con mayores beneficios. As, fue
convirtindose en una preocupacin fiscal, no slo porque en
este sistema las aportaciones a lo largo de la vida no financian
el beneficio de la pensin, sino porque la brecha entre
aportaciones acumuladas y pagos de pensiones se incrementa.
Cabe sealar que desde el 12 de julio de 1962 se intent cerrar
este rgimen, de manera que se extinguiera cuando falleciera el
ltimo beneficiario. En tal sentido, el Decreto Ley No. 20530,
promulgado el 26 de febrero de 1974, fue expedido para
ordenar y restringir este sistema, en el que quedaron
comprendidos nicamente los servidores pblicos que se
encontraban trabajando dentro de la carrera administrativa
hasta el 11 de julio de 1962. Se estima que, a esa fecha, los
pensionistas y afiliados activos comprendidos en este rgimen
no eran ms de treinta mil.
Extensin de la Pensin Decreto Ley 20530
Se permiti el reingreso al servicio activo y acumulacin de tiempo de servicios de los
cesantes que haban ingresado a este rgimen antes del 11 de julio de 1962. Asimismo, se
incorpor a todos los servidores que a esa fecha tenan reclamaciones pendientes de
resolucin sobre su reincorporacin (Ley No. 23329 derogada por el Decreto Legislativo No.
763, 08/11/1991).
Se acogieron pensionistas del Ministerio de Aeronutica que ingresaron bajo el rgimen
laboral de la actividad privada antes del 11 de julio de 1962, que no fueron acogidos por el
Decreto Ley No. 17262 y que, al 1 de mayo de 1973, contaban con veinte o quince aos de
servicios, segn fueran hombres o mujeres (Ley No. 23627, 15/06/1983)
Se incorpor a los trabajadores que ingresaron al sector pblico antes del 27 de febrero de
1967 (Ley No. 24366, 22/11/1985).
Se ampli el universo de posibles beneficiarios al personal contratado o nombrado que
ingres al sector pblico antes del 27 de febrero de 1974 y que continuaba laborando al 23
de junio de 1989 (Art. 27 de la Ley No. 25066, 23/06/1989).
Se incorpor a los trabajadores del Banco de la Nacin sujetos al rgimen de la actividad
privada que haban ingresado a la carrera administrativa antes de 1962 (Ley No. 25146,
20/12/1989).
Se incorpor al personal nombrado incluido en la Ley del Profesorado ingresado hasta el 31
de diciembre de 1980 (Ley No. 25212, 20/05/1990).
Se incorpor a un grupo de trabajadores de Petroper, sujetos al rgimen laboral de la
actividad privada: los que haban sido trabajadores de la Empresa Petrolera Fiscal ingresados
antes del 11 de julio de 1962.8 (Ley No. 25219, 31/05/1990).
Se aprob la reincorporacin de los trabajadores de empresas del Estado sujetos al rgimen
laboral de la actividad privada que antes haban pertenecido a la carrera administrativa,
habiendo pasado de la administracin pblica a la empresa sin interrupcin (Ley No. 25273,
17/07/1990).
Se permiti el ingreso de los magistrados que cumplan diez aos laborando (Decreto
Legislativo No. 767, 4/12/1991). Este beneficio es aplicable a los miembros del Ministerio
Pblico (Decreto Legislativo No. 052).

Ampliacin de Beneficios del Decreto Ley 20530
Se modific la norma que autoriza a sumar cuatro aos de estudios
a los trabajadores con ttulo universitario o de nivel equivalente,
establecindose que los aos de formacin profesional pueden ser
simultneos a los aos de servicios. Es decir, no slo se adquiere el
derecho a pensin al cumplir con 15 12,5 aos de servicios
efectivos o se tiene derecho a pensin nivelable al cumplir los 20
aos, sino que tambin los aos de estudios se pueden sumar para
efectos del computo de aos en el sistema, a pesar de ser un tiempo
en el que el pensionista no habra aportado al sistema. (Ley No.
24156, 08/06/1985)
Se autoriz sumar como aos de servicios los desempeados sin
remuneracin por regidores y alcaldes hasta antes del 1 de enero de
1984 (Ley No. 24779, 27/12/1987).
Se elev las pensiones de sobrevivientes hasta el 100% del total de
la pensin de cesanta (Ley No. 25008, 25/01/1989).
Se facult a los trabajadores sujetos a la carrera administrativa a
acumular el tiempo de servicios prestado a empresas pblicas,
aunque hubieran aportado al rgimen del Decreto Ley 19990
(Decreto Legislativo No. 556, Ley de Presupuesto de 1990, Art.
430, 30/12/1989).

Disposiciones Legales establecidas
Constitucionalmente sobre el Decreto Ley 20530

Si bien el rgimen original estableca pensiones renovables a
partir de los treinta aos de servicios, la Octava Disposicin
Transitoria de la Constitucin de 1979 introdujo una
nivelacin progresiva a partir de los veinte aos de servicios,
no prevista en el Art. 49 del Decreto Ley No. 20530, el cual
fijaba en 30 aos el requisito para acceder a una pensin
renovable. Esta Disposicin Constitucional fue desarrollada
por la Ley No. 23495, del 20/11/1982, indicando que:
cualquier incremento posterior a la nivelacin que se otorgue
a los servidores pblicos en actividad que desempeen el cargo
u otro similar al ltimo cargo en que prest servicios el cesante
o jubilado, dar lugar al incremento de la pensin en igual
monto que corresponde al servidor en actividad; es decir se
establece una nivelacin automtica y permanente hacia futuro.
Finalmente, la Primera Disposicin Final y Transitoria de la
Carta Magna de 1993 consagr la Teora de Derechos
Adquiridos en materia pensionaria.

Pensin de Cesanta Decreto Ley 20530
Edad de jubilacin: No determinada
Aos de aportacin: 15 aos en el caso de
hombres y 12,5, en el de mujeres.
Tasa de aporte: 13% de la remuneracin
asegurable desde agosto de 2003 (antes de esta
fecha, la contribucin era de 6%).
Pensin a otorgar: Las pensiones se calculan
sobre la base de un ciclo laboral mximo de 30
aos (hombre) y 25 aos (mujeres), a razn -
segn sea el caso de 1/30 1/25 del promedio
de las remuneraciones pensionables percibidas
durante los ltimos doces meses, por cada ao de
servicios. A partir de los 20 aos se tiene derecho
a una pensin nivelable.

Pensin de Cesanta Decreto Ley 20530
Requisitos: El trabajador debe ser declarado invlido por
resolucin del Instituto Nacional de Administracin
Pblica. Previamente, deber ser revisado por una junta
mdica nombrada por el Ministerio de Salud. Para
continuar recibiendo esta pensin, deber someterse a un
examen de esta junta cada dos aos.
Aos de aportacin: No existe un mnimo perodo de
aportaciones.
Pensin a otorgarse: En caso de invalidez causada como
consecuencia del desempeo laboral, la pensin asciende
al 100% de la remuneracin del trabajador,
independientemente del tiempo de servicios. De otro lado,
aqul que se invalide accidentalmente en circunstancias
ajenas a sus labores tiene derecho a recibir el 50% de su
remuneracin (excepto cuando la pensin por cesanta
que le corresponde sea mayor).

Pensin de Viudez Decreto Ley 20530
Requisitos: Tienen derecho a pensin la cnyuge mujer
de un pensionista fallecido. El cnyuge hombre de una
pensionista fallecida tiene derecho a esta pensin slo si
ste se encuentra discapacitado, carece de rentas
superiores al monto de la pensin y no est amparado por
ningn sistema de seguridad social.
Pensin a otorgarse: Cuando no existen hijos del
afiliado, el cnyuge recibe el 100% de la pensin del
titular. En el caso de que existan hijos, el cnyuge
recibir slo el 50% de dicho monto, mientras que el 50%
restante deber ser repartido entre stos. Estas pensiones
son susceptibles de nivelacin, puesto que no slo se
transfiere el importe de la pensin, sino las caractersticas
de la misma.

Pensin de Orfandad Decreto Ley 20530
Requisitos: Tienen derecho a recibir pensin por
orfandad, los hijos del pensionista fallecido que sean
menores de edad; los hijos mayores de edad con
incapacidad fsica o mental; y las hijas solteras del
trabajador que no estn cubiertas por la seguridad social y
que carezcan de actividad lucrativa.
Pensin a otorgarse: La pensin de orfandad es igual al
ntegro de la pensin del titular, si no existe cnyuge. En
caso opuesto, el cnyuge recibir slo el 50% de dicho
monto, mientras que el 50% restante deber ser repartido
entre los hijos con derecho a la pensin de orfandad.
Estas pensiones son susceptibles de nivelacin, puesto
que no slo se transfiere el importe de la pensin, sino las
caractersticas de la misma

Pensin de Ascendientes Decreto Ley
20530
Requisitos: Corresponde a la madre, al padre o a ambos
padres (por partes iguales) del hijo pensionista fallecido,
en caso de que no existan beneficiarios de pensin de
viudez u orfandad. Los padres deben demostrar haber
dependido econmicamente del trabajador al momento de
su fallecimiento y no percibir rentas mayores al monto de
la pensin. Estas pensiones son susceptibles de
nivelacin, puesto que no slo se transfiere el importe de
la pensin, sino las caractersticas de la misma.
Pensin a otorgarse: 100% de la pensin de cesanta del
trabajador.

Sistema Privado de Pensiones (SPP)

El 6 de diciembre 1992, el gobierno promulg el Decreto Ley No.
25897 que crea el Sistema Privado de Pensiones (SPP) como
alternativa a los regmenes de previsionales administrados por el
Estado. El SPP, a diferencia del Sistema Pblico de Pensiones, es un
rgimen de capitalizacin individual, donde los aportes que realiza el
trabajador se depositan en su cuenta personal, denominada Cuenta
Individual de Capitalizacin (CIC), la misma que se incrementa mes
a mes con los nuevos aportes y la rentabilidad generada por las
inversiones del fondo acumulado.
La creacin del SPP se busc establecer un modelo previsional
autofinanciado que asegure el bienestar de los trabajadores y sus
familias, cuando stos alcanzaran la edad de jubilacin o en la
eventualidad de un siniestro como la invalidez o el fallecimiento.
En el SPP, la incorporacin de un trabajador es voluntaria, es decir
que cada afiliado elige libremente la Administradora de Fondos de
Pensiones (AFP) que maneje sus aportes. Para ello, se suscribe el
Contrato de Afiliacin, el mismo que entra en vigencia con el
otorgamiento del Cdigo nico de Identificacin del SPP (CUSPP).
A travs de dicho contrato, el afiliado encarga a la AFP la
administracin de su Fondo de Pensiones y obtiene el derecho de
recibir las prestaciones comprendidas en este sistema.


Pensin de Jubilacin - (SPP)
Rgimen General (Jubilacin Legal):
Edad de jubilacin: 65 aos de edad
Densidad de aportacin: No determinada ya que la pensin se
financia con lo que el afiliado haya acumulado en su CIC,
independientemente del nmero de aos que haya aportado.
Tasa de aporte: 8% de la remuneracin asegurable.
Pensin mnima a otorgar: S/. 415 (a partir del 2002, con la
Ley 27617 - Ver literal c.)
Pensin mxima: No existe
La jubilacin legal del SPP es voluntaria y se calcula en base al
saldo acumulado en la CIC ms el valor de redencin del Bono
de Reconocimiento (BdR), de ser el caso. Esta jubilacin, al
igual que el resto de prestaciones, puede ser ejercida a travs
de tres modalidades bsicas que el trabajador elige libremente
al momento de su retiro. Estas modalidades son: el Retiro
Programado, la Renta Vitalicia Familiar y la Renta Temporal
con Vitalicia Diferida.

Pensin de Invalidez - (SPP)
En el SPP un afiliado es invlido cuando tiene una prdida mayor o igual al
50% de su capacidad de trabajo. Segn su grado, esta prdida puede ser
parcial o total y, segn su naturaleza, temporal o permanente. En cualquier
caso, el SPP contempla el derecho de percepcin de una pensin de invalidez
si se cumplen los siguientes requisitos:
Requisitos: Haber sido evaluado y dictaminado como invlido por el Comit
Mdico de las AFP (COMAFP) o el Comit Mdico de la SBS (COMEC).
La pensin se paga cuando la prdida en la capacidad de trabajo supera el
50% y el afiliado no alcanza la edad requerida para jubilarse. Para el
otorgamiento de dicho beneficio, el afiliado debe solicitar a la AFP la
evaluacin de su caso, mediante la presentacin de una Solicitud de
Evaluacin y Calificacin de Invalidez.
Pensin a otorgar: Si el trabajador es invlido total (menoscabo superior al
66%): recibe 70% de las ltimas 48 remuneraciones. Si el afiliado es invlido
parcial (menoscabo superior a 50% pero menor a 66%): recibe 50% de las
ltimas 48 remuneraciones.
Financiamiento: Si existe cobertura del seguro: la pensin se financia con el
dinero acumulado en la CIC, ms el valor de redencin del BdR de ser el
caso y, el aporte adicional de la empresa de seguros que administra el seguro
previsional. Si no existe cobertura del seguro: la pensin es financiada con el
dinero acumulado en la CIC, ms el BdR de ser el caso. No hay aporte
adicional por parte de la aseguradora.
El financiamiento de las pensiones con cobertura del seguro implica que
stas se pagan de forma vitalicia, mientras que, cuando no hay cobertura del
seguro, las pensiones se financian con los recursos que el afiliado haya
acumulado en su CIC hasta que stos se agoten.


Pensin de Sobrevivencia - (SPP)

Estas pensiones se generan con el fallecimiento del
afiliado y son pagadas a los beneficiarios debidamente
acreditados:
Beneficiarios: (1) la cnyuge o concubina, (2) los hijos
menores de 18 aos, o mayores de 18 aos pero
declarados invlidos y, (3) los padres mayores de 65
aos, siempre que hayan dependido econmicamente del
afiliado.
Pensin a otorgar: Se considera los siguientes porcentajes
de la remuneracin mensual: 42% para el cnyuge o
concubino sin hijos; 35% para el cnyuge o concubino
con hijos; 14% para los hijos menores de 18 aos, o
mayores de 18 incapacitados de manera total y
permanente para el trabajo; 14% tanto para el padre
como la madre, siempre que sean invlidos total o
parcialmente o que tengan ms de 60 aos y que hayan
dependido econmicamente del causante.


Las modalidades de Pensin (SPP)

En el SPP existen 3 modalidades bsicas bajo las cuales se otorgan las prestaciones: (i)
Retiro Programado, (ii) Renta Vitalicia Familiar y (iii) Renta Temporal con Renta
Vitalicia Diferida.
Se entiende por Retiro Programado (RP) a aquella modalidad de pensin mediante la
cual el afiliado, manteniendo propiedad sobre los fondos acumulados en su CIC,
efecta retiros mensuales contra el saldo de dicha cuenta hasta que la misma se
extinga. El afiliado recibe una pensin a cargo de la AFP- hasta que no queden ms
recursos para el financiamiento de la misma. Si el saldo es reducido, entonces la
pensin se pagar por un perodo corto de tiempo, mientras que si es significativo, la
pensin ser elevada y adems le permitir gozar de una pensin por mucho ms
tiempo. Normalmente, bajo esta modalidad recaen aquellos afiliados cuyos saldos CIC
no les permiten acceder a una Renta Vitalicia Familiar, la cual es por lo general la
preferida por los afiliados.
La Renta Vitalicia familiar (RVF) es aqulla en la que el afiliado o los beneficiarios
contratan directamente con una Empresa de Seguros el pago de una renta mensual
hasta el fallecimiento del afiliado y, luego de ello, el pago de pensiones de
sobrevivencia en favor de los beneficiarios31.
La ltima modalidad bsica que ofrece el SPP es la Renta Temporal con Renta
Vitalicia
Diferida (RTVD), que es una mezcla de las dos anteriores. El afiliado que la elige
retiene en su CIC los fondos suficientes para obtener de la AFP una Renta
Temporal (cuyas caractersticas son similares a las del RP) y, adicionalmente,
contrata una RVF, con la finalidad de recibir pagos mensuales a partir de una fecha
determinada. La Renta Vitalicia que se contrate no puede ser inferior al 50% del
primer pago mensual de la Renta Temporal ni superior al 100% del mismo.