PROGRAMA DE MODERNIZACIN DE LA

ADMINISTRACIN PBLICA

Antecedente
s

Diagnstic
o

Objetivos

Subprogramas

Lneas de
estrategia

Etapas del
promap

1era Etapa

2da Etapa

DIAGNSTICO

*Limitada capacidad
de
la
estructura
administrativa
para
responde
a
las
demandas
de
la
ciudadana.

*Excesiva
centralizacin de
organizacin
procesos
administrativos.

la
y

*Deficiencia
en la
evaluacin
del
desempeo
gubernamental.

*Prdida
de
credibilidad
en
la
funcin
pblica
y
profesionalizacin de
los
servidores
pblicos por excesos
cometidos
de
corrupcin.
Regresar

OBJETIVOS
Transformar a la Administracin Pblica Federal en una organizacin eficaz,
eficiente y con una arraigada cultura de servicio para coadyuvar a satisfacer
cabalmente las legtimas necesidades de la sociedad.

Combatir la corrupcin y la impunidad a travs del impulso de acciones preventivas y

de promocin, sin menoscabo del ejercicio firme, gil y efectivo de acciones
correctivas.
Regresar

SUBPROGRAMAS
Subprograma 1: Participacin y Atencin Ciudadana

OBJETIVO: Lograr la participacin ms activa de la sociedad en la definicin, ejecucin y

evaluacin de las acciones institucionales, para contribuir a que reciba una atencin
eficiente, eficaz, oportuna y satisfactoria por parte de las instituciones pblicas.
LINEAS DE ACCIN:

*Participacin ciudadana en las acciones preventivas y de retroalimentacin para la gestin

pblica
*Otros mecanismos para mejorar la atencin al pblico

*Transparencia
*Revisin y simplificacin del marco normativo actual
*Estndares de calidad

Subprograma 2: DESCENTRALIZACIN Y/O DESCONCENTRACIN ADMINISTRATIVA

OBJETIVO:*Fortalecer el Pacto Federal a travs de la descentralizacin de funciones y la desconcentracin de

facultades, a efecto de promover el desarrollo regional y la descentralizacin econmica, mejorar los servicios pblicos,
abatir los costos y acercar las decisiones al lugar donde se requieran, todo ello para servir mejor a la poblacin.
* Dotar a las instituciones pblicas de la flexibilidad necesaria para amoldarse con oportunidad a las nuevas realidades,
as como para que respondan a objetivos y funciones claramente definidos, y promover su racionalizacin permanente
con el fin de reducir gastos excesivos en el mantenimiento del aparato burocrtico.
LINEAS DE ACCIN:
Fortalecimiento del federalismo
Simplificacin de trmites para el ejercicio presupuestario
Fortalecimiento de la autonoma de gestin de los organismos desconcentrados y de las entidades
coordinadas
Delegacin de funciones operativas al interior de las dependencias y entidades

Subprograma 3: MEDICIN Y EVALUACIN DE LA GESTIN PBLICA

OBJETIVO:*Fortalecer los mecanismos de rendicin de cuentas mediante el desarrollo de esquemas modernos de

medicin y evaluacin del desempeo y de los resultados de sistemas integrales de control.
*Lograr que la poblacin confe en que los recursos pblicos se utilicen con honestidad, eficiencia y eficacia, creando
mecanismos idneos para prevenir y detectar acciones de corrupcin.
LINEAS DE ACCIN:

Objetivos claros y metas cuantificables

Creacin de indicadores de desempeo
Sistema Integral de Informacin
Fortalecimiento de los rganos internos de control

Subprograma 4: DIGNIFICACIN, PROFESIONALIZACIN Y TICA DEL SERVIDOR PBLICO

OBJETIVO: *Contar con un servicio profesional de carrera en la administracin pblica que garantice la adecuada
seleccin, desarrollo profesional y retiro digno para los servidores pblicos, que contribuya a que en los relevos en la
titularidad de las dependencias y entidades se aproveche la experiencia y los conocimientos del personal y se d
continuidad al funcionamiento administrativo.
*Impulsar en el servidor pblico una nueva cultura que favorezca los valores ticos de honestidad, eficiencia y dignidad
en la prestacin del servicio pblico, y fortalezca los principios de probidad y de responsabilidad.
LINEAS DE ACCIN:
Sistemas de seleccin
Actualizacin de conocimientos y habilidades
Sistema Integral de Desarrollo de Recursos Humanos
Establecimiento de mejores perspectivas de desarrollo
Fortalecimiento de los valores cvicos y ticos en el servicio pblico
Efectividad de la funcin de investigacin y fincamiento de responsabilidades

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LINEAS DE ESTRATEGIA
LNEAS DE
ESTRATEGIA 1
Promover
la
participacin
corresponsable
y permanente
de la sociedad

LNEAS DE
ESTRATEGIA 2
Promover,
involucrar
e
impulsar
en
cada
dependencia y
entidad de la
Administracin
Pblica Federal
los conceptos y
lineamientos
de
este
Programa

LNEAS DE
ESTRATEGIA 3
Fortalecer los
mecanismos
de
coordinacin y
apoyo entre la
Secodam y las
contraloras
internas de las
dependencias
y entidades

LNEAS DE
ESTRATEGIA 4
Promover en los
mbitos estatal y
municipal
los
principios de este
Programa,
para
impulsar
la
modernizacin
y
desarrollo de sus
administraciones

LNEAS DE
ESTRATEGIA 5
Establecer una
estrecha
relacin entre
la Secodam y
la SHCP, con el
sector
acadmico
y
con
la
Federacin de
Sindicatos de
Trabajadores al
Servicio
del
Estado

Regresar

PRIMERA ETAPA: PLANEACIN ESTRATGICA Y CALIDAD TOTAL

ETAPA

DESCRIPCIN
Firma de compromiso entre la Secodam y las dependencias para impulsar el
1.- Bases de coordinacin
Promap
Los estndares son definidos internamente por personal de la dependencia, para lo
cual determinaron en forma secuencial:
1.- Los servicios 2.-Los proveedores 3.-Los clientes 4.- valor para el cliente 5.Atributos
6.- Los estndares
7.- Los indicadores de desempeo
8.-Los
indicadores de satisfaccin 9.- Acciones de mejora 10.- Metas
2.- Taller de estndares
Lo anterior se encuentra vinculado a la calidad total y son la base para perfilar la
planeacin estratgica de las dependencias.
Los estndares son difundidos ampliamente ante los clientes.
Beneficios: Establecer compromisos con los clientes acerca de la calidad de
3.-Difusin pblica de estndares
servicio, conocimiento de los estndares por parte de los clientes, clarificacin de
servicios, medicin de la calidad del servicio, mejora de la imagen ante el cliente.
En esta etapa era importante definir el medio de difusin a utilizar.
Los estndares son enriquecidos con la voz del cliente.
Para captar las sugerencias y opiniones de los usuarios, la gua tcnica estableca
4.Redefinicin
de
estndares, tres momentos.
incorporacin de la voz del cliente
1.- captura de la voz del cliente
2.- anlisis de la informacin
3.- redefinicin de estndares

ETAPA
5 A.- Planeacin estratgica: Nivel directivo

DESCRIPCIN
Cada unidad responsable define su misin, visin y objetivos
estratgicos, indicadores estratgicos y sus proyectos.
Se requiere las herramientas para una modernizacin:
1.- Determinar misin y visin de la unidad responsable
2.- Objetivos estratgicos definidos
3.- Indicadores estratgicos y metas
4.- Los proyectos estratgicos determinados y priorizados

5 B.- Acciones de mejora: Nivel Operativo

Determinacin de acciones de mejora por personal operativo

6.- Programa estratgico

La cartera de proyectos conforma el programa estratgico

7.- Medicin

En esta etapa se mide y evala el proceso de modernizacin

conforme al programa

8.- Mejora continua

Formacin de grupos de mejora continua para asegurar la

direccin estratgica y la mejora de servicios

RESULTADOS
Planeacin

Ejecucin

Producto: La unidad
Producto:
identifica los proyectos
La unidad pone
de cada una de las 17
operacin el plan.
acciones del Promap

Medicin de resultados

Producto: La unidad tiene

un sistema de medicin
en para verificar si los
resultados son acordes
con lo planeado

Evidencia: Se verifica en
Evidencia: Proyectos de
campo que el personal Evidencia:
modernizacin
con
aplica y domina los estadstica
indicadores y metas
procesos
Valor: 25%

Valor: 50%

Valor: 75%

Mejora continua

Producto: La unidad se
dedica a mejorar los
procesos
y
servicios
conforme
a
sus
indicadores, es especial
la satisfaccin de los
clientes

Evidencia:
mejoradas,
Datos,
proactiva,
proyectos,
procesos.

Metas
actitud
nuevos
nuevos

Valor: 100%

Fuente: Snchez (2005) pg. 377 con informacin de Unidad de Desarrollo Administrativo, Medicin y
evaluacin de avances conforme al Promap, Mxico, Secodam, agosto de 1997, p. 52.

Dependencia

Avance
56%

Secretaras de Estado
Dependencias ms avanzadas

Secretaria de la Defensa
Secretara de la Contralora y Desarrollo Administrativo
Secretara del Trabajo y Prevencin social
Secretara de energa
Dependencias ms rezagadas
Secretara de Educacin Pblica
Secretara de Agricultura Ganadera y desarrollo rural

94%
78%
69%
68%

Secretaria de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca

40%

Secretaria de Comercio y Fomento Industrial

43%

Secretara de Relaciones Exteriores

44%

12%
31%

Avances por Subprogramas

Atencin ciudadana
Descentralizacin

61%
54%

Medicin del desempeo

52%

Profesionalizacin

48%

Avance global en entidades paraestatales

Generales

40%
Mayor avance

Liconsa y Sedesol

81%

Fonacot, STPyS

76%

Corett, SRA

65%

BANOBRAS Y SHCP

65%
Menor avance

Educacin pblica y de Salud

No se encontraron datos
Avances por Subprogramas

Atencin ciudadana

44%

Descentralizacin

42%

Medicin del desempeo

39%

Profesionalizacin

38%

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SEGUNDA ETAPA: MEJORAMIENTO DE PROCESOS

ETAPA

DESCRIPCION

1) Identificacin de prioridades

En esta etapa se identifican los procesos prioritarios con

informacin disponible que permite analizar su importancia.

2) Designacin de integrantes del grupo operativo

Se identifican las unidades responsables directamente

involucradas con el proceso seleccionado y se designa los
miembros del grupo operativo.

El grupo operativo identificar los subprocesos, as como las

3) Identificacin de subprocesos y conexiones con relaciones existentes con otras entidades o unidades para
procesos internos y externos
garantizar un anlisis completo de todos los elementos que
inciden en el mismo.
4) Diagnostico institucional

Es el anlisis de los diversos factores que en conjunto

determinan la percepcin que se tiene del proceso
prioritario.

5) Designacin de equipos de anlisis de procesos

El grupo operativo incorporar a directivos hasta el nivel que

corresponda.

ETAPA

DESCRIPCION

6) Identificacin de las actividades competentes del

proceso

Los equipos de mejora realizarn el listado de actividades

componentes del proceso.

7) Identificacin de problemas en el proceso

Los equipos de mejora identificaran las causas que

provocan ineficiencia e impactan negativamente en la
adecuada operacin del proceso.

8) Propuesta de procesos deber ser

Los equipos de mejora elaborarn el flujo debe ser y lo

comparan con el flujo actual, para definir estndares e
indicadores de gestin, as como las acciones de mejora.

9) Registro de acciones de mejora

Se identificaran reas de oportunidad especficas para

generar acciones de mejora.

10) Determinacin de indicadores de avances y

resultados

Se establecen indicadores de gestin relacionados con las

reas de oportunidad detectadas en el anlisis de procesos
asociados a las acciones de mejora.

11) Ejecucin de acciones de mejora

Se ejecutan las acciones de mejora por los equipos

designados para el afecto.

12) Observancia del comportamiento del nuevo proceso

Se realizaran observaciones directa en el rea de trabaja y

mediciones del tiempo real de cada actividad.

Metodologa de mejoramiento de procesos

Los equipos son los responsables del procedimiento y
13) Determinacin de desviaciones y necesidades de
control de la informacin requerida durante la instalacin de
apoyo
los flujos deber ser.
14) Seguimiento de la implantacin del cambio

El grupo operativo es el responsable de dar seguimiento

peridico y consistente a los avances, problemas u
obstculos encontrados en la instrumentacin del sistema.

15) Ajuste de las acciones de mejora

Los equipos de mejora desarrollan las acciones de ajuste,

contencin o mejora que resulten necesarias.

16) Elaboracin de reporte de resultados

El reporte deber considerar el grado de avance en la

implementacin de los flujos del deber ser.

17) Validacin del reporte de resultados

El grupo operativo analizar y validar el reporte de

resultados.

18) Evaluacin de resultados y toma de decisiones

El grupo operativo presentar ante el grupo estratgico el

reporte final de resultados acompaados de las nuevas
reas de oportunidad.

19) Retroalimentacin

El grupo operativo procede a dar continuidad al sistema

conformando los equipos de mejora correspondiente.

RESULTADOS
Modernizacin y desarrollo administrativo

Fuente: Secretara de Contraloria y Desarrollo Administrativo (secodam)1997

En el cuadro siguiente se presenta un resumen de las actividades que llev a cabo la secodam en las
materias sealadas, durante el transcurso de loa ltimos cinco aos:

Fuente: Secretara de Contraloria y Desarrollo Administrativo (secodam)1997.

Se muestra el comportamiento de los asuntos recibidos en el Sistema Nacional de Quejas, Denuncias y

Atencin a la Ciudadana, para cada ao de 1995 a 2000, las cifras totales para ese periodo y para cada
concepto en que se clasifica la informacin que se recibe de la ciudadana, en los que destacan algunos
aspectos:
*PARTICIPACIN Y ATENCIN CIUDADANA:

Fuente: Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo (secodam)1997.

A continuacin se muestra la relacin de las quejas por cohecho y de atencin inmediata con la cifra total de quejas en el
periodo de 1995 a 2000:

Fuente: Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo (secodam)1997.

La presentacin de quejas y denuncias observa una tendencia a la baja en la incidencia para aplicar sanciones, como se
muestra en el siguiente cuadro que present la secodam en 1997:

Fuente: Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo (secodam) 1997.

Programa Nacional de
Combate a la Corrupcin y
Fomento a la Transparencia y
el Desarrollo Administrativo

Qu es?
Es la manifestacin del compromiso del Gobierno Federal Mexicano de prevenir actos de
corrupcin que se crea de 2001 a 2006 a travs de una tica de servicio, de programas,
sistemas y procedimientos transparentes y sencillos y de personal debidamente
calificado. Tambin subraya la resolucin absoluta de castigar las conductas ilcitas ante
las cuales, se menciona, habr cero tolerancia, pero siempre en el marco jurdico que

rige la actuacin de la autoridad.

Qu busca?
Busca organizar los esfuerzos gubernamentales para prevenir y sancionar la
corrupcin en las instituciones pblicas, mejorar su eficacia, eficiencia, y honestidad,
hacer obligatoria la rendicin de cuentas y propiciar la participacin activa de la
poblacin, todo ello para servir mejor a la sociedad, en procura de la satisfaccin de
sus necesidades con justicia y en libertad.

Misin
Abatir los niveles de corrupcin en el pas y dar absoluta transparencia a la gestin y el
desempeo de las instituciones y de los servidores pblicos de la APF

Visin
Que la sociedad tenga confianza y credibilidad en la Administracin Pblica Federal

objetivos estratgicos
Prevenir y abatir prcticas de corrupcin e impunidad e impulsar la mejora de la calidad
en la gestin pblica.
Controlar y detectar prcticas de corrupcin
Sancionar las prcticas de corrupcin e impunidad
Dar transparencia a la gestin pblica y lograr la participacin de la sociedad

Administrar con pertinencia y calidad el patrimonio inmobiliario federal

Retos
1) calidad e innovacin gubernamentales
2) control, evaluacin y transparencia de la gestin pblica
3) sociedad informada, participativa y vigilante del gobierno
4) servidores pblicos con una cultura tica y de servicio a la sociedad.

METODOLOGIA
Anlisis del marco normativo.
Diagnstico estratgico de la APF.
Recepcin y desarrollo de propuestas de la sociedad, ponencias y nuevos proyectos.
Definicin y/o revisin de misin, visin y objetivos de la dependencia.
Identificacin de procesos y prioridades.
Integracin del programa de trabajo.
-Lneas estratgicas y de accin.
-Metas, actividades e indicadores.
Definicin de estructura de mando y operacin.
Revisin y mejora de procesos

Marco normativo
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (Artculo Sexto).
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.

Manual Administrativo de Aplicacin general en las Materias de Transparencia y de

Archivos.
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal (Artculo 37 Fraccin XXV).
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (Eje transversal: Gobierno Cercano y
Moderno).
Programa para un Gobierno Cercano y Moderno (Objetivo 1).

Continuacin con
PROGRAMA NACIONAL DE
RENDICIN DE CUENTAS,
TRANSPARENCIA Y COMBATE A
LA CORRUPCIN (PNRCTCC)

RESULTADOS
Con la informacin obtenida en los Programas Nacionales de Desarrollo
(2008-2012) en coordinacin con la Secretaria de la Funcin Pblica
(2012) se realiza el anlisis de los programas enfocados al combate a la
corrupcin, transparencia y rendicin de cuentas.

Programa nacional de combate a la

corrupcin y fomento a la transparencia y
el desarrollo administrativo 2001-2006

Programa Nacional de Rendicin de Cuentas, Transparencia

y Combate a la Corrupcin 2008-2012
Objetivo 1:Consolidar una poltica de Estado en materia de
informacin, transparencia y rendicin de cuentas.
1.-Cumplimiento de todos los criterios de calidad establecidos en los
lineamientos para portales institucionales de Internet de la
Administracin Pblica Federal.

Objetivo 2: Fortalecer la fiscalizacin de los recursos pblicos y

mejorar el control interno de la Administracin Pblica Federal
para que contribuya a la efectividad y el desempeo de las
instituciones.
2.- Auditoras al desempeo realizadas a las dependencias y
entidades de la Administracin pblica Federal.

Objetivo 3: Contribuir al desarrollo de una cultura de apego a la

legalidad, de tica y responsabilidad pblica.
3.- Programas federales de desarrollo social que proporcionan
capacitacin a los beneficiarios sobre sus derechos y
obligaciones.

Objetivo 4: Institucionalizar mecanismos de vinculacin y

participacin ciudadana en el combate a la corrupcin y la
mejora de la transparencia y de la legalidad
4.- Programas federales que implementan esquemas de
Contralora Social

5.- Organizaciones de la Sociedad Civil que participan en el

monitoreo de la gestin pblica para contribuir a la
transparencia y al combate a la corrupcin.

Objetivo 5: Establecer mecanismos de coordinacin de acciones

para el combate a la corrupcin en la Administracin Pblica
Federal.
6.- Casos investigados en materia de infracciones
administrativas y delitos en materia electoral cometidos por
servidores pblicos federales.

Objetivo 6: Combatir la corrupcin en instituciones del gobierno

federal que participan en la prevencin, investigacin y
persecucin de los delitos, as como en la ejecucin de sanciones
penales.
7.- Aplicacin de las evaluaciones de control de confianza para
la permanencia en la Polica Federal.

PROGRAMA ESPECIAL DE MEJORA DE LA

GESTIN EN LA ADMINISTRACIN PBLICA
FEDERAL (2008-2012)

DESCRIPCIN GENERAL
Despus de haber implementado una serie de programas para mejorar la situacin de la
Administracin Pblica Federal en diversos puntos y aspectos, durante el sexenio de Felipe Caldern
se llevo a cabo un programa orientado a mejorar los resultados en cuanto al presupuesto que se
destina a las dependencias publicas.

OBJETIVO 1. Maximizar la calidad de los bienes y servicios que presta la

Administracin Pblica Federal.
Estrategias y lneas de accin
Lnea
de
accin
1.1.1
Simplificar o eliminar tramites
Mejorar la realizacin de
que no generen valor para los
trmites y prestacin de ciudadanos
y
para
la
Administracin Pblica.
servicios.
1.1.2Reduccin de cargas
administrativas (requisitos).
1.1.3Establecer
espacios
funcionales y accesibles a toda
la poblacin.
1.1.4 Incorporar la opinin de
los usuarios en la mejora de la
calidad de trmites y servicios.
Estrategia 1.1

Estrategia 1.2
Mejorar los servicios pblicos
mediante
el
uso
y
aprovechamiento
de
las
Tecnologas de Informacin y
comunicacin (TIC).

Fuente: Elaboracin propia con datos del: Programa Especial de Mejora de la Gestin de la Administracin Pblica Federal.

Lnea de accin 1.2.1

Incrementar
la
interoperabilidad
y
el
intercambio de informacin
de las instituciones de la
APF.
1.2.2Impulsar el desarrollo
del gobierno digital con los
gobiernos
estatales,
municipales, la industria, la
academia y la sociedad en
general.

INDICADORES Y METAS
Nombre del indicador
Tramites en la APF.
Trmites y servicios con reduccin de
cargas administrativas.
Trmites y servicios con estndares de
calidad.
Instituciones con espacios de atencin
integral fsicos o virtuales.

Unidad de medida
Nmero de trmites existentes en la APF.

Porcentaje de trmites con reduccin de

cargas administrativas en la APF.
Porcentaje de trmites y servicios con
estndares en la APF.
Nmero de instituciones en la
APF que brindan trmites y servicios en
espacios de atencin
integral fsicos o virtuales
Percepcin ciudadana de la calidad de Porcentaje de satisfaccin de usuarios
trmites y servicios de mayor impacto.
respecto a los 100 trmites y servicios de
mayor impacto en la APF.
Trmites y servicios que incorporan Porcentaje de trmites y servicios con uso
tecnologas
de
informacin
y de TIC en la APF.
comunicacin.
Trmites y servicios totalmente digitales.
Porcentaje de trmites y servicios que se
realizan de manera digital en la APF.

Situacin 2006

Meta 2012

4271

3000

N/D

50%

6.9%

25%

20

80

N/D

90%

35%

70%

N/D

15%

Objetivo 2. Incrementar la efectividad de las Instituciones.

Estrategia 2.1Planificar
la gestin institucional
con
enfoque
a
resultados.

Lnea
de
accin
2.1.1Incrementar
el
ejercicio oportuno del
gasto
en
la
APF
mediante
la
incorporacin
de
modelos y directrices de
planeacin y gestin de
recursos pblicos.
2.1.2Determinar el logro
de
los
objetivos
institucionales,
en
trminos de calidad.
2.1.3Elaborar sistemas
de informacin sobre
gestin institucional.

ESTRATEGAS Y LNEAS DE ACCIN

Estrategia 2.2Fortalecer Estrategia 2.3Simplificar Estrategia 2.4Mejorar y
el desarrollo de los la regulacin que rige a simplificar los procesos
recursos humanos en la las instituciones y su administrativos de la
APF.
interaccin
con
la institucin
para
sociedad.
incrementar
su
eficiencia.
Lnea
de
accin Lnea
de
accin Lnea
de
accin
2.2.1Implementar
2.3.1Mejorar el marco 2.4.1Simplificar
y
polticas, modelos y normativo
de
las estandarizar
los
prcticas exitosas de instituciones a travs del principales
procesos
gestin de recursos proceso
de
calidad relacionados.
humanos
en
las regulatoria para lograr 2.4.2Incrementar
la
instituciones.
mayor
agilidad, efectividad
de
las
2.2.2Vincular
la certidumbre y menores instituciones clave para
evaluacin
del costos de operacin el logro de los objetivos
desempeo
de
los para la institucin y los del PND.
servidores pblicos con particulares.
2.4.3Eliminar
la
la del desempeo
duplicidad de procesos
institucional
de las Instituciones.

Estrategia 2.5Mejorar
las polticas, normas y
disposiciones
de
carcter general que
emiten las instancias
globalizadoras
o
instituciones
coordinadoras
de
sector.
Lnea de accin 2.5.1
Mejorar
la
coordinacin
entre
emisores de
normatividad a fin de
evitar la duplicidad de
obligaciones

INDICADORES Y METAS
Nombre del indicador

Subejercicio del gasto.

Unidad de medida
Situacin 2006
Porcentaje de reduccin del subejercicio del
N/D
gasto respecto al porcentaje de subejercicio del
ao anterior.

Meta 2012

50%

de

reduccin

de

subejercicio con relacin al

registrado en 2007.

Rezago
en
infraestructura.

proyectos

de Porcentaje de disminucin de rezago en los

proyectos de infraestructura respecto al
porcentaje de rezago del ao anterior.

N/D

50% de reduccin en rezago

con respecto al registrado en
2007.

Instituciones
estratgica.

con

planeacin Porcentaje de instituciones de la APF con

planeacin estratgica acorde a las prioridades
del PND.
Reduccin de instrumento del Numero de instrumentos normativos internos en
marco normativo interno.
las instituciones de la APF.
Principales
procesos Numero de procesos relacionados con ejecucin
simplificados y estandarizados de proyectos de infraestructura, contrataciones
en las instituciones de la A.P.F.
pblicas y autorizaciones para ejecutar
programas
y
proyectos
de
inversin,
simplificados y estandarizados en todas las
instituciones de la APF.
Efectividad de las instituciones Numero de instituciones clave en la APF con
clave en la APF.
mejoras integrales en sus procesos, estructuras,
eficiencia y tramites.
Procesos
administrativos Porcentaje de procesos administrativos digitales
digitales en la APF.
con
respecto
al
total
de
procesos

N/D

80%

18,175

10,000

N/D

10

N/D

20

N/D

40%

Objetivo 3.Minimizar los costos de operacin y administracin de las

dependencias y entidades.

ESTRATEGAS Y LNEAS DE ACCIN

Estrategia 3.1Ejercer los recursos Estrategia 3.2Optimizar el uso y
pblicos con eficiencia, para reducir preservacin de los bienes
sustancialmente los gastos de operacin nacionales.
y que los recursos se utilicen para
mejorar en el quehacer sustantivo de las
instituciones.

Estrategia 3.3Incrementar la eficiencia de las

estructuras orgnicas y ocupacionales de las
dependencias y entidades de la APF,
redimensionndolas y adecundolas para el
cumplimiento de sus funciones.

Lnea de accin 3.1.1Mejorar la

contratacin de bienes y servicios,
apoyando los objetivos institucionales.
3.1.2Racionalizar el gasto destinado a las
actividades administrativas y de apoyo a
travs de modelos de eficiencia y calidad.
3.1.3 Incrementar la proporcin en el uso
de recursos financieros dirigidos a las
reas sustantivas.

Lnea de accin 3.3.1Transformar las

estructuras orgnicas y ocupacionales
de las instituciones de la APF.
3.3.2Aumentar la proporcin de servidores
pblicos con funciones sustantivas respecto a
los que realizan funciones de apoyo, sin
incrementar
el presupuesto destinado a servicios
personales.

Lnea de accin 3.2.1Mejorar el

aprovechamiento de los bienes
inmuebles de propiedad federal o
de las entidades paraestatales.

INDICADORES Y METAS
Nombre del indicador

Unidad de medida

Situacin 2006

gasto Porcentaje de ahorro en los captulos 1000,

2000, 3000 generado a partir de diciembre
administrativo y de operacin.
2006.
Porcentaje de ahorro en el captulo 5000
generado a partir de diciembre 2006.

N/D

Racionalizacin de las reas Porcentaje de reduccin de la proporcin de

administrativas
en
las puestos con funciones administrativas del
instituciones de la APF.
total de puestos en las instituciones, con
relacin a la proporcin del ao anterior.

N/D

Ahorros

en

Meta 2012
50%

de

subejercicio

reduccin
con

relacin

de
al

registrado en 2007.

25% de reduccin con respecto

al

porcentaje

2007.

registrado

en

RESULTADOS
Marcos normativos

Ao 2009

35,584

Ao 2012

19,171

Marcos normativos
40000
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0

35,584

19,171

Otro rubro importante que se incluy dentro de los resultados, es el ahorro que ha tenido cada
dependencia pblica ya que se crearon 26 modelos de eficiencia administrativa que permitieran que las
dependencias pudieran ahorrar, de los cuales se tienen los siguientes datos:
El monto de ahorros generado por los modelos de eficiencia administrativa en los aos 2009 y 2010
ascendi a $6, 772,873, 343.30.
Las actividades que no se clasificaron dentro de alguno de los 26 modelos generaron conjuntamente
ahorros por $1, 826,907, 194.70 en los aos 2009 y 2010.
En Materia Administrativa en el ao 2011 las instituciones reportaron ahorros por un monto de $18, 788,
295,654.59. La distribucin del ahorro por captulo es la siguiente:
Ahorros

Captulo1000

Captulo2000

Captulo 3000

Captulo 5000

Otros captulos

$3,370,383,455.44

$3,908,748,550.73

$6,501,835,341.22

$931,507,544.17

$4,075,820,763.03

Otro de los instrumentos utilizados para obtener resultados fueron las entrevistas, las
cuales fueron realizadas a 8 instituciones (IMSS, PEMEX, CFE, SAT, PGR, SHCP,
SAGARPA, SEGOB) con el objeto de identificar:

a) Los factores que actuaron como impulsores o inhibidores en la instrumentacin de

los elementos de la mejora administrativa.
b) El impacto de las estrategias de mejora administrativa en la eficiencia institucional.

c) Las necesidades de coordinacin e interaccin entre los elementos de la mejora

administrativa, para lograr objetivos comunes.
d) La percepcin de los responsables de instrumentar los elementos de la mejora
administrativa.
e) La relacin de la mejora administrativa con la operacin sustantiva de la institucin.

Objetivos y lneas de accin

Resultados %
1.Maximizar la calidad de los bienes y servicios
50%
1.1.1 Simplificacin/Eliminacin de trmites que no generen valor
50%
1.1.2 Estandarizacin de procesos
50%
1.1.3 Mejora de los tramites mediante reduccin de cargas
45%
administrativas
1.1.4 Incorporacin de la opinin de los usuarios
63%
1.2.1 Uso y aprovechamiento de TIC.
40%
2.Incrementar la afectividad
47%
2.1.4Mejora de procesos
45%
2.2.1Capacitacion, profesionalizacin y evaluacin
45%
2.4.1Simplificacion y estandarizacin de los procesos
55%
2.5.2Mejora de las polticas, normas y disposiciones globalizadoras
43%
3. Minimizar los costos de operacin y administracin de las
25%
dependencias y entidades.
3.1.1Ahorro vs subejercicio
20%
3.3Incremento de la eficiencia de las estructuras orgnicas de la APF.
10%
Cumplimiento de los manuales en la APF.
90%

REFORMA EN TELECOMUNICACIONES
Diario Oficial de la Federacin con fecha 11 de junio del ao 2013, se publica el decreto por el que se
reforman y adicionan diversas disposiciones de los artculos 6, 7, 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Posteriormente, el 14 de julio del ao 2014, por decreto se expide la Ley Federal de
Telecomunicaciones y Radiodifusin, con las respectivas reformas a los artculos antes mencionados
en materia de telecomunicaciones y radiodifusin.

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

(antes de las reformas).

(vigente).

Art. 6 Cuenta con un solo apartado.

Art. 6. Se agrega un apartado B, en materia de radiodifusin y

telecomunicaciones. En el cual se establece la creacin de un
organismo Pblico descentralizado.

Art. 7 Solo menciona acerca de la libertad de escribir y Art. 7. Para la publicacin se especifica que tambin puede
publicar escritos sobre cualquier materia, siempre y ser en los instrumentos de las Tecnologas de Informacin.
cuando no afecte la vida privada de los dems, la moral y
la paz publica
Art.

27.

No

aprovechamiento

se

tena
en

telecomunicaciones.

contemplado

materia

de

el

uso

y Art. 27. -El permiso para el uso y aprovechamiento en materia

radiodifusin

y de radiodifusin y telecomunicaciones ser otorgado por el

Instituto Federal de Telecomunicaciones.

Art. 28. Se tena contemplada la competencia econmica Art. 28. Se establecen las funciones del Instituto Federal de
pero no en materia de radiodifusin y telecomunicaciones. Telecomunicaciones en materia de competencia econmica de
los sectores de radiodifusin y telecomunicaciones.

Art. 73. XVII Para dictar leyes sobre vas generales de Art. 73. XVII. Para dictar leyes sobre vas generales de
comunicacin, y sobre postas y correos, para expedir leyes comunicacin, tecnologas de la informacin y la comunicacin,
sobre el uso y aprovechamiento de las aguas de jurisdiccin radiodifusin, telecomunicaciones, incluida la banda ancha e
federal

Internet, postas y correos, y sobre el uso y aprovechamiento de

las aguas de jurisdiccin federal.

Art.78.VII.Se ratifican los nombramientos que haga el Art. 78 VII. Adems de estos nombramientos se ratificara el
presidente, de ministros, agentes diplomticos, cnsules nombramiento de los integrantes del rgano colegiado encargado
generales empleados superiores de Hacienda, coroneles y de la regulacin en materia de energa.

dems jefes superiores del Ejrcito, Armada y Fuerza Area

Nacionales.
Art. 94. El Consejo de la Judicatura Federal determinar el Art. 94. Entre las especializaciones por materia se incluyen las de
nmero,

divisin

en

circuitos,

competencia

territorial radiodifusin, telecomunicaciones y competencia econmica.

y especializacin por materias, de los Tribunales Colegiados

y Unitarios de Circuito y de los Juzgados de Distrito.

Art.105. No se contaba con un inciso l) en el apartado I.

Art. 105. Se agrega un inciso l) al apartado I, que establece que la

Suprema Corte de Justicia adems de las otras controversias

conocer sobre el rgano Autnomo establecido en el artculo 6