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Ejecucin Presupuestaria
est sujeta al rgimen del presupuesto anual
y a sus modificaciones conforme a la Ley
General, se inicia el 1 de enero y culmina el 31
de diciembre de cada ao fiscal. Durante dicho
perodo se perciben los ingresos y se atienden
las obligaciones de gasto de conformidad con
los crditos presupuestarios autorizados en los
Presupuestos.
* Art. 25 de la Ley N 28411, ley General del Sistema Nacional de
Presupuestos.
Ejecucin de Gastos
. La Ejecucin Presupuestaria del Gasto:
- El Compromiso
Al 31 de diciembre la ejecucin presupuestaria, est constituida por
compromisos devengados
. La Ejecucin Financiera del Gasto
- El Devengado
- El Giro
- El Pago
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
mbito de Aplicacin
Es de alcance a las entidades del Gobierno Nacional que
comprende a los organismos representativos de los Poderes
Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y sus organismos pblicos
descentralizados, las universidades pblicas y los organismos
constitucionalmente autnomos; los Gobiernos Regionales y los
Gobiernos Locales as como sus Institutos Viales Provinciales..
Responsabilidades
La Oficina de Presupuesto y los responsables de la administracin
del presupuesto de las UEs, son responsables en el mbito de sus
competencias del control presupuestario, tomando en cuenta las
siguientes pautas:
a) Consolidar y controlar la calidad de la informacin de la ejecucin
presupuestaria informando a la Oficina de Presupuesto, o al titular
del Pliego, sobre la ejecucin financiera y fsica de las metas
presupuestarias.
b) Efectuar el seguimiento de la disponibilidad de los crditos
presupuestarios para realizar los compromisos y, proponer las
modificaciones presupuestarias, teniendo en cuenta la Escala de
Prioridades establecida por el titular del Pliego.
* Art. 4 de la Directiva N 005-2009-EF/76.01, Directiva para la Ejecucin
Presupuestaria.
Responsabilidades
c) Coordinar con las dependencias para que la atencin de los gastos
que se originen por los actos administrativos o de administracin
que emita la entidad pblica, cuente con el crdito presupuestario
en su presupuesto institucional.
d) Coordinar con las dependencias correspondientes con el fin de que
las programaciones de gastos sean lo ms consistentes con el POI,
los Cronogramas y Programas Anuales de Desembolsos, los
Cronogramas de Inversin y otros gastos informados por las reas
orgnicas competentes.
e) Contar con la ejecucin de ingresos (percibidos), a nivel de FF,
rubros, genrica, subgenrica y especfica del ingreso, para la
programacin de gastos y aprobacin del CCI.
* Art. 4 de la Directiva N 005-2009-EF/76.01, Directiva para la Ejecucin
Presupuestaria.
Responsabilidades
f) Canalizar los requerimientos de gastos y otros aspectos
relacionados con la materia presupuestaria. En el caso de los
responsables de la administracin de los presupuestos de las
unidades ejecutoras, stos remiten a su vez dicha informacin la
Oficina de Presupuesto del pliego o la que haga su veces en el
pliego presupuestario.
g) Verificar que la ejecucin mensual del gasto se sujete al
presupuesto institucional, PPTM y al CCI.
Las dependencias competentes en la entidad suministran, bajo
responsabilidad, la informacin necesaria a la Oficina de
Presupuesto o la que haga sus veces en el pliego presupuestario.
* Art. 4 de la Directiva N 005-2009-EF/76.01, Directiva para la Ejecucin
Presupuestaria.
CAPITULO II
APROBACION DEL PRESUPUESTO
CAPITULO III
PROGRAMACIN
MENSUAL
INGRESOS Y GASTOS
DE
Componentes de la Programacin
Mensual
9.1 Programacin Mensual de los Ingresos: Permitir conocer la
disponibilidad mensual de los ingresos que por FF distintas a la
de RO, la entidad obtenga, capte o recaude, para la atencin del
pago de sus obligaciones.
9.2 Programacin Mensual de los Gastos: Permitir conocer la
magnitud y oportunidad de los pagos a ser realizados durante el
ao fiscal respectivo con cargo a todas las FF. Esta
Programacin de Gastos ser tomada en cuenta por la DNPP
para la determinacin de Previsin Presupuestaria Trimestral
Mensualizada (PPTM), en el caso de la Fuente de
Financiamiento Recursos Ordinarios.
* Art. 9 de la Directiva N 005-2009-EF/76.01, Directiva para la Ejecucin
Presupuestaria.
Responsables de la Programacin
Mensual
11.1 La Oficina de Presupuesto, tiene la responsabilidad de armonizar
la Programacin Mensual de Activ./Proy. a ser ejecutados por la
entidad, a travs de sus UEs, debiendo emitir pautas internas que
den fluidez y consistencia a la tarea de mensualizacin de los
ingresos y gastos.
Las UEs deben ceirse a dichas pautas, coordinando las soluciones
en el marco de las disposiciones legales vigentes.
11.2 Las OGAs, de Personal, de Abastecimiento, de Servicios
Auxiliares y de Inversiones, deben coordinar con el responsable de
la UE, la oportunidad de los pagos de las obligaciones para el
cumplimiento de las metas presupuestarias, a fin de dar consistencia
a la Programacin Mensual de Gastos.
* Art. 11 de la Directiva N 005-2009-EF/76.01, Directiva para la Ejecucin
Presupuestaria.
Actualizacin de la Programacin
Mensual
12.1 Las entidades actualizan permanentemente su Programacin
Mensual de Ingresos y de Gastos. Dicha actualizacin, en el caso
de la Fuente de Financiamiento Recursos Ordinarios, sirve para la
determinacin de la Previsin Presupuestaria Trimestral
Mensualizada (PPTM).
12.2 Para la determinacin y actualizacin de la Programacin
Mensual, las entidades se sujetan a los procedimientos y pautas
establecidas en la Gua para la Programacin Mensual de Ingresos
y Gastos del Presupuesto, publicada en el portal institucional del
Ministerio
de
Economa
y
Finanzas
(http://www.mef.gob.pe/DNPP/normatividad.php)
* Art. 12 de la Directiva N 005-2009-EF/76.01, Directiva para la Ejecucin
Presupuestaria.
CAPITULO IV
FASE DE EJECUCION DE GASTO
PBLICO
SUBCAPTULO I: PPTM y CCI
El Compromiso
a) Es el acto de administracin mediante el cual el funcionario
facultado a contratar y comprometer el presupuesto a nombre de la
entidad acuerda, luego del cumplimiento de los trmites
legalmente establecidos, la realizacin de gastos previamente
aprobados, por un importe determinado o determinable, afectando
total o parcialmente los crditos presupuestarios, en el marco de
los presupuestos aprobados y las modificaciones presupuestarias
realizadas. Se efecta con posterioridad a la generacin de la
obligacin nacida de acuerdo a Ley, Contrato o Convenio. Debe
afectarse a la correspondiente cadena de gasto, reduciendo su
importe del saldo disponible del crdito presupuestario, a travs del
respectivo documento oficial.
* Art. 18 de la Directiva N 005-2009-EF/76.01, D. para la Ejecucin Presupuestaria.
El Compromiso
b) El compromiso no puede exceder de los crditos presupuestarios
aprobados en el presupuesto institucional del pliego
presupuestario, quedando prohibido que los actos administrativos o
de administracin condicionen su aplicacin a crditos
presupuestarios mayores o adicionales a los establecidos en los
presupuestos, bajo sancin de nulidad de pleno derecho de dichos
actos.
c) El compromiso se sustenta con lo siguiente:
c.1 En materia de adquisiciones y contrataciones de bienes,
servicios y obras con el respectivo contrato, en donde se establece
las obligaciones para las partes y, en particular, las
contraprestaciones a cargo del pliego en el marco del numeral 26.2
del artculo 26 de la Ley General.
* Art. 18 de la Directiva N 005-2009-EF/76.01, D. para la Ejecucin Presupuestaria.
El Compromiso
Las O/C y O/S pueden constituir un documento para realizar el
compromiso, cuando se trate nica y exclusivamente de procesos
de adjudicaciones de menor cuanta, y se sujeten a lo dispuesto en
el Decreto Legislativo N 1077, Ley de Contrataciones del Estado,
y su Reglamento.
c.2 En materia de personal y pensiones con las respectivas planillas
anualizadas, conforme a los contratos y resoluciones que las
sustentan, segn el caso.
c.3 En materia de gastos sin contraprestacin de un bien o servicio
a favor de la entidad con el acto de administracin
correspondiente, sustentado en el dispositivo legal, convenio, o
resolucin judicial en calidad de cosa juzgada o laudo arbitral, que
contenga la obligacin que se requiere atender.
* Art. 18 de la Directiva N 005-2009-EF/76.01, D. para la Ejecucin Presupuestaria.
El Compromiso
c.4 En el caso del servicio de la deuda con el respectivo contrato,
suscrito conforme al marco legal vigente.
c.5 Planilla de viticos o documento similar que sustente una
relacin de gasto por persona o la que corresponda para gastos en
servicios pblicos.
d) La responsabilidad por la adecuada ejecucin del compromiso es
solidaria con la mxima Autoridad Administrativa del pliego
presupuestario o de la unidad ejecutora, segn corresponda, y con
aquel que cuente con delegacin expresa para comprometer gastos,
en el marco del artculo 7 de la Ley General.
El Compromiso
Asimismo, el responsable de la administracin de los presupuestos
de las unidades ejecutoras verifican que las afectaciones
presupuestarias de cada compromiso realizadas por las Oficinas
Generales de Administracin o las que hagan sus veces, cuenten
con el respectivo crdito presupuestario.
e) Los crditos presupuestarios para la ejecucin de los compromisos
deben dar cobertura hasta el nivel de Especfica del Gasto.
El Devengado
18.2 El devengado es el acto de administracin mediante el cual se
reconoce una obligacin de pago, derivada de un gasto aprobado y
comprometido, que se produce previa acreditacin documentaria
ante el rgano competente de la realizacin de la prestacin o el
derecho del acreedor. El reconocimiento de la obligacin debe
afectarse al presupuesto institucional, con cargo a la
correspondiente cadena de gasto.
El Pago
18.3 El pago es el acto de administracin mediante el cual se
extingue, en forma parcial o total, el monto de la obligacin
reconocida, debiendo formalizarse a travs del documento oficial
correspondiente. Esta prohibido efectuar pagos de obligaciones no
devengadas.
CAPITULO V
Disposiciones Complementarias
Contrapartidas
23.1 La opinin favorable previa al financiamiento de las
contrapartidas para proyectos o programas financiados en el marco
de endeudamiento o cooperacin tcnica reembolsable o no
reembolsable, corresponde a la Oficina de Presupuesto de la
entidad responsable de la ejecucin del proyecto o programa,
(artculo 68 numeral 68.2 de la Ley General).
23.2 En el caso de proyectos o programas que abarquen ms de un
ao fiscal, dicha responsabilidad implica que durante las etapas de
programacin y formulacin se prevea el financiamiento de la
contrapartida que debe asumir el pliego, el que se sujeta
estrictamente a los crditos presupuestarios que se contemplen en
el artculo 15 de la Ley General.
* Art. 23 de la Directiva N 005-2009-EF/76.01, D. para la Ejecucin Presupuestaria.
Transferencias Financieras
La entidad autorizada para ejecutar recursos mediante
transferencias financieras, deber efectuar su registro de acuerdo a
lo siguiente:
a) Cuando la ejecucin corresponda a gastos corrientes, se registran
en una actividad y en la partida del gasto 2.4.1 Donaciones y
Transferencias Corrientes.
b) Cuando la ejecucin corresponda a gastos de capital, se registran
en una actividad y en la partida del gasto 2.4.2 Donaciones y
Transferencias de Capital.
Las entidades que reciben las transferencias financieras incorporarn
dichos recursos a travs de un crdito suplementario, en la meta
presupuestaria para la cual fueron transferidas, y en la FF. 4.
Donaciones y Transferencias.
* Art. 24 de la Directiva N 005-2009-EF/76.01, D. para la Ejecucin Presupuestaria.
Consultas a la DNPP
La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en el pliego
presupuestario resuelve las consultas y solicitudes teniendo en
cuenta la normatividad vigente, canalizando a la DNPP, slo
aquellas consultas y solicitudes que sobre normatividad
presupuestaria no puedan ser absueltas a nivel de dicha oficina,
adjuntando en este ltimo caso, el informe tcnico de la misma. La
DNPP, en el marco de lo establecido en los artculos 3 y 4 de la
Ley General, slo absolver las consultas que se efecten a travs
del referido procedimiento, siendo su opinin exclusiva y
vinculante slo en el proceso presupuestario. Las consultas y
solicitudes que no se cian a lo sealado, no sern atendidas y se
proceder a su archivo.
* Art. 26 de la Directiva N 005-2009-EF/76.01, D. para la Ejecucin Presupuestaria.