FINES DEL ESTADO

Y MODALIDADES
DE LA GESTIN PBLICA

FINES DEL ESTADO Y MODALIDADES

DE LA GESTIN PBLICA
Los

fines del Estado como contingencia

histrica
La gestin pblica como herramienta a su
servicio
Objetivos de la sesin:
a) Conocer las caractersticas de los distintos
modelos de gestin existentes
b) Favorecer la reflexin sobre su ventajas e
inconvenientes para las polticas de educacin
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Evolucin histrica
Siglo XIX

FINES
del ESTADO

seguridad,
justicia

TIPO de ESTADO Liberal

MODO DE
GESTIN

clsica
(ejrcito, justicia)

Siglo XX

sociales y
econmicos

de Bienestar

Fin S. XXS.XXI
reduccin vs.
redefinicin

Neoliberal vs.
promotor
o inteligente

BurocrticoNuevo Gerenc.
Weberiana (APT) Pblico (NGP)
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El modelo de administracin
Burocrtico Weberiano (I). Caractersticas

PROVISION ESTATAL
DE BIENES Y SERVICIOS
CENTRALIZACIN
ORDENAMIENTO JERARQUICO
ESPECIALIZACION FUNCIONAL
FORMALISMO Y UNIFORMISMO
DESCONFIANZA EN FUNCIONARIOS
Y USUARIOS
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El modelo de administracin
Burocrtico Weberiano (II). Crticas.
Preocupacin

por la legalidad y los

procedimientos en desmedro de la eficiencia
Formalismo y ritualismo, lentitud (burocracia)
Excesiva concentracin de poderes y funciones en
la jerarqua, an sobre asuntos rutinarios
Carencia de incentivos a la innovacin del sistema
y del funcionario
Clientelismo en el reclutamiento, y escasez de
estmulos para asegurar el compromiso del
funcionario
Despreocupacin por rendicin de cuentas pblica
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El modelo alternativo:
Nuevo Gerenciamiento Pblico (I)
Supuesto:

superioridad de organizacin y
modalidad de funcionamiento de empresa
privada con respecto a la adm. pblica.
Obra paradigmtica: Reinventando el
gobierno. Cmo transforma el espritu
empresarial al sector pblico. Tomar el
timn y no los remos.
Instrumentos claves: competencia,
descentralizacin, flexibilidad, gerencia.
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El modelo alternativo:
Nuevo Gerenciamiento Pblico (II). Caractersticas.
Concentracin

del Estado en la formulacin, regulacin y

control de las polticas

Pasaje

de la prestacin de los servicios a otras instancias

(pblicas descentralizadas, o privadas con o sin fines de lucro)

Relacin

contractual entre el Estado y los prestadores,

y control por resultados cuantificables (metas)

Introduccin

de cuasi-mercados en el servicio pblico

(competencia por contratos)

Flexibilizacin

del sistema de RRHH y libertad de

gerenciamiento

Orientacin

a la satisfaccin de usuarios o consumidores

El modelo alternativo:
Nuevo Gerenciamiento Pblico (III). Crticas.
Limitaciones

para la coordinacin y conduccin de las

polticas
Distincin entre eficiencia econmica y eficiencia
poltica y social. Objetivos mltiples. Eficiencia a nivel
del sistema y eficiencia individual
Descuido por el contralor poltico y legal asociado a los
procedimientos. Neo-clientelismo
Dificultades polticas y prcticas para no renovar
contratos
No es lo mismo un consumidor (definido por su poder de
compra) que un ciudadano (igualado legalmente). Riesgo
de segmentacin y exclusin.
Perjuicios asociados a la afectacin de la carrera y estatus
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funcional

CONCLUSIONES (I)
Las

modalidades de gestin pblica no

refieren solamente a cuestiones de
organizacin administrativa, sino que se
correlacionan con valores y alternativas
polticas de trascendencia mayor

CONCLUSIONES (II)
Tanto

el modelo de administracin pblica

tradicional como el nuevo gerenciamiento
pblico cuentan con fortalezas y
debilidades, cuya entidad depende de la
relevancia que se le otorgue a los distintos
valores involucrados (legalidad, eficiencia,
equidad, etc.).

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CONCLUSIONES (III)
El

Nuevo Gerenciamiento Pblico aparece en

una instancia de auge del tipo de Estado
Neoliberal, al que resulta funcional.

Sin

embargo, varios de sus instrumentos

-descentralizacin, rendicin pblica de cuentas,
tecnificacin de la formulacin de polticaspueden ser readaptados en un Estado de nuevo
tipo (facilitador, inteligente, etc.).
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CONCLUSIONES (IV)
En

la prctica, no existe una sustitucin

integral de una modalidad por otra, sino
que ambas coexisten con distinta extensin
segn la administracin pblica que se
considere, e incluso dependiendo del
sector de polticas que se analice

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