3.

Economa poltica de la poltica comercial

Por qu hay proteccionismo? Economa
Poltica de la PC. Modelos de votacin y
modelos de lobby. Estrategias liberalizacin
comercial:
multilateralismo
versus
regionalismo. Economa poltica de la
liberalizacin comercial.

Por qu hay proteccionismo?

(V-2000)

Efectos distributivos del comercio

Cambio en precios relativos y cambios en precios

de los factores de acuerdo a intensidades
relativas.
Entre pases: TI y competencias rentas en
mercados no competitivos.

Por qu hay proteccionismo?

Inters colectivo
analizados

modelos

de

comercio

Pas pequeo- LC mejor poltica

Ganar perjudicando al vecino:

en

Pas grande- argumento trminos del intercambio de la

poltica comercial para un pas grande.
Casos de la poltica comercial estratgica para un gobierno
intervencionista.

Sesgo proteccionista ms profundo

Libre comercio rara avis, deben existir ms razones

Que objetivo persigue el gobierno?

 Supuestos convencionales de la accin del gobierno:

o Omnipotente- todo lo puede
o Omnisciente- todo lo sabe
o Benevolente- quiere el bienestar colectivo

Que es el gobierno: poder ejecutivo; legisladores;

burcratas; etc.
Levantar cada supuesto da origen a un campo distinto
de anlisis de la Poltica Econmica
o Gobierno no es omnipotente- no se pueden eliminar todas las
restricciones entonces economa del second best . Menor
cantidades de distorsiones no siempre es lo mejor.
o Gobierno no es omnisciente- desarrollo de la economa de la
informacin, el gobierno no todo lo sabe, para hacer la poltica
debe considerarlo.
o Gobierno no es benevolente- la funcin de bienestar global no es
el nico objetivo a considerar, hay otros. Ejemplo: objetivos
polticos permanecer en el poder. Desarrollo de la economa
poltica de la poltica econmica. Pregunta relevante es cual
es la funcin que se maximiza cuando se hace poltica
econmica.

 SISTEMA GLOBAL

Teora general sobre los costos de transaccin- los

procesos polticos pueden entenderse como costos de
transaccin.

SISTEMA ECONMICO

SISTEMA POLTICO

TEOREMA DE COASE
EN
AUSENCIA
DE
COSTOS
DE
TRANSACCIN EL LIBRE MERCADO EN UN
MUNDO
COMPETITIVO
ASEGURA
RESULTADOS EFICIENTES EN EL SENTIDO
DE PARETO INDEPENDIENTEMENTE DE
QUIN
TENGA LOS
DERECHOS
DE
PROPIEDAD (DP) SOBRE LOS BIENES Y
SERVICIOS A SER TRANSADOS.
COSTOS SOCIALES = COSTOS PRIVADOS

APLICACIN AL CASO DEL

LIBRE COMERCIO

Sabemos del teorema de ganancias del comercio (economa

pequea)

Sabemos que algunos pierden y otros ganan.

Si los DP de fijar la poltica comercial lo tienen los ganadores entonces
LC se adopta.
Si los DP de la PC lo tienen los perdedores entonces habr un rango de
precios para intercambiar estos derechos, en donde ambos sectores
ganen.
Esta transaccin es una oportunidad de mejora de Pareto que en
mundo competitivo no ser desaprovechada

Problema es que existen diversos costos de transaccin.

Gobernantes quieren mantenerse en el poder, existen fricciones en
el proceso de decisin, distorsiones polticas, el gobierno no obtiene
las asignaciones ptimas.

Reversin y credibilidad LC
En los pases en desarrollo: si un gobierno es
exitoso en un proceso de reforma comercial, le
genera un gran esfuerzo sostener reformas en
el tiempo.
Adems existen efectos reducidos en reasignar
recursos. Credibilidad
Asignacin consumo: se consume mas de importados dado
que se cree que los precios cambiaran en el futuro (Calvo
1987, 1989).
Inversin (Rodrik, 1991 y 1992): alta probabilidad de
reversin similar a un impuesto a los nuevos sectores.

Por qu no son crebles?

Preguntas centrales
Como un cierto proceso poltico genera
proteccin?, Como endogenizar el problema
de la credibilidad de las reformas comerciales?,
Cmo explicar la probabilidad de reversin de
la poltica?, Cules son los mecanismos para
explicar una cierta estructura de la proteccin?
Sesgo protecccionista no es un error
permanente y sistemtico, sino un resultado de
los mecanismos de determinacin de polticas

Respuestas
Dos grandes
terico:

lneas

de

pensamiento

Inconsistencia temporal, seguro y poltica

comercial.
Economa poltica (EP) de la poltica
comercial (PC).

Economa Poltica de la PC
(M-1995)

Economa Poltica de la PC
Cambios PC generan fuertes efectos distributivos y en
consecuencia grupos enfrentados entorno a LC o P.
PC y el Sistema Poltico- cuando el gobierno define
impuestos y subsidios esta influido por:
el efecto en bienestar consumidores (objetivo econmico);
los grupos de presin que influencian su accionar (objetivo
poltico).

Gobierno quiere ganar votos para mantenerse en el

poder. EP de la PC construye una explicacin
positiva de este fenmeno. Se trata de explicar el
comportamiento del gobierno y los agentes privados.
Esquema general en diagrama adjunto (Rodrik,
Handbook of International Economics,).

Lado de la Demanda de la Poltica comercial

Preferencias
individuales (A)

Grupos de
intereses (B)

Resultados
de poltica
comercial
Preferencias
hacedores de
poltica (C)

Estructura
institucional
del gobierno
(D)

Lado de la Oferta de la Poltica comercial

Modelos

Formacin de tarifas (Findaly and Wellisz,

1982, Rodrik,1986)

Toman como dado la influencia de los lobbies

sobre el gobierno estos modelos buscan el
equilibrio de esfuerzo de cada uno en hacer
lobby.
El nivel de proteccin a una industria depende
del nivel de lobby del propio sector como del
efecto del lobby de los otros sectores
competidores.
FE, 2 sectores, 1 factor mvil, encontrar NASH
para las variable estratgicas (gasto en lobby).

max

(
p

t
(
L

L
))

L
i
l
*

Li

l
1

l
2

l
i

Funcin de soporte de polticas (Hillman,

1989). Dos objetivos para determinar la
poltica:

o
o

grupo de inters particular

inters general.

W SP W (( ( p ) ( p * )), ( p p * ))

Contribucin de campaas (Magee-BrockYoung, 1989)

Proveedores de fondos dos lobbies pro y anti

comercio, contribuyen a las campaas e
influencian futuras polticas. Objetivo de los
grupos es incrementar la probabilidad de que
su partido sea electo.

Votante mediano (Mayer, 1984)

PC es el resultado de un proceso de eleccin

directa en donde cada consumidor considera su
inters individual.
Teorema del votante mediano.

Nuevas generacin de modelos (Grossman

y
Helpman,
1994).
Modelos
de
contribuciones.

Estructura de agencia comn. Gobierno es

agente. Muchos principales son los grupos de
inters.

Modelo de votante mediano (VM)

Voto directo o gobernante observa como

le va a la mayora.
Preferencia del VM representa inters de
la mayora.
Problemas:

o
o
o

intensidad de las preferencias;

compensacin y empaquetamiento;
intereses concentrados.

Incertidumbre y sesgo hacia el estatus

quo.
Formas de proteccin: subsidios,
aranceles y cuotas.

Ganancias y perdidas uniformes

G =P

Aumento arancel- efectos distributivos y

eficiencia.
G
VM

0,5

0,8

P
P

Medida negativa punto vista social-P x 0,8 > G x 0,2

Asignacin eficiente no aumentar.

VM pierde entonces la mayora pierde,

gobernante preocupado por ser reelegido
no va aumentar el arancel.
Se
verifica
un
alineamiento entre
asignacin eficiente y el proceso de
decisin de acuerdo a un objetivo poltico.
Ser reelecto. Gobierno benevolente (GB) y
poltico (GP) hacen lo mismo.
Supngase que pasa con el descenso de
los aranceles en un pas escaso en trabajo.

Reduccin
de arancelesefectos distributivos y eficiencia.
G
GP
VM

0,5

0,8

Medida positiva punto vista social-

G x 0,2 > -P x 0,8

Asignacin eficiente reducir (GB).
GBGP

Compensacin
Primer caso los ganadores no pueden
compensar a los perdedores. Pero en el
segundo si, reducir arancel pareto domina a no
hacerlo, dado que lo que ganan los que ganan
permite compensar a los perdedores.
Mayora rechaza la reduccin. Qu
mecanismos podran hacer que la minora
prevaleciera?. Venta y compra de votos
(Coase). Poco probable.
Mecanismos que pueden ser operativos

Empaquetamiento bueno
Temas/
Distritos

Total

Tema 1

20

-5

-5

10

Tema 2

-5

20

-5

10

Tema
1&2

15

15

-10

20

Empaquetamiento malo
Temas/
Distritos

Total

Tema 1

20

-15

-15

-10

Tema 2

-15

20

-15

-10

-30

-20

Tema
1&2

 Segunda caso ejemplo tpico de Poltica

Comercial (Ley Smoot-Hawley en 1930 en
EEUU)
Legisladores compran adhesin para su
propio sector en su propio distrito
dispuestos a votar tarifas altas en los
otros.

 2 supuestos claves para que el teorema

votante mediano pueda ser aplicado y
gobernantes guiados por su propio inters
hagan lo que quiere la mayora.
o Consumidores saben todo (ganan y pierden)
o Cada uno va a votar su preferencia

Puede ser racional mantenerse ignorante

y no participar. Existe costo de votar
mayor a beneficios. Probabilidad de ser el
voto que decida tiende a ser nula, costo
pequeo de participar pero una ganancia
pequea tambin. Problema del polizn
de la accin colectiva (Olson).

 El efecto en el modelo de VM es que este

problema afecta de forma distinta a los
votantes (intensidad de preferencias).
Asimetra muy fuerte entre ganancias y
prdidas. Intensidad de las preferencias

Aumento de arancel-efectos distributivos y

eficiencia.
G
G
GP-VM
0,95

0,5

Medida negativa punto vista socialG x 0,05 < P x 0,95

eficiente no aumentar (GB).
P Asignacin
GB=GP/
Pero Costos Votacin P no votan.

 Resultados van en contra del VM, adems hay

prdida agregada. Mayora no vota.
Pequeo inters tiene un incentivo a
organizarse y logra controlar el problema del
polizn.
Influye sobre la accin del gobierno. Contribuye
compartiendo la renta que obtiene. Obtiene la
decisin deseada.
Actividades directamente improductivas
modelos de persecucin de rentas. Otro costo
de la proteccin.

VM con incertidumbre (F&R- 1991)

Ajuste productivo. Liberalizacin nuevos
sectores. Algunos no saben si ganan o
pierden.
Supngase que 60 G y 40 P .
G=-P
G0,6-G0,4=G0,2>0. Cuenta agregada
indica ganancia reforma. Liberalizacin
socialmente deseada.

Qu pasa si existe incertidumbre?

40 G estn seguros que ganan
Resto (20 G y 40 L) no sabe si ganan o
pierden.
Expectativa tienen este grupo:
E=20/60(G)+40/60(-G)=-1/3G
Esperanza es perder. Votan en contra

 Representar el problema con

incertidumbre del caso anterior en el
diagrama de Ganancias y Prdidas,
ubique la preferencia del votante mediano
y la decisin de un GP con o sin
incertidumbre.

Lecciones
Incertidumbres
puede
bloquear
la
adopcin de reformas. Ex ante son
rechazadas pero ex post ganan. Caso de
reformas de gobierno autoritarios.
Otra situacin son reformas que se hacen
ex ante pero que no soportan el test de la
mayora ex post. Sesgo al status quo no
solo explica resistencia a la liberalizacin,
sino tambin la reversin proteccionista.

Funcin de bienestar
conservadora
Productores acero o azcar enfrentan
condiciones adversas entonces demanda
proteccin.
Propietarios factores en otros sectores
(textiles, calzado) apoyan las medidas por
un argumento de seguro, dado que les
puede tocar una situacin similar.
FBC objetivo no cambiar la distribucin
del ingreso con la PC.

Qu instrumentos de
proteccin se usan?
Instrumentosaranceles,
subsidios a la produccin.
Actores:

cuotas

consumidores:
productores;
perseguidores de ingresos del gobierno.

Orden posible de preferencias:

C- S>A>C
P- C>S>A
PI- A>C>S

 Cual es el orden que se construye

o S vs A- gana S 2 a 1
o A vs C- gana A
o S vs C- gana C
o S>A>C>S

Importa secuencia en el cual asuntos son

considerados. Marco institucional.
o A vs C da A ; A vs S- da S
o C vs S da C; C vs A- da A
o A vs S da S; S vs C- da C

Modelos de votacin y modelos

de lobbies
(Notas clase y B&N,2006)

Modelo VM en HOS
Mayer (1984)
Estructura de la economa
Factores productivos
K
L

i=1,2 bienes
Bien 1 importable y Bien 2 exportable
Bien 1 intensivo L y Bien 2 intensivo K
t es el arancel a las importaciones

k1 k2

h=1,,H consumidores heterogneos

Lh=1
kh cantidad de capital por h

Preferencias consumidores
funcin indirecta utilidad (FIU) consumidores

v h ( p , y h ) max u h (c ) : pc y h
c

ingreso consumidores
y h w rk

transferencia recaudacin arancel

T t M
T

hT

participacin ingreso de h
h
w

rk
h

wL rK

Arancel preferido h
Problema a resolver

Y
dv
h

0 t
dt
dM

dt

CPO

Aranceles o subsidios
Cambio

t h arg max v h ( (1 t ), hY )

h al

cambiar t

d h 1

h
dt

h
d

signo t h signo
dt

r)
d h
h (w
(t )(k k )
r
dt
p

Proteccin e intereses
Bien 1 intensivo trabajo: p1 w y r (SS)
Trabajadores aumentan su participacin en el
ingreso y prefieren un arancel. Los capitalistas
quieren un subsidio a las importaciones
r)
(w
d h
k1 k 2
0
0 kh k

p
dt

Bien 1 intensivo capital: p1 w y r (SS)

Capitalistas aumentan su participacin en el ingreso
y prefieren un arancel. Trabajadores quieren un
subsidio a las importaciones
( w r)
d h
k1 k 2
0
0 kh k
p
dt

Ejemplo- Pas en desarrollo y bien 1 intensivo en

capital. Mayora poblacin son trabajadores (kh<k).
dU h
dU

dt

B h (k h , t )

dy h

t0

d ( B h ( k h , t ))
0 si k1 k 2
dk h
h

t0

t H t max 0

d ( B (k , t ))
0
dt

k
Votante mediano
preferencia t<0

k
Votante medio
preferencia t=0

kH

kh

Votante capitalista
extremo tmax

EP con VM
Definicin- un arancel es de equilibrio cuando
no se puede construir una mayora que lo
quiera cambiar.
Preferencias votantes sobre arancel tiene un
nico mximo.
Consumidores definidos en un continuo e 0,1
Arancel preferido por el votante mediano es
un arancel de equilibrio.

Distribucin de los votantes

k (e m ) k

f (k (e))

k (e )
em

1
f (k (e))de
2

Mediana es menor media

Hay ms trabajadores entre los

votantes

k
1

K
o k (e) f (k (e))de k L

k max (1)

k (e)

Poltica comercial endgena en

modelo de VM
Distribucin/
Importable

k1 k 2
Intensivo capital

k1 k 2
Intensivo trabajo

km k
Ms trabajadores

Subsidio

Arancel

Arancel

Subsidio

km k
Ms capitalistas

Modelo Lobbies en FE
Grossman y Helpman (1994)

Estructura de la economa
Factores productivos

Factores especficos (FE) vi con i=1,..,n.

L- factor mvil.

i=0,1,..,n bienes

Bien 0 numerario, solo trabajo x0 L0

xi F i ( Li , vi )
Bien i con FE
i -arancel o subsidios importaciones/exportaciones

h=1,,H consumidores heterogneos

Lh=1 h
vi
h
s

i
vi -proporcin propiedad de h de dotacin FE v i
H i #iH i

- nmero de propietarios FE i
H

i H
-proporcin de propietarios de FE i en total

Preferencias propietarios FE
Utilidad cuasilineal y FIU

h
h
h
h
h
b( p, y h ) max
(
c

u
c

u
c
)
:
pc

y
0
1
1
2
2
h

b p, y h y h cs h p

Ingreso de propietario h de FE i
h

1 sih i pi p

Bruto
Neto contribuciones
y

Ingreso arancelario

x p
x p

p p1 p *1 c1 p1 1 1 p2 p * 2 c2 p2 2 2
H
H

Lobbies y Gobierno
Funcin objetivo lobbies (FOL)
Caso general p b p b p p p C p
h

hH

hH

hH

i ( p ) i H (1 ( p ) cs ( p )) Ci p

Propiedad FE concentrada

i ( p ) i ( p ) Ci ( p )

Funcin objetivo gobierno (FOG)

Objetivo poltico (contribuciones) Objetivo benevolente (econmico)- (1 )

G C1 p C2 p 1 p

C p C
1

Donde :

2 1

p p a k

; k 2 1.

k (C a p )

Agencia comn
Lobby1

C1 ( p)

Lobby2

C2 ( p )

LobbyL

Cl ( p )

Principales

Contribuciones verdaderas
(caso concentrado)

Ci ( p) max(0, i ( p ) Bi ), i L

Gobierno

G C a ( p)

p- esfuerzo

Agencia

Juego de las contribuciones

ACTORES

ETAPA

PROPIETARIOS
FACTORES
ESPECFICOS

PRIMERA

GRUPOS DE
LOBBY

SEGUNDA

GOBIERNO

TERCERA

VARIABLE
ESTRATGICA

PAGOS

Organizarse o no organizarse

b h ( p) b h ( p)

Esquemas de Contribucin

Ci ( p)
Poltica comercial (pas
pequeo)
*

: p p

i ( p ) i Ci ( p )
G Ci ( p ) a ( p )
iL

Funcin de soporte de poltica

-FSP (microfundamenta a Hillman)

(
p
)

(
p
)

i
p
iL

max i( pi ) H L ( p ) a( i( pi ) i( pi ) H ( p ))
p
iL
iL
iL

max (1 a)( i( pi ) H L ( p)) a( H (1 L ) ( p) i( pi ))

p
iL
iL

max

L i ; ( p) 1 ( p ) cs ( p )
iL

Forma extensiva: caso dos lobbies exportador y

sustitutivo de importaciones
o

h H es

o
n

o
n

nn
1nn , nn
2 ,G

Gnn

o
EL

C1
o ISL

C2
o

x
nc
1nc , nc
,
G
2

Gnc

EL

C1
ISL

o
G

h H iss

C2

o
p

cn
1cn ,cn
,
G
2

Gcn

1cc , cc2 , G cc

Gcc

Caso propiedad concentrada

max (1 a ) i( pi ) aH (cs ( p ) ( p )) aH a i( pi )
p
iL
iL

CPO i=1,..,n

d i ( p )
dcs( p )
d ( p )
0 (1 a )
aH
aH
dpi
dpi
dpi
0 xi ( p) a( xi ( p) c ti ( p) mi ( p) i ( p)
xi ( p) a( i ( p)
Beneficio poltico marginal de la
proteccin=demanda proteccin

dmi
)
dpi

dmi
)
dpi
Costo econmico
marginal del
arancel=oferta
proteccin

precios

Demanda
de
proteccin
x
i

Utilidad=ingresos

P
P

Demanda
proteccin

Pw

cantidades

precios

Oferta de proteccin

xi

Utilidad=ingreso

b
a

Oferta proteccin

f
Pw

ci

cantidades

Equilibrio endgeno L&G

Ofertas y demandas lineales

c ti i i pi
xi i pi

Oferta proteccin

pi pi* i
Nivel de equilibrio

Demanda proteccin

i pi*
i
a( i i ) i
Arancel endgeno balancea la
demanda y la oferta de proteccin

ESTRATEGIAS DE
LIBERALIZACIN COMERCIAL
(Notas, B-2006)

 Liberalizacin Comercial
o
o
o
o
o

Transparencia: arancelarios vis a vis resto

Reducir distorsiones: bajar media y disminuir varianza
Tarifa uniforme vs escalonamiento
Sesgo anti exportador.
Picos

Estrategias alternativas de LC
o
o
o
o

Intensidad
Reciprocidad
Discriminacin
Cuadro resumen

Tipologa de Integracin
o
o
o
o
o

Zonas de Libre Comercio: Clsicas-Nuevas.

Uniones Aduaneras
Mercados Comunes
Uniones Monetarias
Uniones Econmicas

Tipologa de estrategias

Costos y beneficios del

regionalismo
Desvo y creacin de comercio
o Cuadro clsico Viner
o Grfico funciones de Oferta y Demanda
o Modificacin comercio

Proteccin ampliada versus proteccin reducida

(ver grficos)
Economas de escala y aglomeracin: patrn en
U.
Dinmicos: inversin extranjera directa;
productividad; distribucin del ingreso.

Ejemplo de Viner

Desvo y Creacin de comercio

c i ( p i , p i , y )

x i ( p i , p i , v )

pi
p iB
pi*

10

xilc xipre ximnf

cimnf cipre cilc

xi
ci

Regmenes de proteccin
El anterior es solo un caso y desde una
perspectiva unilateral Como es todo el efecto?
Supuestos bsicos
o Modelos de factores especficos particular.
o P* =* dados e igual a 1.
iA> iB 0:
A es importador
B puede ser productor ineficiente o eficiente

o B puede ser pequeo, intermedio o grande

Tipologa de casos: Regmenes de Proteccin

Produccin de B y Demanda de Importaciones de A
-

A y B estn negociando una ZLC.

En cierto producto i, A es el productor
menos eficiente.
Tres casos segn el tamao de la oferta
de B del producto i.
- PROTECCIN AMPLIADA
(B pequeo)
- PROTECCIN REDUCIDA
(B grande)
- CASO INTERMEDIO

Corrida al regionalismo

90 de una decenas ACP a 2 centenas y medias hoy notificados

OMC.
Motivos:
Efecto domin y erosin del marco multitaleral
Pases en desarrollo AU: cambio modalidad crecimiento.

90`Erosin multilateralismo y respuesta regional

Sustancia problema: papel regulador arancel disminuy frontera polticas
con y sin disciplina; neoproteccionismo (BNA, defensa comercial).
Comportamiento de actores: necesidad de potencia hegemnica; efecto
polizn (penalizar desvos)

Presente situacin parecida:

Revitalizacin ACR (Europa: moneda comn; 10+).
Marco multilateral con incertidumbres.
Mejora acceso al mercado y relacin apertura del propio.
Desafo regionalismo con Norte/Economas ms dinmicas.

Unilateralismo versus reciprocidad.

Riesgo de agravar el efecto plato de

espagueti

66

ALCA

Bahamas
Hait

EEUU

Canad-CA-4EEUU- MCCA

Canad

EEUU-Chile

Nicaragua

Mercosur
Uruguay

MCCA

Costa Rica

Brasil

CARICOM Trinidad y
Dominica Surinam Tobago
Jamaica Sta. Lucia Belize
San Kitts y NevisGrenadaBarbados
GuyanaSt. Vincent & Grenadines
Antigua y Barbuda

Argentina

Chile

El Salvador
Guatemala
Honduras
Repblica
Dominicana

Paraguay

Mxico

Panam

Colombia
Per Ecuador
Venezuela

Bolivia

CA
ALADI

Tratados de libre comercio vigentes y en proceso de negociacin en las Amricas

Fuente: Estevadeordal (2001)
BID - Departamento de Integracin y Programas Regionales

Problemas
Espaguetis o cables
o Visin
pesimista:
Spaguetti
bowl.
Transparencia,
proteccionismo.
Es
el
bilateralismo malo?. Graficar idea
o Visin optimista: Acuerdos preferenciales de
comercio, adems dimensin cooperacin de la
integracin econmica.cableado economa
internacional. Provisin de bienes pblicos
regionales. Bloques naturales y comercio en
bienes regionales.

7 hechos estilizados de la poltica

comercial luego posguerra (B-2006)
1. Proceso GATT se inici cuando los aranceles eran
altos en todo el mundo;
2. Pases ricos liberalizaron ms que los pobres, tanto en
el GATT como en ACP;
3. Liberalizacin se concentr en bienes industriales en
donde el comercio de dos vas en bienes similares es
dominante;
4. Proceso tom 40 aos;
5. Algunos sectores fueron excluidos totalmente y otros
experimentaron reducciones menores en los aranceles;
6. Reducciones preferenciales siguieron en paralelo a las
multilaterales;
7. Liberalizacin unilateral fue importante en los pases
en desarrollo desde mediados de los ochenta.

Economa poltica de la
liberalizacin comercial
(B-2006a y B-2006b )

Economa poltica de la
liberalizacin comercial
Liberalizacin comercial proceso dinmico EP
Desatar el nudo de los ACP

Efectos tradicionales
Juggernaut (EJ)- multilateralismo
Domino (ED)- regionalismo
Race to the bottom- (RTB) unilateralismo

Efectos antiguos
Economa poltica intrasectorial
Asimetra de lobby (seccin anterior)
Industrias sin races- efecto amplificacin

Nuevos efectos
Spaguetti bowls como bloques construccin

Efecto Juggernaut 1
multilateralismo

Negociaciones recprocas
multilaterales (M) realinean
fuerzas en cada nacin.
Oferta
proteccin
se
desplaza- aumenta costo
marginal del arancel por
efecto en exportadores.
Exportadores
antiproteccionistas

Ganan mejor acceso al

mercado externo si los
aranceles domsticos caen
Presionando en contra de
aranceles domsticos es
una manera de reducir los
aranceles externos.

Utilidad=ingreso

Oferta proteccin
(U)

Oferta proteccin
Demanda
(M)
proteccin

Juggernaut 2
Nmero empresas
Arancel
sector competitivo de
las importaciones
o
aumenta con el arancel:

LE
Eo

FSP-CPO
(U)

curva LE

Solucin de FSP
Curva FSP-CPO
Unilateral (U).
Aumenta con n dado que
el ptimo poltico
crece con n.
Hay ms para proteger
en el margen

no

Efecto Juggernaut
Inicio (U): arancel
optima o
Negociaciones M
desplazan abajo
CPO-FSP
Menor
para
cualquier
n
(exportadores en
el juego).

Juggernaut
rueda hacia E

Arancel

FE

CPO-FSP
(U)

Eo

A
E

CPO-FSP
(M)

Efecto Juggernaut
Si todos exportadores
cubiertos
por
la
reciprocidad:
ptimo
poltico es libre comercio.
Dcadas para reducir
fuerzas
anti-comercio
(firmas
competitivas
importaciones)
&
construir fuerzas pro
comercio
(firmas
exportadoras).

Arancel

CPO-FSP (U)
T

FE
Eo
CPO-FSP
(M)

Efinal

Efecto domino
Ciclo I: formacin idiosincrsica o profundizacin de los
bloques comerciales realinea las fuerzas de economa
poltica en los pases no miembros:
Pro-membresa:
Exportadores no miembros: desvo de comercio (prdidas
directas) & creacin de comercio (oportunidades prdidas).

Anti-membresa
Si el acuerdo es ms profundo o ms amplio la resistencia
es mayor (RR)

Si exportadores son ms fuertes polticamente que los

sectores competitivos de importaciones entonces el
pas outsider querr entrar en el bloque.
Ciclo II: si un no miembro se adhiere, fuerzas de
inclusin se hacen ms fuertes en pases no miembros
(EE).

Teora domino del regionalismo

Ganancias/Prdidas

RR

EE

EE

E
Nmero de miembros

Emparejar para bajo (unilateralismo)

Competencia por trabajos e inversin (out-sourcing) lleva a
las naciones a reducir los aranceles de forma unilateral.
Re-alinea las fuerzas de economa poltica en pases en
desarrollo
Desestructurar proceso manufacturero (i.e. fragmentacin,
diferenciacin vertical, segmentado la cadena de valor) es la
clave:
Destruye sustitucin de importaciones (escala, competencia)
Exportaciones lideran industrializacin ms exitosa (tecnologa
extranjera de las multinacionales/compradores, ready market).

Divisin internacional del trabajo puede implicar que no

existan ms industrias sustitutivas de importaciones.
Rol de las multinacionales- importaciones son luego
reexportadas.
Importadores son tambin exportadores => no existe conflicto poltico

Industrias sin races- amplificacin

n

LEE

LED

LEE

LED

n*
Competencia es ms local existen
costos de comercio

n*
Competencia es menos local
costos de comercio ms bajo

TRAMPAS PROTECCIONISTAS
EN LA REGIN

Trampa proteccionista 1
Unilateralismo reciprocado
(Krishna and Mitra, 2000)
Modelo a la Grosman y Helpman con lobbies endgenos.
We find that such unilateral liberalization induces reciprocal
tariff reduction by the partner country. Intuitively, unilateral
liberalization by one country has the effect of increasing the
incentives for the export lobby in the partner country to form
and to lobby effectively against the import competing lobbies
there for lower protection.

Liberalizacin competitiva de USA es una forma prctica de

implementar el mecanismo.

Igual argumento a la inversa:

liberalizacin Norte-Sur
No acuerdo entre Norte y MERCOSUR es consecuencia de una
oferta insuficiente del Norte.
Matching entre ventajas comparativas en el norte y el corazn de
las polticas proteccionistas en el Norte (Ej: agricultura).
Caractersticas idiosincrsicas del patrn de comercio del
MERCOSUR requiere que el Norte realice una reduccin de la
proteccin en el propio mercado donde existe fuertes
resistencias polticas.
Oferta liberalizacin del Norte no es suficientemente atractiva
para inducir lobbies exportadores a ser ms activos. El equilibrio
proteccionista se mantiene.
Ver Vaillant y Ons (2002) y Vaillant y Ons (2003).

Trampas proteccionistas 2
EP del regionalismo

Grossman y Helpman (1995) usando un modelo de economa

poltico moderno, basado en la accin de presin de los grupos de
inters sobre el gobierno- concluyen que las zonas de libre
comercio tienden a construirse en bases a listas de excepciones
que le dan la factibilidad poltica a los ACPs.
Modelo es muy complejo pero el argumento bsico es simple. Los
sectores que tienden a excepcionarse son los que crean ms
comercio en la medida que se ven afectados intereses de los
productores que son lo que tienen la capacidad de influir sobre los
gobiernos. En cambio en aquellos sectores desviadores de
comercio la liberalizacin tiende a ser exitosamente liberalizados y
consolidan sus corrientes comerciales. En este caso, no hay
intereses de productores afectados negativamente, pero si ests los
productores exportadores beneficiados que presionan por la
liberalizacin.
Los que pagan los costos son los consumidores con escasa o nula
capacidad de presionar sobre la definicin de la poltica comercial
por parte del gobierno.
Evidencia: ACP Sudamricanos estn estructurados con esta EP.
Lleno de excepciones que siguen esta lgica. (Vaillant, 2007a)

Trampas proteccionista 3
Tipo de ACP Sur-Sur
Efectos sobre el bienestar en funcin del tipo de
socios que hacen el ACP.
Venables (2003 y 2005) usando un modelo
convencional de comercio (HOS), definiendo un
continuo de ventajas comparativas a escala de la
economa internacional, muestra que los costos del
desvo de comercio pueden estar desigualmente
distribuidos entre los miembros de un ACP.
En un ACP entre economa en desarrollo (Sur), el
pas ms pobre (o el menos intensivo en capital su
produccin), es aquel que soporta los costos de
desvo de comercio, lo que puede amplificar las
disparidades de ingreso iniciales entre los pases.

 MERCOSUR es un ejemplo de un
acuerdo SUR-SUR con una desigual
distribucin de los costos desvos de
comercio.

Evidencia 1- Patrn de comercio

Una proporcin importante de las exportaciones
intarregionales de Brasil se explican por
productos en donde este pas no tiene VC
globales.
El escenario opuesto ocurre en los otros tres
pases (especialmente Paraguay y Uruguay),
donde la mayora de las exportaciones intra
MERCOSUR corresponden con bienes donde
estos pases tienen ventajas comparativas
globales.

Evidencia 1- Patrn de comercio

Pases
pequeos
ratio
de
importaciones
con
origen
MERCOSUR sobre importaciones
del RM (NP) esta positivamente
correlacionado con el nivel de la
preferencia para los bienes en donde
los pases del MERCOSUR no tienen
VC global mientras que el RM si
(Moncarz and Vaillant, 2007)
Este no es el caso para Brasil.

Evidencia 2- Inventario de
acuerdos con terceros
Relacin con terceros mercados esta sesgada hacia
acuerdos comerciales con pases del Sur. Desde
1995, el MERCOSUR firm 22 acuerdos
comerciales, ninguno de ellos involucr a pases del
Norte (Vaillant, 2007b).
Pas lder negociaciones con terceros es
considerado como una extensin natural de la
estrategia en el acuerdo regional, con estas
negociaciones orientadas solo hacia pases de un
tamao y/o nivel de desarrollo relativo menor (Sur)

Fecha

Caractersticas del acuerdo

Plazo desgravacin

UE

1995

Acuerdo marco ZLC

Chile (ACE-35)

1996

ZLC formato comn

10 aos

Bolivia (ACE-36)

1997

ZLC formato comn

10 aos

Sudfrica

2000

Acuerdo marco ZLC

Cuba-Brasil (ACE-43)

2000

Acuerdo Preferencial

Cuba-Uruguay (ACE-44)

2000

Acuerdo Preferencial

Cuba-Argentina (ACE-45)

2000

Acuerdo Preferencial

Cuba-Paraguay (ACE-52)

2001

Acuerdo Preferencial

Mxico-Brasil (ACE-53)

2003

Reglas y disciplinas

Mxico (ACE-54)

2003

Acuerdo marco ZLC

Mxico (ACE-55)

2003

Automotor formato bilateral

Mxico-Uruguay (ACE-60)

2004

ZLC bilateral

CAN (ACE 56)

2003 (e)

Acuerdo marco ZLC

Ecuador, Colombia y Venezuela

2005

ZLC formato bilateral

(d)

15 aos