Mobilidade Urbana

O Sistema de Mobilidade Urbana um conjunto complexo

composto dos diversos modos de transportes, de passageiros e de
carga, e sua interao com as infraestruturas de circulao e o meio
ambiente.

Mobilidade Urbana
Este sistema deve ser eficiente, articulado e harmonioso, entre os
modos, e entre os modos e o meio urbano-ambiente.

Mobilidade Urbana
A matriz de transportes no Brasil est concentrada principalmente no
modal rodovirio.
Matriz de Transportes - Comparativo Internacional

Fonte: ANTT - 2006

Rodovias Brasileiras

Fonte: COFEDERAO NACIONAL DO TRANSPORTE (2013)

A Logstica Brasileira

Modelos de Mobilidade
Um modelo de mobilidade definido pela composio do sistema de
acordo com a repartio dos modais na matriz dos deslocamentos e
suas interaes com o meio urbano-ambiente.

Fonte: ANTT - 2008

Modelos de Mobilidade
O grfico a seguir apresenta a diviso modal por categoria segundo a
classificao da ANTP:

Modelos de Mobilidade
Diferentes modelos tero diferentes relaes de custo e de eficincia.

Infraestrutura de Mobilidade Urbana

So infraestruturas de mobilidade urbana:
I - vias e demais logradouros pblicos,
inclusive metro-ferrovias, hidrovias e
ciclovias;
II - estacionamentos;
III - terminais, estaes e demais conexes;
IV - pontos para embarque e desembarque de
passageiros e cargas;
V - sinalizao viria e de trnsito;
VI - equipamentos e instalaes; e
VII - instrumentos de controle, fiscalizao,
arrecadao de taxas e tarifas e difuso de
informaes.

Sistema Virio
A via o espao destinado circulao. O conjunto estruturado de vias
que servem a uma determinada regio conhecido como sistema
virio e tem como funes bsicas assegurar mobilidade e
acessibilidade ao usurio.
MOBILIDADE
deslocamentos

Facilidade

de

ACESSIBILIDADE = Proximidade
entre os componentes do sistema
virio e as origens e destinos dos
deslocamentos

O setor de transportes no Brasil

Transporte de boa qualidade inclui desde uma malha bem planejada de
transporte pblico a uma infraestrutura capaz de atender as solicitaes de
deslocamentos com eficincia.
O sistema de transportes no Brasil conta com:
Uma rede rodoviria de cerca de 1,8 milhes de quilmetros;
37 portos, sendo que 11 desses so considerados grandes, no conceito de
Internacionais, de grandes navios, segundo o PNAC II, dentre os quais o
maior o Porto de Santos. O pas tambm possui 50.000 km de hidrovias.
Uma extensa rede ferroviria de pouco mais de 30 mil quilmetros de
extenso, a dcima maior rede do mundo.
Existem cerca de 2500 aeroportos no Brasil (34 internacionais e 2464
regionais), incluindo as reas de desembarque. O pas tem o segundo maior
nmero de aeroportos em todo o mundo, atrs apenas dos Estados Unidos.

Malha Ferroviria Brasileira

FERROVIAS: evoluo dos Investimentos

O Modelo Brasileiro de Mobilidade Urbana

O modelo brasileiro de mobilidade baseado na busca crescente pelo
uso do transporte motorizado individual - carros e motocicletas - em
detrimento do transporte pblico.

O Modelo Brasileiro de Mobilidade Urbana

Este modelo de desenvolvimento propiciou um mau uso na ocupao
do solo, levando tambm ao crescimento de reas residenciais pobres
nas faixas perifricas da cidade distantes dos centros de emprego.

Incentivos provocaram troca do

transporte coletivo pelo individual

Fonte: Terra

Estudos apontam diversas dificuldades de locomoo

enfrentadas na maioria das cidades brasileiras.
Os trs principais fatores so:

Externalidades negativas inerentes ao

modelo brasileiro
Conflitos de circulao entre os modais;

Externalidades negativas inerentes ao

modelo brasileiro
Disputa de espao para o deslocamento e operaes de repouso;

Externalidades negativas inerentes ao

modelo brasileiro
Requerimento contnuo de implantao e alargamento de
vias, de implantao de viadutos e passarelas;

Externalidades negativas inerentes ao

modelo brasileiro
Elevado nmero de acidentes de trnsito;

Externalidades negativas inerentes ao

modelo brasileiro
Prejuzo ambiental pela emisso de poluentes;

Externalidades negativas inerentes ao

modelo brasileiro
Elevado nmero de atendimentos mdicos e internaes por
doenas respiratrias e alergias, sobretudo de crianas e
idosos;

Custos das principais externalidades da

mobilidade no Brasil
No estudo Perfil da Mobilidade Urbana no Brasil 2003, elaborado pela ANTP,
BNDES e Ministrio das Cidades, foi possvel estimar os seguintes resultados para o
consumo de energia, emisso de poluentes e custo de acidentes para o conjunto das
cidades com mais de 60 mil habitantes.
Energia: Do total gasto em energia para a realizao da mobilidade urbana, 75%
corresponde ao transporte individual e 25%, ao transporte coletivo.
Emisso de Poluentes: A poluio produzida pelo transporte individual custa
sociedade o dobro da produzida pelo transporte pblico. So emitidas ainda 22,7
milhes de toneladas/ano de CO2 (estufa), sendo 66% atribuda ao transporte
individual. O custo das emisses atinge um total de 4,5 bilhes de reais por ano,
representando um valor mdio de R$ 41,80 por habitante.
Acidentes: O custo dos acidentes representa um total de 4,9 bilhes de reais por ano,
correspondendo um valor mdio de R$ 45,89 por habitante.

Custos das principais externalidades da

mobilidade no Brasil

Custos das principais externalidades da

mobilidade no Brasil

Custos das principais externalidades da

mobilidade no Brasil

Custos das principais externalidades da

mobilidade no Brasil

O Colapso da Mobilidade no Brasil

Mercado X Trnsito

Principais falhas do Modelo de Mobilidade

brasileiro
Falta de uma infra-estrutura urbana adequada;
Frgil atuao dos poderes pblicos na gesto dos servios de
transporte coletivo urbano e subordinao aos interesses
econmicos privados dos operadores, e no ao interesse pblico;
Redes de transporte coletivo insuficiente, desarticulada, inadequada
aos desejos e necessidades da populao e ineficiente operacional e
economicamente.
Modelo de circulao insustentvel, fundado no transporte
motorizado, rodovirio e individual.
Administrao baseada na circulao de veculos e no de pessoas

Consequncias do Modelo de Mobilidade

adotado no Brasil
Prejuzos qualidade de vida;
Reduo dos ndices de mobilidade e acessibilidade;
Degradao das condies ambientais;
Desperdcio de tempo em congestionamentos crnicos;
Elevada mortalidade devido a acidentes de trnsito, j presentes at
mesmo em cidades de pequeno e mdio porte.
Alto custo de transporte urbano

Modelos de Mobilidade Sustentveis

Poltica Nacional de Mobilidade Urbana

Lei 12.587/2012
A Lei prioriza:
No motorizados sobre
motorizados;
Transporte pblico sobre
privado;
Transporte coletivo sobre
individual.

Poltica Nacional de Mobilidade Urbana

Princpios
Acessibilidade universal;
Segurana nos deslocamentos;
Igualdade no acesso das
modalidades de transporte pblico;
Justa distribuio dos benefcios e
nus no uso dos diferentes modos;
Desenvolvimento sustentvel;
Eficincia, eficcia e efetividade na
prestao dos servios de
transporte e na circulao urbana;

Poltica Nacional de Mobilidade Urbana

Objetivos
Para o desenvolvimento urbano
a integrao entre transporte e
controle territorial;
a reduo das deseconomias da
circulao;
a oferta de transporte pblico
eficiente e de qualidade.

Poltica Nacional de Mobilidade Urbana

Objetivos
Para a sustentabilidade ambiental
o uso equnime do espao urbano;
a melhoria da qualidade de vida;
a melhoria da qualidade do ar e a
sustentabilidade energtica.

Poltica Nacional de Mobilidade Urbana

Objetivos
Para a incluso social
o acesso democrtico cidade e ao
transporte pblico;
a valorizao da acessibilidade
universal e dos deslocamentos de
pedestres e ciclistas.

Poltica Nacional de Mobilidade Urbana e o

Plano Diretor de Mobilidade

Plano de Mobilidade ou PlanMob

(Caderno de Referncia PlanMob 2007; Ministrio das Cidades).

PlanMob
H quatro entendimentos bsicos a serem observados na elaborao do
PlanMob:
O transporte deve ser inserido em um contexto mais amplo, o da
mobilidade urbana, que relaciona qualidade de vida, incluso social e acesso
s oportunidades da cidade;
A poltica de mobilidade deve estar crescentemente associada poltica
urbana, submetida s diretrizes do planejamento urbano expressas nos
Planos Diretores Participativos;
O planejamento da mobilidade, tratado de forma ampliada e, em particular,
considerando a sustentabilidade das cidades, deve dedicar ateno especial
para os modos no motorizados e motorizados coletivos e observar as
condies de acessibilidade universal;
O planejamento da mobilidade deve ser realizado com a mxima
participao da sociedade na elaborao dos planos e projetos, para garantir
legitimao e sustentao poltica na sua implementao e continuidade.

Princpios
Repensar a circulao de veculos, priorizando os meios no motorizados e
de transporte coletivo;
Promover a integrao da rede pblica de transporte, considerando a
demanda e as caractersticas da cidade;
Diminuir a necessidade de viagens motorizadas;
Desenvolver o uso de veculos no motorizados, integrando-os malha de
transporte coletivo;
Reconhecer a importncia do deslocamento dos pedestres;
Propiciar mobilidade s pessoas com deficincia e restrio de movimentos;
Planejar o sistema virio como suporte da poltica de mobilidade e
aprimorar o desenho urbano;
Reduzir os impactos ambientais do transporte urbano;
Desenvolver de forma participativa um plano de mobilidade urbana
sustentvel e integrado ao plano diretor do municpio;
Estruturar a gesto local, com o fortalecimento do papel regulador dos
rgos gestores do trnsito.

Diretrizes
Os planos de mobilidade devem ser elaborados de forma participativa e ter
como diretrizes gerais:
I. Garantir a diversidade das modalidades de transporte, respeitando as
caractersticas das cidades, priorizando o transporte coletivo, que
estruturante, sobre o individual, os modos no motorizados e valorizando o
pedestre;
II. Garantir que a gesto da Mobilidade Urbana ocorra de modo integrado com
o Plano Diretor Municipal;
III. Respeitar s especificidades locais e regionais;
IV. Garantir o controle da expanso urbana, a universalizao do acesso
cidade, a melhoria da qualidade ambiental, e o controle dos impactos no
sistema de mobilidade gerados ocupao do solo.

Objetivos
Reduzir a necessidade de utilizao do transporte individual motorizado e
promover meios de transportes coletivos acessveis a todos, a preos
razoveis;
Aumentar a parcela de viagens realizadas em transportes pblicos, a p ou
de bicicleta;
Desenvolver e manter uma boa infraestrutura para locomoo de pedestres
e pessoas com deficincias, com caladas e travessias adequadas;
Acelerar a transio para veculos menos poluentes;
Reduzir o impacto dos transportes sobre o ambiente e a sade pblica;
Desenvolver um plano de mobilidade urbana de forma participativa,
integrada e sustentvel;

Aes
Ao 1: Apoio a projetos de corredores estruturais de transporte coletivo.
Ao 2: Apoio elaborao de projetos de sistemas integrados de
transporte coletivo Urbano.
Ao 3: Apoio a projetos de sistemas de circulao no motorizados.
Programa Bicicleta Brasil.
Ao 4: Apoio a projetos de acessibilidade para pessoas com restrio de
mobilidade e deficincia. Programa Brasil Acessvel.
Ao 5: Apoio elaborao de Planos Diretores de Mobilidade Urbana.
Ao 6: Desenvolvimento Institucional e capacitao de pessoal.
Ao 7: Realizar de pesquisas sobre mobilidade urbana.

Principais estratgias
Construo e melhoria de vias
Projetos de BRTs - Bus Rapid Transit, metrs, trens urbanos e VLTs
Veculos Leves sobre Trilhos
Melhoria e ampliao nos deslocamentos por vias aquticas
Implantao de terminais para integrao modal (fsica, tarifria e
operacional)
Ampliao e adequao da rede cicloviria

Solues para viabilizar o setor de

transportes
Investimento em infraestrutura de transporte e integrao modal
(via participao da iniciativa privada)
Reduo da burocracia
Melhoria da capacidade gerencial do governo (licenciamento
ambiental, elaborao de projetos e coordenao entre os rgos)
Planejamento sistmico de longo prazo que garanta melhor
equilbrio da matriz de transportes

Propostas Criativas e Solues Inteligentes

Investimentos na revitalizao de reas degradadas que j possuem infraestrutura
instalada, a exemplo das regies centrais das grandes cidades ou zonas porturias;
Descentralizao dos servios pblicos - o que pode evitar o deslocamento dos
cidados em longas distncias para receberem atendimento (como por exemplo,
construir escolas em bairros em que a demanda por ensino pblico maior que a
oferta);
Ampliar a intermodalidade nos deslocamentos urbanos, estimulando a integrao
do transporte pblico com o transporte individual e os meios no motorizados,
construindo locais adequados para estacionamento de veculos e de bicicletas
prximos a estaes, terminais e outros pontos de acesso ao sistema de transporte
coletivo;
Promover aes que priorizem o transporte pblico sobre o transporte individual,
atravs de reserva de parte do sistema virio para sua circulao exclusiva;
Estimular o aumento de viagens que utilizem os modos de transporte no
motorizados, atravs da implantao de ciclovias, ciclofaixas, bicicletrios e
paraciclos;

Propostas Criativas e Solues Inteligentes

Promover aes que visem a incluso dos diferentes grupos sociais e econmicos
nos sistemas de transportes;
Proporcionar informaes aos usurios para apoiar a escolha da melhor opo de
transportes, divulgando as caractersticas da oferta das diversas modalidades de
transportes.
Promover aes que priorizem o pedestre e o ciclista (elementos mais frgeis) nas
relaes de conflitos com os sistemas motorizados;
Melhorar as condies das viagens a p, por meio de tratamento dos passeios e vias
de pedestres, eliminao de barreiras arquitetnicas, tratamento paisagstico
adequado e tratamento das travessias do sistema virio, sempre adotando os
preceitos da acessibilidade universal;
Debate sobre o transporte de cargas nos centros urbanos.
Promover educao no trnsito e garantir qualidade na formao dos novos
condutores;
Fomentar a colaborao entre autoridades regionais e locais, operadores e grupos
de interesse;