Noes gerais sobre

Meio Ambiente

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Noes gerais sobre Meio Ambiente

1 - A escassez e o conflito

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A Escassez: O Problema Econmico

Por que continuamos a lutar pela vida?
Podemos dizer que h dois motivos fundamentais:

1- Desejos materiais ilimitados, insaciveis.

X
2- Recursos escassos. (bens livres e econmicos)
=
escassez
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Desejos ilimitados

Os desejos materiais provm, essencialmente, de

duas fontes:
1 Necessidades Bsicas
Alimentao, habitao e vesturio.
2 Necessidades Suprfluas
Com o tempo, um mesmo consumidor
pode
querer uma comida melhor, uma casa melhor,
uma roupa melhor...
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Recursos Escassos
Recursos: so os insumos bsicos utilizados
na produo de bens e servios.

So tambm chamados de fatores de

produo.

Os fatores de produo podem ser divididos

em trs categorias: terra, trabalho e capital.

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Necessidades limitadas
X
Desejos ilimitados

Problema fundamental da economia, a

escassez.

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Ento, temos que escolher. Nesse momento surge o

conflito.

Constatada a escassez e o conflito, surge a necessidade

tomar medidas que incentivem trade-offs.

Como nem sempre estamos aptos a solucionar o conflito,

surge o DIREITO, que vem para resolver o problema da
escassez dos bens econmicos.

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a)
b)
c)
d)
e)
f)

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Bens ambientais tambm se tornam escassos,

qualitativa ou quantitativamente. Exemplos:
Poluio atmosfrica;
Poluio hdrica;
Poluio do solo;
Poluio sonora;
Poluio visual e;
Poluio eletromagntica ou de antena.
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a)

b)

c)
d)

Momentos histricos ligados escassez dos bens

ambientais e a conscientizao deste fenmeno.
Homem primitivo (A tragdia dos Comuns - Tragedy of
the Commons).
Revoluo Industrial O sculo XVIII tido como marco
da degradao ambiental (Industrializao, fabricas, etc).
No perodo ps guerra comeou uma conscientizao.
Declarao de Estocolmo: 1972. Denota preocupao em
nvel internacional. Ponto de partida Brasil adota posio
conservadora de produo.

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e) A ECO-92, Rio-92, Cpula ou Cimeira da Terra so

nomes pelos quais mais conhecida a Conferncia das
Naes Unidas para o Meio Ambiente e o
Desenvolvimento (CNUMAD), realizada entre 3 e 14
de junho de 1992 no Rio de Janeiro. O seu objetivo
principal era buscar meios de conciliar o
desenvolvimento scio-econmico com a conservao e
proteo dos ecossistemas da Terra (medidas para
diminuir a degradao desenvolvimento sustentvel).

Basicamente ratificaram o que foi colocado em

Estocolmo.

(www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./ )

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f) A RIO-92 produziu um documento oficial, a Carta

da Terra, em que elaborou trs convenes
(Biodiversidade, Desertificao e Mudanas
Climticas), uma declarao de princpios e a
Agenda 21 (base para que cada pas elabore seu
plano de preservao do meio ambiente).
Dos 175 pases signatrios da Agenda 21, 168
confirmaram sua posio de respeitar a Conveno
sobre Biodiversidade. No Brasil foi ratificada pelo
Congresso Nacional e entrou em vigor no final de
dezembro de 1993.
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Em 2012, foi realizado no rio de Janeiro/BR, a RIO+20, onde

foram reavaliados os modelos propostos em 1992 e
assinalados novos compromissos. Destaque para a defesa do
Princpio do no retrocesso da Garantia
Constitucional/ecolgica e para o Princpio do Protetor
Recebedor.

Diz-se que:
a) Estocolmo = Descoberta;
b) ECO-92 = Esperana;
c) Rio + 20 = Indiferena.

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Quando e como foi que pessoas, no Brasil,

passaram a considerar o meio ambiente como
um bem escasso e merecedor de cuidados e
regulamentaes para conserv-lo e/ou
preserv-lo?

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Inicialmente vamos dar uma viso histrico-econmica:

Pode-se afirmar, segundo Colby (1991), que ao final dos anos 60 existiam dois
enfoques opostos e conflitantes, relacionados a interao sociedade-natureza:
Ecologismo radical - espao-nave terra - desenvolvimento zero, ou seja,
poluio zero.
Economia de fronteira - cawboy crescimento econmico sem limite,
acreditando que, qualquer problema gerado seria solucionado pelo avano
tecnolgico. Por este enfoque a ineficincia no uso de recursos naturais
representam oportunidades perdidas
Essa polarizao ideolgica e conceitual exigia o surgimento de um meio
termo, realizando trade-off entre essas correntes.

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Neste perodo, aproximadamente 1970, afloram os conceitos de

ecodesenvolvimento, e proteo ambiental, oriundos,
respectivamente, do ecologismo radical e economia de
fronteira.

Por seu turno, na esfera governamental, no mbito do

Ministrio do Interior, criada, nessa poca, 1973, a Secretaria
Especial do Meio Ambiente SEMA e, em 1981, por meio da
Lei n. 6.938 so criados instrumentos para proteo ambiental,
como EIA, licenciamento, etc, os quais demonstram
preocupao com a escassez dos bens ambientais.

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Mas, o que Ecodesenvolvimento.

Ecodesenvolvimento jogo de soma

positiva no qual tanto a sociedade quanto a
natureza poderiam se beneficiar mutuamente.

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Tenta- se promover uma ecologizao da

economia contrapondo-se a economizao da
ecologia, que uma tentativa de encontrar
um equilbrio no conflito entre valores biocntricos e antropocntricos, convergindo para
um eco-centrismo no qual nem a humanidade
est acima da natureza nem o contrrio (Colby,
1991, p.207).

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Todos esses enfoques convergiram, com diferentes intensidade em

suas contribuies, para o enfoque da gesto dos recursos
ambientais estruturado ao longo dos anos 80 e materializado em
torno do conceito do desenvolvimento sustentvel.

Essa nova concepo conseguiu reunir sob o mesmo discurso

grupos de interesse anteriormente rivais e divergentes.

A grande novidade deste enfoque era que o foco do debate j no

se tratava mais de contrapor de forma antagnica meio ambiente e
desenvolvimento, mas uma relao de complementaridade
necessria. Dicotomia deixa de existir.

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Isso permitiu aglutinar em torno de uma viso comum grupos

tericos diversos, trazendo o discurso do desenvolvimento
sustentvel que se transformou no enfoque do desenvolvimento dos
anos 90.

Desenvolvimento sustentvel foi o conceito oficial da segunda

conferncia mundial sobre desenvolvimento e meio ambiente, a
chamada ECO-92 ou RIO-92.

Apesar da impreciso a nvel terico, desenvolvimento sustentvel

traduz-se na possibilidade de atender as necessidades do
presente sem que haja comprometimento para que as geraes
futuras possam atender as suas prprias necessidades.

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DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
Visa a harmonizar a dicotomia crescimento e meio ambiente
com trade-off eficiente.
necessrio crescer e para isso preciso produzir.
Qualquer forma de produo gera poluio para o meio
ambiente, ento temos que fazer o crescimento de tal forma que
no comprometa a possibilidade de que as geraes futuras
tambm possam dispor do meio ambiente equilibrado e sadio.
O gerenciamento sustentvel fisicamente no um objetivo
imediato que deva ser perseguido excluso de tudo o mais.

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Hoje se tem avanado muito nos trade-offs necessrios para que

a dicotomia crescimento e meio ambiente possa se
harmonizar.

Muitos tem sido os instrumentos utilizados para melhorar a

relao crescimento e meio ambiente, entre eles:
1. comando e controle, (ex. instrumentos da PNMA);
2. instrumentos econmicos (tributos, licenas negociveis, depsito
reembolsvel, subsidios, etc;
3. instrumento persuaso / pr-ativo;
4. em paralelo, educao ambiental.

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Mas,
o que meio ambiente?

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Meio ambiente
Art.

225 CF/88 e Art 3 da Lei

6.938/81.

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meio e ambiente

Coisas naturais ou os bens jurdicos tutelados em

geral?

Tudo que est ao seu redor, integrando vrios

elementos, como:

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Classificao do Meio Ambiente

a) Natural ou Fsico: Constitudo pelo solo, a gua, o ar atmosfrico, a

flora, a fauna .Proteo constitucional art. 225 caput forma mediata de
proteo, e no e 1 Incisos I, III e VII, forma imediata de proteo.

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b) Meio Ambiente Artificial:

Constitudo pelo espao
urbano. Consubstanciado
no conjunto de
edificaes e
equipamentos pblicos..
Art. 225, caput; art. 182 e
art. 21, XX (tratam da
poltica urbana); e Art. 5,
XXIII (funo social)
entre outros, da CF/88

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c) Meio Ambiente Cultural: So os bens materiais e imateriais

que traduzem a histria de um povo, sua formao, cultura,
etc., enfim os elementos que identificam sua cidadania, sua
forma de vida. Art. 225, caput,CF/88 mediata; e, art. 215
e 216 e incisos da CF/88 imediata. (define patrimnio
Cultural.

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d) Meio Ambiente do Trabalho: o lugar onde o ser humano

exerce o seu labuto, independente de ser num prdio ou em
local aberto, como os garis. Procura-se salvaguardar a sade, a
segurana e o bem-estar do trabalhador no seu ambiente de
trabalho. Art. 200, VIII (imediata); e Art. 7 , XXII e
XXXIII (mediata).

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Assim, podemos afirmar que:

Meio Ambiente o conjunto de condies,

leis, influncias e interaes de ordem fsica,
qumica e biolgica, que permite, abriga e
rege a vida em todas as suas formas
(art. 3 da Lei 6938/81).

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Meio ambiente : o conjunto de

elementos naturais, artificiais, culturais e
do trabalho, suas interaes, bem como as
condies, princpios, leis e influncias,
que permitem, abrigam e regem a vida em
todas as suas formas. DEON SETTE, MARLI T. Direito
ambiental. Coordenadores: Marcelo Magalhes Peixoto e Srgio Augusto Zampol Pavani.
Coleo Didtica jurdica, So Paulo: MP Ed., 2009, p. 34. ISBN 978-85-97898-023-8.

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Agora vamos entender como evoluiu

a forma de enxergar o meio
ambiente.

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a)Viso Ecocntrica - Segundo a qual, todas as formas de vida tm

o direito de serem preservadas. A proposta de tutela ambiental na
constituio busca amparar a totalidade da vida e suas bases.
Art. 225, 1 - Para assegurar a efetividade desse direito,
incumbe ao Poder Pblico:
I Preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais ...
VII proteger a fauna e a flora, vedadas,...
Situaes em que o legislador coloca em segundo plano a sade
e a segurana do ser humano, voltando-se exclusivamente
incolumidade de outras espcies. Ex. : (mico-leo-dourado,
proibio de caa de animais peonhentos (ona e jacar).

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b)Viso
Antropocntrica: O homem como centro da vida, muitas
b)
vezes baseadas em razes religiosas. Ex. farra do boi e tourada na
Espanha, rinha - cultura, costumes, Etc.
Gnesis 1,26 : Deus disse : Faamos o homem nossa prpria
imagem e segundo a nossa semelhana, para que domine sobre os
peixes do mar, as aves do cu, os animais domsticos e todos os
animais selvagens e todos os rpteis que se arrastam sobre a terra.
Coloca o HOMEM como um DSPOTA sobre a terra.
No se pode conceituar o meio ambiente fora de uma viso
antropocntrica, pois sua proteo jurdica depende de uma ao
humana.
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Segue o Princpio 1 Declarao de Estocolmo

Os seres humanos esto no centro das preocupaes
com o desenvolvimento sustentvel. Tm direito a
uma vida saudvel e produtiva, em harmonia com a
natureza.

Essa uma viso utilitrista, principalmente dos

economistas neoclssicos - Meio Ambiente serve o
homem, que subjuga a natureza.

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c) Evoluo da Viso Antropocntrica: Uma viso abrandada do

antropocentrismo, mais globalizada e tica, na qual valoriza a interdependncia
entre os seres humanos e os elementos da natureza (fauna, flora, ar atmosfrico,
gua etc.).

Leme Machado Se o homem o centro , ento h periferia, que deve ser

respeitada

O ordenamento jurdico ambiental brasileiro adota a concepo de

antropocentrismo alargado (sem adoo de extremos como: antropocentrismo
stricto sensu (egostico), nem biocentrismo exagerado).
Reconhece-se, no plano normativo brasileiro, o valor intrnseco do ambiente
para alm do valor da utilidade que tem para o homem, ou como valor de
mercado.
Art. 225 da CF/88 c/c o conceito jurdico de meio ambiente, da Lei n. 6938/81,
refere-se vida em todas as suas formas, sem especificar ordem de preferncia.

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Noes Gerais Sobre Meio Ambiente

Principais caractersticas dos

bens ambientais

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a)
b)
c)
d)
e)

f)
g)
h)

Transindividualidade;
Essencialidade;
Indivisibilidade;
Quando ocorrem danos so, na maioria das vezes,
irreversveis ou de difcil reparao;
A poluio tem efeitos cumulativos e sinergticos,
gerando conseqncias imprevisveis - ex. gases de
efeito estufa provocam alterao de temperatura;
Os efeitos no respeitam fronteiras;
Suas vtimas no so individualizveis.
Difcil valorao.

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Por tudo isso chamado de bem difuso, que

aquele
aquele bem que diz respeito
sociedade em sua totalidade, de forma que os
indivduos no podem dele dispor sem afetar a
coletividade. um bem que no pode ser
fracionado, nem pela sua natureza, nem pela
lei e muito menos pela vontade das partes. DEON
SETTE, MARLI T. Direito ambiental. Coordenadores: Marcelo Magalhes Peixoto e Srgio Augusto
Zampol Pavani. Coleo Didtica jurdica, So Paulo: MP Ed., 2009, p. 43. ISBN 978-85-97898-023-8.

Este assunto ser aprofundado na prxima aula.

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BIBLIOGRAFIA:

Bsica:

DEON SETTE, MARLI T. Manual de Direito ambiental. 2 Edio. Curitiba:

Juru, 2013. 624p. ISBN 978-85-362-4160-9.

Complementar:

www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./

COLBY, M.E., "Environmental Management in Development: The Evolution of

Paradigms", Ecological Economics, Volume 3, Number 3, September, 1991, pp.
193-213.

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