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UNASAM FEC

Docente: Wualter A. Neira Jimenez

UNIDAD DIDCTICA N 1
ASPECTOS CONCEPTUALES

Qu idea tienen de
Economa y Planificacin Regional?
Cul ser la diferencia entre el anlisis
econmico convencional y el enfoque que asume
nuestra asignatura?

La Ciencia Regional constituye actualmente una


denominacin cuyo contenido trasciende el estudio
de las cuestiones econmicas a nivel regional.
Lo demuestran :
Las ponencias y comunicaciones presentadas en los
congresos de la Regional Association.
Los artculos de Journal of Regional Science.

Nadie duda, que la problemtica espacial y urbana


difcilmente puede explicarse partiendo del modesto
prisma de lo econmico.

Ni la ciudad, ni la movilidad de los factores, ni las


zonas metropolitanas, ni las regiones, cualquiera que
sea su tamao, obedecen en sus variaciones a
estmulos exclusivamente econmicos.

Lo cultural, lo histrico, lo ecolgico y otros muchos


factores constituyen elementos a tener en cuenta al
emprender cualquier intento de explicacin de los
aspectos espaciales de la realidad social.

Sin embargo, la problemtica que plantea toda


colaboracin interdisciplinaria sigue siendo bastante
insoluble, lo cual es debido principalmente a:
El desigual nivel de formalizacin existente entre las
diversas ciencias sociales;
La carencia de un mtodo y de un lenguaje comn;
Que los lazos de unin quedan casi siempre a merced
de ciertas apreciaciones subjetivas.

Encontramos afirmaciones como las de Cuadrado


Roura, J.
Pese al avance logrado en el campo de la ciencia
regional autnoma, la economa regional es un campo en
donde los problemas y las polmicas sobre cuestiones
fundamentales son bastante abundantes. No cabe duda
que la propia delimitacin de lo que constituye el
contenido de la economa regional sigue siendo todava
un tema no definitivamente clarificado...

Si la economa es el estudio de las organizaciones


sociales creadas para producir y distribuir bienes y
servicios escasos, no podemos seguir omitiendo la
distribucin espacial de dichas organizaciones y analizar
la economa como si estuviera localizada en un solo
punto.

Economa y Desarrollo Regional es una disciplina


de la ciencia econmica que busca retomar y
estudiar el orden espacial de la Economa, con la
finalidad de relacionar el estudio de las
organizaciones socioeconmicas con el territorio
concreto en el que se localizan; es ante todo y sobre
todo Economa.

La interpretacin del orden espacial:


Posicin cientfica A
Segn la posicin cientfica que vincula la Economa
Regional a la Separacin Espacial. Plantea la
necesidad de desarrollar la teora del equilibrio
econmico espacial para que estudie:
-Decisiones optimas de localizacin.
-Aglomeracin de las unidades productivas.
-Movimientos migratorios de la poblacin laboral.
-Desarrollo de las redes de transporte.

Principales Representantes:
Lefeber; Losch; Beckman; e Isard.
Defectos de la posicin cientfica:
1.- No es totalmente
comprensiva, porque
no describe el
conjunto de problemas
que se integran en la
economa regional:

a) Los de carcter Polticoeconmico ligados al


equilibrio.
b) Las cuestiones tericas
no ligadas a la
localizacin.

2.- No es suficiente,
porque la separacin
espacial es una
condicin necesaria
pero no suficiente para
la existencia de
problemas regionales.

a) Refleja los supuestos de


homogeneidad y
continuidad.
b) Constituye un enfoque
esttico del problema.

Posicin cientfica B:
De actitud ms abierta y operativa. Tiene dos
vertientes:

B.1 PIERRE MORAN: Deduce el contenido


del anlisis econmico espacial a partir de los
aspectos segn los cuales el espacio genera
problemas econmicos, que son los siguientes:

a) Espacio como distancia: Requiere atender


problemas de carcter microeconmicos concretos
como:
-Teoras de localizacin y sus derivaciones.
-Mercados y su morfologa.
-Problema especfico del transporte.

b) Espacio como Superficie, estimula el inters por:


- los problemas gravitatorios;
- Las estructuras espaciales globales.
- Propagacin de los ciclos y del crecimiento
- Posibles tcnicas tipo: coeficientes y
modelos imput-output.

c) Espacio como confluencia o polarizacin, plantea


el hecho dinmico y espacial de toda una serie de
parmetros y fuerzas que influyen en
determinados puntos del espacio:
-Flujos financieros
-Niveles de ingreso
-Accin fiscal, entre otros.
Los que generan fluctuaciones y variaciones
econmicas cuya fuerza y valor son
diferenciables.

B.2
JORST SIEBERT: Para l, la economa
Regional es el estudio del comportamiento
econmico del hombre en el espacio. Analiza los
procesos econmicos a nivel espacial y trata de
conocer y de plantearse algunas preguntas en torno a
la estructura del paisaje econmico.
Segn el autor, la consideracin explcita de la
dimensin espacial genera las siguientes reas
problemticas:

a) Describir las causas que determinan la distribucin de las


actividades econmicas sobre el espacio.
b) Delimitar diversos subsistemas econmicos y analizar su
dinmica interna.
c) Analizar los flujos de bienes y factores, transmisin de ciclos,
relaciones interindustriales, dinmica de interrelaciones regionales.

d) Construir y verificar
interregional.

sistemas de equilibrio ptimo

b) La asignacin de recursos y las implicancias de ciertos


objetivos polticos..

Conclusin:

1.- Es evidente que toda la problemtica


socioeconmica y poltica no puede quedar al margen
del anlisis cientfico sino que constituye una parte
muy importante de lo que el economista debe estudiar
y analizar.
Por eso compartimos con la posicin de Siebert, por
ser la ms amplia y funcional.

Cnclusin:
3.Surge como una necesidad de anlisis y respuesta a la
agudizacin de las brechas entre los pases; las regiones; las
reas urbanas y rurales, las que requieren una reforma
institucional adicional entendida como:

La movilizacin de recursos endgenos, la creacin de ventajas


especficas de localizacin y el mejoramiento de la calidad de
los servicios econmicos.
La integracin en mercados globalizados, no apunta slo al
fomento de la exportacin y la cooperacin local entre empresas,
sino que apoya el encadenamiento supraregional de la economa.
Cambios en la estructura de incentivos, las medidas de la
descentralizacin fiscal que apuntan a una mayor vinculacin de
la recaudacin local y regional de recursos con la economa
local.
El fortalecimiento del nivel intermedio, se requiere de
instituciones que estn en condiciones de asumir en forma
efectiva las funciones de mediacin necesarias entre el nivel
local y las instituciones del Gobierno Central.

REGIN,

REGIONALISMO

REGIONALIZACIN

Regin
En su acepcin ms general la regin es una
construccin social localizada dentro de fronteras
territoriales, remite a un tipo particular de territorio
comnmente asociado a cuestiones de poltica
econmica;
diferenciada de las categoras de ciudad o
localidad, trminos ms vinculados con
problemticas urbanas, consumos culturales y
poltica social.

Debido al carcter social de su naturaleza, regin


refiere a un concepto de fronteras "difusas" que puede
cubrir, tal como se observar ms adelante, una
variedad de escalas espaciales, adems de variados
contenidos polticos, econmicos y sociales:


En su definicin mnima y ms difundida,
regin es entendida como un nivel territorial intermedio
entre el estado y la localidad, definicin que resulta por
dems controversial ya que existen regiones que
superan en tamao a los mismos estados nacionales.


Existe una tendencia a identificarlas en funcin
de criterios geogrficos, como espacios fsicos ms o
menos homogneos en trminos topogrficos, climticos,
etc., o como regiones de tipo nodal, donde sta es
definida por algn punto central comn existente dentro
de en un territorio, como puede ser una ciudad capital o
un accidente geogrfico.


Las regiones tambin pueden ser
definidas en funcin de variables culturales, tales
como:

Tradiciones compartidas,
Patrones de socializacin,
Lenguaje/dialecto, o
Un sentido de identidad compartido.


Por otra parte, las regiones han sido
definidas tambin en funcin de divisiones
institucionales, constituidas histricamente o de
creacin ms reciente, las cuales incluyen a las
organizaciones e instituciones polticas establecidas
desde el Estado;
as como tambin instituciones de carcter diverso,
sean stas pblicas, privadas o intermedias,
establecidas como resultado del accionar poltico de
los propios actores de la regin.


Finalmente, la regin puede ser pensada
en funcin de factores econmicos, donde la
definicin est dada por patrones comunes de:
produccin,
dotacin factorial,
interdependencias reales o potenciales,
problemticas y/o proyectos comunes, mercado
de trabajo, entre otros.

Las variables utilizadas, para definir regin y los


intereses que stas pueden representar en el proceso
de construccin de una regin, estn sujetas a tres
tipos de problemas:

a) Esos intereses no necesariamente coinciden entre


s, dificultando la construccin de polticas.
b) Esos intereses pueden ser contradictorios entre s
y, por tanto, una poltica podra incluso generar
algn nivel de tensin y conflicto en el territorio.
c) Finalmente, la definicin de regin y sus fronteras
puede no coincidir con la divisin burocrtico
administrativa de los estados nacionales en la cual
ella est localizada.

En todos los casos presentados la definicin de regin y


del inters regional es un terreno debatido y disputado,
donde la regin y el regionalismo podran ser
expresados en formas diversas a travs de las
dimensiones poltica, econmica y social, sin que
necesariamente exista una articulacin entre esas
diferentes manifestaciones.
Se trata, por tanto, de un concepto dinmico cuyos
contenidos, inestables y cambiantes, varan de acuerdo a
los resultados del proceso poltico y de las tendencias
dominantes en el terreno econmico.

Keating (quien ha analizado en detalle la experiencia


de la Europa de las regiones) seala que un anlisis
exhaustivo del concepto de regin, debera evitar caer
en supuestos y explicaciones deterministas y/o
reduccionistas, tales como el reflejado en autores que
ven a la regin como:


Pura expresin de aspectos especficos a su
historia particular, nica e irrepetible en otros
contextos.

Manifestacin de identidades y/o de conflictos


tnicos.

Expresin del conflicto poltico entre intereses


antagnicos, sean stos internos o externos al
territorio.
Asociadas a deseos, objetivos, estrategias, etc., de
tipo personal, las que no necesariamente son
expresin del inters del propio territorio y que
determinan el concepto de regin.

Las visiones detalladas:

Olvidan y/o minimizan el hecho de que


efectivamente existe un mix de variables y factores
histricos, polticos y culturales propios del territorio,

No dan cuenta de la sutileza de la regin o de las


regiones caracterizadas como "sistemas de accin".

Debido al carcter indeterminado y poroso de las


fronteras de la regin, y debido tambin a las diferentes
dimensiones/sistemas, las regiones deben ser pensadas
como:
sistemas abiertos en constante proceso de definicin,
en donde las estrategias, el inters y la identidad regional
no deben ser:
ni la expresin de factores causales deterministas.
ni la expresin de deseos, intereses y estrategias de
observadores.
sino que sta debe surgir y ser propiedad de los actores de
la misma, y la definicin del inters regional debe ser
entendida como un proceso poltico complejo.

Regionalismo
Hace referencia a la organizacin poltica de la
demanda regional y a la movilizacin del inters
regional.
Para dar cuenta de este fenmeno se deben analizar
las demandas polticas y las fragmentaciones
existentes en el territorio, sean stas de tipo poltico,
econmico o social.
Al mismo tiempo, se debe evaluar el peso de los
elementos de la tradicin histrica, pero asumiendo
otras variables que demanda una exhaustiva
caracterizacin del territorio.

Por esta razn se seala que no es posible desarrollar


una teora general sobre el regionalismo ya que, de
existir, ser ms bien determinada por la especificidad
de cada territorio.

Sin embargo, existe consenso en torno a la idea de que


en la medida que dimensiones tales como:

Identidad, cultura, cohesin poltica y


econmica, etc., coinciden dentro de un espacio
territorial determinado.
dando lugar a algn grado de demanda y movilizacin
del inters territorial impulsada "desde abajo", se est
en presencia de lo que la literatura denomina
regionalismo.

Pero debido a que las regiones constituyen arenas para


la negociacin de sistemas funcionales de accin en
sus dimensiones poltica, econmica y social,

el regionalismo podra proveer las bases tanto para:


propsitos convergentes
propsitos divergentes,
en relacin a aquella variable que est en el eje del
sistema de accin, sea ste un proyecto de desarrollo
econmico, una poltica social, etc.

Ejemplos:

El regionalismo podra contribuir al


fortalecimiento de identidades regionales, en regiones
donde existe un lenguaje/dialecto propio, una cultura
y tradiciones histricas compartidas.
Una regin con esas caractersticas podra, a su
vez, favorecer el desarrollo de "coaliciones
desarrollistas", especialmente donde esos factores
coinciden con la regin definida en trminos
econmicos.


Contrariamente, la movilizacin regional
articulada detrs de un proyecto de desarrollo
econmico podra ser inhibida por la falta de
correspondencia entre las esferas econmica y la
histrico cultural.

All donde la identidad regional es


fragmentaria, el regionalismo puede contribuir a
definir una identidad e integrar polticamente la
regin.

Puede haber casos en donde existe una lgica


de desarrollo econmico pero las regiones estn
escasamente institucionalizadas.

La formacin de sistemas de accin regional para el


desarrollo y la reconversin econmica es una de las
principales fuerzas centrpetas en el proceso de
construccin regional.

Pero tambin debe tenerse en cuenta que el marco de


accin del movimiento o coalicin regionalista no
siempre se corresponde con la regin definida en
trminos econmicos.

El regionalismo podra
Estar acotado a un marco de referencia y accin de
tipo metropolitano, como el constituido por alguna
ciudad ubicada en la regin.
Exceder las fronteras de ese inters regional.

Resulta ser un punto particularmente crtico cuando el


inters regional debe ser discutido y consensuado en el
marco poltico institucional de localidades o ciudades
vecinas.

Regionalizacin
Si la construccin regional da lugar a importantes
niveles de demanda y movilizacin de intereses
regionales, en esos lugares el regionalismo puede dar
lugar a un proceso de "regionalizacin", por el cual
se constituye un sistema de gobierno regional:

1.En sus formas ms desarrolladas un


gobierno regional est representado por cuerpos
polticos electivos. Esto supone importantes niveles
de descentralizacin desde el estado nacional y la
devolucin de poderes hacia escalas inferiores de la
divisin burocrtico administrativa de ste.
Los casos del Federalismo Alemn, adems de
Austria, Suiza y Blgica son los casos ms
conocidos de gobierno federal. Espaa es un caso
de regionalismo fuerte, pero que no llega a
constituir un sistema federal.

2.Una
segunda
acepcin
est
representada por lo que Keating denomina
desconcentracin administrativa del gobierno
central.
El caso francs suele ser mencionado como
ejemplo de esta modalidad de regionalizacin. El
caso de Gran Bretaa, en donde la administracin
del gobierno central en Escocia, Gales e Irlanda
del Norte est en manos de departamentos
territoriales encabezados por sus respectivos
Secretarios de Estado.

3.Estos
ltimos
constituyen
casos
de
descentralizacin funcional, donde han sido
establecidas agencias de desarrollo regional , con tareas
especficas, generalmente como
respuesta a
necesidades funcionales, operando en los niveles
intermedios entre el estado central y las regiones.
Cuando la presencia de agencias regionales representa
el nico cuerpo poltico regional formalmente
constituido se trata de formas puramente funcionales de
regionalizacin.
Las ADRs existen en casi todas las regiones del mundo
desarrollado.

El esquema real predominante de regionalizacin, sea


explcito o implcito, supera en muchos casos a los
condicionantes histricos y formales, observndose
situaciones ambiguas de esquemas formalmente federales
pero de funcionamiento altamente centralizado.
El esquema como el de Argentina, es una combinacin
producto de la superposicin de decisiones federales y de
acuerdos provinciales puntuales.

Antecedentes e Importancia de la
Problemtica Regional

Entre los 50 y 60 la problemtica regional y el debate


sobre poltica econmica regional adquieren una notoria
importancia en el mundo desarrollado, particularmente,
europeo.
Sin embargo, la regionalizacin, es decir la constitucin
poltica de gobiernos regionales o locales, es
temporalmente anterior, coincidiendo con el proceso de
formacin de esos mismos estados nacionales.

En un contexto del enfoque keynesiano de poltica


econmica, los estados buscaron:
integrar a las regiones ms
rezagadas o menos favorecidas

deprimidas,

dentro de las dinmicas economas nacionales, tratando


de promover al interior de cada estado nacin un
desarrollo regional balanceado, en este proceso se tuvo
en cuenta:

DESARROLLO REGIONAL BALANCEADO:

SIN EMBARGO:

1.- La problemtica regional fue asociada a la falta


de dinamismo industrial de las regiones; los
escasos niveles de modernizacin y la baja
productividad del sector agrcola.

2.- La poltica regional fue pensada e


implementada desde y por los estados nacionales,
cuyo carcter centralista deriv en que los
instrumentos de poltica utilizados, bajo el formato
de polticas de desarrollo y/o planificacin
regional,
fueran
caracterizadas
de
intervencionistas;

3.- Los instrumentos estandarizados de poltica


utilizados fueron: inversiones pblicas en
infraestructura; garantas e incentivos impositivos
para la radicacin de firmas. En muchos casos estos
incentivos buscaron sentar las bases para la creacin
de polos de crecimiento (Perroux, 1950) de base
regional.

Debido a que el manejo de la poltica regional se fue


complicando, los estados nacionales fueron creando
instrumentos funcionales para su accionar en los
territorios, entre los cuales se destaca la creacin de
las primeras agencias especializadas en temas
regionales.

El grado de sofisticacin que fue alcanzando la


planificacin regional oblig al Estado Central a
disear alguna forma de integracin del inters
regional en su agenda poltica, cuestin que fue
materializada en la creacin de consejos o
comisiones consultivas.

Estos experimentos no alcanzaron el xito esperado


debido a la escasa representatividad, y por tanto
legitimidad, del proceso consultivo.

Durante los aos ochenta las concepciones del


desarrollo regional, hasta ese momento
dominante, entraron en crisis como producto de
las propias fallas del enfoque keynesiano pero,
fundamentalmente, como consecuencia de la accin
e influencia de los siguientes elementos:

(i) La crisis de los paradigmas productivos y


tecnolgicos dominantes y la emergencia de nuevos
desarrollos tericos asociados a este debate.
(ii) El legado de los casos exitosos de desarrollo
regional.
(iii) La emergencia del nuevo escenario internacional
asociado a la economa de la globalidad.

Regin y poltica regional


en un escenario global

El pensamiento econmico dominante ha tendido


a caracterizar el proceso de internacionalizacin
como:
Una funcin de intensidades crecientes de
flujos fsicos y financieros,
Ha minimizado el importante rol que juegan
las economas territoriales en dicho proceso, ya
que es en los territorios donde las actividades
econmicas se llevan a cabo (Storper, 1997).

Qu entendemos por
Internacionalizacin de la actividad econmica?

La internacionalizacin de la actividad econmica


la entendemos como:

Ampliacin del alcance de las actividades a


territorios y mercados exteriores.
Estrategia: Acuerdos o alianzas estratgicas de las
pequeas y medianas empresas.
Por qu razones?

a) Las grandes corporaciones multinacionales,


desde principios de la dcada pasada, tenan cada
vez mayores problemas para innovar y adaptarse
a una economa en cambio continuo,
b)
Las pequeas y medianas empresas se
adaptan con gran rapidez, por lo que han crecido
en importancia, tanto por volumen de negocios
como por personal laboral contratado.

Qu son las economas territoriales


territorializadas?

Las economas Territoriales Territorializadas,

son aquellas cuya viabilidad est basada en


activos competitivos, que incluyen prcticas
productivas y relaciones, que no estn
disponibles en otros lugares y no pueden ser fcil
y rpidamente generados o imitados en otros
lugares, en donde ellos no existen.

Economa Mundial:

Economas
Territorializadas

Economas
internacionalizadas

Efectos de la Globalizacin

Especializacin

Homogenizacin

Diferenciacin

Estandarizacin

Otra forma de regionalizacin?

Qu es Economa Poltica?

Adam Smith consideraba a la economa poltica


como el estudio de "la naturaleza y las causas de
la riqueza de las naciones.
Economa poltica es la disciplina cientfica que
analiza la interaccin entre la poltica del Estado y
la economa.

La Economa Poltica Global debe integrar:


Anlisis de flujos
fsicos y
financieros de las
economas de
intercambio.

Economas
internacionalizadas
Economas
Territorializadas

No considera los
Sistemas econmicos
que operan como flujos
de economas
internacionales.

Economa Poltica Global tambin debe:


No slo buscar
evidencias de
flujos crecientes.

Economas
internacionalizadas
Economas
Territorializadas

Sino tambin
buscar
evidencias de la
prdida de
importancia de
economas
territorializadas

Cmo interactan las economas de flujo y


economas territoriales?

Segn evidencias empricas, las posibles


interacciones entre economas de flujo y economas
territoriales:

Varan entre tipos ideales.

Adquieren formas intermedias.

Tipos ideales
a)

b)

Economas Altamente
Territorializadas e
Internacionalizadas

Economas de bajo nivel de


territorializacin y alto nivel
de insercin internacional.

c)

d)

Economas altamente
territorializadas con escasa
insercin en el comercio
internacional

Economas con bajo nivel de


territorializacin y bajo nivel
de insercin internacional

a) Economas altamente
internacionalizadas:

territorializadas

Han convertido sus ventajas comparativas en


ventajas competitivas para insertarse en
cadenas de valor y redes de carcter global.
El elemento clave para insertar producciones
territorializadas en cadenas internacionales de
bienes es el: El comercio inter firma e inter
industria de insumos intermedios.
Ejemplo: distritos industriales europeos.

El comercio intrafirma implica interaccin de


sujetos e instituciones de una misma empresa
trasnacional.
El intercambio comercial entre una Casa Matriz y
sus filiales o entre las mismas filiales, es
promovido por la relativa especializacin
internacional interna del trabajo de sus propias
unidades, sus principales caractersticas son:

Desarrollan estrategias integradas para la produccin y la


venta a nivel Mundial.
Se organizan en una gran red mundial de filiales y
subsidiarias con el objetivo de hacer internos los mercados
situados ms all de las fronteras nacionales.
Tienen un grado suficiente de flexibilidad y diversificacin
que les permite maximizar las ganancias oligoplicas
mundiales.
Son verdaderas redes de unidades productivas, de
ensamblaje, de distribucin financiera, de ciencia y
tecnologa, de servicios cuidadosamente coordinadas a nivel
mundial.

b) Economas de bajo nivel de territorializacin y alto


nivel de insercin internacional:
Se trata de producciones de grandes empresas, que
conforman cadenas de producciones masivas no
diferenciadas orientadas al comercio internacional
dispersas en diferentes territorios,
En este caso: El lugar de localizacin de la actividad no
es un activo competitivo, pudiendo por tanto ser
fcilmente sustituido.

c) Economas altamente territorializadas con


escasa insercin en el comercio internacional:
Cuentan con activos especficos, no
fcilmente
sustituibles,
y
estn
fundamentalmente asociados a demandas
locales especializadas y especficas.

d)

Finalmente, se observan casos de bajo nivel


de territorializacin y bajo nivel de insercin
internacional,
economas restringidas a pequeos mercados
locales de bienes poco transables o a la oferta
de servicios bsicamente proveda por
pequeas empresas locales.

Cules las principales combinaciones o


movimientos permanentes entre esquemas tipo?

Formas intermedias
a)

b)

Economas Altamente
Territorializadas e
Internacionalizadas

Economas de bajo nivel de


territorializacin y alto nivel
de insercin internacional.

c)

d)

Economas altamente
territorializadas con escasa
insercin en el comercio
internacional

Economas con bajo nivel de


territorializacin y bajo nivel
de insercin internacional

Cules son las estrategias seguidas por las


experiencias internacionales exitosas de desarrollo
regional?

i) El desarrollo de un sistema de gobernancia


regional,
Es la base a partir de la cual se constituye un
marco de accin general para la poltica regional.
Constituye tambin la plataforma desde donde es
posible desarrollar acciones cooperativas entre el
sector pblico y el sector privado
Debera integrar el conjunto de las fuerzas del
desarrollo y el potencial sinrgico del territorio.

ii) El desarrollo de un sistema regional de


innovacin
Permite sentar las bases para: el aprendizaje colectivo,
el impulso de acciones innovativas del conjunto de los
agentes e instituciones del territorio y creatividad
territorial.
Se refiere a las acciones que apuntan a estimular el
espritu emprendedor local, la capacitacin
profesional y el desarrollo de habilidades en todos los
niveles; al estmulo y apoyo a la innovacin,
particularmente en las PyMEs y las nuevas empresas;
y al desarrollo de inteligencia de negocios.

Qu indicadores tenemos sobre la globalizacin como


oportunidad?

Algunas regiones de menor desarrollo relativo han


logrado cambiar los factores centrales de sus
respectivos patrones histricos de desarrollo hacia
aqullas que muestran los modelos ms exitosos,
En los que algunas economas de base territorial,
particularmente regiones, han implementado estrategias
ofensivas de desarrollo econmico, forma exitosa.

Cules son los indicadores del impacto negativo de la


globalizacin en las economas regionales?

Las presiones competitivas, que el proceso de


globalizacin genera:
- Exposicin a la competencia externa .
- Rpidos cambios tecnolgicos

Las dificultades macroeconmicas producto de los


nuevos escenarios internacionales, ha tenido
efectos desestructurantes sobre gran parte de
los
marcos y parmetros referenciales de las
actividades
econmico-productivas asociadas
a etapas y
modelos anteriores de desarrollo.

Frente a esta situacin cmo actan las


economas regionales?

a)
Diversos territorios, sean localidades, ciudades
o regiones, emprendieron acciones o se han visto en
alguna medida forzados a iniciar la bsqueda de
respuestas propias e innovadoras con el objetivo de
reconvertirse, adaptarse y/o ajustarse a los
nuevos escenarios.

b)
Otras han adoptado estrategias, que varan
entre los territorios, dependiendo de sus:

capacidades competitivas.

capacidades estratgicas,

Dichas estrategias van desde el tipo defensivo,


hasta aqullas de tipo ofensivo a partir de nuevos
principios de organizacin econmica territorial,
impulsando estrategias productivas proactivas.

Los gobiernos regionales, han jugado roles activos en


el diseo, implementacin y gobernancia de la
estrategia de desarrollo.
A su vez, el grado de involucramiento del estado
nacional en dichas estrategias difiere entre casos donde
stos jugaron roles ms activos, como en Alemania, y
casos donde los roles fueron ms pasivos, tal como
muestra la experiencia de Italia.

Estado nacional,
regin y
poltica econmica regional

Existe consenso en que:


1.Los estados nacionales estn siendo
reestructurados y/o transformados, su poder se ha
debilitado.
2.- Sobre el grado y la forma en que tres fuerzas
impactan sobre los estados y las economas
nacionales.

La lectura de las polticas en el plano


territorial, depender de:
la posicin de cada pas frente al nuevo
escenario.
los acuerdos supranacionales del cual ste
forma parte.

Qu factores han debilitado el poder de los


Estados nacionales?

A. Desde arriba:
1: El Proceso de globalizacin y el paralelo
establecimiento de regmenes internacionales y
supranacionales (UEE), donde sus estados miembros
abdican una parte importante de su poder soberano y
capacidad de decisin.
2: La integracin regional de carcter estrictamente
comercial (NAFTA; ASEAN; y el MERCOSUR). Los
estados nacionales conservan una mayor soberana sin
embargo, se trata de una soberana relativa.

B. Lateralmente:
1.-

El permanente avance del poder de mercado,


derivados de la creciente movilidad del capital
financiero global, y de la hegemona de las polticas
neoliberales.

2.-

La poltica caracterizada por la desregulacin


generalizada de diversos mercados y la privatizacin
de los activos pblicos.
(polticas amigables con demandas del mercado)

C.-

Desde abajo:

1.- Las demandas polticas, provenientes de los


regionalismos.
2.- El desafo institucional que representa la
conformacin de nuevos gobiernos regionales.

Qu conclusiones podemos sacar


de todo esto?

1.La relacin de las regiones con el mercado


internacional, estaba mediada por el estado
nacional, y construida sobre una tradicional
relacin de interdependencia.

2.- En el nuevo orden, adems de mantener el


vnculo con los Estados, las regiones se constituyen
como nuevos espacios, para la construccin de
polticas y de actores en el rgimen global.

Qu implicancias se derivan del


nuevo orden global?


El Estado nacional no ha dejado de ser el
mecanismo de coordinacin dentro las fronteras
nacionales, y particularmente en el marco de sus
espacios regionales.
Sin embargo, el Estado ya no monopoliza los
vnculos externos de las regiones y ya no ejerce el rol
mediador sobre todas las influencias externas, que
operan sobre los espacios y economas regionales.

Cul es el gran desafo que la


nueva plataforma plantea?

Las regiones para tener presencia en el mercado


internacional deben:

Ser competitivas.

Tener capacidad poltica para explotarlas.


Los tradicionales canales polticos de representacin
estatal ya no estn vigentes.

La experiencia internacional muestra que la


estrategia predominante de desarrollo y
construccin regional tiene por objetivo la
generacin y el desarrollo de ventajas competitivas
endgenas como base central de las economas
regionales; en donde:
a) el dinamismo de la productividad.
b) la generacin de capacidades y competencias
para insertarse y competir en el mercado
internacional devienen en elementos fundamentales
de la estrategia.

La estrategia econmica regional debe apuntar al


desarrollo de complejos de produccin, tambin
denominados cadenas de valor que tengan la
capacidad para:
a) desarrollarse a travs del tiempo y crecer en
forma incremental como entidades sistmicas,
con efectos de retorno endgenos crecientes.
b) operar en un marco de permanente apertura
hacia los aprendizajes provenientes del exterior.
Estos dos elementos, combinan la especificidad
territorial con la economa de la globalidad, han
sido condensados estrategias de glo-calizacin.

Si la estrategia econmica est sustentada en la


generacin y el desarrollo del potencial
competitivo de los activos y de los bienes y
servicios producidos en el territorio, la estrategia
poltica necesariamente debe ser sensible al
contexto,

lo anterior implica que ambas estrategias portarn


elementos de la historia, de la identidad y de las
tradiciones del territorio, as como tambin sern,
en medida importante, un reflejo de su
configuracin sociopoltica y econmica.

REGIN, ESTADO Y MERCADO INTERNACIONAL


a) EL ORDEN TRADICIONAL:

Mercados Internacionales

b) EL NUEVO ORDEN:

Mercados Internacionales

Regmenes

Poderes soberanos

ESTADO

ESTADO

Tarifas, proteccin,
subsidios.

Apoyo poltico,
representacin

Vnculos e
influencia directa

Ventajas
comparativas.

Regiones

Regiones

Fuente: Adaptado desde Keating, 1998

En conclusin:
La importancia que adquieren las regiones para el
desarrollo econmico en el marco de la globalidad se
da en un contexto en el cual:
El proceso de globalizacin ha tenido y tiene efectos
determinantes sobre las economas de base
territorial.
determinando que los estados nacionales se vieran
crecientemente imposibilitados, en trminos de
capacidad, recursos y voluntad poltica, para
desempear su rol tradicional de mediadores.

Dado a la magnitud de los problemas que ciertas


regiones enfrentan,

los estados nacionales estn mostrando un creciente


inters en fomentar acciones de poltica regional.

Depender de cada pas y de cada espacio regional


transformar en oportunidad o en amenaza para las
economas regionales.