Los acuerdos internacionales con

contenido laboral.
Una aproximacin desde la poltica
pblica laboral

Angel E. Portugal Vargas

Noviembre, 2009

Qu es un Tratado de Libre
Comercio?

Es un acuerdo vinculante que suscriben dos o

ms pases para reglamentar de manera sus
relaciones econmico-comerciales.

Busca promover el desarrollo del comercio y

propiciar su crecimiento sostenido.

Cul es el contenido de un
Tratado de Libre Comercio ?
Un TLC aborda temas comerciales, pero con el
fin de profundizar la integracin de las
economas, incorpora otros aspectos clave de la
relacin econmica bilateral.
Entre dichos aspectos se encuentra el laboral.
Otros son: promocin y proteccin de
inversiones,
asuntos
medioambientales,
propiedad intelectual, aduanas contrataciones
pblicas, servicios, polticas de competencia,
solucin de controversias, telecomunicaciones
comercio electrnico
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Contenido laboral de los Tratados

de Libre Comercio celebrados por
el Per.Los Tratados con contenido laboral son los
celebrados con Canad y con Estados Unidos.
-

El acuerdo con China incluye un captulo sobre

Cooperacin Laboral.

Contenido
laboral
de
losa
acuerdo con Estados Unidos y
Canad.

Ambos contienen un reconocimiento y respeto por la Ley y

Constituciones de ambos pases.

Ambos tienen como Obligacin Principal para los pases

adoptar y mantener en sus leyes y reglamentos, y aplicar
los derechos referidos en la Declaracin relativa a los
Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo y su
Seguimiento (1998) de la OIT:
(a) la libertad de asociacin;
(b) el reconocimiento efectivo del derecho a la negociacin colectiva;
(c) la eliminacin de toda forma de trabajo forzoso u obligatorio ;
(d) la abolicin efectiva del trabajo infantil y la prohibicin de las peores formas de trabajo
infantil; y
(e) la eliminacin de la discriminacin con respecto a empleo y ocupacin.

Convenio N 87
Convenio N 98

Libertad de asociacin y libertad

sindical y el reconocimiento
efectivo del derecho de
negociacin colectiva

Convenio N 29
Convenio N 105

Eliminacin de todas las formas

de trabajo forzoso u obligatorio

Convenio N 138
Convenio N 182

Abolicin efectiva del trabajo

infantil

Convenio N 100
Convenio N 111

Eliminacin de la discriminacin
en materia de empleo y ocupacin

Compromiso de aplicacin de la
legislacin laboral.-

Ambos convenios disponen que los pases no

dejarn de aplicar o dar efecto a sus leyes y
reglamentos laborales, de manera que afecte
el comercio o la inversin entre las Partes, si
el dejar de aplicar esas leyes y reglamentos
fuera incompatible con algn derecho
fundamental contenido en la Declaracin de
OIT de 1998.

Incumplimiento del captulo laboral

del TLC Per - EEUU (1)

Si se produce un incumplimiento de estos

estndares laborales, que resulte sostenido
y recurrente, se activa el mecanismo de
solucin de controversias general del
Tratado, que supone:
i) una fase de consultas bilaterales
ii) un proceso arbitral, cuyo resultado tpico
es una orden para cumplir el estndar. Si
sta es incumplida, se puede generar una
suspensin de beneficios comerciales por
la parte afectada.

Incumplimiento del captulo laboral

del TLC Per - EEUU (2)

Si EEUU o algn ente privado, denunciaran un

incumplimiento del Per, recurrente y sostenido,
de alguno de los derechos fundamentales de la
declaracin, se podra producir una sancin
comercial.
Si se incumple la
Declaracin OIT
sostenida y
recurrentemente
(ejemplo: violacin de
la libertad sindical)

Per enfrenta un caso

internacional, por
incumplir el Tratado

Acuerdo de cooperacin laboral

Canad. Incumplimiento (1)

Si se produce un incumplimiento de los

estndares
laborales,
que
resulte
sostenido y recurrente, se activa el
mecanismo de solucin de controversias
general del Tratado, que supone:
i) una fase de consultas bilaterales
ii) un proceso arbitral, cuyo resultado
tpico es una orden para cumplir el
estndar que, si es incumplida, puede
generar una multa a ser invertida
ntegramente en el cumplimiento de
dicho derecho fundamental.

Acuerdo de cooperacin laboral

Canad. Incumplimiento (2)

Es decir, que si Canad o algn ente

privado,
denunciaran
un
incumplimiento del Per, recurrente y
sostenido, de alguno de los derechos
fundamentales de la declaracin, se
podra una multa, a invertirse en hacer
efectivo el derecho laboral incumplido

Acuerdos laborales Per EEUU y

Per Canad. Cumplimiento (1)
Per
ha
asumido
el
compromiso
especfico de proteger, en su ley y su
prctica (de monitoreo e inspeccin) los
derechos incluidos en la Declaracin de
OIT:
libertad
sindical,
negociacin
colectiva, trabajo forzoso, trabajo infantil,
y discriminacin en el empleo.

Acuerdos laborales Per EEUU y

Per Canad. Cumplimiento (2)

Nunca antes el Per haba asumido la

obligacin de cumplir esos estndares
en su legislacin, sometindose a
sanciones comerciales (como con
EEUU) o a multas a reinvertirse en la
fiscalizacin y el cumplimiento de los
derechos laborales referidos en la
Declaracin de OIT (como con Canad).

Otras implicancias de tipo laboral.

El libre comercio con EEUU y Canad

comprende un compromiso de cumplir la
legislacin laboral.

Per asume el incumplimiento no solo

frente a los peruanos, sino frente a sus
contrapartes comerciales, que le exigirn
que asegure los derechos laborales, o lo
llevarn a un arbitraje, para sancionarlo o
forzarlo a invertir una multa que permita
fiscalizar mejor este derecho.

Tareas para el cumplimiento.

El cumplimiento efectivo de estos estndares

supone el desarrollo de una agenda interna.

Dicho desarrollo ya ha empezado, pero an

est en curso.

Esto implica acciones no slo desde el Poder

Ejecutivo, sino desde todos los rganos que
componen el Estado Peruano.

1.
Reforzamiento
actividad inspectiva.

de

la

Aprobacin de la Ley N 28806 y de su Reglamento.

Incorporacin de inspectores de trabajo
Desplazamiento de inspectores de trabajo a
Regiones
Ejecucin del Plan RETO
Directivas nacionales (contratacin a plazo fijo y
verificacin de sub conratistas)
Convenio con la SUNAT
Planilla electrnica

2. Actividad normativa.

Modificaciones al Reglamento de la LRCT.

Huelga.
Regulacin de la tercerizacin
Aprobacin de diversas directivas en
resguardo del ejercicio de la libertad
sindical: observancia de los estatutos de los
sindicatos, delegacin de la facultad de
negociar colectivamente, constitucin y
registro de sindicatos, sindicatos mixtos

Otros aspectos.

Aprobacin de la nueva Ley del MTPE: los derechos

fundamentales constituyen un rea programtica
especial
Reforma del sistema procesal del trabajo
Directiva 007-2007-CE-PJ Celeridad en la resolucin de
procesos laborales de nulidad de despido y de
reposicin al empleo
Revisin de las observaciones formuladas por los
rganos de control de la OIT.
Trabajo forzoso y trabajo infantil
Discusin de la LGT. Congreso

FIN